海洋旅游可持續發展緊迫性及其發展戰略論文

　　[摘要]海洋旅游可持續發展是指海洋旅游業的開發建設應尊重自然規律，建設效果應經濟效益、社會效益與環境效益并重。目前，雖然各級政府部門都呼吁旅游的可持續發展，但現實社會中，海洋產業發展的利益沖突與矛盾、海洋旅游開發發展中存在的短視癥等，導致了海洋旅游走可持續發展之路的困難。基于此，論文再次提出了海洋旅游可持續發展的緊迫性及其發展戰略。

　　[關鍵詞]海洋旅游海洋產業緊迫性可持續發展戰略綠色GDP戰略

　　海洋旅游是指以海島、海濱、海岸以及海面為活動范圍的旅游活動，它是與陸地旅游相對而言的。旅游的可持續發展是指不損壞具有開發價值的旅游資源而進行的一種開發，在利用旅游資源的同時采用保護資源的管理方法，使旅游資源不僅在我們這一代，而且能夠世世代代地連續保存使用下去。旅游業的發展應尊重自然規律，開發建設應經濟效益、社會效益與環境效益并重。中國旅游業呼喚可持續發展，已經十多年了。就海洋旅游而言，自上世紀80年代末海洋旅游的發展受到國內外旅游專家學者的關注，在我國，海洋旅游發展的地位、重要性日益顯著，海洋旅游對旅游目的地建設的貢獻日益強大。海洋旅游業成為絕大多數海洋旅游目的的支柱產業，為海洋旅游目的地創造了重大的經濟價值，為海洋城市的經濟建設保駕護航；海洋旅游加快了旅游目的地城市建設，提升了海洋旅游目的地知名度；海洋旅游業的快速發展，為海洋旅游城市提供了廣闊的就業途徑，提高了旅游目的地居民的綜合素質，可謂為建設和諧社會切實添了磚、加了瓦。但是，由于中國本有的管理體制等宏觀與微觀、主觀與客觀等因素，海洋旅游目的地在接受因海洋旅游經濟帶來的巨大的經濟恩惠、社會效益的同時，其旅游環境不斷受到破壞、旅游產品生命周期正在縮短、旅游產品重復建設現象仍然層出不窮、因對旅游業的近視癥而產生的問題日益嚴重等等。在舉國呼吁、重視海洋旅游業可持續發展的今天，現實社會中，海洋旅游業的可持續發展問題并沒有得到很好的重視，政策沒有得到應有的實施，海洋旅游業的發展前景令人擔憂。

　　一、海洋旅游堅持可持續發展的緊迫性

　　1.海洋產業構成及其對海洋旅游的影響

　　海洋產業是指人類在開發和利用海洋資源和空間過程中以經濟利益為目的所發展的海洋事業,是個區域性產業系統。它是與陸地產業相對應的。海洋產業與陸地產業是將產業按產業活動的主要區域場所的主要分類,它們均屬于產業系統中的一個子類。按照中華人民共和國國家標準《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）和中華人民共和國海洋行業標準《海洋經濟統計分類與代碼》HY/T052-1999的規定，海洋三次產業劃分為：海洋第一產業包括海洋漁業；海洋第二產業包括海洋油氣業、海濱砂礦業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋電力和海水利用業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業等；海洋第三產業包括海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋科學研究、教育、社會服務業等。根據中華人民共和國國家發展和改革委員會公布的《2007年我國主要海洋產業發展情況》，目前我國主要的海洋產業有：海洋生物醫藥業、海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋船舶工業、海洋鹽業、海洋油氣業、海洋電力業、海洋化工業、海水利用業、海洋工程建筑業、海洋漁業、海洋礦業12大產業。12大海洋產業，對海洋環境產生的污染程度各異，與海洋旅游業的密切程度也不同。目前，海洋產業對海洋旅游的主要影響產業及其影響狀況為：

　　(1)海洋交通運輸業、海洋船舶工業對海洋旅游造成的環境污染

　　海洋運輸、海洋船舶業成為很多海洋城市海洋經濟發展的主要產業，如中國惟一的群島型地區級市舟山即是。海洋運輸業在貨物運輸、裝卸過程中經常發生類似的如沉船污染事故、貨油泄漏事故等海運事故，如舟山海域曾發生韓國籍化學品船因觸損而造成貨物泄漏事故、油包掉入海域等事故。船舶修造業主要經營船舶制造、修理、拆解、清倉等船舶業務。拆、造、洗產生的噪聲對當地居民生活的影響,固體污染物的處理,油污直接排放對海水的污染,以及各種污染對大氣、海洋生物、陸地生物產生各種有形與無形的破壞性污染。各種污染對整個海陸空的生態環境系統直接產生影響，對海洋旅游業的發展環境影響頗大。

　　(2)海洋漁業對海島旅游環境產生的污染

　　海洋漁業以海洋捕撈和海水養殖為主。中國海岸線曲折綿長,港灣島礁眾多,淺海水域和潮間帶灘涂面積廣闊。沿岸徑流流入量大,海區水質肥沃,營養鹽豐富，這些自然環境資源,為發展海水養殖提供了良好條件。水產養殖業的大力發展,一方面為漁民轉產轉業提供了捷徑,創造了經濟產值,融洽了社會環境。另一方面,水產養殖與旅游業相結合,可發展休閑漁業旅游。但是，漁業養殖所產生餌料殘留易污染海水,貝殼類養殖·加工所產生的殼類垃圾對海水、地面產生污染。如曾經發生在舟山附近的東海海域的面積約一萬平方公里的特大赤潮便是因海水養殖污染造成的。現中國近海海域，幾乎每年都有嚴重的.赤潮現象發生。海域面積的污染、休閑漁業旅游產生的生活垃圾等，對于海洋旅游環境的影響，不能說不大。

　　(3)港口、石油化工基地建設對海洋旅游環境產生的潛在安全隱患嚴重

　　建設港口、石油化工基地，投資大、建設期長，對國家經濟、國防發展都具有重要戰略意義。依托港口礦砂中轉基地、石油儲備基地、液體化工、成品油項目等發展港口物流，可產生巨大的區域國民經濟收入。然而，一旦發生安全隱患事故，其對海洋環境產生的污染、對居住地居民的安全與健康產生的危害，也是無法估量的。

　　2.海洋旅游開發建設中存在的短視癥

　　(1)政績化

　　政績化是指相關部門領導人員對于海洋旅游的開發，首要考慮的條件是開發海洋旅游是否有助于少數階層的績效提升、知名度提升。對于海洋旅游的發展，非從利國利民利子孫后代的層面考慮，非從可持續發展角度出發，這樣的海洋開發與建設，勢必是帶著短視癥的。

　　(2)功利化

　　功利化是指對于海洋旅游的開發發展，急功近利，重經濟效益，輕社會效益、生態效益；重短期效益，輕長遠利益；重小投入大產出。所以，在策劃海洋旅游項目，開發設計海洋旅游產品時，往往走入因小失大的開發誤區。

　　(3)無知化

　　無知化是指對于海洋旅游的開發，帶有隨機性與隨意性。不制定發展規劃，或者，雖然制定了規劃，但是規劃僅僅是裝飾品，沒有付諸實施，或者部分實施。開發思路一天一個樣，一天一個變。對于旅游專業知識知之不多，以權謀威，任意跟風模仿。不考慮開發后果，不承擔不良責任。

　　(4)低層次化

　　低層次化具有兩層含義，一是指海洋旅游景點景區的開發建設層次低下、規模小、重復性大、雷同性強，創新產品少；二是指旅游業管理、服務人員文化層次與素質尚需大步提高。旅游業是個屬于多學科融合的綜合性學科，旅游業的發展涉及交通運輸、園林建筑、生態環境等各個行業，所以，對于旅游管理專業人才的專業素質與綜合素質的要求都是較高的。

　　二、海洋旅游可持續發展戰略

　　1.政府治理理念轉變戰略

　　政府治理理念是指國家、政府治理社會的指導觀念。目前在中國，考核、晉升地方政府、政府官員的行政業績，其中最主要的依據就是看其行政期間所取得的量化經濟指標如何。這種考核機制直接導致了評判政府治理效果中只重視經濟效益，不重視社會效益、生態效益，只重視執政期間產業產值及增長值，無視產業的發展應建立在可持續發展基礎之上的發展理念。所以，轉念政府治理理念是目前中國包括旅游業、海洋旅游業在內的各行各業堅持走可持續發展之路的根本。 2.國民素質治理戰略

　　國民素質治理是個龐大、抽象而系統的概念。國民素質的綜合提高也并非一年十年可以完成，需經過幾代人的努力，才能建立一個嶄新的國家。一個具有較高綜合素質的國民、政府官員，會牢牢樹立國家利益大于集體利益，社會利益大于個人利益的觀念，具有強力的社會責任意識與社會責任感；海洋旅游管理與旅游服務人員具有高度的行業敬業精神，自覺學習各種管理與服務技能，熱愛本職工作，保護海洋旅游的建設與發展成果；海洋旅游目的地居民全員參與與保護海洋旅游。海洋旅游者、海洋旅游管理與服務者、海洋旅游目的地居民共同構建了和諧海洋、可持續發展海洋旅游的人間美景。

　　3.加快實施綠色GDP戰略

　　綠色GDP是指綠色國內生產總值是一個國家或地區在考慮了自然資源與環境要素之后經濟活動的最終成果,它是在現有GDP的基礎上計算出來的,或者說,綠色GDP核算就是將經濟活動中所付出的資源耗減成本和環境降級成本從GDP中予以扣除。綠色GDP在一定程度上反映了經濟與環境之間的相互作用，具有一定的現實意義。一國一地區的國民產值高低,體現了該國或該地區經濟發展水平的高低?因此,在劃分支柱產業?主導產業?先導產業等產業地位時,往往以該產業的經濟效益為惟一指標,這是世界性判斷標準,其準確性不容置疑?然而,根據各區域發展經濟自然條件的不同,應將確定產業地位的標準,從經濟性和生態性的角度綜合考慮,建立經濟效益與環境效益兼顧的生態評價標準?也就是說,在開發建設方面,以環境效益為主要指導因素,注重生態環境的保護。因此，中國應加快實施綠色GDP評價標準?

　　4.大旅游戰略

　　大旅游戰略是指旅游目的地經濟建設與發展，應以旅游業的發展為先，將旅游業立為主導型支柱產業，要求各產業在開發建設時以旅游業為主導,開發建設要適合旅游開發要求進行?在項目選擇?環境保護上,以是否保護生態環境為優先考慮條件，產業的開發建設從旅游產品建設角度進行，將旅游目的地視為一個大的旅游開發區,市域內的產品項目的開發建設在維護專業功能的同時,兼顧旅游發展視野。工廠、企業、港口建設都應該建設成為旅游者旅游參觀游覽的風景區，美麗如畫?

　　5.“規劃非畫”戰略

　　規劃是指旅游目的地為發展旅游產業而制定的中長期計劃，它對旅游目的地建設具有指導意義，使旅游目的地能夠科學而有計劃的建設，是旅游目的地旅游業可持續發展所必須實施的戰略舉措。很多旅游目的地也花大力氣、花高價、邀請旅游名家三番五次制定海洋旅游產業發展規劃。但是，當把規劃付諸實施時，常常因種種原因而無法實施，由此，規劃也被戲稱為“畫畫”，意指規劃如畫，成為僅供欣賞的藝術品而已。制定中長期海洋旅游發展規劃并按部就班實施，是保證海洋旅游業可持續發展的基石。

　　總之，海洋旅游的開發與建設，與各海洋產業密切相關，依托各個海洋領域的發展而發展。海島城市、漁農村、海島旅游景區的建設，走美化環境、走可持續發展之路才是迎合國際化建設與發展。

　　參考文獻:

　　郭晉杰:廣東省海洋經濟構成分析及主要海洋產業發展戰略構思[J].經濟地理，2001年S1期

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