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營(yíng)改增對(duì)高校科研財(cái)務(wù)管理的影響論文
摘要：2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案，這個(gè)方案簡(jiǎn)稱為營(yíng)改增。現(xiàn)如今，在全國(guó)各個(gè)行業(yè)開(kāi)始推行營(yíng)改增，高校的科研財(cái)務(wù)管理也被納入了改革范圍，并且營(yíng)改增對(duì)高校的科研財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了比較大的影響，所以，高校要深刻理解營(yíng)改增這個(gè)政策，還有要做好宣傳工作，并對(duì)科研財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范，努力的尋找到一種新的、有效的科研財(cái)務(wù)管理方式，努力適應(yīng)營(yíng)改增，并在施行營(yíng)改增中有效提升經(jīng)濟(jì)利益。
關(guān)鍵詞：營(yíng)改增；高校；科研財(cái)務(wù)管理
營(yíng)改增于2011年被提出，并在上海首先選取了試驗(yàn)點(diǎn)，進(jìn)行營(yíng)改增的試運(yùn)行。經(jīng)過(guò)兩年的試運(yùn)行，得到了比較好的效果，所以，國(guó)家于2013年規(guī)定，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始選取試點(diǎn)，此次，高校也被納入了選取的范圍。這就給高校的科研財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。高校的科研財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)該及時(shí)了解和熟悉營(yíng)改增，并要清楚地知道，政策施行后對(duì)科研財(cái)務(wù)管理工作，產(chǎn)生了或者可能產(chǎn)生什么樣的影響，以及為了政策在學(xué)校中的平穩(wěn)過(guò)渡，需要做到哪些事情。同時(shí)，這也是高校的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，需要考慮的問(wèn)題。
一、營(yíng)改增對(duì)高校科研財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生的影響
1.高校增值稅的納稅人身份，在營(yíng)改增中產(chǎn)生的變化
在營(yíng)改增的試點(diǎn)期間，高校可以作為小規(guī)模納稅人來(lái)進(jìn)行計(jì)稅。國(guó)家發(fā)布的營(yíng)改增試點(diǎn)方案中規(guī)定，不具有企業(yè)性的單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)、個(gè)體工商戶等，都可以選擇成為小規(guī)模納稅人來(lái)進(jìn)行計(jì)稅。高校作為事業(yè)單位，就能以小規(guī)模納稅人來(lái)進(jìn)行計(jì)稅。在營(yíng)改增的試點(diǎn)期間，部分高校仍可以選擇簡(jiǎn)易辦法來(lái)進(jìn)行增值稅的納稅。雖然國(guó)家在發(fā)布的營(yíng)改增試點(diǎn)方案中規(guī)定，不具有企業(yè)性的單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)、個(gè)體工商戶等，都可以選擇成為小規(guī)模納稅人來(lái)進(jìn)行計(jì)稅。但是，一些省份的國(guó)稅局也給出了明確解答：應(yīng)稅服務(wù)每年的銷售額多于500萬(wàn)元的高校，仍然可以選擇簡(jiǎn)易辦法來(lái)進(jìn)行增值稅的納稅活動(dòng)。
2.高校科研財(cái)務(wù)的稅負(fù)在營(yíng)改增中受到的影響
在高校作為小規(guī)模納稅人時(shí)，科研財(cái)務(wù)的稅負(fù)，在營(yíng)改增實(shí)行前后的比較。假設(shè)某一高校收到科研費(fèi)為1000萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅按照營(yíng)業(yè)額的5%繳納，所以營(yíng)業(yè)稅應(yīng)該繳納50萬(wàn)元，同時(shí)還要按照營(yíng)業(yè)稅的0.6%繳納一些附加稅，所以，高校應(yīng)總共繳納56萬(wàn)元的稅費(fèi)。在營(yíng)改增實(shí)行后，小規(guī)模納稅人按照稅率3%來(lái)繳納增值稅，再加上一些附加稅，總共需要交納32.6萬(wàn)元的稅費(fèi)。通過(guò)比較我們很容易得到，高校的科研財(cái)務(wù)稅負(fù)，在營(yíng)改增施行后，比政策施行前下降了41.8%，這就使高校的科研財(cái)務(wù)的稅負(fù)，明顯地降低了，同時(shí)也提高了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。
3.高校科研財(cái)務(wù)的減免稅在營(yíng)改增中受到的影響
營(yíng)改增施行后，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，免征高校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅、技術(shù)咨詢稅等一些增值稅。高校在申請(qǐng)免稅時(shí)，要備齊所需的材料，審批程序較為復(fù)雜。但是還是可以減少高校科研財(cái)務(wù)的稅負(fù)，降低科研成本。
4.營(yíng)改增對(duì)高校的科研收入所產(chǎn)生的影響
營(yíng)改增施行前，高校的科研收入，就是委托方所支付的全部金額，應(yīng)該繳納的營(yíng)業(yè)稅是劃分在科研支出內(nèi)的；營(yíng)改增施行后，科研收入是不包含繳納的稅額的，增值稅作為價(jià)外稅，直接在應(yīng)該繳納的稅額中計(jì)算，這樣就造成了高校的科研收入下降，同時(shí)也導(dǎo)致了高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)分配時(shí)，項(xiàng)目組所能分配到的經(jīng)費(fèi)也相應(yīng)降低。
二、營(yíng)改增實(shí)行后，高校的應(yīng)對(duì)措施
1.在過(guò)渡時(shí)期，財(cái)務(wù)人員應(yīng)樹(shù)立全局意識(shí)，確保營(yíng)改增平穩(wěn)過(guò)渡
高校的科研財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，在營(yíng)改增的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，應(yīng)該對(duì)涉及的相關(guān)人員，做好相關(guān)的宣傳、解釋和培訓(xùn)等工作，對(duì)外還要與財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)了解政策的實(shí)施進(jìn)度，并能夠與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行良好有效的溝通，方便解決問(wèn)題，確保營(yíng)改增的平穩(wěn)過(guò)渡。高校的科研財(cái)務(wù)人員，還要不斷地學(xué)習(xí)稅收制度，通過(guò)學(xué)習(xí)達(dá)到使自身業(yè)務(wù)能力提升的目的，抱有積極的心態(tài)來(lái)面對(duì)營(yíng)改增，還要向科研人員進(jìn)行政策的宣傳與講解工作，并解答科研人員的疑惑。
2.對(duì)校內(nèi)科研財(cái)務(wù)的稅收增強(qiáng)監(jiān)督的力度
高校的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行營(yíng)改增的宣講，使領(lǐng)導(dǎo)的納稅意識(shí)向政策轉(zhuǎn)變，進(jìn)而使財(cái)務(wù)部門(mén)的人員轉(zhuǎn)變納稅意識(shí)。促使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研財(cái)務(wù)工作高度重視，并改進(jìn)財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)控制度。監(jiān)管部門(mén)還要對(duì)高校的科研財(cái)務(wù)賬本，不定期的進(jìn)行檢查，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)，并提出整改的建議或意見(jiàn)，還要持續(xù)的提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度。
3.提高財(cái)務(wù)人員的成本核算意識(shí)
營(yíng)改增施行后，高校被確定為小規(guī)模納稅人，納稅形式產(chǎn)生了變化，這就導(dǎo)致了高校的科研財(cái)務(wù)工作也產(chǎn)生了變化，改革后的工作要比改革前復(fù)雜得多，所以就要求高校的財(cái)務(wù)人員，可以快速地適應(yīng)營(yíng)改增。并且，高校的財(cái)務(wù)管理必須進(jìn)行營(yíng)改增，這就要求財(cái)務(wù)人員提高對(duì)成本進(jìn)行核算的意識(shí)，還要對(duì)每個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的核算，確保能夠做到支出的合理性，從而提升高校在科研財(cái)務(wù)管理上的水平。
4.抓住機(jī)會(huì)，并做好納稅的籌劃工作
為了確保高校的科研資金使用合理化，并提升使用效率，科研財(cái)務(wù)的管理人員要深刻的理解營(yíng)改增，并能夠合理籌劃稅務(wù)工作。營(yíng)改增的實(shí)施，可以有效降低高校科研財(cái)務(wù)的稅負(fù)，減輕科研經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題，為高校的科研工作提供了新的活力。所以，高校的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)能及時(shí)抓住和把握這個(gè)機(jī)會(huì)，可以通過(guò)政策來(lái)使稅負(fù)降低，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。對(duì)于高校的科研財(cái)務(wù)來(lái)說(shuō)，所繳納的稅額也是一筆不菲的花銷。在營(yíng)改增實(shí)行后，高校的科研財(cái)務(wù)部門(mén)，可以有效避免再次納稅的情況發(fā)生，還大大降低了稅負(fù)，同時(shí)還能促進(jìn)高校的科研工作的發(fā)展。營(yíng)改增的推廣，為高校的科研財(cái)務(wù)管理，提出了更高、更嚴(yán)格的要求，所以，高校的科研財(cái)務(wù)管理人員，就要不斷地學(xué)習(xí)和理解營(yíng)改增，確保能夠完全理解相關(guān)的規(guī)定，為高校的科研工作提供經(jīng)濟(jì)保障。本文簡(jiǎn)單闡述了營(yíng)改增出臺(tái)的背景，著重的描述了營(yíng)改增，對(duì)高校科研財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生的影響，以及營(yíng)改增施行后，高校的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的應(yīng)對(duì)措施。
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