當(dāng)今中小學(xué)教師權(quán)益問題：基于現(xiàn)實的思考論文
摘 要：中小學(xué)教師權(quán)益是中小學(xué)教師依法享有的權(quán)利，包括教師作為普通公民的權(quán)益和作為教育教學(xué)專業(yè)人員所特有的權(quán)利。它是現(xiàn)代社會公平的重要體現(xiàn)，是基礎(chǔ)教育實現(xiàn)其育人價值的根本保證。目前，中小學(xué)教師正當(dāng)權(quán)益遭受侵犯的現(xiàn)象較為普遍，原因主要來自認(rèn)識、法律、學(xué)校管理以及教育研究等方面。應(yīng)采取有效措施，切實保護中小學(xué)教師的正當(dāng)權(quán)益。
關(guān)鍵詞：教師權(quán)益；中小學(xué)教師權(quán)益；教育法律
新一輪基礎(chǔ)教育課程改革為中小學(xué)教師教育教學(xué)提供了前所未有的空間，同時也向教師的教育素質(zhì)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。由于教師在基礎(chǔ)教育課程改革中承擔(dān)著關(guān)乎成敗的重要作用，因而社會各方向中小學(xué)教師提出了越來越多和越來越高的要求。與此相應(yīng)，一個重要的問題——中小學(xué)教師權(quán)益也逐漸“浮出水面”，引起人們的關(guān)注和思考。本文從現(xiàn)實的角度就這一問題略陳己見，以就教于大方。
一、中小學(xué)教師權(quán)益的內(nèi)涵及意義
“教師權(quán)益”是今天教育生活中的一個高頻詞，但在中國教育學(xué)術(shù)界卻還沒有正式的“名分”。
《現(xiàn)代漢語詞典》對“權(quán)益”的解釋是“應(yīng)該享有的不容侵犯的權(quán)利”。這種詮釋與“權(quán)利”十分接近，如《現(xiàn)代漢語詞典》中將“權(quán)利”解釋為“公民或法人依法行使的權(quán)力和享受的利益”。因此可以認(rèn)為，所謂教師權(quán)益，是指教師在教育教學(xué)活動中依法享有的權(quán)利，它是國家對教師能夠做出或不能做出一定行為，以及要求他人相應(yīng)做出或不能做出一定行為的許可與保障。在法律層面上，人們更多地使用“教師權(quán)利”這一術(shù)語。
我國教育法學(xué)研究者大多將教師的權(quán)益分為兩大類：一類是教師作為普通公民的權(quán)益，主要包括平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、人身自由權(quán)、社會經(jīng)濟權(quán)、文化教育權(quán)和監(jiān)督權(quán)等；另一類是教師作為教育教學(xué)專業(yè)人員所特有的權(quán)利，主要包括教育教學(xué)自主權(quán)、學(xué)術(shù)自由權(quán)、指導(dǎo)評價權(quán)、獲取報酬權(quán)、參與教育管理權(quán)、培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)及申訴權(quán)等。
教師享有正當(dāng)?shù)臋?quán)益，是現(xiàn)代社會公平的一種體現(xiàn)。從倫理學(xué)角度看，公正是“行為對象應(yīng)受的行為，是給予人應(yīng)得而不給人不應(yīng)得的行為”，其根本問題是“權(quán)利與義務(wù)的交換”。只有當(dāng)社會成員均享有與其承擔(dān)的義務(wù)相對等的權(quán)利時，才能體現(xiàn)出整個社會的公平。因此，中小學(xué)教師享有正當(dāng)?shù)臋?quán)益，即享有與其承擔(dān)的社會義務(wù)相對等的權(quán)利，是現(xiàn)代社會公正的一個重要體現(xiàn)。
教師權(quán)益和教師人格并存于教師身上，是一體兩面的關(guān)系。從法律層面上說，人格是指人“作為權(quán)利義務(wù)主體的資格”，教師人格確認(rèn)了教師應(yīng)享受相應(yīng)權(quán)益的主體資格。沒有教師人格，就無從談起教師權(quán)益。而從倫理層面看，教師全面合法地享有自己不可侵犯的權(quán)益，又可確保其獲得應(yīng)有的教師人格。只有當(dāng)一名教師的人格和權(quán)益都得到合法、全面的保障時，他才有可能獲得應(yīng)有的社會地位和個人尊嚴(yán)。而只有具有較高社會地位和完整個人尊嚴(yán)的教師，才能培養(yǎng)出人格獨立、人品高尚、自尊自強的社會新一代。這樣的教育，才是真正的教育。可見，中小學(xué)教師權(quán)益在基礎(chǔ)教育實現(xiàn)其為培養(yǎng)社會年輕一代奠基的價值方面具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。
二、當(dāng)今中小學(xué)教師權(quán)益遭受侵犯的主要表現(xiàn)及其不良后果
盡管中小學(xué)教師的權(quán)益在基礎(chǔ)教育中具有十分重要的作用，然而在現(xiàn)實生活中，中小學(xué)教師的正當(dāng)權(quán)益并沒有得到應(yīng)有保障，其權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象普遍存在，有些地方甚至十分嚴(yán)重。
（一）教師難以行使正當(dāng)?shù)慕逃虒W(xué)權(quán)利，不能確保自己在教育教學(xué)過程中的主導(dǎo)地位
根據(jù)我國教育法律的規(guī)定，自主從事教育教學(xué)工作是教師首要的合法權(quán)益，其基本含義是指教師能夠依據(jù)國家制訂的課程計劃，結(jié)合學(xué)校、教師自身和學(xué)生的實際自主地組織教育教學(xué)活動，可以在教育教學(xué)形式、方法、內(nèi)容等方面依據(jù)課程大綱自主地進(jìn)行教學(xué)改革和實驗。任何組織和個人都不得干涉和剝奪教師的這一基本權(quán)利。但在現(xiàn)實生活中，我們不無遺憾地發(fā)現(xiàn)，教師的這一基本權(quán)益在某種程度上受到了侵犯。
1．教師的教育教學(xué)活動得不到學(xué)校的信任。一些學(xué)校在教室里安裝攝像頭，監(jiān)控教師的教學(xué)行為，不但影響教育教學(xué)活動的正常進(jìn)行，而且侵犯了廣大教師的人格尊嚴(yán)。
2．為了提高教育教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)在中小學(xué)普遍推行學(xué)生評教制度。這種做法本無可厚非，但部分學(xué)校將之推至極端，使用所謂“多功能測評議”的教學(xué)測評機器，讓學(xué)生當(dāng)場按按鈕給教師打分，這個系統(tǒng)每隔五秒鐘會自動采集全體學(xué)生的數(shù)據(jù)，將其匯集到校長辦公室，并繪成“曲線”、“柱狀”圖形，反饋給正在講課的教師。這種做法“嚴(yán)重破壞了國際公認(rèn)的專業(yè)自主原則（對教師課堂教學(xué)而言是‘課堂自主原則’）。這樣的教學(xué)決不會是高質(zhì)量的，只能給教學(xué)造成混亂。而且，由于學(xué)生不停地在給你打分，教師如坐針氈，決不會形成良好的、輕松的教學(xué)心境”。
3．不少地方教育行政部門和學(xué)校設(shè)立了投訴制度，學(xué)生及家長可以就教師教育教學(xué)活動中的不良行為進(jìn)行投訴，初衷是為了監(jiān)督教師的教育教學(xué)行為。然而一些學(xué)生和家長根本不理解教育行政當(dāng)局和學(xué)校的良苦用心，動輒投訴教師。教師稍微碰一下學(xué)生，便被投訴為“打?qū)W生”，而學(xué)校不做深入調(diào)研分析，片面要求教師向?qū)W生和家長道歉，以求息事寧人。這種做法使教師不敢放手教育和管理學(xué)生，卻使有些學(xué)生找到了“治老師”的方法，更加明目張膽地欺侮教師；少數(shù)家長常常當(dāng)面指責(zé)甚至斥罵教師。面對如此屈辱，教師人格和尊嚴(yán)一掃而光，還何言教育他人，又怎敢再去管理學(xué)生?
4．一些民辦學(xué)校為了爭取到生源，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提出“學(xué)生是上帝”的口號，做出“當(dāng)教師和學(xué)生發(fā)生沖突時，學(xué)生永遠(yuǎn)是正確的”等荒謬的規(guī)定。這些措施本身就是對學(xué)校教育教學(xué)工作的極大破壞，如何能保證教師在這樣的學(xué)校環(huán)境中正常行使教育教學(xué)權(quán)呢?
（二）教師的勞動得不到能夠體現(xiàn)其勞動價值的報酬
等量勞動獲取等量報酬是現(xiàn)代社會分配的一個基本原則，可是，中小學(xué)教師長期以來卻沒有能夠獲得與其勞動等量的報酬。 2．我國《勞動法》第五章第50條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。”但我國拖欠中小學(xué)教師工資的現(xiàn)象卻較為普遍。盡管國家采取強有力的措施，努力杜絕這種現(xiàn)象，且境況大有改觀，可目前還有一些地方存在著拖欠教師工資的情況。另外，即使教師拿到了工資，也未能如數(shù)獲得，不少工資已被變相克扣，克扣的形式五花八門。在部分農(nóng)村地區(qū)，教師的工資已低到難以維持生計的地步，但卻還要負(fù)擔(dān)名目繁多的費用。 4．一些民辦中小學(xué)教師在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間不能獲得報酬或者全額報酬，違反了《勞動法》第五章第51條的有關(guān)規(guī)定。
（三）勞動時間嚴(yán)重超出國家法律的有關(guān)規(guī)定，普遍存在勞動強度過大的情況 事實上，目前我國中小學(xué)教師的工作時間普遍超出國家《勞動法》的規(guī)定，因為教師的工作與學(xué)生緊密地聯(lián)系在一起，學(xué)生的各種問題不可能只在教師工作的八小時以內(nèi)出現(xiàn)。因而，任何一個教師都要利用休息時間對學(xué)生進(jìn)行教育、輔導(dǎo)及家訪，也難免加班加點進(jìn)行備課和批改作業(yè)等工作。有研究者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，教師日均勞動時間為9．67小時。有些學(xué)校教師一天的工作時間更長達(dá)15個小時，勞動強度之大令人不可思議。在一些農(nóng)村高中，教師只有工作日而沒有休息日，一周上滿七天是正常的，如果休息了一天，反而就不正常了。寒暑假對于一些教師和學(xué)生來說，不是休息時間，而是補課的大好時機。過大的勞動強度，不但侵犯了中小學(xué)教師應(yīng)該享有的休息權(quán)，而且嚴(yán)重影響了教師的身心健康。
（四）教師的人身自由、安全和健康等權(quán)益得不到保障
作為公民，中小學(xué)教師享有憲法規(guī)定的公民人身自由權(quán)。我國《教師法》第六章第29條明確規(guī)定：“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇；定期對教師進(jìn)行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方針。”可是實際上中小學(xué)教師的人身自由、安全和健康并沒有得到完全的保障，較為普遍的問題是：
1．長期以來，我國對中小學(xué)教師實行特殊的“政策保護”：只允許中小學(xué)教師以外行業(yè)成員橫向流動，而不允許中小學(xué)教師流動到基礎(chǔ)教育系統(tǒng)之外，參與人才市場的競爭。雖然現(xiàn)在政策上允許教師自由流動，可實踐中不少地方的中小學(xué)教師仍屬于“單位人”，只能固定在一個單位中、一個崗位上，終身不變。由于人事檔案、組織關(guān)系、工資等因素的制約，教師喪失了自由流動的權(quán)利，進(jìn)而喪失了主動性和創(chuàng)造性，難以實現(xiàn)自身的價值。
2．面對來自社會、學(xué)校以及學(xué)生家庭的壓力，絕大多數(shù)教師感到壓力很大，已產(chǎn)生一定的心理健康問題。
3．各地教師被毆打的現(xiàn)象還時有發(fā)生，人身安全受到侵犯。
4．大部分農(nóng)村中小學(xué)教師不能享受應(yīng)有的醫(yī)療、體檢等保健。
近年來在教師人身安全方面出現(xiàn)的令人不能容忍的新情況是：一些學(xué)生也肆無忌憚地侮辱、毆打教師。某地三名初三年級學(xué)生在課堂上用下流的語言調(diào)戲未婚女教師，之后又幾次毆打另一名教師，并曾致使該教師血流如注，當(dāng)場昏倒。連學(xué)生都敢毆打自己的老師，這其中涉及的已不僅僅是教師人身安全權(quán)益問題。
中小學(xué)教師能否享有自己應(yīng)得的合法權(quán)益，不僅僅涉及到其自身利益問題，而且還關(guān)系到基礎(chǔ)教育的方方面面。概括地說，中小學(xué)教師正當(dāng)權(quán)益遭到侵犯，在以下幾方面產(chǎn)生的負(fù)面作用比較大：第一，教師隊伍整體道德水準(zhǔn)下降；第二，教師群體心理健康問題日益普遍，不利于學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展；第三，教師專業(yè)發(fā)展會因缺乏動力而難以持續(xù)；第四，教師待遇和社會聲望的低水平徘徊難以吸引高素質(zhì)的年輕一代加入到教師隊伍之中，建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育師資隊伍將會因此而困難重重；第五，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革將因缺乏師資配合而存在夭折的危險。而這些嚴(yán)重的后果，最終將導(dǎo)致我們難以通過優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育師資而培養(yǎng)出人格完善、道德高尚、心理健康的社會年輕一代，基礎(chǔ)教育擔(dān)負(fù)的提高整個中華民族素質(zhì)的使命恐難實現(xiàn)。
三、中小學(xué)教師權(quán)益遭受侵犯的主要致因及若干維權(quán)建議
中小學(xué)教師權(quán)益遭受侵犯的原因比較復(fù)雜，最為主要的致因有以下幾點。
（一）偏頗的認(rèn)識
中國傳統(tǒng)文化認(rèn)為，教育是“上施下效”的過程，教師在教育過程中具有絕對權(quán)威和遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于學(xué)生的地位，“師道尊嚴(yán)”是中國教育文化的一大特征。在這種文化環(huán)境中，人們對教師、師道的認(rèn)識達(dá)到了“神圣化”的地步。先秦時期，我們曾經(jīng)把教師當(dāng)作偶像，與天、地、君、親并列在一起加以崇拜，視教師為“圣人”、“君子”。與這種無條件的尊師相伴的是對教師過高的期待和要求，人們認(rèn)為，教師擔(dān)負(fù)著向年輕一代“傳道、授業(yè)、解惑”之大任，不能也不應(yīng)該出現(xiàn)問題，譬如不能也不應(yīng)該動輒言“利”，因為君子曰“義”，“小人”才曰“利”。作為君子，教師只能講究修身養(yǎng)性，追求高尚和奉獻(xiàn)，“止于至善”。這種偏頗的認(rèn)識大大縮小了教師作為普通人的言行空間。在這種文化場中，人們一旦發(fā)現(xiàn)教師有與自己的期望不相符的言行舉止，便會極其苛刻地對教師大加指責(zé)，毫不掩飾地表達(dá)對教師的不滿和失望。無條件的尊師和神圣化的認(rèn)識，給教師造成很大的職業(yè)壓力，而且不管工作多么繁重，面對加薪的要求，教師總是不能理直氣壯，所以教師的工資報酬一直低于其勞動價值。
而長期以來與教師至高無上的神圣化地位形成鮮明反差的是：學(xué)生在教育過程中僅僅是被動聽取教師教育的人，本身沒有任何地位。隨著我國基礎(chǔ)教育改革的深化，學(xué)生在教育教學(xué)過程中的主體地位和個性差異越來越受到關(guān)注和重視。然而，人們在認(rèn)識師生關(guān)系時也產(chǎn)生了矯枉過正的情況：學(xué)生的地位被無條件地提高，起主導(dǎo)作用的教師的地位卻被無情地降低；在倡導(dǎo)平等合作的新型師生關(guān)系的同時，我們忽視了師生關(guān)系相對于人與人之間一般關(guān)系的特殊性。“我們的校園，不知從何時起，就像一位護短的母親，展示的全是春風(fēng)化雨，和風(fēng)麗日。于是，一方面，個別學(xué)生作業(yè)不做，老師不敢留他；上課影響他人，老師不敢批評；錯誤屢犯不改，老師不敢找家長來溝通。另一方面，學(xué)生成績不佳，卻是老師轉(zhuǎn)崗輪崗的原因；學(xué)生出安全事故，教師是第一責(zé)任人。中國的教師，沒有什么時候比今天所承受的壓力更大。在夾縫中生存，不要說創(chuàng)新精神、實踐能力，就連人的尊嚴(yán)、價值都被扭曲了。”這種畸形的師生關(guān)系，如何能夠保證教師正常行使教育教學(xué)權(quán)，促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量不斷提升呢?
（二）乏力的法律支撐
通過上文可以發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師的權(quán)益能否得到維護，與法制（治）狀況息息相關(guān)，這又可以從兩方面加以說明。
1．教師依法爭取或維護自己正當(dāng)權(quán)益的主要依據(jù)是教育法律體系。目前，我國教育法制建設(shè)還很不完善，這就造成教師維權(quán)無法可依。而已有的法律文件，有些表述語焉不詳，有些規(guī)定與政策相矛盾，給具體操作帶來不少困難。
2．無法可依，尚可以通過完善教育法律體系來加以改良，而有法不依，卻反映了有些部門和領(lǐng)導(dǎo)的法律意識的" 缺乏和依法治教的不力。教育領(lǐng)域內(nèi)有法不依和違法的情況在地方政府、教育行政部門和學(xué)校都存在。例如，某地方政府于2004年初規(guī)定，今后哪家學(xué)校亂收費，不僅將按照亂收費的十倍數(shù)額扣減學(xué)校的教育投入經(jīng)費，而且校長也會因此丟掉飯碗。這一禁令雖然反映了地方政府部門治理基礎(chǔ)教育亂收費的決心和力度，但其中扣減學(xué)校教育投入經(jīng)費的規(guī)定，卻違反了我國《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定。而現(xiàn)實中，這樣做的地方政府還有很多。再如，我國《教師法》雖然明文規(guī)定教師有獲取勞動報酬的權(quán)利，可是一些地方仍然在拖欠中小學(xué)教師工資。教育法治的.軟弱無力，是某些部門和個人敢于以身試法，公然侵犯中小學(xué)教師合法權(quán)益的重要環(huán)境因素。
（三）不科學(xué)的學(xué)校管理
學(xué)校是教師最主要的工作生活場所，他們的合法權(quán)益的保障和維護程度，首先最直接地體現(xiàn)在學(xué)校的管理機制、規(guī)章制度、文化建設(shè)等是否與教師的權(quán)益規(guī)定相一致上。中小學(xué)校在辦學(xué)和管理過程中，有些方面不利于中小學(xué)教師權(quán)益的保障和維護。這里僅從兩方面略加闡述。
1．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主法制意識，制訂的規(guī)章制度明顯地與國家有關(guān)保障和維護教師權(quán)益的法規(guī)相抵觸。目前，我國中小學(xué)實行的是校長負(fù)責(zé)制，其基本內(nèi)涵是校長負(fù)責(zé)、校務(wù)委員會審議、教代會民主管理與監(jiān)督、黨組織保證監(jiān)督四位一體。但在部分中小學(xué)中，教職員工的民主管理純屬子虛烏有，教代會形同虛設(shè)。學(xué)校制訂的有關(guān)規(guī)章制度，幾乎是由學(xué)校少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者，有時甚至是校長一人決定。有些規(guī)定（如教師的工資與學(xué)生成績掛鉤）明顯缺乏法律依據(jù)，嚴(yán)重侵犯了教師的權(quán)益。
2．缺乏合理評價教師教學(xué)工作量的指標(biāo)體系和及時調(diào)整教師勞動報酬的有效機制。現(xiàn)在中小學(xué)評價教師教學(xué)工作量的根本指標(biāo)是教師每周課堂教學(xué)時數(shù)，而事實上教師的教學(xué)工作不僅僅是上課，從上課前的備課到上課后的布置和批改作業(yè)、課外輔導(dǎo)學(xué)生、檢查和評定學(xué)生的學(xué)業(yè)成績等，都屬于必要的教學(xué)工作。然而除上課外，大多數(shù)學(xué)校對教師的其他教學(xué)工作都沒有納入工作量考核之列，教師的教學(xué)工作量在現(xiàn)行的評價指標(biāo)體系中大打折扣，教師獲得的工資報酬肯定低于其勞動價值。此外，如何及時調(diào)整教師工資報酬，目前尚缺乏明確的規(guī)定及有效的執(zhí)行、保證機制，中小學(xué)的教師工資水平長期“任爾東西南北風(fēng)”，“我自巋然不動”。
（四）失真的媒體報道
很多媒體把關(guān)注的焦點放在了學(xué)校和教師身上。關(guān)注教育事業(yè)，本來是好事，但是我們也遺憾地發(fā)現(xiàn)，部分新聞媒體在有關(guān)報道中存在“揚生貶師”的現(xiàn)象。失真的報道，不但不會產(chǎn)生應(yīng)有的積極作用，反而不利于維護教師合法權(quán)益和社會聲譽，不利于社會公眾客觀地認(rèn)識教師的勞動價值，也不利于教育事業(yè)的發(fā)展。不客觀的新聞報道，本身已構(gòu)成對教師權(quán)益的侵犯，其造成的不良影響，也是教師合法權(quán)益遭受侵犯的一個致因。
（五）膚淺的教育研究
教師問題雖然在教育口號層面上頗受關(guān)注，但仔細(xì)梳理一下就會發(fā)現(xiàn)，教育理論界對教師的研究十分膚淺，如教師勞動價值、工作評價、權(quán)益保護等方面的研究成果還不多見。當(dāng)前的教育研究中，人們往往重視探析新課程對教師的前所未有的高要求，以及教師角色、教育教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變等問題，但很少有人認(rèn)真研究教師付出如此大的心血后，他們應(yīng)該得到怎樣的合理回報，如何去獲取合理回報等問題。科學(xué)理論支撐的缺失，是中小學(xué)教師維權(quán)艱難的一個原因。
針對以上分析，我們認(rèn)為，要保障和維護中小學(xué)教師的合法權(quán)益，應(yīng)從以下幾方面入手：
1．正確、全面、客觀地認(rèn)識教師的地位和職業(yè)性質(zhì)，將教師從“圣人”還原為凡人，將教師職業(yè)“去神圣化”。
2．加強教育法制建設(shè)，盡快出臺與《教育法》、《教師法》等法律相配套的保障和維護教師合法權(quán)益的實施辦法或規(guī)定。加大依法治教的力度，對于違犯教育法規(guī)的事件要認(rèn)真對待，及時查處。
3．提高中小學(xué)教師的工資水平。
4．科學(xué)認(rèn)識校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵，建立和健全全面發(fā)揮校長負(fù)責(zé)制功能的管理機構(gòu)，健全教師民主管理環(huán)節(jié)；學(xué)校制訂的各項規(guī)章制度要嚴(yán)格控制在教育法規(guī)許可的范圍之內(nèi)。
5．大眾傳媒和社會輿論要公平地對待教師，積極創(chuàng)造適宜教師權(quán)益保護及行使的社會環(huán)境。
6．加強教師理論研究，重點研究科學(xué)的教師勞動工作量評價指標(biāo)體系、教師工資報酬調(diào)整機制的確立和完善、教師聘任制的合理實施及中小學(xué)教師合理流動等問題。
權(quán)益意味著人格、尊嚴(yán)。擁有人格和尊嚴(yán)的教師，才能培養(yǎng)出擁有人格和尊嚴(yán)的社會新生代；擁有人格和尊嚴(yán)的社會成員，才能支撐起中華民族的人格和尊嚴(yán)。這就是本文的根本出發(fā)點。
注釋：
[1]筆者查閱了《教育大辭典》、《實用教育大詞典》、《心理學(xué)大詞典》等國內(nèi)出版的主要辭書，發(fā)現(xiàn)這些辭書中都沒有“教師權(quán)益”這一詞條。
[2]黃崴主編：《教育法學(xué)》，廣東高等教育出版社，2002年版， 188—191頁、188—189頁。 [4]陳永明主編：《現(xiàn)代教師論》，上海教育出版社，1999年版， 217頁。
[5]李啟詠：《過度監(jiān)控是對教師人格的侮辱》，http：//www．cyol．net/gb/zqb/2002—07/05/content_487250．htm。
[6]孫占杰：《管理不能侵害教師合法權(quán)益》，http：//www．ep—china．net／content/president/c/20040201174003．htm。
[7]李菊華：《談教師的心理健康和心理調(diào)適》，《鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》，2002年第1期。 [9]引自《教師尊嚴(yán)受了侮辱，誰來保護》， [11]參見《學(xué)生打老師為什么就不是新聞不用追究?!》，《中國青年報》，2002年12月20日。
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