從出口產(chǎn)品的效應(yīng)看外商直接投資的外溢價(jià)值論文
據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已連續(xù) 9年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。國(guó)內(nèi)有報(bào)道說(shuō)，我國(guó)已成為全球貿(mào)易爭(zhēng)端的最大受害國(guó)。而國(guó)外的輿論卻認(rèn)為我國(guó)大量出口的產(chǎn)品對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、商品及就業(yè)等方面形成客觀上的威脅和沖擊。盡管說(shuō)法不一，但有一點(diǎn)十分清楚，即我國(guó)的出口產(chǎn)品及我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在著不合理性：同類產(chǎn)品生產(chǎn)和出口過多，并以極低的價(jià)格出口。那么，經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，我國(guó)是如何形成目前這種不合理的出口局面和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呢?只有探討這一現(xiàn)狀產(chǎn)生的根源，才能努力轉(zhuǎn)變我國(guó)現(xiàn)行的出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一、我國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品現(xiàn)狀
1.大宗進(jìn)出口產(chǎn)品的剖析
從全球反傾銷的產(chǎn)品種類來(lái)看，主要集中在賤金屬產(chǎn)品(鋼鐵和鋁制產(chǎn)品)、化工產(chǎn)品、塑料制品、紡織原料及其制成品。而這些產(chǎn)品恰恰是我國(guó)出口較多、已經(jīng)或正在遭遇反傾銷的產(chǎn)品。我國(guó)大宗出口商品主要為以下八大類：機(jī)械、紡織、賤金屬、化學(xué)及其相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品、鞋帽、塑料及其制品、車輛和皮革商品，幾乎全部為國(guó)際反傾銷的產(chǎn)品 (見表1)。
統(tǒng)計(jì)顯示，上述八類產(chǎn)品的進(jìn)出口額有很大的差異：賤金屬及其制品、化工產(chǎn)品和塑料制品三類產(chǎn)品的進(jìn)口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口額；紡織原料及紡織品，鞋帽及皮革類產(chǎn)品則出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)口額；機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品則進(jìn)出口基本持平。由此可以得出如下結(jié)論：
化工產(chǎn)品、塑料制品和賤金屬及其制品相對(duì)于進(jìn)口而言，其出口產(chǎn)品并不多。這表明，部分進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)品在我國(guó)內(nèi)加工后又再次出口，但很大一部分已直接消耗或進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。但這三類產(chǎn)品屬于國(guó)際市場(chǎng)中遭遇反傾銷的主要產(chǎn)品： 19952004年間，這三類產(chǎn)品提起的反傾銷案件占總量的63%。
紡織原料及紡織品、鞋帽及皮革產(chǎn)品的出口額則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過進(jìn)口額，屬于我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品。
機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品的進(jìn)出口額基本持平。這表明，該類產(chǎn)品中包含大量在國(guó)內(nèi)組裝或采取其他形式加工后再次出口的產(chǎn)品。如許多出口的高科技產(chǎn)品中包含一些進(jìn)口零部件，在國(guó)內(nèi)組裝成品后再出口。
由此可以看出，我國(guó)在國(guó)外遭遇反傾銷的產(chǎn)品，除紡織原料及紡織品、鞋帽及皮革產(chǎn)品外，其他5大類產(chǎn)品實(shí)際上并非我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，而屬于在國(guó)內(nèi)加工后再出口的產(chǎn)品。
2.與外資工業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品之比較
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2004年，外商投資企業(yè)的出口總值達(dá)到3386億美元，占我國(guó)出口總量的57.1%；而其進(jìn)口額也達(dá)到3246億美元，占我國(guó)進(jìn)口總額的57.8%。因此，外商投資企業(yè)，特別是外資工業(yè)企業(yè)在我國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)中起到舉足輕重的作用。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2003年按行業(yè)分三資工業(yè)企業(yè)所作的統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)現(xiàn)有外資工業(yè)企業(yè)中，數(shù)量在1000家企業(yè)以上、或工業(yè)總產(chǎn)值在1000億元以上的企業(yè)共有18個(gè)行業(yè)(見表2)。
可以看出，八大類大宗出口商品均囊括其中。除第13、15、16和 18類行業(yè)外，其他類行業(yè)基本為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，約占樣本企業(yè)總數(shù)的86%。其中，紡織業(yè)等六類企業(yè) (第3、4、5、7、8、9類行業(yè)) 共計(jì) 15251家，占企業(yè)總數(shù)的39.53%。這些產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是，工業(yè)總產(chǎn)值占總量的百分比均低于企業(yè)總數(shù)所占的百分比，有的甚至相差很遠(yuǎn)。如紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)企業(yè)占總數(shù)的比重為10.5%，而其產(chǎn)值僅占總額的3.6%。由此可以看出，外商直接投資的工業(yè)制造業(yè)中，勞動(dòng)密集型企業(yè)占有很大的比重，其中包括我國(guó)出口遭遇反傾銷最多的產(chǎn)業(yè)。
上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)目前出口商品的結(jié)構(gòu)與外資企業(yè)及其產(chǎn)品密切相關(guān)。由于我國(guó)進(jìn)出口商品中近60%的產(chǎn)品都是由外資企業(yè)生產(chǎn)并出口的，且勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占有一定的比重，因此，外資企業(yè)及其出口產(chǎn)品的構(gòu)成在很大程度上決定并影響了我國(guó)目前出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。
二、外商直接投資與我國(guó)大宗出口產(chǎn)品的形成
鑒于外資企業(yè)及其出口產(chǎn)品在很大程度上決定了我國(guó)目前出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，因此有必要對(duì)我國(guó)境內(nèi)外資企業(yè)的總體構(gòu)成情況、生產(chǎn)加工方式等方面進(jìn)行分析，以探討我國(guó)目前出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及大宗出口產(chǎn)品形成的主要原因。
1.我國(guó)外資企業(yè)的總體構(gòu)成
(1)海外中小企業(yè)構(gòu)成了我國(guó)利用外資的主體
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2003年末，合同外資額在1000萬(wàn)美元以下的中小型項(xiàng)目占我國(guó)利用外資項(xiàng)目總量的96.87%，其合同外資金額約占總額的49.64%。就單個(gè)項(xiàng)目平均額來(lái)看，合同外資金額為203萬(wàn)美元，實(shí)際使用外資額僅為106萬(wàn)美元。
香港企業(yè)對(duì)內(nèi)地的投資一直占有很大的比重，并始終處于各投資國(guó)家／地區(qū)對(duì)華投資的首位。截至 2003年末，香港在內(nèi)地投資的項(xiàng)目累計(jì)224509個(gè)，累計(jì)投資額達(dá) 2225.75億美元，約占我國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外資額總量的44.38%。由于香港經(jīng)濟(jì)是以中小型企業(yè)為主體的，其比重約占香港企業(yè)總數(shù)的98%，因此，香港對(duì)內(nèi)地的投資實(shí)際上是以香港中小企業(yè)為主的。
亞洲其他國(guó)家和地區(qū)，如日本、臺(tái)灣、韓國(guó)及新加坡等國(guó)，對(duì)我國(guó)的投資始終占有很大的比重，并同樣以中小型企業(yè)投資為主。雖然日本以其諸多大型跨國(guó)公司而聞名世界，但有關(guān)資料顯示，1980 1991年間，日本來(lái)華投資企業(yè)主要是中小型企業(yè)，投資規(guī)模較小，并主要集中在技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因此，在改革開放初期，我國(guó)形成了以中小型外資企業(yè)為主體的外資企業(yè)結(jié)構(gòu)。
(2)制造業(yè)一直是外商投資的主要領(lǐng)域。
據(jù)商務(wù)部對(duì)2004年我國(guó)利用外資統(tǒng)計(jì)，制造領(lǐng)域外資企業(yè)數(shù)目、合同和實(shí)際使用外資金額占累計(jì)吸收外資總量的比重分別為69.59%、 71.50%和70.95%。由于在90年代初期以前，我國(guó)外資企業(yè)是以中小型企業(yè)為主體的，因此其規(guī)模小決定了這些企業(yè)為勞動(dòng)密集型制造企業(yè)。
根據(jù)廣東省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2001年1-9月，制造業(yè)的合同和實(shí)際使用外資額分別占我國(guó)制造業(yè)外資總額的21.22%和17.96%，其次是紡織(比重分別是4.29%和5.83%)和化工業(yè)(4.2%和4.56%)。江蘇省外商投資項(xiàng)目也主要集中在制造業(yè)，如電子及通信設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品領(lǐng)域，并以勞動(dòng)密集型中小企業(yè)為主。
此外，東盟國(guó)家的華人企業(yè)對(duì)我國(guó)投資也主要集中在各類勞動(dòng)密集型制造業(yè)。根據(jù)同創(chuàng)未來(lái)信息咨詢有限公司出版的菲律賓和馬來(lái)西亞在華投資企業(yè)名錄(截至 2002年)，兩國(guó)在華投資企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型制造業(yè)。在冊(cè)的580家菲律賓企業(yè)中，制造業(yè)項(xiàng)目約占 55.7%；而952家馬來(lái)西亞在華投資企業(yè)中，各類制造業(yè)項(xiàng)目比重達(dá)到 72.06%。比較集中的行業(yè)有：服裝制造，塑料制品，食品加工和制造，非金屬類制品(如水泥、建材等)，化學(xué)原料及制品，皮革、毛皮制造，家具制造，造紙／包裝及紡織業(yè)等。
2.加工貿(mào)易及貼牌生產(chǎn)方式
根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2004年，我國(guó)加工貿(mào)易方式出口額為3279.88億美元， 約占出口總量的55.28%，同比增長(zhǎng)35.62%。2000-2004年間，加工貿(mào)易方式出口所占比重年均 55.27%。加工貿(mào)易之所以在我國(guó)發(fā)展迅猛，并在進(jìn)出口中占有很大的比重，與我國(guó)存在著大量的勞動(dòng)密集型、中小型外資制造企業(yè)有著密切的聯(lián)系。珠三角地區(qū)引進(jìn)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)外資項(xiàng)目主要從事加工和組裝生產(chǎn)。據(jù)有關(guān)報(bào)道，香港企業(yè)在廣東投資的近20萬(wàn)家生產(chǎn)企業(yè)均以來(lái)料加工為主。
我國(guó)入世后取消了對(duì)外資企業(yè)三項(xiàng)限制性規(guī)定后，進(jìn)一步促進(jìn)了外資企業(yè)從事加工貿(mào)易生產(chǎn)。因此，加工貿(mào)易方式已不再局限于外資中小型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，大型或高新技術(shù)外資企業(yè)也采取這一方式運(yùn)營(yíng)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2004年，外資企業(yè)出口前100名中，90家IT類企業(yè)均以加工貿(mào)易為主。由此可以看出，加工貿(mào)易方式已成為我國(guó)外資企業(yè)的主要生產(chǎn)方式。
與加工貿(mào)易密切相關(guān)的是貼牌生產(chǎn)方式(OEM)。近三年來(lái)，我國(guó) OEM生產(chǎn)方式發(fā)展迅猛。據(jù)報(bào)道，長(zhǎng)三角地區(qū)專業(yè)從事OEM的企業(yè)達(dá)千余家，而家電企業(yè)OEM生產(chǎn)占全國(guó)比重高達(dá)75%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球500強(qiáng)的家電企業(yè)中，近95%的企業(yè)都曾與我國(guó)家電企業(yè)合作，以貼牌方式生產(chǎn)空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱等家用電器。我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口中，外商獨(dú)資、合資企業(yè)占 85%，其中90%是貼牌生產(chǎn)。數(shù)碼相機(jī)等產(chǎn)品的貼牌生產(chǎn)比例高達(dá) 98%。此外，我國(guó)大量的民營(yíng)企業(yè)也從事貼牌生產(chǎn)。
由此可以看出，除外商直接投資方式外，現(xiàn)行的加工貿(mào)易和貼牌生產(chǎn)方式促使我國(guó)形成了龐大的制造業(yè)隊(duì)伍，生產(chǎn)并出口了大量的各類外國(guó)品牌產(chǎn)品，包括IT類高新技術(shù)產(chǎn)品。
3.民營(yíng)企業(yè)的崛起及其對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)的影響
毫無(wú)疑問，外資企業(yè)對(duì)我國(guó)進(jìn)出口及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的推動(dòng)作用。但更為更重要的是，外資企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)也有力地帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。對(duì)于外資勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種效應(yīng)更多地體現(xiàn)在近十多年來(lái)我國(guó)眾多民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和壯大。
全國(guó)工商聯(lián)對(duì)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研結(jié)果顯示，2004年民營(yíng)企業(yè) 500強(qiáng)主要集中在我國(guó)東部地區(qū)，企業(yè)數(shù)量占總數(shù)的83.4%，并主要聚集在浙江和江蘇兩省(比重分別為 36.6%和22.6%)。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)聚集和發(fā)展的東部地區(qū)恰好也是改革開放以來(lái)外商對(duì)我國(guó)投資的重點(diǎn)地區(qū)。據(jù)商務(wù)部2003年外資統(tǒng)計(jì)，外商投資企業(yè)在我國(guó)東部地區(qū)的項(xiàng)目數(shù)、合同額及實(shí)際使用外資金額分別占全國(guó)總量的82.00%，86.86%和 86.20%。2004年，東部地區(qū)實(shí)際使用外資金額的比重仍達(dá)到85.93%。
我國(guó)東部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和崛起與外商投資企業(yè)在該地區(qū)大規(guī)模投資有著密切的聯(lián)系。
一些規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)正是通過與外資企業(yè)的合作發(fā)展起來(lái)，并在其業(yè)務(wù)拓展中仍在尋求與外資合作。在浙江，民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)已形成共同發(fā)展，甚至發(fā)展速度超過外資企業(yè)的局面。
隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)出口貿(mào)易中也起到愈來(lái)愈重要的作用。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2004年，民營(yíng)企業(yè)年出口額達(dá)到1011.6億美元，同比增長(zhǎng) 68.6%，增長(zhǎng)幅度分別超過國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)57.2和27.7個(gè)百分點(diǎn)。因此，民營(yíng)企業(yè)的出口產(chǎn)品在我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中起到越來(lái)越重要的作用。
浙江省是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主的大省 (2004年，該省出口額位居全國(guó)第四)，同時(shí)也是我國(guó)紡織品出口和鞋制品出口的第一大省。浙江民營(yíng)企業(yè)既有資產(chǎn)在200億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)，也有家庭作坊式小型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)趨同狀況十分突出。目前，該省共有各類7000余家紡織品企業(yè)，在溫州集聚著4000多家制鞋企業(yè)，年產(chǎn)鞋6億雙以上。2004年，我國(guó)出口歐盟的鞋制品中，溫州鞋占到總量的 60%以上。此外，溫州很多小商品幾乎壟斷了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并大量出口，如打火機(jī)和眼鏡等產(chǎn)品。在我國(guó)出口產(chǎn)品屢屢引發(fā)國(guó)外反傾銷案例中，浙江省出口的產(chǎn)品占有很大的比重。
從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出：自改革開放以來(lái)，大量外資企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型中小型企業(yè)的建立，帶動(dòng)了我國(guó)加工貿(mào)易和貼牌生產(chǎn)方式及民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展和商品出口，并由此形成了我國(guó)目前的大宗出口商品結(jié)構(gòu)。
三、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的影響、后果及建議
1.影響及后果
眾多勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)，其中包括解決大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。但與此同時(shí)，也付出了沉重的代價(jià)。這包括：造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境和水資源的嚴(yán)重污染；大量聚集的制造業(yè)企業(yè)導(dǎo)致當(dāng)?shù)刭Y源緊缺，如土地資源及電力和原材料緊缺；造成資源的浪費(fèi)。據(jù)報(bào)道，目前全國(guó)600種重要商品中，約有85%的商品供過于求；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同或重復(fù)建設(shè)加劇了國(guó)內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)出口。
此外，最為顯著的后果是，大量勞動(dòng)密集型制造業(yè)的形成也使我國(guó)已成為世界產(chǎn)品加工和出口的中轉(zhuǎn)地。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國(guó)貿(mào)易往來(lái)主要集中在歐盟、美國(guó)、日本、香港、韓國(guó)和臺(tái)灣省六個(gè)國(guó)家或地區(qū)。保持貿(mào)易順差的是香港、美國(guó)和歐洲一些國(guó)家(如荷蘭和英國(guó)等)；而保持逆差的則是臺(tái)灣、韓國(guó)、日本及東盟一些國(guó)家。我國(guó)原材料和設(shè)備的進(jìn)口主要來(lái)自臺(tái)灣、韓國(guó)、日本和東盟一些國(guó)家(如印尼和菲律賓)，其中不乏在華外資企業(yè)的國(guó)際采購(gòu)。而最終產(chǎn)品的出口則轉(zhuǎn)向香港、美國(guó)和歐盟一些國(guó)家。
由此可以看出，我國(guó)的進(jìn)口與出口存在著雙向失衡，而目前這種貿(mào)易失衡表明：我國(guó)實(shí)際上起到世界產(chǎn)品的加工和中轉(zhuǎn)作用。據(jù)報(bào)道，在我國(guó)大量出口產(chǎn)品到美國(guó)和歐盟之前，亞洲四小龍一直供應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，特別是美國(guó)和日本市場(chǎng)的大部分家電和日用消費(fèi)晶。如上世紀(jì)80年代，臺(tái)灣48%的產(chǎn)品出口到美國(guó)，而目前該比例已降至15%以下，近年來(lái)我國(guó)對(duì)美國(guó)和歐盟的出口實(shí)際上取代了亞洲四小龍的出口，并成為臺(tái)灣、韓國(guó)及其他投資國(guó)家和地區(qū)對(duì)外出口的產(chǎn)品加工地及中轉(zhuǎn)站。其結(jié)果是， 2004年，大陸與臺(tái)灣地區(qū)的貿(mào)易逆差為512.3億美元，同比增長(zhǎng)26.9%；我國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差也達(dá)到344.3億美元，同比增長(zhǎng)44.3%；由此可以看出，近兩年，臺(tái)灣和韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口大幅度增長(zhǎng)，也導(dǎo)致我國(guó)出口相應(yīng)大幅度增長(zhǎng)，因而我國(guó)出口的高速增長(zhǎng)正是由于大量進(jìn)口原材料和設(shè)備，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行加工組裝和再出口的.結(jié)果。
我國(guó)的改革開放和引進(jìn)外資為亞洲四小龍、日本及東盟一些國(guó)家和地區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，致使其對(duì)我國(guó)實(shí)施了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這使我國(guó)在20世紀(jì)70 年代末至90年代初期，引進(jìn)了大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也使我國(guó)與亞洲四小龍一樣借助勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)上獲得飛速發(fā)展。但同時(shí)，也產(chǎn)生了上述種種負(fù)面效應(yīng)，包括我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的失衡。目前，我國(guó)的大量出口正是建立在大量進(jìn)口的基礎(chǔ)之上，這使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在越來(lái)越依賴于產(chǎn)品出口的同時(shí)，也同樣依賴于原材料和設(shè)備的大量進(jìn)口。我國(guó)出口產(chǎn)品約60%為外資企業(yè)所生產(chǎn)，可以說(shuō)，我國(guó)對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的出口，特別是對(duì)貿(mào)易逆差較大的美國(guó)及歐盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，這種貿(mào)易逆差在很大程度上是我國(guó)合資企業(yè)出口產(chǎn)品的結(jié)果，其中包括美國(guó)等國(guó)在華投資企業(yè)的國(guó)際采購(gòu)及出口。
2.建議及啟示
(1)對(duì)勞動(dòng)密集型及重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的投資應(yīng)予以設(shè)限
據(jù)報(bào)道，目前國(guó)內(nèi)一些地區(qū)招商引資面臨的主要問題之一仍是外資中小型制造業(yè)項(xiàng)目居多。由于中外勞動(dòng)力成本之間的差異等因素，一些海外企業(yè)仍計(jì)劃將其他國(guó)家的工廠移師我國(guó)。因此，我國(guó)在審批外資項(xiàng)目時(shí)，有必要嚴(yán)格區(qū)分并限制那些國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)飽和、附加值低的制造業(yè)項(xiàng)目，及那些在國(guó)內(nèi)大量重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)，以使我國(guó)做到有選擇地利用外資，并應(yīng)制定相關(guān)的政策。
此外，鑒于我國(guó)已取消有關(guān)外銷比例的限制，我國(guó)除對(duì)外資企業(yè)產(chǎn)品出口繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)政策外，還可考慮對(duì)產(chǎn)品返銷投資國(guó)或地區(qū)實(shí)施相對(duì)優(yōu)惠的政策，以分流或減少出口到貿(mào)易摩擦較大的地區(qū)和國(guó)家。
(2)鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)利用加工貿(mào)易和貼牌生產(chǎn)方式出口
在我國(guó)眾多出口產(chǎn)品中，一些貼牌生產(chǎn)出口的產(chǎn)品卻很少或未曾遭遇反傾銷調(diào)查。如格蘭仕集團(tuán)， 2004年的微波爐外銷量實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)臺(tái)，國(guó)際市場(chǎng)占有率接近50%，其中，60%的出口產(chǎn)品為貼牌產(chǎn)品。據(jù)該集團(tuán)稱，在其微波爐出口過程中，基本未遭遇國(guó)際反傾銷調(diào)查。又如廣東東菱凱琴集團(tuán)，盡管該企業(yè)小家電產(chǎn)品外銷量很大，且供應(yīng)歐美小家電市場(chǎng)(2004年，其電熱水壺銷售突破1000萬(wàn)臺(tái)，銷量居世界第一)，但由于產(chǎn)品全部是貼牌生產(chǎn)，因此并未在國(guó)外遭遇反傾銷。
由此可以看出，以外國(guó)品牌生產(chǎn)并出口的產(chǎn)品很少或基本未遭遇任何反傾銷調(diào)查。目前，我國(guó)已形成大規(guī)模生產(chǎn)家電、電器、電子及紡織輕工等產(chǎn)品的能力并在大量出口這些產(chǎn)品。因此，如何盡可能規(guī)避貿(mào)易摩擦應(yīng)是我國(guó)出口企業(yè)面對(duì)的首要問題。鑒于上述兩家企業(yè)的出口狀況，加工貿(mào)易和貼牌生產(chǎn)方式仍是現(xiàn)階段我國(guó)出口企業(yè)可選擇的有效方式。
綜上所述，我國(guó)之所以形成目前這種不合理的出口結(jié)構(gòu)，一方面是外資企業(yè)將大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)引入我國(guó)的結(jié)果；另一方面也是我國(guó)各省市大量引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)的結(jié)果。這使國(guó)內(nèi)不僅勞動(dòng)密集型產(chǎn)品過剩，而且一些高科技、電子產(chǎn)品也供大于求。
隨著上世紀(jì)90年代海外大型跨國(guó)公司的進(jìn)入，我國(guó)外商投資企業(yè)的結(jié)構(gòu)也在改變，新設(shè)立的外資大型企業(yè)大幅度增加。即使如此，短時(shí)期內(nèi)仍很難改變大批中小型、勞動(dòng)密集型企業(yè)的主體結(jié)構(gòu)。
在外商加大對(duì)我國(guó)制造業(yè)項(xiàng)目的投資力度之時(shí)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同率高達(dá) 70%，即在現(xiàn)有長(zhǎng)三角聯(lián)盟的15座城市中，有11座城市選擇汽車零配件制造、8座城市選擇石化、12座城市選擇通信作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。這些大型制造業(yè)項(xiàng)目的上馬是否會(huì)使我國(guó)未來(lái)幾年的出口商品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的不合理呢?這或許是我國(guó)所必須再次正視的現(xiàn)實(shí)。
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