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通信工程建設(shè)的全過程管理探析
摘要：文章介紹了我國通信業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，并且闡述了在通信工程中實施項目的重要性和必要性，并且總結(jié)了目前我國通信工程建設(shè)全過程管理中存在的問題，提出了一些有效措施，旨在為提高通信工程建設(shè)效果提供一些理論性的參考。
關(guān)鍵詞：通信工程；建設(shè)；全過程管理；有效措施
引言
我國的國民經(jīng)濟發(fā)展，離不開通信業(yè)。通信工程的建設(shè)，決定了通信業(yè)的發(fā)展，通信工程的建設(shè)水平直接影響到了我國信息化建設(shè)的進程。如何提供穩(wěn)定的通信網(wǎng)絡(luò)，也是通信企業(yè)迫切需要解決的問題。目前我國的通信工程建設(shè)，存在一些問題，這些問題嚴重限制了通信工程的健康發(fā)展，必須對通信工程建設(shè)進行全過程監(jiān)管，才能讓通信工程的建設(shè)更加有序。因此，通信企業(yè)必須做好對管理人員的培訓工作，解決施工中存在的實際問題，延長通信設(shè)施的使用壽命，才能讓通信工程達到良性發(fā)展，以適應(yīng)目前我國通信業(yè)的劇烈競爭。
1我國通信業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢
隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的通信業(yè)也得到了巨大的發(fā)展。通信網(wǎng)，是提高信息化技術(shù)的最基礎(chǔ)的設(shè)施之一，因此，通信業(yè)的健康發(fā)展，和我國國民經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，密不可分。我國的通信業(yè)，經(jīng)歷了從壟斷到競爭激烈，從政企合一到政企分開的過程，在劇烈的市場競爭中，我國的通信業(yè)得到了大力發(fā)展。目前，活躍在市場上的是電信、聯(lián)通、移動等三大運營商，這些運營商在劇烈競爭后，逐漸在通信業(yè)中占據(jù)了一席之地，并成為我國通信業(yè)的主要龍頭企業(yè)。隨之而來的是通信工程的全方位建設(shè)，三大運營商都競先建立自己的通信工程基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，大量的資金融入了通信工程建設(shè)中，因此，政府必須做好宏觀調(diào)控，做好通信工程建設(shè)的監(jiān)管，并且推進信息化和工業(yè)化的融合，推進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，中國是電信大國，隨著通信工程的不斷發(fā)展和信息化技術(shù)的提高，將會涌現(xiàn)出一大批配件龍頭企業(yè)，以推動通信業(yè)的繼續(xù)向前發(fā)展，新的競爭格局決定了我國的通信工程必須在政府的宏觀調(diào)控下達到良性發(fā)展，以適應(yīng)信息化社會的需要[1]。
2通信工程實施項目管理的必要性分析
以通信業(yè)的龍頭企業(yè)電信公司為例，目前，我國的電信公司實施的是職能性的組織結(jié)構(gòu)，公司主要分為以下幾個主要職能部門，包括綜合部、市場運營部、計劃建設(shè)部、運行維護部、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部、財務(wù)部等，這些職能部門，通過相互配合和協(xié)調(diào)，進行了電信公司的日常工作的開展。綜合部負責的是各種行政事務(wù)，市場運營部負責的是通信業(yè)務(wù)的運營管理工作，計劃建設(shè)部，負責通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)立項和計劃工作，運行維護部負責通信網(wǎng)絡(luò)的正常運行，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部負責通信工程的具體實施，財務(wù)部負責的是部門的財務(wù)工作。電信公司投入了大量的資金用于通信工程建設(shè)，但是投入的管理人員卻相對來說比較少。由于管理人員的匱乏，使得工程開始進行以后，多數(shù)的管理人員并不能投入到項目管理工作中，而且項目管理的工作從某種層面上來說比較被動，大多數(shù)通信工程的實施容易失去控制。為了完成投資額，項目管理人員對項目進行突擊審批，這就會使工程的實施過程和項目產(chǎn)生脫節(jié)，在工程驗收時，常常出現(xiàn)超出驗收，超出預算的項目情況，而且工程管理人員的素質(zhì)相對不滿足項目管理的條件，一些省級分公司的工程人員，只具備通信技術(shù)專業(yè)知識，但是對于項目管理，卻缺乏實際經(jīng)驗。這就使得通信工程的項目管理過程相對薄弱，極大影響了通信過程建設(shè)的進度和成效[2]。
3通信工程建設(shè)全過程管理的重要性分析
3.1必須提升通信工程項目管理人員的專業(yè)性，而且項目建設(shè)必須標準化
通信工程作為一種工程建設(shè)，在項目管理中，管理制度必須完善，而且操作必須遵守通信工程的相關(guān)規(guī)范。因此，從事通信工程的項目管理人員，除了要具備通信工程技術(shù)知識外，還要具備一定的項目管理經(jīng)驗。在通信工程的項目管理中，這些管理人員必須根據(jù)通信工程的專業(yè)特點，制定出完善的項目管理制度，而且要根據(jù)通信工程的實際，做出操作規(guī)范，在工程監(jiān)管中，必須要求技術(shù)人員嚴格遵守規(guī)范進行操作，在大方向上，要保障工程建設(shè)的方向符合通信施工的要求。管理人員必須具備安全管理意識，在通信工程的施工中，把握好工程的安全性和規(guī)范性，而且要在監(jiān)管下，讓通信工程的管理工作井然有序。對通信工程中可能出現(xiàn)的安全隱患，要及時進行預見，并且將其擴充到管理制度中。
3.2對通信工程建設(shè)進行全過程管理，有利于總結(jié)整個工程，而且規(guī)避工程中的風險
在通信工程建設(shè)中進行全過程管理，對工程中存在的問題可以及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，而且對工程中存在的不完善的地方，進行有效的總結(jié)，并且在工程進行中，可以根據(jù)實際存在的具體情況，對工程建設(shè)進行及時的調(diào)整。全過程管理中，可以將這些問題記錄在案，并形成完善的報告，這些報告，有利于后續(xù)的通信工程建設(shè)進行借鑒，對于整個通信工程的風險可以通過這些報告進行有效的規(guī)避。在后續(xù)的通信工程中，根據(jù)這些報告，可以對通信工程的計劃進行有效的調(diào)整，可以極大的減輕工程風險，還有降低工程成本。
3.3采用全過程建設(shè)管理，有利于促進通信工程項目的合理化發(fā)展
整個通信工程的建設(shè)，都有專業(yè)的管理人員進行監(jiān)督和調(diào)整，項目的各個階段，都得到了項目管理人員的指導，管理人員可以及時對項目施工的過程進行調(diào)整，并且根據(jù)實際情況進行規(guī)劃，通信工程的建設(shè)質(zhì)量得到了大幅度的提高。
4通信工程建設(shè)全過程管理中存在的問題
4.1人員的問題
管理人員是通信工程建設(shè)管理的主體，當然，工程的建設(shè)離不開技術(shù)人員和其他勞動者。通信工程的人員隊伍，直接影響到通信工程的工程質(zhì)量。但是縱觀目前我國的通信工程，管理人員的管理水平較為匱乏，有些管理人員是從技術(shù)隊伍中走出來的，雖然具備了較強的通信工程技術(shù)經(jīng)驗，但是項目管理經(jīng)驗相對匱乏。一些管理人員，雖然具備了一定的項目管理經(jīng)驗，但是對通信工程的技術(shù)卻了解甚少。在具體的施工工作中，很難做到對工程的全面把握。在制定通信工程的管理制度和相關(guān)政策時，由于管理經(jīng)驗或者技術(shù)經(jīng)驗不足，很難做出標準的規(guī)范化管理制度。施工人員的技術(shù)也參差不齊，有些施工人員，文化水平不高，很難吃透通信工程建設(shè)的相關(guān)標準，因此，施工質(zhì)量不高。一些高層，還出現(xiàn)了貪污和腐敗的現(xiàn)象，工程管理問題百出，嚴重限制了通信工程的建設(shè)。
4.2施工設(shè)備和材料的問題
通信工程建設(shè)和其他工程建設(shè)一樣，需要使用大量的施工設(shè)備，施工材料也是影響到施工質(zhì)量的一個重要因素。由于施工管理中的疏忽，使用了不合格的材料，這些材料會極大的縮短通信設(shè)備的使用壽命，使得通信設(shè)備的性能受到影響。對于一些問題嚴重的，必須返工，這會造成工程延期，還會影響整個工程的施工質(zhì)量和進度[3]。
4.3環(huán)境因素
由于通信工程的施工環(huán)境比較復雜，而且覆蓋面較廣，這就給施工造成了一定的難度。由于外界環(huán)境是不受人力控制的，這就使得施工的難度大大增加了。在環(huán)境的影響下，會發(fā)生一些意外，這些意外影響了通信工程的施工質(zhì)量，而且造成了人民生命財產(chǎn)的安全。特別是使用了不規(guī)范的施工材料，或者是施工人員進行了違規(guī)操作，會造成人員傷亡，嚴重影響到人民生命財產(chǎn)安全。
5通信工程建設(shè)全過程管理對策
5.1在工程建設(shè)中，必須建立完善的組織機構(gòu)，對施工過程進行科學監(jiān)管
為了方便通信工程的全過程管理，施工方可以建立完善的組織機構(gòu)，對工程進行全過程監(jiān)管。一般，組織機構(gòu)可以由企業(yè)進行統(tǒng)一設(shè)置，也可以根據(jù)施工項目的實際情況，建立針對某一通信工程項目的組織機構(gòu)。組織機構(gòu)的主要職能是對通信工程進行全面的管理，并且對通信工程的全過程進行有效的監(jiān)督。對于涉及到通信工程中相關(guān)問題的部分，組織機構(gòu)可以根據(jù)通信工程的實際情況進行審核和批準，工程管理機構(gòu)必須進行科學的管理過程，采用合理的管理措施，制定合理的管理制度。對于管理人員沒有履行職責的，組織機構(gòu)可以對其進行指導和批評，必要時候?qū)ζ溥M行更換，確保項目全過程都使用盡職盡責的管理人員。對于管理人員表現(xiàn)良好的，組織機構(gòu)有權(quán)對其進行嘉獎，這樣可以極大的提高管理人員的積極性，并且避免了貪腐現(xiàn)象的出現(xiàn)。
5.2在通信工程的建設(shè)中，做好對管理人員和技術(shù)人員的培訓工作
管理人員和技術(shù)人員，是通信工程建設(shè)的主體，因此，通信工程的建設(shè)人員，必須根據(jù)工程的具體需要，做好對管理人員和技術(shù)人員的培訓工作。管理人員必須具備完善的管理知識，在組織培訓中，必須有針對的對管理人員進行項目管理方面的培訓，管理人員必須針對培訓內(nèi)容，直面自己的弱點，并且進行一定的深造。對技術(shù)人員的培訓也是非常必須的，必須給技術(shù)人員提供系統(tǒng)的培訓，讓他們具備在工程中規(guī)范操作的能力。特別是管理人員的安全培訓，這類培訓有利于提高管理人員的安全意識，讓他們在制定項目規(guī)范時，考慮到安全施工的問題，而且有利于提高他們的責任心。
5.3使用合格的工程材料和設(shè)備
管理人員必須對工程中使用的材料和設(shè)備進行有效的監(jiān)管，確保施工設(shè)備的參數(shù)合理、性能符合施工要求，對不合格的材料，拒絕使用。對材料的出廠證明進行有效的監(jiān)管，對于材料，可以進行源頭監(jiān)管，對提供不合格產(chǎn)品材料的廠家終止合作。要確保使用的工程材料都是合格的，而且施工設(shè)備的性能也是合格的，才能確保通信設(shè)施的壽命符合使用要求和施工要求。
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鐵路工程施工企業(yè)成本影響因素探析
摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)的進步，各行各業(yè)之間的競爭越來越激烈，競爭對于企業(yè)來講，不僅是一個挑戰(zhàn)，同時也會帶來很多機遇。因此對于鐵路工程的施工企業(yè)來講，市場的競爭形勢雖然更加嚴峻，但是為了能夠在市場中占有一席之地，為了企業(yè)未來的長遠發(fā)展，就要采取相應(yīng)措施，革新技術(shù)，控制成本，尤其是成本的管理，更是企業(yè)發(fā)展的重中之重。
關(guān)鍵詞：鐵路工程；施工企業(yè)；成本；影響因素；控制措施
0引言
與其它的一些施工企業(yè)相比，鐵路工程施工的影響因素更多、施工周期更長、投資成本更高、施工工作量更大。目前由于鐵路工程的投標管理制度日趨規(guī)范，相關(guān)的管理措施也接近完善，因此就使得企業(yè)之間的競爭更加激烈，中標價格也在不斷地下滑。在這種背景下，就為相應(yīng)的施工企業(yè)提出了新的發(fā)展要求，鐵路工程施工企業(yè)在發(fā)展過程中就必須對成本進行嚴格有效的控制，采取相應(yīng)措施，使成本控制在合理的范疇內(nèi)，才能使企業(yè)具有長久的生命力。本文在這種背景下，分析了現(xiàn)階段鐵路工程施工企業(yè)在控制成本過程中所存在的一些問題，以及相關(guān)成本控制影響因素，并提出有效的解決措施，為企業(yè)的發(fā)展指明道路提供建議。
1現(xiàn)階段鐵路工程施工企業(yè)成本控制現(xiàn)狀
如何降低鐵路工程成本，有效地管理鐵路工程成本，一直以來都是鐵路施工企業(yè)最需要關(guān)注的課題內(nèi)容。對鐵路施工成本的有效管理，將直接關(guān)系到整個工程施工進展的利潤和效益問題，同時也在很大程度上影響到工程企業(yè)的競爭能力。所以在很大程度上就可以認為，鐵路工程控制關(guān)鍵所在就是成本的管理過程，這也是對鐵路施工企業(yè)效益最重要的檢驗，是鐵路施工企業(yè)管理經(jīng)營工作中最為重要的一個環(huán)節(jié)。因此，如何對鐵路施工企業(yè)的成本進行管理，不僅關(guān)系到鐵路施工企業(yè)的效益，同時也對鐵路工程的工程質(zhì)量有著很深遠的影響，而這項工作卻不是某一個部門某一個人能進行控制和實現(xiàn)的.，有效地控制管理鐵路施工工程的成本，貫穿在施工企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營的全過程之中，需要有專業(yè)的管理人員進行嚴格監(jiān)督控制，才能最終實現(xiàn)成本控制的有效性，才能實現(xiàn)鐵路施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
2鐵路施工企業(yè)的成本影響因素
現(xiàn)階段的鐵路施工企業(yè)成本控制雖然在制度建設(shè)上已經(jīng)取得了一定的成果，但是實際的效果并不是很理想，這其中的影響因素可以歸納為以下幾個方面。
2.1缺乏觀念認知
對于鐵路施工工程項目而言，不同的建設(shè)階段其負責的單位一般是不同的，因此就很難找到一家單位對全過程進行總跟管理，而那種分階段的管理在沒有有效的技術(shù)支持下是很難對整個工程進行系統(tǒng)的成本全面管理的。一般情況下，咨詢單位負責的是可行性研究階段的投資估算，設(shè)計單位負責的是設(shè)計階段，這樣的分階段管理就造成了各個階段的成本管理無法有緊密的聯(lián)系，也就很難實現(xiàn)全過程的有效控制。這種管理觀念上的認知不足是影響工程成本管理進一步優(yōu)化的最主要的因素。
2.2技術(shù)障礙
就現(xiàn)階段而言，相關(guān)業(yè)界還沒有對工程成本全過程的管理提出相關(guān)的有效實施辦法，還沒能形成全過程管理的指標體系和相關(guān)資料，工程建設(shè)各個階段的成本管理的傳遞聯(lián)系沒有一個統(tǒng)一有效的反饋制度，同時也缺乏一些配套的約束和考核機制。使得施工過程成本管理無章可循，難以真正提升其管理的質(zhì)量和效率。
2.3成本管理人員不足
鐵路施工過程的成本管理有著較高的專業(yè)技術(shù)要求，隨著鐵路建設(shè)規(guī)模的擴大，現(xiàn)階段各鐵路施工企業(yè)有經(jīng)驗的成本管理人員出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。雖然各施工企業(yè)通過傳幫帶以及各種形式的培訓，由于成本管理是一個系統(tǒng)工作，需要各種專業(yè)知識的長期積累，并在具體實施中綜合運用，很難在短期內(nèi)卓見成效。現(xiàn)場成本管理人員的素質(zhì)參差不齊，很難在短時間內(nèi)通過培訓立竿見影顯著提高，需要加強成本管理人員隊伍建設(shè)，通過職業(yè)規(guī)劃留住人，通過不斷的學習培訓提高成本管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，并及時儲備人員解決成本管理人員不足難題。
3鐵路工程施工企業(yè)成本控制的措施
工程成本控制覆蓋了鐵路施工工程項目的各個階段，所包含的內(nèi)容非常寬泛，有前期決策階段的項目策劃、投資估算，也有招投標階段的標段劃分，也有施工階段的工程計量與計價，以及竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算等。鐵路工程成本全過程管理能夠有效解決工程成本管理領(lǐng)域的“三超”問題，能夠提高最終的經(jīng)濟效益和社會效益。要想形成有效的工程成本全過程管理機制，所要關(guān)注的控制要點有以下幾個方面。
3.1施工準備階段
3.1.1施工方案
在鐵路工程開始施工之前，項目管理部門要先制定出一個完善、合理的施工方案，方案不僅對工程質(zhì)量有著重要影響，也能夠在很大程度上影響到工程的工期，同時施工方案也會影響到施工資源的選擇和使用，因此也就影響到了工程中的勞力、設(shè)備和物資的使用，這各個方面都會對工程的成本產(chǎn)生影響。因此，從某種程度講，施工成本和施工方案是息息相關(guān)的，所以，在工程開始之前，就應(yīng)該對施工方案進行盡可能的優(yōu)化完善，在施工方案確定之后，也就能夠較為精確地對工程的成本進行預測，做到對工程的成本進行控制。
3.1.2制定全面的責任目標成本
對于鐵路施工工程而言，有著風險大、周期長等特點，同時也較為容易受到各種自然條件的影響，各種施工機械的使用也就會受到環(huán)境和季節(jié)的影響，尤其是大型機械，在各個項目分部的調(diào)動以及工作人員不確定性等，都會對工程的成本產(chǎn)生影響。所以，鐵路施工企業(yè)的成本核算中心或者項目管理部門等，要在工程的準備階段，對工程的成本進行測算，在總成本確定之后，就能夠有效地對機械以及勞力等資源的成本支出有更為有效的管理和控制。制定出全面的責任成本目標之后，對整個工程的總體收支情況就能夠有明確的掌控，能夠做到心中有數(shù)，在后續(xù)實際施工成本管理中，才能做到有的放矢。
3.2施工管控階段
在鐵路工程項目施工過程中，項目負責人要根據(jù)財務(wù)、材料和各相關(guān)部門提供的資料，嚴格檢查各部門的目標成本落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場問題，隨時監(jiān)督工程成本的管理內(nèi)容。
3.2.1降低材料成本
在鐵路工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的比重最大，而且有較大的節(jié)約潛力，在其他成本出現(xiàn)虧損時，往往要靠材料成本的節(jié)約來彌補。因此，材料成本的節(jié)約，也是降低工程成本的關(guān)鍵。對施工的主要材料實行限額發(fā)料，按理論用量加合理損耗的辦法與作業(yè)班組結(jié)算，節(jié)約時給予獎勵，超支時在作業(yè)班組結(jié)算金額中扣除。推行限額發(fā)料，實行三級收料。三級收料是限額發(fā)料的一個重要環(huán)節(jié)，所謂三級收料，就是首先由門衛(wèi)的收料員清點數(shù)量，記錄簽字，然后由材料部門的收料員清點數(shù)量，驗收登記，最后再由施工作業(yè)隊清點并確認，如發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過剩時，由材料部門解決。通過限額發(fā)料和三級收料的辦法，不僅杜絕了收發(fā)料中的缺斤短兩現(xiàn)象，而且使材料得到更合理有效的利用。
3.2.2組織材料合理進場
一個鐵路施工項目往往有上百種材料，如果進場太早，就會因早付款而增加公司成本或貸款利息，還可能增加二次搬運費，有些易受潮的材料更可能因堆放過久導致?lián)p毀；若材料進場太晚，不但影響施工進度，還可能造成延誤工期或增加趕工費或支付罰款。因此，合理組織材料進場，對降低整個工程的材料成本有一定的積極作用。
3.2.3節(jié)約現(xiàn)場管理費
鐵路施工項目現(xiàn)場管理費包括臨時設(shè)施費和現(xiàn)場花費兩項內(nèi)容。建設(shè)工期長的項目，少則幾個月，多則三五年，其臨時設(shè)施的支出是一個不小的數(shù)字。所以在對臨時設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)本著易于拆遷，最好是可以周轉(zhuǎn)使用的成品或半成品來考慮。對于現(xiàn)場管理費，應(yīng)抓好如下工作。一是人員精簡，要對工資實行總額包干，減少不必要的工資支出；二是要加強對工程程序、工程質(zhì)量的精細管理。一項工程，在具體實施中往往受時間、條件的限制，不能按期和順利進行，這就要求管理者要合理調(diào)度，循序漸進。另外，在管理費用開支方面，要對電話費、辦公費、招待費等可變的費用實行定額包干，按月考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。這樣才能充分而有效地節(jié)約現(xiàn)場管理費，成為降低工程成本的必要補充。
3.3竣工后的分析階段
工程竣工后的成本管理是非常容易被忽視的一個環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)是施工成本管理的后續(xù)。工程竣工的成本分析管理不僅僅是指整個工程，也具體到各個分項工程的竣工完成后的成本分析，是一個貫穿整個施工周期的定期分析核算過程，只有做好這項工作，才能及時對工程的成本進行核算分析，以做出有效調(diào)整，避免成本超支。在施工過程中，堅持做好每月、每季度的成本核算分析的基礎(chǔ)上，對已經(jīng)完成的各個分項工程進行補充、分析、修正以及檢查，與目標成本進行對照，找出超支的具體原因，實現(xiàn)對成本的追蹤管理，這樣就能夠提升成本管理的效率，最終實現(xiàn)整個工程效益。在鐵路項目工程完成之后，項目管理人員應(yīng)該及時對現(xiàn)場的機械和材料進行清理，同時撤離不需要的人員，并及時結(jié)算工資，避免各種管理費用的超額支出。另外，對成本文件也要進行嚴格管理，防止人員的調(diào)離出現(xiàn)資料的丟失，要做好分析，做好書面總結(jié)，這對工程的持續(xù)進展都會有很好的參照作用。
4結(jié)語
通過上文的論述，對鐵路工程施工企業(yè)的成本控制的影響因素以及控制措施有了一定的了解。與其它的一些施工企業(yè)相比，鐵路工程施工的影響因素更多、施工周期更長、投資成本更高、施工工作量更大。為了能夠在市場中占有一席之地，為了企業(yè)未來的長遠發(fā)展，就要采取相應(yīng)措施，革新技術(shù)，控制成本，尤其是成本的管理，更是企業(yè)發(fā)展的重中之重。鐵路工程施工企業(yè)在發(fā)展過程中就必須對成本進行嚴格有效的控制，采取相應(yīng)措施，使成本控制在合理的范疇內(nèi)，才能使企業(yè)具有長久的生命力。基于此，本文對影響鐵路工程施工企業(yè)的成本的相關(guān)因素進行分析，并總結(jié)出相應(yīng)的控制措施，希望本文的論述對未來鐵路工程施工企業(yè)的進一步優(yōu)化發(fā)展能夠起到一定的借鑒意義。
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