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招投標管理論文（通用9篇）
招標投標是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動的一種競爭形式和交易方式，以下是小編搜索整理一篇招投標管理論文，歡迎大家閱讀!
招投標管理論文篇1
摘要：施工單位在招投標及合同簽訂活動中經(jīng)常遇到一些不利于己方的行為，需要加強法律意識，培養(yǎng)專業(yè)性人才，在招投標及合同簽訂活動中加強風(fēng)險防范，維護企業(yè)利益，使企業(yè)能夠順利中標，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，使國有資產(chǎn)合理配置得到法律保障。我國目前的招投標過程中很多違法、違規(guī)行為存在，與招投標雙方對有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不了解、不熟悉有很大關(guān)系。本文就招投標與合同法律制度之間的有關(guān)問題進行論述，并對目前招標投標工作中存在的實際問題進行分析，以期更好地實現(xiàn)招投標工作的公平、公正和規(guī)范運作。
關(guān)鍵詞：招投標，合同，建設(shè)工程，公正
一、序言
近來，工程招投標活動存在的不規(guī)范問題，越來越引起人們的重視。工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解，最后通過合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過程，是我國現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應(yīng)該遵守有關(guān)合同法律制度的規(guī)定。而在實際的招投標工作中，由于很多招標人和投標人對有關(guān)招投標制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚，導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，極大地影響了招標投標過程的規(guī)范性。
改革開放三十年來，我國工程建設(shè)項目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計劃分配任務(wù)，到建設(shè)施工企業(yè)逐步進入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù)，再發(fā)展到現(xiàn)在各工程建設(shè)市場的逐步形成，建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國家的改革，積極參加各個建設(shè)項目的招標投標，建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下，逐步規(guī)范，工程建設(shè)項目透明度不斷增強，改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日，國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》，并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī)，規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度，逐步形成建設(shè)工程招投標法規(guī)體系的基本框架，有效遏制了各個工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，對規(guī)范各工程建設(shè)項目招投標工作，懲治招投標活動中的違規(guī)行為起到了重要用。但在實際工作環(huán)節(jié)中，還存在一些不可忽視的問題，應(yīng)該引起我們的高度重視，針對當前的實際情況，必須加大各建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度，加大紀檢、監(jiān)察、審計機關(guān)的執(zhí)法檢查制度，規(guī)范各工程建設(shè)項目的招投標行為，以保證國有資產(chǎn)不浪費，不流失。
二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問題
（1）招投標從業(yè)人員不專業(yè)，招標經(jīng)驗不足，沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標文件出現(xiàn)紕漏，對工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術(shù)指標，許多潛在投標人沒有興趣參加，帶來了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規(guī)定，少于3家，造成招標困難以至失敗。
（2）對評標定價監(jiān)督不力。自2003年7月1日我國工程建設(shè)項目施工招標推行工程量清單計價以來，對招標時評標定價的管理方式發(fā)生了根本性變化。為了避免投標人串標、哄抬標價，我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規(guī)定，即“招標控制價”，值得注意的是，招標控制價的作用決定了它不同于標底，無需保密，招標人在招標文件中應(yīng)如實公布招標控制價，不得進行上浮或下調(diào)。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應(yīng)公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得只公布招標控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發(fā)達地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價，或者延遲公布招標控制價組成部分的詳細內(nèi)容，導(dǎo)致投標人在投標報價時綜合單價所包括的內(nèi)容和費用與招標控制價并不一致，從而導(dǎo)致廢標或?qū)嶋H工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預(yù)算超支；二是招標人無視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標控制價遠低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標人惡意低價中標，到實際施工時再發(fā)生大量變更和簽證，遠遠超出投資預(yù)算，造成國有資產(chǎn)浪費，而一些信譽好的承包商反而不能中標，嚴重擾亂招投標市場。
（3）合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，強調(diào)承包商的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款很少，特別是對業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應(yīng)的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業(yè)主除了按招標文件簽訂“陽合同”以供建設(shè)行政主管部門審查備案外，以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場秩序。
（4）有的招標人存在這樣的看法:合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構(gòu)成合同文件的正式內(nèi)容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設(shè)市場基本屬于買方市場，在整個招標、投標過程，甚至在整個的建設(shè)工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無理要求，投標人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應(yīng)有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿；從另一個角度來講，對合同價格、履行期限等合同法規(guī)定的八大主要條款的變更，通通都屬于“實質(zhì)性變更”，而招標投標法系列法規(guī)規(guī)定“背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”屬于“黑合同”，是無效合同。可見在合同談判過程中，招標方是不得背離投標文件而提出對投標文件實質(zhì)變更的其它無理要求的.。
三、加強注重招投標與合同管理
工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解，最后通過合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過程，是我國現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應(yīng)該遵守有關(guān)合同法律制度的規(guī)定。而在實際的招投標工作中，由于很多招標人和投標人對有關(guān)招投標制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚，導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，極大地影響了招標投標過程的規(guī)范性。
(1)加強對招投標從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓(xùn)，認真執(zhí)行標準文件和招標文件范本。標準文件在總結(jié)我國施工招標經(jīng)驗并借鑒世界銀行做法的基礎(chǔ)上，規(guī)定一些章節(jié)應(yīng)當不加修改地使用，將有助于進一步促進競爭有序、統(tǒng)一開放的招投標市場形成。范本對通用條款進行了詳細的規(guī)定，有利于招投標活動的規(guī)范化、精細化，實現(xiàn)科學(xué)管理。
(2)招投標各相關(guān)方要加強監(jiān)督管理意識。投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應(yīng)及時向招投標監(jiān)督機構(gòu)或工程造價管理機構(gòu)投訴，招投標監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)要擔(dān)負并履行對未按規(guī)定編制招標控制價的行為進行監(jiān)督處理的責(zé)任。
(3)強化政府管理職能，健全和完善合同審查備案制度，通過對其審查，確保施工合同具有可行性、嚴密性、條款的完備性、文字的準確性，提高使用施工合同示范文本的自覺性。
(4)認真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規(guī)范合同當事人的行為，完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的建設(shè)經(jīng)濟合同制度，解決施工合同中文本不規(guī)范、條款不完備、合同糾紛多等問題。標準合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過程中長時間存在的種種難題，有效地避免了發(fā)包人與承包人之間長期存在的諸多牽扯不清的問題。
(5)堅持利益原則，減少風(fēng)險。當合同條款不完善、不完備，缺乏對業(yè)主權(quán)利的限制性條款和對承包商保護性條款時，應(yīng)全力爭取去修改完善它，這樣可以規(guī)避合同中的隱含風(fēng)險，防止造成不必要的損失。現(xiàn)在我國很大部分業(yè)主都處于強勢地位，承包商受制于業(yè)主，或者輕信業(yè)主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風(fēng)險。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權(quán)要求簽訂一個平等互惠的合同條款，可以陳述利害，說服業(yè)主刪除或修訂原本不合理的條款，使合同比較優(yōu)惠或有利。因此，堅持“利益原則”，不僅是合同談判和簽訂的指導(dǎo)思想，而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。
(6)讓熟悉和精通合同的專業(yè)人員參與商談和簽訂過程。大中型工程建設(shè)合同一般都由業(yè)主負責(zé)起草，其中極可能會隱含大量不利于承包商的風(fēng)險責(zé)任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術(shù)又懂法律，既懂經(jīng)營管理又懂造價、財務(wù)的綜合素質(zhì)型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態(tài)。尤其是對業(yè)主在何種情況下可以免除責(zé)任的條款應(yīng)認真研究，合同中對業(yè)主的風(fēng)險責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體、明確、嚴密。
(7)索賠是合同的主要條款，對施工企業(yè)來說，索賠工作做得好，不僅可以維護自身利益，甚至可以因為索賠節(jié)約資金或增加效益，相反，索賠管理工作做得不好，就可能面臨損失。索賠需要證據(jù)，沒有證據(jù)或證據(jù)不足，索賠難以成功。所以，要認真做好現(xiàn)場記錄和簽證，并對資料歸檔保存，做好處理合同糾紛的各種準備。在建設(shè)工程項目的招、投標中，招、投標文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價款的主要依據(jù)，也是有效控制工期、質(zhì)量、成本的法律性文件。投標報價和合同價款的確定密切相關(guān)，施工企業(yè)只有加強投標管理與施工合同的管理，才能做好每一份投標書，簽訂好每一份合同，承接到更多的施工任務(wù)，才能在建筑市場占據(jù)主動，為企業(yè)創(chuàng)造更多、更好的社會效益和經(jīng)濟效益。
四、結(jié)束語
在工程總承包和項目管理活動中招投標與合同管理是極其重要的，且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標與合同管理的水平，才能搞好工程項目總承包工作。隨著建設(shè)工程領(lǐng)域的開放，要求我們必須盡快與國際接軌，適應(yīng)國際上的做法，加快培養(yǎng)既懂得法律、財務(wù)、經(jīng)營、造價、工程技術(shù)等的專業(yè)人才，同時，又熟悉國際通用慣例，具有復(fù)合知識結(jié)構(gòu)的人才，這樣企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地，不斷發(fā)展壯大。
參考文獻：
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招投標管理論文篇2
【摘要】
目前，我國建筑工程行業(yè)規(guī)范已漸漸完善，而在建筑工程中招投標越來越凸顯其重要作用，本文主要闡述了建筑工程招投標與合同管理間包含的的主要內(nèi)容以及它們之間的相互關(guān)系，對合同管理在建筑工程中招投標中的作用以及現(xiàn)今易發(fā)生的問題進行了探討，并提出了一些解決措施。
【關(guān)鍵詞】
建筑工程；招投標；合同；工程造價；管理
淺談建筑工程招投標與合同管理
1.引言
隨著我國加入世貿(mào)組織，大家都能認同工程合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場相關(guān)法規(guī)還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設(shè)工程招投標與合同管理中還存在這一些問題。
2.建設(shè)工程招標投標與合同管理的關(guān)系
作為招投標管理機構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標投標活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設(shè)工程招標投標與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設(shè)工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標投標方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的
建設(shè)工程施工招標文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。
3.投招標的合同管理中所存在的問題及原因
3.1投招標的合同管理中所存在的問題
當下，我國的相關(guān)工作單位對建筑施工單位管理不力，對他們施工資格審查控制也不到位。有很多還不具備投標資格的或無獨立施工能力的單位中標。這種違反建筑工程招投標的做法隨處可見，是當前建筑工程建設(shè)模式的一大弊病，其最大的害處就是直接影響建筑工程的施工質(zhì)量。違規(guī)的投標審批和規(guī)避招標，有的建設(shè)單位不按招投標規(guī)定選擇，總承包施工單位界限不清，對分包管理不嚴，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象極其普遍，有的已經(jīng)到了會嚴重危害到建筑產(chǎn)業(yè)市場的局面，或未經(jīng)招標投標就直接把建筑施工單位直接分派給指定的建筑施工單位，有的建設(shè)單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經(jīng)濟及管理方面不熟悉，這就造成了我國建筑工程市場標底不準確、頻繁變更的局面，嚴重的影響建筑企業(yè)招投標文件的公正性。最近幾年，在我國時常有建筑工程企業(yè)泄露標底、串標等事件的發(fā)生，與此同時，有很多的施工單位為達到中標目的采用微利標有意壓低報價甚至虧損致使投標書編制不完善。
3.2投招標的合同管理中問題出現(xiàn)的原因
這些問題發(fā)生的主要原因出現(xiàn)在以下幾個方面:
（1）缺乏合同意識，法律觀念淡薄。許多承發(fā)包對于合同管理的意識極度缺乏，缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念，并且對于政府的管理工作不積極地配合，導(dǎo)致工作往往陷入僵局。
（2）監(jiān)管意識淡薄，管理措施疏松。政府的監(jiān)督管理部門對于有關(guān)的法律、法規(guī)、條例的宣傳力度還遠遠不夠，造成許多承發(fā)包的監(jiān)管和管理意識都極其淡薄，不僅如此，政府的監(jiān)管部門具體的監(jiān)督、管理、制約的措施也落后，所以，對于在合同管理中出現(xiàn)的一些問題，不能有效地、及實地進行公平公開公正的處理。同時，有些政府相關(guān)部門對于招標文件的管理把關(guān)不嚴格，導(dǎo)致其中的很多條款并不完善，這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩。
（3）建筑工程有不法中介的參與與運作。市場上常常出現(xiàn)這樣的狀況：有投標單位必須通過工程的中介才能與業(yè)主進行接洽，一旦失去了與中介的聯(lián)絡(luò)，也就失去了獲得有價值的信息的渠道，所以，投標單位無法準備出令發(fā)包商滿意的標書，結(jié)果也就是無法中標。通常情況下，這些神通廣大無所不能的中介基本是與招標單位或其部門有利益關(guān)系的至親或者好友，應(yīng)該加以合法的管理，讓這些不法中介退出參與投招標的工作。
4.對于投招標與合同管理中存在的問題的解決方法
（1）要健全管理機制，注意落實實際行動。招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭，所以，要努力防止不正當?shù)母偁幍漠a(chǎn)生，要進一步提高思想認識，努力實現(xiàn)管理的一體化，監(jiān)理處一個現(xiàn)代化的、系統(tǒng)的、開放的社會主義建筑市場的經(jīng)濟體制，運用科學(xué)的管理手段，貫穿于整個建筑市場的交易過程之中，促使其形成一個相互制約、相互促進的有機的結(jié)合體。
（2）要建立并且完善市場中合同管理的組織，努力提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。對于涉及到合同管理工作的相關(guān)人員，應(yīng)該進行相應(yīng)的`培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，要堅決落實持證上崗的制度，避免其工作人員對于業(yè)務(wù)不熟練、對于法規(guī)不熟悉的情況發(fā)生，以免造成工作上的疏漏與錯誤。
（3）大力宣傳在建筑工程承發(fā)包進行交易時必須遵守的法律法規(guī)以及管理辦法，讓交易的雙方都能明確自己的權(quán)利與義務(wù)，真正做到知法懂法，為規(guī)范市場的營運創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。
（4）依法加強對于建筑工程的招標投標的監(jiān)督與管理，規(guī)范其市場交易行為，確保簽訂合同的真實、合法、有效等性質(zhì)，促進招標工作的發(fā)展。強化合同的簽訂和履行的監(jiān)督管理工作，不僅是市場發(fā)展的需要，也是維護社會主義市場秩序的重要手段之一。認真把握以及正確處理二者相輔相成的關(guān)系，從維護市場秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，進一步完善規(guī)范市場監(jiān)管的機制，是做好管理工作的重要任務(wù)。
5.合同管理在招標投標中的作用
（1）招標投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端
過去，由于我們對合同管理在招標投標中的作用認識不足，招投標科只管審查招標文件、標底、監(jiān)督開標，合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動。
（2）合同審查的必要性
前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進行合同季檢時發(fā)現(xiàn)沒經(jīng)審查的合同存在著許多嚴重問題，對維護建筑市場的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給國家、企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。
（3）正確處理招標投標與合同管理的關(guān)系
在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關(guān)系，還要不失時機的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。
6.招投標與合同管理在實際工作中的運用
6.1加強對招標文件的理解
招標文件中的有關(guān)條款是要約邀請方向投標方提出的具備主要條件的合同草案，通過學(xué)習(xí)和深入理解招投標文件，可以對簽訂工程合同的要求及應(yīng)具備的主要條款和具體條件有一個基本的了解。在當前市場經(jīng)濟的條件下，建筑市場還是賣方市場，業(yè)主為用較小的投資換來最大的經(jīng)濟利益，勢必在招標文件中反映出代表自己意志，因此加強對招標文件的理解，及時制定相應(yīng)的措施，對提高投標人的合同風(fēng)險防范能力是相當重要的。
6.2招投標階段中的合同管理工作
（1）市場開發(fā)階段通過市場調(diào)查收集工程招標信息，在綜合分析工程的特點、自己的實力、承包市場的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰(zhàn)略以后選擇自己的投標方向。
（2）參與招標活動的全過程，配合參加較大工程的開標和現(xiàn)場勘察，在開標會上，各投標企業(yè)要宣讀投標書，發(fā)包方要宣布標價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達成一致意見的作用。
（3）評標和決標階段業(yè)主通過評審委員會初步評選出最有可能被接受的幾家承包商，以個別邀請的方式要求承包商進行澄清和答辯，最終選定中標者。收到中標函后雙方還要進行合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。
招投標管理論文篇3
摘要：建筑行業(yè)的快速發(fā)展使工程量清單的招投標管理逐步凸顯出制度不完善、計價方式不合理等問題。隨著市場經(jīng)濟的騰飛，建筑工程原有計價模式已無法適應(yīng)戰(zhàn)略化經(jīng)濟時代對建筑招投標管理的全新需求，因此本文從推行工程量清單招投標管理的優(yōu)勢出發(fā)，分析了當今該環(huán)節(jié)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了有效的應(yīng)對策略。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程量清單；招投標管理
1推行工程量清單招投標管理的優(yōu)勢
事實證明工程量清單招投標管理具有充分的優(yōu)勢，首先能有效的控制工程成本價格，在投標環(huán)節(jié)采取一視同仁的自主報價體系，將最終定價權(quán)放在企業(yè)手中，施工企業(yè)則為了成功競標、獲取最大化的經(jīng)濟效益根據(jù)市場行情及自身情況作出最合理的工程報價。同時中標價格也能較客觀的反應(yīng)出企業(yè)的真實水平，施工技術(shù)、材料進場、管理能力等在投標過程中被作為最基礎(chǔ)的衡量標準也促進了施工企業(yè)更注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入及應(yīng)用，形成了良好的市場競爭環(huán)境。
2建筑工程中工程量清單招投標的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
目前，建筑工程中工程量清單招投標管理工作存在著計價環(huán)節(jié)不規(guī)范、不完善，沒有形成統(tǒng)一配套的管理模式，沒有構(gòu)建科學(xué)、合理的專項人才管理隊伍等不合理現(xiàn)象，嚴重阻礙了工程量清單招投標工作的創(chuàng)新發(fā)展。在實際施工過程中當遇到工程變更、物價調(diào)整、不可控風(fēng)險、工程增加等情況時我們很難在工程量清單中找到合理的約定，這充分的說明工程量清單招投標管理存在著計價不規(guī)范的現(xiàn)象，對市場風(fēng)險的預(yù)期不足，一旦遇到材料漲價等現(xiàn)象則將這一風(fēng)險完全轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè)，很難體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭，不利于結(jié)算工作的順利進行，倘若不及時整改將有失誠信的原則。同時，缺乏與工程量清單招標相適應(yīng)的合同管理模式也是制約建筑工程快速發(fā)展的主要原因之一。另外，工程量清單招投標管理工作缺乏專業(yè)部門有力的監(jiān)督與管理，也導(dǎo)致了上有政策、下有對策等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
3構(gòu)建完善的建筑工程量清單招投標管理體系
綜上所述不難看出，市場沒有形成規(guī)范的管理體系，沒有構(gòu)建一套科學(xué)的資質(zhì)預(yù)審制度是導(dǎo)致這一現(xiàn)象長期存在的主要原因。因此，廣納賢才、引入競爭機制，構(gòu)建一支專業(yè)技能強大、理論基礎(chǔ)扎實、科學(xué)水平高的專家評標隊伍勢在必行。
3.1科學(xué)創(chuàng)新、建立統(tǒng)一管理模式各自為政、分地區(qū)定額管理的方式不利于新時期建筑行業(yè)的穩(wěn)定、健康與可持續(xù)發(fā)展，這一陳舊的管理方式無疑增加了地區(qū)割據(jù)現(xiàn)象、不合理評估現(xiàn)象、鉆法律空子現(xiàn)象的可能性，阻礙了市場經(jīng)濟公平競爭格局的建立，因此我們只有扭轉(zhuǎn)以往陳舊的管理方式，努力構(gòu)建統(tǒng)一的工程量清單標準管理模式，才能使市場更加穩(wěn)定、更加健康。
目前，我國在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎(chǔ)性定額與工程量計量標準規(guī)則，基于以上的成功經(jīng)驗我們只要進一步深入研究，根據(jù)不同的建筑工程特征做合理的改進，則統(tǒng)一的建筑工程量清單招投標管理模式建立指日可待。
3.2引入電子評標機制，使評標工作更細致、更規(guī)范由于總價評審機制是站在宏觀的角度進行的，很難對評標工作進行更為細致、深入的評估，因此引入電子評標機制可充分彌補總價評審的缺陷，使用計算機輔助評標既可對工程量清單進行總報價評估，同時也可按照工程量進行分部、分項的材料價格評定、措施項目評定、單價評定，降低了人為暗箱操作的可能性。電子評標系統(tǒng)在單價評定后可進行自動匯總，并生成統(tǒng)計清晰的分部評審表及總分匯總表，使評定結(jié)果一目了然，同時也簡化了人為操作的工作流程，符合經(jīng)濟性原則。
3.3加強事前考察、提高勘察設(shè)計質(zhì)量、完善招標文件編制為了使招標文件編制的合理、科學(xué)，招標單位及代理機構(gòu)應(yīng)在編制前進行周密的事前考察、提高勘察設(shè)計的工作質(zhì)量，在了解施工場地條件、現(xiàn)場環(huán)境、工程自然情況的基礎(chǔ)上為預(yù)算編制、清單設(shè)計打下良好的基礎(chǔ)。同時完善監(jiān)督管理制度，加強圖紙會審，詳細規(guī)劃建設(shè)項目并按計劃穩(wěn)步實施是提高勘察設(shè)計工作質(zhì)量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結(jié)合不同的工程項目、招標條款、評標方法、進行招標文件編制的嚴格把關(guān)，才能使工程建設(shè)重點突出，設(shè)計合理，充分體現(xiàn)招標的宗旨。
3.4全面實施合理低價中標法進行評標工程量清單招投標過程中，我們應(yīng)科學(xué)的推行合理低價中標法作為評標的主要原則。依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的相關(guān)規(guī)定：投標人不得以低于成本的報價竟標，即使能滿足招標文件的實質(zhì)性要求且經(jīng)評審的投標價格最低，但當投標價格低于成本的情況時也可被排除在外不予中標，這就是合理低價中標法。該法則的關(guān)鍵點就在于首先定價要合理，必須滿足招標文件的'實質(zhì)性要求，這是最基本的，同時還要盡可能的低價，即經(jīng)過評審的投標價格為最低，這是評標定標的核心，并且投標價格還應(yīng)控制在不低于自身成本的范疇之內(nèi)，從而使傾銷壟斷等不法競爭現(xiàn)象發(fā)生的可能性降到最低。總之在利用合理中標法進行評標時我們應(yīng)將重點放在防止過低成本報價上，以杜絕在競標公司中標成功或在施工過程中由于過低的成本報價而進行增加索賠要求，或為了從中謀取利益偷工減料、以次充好、嚴重影響施工質(zhì)量等不合理現(xiàn)象的發(fā)生。
3.5構(gòu)建有效的監(jiān)管機制，使約束管理發(fā)揮根本作用統(tǒng)一管理模式的建立依賴于有效監(jiān)管機制的約束與規(guī)范，因此組建評標專家動態(tài)管理庫，充分發(fā)揮投標代理的有力監(jiān)管是十分必要的。這一策略能有效的激發(fā)投標代理人的責(zé)任心，使之在日常的專業(yè)工作中盡可能的發(fā)揮最大的監(jiān)督職能，并運用事前公告制度及時的發(fā)現(xiàn)招投標管理中存在的問題，督促相關(guān)部門立即改進。當然，對于招投標代理人的信用管理也不可缺少，我們可通過資格預(yù)審方法、統(tǒng)一評分規(guī)則考核招標代理人的專業(yè)能力，從而保證建筑市場工程招標的透明度、可信度，使招標工作環(huán)節(jié)有序、公正、健康、高效、經(jīng)濟的全面發(fā)展。
4結(jié)語
總之，完善的建筑工程量清單的招投標管理是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，我們只有充分的認清其實施的必然優(yōu)勢，根據(jù)目前工程量清單招投標管理工作存在的現(xiàn)實問題進行合理的改進、構(gòu)建統(tǒng)一的管理模式、引入電子評標系統(tǒng)建立有效的監(jiān)管機制，才能最終使我國建筑行業(yè)的招投標管理工作開展的有理有據(jù)，以公正、公平、公開、健康的發(fā)展態(tài)勢促進建筑市場的良性循環(huán)，并使之朝著更高、更快、更強的方向邁進。
參考文獻：
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招投標管理論文篇4
【摘要】在建設(shè)工程中，成本控制管理起到十分重要的作用，其貫穿在建設(shè)工程的全過程中，在建設(shè)工程中，招投標階段屬于一個重要的組成部分。做好工程招投標階段中的成本控制管理至關(guān)重要。因此，本文對建設(shè)工程招投標中的成本控制管理進行分析，希望能夠起到一定積極的作用，促進我國建設(shè)工程的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標；成本控制
1建設(shè)工程招投標中成本控制管理的重要性
1.1有利于預(yù)測工程成本，編制成本計劃
在建設(shè)工程的招投標階段，需要事先做好各個招投標的方案，進行成本控制管理，有利于選擇最優(yōu)的方案，通過這種方式，能夠確保工程施工的質(zhì)量，又能夠有效把握成本控制方案。有助于預(yù)測工程的成本，編制相應(yīng)的成本計劃，確保成本控制管理的落實。
1.2有利于明確人員崗位職責(zé)，將成本控制落到實處
招投標工作屬于一項比較復(fù)雜的、涉及范圍廣的工作，通過進行成本控制管理，有利于選擇成本控制的專業(yè)人員，并明確人員的職責(zé)，落實人員的責(zé)任，需要做好招投標項目的策劃。將責(zé)任、權(quán)力以及利益進行相互結(jié)合，落實成本控制工作，節(jié)約預(yù)算成本，獲得更高的經(jīng)濟效益。
2招標操作成本控制
2.1招標文件編制中的成本控制
建設(shè)單位應(yīng)該認真了解規(guī)范要求和審閱相關(guān)的文件，在招標文件編制的過程中，對圖紙存在的問題進行深入研究，和其他的設(shè)計人員進行協(xié)調(diào)溝通，在確保功能的條件下，使用性價比高的施工材料和施工工藝，有效降低工程成本。在采購材料的過程中，應(yīng)該進行多方的市場調(diào)研工作，確定價格合理，有效維護單位的利益。開標的過程需要確保公平、公開以及公正，接受社會大眾的監(jiān)督，倘若有必要，需要進行二次開標和二次報價，倘若技術(shù)條件相同，選擇合理的低價。
2.2減少廢標發(fā)生概率
應(yīng)該加強招標工作計劃性，一般情況下不能夠隨意取消招標的任務(wù)。在處理招標任務(wù)的時候，招標單位需要抓住重點，進行周密的組織，確保招標采購工作能夠順利進行，避免由于無序工作而造成招標任務(wù)取消。做好招標預(yù)算，避免因為預(yù)算不合理造成廢標，與此同時，招標預(yù)算需要留有一定的空間，讓中標單位能夠有相應(yīng)的利潤。倘若出現(xiàn)廢標或者無效投標的情況時，應(yīng)該根據(jù)法定情形，減少人為約定的因素，招標文件對廢標與無效投標的情況，應(yīng)該使用黑體進行標示，給潛在的投標人提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)咨詢，進行相應(yīng)的提醒，在出現(xiàn)廢標和無效投標的情況時，應(yīng)該慎重進行考慮。在招標文件中，招標條件、合同條款等不要太過苛刻，避免投標單位覺得風(fēng)險大，調(diào)高報價或者放棄投標，導(dǎo)致招標成本增加或者出現(xiàn)廢標的情況。再次招標時間較為緊迫，改成議標的話，成本很難進行控制。
2.3對同類或類似項目合并分包招標
一方面能夠?qū)φ袠隧椖窟M行橫向合并，在集中招標的過程中，有效打破地域限制，提高集中招標規(guī)模，減小工程的成本。在另一個方面，應(yīng)該對采購項目進行縱向的合并，對于不同的招標項目，在工程性質(zhì)、功能、類別基本相近的情況，應(yīng)進行有效合并。
2.4改進操作手段，推行電子化采購
在招標交易的平臺，應(yīng)該盡快實現(xiàn)電子化，向投標單位提供紙面與電子的采購文件，有利于投標單位制作相應(yīng)的投標文件，對一些路途比較遙遠的投標單位，應(yīng)該通過電子郵件的方式，向投標單位提供采購文件，推行免費的招標文件，評標工作也應(yīng)該推行無紙化，通過這樣的方式，也可能夠有效節(jié)約成本。
3在工程招投標階段的成本控制與管理
3.1嚴格依據(jù)工程招投標管理的法律制度
在建設(shè)單位中，建設(shè)工程的招投標制度屬于有效控制工程造價的一種手段，各個單位應(yīng)該嚴格根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，充分使用招投標這種有效的競爭手段，控制工程的造價。要求招標文件的編制應(yīng)該具有規(guī)范性和嚴謹性，并且應(yīng)該嚴格進行審核。
3.2建立完善的`組織機構(gòu)
要想做好成本控制和管理工作，首先，應(yīng)該建立一個完善的組織機構(gòu)，落實項目目標責(zé)任的成本控制和管理。要想達到預(yù)期的效果，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該設(shè)置成本管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目部門的成本管理和考核。項目部門也需要以項目經(jīng)理作為核心，設(shè)置成本管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本項目部門成本管理的目標。各個部門間應(yīng)該加強溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮各個部門的作用，使各項工作能夠有章可循，落實成本控制和管理工作。
3.3充分了解投標單位
需要使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分了解投標單位。現(xiàn)今是一個信息化十分發(fā)達的時代，在招投標的過程中，應(yīng)該對投標單位進行詳細的調(diào)查，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，對于各個投標單位的技術(shù)水平、社會信譽、施工質(zhì)量等進行全面的深入的了解，再聯(lián)系實際情況，選擇最為合理的評標方式，選擇最為適合的施工單位，有效落實成本控制和管理。
3.4招標文件要明確評標原則
招投標文件應(yīng)該按照建筑市場的行情，合理地確認控制價，不能夠太過追求成本控制，沒有對合理的成本范圍進行考慮，與此同時，也需要防止投標單位使用低價中標與高價索賠的方式，獲取工程施工資格，文件應(yīng)該體現(xiàn)出合情合理的原則。明確現(xiàn)場條件、地址、工程概要、狀況、招標范圍、承包方式、工程預(yù)付款、計價依據(jù)、結(jié)算方式、施工工期、質(zhì)量要求、評標細則、技術(shù)要求、評標時間、截標時間等具有實質(zhì)性的內(nèi)容，并且在這些條款中，責(zé)任需要清晰準確，并且需要具有比較強的可操作性。還有，明確投標人的統(tǒng)一計量依據(jù)和計價口徑，通常標價合理等綜合的條件，選擇適合的施工單位，提高招標工作的質(zhì)量。在堅持各項基本原則的情況下，選擇一個能夠降低造價成本，又可以確保工程在規(guī)定期限內(nèi)保質(zhì)保量完成的中標單位。充分把握招標文件的具體內(nèi)容，避免在后續(xù)工程施工的過程中，施工單位要求索賠。
3.5控制資金利息成本
嚴格根據(jù)中標單位的投標報價進行合同的簽訂，不能夠另行追加費用，避免中標單位先謀求中標，然后再考慮追加的情況。一般在付款方式方面，使用分期付款的方式，在合同履行的過程中，招標人能夠占據(jù)主動權(quán)，但倘若分期付款的時間越長，中標單位的機會成本和資金利息負擔(dān)也越大，這些成本就會轉(zhuǎn)嫁到招標人身上，造成招標價格偏高，所以，付款總期限不應(yīng)該太長，首付比例可以適當增加，對履約保證金應(yīng)該在法定的比例內(nèi)設(shè)定。
3.6招投標實際操作過程的成本控制
在進行招投標階段的成本控制管理時，要是通過工程量清單計算、招標控制價編制等，從而確保最終的投標價格。施工單位應(yīng)該按照現(xiàn)場實際情況，相關(guān)的技術(shù)部門應(yīng)該制定技術(shù)措施，勞資部門應(yīng)該提出人員規(guī)模和工種結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)部門應(yīng)該提出施工設(shè)備規(guī)模和組織方案。聯(lián)系招標文件中的材料供應(yīng)方式，確定在施工過程各種消耗材料的價格。按照人員和運輸設(shè)備的數(shù)量，合理計算出相應(yīng)的費用，財務(wù)部門應(yīng)該按照項目經(jīng)理部門管理人員的數(shù)量、檢驗工具、交通車輛的配備情況，計算相應(yīng)的管理費用。最后按照招標文件的施工時間要求，根據(jù)上述的各個方案，計算出總體施工費用的預(yù)算。再按照招標文件的稅金計取方式和比例，確定應(yīng)交稅金，然后加上招投標的費用，預(yù)計交工后的保修服務(wù)費等費用，構(gòu)成了工程預(yù)算成本，可以根據(jù)工程預(yù)算成本，作為招投標最低報價，有效控制工程的成本。
4結(jié)束語
在建設(shè)工程招投標中，應(yīng)該根據(jù)合同約定的驗收標準，確保在施工工期內(nèi)完成施工，定期開展招標成本控制的交流會，推廣有效的招標的成本控制辦法，確保招標工程成本控制的合理性。在招標的過程中，有關(guān)單位應(yīng)該不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，積累豐富的經(jīng)驗，提高成本控制管理的意識，使用各種有效的方法，做好建設(shè)工程招投標成本控制管理工作，促進我國建設(shè)工程的發(fā)展。
參考文獻
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招投標管理論文篇5
0引言
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們加大對交通行業(yè)的投入，公路建設(shè)規(guī)模達到前所未有的規(guī)模，而公路工程作為我國交通系統(tǒng)中的重要組成部分，對交通的發(fā)展起到很大的推動作用。在公路工程施工建設(shè)中，除了要做好工程招投標工作，還必須要做好招投標的合同管理工作，以便更好地保證公路工程得以順利完成[1]。現(xiàn)階段工程的招投標運作因為其商品市場的特性，還是存在一定的問題沒解決，如何做好工程的招投標和合同管理工作是非常重要的。
1影響企業(yè)投標的因素
作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程—公路工程投標，其涉及的知識面非常廣及影響因素很多，通過對大量的公路工程項目分析，影響企業(yè)投標的幾點因素如下。①投標企業(yè)本身的因素。企業(yè)的運營狀態(tài)、企業(yè)和招標企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)的市場潛力等都是影響企業(yè)投標的因素，如：投標企業(yè)的施工特點以及企業(yè)的施工能力和施工設(shè)備是不是符合施工要求；投標企業(yè)有沒有足夠的工程施工建設(shè)資金；企業(yè)內(nèi)部的管理水平是不是符合招標單位工程要求；招標企業(yè)有沒有能力解決工程項目變更造成的影響。②招標企業(yè)的影響因素，包括：招標企業(yè)在建筑界有沒有很好的信譽，是否有發(fā)生違約的情況；投標企業(yè)給出的價格是否合理，能不能讓招標企業(yè)接受；招標企業(yè)內(nèi)部管理機構(gòu)是否健全及管理人員是否具有高素質(zhì)、高能力以及項目管理經(jīng)驗是否豐富。③施工項目的影響因素，招標企業(yè)能不能接受項目的施工造價；投標企業(yè)有沒有項目施工能力；投標企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是否包括本次工程項目類型。④工程實際施工環(huán)境的影響，社會治安是不是可靠安全以及建設(shè)市場是否穩(wěn)定規(guī)范；施工地所在的氣候條件是不是符合施工過程中的氣候要求。
2優(yōu)化公路工程招標管理措施
2.1按照不同項目實行不同的評價方式
為了可以讓工程項目招標工作效率得到提高及同時還能確保成功完成招標，通常都是選用工程招標允許范圍內(nèi)的最低招標價法[2]。標底法的適應(yīng)性不僅很強，可以用在所有的建筑工程招投標項目中去，還能避免出現(xiàn)投標人的惡意串通。需要注意的是在招投標過程中因為該方法使用比較復(fù)雜，所以保密工作需要做好。按照“具體問題具體分析”原則進行招投標工作，其它方式可以適當推行。
2.2建設(shè)市場法律法規(guī)體系建設(shè)的加強及完善
為了保證公路工程招標項目能夠得以順利完成，需要加強和完善我國公路的招標管理項目的相關(guān)一列法律法規(guī)，從而建立成一個可行、有效的施工機制是很有必要的。例如：《招標實施細則》可以對現(xiàn)在實施的法律制度起到補充作用；約束招投標雙方行為以及用來明確劃分業(yè)主及其招標代理機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，則可以制定《公路工程招標項目代理市場管理方法》；對于公路工程招投標雙方是否串通投標及是否存在違規(guī)行為認定的準則是：制定《公路工程招投標違規(guī)行為認定標準》；為了更好地對那些不正當競爭的招投標工作起到制約作用可以對《反不正當競爭法》進行改進。
3公路工程合同管理
3.1公路工程合同管理的特點與情況
（1）合同的簡述以及類型。合同指的是平等主體的自然人、法人及其它組織間的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是維護各方權(quán)益的契約。從使用功能方面對合同進行劃分有：建筑合同、買賣合同、借款合同、委托合同等15種；從簽約價格形式進行劃分包括：單價合同、總價合同、成本加酬金合同以及各種變體。
（2）合同管理的目的。從宏觀角度看，公路建設(shè)項目合同管理可以對市場行為起到規(guī)范作用，是維持市場秩序的一個重要手段。作為市場主體各方最高行為準則—合同，它可以規(guī)范合同中各方行為，對社會主義市場秩序起到維護作用，讓市場經(jīng)濟得以發(fā)展。合同管理從微觀方面來看，是工程項目管理的核心內(nèi)容，確保工程項目可以在市場經(jīng)濟條件下順利實施的必要手段[3]。合同作為一種紐帶，可以把建設(shè)項目的參建各方聯(lián)系在一起，讓他們之間可以建立起法律和經(jīng)濟關(guān)系，參建各方的責(zé)任及風(fēng)險可以通過合同得以明確，讓各方的權(quán)益得以維護，最終順利完成工程項目建設(shè)。
（3）合同風(fēng)險。對合同的風(fēng)險管理是合同管理的重要部分之一。合同風(fēng)險管理重點是分析合同的風(fēng)險條款，以及對承包商不利的條款。尤其是對于合同中存在明顯規(guī)定由承包商承擔(dān)的風(fēng)險以及雙方債權(quán)關(guān)系表述不清楚的風(fēng)險等。結(jié)合以往實踐經(jīng)驗表明，當合同中存在這些條款，則會較易導(dǎo)致合同在執(zhí)行期間甲乙雙方存在分歧的問題，這種風(fēng)險較易由承包商來承擔(dān)。因此承包商在簽訂合同時，同樣應(yīng)當注意這些相關(guān)條款。針對承包商存在的合同風(fēng)險，主要是對招標文件中的投標人須知進行分析。通過分析即可明確工程的具體情況和各項要求，從而做好合理的安排。并且通過投標人須知，承包商可以明確工程中可能存在的投標風(fēng)險，并考慮自身的情況以決定是否參加投標。對于工程的圖紙設(shè)計內(nèi)容投標人應(yīng)進行會審，并根據(jù)相關(guān)的規(guī)范對工程量進行復(fù)核，確保工程量的準確無誤。在此基礎(chǔ)上方可根據(jù)單位的`自身情況進行資源的組織和安排。
3.2公路工程合同管理內(nèi)容與特點
單項合同管理與項目合同管理是公路建設(shè)項目合同管理的兩個層次。單項合同管理指的是洽談合同、草擬、簽訂、履行、變革、中止、終止及解除全過程的管理[4]。項目合同管理則是按照采購路徑，全過程、全要塞管理建設(shè)項目。
（1）合同管理優(yōu)化措施。在公路工程項目施工過程中，合同管理者必須要對合同文件很熟知，對每則合同條款的含義有深刻理解，才能更好地處理合同過程中的各種事件。《公路工程國內(nèi)招標文件范本》或者《公路工程標準施工招標文件》通常作為不同的公路工程項目的合同文件依據(jù)，業(yè)主通常都會把一些專用條款加到合同條款中來管理及維護自己的利益，這些量身定制的專用條款，其法律效益都是比通用條款大，要讓合同管理者充分認識到合同的重要性。在處理合同事件時，為了不出現(xiàn)“空口無憑”的現(xiàn)象，在經(jīng)濟上給自己造成大的損失，合同管理者要及時采用書面的形式對一些可能會涉及合同事件中的言行進行記錄確認。
（2）合同標準文件體系研究的進一步完善。公路工程合同標準文件體系需建立并完善，讓施工總承包、代建制、公路簡明施工、BT等標注合同范本盡可能進行制定設(shè)計。
（3）信用管理的進一步加強。在西方發(fā)達國家，合同履約率高的重要保障就是高度法制社會與專業(yè)的合同管理團隊，不過目前我國現(xiàn)階段還需要政府采取一些手段比如：失信懲戒機制的建立，可以有效約束各方市場主體行為，是市場秩序可以保持有序競爭的憑證，《關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見的通知》由此產(chǎn)生。所以當下我國關(guān)于公路工程項目合同招投標工作中需要加強兩個方面的工作：第一，在工程項目實施過程中，建立起履約評價機制并對其進行完善；第二，在項目招投標過程中，建立并完善評價結(jié)果應(yīng)用機制，讓其使用范圍盡量得以擴大。
4結(jié)語
公路建設(shè)規(guī)模龐大，為了能更好地推進公路工程建設(shè)，需要對其采取規(guī)范的招投標工作以及合同管理。文章通過結(jié)合筆者工程實踐經(jīng)驗，總結(jié)了當前公路招投標受影響因素主要為企業(yè)本身運營狀態(tài)、信譽狀態(tài)以及工程實際施工環(huán)境等。為了能實現(xiàn)規(guī)范化的招投標管理，應(yīng)當加強建設(shè)市場法律法規(guī)體系建設(shè)，以及可采取按照不同項目實行不同的評價方式；同時應(yīng)當加強合同信用管理范疇。
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招投標管理論文篇6
[摘要]公路是國民經(jīng)濟的重要命脈，公路建設(shè)又是國家最主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。工程造價管理是公路工程建設(shè)科學(xué)管理的重要組成部分。合理確定和有效管理公路建設(shè)造價，合理使用人力、物力、財力對做好公路工程建設(shè)管理，提高經(jīng)濟效益具有極其重要的意義。
[關(guān)鍵詞]公路工程施工招投標造價管理
一、什么是工程造價管理
是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的，符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。
二、公路工程招投標過程中的造價管理
我國的公路建設(shè)，在學(xué)習(xí)、引進國外先進的工程管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，不斷探索我國公路工程管理體制的新路子，推行了工程招投標制度，工程監(jiān)理制度，公路建設(shè)部門采用競爭性招標的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設(shè)，在降低工程造價、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果，獲得了最好的經(jīng)濟效益，這也是我國公路建設(shè)和管理逐步轉(zhuǎn)向社會主義經(jīng)濟的軌道，按商品經(jīng)濟法則進行，造價管理工作在施工招投標中的具體應(yīng)用。
1.準確編制標底
標底是招標工程項目的預(yù)期價格，能反映出擬建工程的資金額度，是工程招投標中的重要環(huán)節(jié)，在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務(wù)標準”的作用，準確、合理的標底是業(yè)主以合理的價格獲得滿意的承包商、中標人，獲取合理利潤的基礎(chǔ)。工程標底要保證質(zhì)量，把工程標底控制在合理造價的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。通過標底的編制可以促使招標單位事先加強工程項目的成本調(diào)查和預(yù)測，做到對價格和有關(guān)費用心中有數(shù)。在我國現(xiàn)行的公路工程建設(shè)中，編制標底的工作往往都以概預(yù)算為基礎(chǔ)，對報價進行預(yù)算控制，最后同中標單位簽定承包合同，通過合同價對工程費用進行預(yù)先控制。標底須控制在批準的概算或投資包干的限額之內(nèi)，如果按規(guī)定程序和方法編制的標底超過批準的概算或投資包干的限額，應(yīng)進行復(fù)核和分析，對其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整。編制標底要請有實際經(jīng)驗的工程技術(shù)人員參加，先弄清楚設(shè)計意圖分析工程細目;然后，之前視察，調(diào)查當?shù)夭牧蠁蝺r和市場價，按照有關(guān)規(guī)定，準確編制標底，并確定有效標范圍，以控制工程造價。
2.編制標書
標書所提招標條件應(yīng)公平合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據(jù)，又是招標單位與中標單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項要求，對工程招標乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設(shè)投標的承包商，編標工作往往要在規(guī)定的時間內(nèi)，完成現(xiàn)場踏勘、市場調(diào)查、標價計算和研究對策。標書的編制應(yīng)該成立專門的編標小組，在統(tǒng)一計劃安排和協(xié)調(diào)下，由施工組織計劃、工程預(yù)算、設(shè)備配備和材料物資等部門分別進行工作，且各人員應(yīng)分工明確。編標時應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應(yīng)注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應(yīng)準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，實事求是，不準高估冒估;也不許低于成本價。同時應(yīng)準確、合理應(yīng)用報價依據(jù)和定額，編標程序一定要根據(jù)招標文件要求，不得擅自改動。然后由具有公路工程造價管理水平較高者和領(lǐng)導(dǎo)直接參與決策，使編標和決策較好地聯(lián)系起來，投標文件的編制應(yīng)全面掌握投標須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、計量支付等有關(guān)招標文件的內(nèi)容，做到經(jīng)濟標編制合理準確、不重不漏。
三、中標后合同條款的簽定應(yīng)嚴謹、細致、工期合理
1.合同條款嚴謹、全面
工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)，應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同條款中語言周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能造成不應(yīng)有的損失。另外，要對合同全部內(nèi)容仔細閱讀和審查，保證合同內(nèi)容的完整性、嚴謹性和周密性，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象，造成不必要的.造價上升。寶碩集團化工分公司聚合301工程就是前車之鑒，此工程由代理機構(gòu)編制的招標文件，當時為了降低造價，要求施工單位按四類工程報價，而工程概況和實際該工程為二類工程，由于沒有認真審核招標文件，合同也沒有明確規(guī)定，到竣工結(jié)算時，發(fā)生扯皮想現(xiàn)象，最后不得不折中解決，使工程造價上升了5.25%，這是不應(yīng)有的損失，教訓(xùn)很深刻。
2.工期合理
施工工期變化時，會引起工程勞動量(人工與機械)的變化。市場中的物價是波動的，材料價格會隨工期的長短而不同。因此，同一工程項目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工進度安排，能最大限度地縮短工期，降低工程造價，使施工單位獲得較好的經(jīng)濟效益。要實現(xiàn)對工程造價的全面管理，必須開展對其造價、工期、質(zhì)量三個要素的集成管理，這三者任何一個變動都會影響整個工程費用的變動。在質(zhì)量得到保證的前提下，讓工期盡可能短，造價盡可能低，找到兩者的最佳結(jié)合點，通過確定最佳工期，達到最低的控制工程造價，才是我們要找的理想狀態(tài)。縮短建設(shè)工期能養(yǎng)活包括需要安裝設(shè)備和安裝工程在內(nèi)在建項目的自然磨損和無形磨損，能養(yǎng)活建設(shè)期內(nèi)的貸款利息支出和價格上漲支出，能減少建設(shè)成本中相對固定成本的支出，因而有利建設(shè)工程造價的降低。因此，我們應(yīng)該在尊重科學(xué)、堅持按基本建設(shè)程序辦事的前提下，求得建設(shè)工期和工程造價的優(yōu)化組合。所以，只有把工程造價管理與縮短建設(shè)工期緊密結(jié)合，才可能達到提高投資效果的根本目的。
四、結(jié)論
工程造價管理是一項復(fù)雜的活動，搞好工程造價的管理，有利于促進經(jīng)濟核算，發(fā)揮投資預(yù)算的效果，對于加強招標項目的管理有所促進。施工企業(yè)進行造價管理的目標就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造價和有利控制造價，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。為了完成合理確定和有效控制工程造價的任務(wù)，首先就要從招投標開始，扎扎實實地做好工程造價管理的基礎(chǔ)工作。
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招投標管理論文篇7
摘要：在企業(yè)的風(fēng)險管理工作中，招投標風(fēng)險管理是重要的組成部分之一，該工作就是對企業(yè)所面臨的風(fēng)險信息進行全面的收集，并進行分析從而得出一些對企業(yè)危害較大的風(fēng)險并及時給予解決，從而避免不必要的損失。而風(fēng)險管理本身也是企業(yè)管理的在一個重要組成部分，影響企業(yè)建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一就是風(fēng)險管理水平。本文從風(fēng)險管理的定義、管理體系的預(yù)警實現(xiàn)過程以及風(fēng)險管控措施三個方面，對企業(yè)招投標風(fēng)險管理體系進行分析，僅供相關(guān)人員參考。
關(guān)鍵詞：企業(yè)招投標；風(fēng)險管理體系；構(gòu)建探究
0引言
在一個企業(yè)的運行和發(fā)展過程中，管理工作發(fā)揮著十分重要的地位，尤其是其中的風(fēng)險管理工作，能夠敏銳察覺企業(yè)可能面對的風(fēng)險，從而施行具有針對性的解決方案。而針對企業(yè)的招投標工作方面，進行必要的風(fēng)險管理工作也是主要的工作內(nèi)容之一，企業(yè)大部分的項目來自于投標，大部分的工作開展離不開招標工作，這其中存在怎樣的風(fēng)險是需要構(gòu)建專門的風(fēng)險管理體系來加以測定的，這樣才能確保企業(yè)在最小風(fēng)險的情況下得到最大的經(jīng)濟效益。
1企業(yè)風(fēng)險管理定義
在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和運行的過程中，風(fēng)險管理工作的主要目的就是對企業(yè)在發(fā)展過程可能遇到的潛在風(fēng)險進行全面的分析，從而及時的進行預(yù)防和控制，保證企業(yè)能夠的生產(chǎn)經(jīng)營能夠正常的開展。在分析得出企業(yè)面臨的風(fēng)險時就要及時的采取措施進行有效的控制。相比于內(nèi)部環(huán)境管理，風(fēng)險管理的概念更為廣泛，除了內(nèi)部環(huán)境的因素外，市場因素以及社會因素和自然因素都在其考慮的范圍內(nèi)。因此，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，風(fēng)險管理工作是極為重要的，涉及到企業(yè)各個方面的工作，時確保且能夠順利發(fā)展的必要條件。因此，企業(yè)想要長久穩(wěn)定的發(fā)展，就需要在企業(yè)的風(fēng)險管理上加大資金投入的力度，招聘專業(yè)的管理人才，并在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的風(fēng)險管理部門，還要完善相關(guān)的風(fēng)險管理體系。
2企業(yè)招投標風(fēng)險管理體系的預(yù)警實現(xiàn)過程
2.1風(fēng)險信息的`收集和處理
對企業(yè)招投標工作開展的風(fēng)險管理工作，少不了事先對市場經(jīng)濟現(xiàn)狀和市場環(huán)境現(xiàn)狀以及其他因素進行了解，從而分析出對招投標活動所能造成的風(fēng)險，然后針對這些可能出現(xiàn)的風(fēng)險適當?shù)恼{(diào)整企業(yè)的目標或者指定合理的解決措施，從而全面地監(jiān)控招投標活動的整個過程。因此，想要構(gòu)建企業(yè)招投標風(fēng)險管理體系中的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，首先應(yīng)該對風(fēng)險信息的收集和處理，從而對風(fēng)險進行全方位的考慮和分析，以確定風(fēng)險的類型和來源。以某正在升級轉(zhuǎn)型的企業(yè)的為例，在企業(yè)的招標活動中，存在著大量的對企業(yè)發(fā)展存在影響的風(fēng)險因素，針對這種情況，企業(yè)的相關(guān)人員應(yīng)該立足企業(yè)內(nèi)部的實際情況，充分掌握市場的動向以便詳細地掌握風(fēng)險信息，并加強研究和處理工作，從而為實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警打好基礎(chǔ)。
2.2風(fēng)險管理體系對企業(yè)招投標情況的動態(tài)監(jiān)控
在企業(yè)參與或開展的招投標活動中，隨著時間以及其他因素的變化，風(fēng)險因素也在不斷的變化當中，因此對招投標活動進行全過程的動態(tài)性的監(jiān)控是極為必要的。首先，對于企業(yè)將會或可能會面臨的各種風(fēng)險，應(yīng)該根據(jù)這些風(fēng)險信息的種類和影響力度進行分類，從而對整個招投標活動中的風(fēng)險信息有一個大致的掌握；其次，針對風(fēng)險的監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)該對風(fēng)險信息有著敏銳的嗅覺，并對可能發(fā)生的變化進行及時的反應(yīng)，根據(jù)風(fēng)險預(yù)警臨界值對各個時段的風(fēng)險信息進行分析和對比，從而全面監(jiān)控各個時段風(fēng)險信息的動態(tài)指數(shù)，實現(xiàn)對風(fēng)險信息全方位全時段的監(jiān)控過程。以某鋼廠為例，如果想要為其構(gòu)建時效性較長的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，就必須對招投標活動中的采購、投資、市場價格以及項目實施過程等風(fēng)險因素的動態(tài)參數(shù)進行監(jiān)測，從而確定一個合理的數(shù)值作為風(fēng)險預(yù)警的臨界值，進而對各種風(fēng)險作出預(yù)警。
2.3風(fēng)險信息的識別、評估、分析、診斷和預(yù)警
風(fēng)險信息的識別工作主要是對新出現(xiàn)的風(fēng)險進行類型和來源上的確定，從而給出相應(yīng)的反應(yīng)。關(guān)于對風(fēng)險信息進行的評估工作和分析工作，兩者的主要內(nèi)容就是分析出風(fēng)險因素所產(chǎn)生的原因、種類、性質(zhì)以及所能造成危害，從而將這些信息傳達給風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，從而進行下一步的處理。針對風(fēng)險信息的診斷工作，就是對風(fēng)險因素進行細致的分析，從而診斷該風(fēng)險所能造成的危害有哪些，確定其中主要的危害，并分析和估計出該風(fēng)險未來發(fā)展的速度以及到達臨界值的時間，從而對所能造成的經(jīng)濟損失加以預(yù)測并進行及時的預(yù)防，如果風(fēng)險已經(jīng)到達了風(fēng)險臨界值以上，那么風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)就應(yīng)該發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，及時的向相關(guān)人員發(fā)出報警信號從而確保風(fēng)險及時得到解決。
3企業(yè)招投標風(fēng)險管理體系采取的風(fēng)險管控措施
3.1風(fēng)險評估體系的構(gòu)建
想要有效地對企業(yè)的招投標活動中的風(fēng)險信息進行評估和管理，必要的就是通過專業(yè)的人員對風(fēng)險評估、反應(yīng)、識別以及風(fēng)險事件進行合理的控制，從而為企業(yè)招投標風(fēng)險管理體系的構(gòu)建打好堅實的基礎(chǔ)。風(fēng)險事件就是指對那些對企業(yè)可能會造成危害但是目前尚不明確的因素進行分析。在這一過程中，企業(yè)應(yīng)該做到對內(nèi)部以及外部的因素進行全方位的考慮，并充分地在企業(yè)內(nèi)部貫徹落實風(fēng)險管理工作，從而實現(xiàn)對可能發(fā)生的潛在對企業(yè)造成危害事件進行綜合分析，從而削弱企業(yè)所受到內(nèi)外部因素影響的程度。風(fēng)險事件對于企業(yè)的風(fēng)險管理工作來說也會造成一定的影響。風(fēng)險識別主要是指，在確定了企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展目標后，覆蓋企業(yè)所有活動的風(fēng)險分析識別工作。在這一過程中，相關(guān)人員應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險識別制度以及因素進行全面的了解和細致的分析，從而明確企業(yè)的風(fēng)險識別和分類是具有時效性的。進而通過對風(fēng)險進行分類以及追尋源頭并加以衡量達到對企業(yè)風(fēng)險和企業(yè)自身進行評估的目的。風(fēng)險評估主要指的是在對企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險進行控制工作的過程中，進行分析、辨認、管理企業(yè)設(shè)立的機制。這一過程中需要對企業(yè)在內(nèi)外環(huán)境、資產(chǎn)、經(jīng)營活動、合法性、信息系統(tǒng)等等方面的風(fēng)險信息進行全面的分析，從而確定高風(fēng)險事件發(fā)生的時間和范圍。有關(guān)風(fēng)險的辨識、分析以及評價是風(fēng)險評估工作的三個方面。想要在本質(zhì)上提高企業(yè)未來的經(jīng)濟效益，從長遠角度來講，提高風(fēng)險意識加大對風(fēng)險的研究力度是有效的途徑之一。風(fēng)險反應(yīng)就是指在完成風(fēng)險的評估工作后，根據(jù)評估的結(jié)果以及企業(yè)所能承受的風(fēng)險范圍，綜合考慮來制定或選取合理的解決和應(yīng)對措施。
3.2完善風(fēng)險管控措施的制度基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)
在企業(yè)的招投標活動中，必須進行風(fēng)險管理工作并制定與之相關(guān)的嚴格的制度和相應(yīng)的措施，同時根據(jù)企業(yè)實際的情況，還應(yīng)該為企業(yè)對風(fēng)險開展的管理和預(yù)警工作提供制度基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)以及良好的保障環(huán)境。為了更全面地構(gòu)建質(zhì)量管理等職能管理體系，并將其在規(guī)章制度的執(zhí)行中體現(xiàn)出來，我國企業(yè)將風(fēng)險管理與招投標業(yè)務(wù)發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)營的實際情況結(jié)合起來，編寫了《內(nèi)控手冊》這一條例；并針對招標活動所涉及的不同類型的行業(yè)和領(lǐng)域，開展了與風(fēng)險控制工作相關(guān)的一系列組織管理活動，通過了解各個企業(yè)對風(fēng)險的承受力和自身存在的風(fēng)險因素，制定了具有較強針對性且操作簡單的預(yù)防和控制措施。
3.3重視企業(yè)招投標風(fēng)險的日常管理
由于企業(yè)招投標活動的風(fēng)險管理主要體現(xiàn)在動態(tài)監(jiān)測的過程中，因此必須重視企業(yè)招投標風(fēng)險的日常管理，及時糾正招投標活動中的不合理狀態(tài)，有效控制存在的經(jīng)濟風(fēng)險。現(xiàn)有的風(fēng)險管理體系目前得到了嚴格的貫徹執(zhí)行，企業(yè)將風(fēng)險管理落實到日常的運營活動和管理活動中來，落實崗位職責(zé)劃分，嚴格執(zhí)行有關(guān)的獎懲措施，積極貫徹企業(yè)制定的招投標風(fēng)險管理的相關(guān)規(guī)章制度。一般來說，影響比較大、時間比較長的風(fēng)險出現(xiàn)的概率是比較低的，真正的風(fēng)險都來自于日常的小風(fēng)險因素的積累，因此做好日常活動中的風(fēng)險管理防控才能減少大風(fēng)險出現(xiàn)的機率。
3.4及時制定企業(yè)招投標風(fēng)險的應(yīng)急措施
及時制定企業(yè)招投標風(fēng)險的應(yīng)急措施是風(fēng)險管理中危機應(yīng)對的重要方面。由于招投標風(fēng)險會對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生比較大的影響，如果通過構(gòu)建有效的風(fēng)險管理和預(yù)警系統(tǒng)并對企業(yè)可能面臨的風(fēng)險進行合理的估測，然后制定一系列的應(yīng)急準備措施來降低風(fēng)險爆發(fā)后的影響范圍和影響程度，那么企業(yè)面臨的潛在經(jīng)濟損失就會比較小。因此，風(fēng)險管理中的危機應(yīng)對措施就顯得比較重要。
4結(jié)語
從上述分析可知，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，風(fēng)險管理工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分，而其中針對企業(yè)招投標活動的風(fēng)險管理工作更是尤為的重要。因此針對企業(yè)招投標活動，應(yīng)該構(gòu)建一套完整全面的風(fēng)險管理體系，從而確保在企業(yè)承受最小風(fēng)險的情況下，得到最大的經(jīng)濟效益。
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招投標管理論文篇8
摘要：工程招投標是控制工程項目投資、保證工期質(zhì)量的有效方式，是當前工程建設(shè)項目普遍采用的方式。本文對鐵路建設(shè)的基本特征以及發(fā)展狀況進行了介紹，并以設(shè)計和施工階段的招投標控制和管理為切入點，對新建鐵路招投標管理和控制中存在的問題進行了深入研究，根據(jù)問題提出了相應(yīng)的解決策略。
關(guān)鍵詞：鐵路招投標；管理；控制措施
1設(shè)計階段的招投標管理與控制
我國《招投標法》及相關(guān)的法律法規(guī)，對我國的招投標制度進行了詳細的規(guī)定。其中，《招投標法》的第三條明確規(guī)定了中國境內(nèi)建設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，其設(shè)計、勘察、施工以及管理等各個階段都必須采用招標方式，鐵路工程建設(shè)采用招投標不僅是國家相關(guān)法規(guī)的要求，更是其自身工作程序的需要。一般的鐵路工程設(shè)計，可以分為可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等階段，為了有效控制投資，各個階段的設(shè)計深度及具體要求都不同，這也是采用招投標方式的根本原因[1]。
1.1設(shè)計階段存在的問題
1）設(shè)計招標模式。當前我國的鐵路工程大多采用設(shè)計總招標，總承包的模式。通常在可行性研究階段，業(yè)主就會籌劃開展招標活動，在這個階段招標可以體現(xiàn)出非常大的優(yōu)勢，設(shè)計院為了可以承攬下設(shè)計訂單，會對方案和概算精心優(yōu)化，如果設(shè)計單位中標，代表了后續(xù)整個工程的設(shè)計標的都可以拿下。但是，由于競爭和監(jiān)督機制的缺乏，設(shè)計院通常不會重視后續(xù)階段的設(shè)計工作，導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量不高，施工過程中項目控制困難增加。另外，由于不是分階段進行招標，鐵路工程通常會采用限價設(shè)計的方式，也就是將初步設(shè)計的總概算作總投資的基本標準。由于在技術(shù)設(shè)計和施工設(shè)計階段沒有進行招標，也不能對投標人的報價與方案進行橫向比較，建設(shè)單位只能按照初步設(shè)計的概算對工程造價進行控制[2]。2）市場開放程度。由于鐵路工程在設(shè)計前需要進行大量的勘測，導(dǎo)致鐵路工程的設(shè)計市場比任何一個市場都要封閉和保守。雖然國家出臺了《鐵路工程勘測設(shè)計招標實施辦法》鼓勵市場機制和競爭進入該領(lǐng)域，但是大量的鐵路設(shè)計項目還是落入了鐵路系統(tǒng)內(nèi)的勘測設(shè)計單位手中。3）鐵路工程設(shè)計單位數(shù)量。現(xiàn)階段，路內(nèi)只有幾家勘察設(shè)計院具備鐵路工程勘察設(shè)計甲級資質(zhì)，其他的小型設(shè)計公司和路外設(shè)計公司，因?qū)嵙Σ蛔慊蛘咧贫确矫娴闹萍s，很難在大中型鐵路設(shè)計項目中占有一席之地。這也導(dǎo)致了鐵路設(shè)計行業(yè)出現(xiàn)壟斷的趨勢，最終導(dǎo)致設(shè)計單位在管理方式、技術(shù)和人才引進方面缺乏競爭壓力。
1.2設(shè)計階段的控制措施
1）分階段設(shè)計招標。一直以來，鐵路建設(shè)單位認為施工階段是項目控制的關(guān)鍵所在，在設(shè)計階段沒有進行分階段招標，很難對設(shè)計質(zhì)量的水平進行準確評估，所以，關(guān)鍵是要徹底改變輕設(shè)計而重施工的思想。通過分階段招標，促使設(shè)計單位在各個階段都對設(shè)計方案和施工措施進行優(yōu)化，可以促進建設(shè)單位項目控制質(zhì)量的提升。而且，通過分階段設(shè)計，可以在初步設(shè)計階段確定工程的規(guī)模、總體方案、建設(shè)標準、具體功能以及結(jié)構(gòu)形式等，根據(jù)初步設(shè)計的概算，確定整體投資額度。2）資質(zhì)控制制度。大力推行設(shè)計資質(zhì)控制制度，只要設(shè)計單位具備相關(guān)資質(zhì)，可以進入路內(nèi)市場參與競爭，營造平等、開放競爭的市場環(huán)境，優(yōu)勝劣汰，為鐵路工程項目提供更多選擇。3）設(shè)計方案競選制度。設(shè)計方案競選制度也是采用類似于設(shè)計招標一樣的方式，最大的特點是中標單位確定后，中標單位要再已經(jīng)中選方案的基礎(chǔ)上，參考和吸收其他參選方案，去粗取精，對設(shè)計方案不斷完善。未來鐵路工程設(shè)計，要進一步對鐵路工程設(shè)計的全過程進行規(guī)范，采用分階段招標的方式，將設(shè)計質(zhì)量、工程效益與設(shè)計單位的`利益緊密關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)鐵路工程設(shè)計質(zhì)量的不斷提升。
2施工階段的招投標管理與控制
國外關(guān)于工程項目建設(shè)的招投標制度已經(jīng)非常完善，一般包括了業(yè)主委托制、業(yè)主代理制以及設(shè)計施工總承包等方式。其中，設(shè)計施工總承包是指承包單位以及既定的可行性研究報告，對項目進行勘察設(shè)計，設(shè)備和材料采購以及施工等所有內(nèi)容，直到項目投產(chǎn)運營。目前國內(nèi)鐵路工程中還沒有使用該模式的先例，只是部分工程嘗試過施工總承包的方式，采用工程總承包的方式，業(yè)主不再進行分階段招標，而是選擇一個總承包單位負責(zé)工程的全部過程，然后由總承包單位將非主體工程分包出去。鐵路工程不僅要考核其經(jīng)濟指標，而且要充分考慮政治需要和社會效益，所以必須要不斷加強工程質(zhì)量控制[3]。
2.1施工階段存在的問題
當前在招投標實踐中，經(jīng)常會劃分非常多的小標段，取代了整體發(fā)包的形式，這樣最直接的影響是超標成本急劇升高，大量單位中標，在一定程度上形成了平均主義，招標的競爭作用沒有充分體現(xiàn)出來。項目部跨度的大小受資源配置的直接影響，而且應(yīng)當設(shè)定最小規(guī)模項目部標準。若標段過小，管理便會閑置，就會嚴重浪費資源。另外，不同標段的承包商之間沒有合同關(guān)系，難以進行資源的互補配置，所以，在招投標過程中，將工程分為多個小標段的方式會導(dǎo)致資源配置的不合理與浪費。如果對最小標段再分解情況會更為嚴重，對鐵路工程項目標段進行分解，表面上看這樣可以分散施工風(fēng)險，但是導(dǎo)致建設(shè)單位管理跨度增加，無法進行科學(xué)而深層次的管理。當前，基本建設(shè)管理體制并非都是圍繞項目來做，“陪標”現(xiàn)象的存在導(dǎo)致招投標不能真正實現(xiàn)公正、公開、公平。一些承包商中標后，將標段違法分包或者直接轉(zhuǎn)包，以包代管，收取管理費，導(dǎo)致工程質(zhì)量與安全無法保證。如果轉(zhuǎn)包工程給一些資質(zhì)不足、缺乏施工經(jīng)驗的單位有可乘之機的話，后患無窮。
2.2施工階段的控制措施
1）施工總承包管理模式。大量工程實踐可以看出，采用施工總承包的模式，與當前我國工程承包管理的國情相適應(yīng)。第一，工程項目的業(yè)主不具有工程管理和工程技術(shù)專業(yè)能力，通過工程總承包，可以充分發(fā)揮承包商在管理和施工方面的優(yōu)勢；第二，有效降低工程造價，降低施工管理和技術(shù)方面帶來的風(fēng)險；第三，承包商可以根據(jù)工程建設(shè)的需要，設(shè)置合理的管理機構(gòu)和管理范圍；第四，作為工程的總承包商，對整個項目的進度進行動態(tài)控制，資源優(yōu)化配置，進行整體統(tǒng)一協(xié)調(diào)[4]。2）培養(yǎng)大型承包商。未來市場的發(fā)展趨勢必然是國際化，采用工程施工總承包的方式可以為國內(nèi)一些大型建設(shè)單位創(chuàng)造更好的條件，可以充分發(fā)揮這些承包單位的管理能力，并與專業(yè)建設(shè)單位的技術(shù)優(yōu)勢形成互補。另外，采用層次性的結(jié)構(gòu)及管理可以有效避免總承包商和專業(yè)建設(shè)單位的惡性競爭，保證兩者的利益。鐵路工程項目應(yīng)當基于這個思想，推動大型工程總承包商的發(fā)展，形成強大的國際競爭能力。3）強化監(jiān)督責(zé)任追究制度。我國現(xiàn)行《招投標法》的第7條明確規(guī)定：招投標當事人受到法律的監(jiān)督，在實施招投標過程中，要實施招標負責(zé)人的工程質(zhì)量終身責(zé)任制。通過不斷完善招投標制度體系和監(jiān)督機制，不斷創(chuàng)新評標方式，盡量減少串標現(xiàn)象，對目前工程需項目建設(shè)中頻發(fā)的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師要認真履行其監(jiān)理的職責(zé)，不僅要抓量更要抓質(zhì)，對中標人的轉(zhuǎn)包行為嚴格監(jiān)督，不斷加強行政責(zé)任追究和部門間的協(xié)作，對違法行為要嚴厲打擊[5]。
3結(jié)束語
現(xiàn)階段，我國鐵路工程建設(shè)招投標市場的問題仍然較多，但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和法律制度體系的不斷完善，鐵路工程建設(shè)招投標市場也會逐漸法制化和規(guī)范化，這對我國鐵路建設(shè)走向國際市場有非常重要的促進意義。
參考文獻：
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招投標管理論文篇9
摘要：隨著建筑工程項目規(guī)模和復(fù)雜程度的日益增大，建筑業(yè)各種風(fēng)險導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生的可能性也越來越大。作為建筑工程的初始階段，招投標風(fēng)險管理水平的高低直接決定了工程的質(zhì)量和數(shù)量。文章以建筑工程招投標風(fēng)險管理概念為出發(fā)點，闡述了風(fēng)險管理重要作用。在綜合分析風(fēng)險源和風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，就提高建筑工程招投標風(fēng)險管理的水平提出意見和建議。
1、建筑工程招投標風(fēng)險識別
招投標可以分為準備、實施和簽約3個階段，接下來對這些階段進行風(fēng)險識別。
(一)準備階段風(fēng)險識別
這一階段主要是招投標文件準備、資金落實、標底編制等，依據(jù)以往的經(jīng)驗，這一階段風(fēng)險主要有：
(1)公關(guān)關(guān)系風(fēng)險
在招投標準備過程中，建筑主管部門、設(shè)計單位等多個機構(gòu)都會參與。由于目前很多公司采用的是招標代理的模式，這是由于很多建筑公司在招標文件編制能力和招標流程上尚不熟悉，相反，招標代理人對整個招投標過程十分清楚，但這種情況下可能引發(fā)代理公司的道德風(fēng)險。
(2)技術(shù)風(fēng)險
招投標文件制作需要掌握非常全面的信息，如果信息掌握不全，則設(shè)計會產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險。在建筑工程中，建筑施工圖、勘測地址、外管線等相關(guān)圖紙的質(zhì)量直接決定工程的質(zhì)量，如果招標人對相關(guān)信息不能及時了解、細化，這就產(chǎn)生了技術(shù)風(fēng)險[1]。
(3)社會環(huán)境風(fēng)險
招標過程中的社會環(huán)境風(fēng)險包含了政治、經(jīng)濟等風(fēng)險，這些風(fēng)險將對建筑工程產(chǎn)生不小的負面影響，如國家政局、經(jīng)濟情況、物價上漲等風(fēng)險。
(4)決策風(fēng)險
該風(fēng)險是一種認為風(fēng)險，在招標準備過程中，如果決策之人在能力和認知上若有不足，則對招標文件、標底等編制上存在決策風(fēng)險。
(二)實施階段風(fēng)險識別
在招投標實施過程中，其風(fēng)險主要有道德風(fēng)險、認知風(fēng)險。
(1)道德風(fēng)險
按照現(xiàn)有的招投標相關(guān)規(guī)定，不管是企業(yè)項目還是國家項目，確定入圍投標企業(yè)的權(quán)利都有招標人確定，而這個時候也是最容易產(chǎn)生圍標的情況。在復(fù)合標底和無標底評標中，往往采用去掉最高和最低值的方式，然后在剩下的報價中進行求平均，以此作為成本價格。如果在這過程中，投標人可以召集相關(guān)單位進行一同投標，這就形成了圍標，造成了中標價格偏離正常。同時，很多投標企業(yè)自身的實力、資質(zhì)等存在很大差別，很多投標企業(yè)會針對標書制定相應(yīng)的策略，這些策略可能會被忽略，這就會給建筑工程帶來風(fēng)險[2]。
(2)認知風(fēng)險
很多建筑工程項目招標都是經(jīng)過媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，投標的企業(yè)會非常多，這就需要招標企業(yè)進行優(yōu)選，而在這么多企業(yè)中進行優(yōu)中選優(yōu)需要招標企業(yè)全面掌握相關(guān)情況。目前我國建筑工程市場還有待成熟，很多企業(yè)都不能符合入圍條件，但通過偽造資質(zhì)、掛靠其他企業(yè)等方式中標，但這樣的企業(yè)在真正實施工程時往往存在很多風(fēng)險。
(三)簽約階段風(fēng)險識別
對于簽約階段而言，其風(fēng)險主要有競爭風(fēng)險、合同風(fēng)險、執(zhí)行風(fēng)險。
(1)競爭風(fēng)險
招投標市場本身競爭十分激烈，各個投標人為了獲得中標，不僅在投標書和競爭對手分析上下足功夫，而且很有可能在報價上低于成本價，在施工上進行偷工減料、合同變更等方式獲得盈利。
(2)合同風(fēng)險
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，合同價款只能采用固定總價、固定單價、可調(diào)價款合同等方式。但在建筑工程招投標過程中，合同條款、合同規(guī)范、合同技術(shù)文件和圖紙等各方面都可能存在風(fēng)險，稍有疏忽，合同風(fēng)險不言而喻。
(3)執(zhí)行風(fēng)險
在招投標過程中，招標單位需要對施工方、設(shè)備方等各方進行審查，對于招投標執(zhí)行過程的不同、招投標代理單位經(jīng)驗和能力不同，這都會給招投標執(zhí)行過程中帶來風(fēng)險[3]。
2、招投標風(fēng)險應(yīng)對措施
(一)準備階段風(fēng)險應(yīng)對措施
(1)重視深化設(shè)計
在建筑工程招投標準備階段，深化設(shè)計是對項目圖文化的表現(xiàn)，需要滿足工程項目、安全等各方面需求。但在實際過程中業(yè)主對項目了解不夠、設(shè)計單位能力有限等原因?qū)е略O(shè)計深度不足。對于該風(fēng)險，其措施主要有：①加強對設(shè)計單位的審查，查看其單位的資質(zhì)和能力;②建立激勵機制，可以對設(shè)計方的優(yōu)秀方案給予獎勵;③弱化“輕設(shè)計，重施工”錯誤想法，加強設(shè)計方案的驗證;④加強建筑工程的可行性分析，對于設(shè)計前的方案要給予充分論證;⑤重視成本，對工程造價進行限額設(shè)定。
(2)選擇招標方式
目前招標方式更多的是公開招標、邀標和議標3重方式。對于議標而言，其更適用于小項目，因此公開招標和邀標是其都是公開性質(zhì)的。對于三種招標形式，并不能完全規(guī)避風(fēng)險，其風(fēng)險應(yīng)對措施有：
①對于私有企業(yè)項目，其對造價風(fēng)險并不敏感的，可以采用邀標的方式，結(jié)合無標底成本評標的方式，這樣的方式不僅能夠降低質(zhì)量風(fēng)險，同時也可以減弱道德風(fēng)險，并且可以控制項目成本。
②對于私有企業(yè)項目，其對造價風(fēng)險敏感的，可以采用邀標的.方式，結(jié)合無標底最低合理報價的方式，這樣的方式不僅能降低質(zhì)量風(fēng)險，可以使中標價格趨于合理，同樣也可簡化道德風(fēng)險。
③對于國有投資項目而言，國有相關(guān)規(guī)定在超過一定價格后需要進行公開招標，其可以通過對行業(yè)內(nèi)排名靠前的建筑工程單位發(fā)出招標公告，消除投標人的顧慮。同時也可以依據(jù)造價風(fēng)險敏感度來區(qū)分，對于敏感的，采用復(fù)合標底或無標低最低合理評標方式;對于造價敏感可以采用無標底成本的方式。
(二)招標實施階段風(fēng)險應(yīng)對措施
對于實施階段，其風(fēng)險應(yīng)對措施主要有以下幾個：①加強資格預(yù)審，條件設(shè)置公平，不設(shè)置特殊條件。②對于投標人背景進行詳細調(diào)查，包括合作關(guān)系、隸屬單位等，對于投標數(shù)量進行限定，減少圍標概率。③盡可能將競爭激烈的投標單位設(shè)法入圍，這是由于競爭激烈單位之間圍標、聯(lián)合的可能較小，這樣也可以減少圍標概率。④對于國有項目，可以采用專家評議的方法進行資格預(yù)審，盡可能避免招標人參與其中。
(三)評標簽約階段風(fēng)險應(yīng)對措施
對于該階段風(fēng)險而言，其應(yīng)對措施思路是風(fēng)險轉(zhuǎn)移和緩解。其主要有：①對于簡單項目，其合同方式為固定總價，而相對復(fù)雜的合同，可以固定單價的方式，盡可能不用使用可調(diào)價的合同。②對于合同條款，特別是非通用的，一定需要進行詳細論證，確保合同明確、完整。③強化合同中的激勵制度，在合同中明確承包人的獎勵機制，同時加大懲罰力度，保證獎懲分明。④在合同中明確索賠相關(guān)規(guī)定，盡可能減少索賠并采用風(fēng)險規(guī)避策略提出反索賠。⑤在合同中明確擔(dān)保條款，可進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。
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