小學教育經費管理制度

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　　小學教育經費管理制度一

　　國家對中小學義務教育經費補助標準逐年提高，學校公用經費相對寬裕。加強教育經費管理，規范支出行為，提高資金使用效益，尤為必要。為加強義務教育公用經費管理，進一步規范教育經費收支行為，提高教育資金使用效益，結合我校實際，制訂《夕陽民族小學義務教育經費管理制度》。

　　一、收費管理

　　1、學校對義務教育階段學生不得收取任何費用。

　　2、所有經過批準的收費要進行公示。學校必須按照有關規定收費，并把收費項目、收費范圍、收費標準、舉報電話，在單位內外醒目的地方，以公示欄、公示牌、公示墻的形式進行公示。公示時間不得少于7天。

　　3、所有收費，要開據規范性票據。收費學校必須向繳費人開據安徽省財政廳印制的統一票據。

　　4、無收費依據,自立收費項目、超標準、超范圍、搭車收費、收費不開據或使用不規范票據、打白條等收費的,繳費的單位和個人有權拒付和舉報。已經發現，嚴肅查處，追究當事人責任和單位領導責任。

　　二、義務教育公用經費管理

　　1、管理模式

　　我縣義務教育經費管理實行縣財政專戶管理，資金額度分配到校，學校把握使用，縣會計結算中心統一結算的運作模式。

　　1)資金額度到校:學區把資金數額明確到各學校，讓學校了解可使用資金額度，以便學校預算安排使用計劃;

　　2)學校把握使用:學校將按照一定原則，認真審核學校預算;

　　2、義務教育經費使用原則

　　1)確保學校教育教學正常運轉的原則。義務教育經費要首先保證學校教育教學正常運轉，以及在教學活動中、后勤服務、校舍維護等方面的`必要支出;其次要根據不同規模學校的實際情況，科學合理地分配和使用中小學公用經費，并適當向辦學條件薄弱學校傾斜，進一步改善辦學條件，縮小區域內學校之間的差距，促進教育均衡發展;

　　2)堅持預算控制的原則。小學預算編制應當遵循真實性、完整性、重點性、科學性、透明性、績效性原則。應根據明確的公用經費數額，按輕重緩急、統籌兼顧、保證重點、量入而出，將學校收支全額納入預算，作出預算編制，做到預算不留缺口，嚴格按照預算辦理各項支出。

　　3)公開透明原則。大額支出事項，應集體決策并進行公示、公布，公開透明。

　　3、公用經費使用范圍

　　學校維持正常運轉所需開支的業務費、公務費、設備購置費，修繕費和其他屬于公用性質的費用等方面。

　　1)業務費是指為開展教學活動所發生的各項業務費用，包括教學業務費、實踐實習費，文體維持費、宣傳費等;

　　2)公務費是指為開展教學活動所發生的辦公費、水電費、取暖費，公用車旅費、會議費、郵電費，機動車燃料費;

　　3)設備購置費是指因教學和管理需要購置的儀器設備、文體設備、圖書及其他設備;

　　4)修繕費是指教學和管理用房屋，建筑物和各類設備維修所發生的人工、材料費用，以及不夠基建立項的零星的土建工程費用;

　　5)教師培訓費，按照年度公用經費預算總額的5%安排，用于教師按照學校培訓計劃培訓所需的差旅費，伙食補助費，資料費和住宿費等開支;

　　6)農村中小學義務教育公用經費，不得用于人員經費、基建、投資和償還債務等方面的開支。如:工資、獎金、福利補貼等。堅決禁止不按規定亂發各種津補貼。根據省財政廳、教育廳通知精神，農村中小學公用經費分項開支應按一定標準。經學校公用經費使用情況問卷調查結果，結合我縣實際情況，可按以下比例:

　　業務費:不少于年度公用經費支出預算總額的30%;公務費:支出應控制在年度公用經費支出預算總額的20%以內;設備購置費:支出應控制在年度公用經費支出預算總額的15%左右;修繕費:支出應控制在年度公用經費支出預算總額的25%左右;教師培訓費:支出在年度公用經費支出預算總額的5%安排;

　　4、經費支出程序

　　1)配備一名專職或兼職報賬員，負責本校報賬事務。專兼職報賬員要在二年內取得會計從業資格證。經費支出實行學校校長一支筆審批制度。500元以下的支出，憑正規發票，由經手人簽字后交學校校長驗核、批報。千元至萬元的設備購置，嚴格按政府采購手續辦理。

　　2)大額經費支出，原則上不支付現金，實行轉賬。

　　3)完善批報手續。出具票據要規范，手續要齊全;支出票據要有經手人、審核人、批報人;大額設備購置和校舍維修等支出，票據要附合同和物品清單，工程類票據要附合同(協議)和預決算清單。

　　5、加強國有資產管理

　　1)嚴格執行國有資產管理的有關規定，定期進行資產清查。

　　2)學校要加強資產的日常管理，建立健全資產(物品)的購置、驗收、保管、領用、交接、維修等內部管理制度，學校資產的出租、出借、轉讓、變更、捐贈、報廢、報損等必須按程序報批。資產處置取得的收入按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理，并按規定安排支出。學校不得為任何單位和個人進行抵押、擔保。

　　6、建立健全各種賬目建立健全各種賬目，如:各種會計賬目、易損易耗物品和大宗物品固定資產的登記管理臺帳等。明確責任，嚴格管理，厲行節約，提高經費使用效益。

　　8、嚴格把握接待、招待標準，壓縮公務支出費用。嚴格控制公務費支出。禁止超標準招待，利用公款大吃大喝，請客送禮，假公濟私。

　　三、檢查與監督

　　1、堅持民主理財,推行校務公開。各學校要成立民主理財小組,大的經費支出事項，要集體研究決定并在校內外，公示、公布;推行校務公開、財務公開管理制度，接受師生和群眾監督;

　　2、建立責任追究制。對因管理不力，不正確行使職責，造成不良影響和后果的違規違紀行為，依據《財政違法行為處罰處分條例》，將嚴肅處理，情節嚴重的，依法追究責任。

　　小學教育經費管理制度二

　　教育經費是發展教育事業、推進教育現代化的物質保證。當前，教育經費來之不易，管好用好有限的教育經費，是學校負責人及財會人員的重要職責，也是抓源頭管理、防微杜漸、依法治教的重要內容。為認真執行《會計法》、《中小學財務制度》、《如皋市教育經費管理暫行辦法》等法律法規和規章制度，現就進一步完善教育經費管理的若干規定重申如下:

　　一、規范預算外資金管理

　　1、學校的各項預算外收入必須全部納入本校財務部門實行統一核算，按規定實行“收支兩條線”管理，及時全額解繳財政專戶，不準設立收入過渡戶，不得公款私存或個人保管，不得將學校收入、往來款、代管款項轉移至其他單位或部門(如工會、食堂等)，不得隱瞞或截留學校收入，更不得私設“小金庫”或“賬外賬”。

　　2、學校各項支出必須嚴格執行上級有關財經政策和財務制度，按規定的項目、范圍和標準核算支出;必須嚴格按經費收支計劃和部門預算執行，堅決做到有預算不超支，無預算不列支。

　　3、學校經費不得借給系統外個人、單位使用，不得對外投資或購買有價證券，不得為附屬單位和其他單位進行經濟擔保。。

　　二、加強收費管理

　　1、各學校主要負責人對本單位收費管理負有全部責任。學校要嚴格執行上級有關教育收費管理的政策和規定，建立健全收費管理的規章制度，規范收費行為，實行票款分離，及時向學生或學生家長出具規范的票據，堅決制止亂收費行為。

　　2、學校向學生收取服務性、代辦性收費項目時，必須以學校名義發放《告家長書》，在堅持自愿的基礎上明確收費依據、收費項目和收費標準，并嚴格按照校務公開的要求予以公示。

　　3、加強學生代辦費管理。各學校必須嚴格按規定的代辦費收費標準收費，按物價、財政、教育部門的規定嚴格控制代辦費的列支范圍和項目，學期結束前，必須按實結算，多退少補，并出具結算清單。在代辦過程中所取得的相關返還款、手續費、勞務費等，應及時沖減學生代辦費。

　　三、健全單位經費管理制度

　　1、學校要建立健全經費審批制度，明確經費審批的職責和權限，嚴格經費審批的手續，每張發票都要有經手人、證明人、審批人。校長、分管校長、總務主任和總賬會計要各負其責，嚴格把關。

　　2、學校成立內部審核領導小組，建立重大經濟往來或經費支出集體研究制度。學校大宗采購支出或大型業務活動，由校長辦公會集體研究決定，屬于政府采購的`，必須通過政府采購辦理。學校研究重大開支的有關會議應邀請學校總賬會計或報賬員列席，認真做好會議記錄，以備查考。

　　3、建立票據管理責任制，加強票據的領用、保管、繳銷的管理。嚴格按規定使用有關票據，嚴格審查外來票據，嚴禁用不合法的票據作為支付憑證入賬。

　　四、嚴格控制消費性支出

　　1、凡屬本市教育系統內部在基層單位工作或開展各項活動確需用餐的，要堅持在學校食堂用餐，中午一律不準飲酒。

　　2、嚴格控制招待費用。學校發生的招待費必須按照“小額、合理、必需”的原則列支。嚴禁用公款大吃大喝、請客送禮和娛樂消費。

　　3、單位組織的各類活動，要根據各自的經濟狀況，量入為出。各類慶典活動要儉樸，學校組織教師、學生出市參加各類活動，必須報教育局審批，同意后方可外出。

　　五、加強基建維修與設備采購支出管理

　　1、加強對全市各級各類學校新增基建項目計劃的管理，按規定上報材料，規范審核程序，做好可行性研究及批準立項等方面工作。

　　2、未經教育局批準，學校不得擅自增加基建或大型維修項目，經教育局批準的基建項目必須實行招投標制度。

　　3、學校的房屋維修和綠化工程，費用在1萬元以上的，應報教育局審批后實施。學校應通過比價或詢價方式確定，支出以有權審核部門審定的決算為依據。

　　4、學校的教學設備儀器的購置，屬于政府采購范圍，必須經市教育局同意立項后，根據規定權限，由市政府采購中心或市教育局教育技術裝備辦公室組織招投標。

　　5、加強學校固定資產的管理，嚴格按《如皋市學校固定資產管理暫行辦法》管理學校資產，做到賬據、賬物、賬賬相符。布局調整對學校資產進行處置時，做到保值、不流失，所得資金全部用于教育自身的發展。

　　六、嚴格食堂財務管理

　　1、學校食堂作為為教師學生服務的非盈利性部門，要單獨設置食堂伙食賬目，劃清學校與食堂的經濟往來，認真核算食堂收支，準確反映盈虧，定期公布賬目。

　　2、要建立完善食堂物資管理制度，加強對物資的采購、驗收、領用、保管等環節的管理，堵塞漏洞，杜絕浪費和損失。

　　3、由個人或單位承包的學校食堂、商店等后勤服務部門，必須堅持公開招投標，學校要與承包人簽訂書面協議，期限一般不超過三年，要向教職工公布承包合同和承包金額，將承包金額全部上繳學校財務部門，接受公眾監督。

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