意見和建議格式參考

　　在日常生活和工作中，用到建議書的地方越來越多，建議書是個人或者單位有關方面為了開展某項工作，完成某項任務或進行某種活動而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見、建議時使用的一種文體。寫起建議書來就毫無頭緒？以下是小編收集整理的意見和建議書格式參考，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　1、意見可以是下行文，可以是上行文，也可以是平行文，意見和建議的格式。意見的這一特點是其他文砷不具備巨?意見列人規范性公文文種.佳實吁二‘仨二苧文乏熏習更勺靈活、廣泛：如《中共中去垣牛三關子實行干部考核制度的意見》，既可以作為建議性意見向上級機關報文，又可以作為指導性、指示性的意見下發。當然，在行文內容側重點上將有較大的區別。

　　2.意見在行文格式上也具有較大的靈活性或者稱之為不確定性。即意見可以抬頭，也可以不抬頭。可以直接行文，也可以要求上一級機關批轉。成文時間、落款可以放在文尾，也可放在標題之下。這種行文格式上的特點也是其他文種所沒有的。實踐中直接上行文、直接下行文應抬頭，成文時間、落款應在文尾。印發或批轉的意見成文時間和單位往往放在標題之下。

　　3.意見作為下行文，一般是上級機關對重大問題、重要事項、重要工作提出指導性、指示性的意見.對重要工作部署作出安排。這類文稿在文字表述上一般是就某重大問題有感而發，有情況、有問題、有分析，還有指導性意見。因之，情況應真實、準確、簡明、扼要;對存在問題的表述應一語中的的，抓住要害，刪繁就簡，不必列舉事例;分析應上升到理性，不可就事論事，而且應條理，針對性強;指導性意見應有一定理論高度。提出解決辦法的措施要切實可行，不可提出過多過高的要求，操作性盡可能貼近實際情況;下行文指導性.一定要防止頭重腳輕。情況、問題、分析要簡明，把重點放在指導性意見上。不可只提出問題，而沒有解決辦法和措施，這是意見自大敗筆。

　　4.意見作上行文，一般應是下級機關對重大問題提工的見解、解決問題的辦法作為建議請求上級機關批轉、轉發。在文字表述上更應把重點放在解決問題的辦法、考施上。另外，應當特別注意，凡是本部門職權能解決、能辦到的事項，似不必在意見中出現。要體現部門負責的原則。只要本部門能做到的辦法、措施，就無必要再向上級建議。只有自身無法解決，本部門、單位的工作涉及其他部門，超出自己職權范圍的事項，才在意見中表達清楚，爭取上級機關認同，以上級機關名義批準、同意、批轉、轉發，達到促進工作的目的。意見作為上行文，在文頭部分應標注簽發人姓名，在文尾應加一句“以上意見如無不妥，建議批轉各地各部門執行”的字樣，以便作辦件運轉。

　　5.實施意見是比較常見的一種公文文體。實施意見都是下行文。一般是為貫徹上級機關頒布、下發、施行的重要法律、法規、規章和重大政策而行文，范文《意見和建議的格式》。在2000年的矛《辦法》實施前，這類實施意見在行政機關一般以通知刁名義印發。黨委機關幾年前即直接行文。實施意見不同于其他作為下行文的意見的特點在于，主題明確，就是圍繞上級機關制定的某一重大問題、重大政策，結合本地本單位情況提出的貫徹意見，具體的解決辦法。與其他下行文的意見相比，情況部分要求更簡略，甚至不要情況，開門見山，開頭即“根據上級某某文件精神，結合實際，特制定本實施意見”。行文中可將上級來文精神穿插其中。重點做好上級文件精神與本地本單位實際結合的文章。如某項重大工作部署，指導思想、任務、目標、措施、政策等，都要體現與單位情況結合，切忌照抄照搬。

　　6.意見作為平行文：在適用范圍上一般系涉及兩個或兩個以上單位部門己三事不.甲互之間表達自己對某一問題的意見、見解—如跨流域河流;·虧染治理.省際、市際、縣際邊界勘界事項等等：過去使用“函”，相互之間的關于某某問題意見的“函”。新的《辦法》實行后，即可以使用意見。如《X X省人民政府關于某某河邊界走向的意見》、《國家環境保護局關于X X河流域污染治理的處理意見》。這類意見一是提出見解，帶有商榷的意思;二是提出解決的辦法，帶有建議的性質。使用“意見”作文種就比“函”更加靈活。

　　7.意見的行文格式，目前還沒有規范的統一要求。常見的有四種：一是上下行文均抬頭，有受文單位。上行文作為建議報上一級機關，抬頭直書直接上級機關名稱：下行文下發指導性意見，與通知一樣，受文單位為聽屬下一級機關、單位。凡抬頭的“意見”，行文中落款一骰應放在文尾。與其他上下行文同。二是意見不抬頭.與公報、公告同。一般應將制發機關、制發時間敦在標題之下。也有的把落款時間放在文尾。由于“意見”內容一般涉及重大事項、重大政策，制發機關、時間放在標題之下，一目了然，以示莊重。三是批轉、轉發意見。行文形式上是通知，內容是意見。被批轉、轉發的意見以上兩種情況都有。一般來說應采取抬頭的形式，如部門要求黨委、政府批轉的意見，應有抬頭，即意見呈報機關。且在文尾有以上意見如無不妥，建議批轉各地各部門執行”字樣，呈報機關、時間在文尾。少數情況也有意見不抬頭，制發機關在意見標題之下，文尾沒有請求批轉的字樣。四是印發本機關的工作意見、實施意見。這種文體行政機關在新《辦法》實施前比較普遍，即使在黨委系統也較常見。主要原因是有些意見中不便表述的內容，在印發通知的導語中表達。應當說在在意見作為通用的正式文種后，印發意見這種情況應逐步被直接發意見所代替。

　　項目建議書格式介紹

　　一.項目建議書

　　項目建議書(又稱立項申請書)是項目單位就新建、擴建事項向發改局項目管理部門申報的書面申請文件 。 是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

　　二.項目建議書和可行性研究報告的區別

　　項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是項目建議書的后續文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

　　很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

　　一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。

　　三.項目建議書格式及范文

　　第一部分 總論

　　一、項目概況

　　（一）項目名稱

　　（二）項目的承辦單位

　　（三）項目報告撰寫單位

　　（四）項目主管部門

　　（五）項目建設內容、規模、目標

　　（六）項目建設地點

　　二、立項研究結論

　　（一）項目產品市場前景

　　（二）項目原料供應問題

　　（三）項目政策保障問題

　　（四）項目資金保障問題

　　（五）項目組織保障問題

　　（六）項目技術保障問題

　　（七）項目人力保障問題

　　（八）項目風險控制問題

　　（九）項目財務效益結論

　　（十）項目社會效益結論

　　（十一）項目立項可行性綜合評價

　　三、主要技術經濟指標匯總

　　在總論部分中，可將項目立項報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批者對項目作全貌了解。

　　第二部分 項目發起背景和建設必要性

　　一、項目建設背景

　　（一）國家或行業發展規劃

　　（二）項目發起人以及發起緣由

　　（三）……

　　二、項目建設必要性

　　（一）……

　　（二）……

　　（三）……

　　（四）……

　　三、項目建設可行性

　　（一）經濟可行性

　　（二）政策可行性

　　（三）技術可行性

　　（四）模式可行性

　　（五）組織和人力資源可行性

　　第三部分 項目市場分析及前景預測

　　一、項目市場規模調查

　　二、項目市場競爭調查

　　三、項目市場前景預測

　　三、產品方案和建設規模

　　四、產品銷售收入預測

　　第四部分 建設條件與廠址選擇

　　一、資源和原材料

　　二、建設地區的選擇

　　三、廠址選擇

　　第五部分 工廠技術方案

　　一、項目組成

　　二、生產技術方案

　　三、總平面布置和運輸

　　四、土建工程

　　五、其他工程

　　第六部分 環境保護與勞動安全

　　一、建設地區環境現狀

　　二、項目主要污染源和污染物

　　三、項目擬采用的環境保護標準

　　四、治理環境的方案

　　五、環境監測制度的建議

　　六、環境保護投資估算

　　七、環境影響評價結論

　　八、勞動保護與安全衛生

　　第七部分 企業組織和勞動定員

　　一、企業組織

　　二、勞動定員和人員培訓

　　第八部分 項目實施進度安排

　　一、項目實施的各階段

　　二、項目實施進度表

　　三、項目實施費用

　　第九部分 項目財務測算

　　一、項目總投資估算

　　二、資金籌措

　　三、投資使用計劃

　　四、項目財務測算相關報表

　　（注：財務測算參考《建設項目經濟評價方法與參數》，依照如下步驟進行：

　　1、基礎數據與參數的確定、估算與分析

　　2、編制財務分析的輔助報表

　　3、編制財務分析的基本報表估算所有的數據進行匯總并編制財務分析的基本報表。

　　4、計算財務分析的各項指標，并進行財務分析從項目角度提出項目可行與否的結論。）

　　第十部分 財務效益、經濟和社會效益評價

　　一、生產成本和銷售收入估算

　　二、財務評價

　　三、國民經濟評價

　　四、不確定性分析

　　五、社會效益和社會影響分析

　　第十一部分 可行性研究結論與建議

　　一、結論與建議

　　二、附件

　　三、附圖

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