林業(yè)生態(tài)省建設計劃書
為認真落實《**省級政府關于印發(fā)**林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃的通知》（*政〔×〕×號）精神，特制定20XX年**林業(yè)生態(tài)省建設實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央、省委林業(yè)工作會議精神和省委、省級政府建設林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積量增加）目標為核心，以森林資源培育為重點，以林業(yè)生態(tài)縣建設為載體，強化措施，穩(wěn)步推進，注重實效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省年度建設任務，為建設中原經(jīng)濟區(qū)提供堅實生態(tài)屏障。
二、建設任務
（一）營造林。
全省安排造林任務×.×萬畝。其中：國家預安排我省造林任務×.×萬畝，我省安排造林任務×.×萬畝（含飛播造林×萬畝）；森林撫育和改造×.×萬畝。
（二）育苗。
全省安排育苗計劃×萬畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地×.×萬畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木×萬株。
三、安排原則
（一）營造林計劃。
20XX年全省營造林規(guī)模按《**林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中期調(diào)整任務的×%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務的×%、×%、×%安排，全面實施規(guī)劃的×個林業(yè)生態(tài)工程和×個林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專項（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門安排，城市林業(yè)生態(tài)建設工程中的城市建成區(qū)綠化建設任務由住房城鄉(xiāng)建設部門安排。
（二）投資。
20XX年林業(yè)生態(tài)工程建設資金繼續(xù)實行“以獎代補”，只安排國家、省級生態(tài)工程建設任務。
（三）重點工程。
退耕還林工程、長淮防護林工程、太行山綠化工程及向國家申報的20XX年造林項目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況確定20XX年林業(yè)生態(tài)建設工程的任務量并安排到縣（市、區(qū)），對已完成《規(guī)劃》確定任務的建設工程不再安排，省林業(yè)廳據(jù)此下達年度建設計劃。下達的農(nóng)田防護林體系改擴建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設規(guī)劃確定的年度建設任務，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實施。森林撫育和改造工程重點安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大的縣(市、區(qū))。
四、建設重點
20XX年重點安排林業(yè)生態(tài)工程建設任務，適當安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎設施建設任務。在林業(yè)生態(tài)建設工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設工程、農(nóng)田防護林體系改擴建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設工程，適當安排其他工程建設任務。營造林工程重點安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。
五、工作措施
（一）嚴格執(zhí)行營造林計劃。本次下達的營造林計劃已將20XX年營造林任務分工程類型全部落實到縣（市、區(qū)），各地要嚴格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業(yè)設計，將建設任務落實到山頭地塊。各項目作業(yè)設計按審批權限報批后實施。要嚴格按照作業(yè)設計施工、驗收。環(huán)城防護林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡體系建設×個工程涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》確定的寬度為限進行設計、施工和驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務在省級核查時核實面積在該工程下達計劃×%以內(nèi)的，驗收合格部分兌現(xiàn)省級獎勵資金，超過×%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎勵資金。
（二）保障建設資金。
為完成20XX年林業(yè)生態(tài)省建設任務，各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照豫政〔×〕×號文件的要求和省下達的20XX年度林業(yè)生態(tài)省建設任務，足額落實林業(yè)生態(tài)省建設資金。同時，要通過集體林權制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。
（三）實行“以獎代補”。
林業(yè)生態(tài)省項目資金安排要與《規(guī)劃》實施情況和驗收結果掛鉤，采取“以獎代補”的辦法，經(jīng)檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態(tài)建設工程項目，按照《20XX年**省林業(yè)生態(tài)省建設省級重點生態(tài)工程獎勵標準》分階段兌現(xiàn)獎勵資金。省級財政林業(yè)預算支出確定后，按省下達的計劃任務撥付獎勵資金的×％；經(jīng)省核查（稽查）合格后，撥付全部獎勵資金。獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設，嚴禁挪作他用。對林業(yè)生態(tài)省建設急需的優(yōu)質(zhì)用材林、生物質(zhì)能源林、珍稀瀕危樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林苗木的培育，根據(jù)繁育成本制訂補助標準，面向社會，公開競爭、擇優(yōu)扶持。經(jīng)省稽查后，對核查結果符合《規(guī)劃》要求、達到相關技術質(zhì)量標準的`建設項目，按照本方案確定的獎勵標準及時兌現(xiàn)獎勵資金；對核查結果不符合規(guī)劃要求、達不到相關技術質(zhì)量標準的建設項目，削減直至取消獎勵資金。
（四）強化監(jiān)督檢查。
20XX年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設任務全部納入省級核查范圍，建立政府目標考評體系和質(zhì)量管理考評體系，嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲。基本要求是：20XX年×月底前基本完成當年林業(yè)生態(tài)省建設營造林任務；待新造林成活穩(wěn)定后，省林業(yè)廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營造林任務的×%。
林業(yè)生態(tài)省建設全過程實施陽光操作。對年度營造林計劃、獎勵標準、各項目作業(yè)設計的審查及批復結果、核查結果、獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發(fā)放情況等全部公開，各個環(huán)節(jié)均在**林業(yè)廳網(wǎng)站進行公示，公布舉報電話，接受財政、審計、紀檢、監(jiān)察及社會各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設中符合招投標條件和屬于政府采購范圍的項目，都要按規(guī)定組織招投標和政府采購。
（五）加強組織領導。
20XX年是實施《規(guī)劃》的關鍵一年，各級政府要進一步加強領導，落實責任，強化措施。要層層簽訂目標責任書，將林業(yè)生態(tài)省建設任務分解落實到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期考核，嚴格獎懲。各部門、各系統(tǒng)要按照部門綠化分工負責制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認真研究制訂本部門、本系統(tǒng)綠化措施，高標準做好各自的綠化工作。各級綠化委員會要做好部門綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導工作，加強督促檢查，確保各部門承擔的綠化任務順利完成。
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