協(xié)商會(huì)議紀(jì)要
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協(xié)商會(huì)議紀(jì)要1
為了充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，進(jìn)一步促進(jìn)我市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作順利開展。9月24日上午，市政協(xié)副主席丁竹帶領(lǐng)協(xié)商組成員，主持召開了專題協(xié)商座談會(huì)。市政協(xié)副主席丁竹，市政協(xié)部分常委、委員，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市規(guī)劃局等單位的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
會(huì)議聽取了市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人關(guān)于我市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和執(zhí)行情況的工作匯報(bào)。與會(huì)人員就如何更好地促進(jìn)我市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作開展進(jìn)行了協(xié)商討論，提出了具有建設(shè)性的意見和建議。
會(huì)議認(rèn)為：城市控制性詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃部門作出規(guī)劃許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)，對(duì)引導(dǎo)城市土地開發(fā)利用起著重要的作用。自2008年以來，尤其是xxxx年5月《海口市城市總體規(guī)劃(xxxx—2020)》獲國務(wù)院批復(fù)以來，我市在控規(guī)的編制、審批、執(zhí)行以及動(dòng)態(tài)管理等各方面，嚴(yán)格按法律法規(guī)執(zhí)行，保證了控規(guī)的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、公平性。在控規(guī)編制及審批方面：目前，主城區(qū)27個(gè)片區(qū)控規(guī)已全部編制完成，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)控規(guī)全覆蓋的目標(biāo)，且各片區(qū)控規(guī)審批均符合法定程序。在控規(guī)執(zhí)行方面：控制性詳細(xì)規(guī)劃是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的唯一法定依據(jù)，在新一輪控規(guī)覆蓋后，市規(guī)劃局嚴(yán)格按照控規(guī)的開發(fā)建設(shè)要求對(duì)城市建設(shè)用地進(jìn)行管理控制，保障城市土地合理、有序開發(fā)。xxxx至xxxx年上半年，所核發(fā)各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可均符合片區(qū)控規(guī)要求，同時(shí)批建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃批后管理，確保建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。在控規(guī)動(dòng)態(tài)管理方面：為適應(yīng)城市發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，保持規(guī)劃適應(yīng)城市動(dòng)態(tài)發(fā)展的必要彈性，強(qiáng)化規(guī)劃的可操作性和可實(shí)施性，我市依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)規(guī)程，將控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)分為局部調(diào)整、微調(diào)和更正三種情形，依照申請(qǐng)與受理、報(bào)請(qǐng)、編制與審查、征求意見、報(bào)批、公布備案、存檔的程序開展動(dòng)態(tài)維護(hù)工作，自xxxx年6月至今年4月，共完成控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)77項(xiàng)，涉及25個(gè)片區(qū)控規(guī)調(diào)整，平均每個(gè)片區(qū)約3項(xiàng)。
會(huì)議指出：盡管我市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作取得了可喜的成就，但仍然存在著一些主要問題和困難。如，在控規(guī)編制方面存在著：缺乏整體控制策略和宏觀層面的有效引導(dǎo);缺乏足夠的現(xiàn)狀調(diào)研和基礎(chǔ)數(shù)據(jù);少數(shù)規(guī)劃指標(biāo)不匹配;控規(guī)對(duì)城市形態(tài)的研究和落實(shí)不足等等。在控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)方面存在著：由于規(guī)劃與現(xiàn)狀過于脫節(jié)，導(dǎo)致規(guī)劃在執(zhí)行過程中頻繁修改和調(diào)整，規(guī)劃修改尚未建立一套適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的修改和調(diào)整工作機(jī)制等等。
會(huì)議建議：為了更好地促進(jìn)我市控規(guī)編制和執(zhí)行工作順利開展，委員們建議：一是要加強(qiáng)城市的`整體研究，明確規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。做到明確編制控規(guī)區(qū)域在城市整體中的功能定位，從城市全局層面整體研究城市的總量、空間形態(tài)和建設(shè)強(qiáng)度，以現(xiàn)狀和已編制控規(guī)為基礎(chǔ)，對(duì)片區(qū)建設(shè)強(qiáng)度進(jìn)行分區(qū)控制。二是要認(rèn)真研究控規(guī)的指標(biāo)體系。對(duì)于那些應(yīng)發(fā)揮政府職能予以保證的必要的城市功能用地，指標(biāo)應(yīng)具體細(xì)致而明確。三是加強(qiáng)控規(guī)的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容。將城市設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)寫入控規(guī)編制程序和控規(guī)管理辦法之中，以便將城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容真正引入控制性詳細(xì)規(guī)劃中。四是完善控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)管理辦法。研究制定控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)制度，實(shí)施分類、分層次管理，提高規(guī)劃管理效能，適當(dāng)簡(jiǎn)化土地出讓前的優(yōu)化調(diào)整、規(guī)劃正向調(diào)整、民生調(diào)整等規(guī)劃調(diào)整程序。
參加會(huì)議人員有市政協(xié)xxxxxxxxxx;記錄：邢xx。
協(xié)商會(huì)議紀(jì)要2
xxxx年4月24日上午，縣政協(xié)黨組書記、主席在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局五樓會(huì)議室主持召開食品安全工作主席專題協(xié)商會(huì)。縣政協(xié)黨組副書記，副主席，縣政協(xié)黨組成員、秘書長(zhǎng)出席會(huì)議;縣政協(xié)駐會(huì)常委參加會(huì)議;副縣長(zhǎng)及縣政府辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)委、畜牧水產(chǎn)局等單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加會(huì)議。現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要如下：
會(huì)議認(rèn)為，食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,既是重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題,也是重大的政治和民生問題。我縣的食品安全工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定了各項(xiàng)制度和措施，強(qiáng)化了行政監(jiān)管，構(gòu)建了安全責(zé)任體系和應(yīng)急體系，開展了專項(xiàng)整治工作。多年來在食品安全方面沒有發(fā)生過重大的安全問題，食品安全形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。
會(huì)議指出，我縣是養(yǎng)殖大縣、農(nóng)業(yè)大縣，餐飲行業(yè)眾多，食品安全監(jiān)管工作點(diǎn)多面廣、任務(wù)繁重。雖然近年來我縣未發(fā)生重大食
品安全事故，但由于食品安全法律意識(shí)比較淡薄、食品安全監(jiān)管體制改革有待繼續(xù)深化、食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問題仍較突出等眾多不利因素，我縣食品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。
會(huì)議建議，一要加大對(duì)食品安全違法犯罪的懲處力度，組織相關(guān)部門有針對(duì)性地開展綜合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的'問題，一定要追根溯源，一查到底，依法嚴(yán)厲打擊，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入和退出機(jī)制，提高違法企業(yè)違法成本，對(duì)違法行為形成有效震懾。加大對(duì)食品加工、經(jīng)營人員健康證檢查力度。二要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，通過媒體對(duì)食品安全違法犯罪企業(yè)進(jìn)行曝光，典型案件要及時(shí)通過媒體曝光，達(dá)到查處一起、警示一批、教育一片的效果。開展經(jīng)營戶食品安全承諾、食品安全企業(yè)評(píng)選等活動(dòng)，使企業(yè)自覺落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、依法誠信經(jīng)營。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的自我防范意識(shí)、依法維權(quán)意識(shí)，形成社會(huì)關(guān)注、人人參與的良好社會(huì)氛圍。三要加大投入、整合資源，繼續(xù)深化食品安全監(jiān)管體制改革和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。保障食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，整合現(xiàn)有檢測(cè)資源，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)人員，精于檢測(cè)工作，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品提供技術(shù)支撐。著力解決基層監(jiān)管力量弱的問題，讓監(jiān)管人員深入到食品生產(chǎn)、流通一線去,加大工作落實(shí)力度。四要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種的整治，強(qiáng)力推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治。對(duì)于學(xué)校及周邊、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域，要有效使用執(zhí)法抽檢、市場(chǎng)巡查、綜合執(zhí)法等強(qiáng)有力措施實(shí)施整頓治理，深入排查食品安全隱患，及時(shí)查處、嚴(yán)格懲處各種違法違規(guī)行為。對(duì)乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品、水產(chǎn)品、蔬菜、毒豆芽等消費(fèi)量和使用量大的品種要結(jié)
合工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)措施，逐一落實(shí)工作任務(wù)，力爭(zhēng)大幅提升大宗消費(fèi)食品的安全水平。
會(huì)議要求各專門委員會(huì)和政協(xié)委員，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，要結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)民主監(jiān)督，自覺履行職責(zé)，為把我縣食品安全提升到新的水平、有效地保障“舌尖安全”作出新的更大的貢獻(xiàn)。
協(xié)商會(huì)議紀(jì)要3
11月7日，荊州區(qū)政協(xié)五屆第四次專題協(xié)商會(huì)議在區(qū)政協(xié)“委員之家”召開，會(huì)議的主要議題是就我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等問題進(jìn)行專題協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席李學(xué)軍主持會(huì)議。副區(qū)長(zhǎng)陳良應(yīng)邀出席會(huì)議。區(qū)政協(xié)副主席劉啟亮、陳仁勇、涂華垓、陳愛民，秘書長(zhǎng)代金國出席。區(qū)政府辦公室及規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。區(qū)政協(xié)各專委會(huì)主任，紀(jì)南、川店、馬山、八嶺山、李埠、彌市、菱角湖、太湖港政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任參加會(huì)議。會(huì)前，區(qū)政協(xié)組織調(diào)研組深入全區(qū)部分鎮(zhèn)、村實(shí)地調(diào)研，并赴鄂州市梁子湖區(qū)、杭州市桐廬縣進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。會(huì)上，與會(huì)人員聽取了市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對(duì)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)情況的介紹。三個(gè)調(diào)研組分別作了中心發(fā)言，與會(huì)人員圍繞會(huì)議主題積極建言獻(xiàn)策，提出了許多有價(jià)值的意見建議。
會(huì)議認(rèn)為，近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”的指導(dǎo)思想，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化城市建設(shè)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)輻射作用，深入開展“宜居村莊、生態(tài)示范村”的創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，以改路、改水和垃圾處理、村級(jí)河道水環(huán)境治理、綠化美化為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治，一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)相繼建成，農(nóng)村人居環(huán)境大為改善。今年，又圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟動(dòng)了鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制工作，相信在不久的將來，一個(gè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)一體的美麗鄉(xiāng)村將呈現(xiàn)在世人面前。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到推進(jìn)我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，當(dāng)前，要著重解決科學(xué)編制規(guī)劃、規(guī)范村莊建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境整治等問題。為此，協(xié)商建議如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福荊州的重大舉措，是需要各級(jí)黨委政府高度重視、社會(huì)各方共同參與支持的系統(tǒng)工程。要做好這項(xiàng)工作，必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。一是要成立以區(qū)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策制定、工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)等各項(xiàng)工作。二是要明確工作職責(zé)，通過制定工作方案和推進(jìn)計(jì)劃明確區(qū)、鎮(zhèn)、村及區(qū)直相關(guān)部門的工作職責(zé)和任務(wù)，做到各司其職、有序推進(jìn)。三是要提供資金保障，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府每年要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，要整合財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)籌集等各項(xiàng)資金，保證有錢辦事。四是要廣泛宣傳，使建設(shè)美麗鄉(xiāng)村在全區(qū)上下形成共識(shí)，成為各級(jí)黨委政府和廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。
二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一是要提升規(guī)劃理念。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃既要高起點(diǎn)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要接地氣、宜實(shí)施;既要注重全區(qū)整體布局，確定鮮明主題，又要突出鎮(zhèn)村個(gè)性特點(diǎn)，彰顯地方特色。建議請(qǐng)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和專家參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制。二是要加快規(guī)劃編制步伐。區(qū)政府要制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，為各鎮(zhèn)、管理區(qū)編制規(guī)劃提供遵循。三是要落實(shí)規(guī)劃編制主體責(zé)任。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行鎮(zhèn)域和所轄各村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)責(zé)任，會(huì)同規(guī)劃部門依法做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。四是要注重規(guī)劃的科學(xué)性。要因地制宜，充分考慮區(qū)位特點(diǎn)、人口分布、自然稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合因素，并與土地利用、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，形成合理布局，確定中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。特別是在中心村的數(shù)量、規(guī)模、選址確定上要與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高位對(duì)接，避免規(guī)劃與將來的發(fā)展不相適應(yīng)。在村莊建設(shè)分類上，可否將現(xiàn)在擬定的兩類村(中心村、一般村)細(xì)化為四類村(中心村、特色村、培育村、控制村)，這樣定位更準(zhǔn)確，目標(biāo)更明確，利于操作和把握。
三、整體推進(jìn)，分步實(shí)施。一是全面部署，示范引領(lǐng)。要全面啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在編制規(guī)劃的同時(shí)，按照“重點(diǎn)建設(shè)中心村、精心打造特色村、整治提升培育村、嚴(yán)格管控控制村”的思路，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各鎮(zhèn)要選擇1—2個(gè)基礎(chǔ)較好的'村作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。二是立足當(dāng)前，重點(diǎn)整治。要切合實(shí)際，量力而行，避免大拆大建大改。當(dāng)前，要重點(diǎn)加大農(nóng)村環(huán)境整治和生活垃圾清運(yùn)力度，逐步推廣實(shí)行生態(tài)治污技術(shù)，保證垃圾及時(shí)清運(yùn)、污水有效處理;加大村莊環(huán)境改造建設(shè)力度，美化、亮化村容村貌。三是功能配套、完善服務(wù)。要加強(qiáng)試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)吸引力。
四、完善機(jī)制，做實(shí)管理。一是強(qiáng)化組織保障。區(qū)、鎮(zhèn)、村要成立規(guī)劃、土地、環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任。要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心建設(shè)，充實(shí)中心力量，完善鎮(zhèn)級(jí)管理機(jī)制，形成以村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心為主體，規(guī)劃管理所、新農(nóng)辦等相關(guān)部門密切配合、各司其職的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理格局。要合理配備環(huán)境衛(wèi)生保潔員，確保轄區(qū)全天候整潔衛(wèi)生。二是強(qiáng)化機(jī)制保障。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村、組、戶五級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，探索推廣“戶分類集中、村統(tǒng)一收集、鎮(zhèn)清運(yùn)壓縮、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)處理”垃圾處理運(yùn)行模式，引入垃圾處理運(yùn)作市場(chǎng)化機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化。三是強(qiáng)化制度保障。建立健全規(guī)劃管理、建筑質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境保潔等制度，完善工作考核獎(jiǎng)懲辦法。四是強(qiáng)化資金保障。區(qū)、鎮(zhèn)、村要落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并向上爭(zhēng)取更多的“清潔鄉(xiāng)村”工程獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。同時(shí)，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，每戶每年出資50—80元用于清掃保潔。
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