經濟工作會議講話

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2017年經濟工作會議講話

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2017年經濟工作會議講話

　　2017年經濟工作會議講話1

　　同志們:

　　這次會議主要任務是貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，回顧總結我市今年經濟工作，安排部署明年經濟任務。根據市委常委會研究的意見，我先講四個方面的問題。

　　一、今年經濟工作回顧

　　xxxx年，在省委、政府和市委的正確領導下，認真落實中央、省委、政府的各項決策部署，以供給側結構性改革為主線，聚焦重點，狠抓落實，經濟社會發展呈現穩中有進、進中向好態勢，實現了“十三五”良好開局。前三季度，全市生產總值1499.8億元，同比增長8.7%，增速居全省第3位;預計全年生產總值1950億元，增長8.5%。1~11月份，全市規模以上工業增加值518.5億元，增長9.2%，增速居全省第2位;固定資產投資1511.6億元，增長15.5%;一般公共預算收入108.3億元，增長10.4%;一般公共預算支出408.9億元，增長16.6%，總量居全省第5位，增速居全省第3位;社會消費品零售總額671.6億元，增長12.9%，增速居全省第1位。1~11月份，18項主要經濟指標，均高于全國全省平均水平，有14項增速居全省前5位。

　　(一)工業結構持續優化。圍繞承接產業轉移示范市建設，堅持存量調強、增量選優并舉，加快產業轉型升級。新興產業發展較快，1~11月份，六大高成長性制造業增長13.4%，高新技術產業增長10%。去產能任務圓滿完成，神火集團超額完成煤炭過剩產能化解任務，高耗能產業占規模以上工業增加值的比重下降1.9%。產業集聚取得突破，民權縣在冷鏈物流裝備技術應用方面獲得重大進展，柘城縣超硬材料產業在高端產品生產上取得突破，虞城以電鍍中心為主體的智能生態工業園區加快推進，xx、虞城產業集聚區成功創建省級高新區，省級高新區總數居全省第1位。在全省觀摩點評活動中，我市連續六年獲得小組第一名。全市新增高新技術企業29家，為歷年最多;新增國家級、省級科技企業孵化器各2家，民權、睢縣被認定為省級可持續發展實驗區，新增省級工程技術研究中心6家。成功舉辦了電動車、紡織服裝、食品、制冷裝備博覽會，拓展了銷售市場。累計使用中小企業還貸周轉金8億元，緩解了企業資金壓力。“兩化”融合不斷深入，我市被評為xxxx年度“寬帶中國”示范城市。

　　(二)現代服務業富有活力。以服務業“兩區”為載體，著力培育物流、金融、電子商務、文化旅游等產業。預計全年全市服務業增加值增長11.5%，高于生產總值增速3個百分點。物流業發展迅速，中原佳海、億豐國際等項目主體完工，傳化公路港開工建設，一批知名物流企業入駐xx。1~11月份，全市快遞業務量居全省第3位，增長113.8%;業務收入居全省第5位，增長80.4%。金融業加快發展，中信銀行、交通銀行等8家金融機構相繼開業，惠豐鉆石、金蓬實業在新三板掛牌。通過市發投等政府投融資平臺，全年融資到位資金110億元;金融機構各項存款余額較年初增長16%;各項貸款余額較年初增長17.3%，增速居全省第3位。電子商務蓬勃發展，淘寶、京東、蘇寧等電商入駐xx，全市創建電子商務示范企業28家，跨境電商應用率90%以上，5家企業設立“海外倉”，柘城縣入選全國電子商務進農村示范縣。阿里巴巴(xx)產業帶綜合排名居全國第17位、全省第2位。文化旅游穩步推進，重點打造xx古城文化旅游區和黃河故道生態文化旅游產業帶，xx古城保護條例頒布實施，東南城墻、陳家大院等項目修復完成，全市實現旅游收入24.9億元，增長13.1%。

　　(三)現代農業步伐不斷加快。持續推進農業結構戰略性調整，新建高標準糧田59.3萬畝，全年糧食總產量108億斤，繼續保持豐產豐收。農村土地經營權確權頒證700萬畝，流轉土地200多萬畝，發展新型農業經營主體近萬家。農業產業集群不斷壯大，培育市級以上農業產業化重點龍頭企業252家，科迪乳業、高老莊食品等農業產業化集群39個，新增農民專業合作社807家、家庭農場466家，科迪集團主營業務收入突破80億元。加快發展高效農業，建成都市生態農業示范園區15個，特色種養業、優質林果業同步發展，初步形成了寧陵酥梨、柘城三櫻椒、民權河蟹等特色農業，品牌效應逐步顯現。投入水利建設資金9.2億元，實施病險水庫除險加固、農村安全飲水、引黃調蓄等工程建設，農業基礎設施不斷完善。成功創建“國家森林城市”，受到政府通報表彰。

　　(四)城市面貌持續改善。完成xx城鄉總體規劃及中心城總體規劃編制工作。實施了118條道路新建、改造提升工程，凱旋路、歸德路等改造工程建成通車;第五、第六污水處理廠建成試運行，第八污水處理廠主體完工;鋪設各類管網45.3公里，年污水處理能力達到45萬噸，中心城區具備了污水全處理能力。我市被列入省海綿城市試點。華夏游樂園、漢梁文化公園等一批公園、綠地建成，新增綠化面積253萬平方米。財政投入2.8億元，購置環衛作業車1200余輛，中心城區主干道機械化清掃率由30%達到100%，清潔城市建設成效顯著。完成中心城區82個村莊、2.9萬戶、908.9萬平方米大棚改拆遷任務，其中睢陽區1.03萬戶、290萬平方米，梁園區6032戶、167.9萬平方米，示范區1.3萬戶、451萬平方米。啟動7991套、95.8萬平方米安置房建設。扎實推進“六城”聯創，順利通過省級文明城市考評和省級衛生城市復核，連續7次成功創建“全國雙擁模范城”，成功舉辦第六屆國際華商節。城鎮建設態勢良好，吸納和聚集人口的作用不斷增強，兩個鄉實現“撤鄉設鎮”。持續開展“美麗xx·整潔村鎮”活動，農村人居環境進一步改善。

　　(五)重點項目進展順利。集中開展“百日行動”等活動，強化聯審聯批，有效推進了項目建設。截至11月底，全市256個市級重點項目完成投資1062.8億元，占年度計劃的102%。鄭徐高鐵建成通車，商合杭高鐵開工建設，鄭民高速建成通車;沱澮河航運加快推進。中電國際2×35萬千瓦熱電工程開工建設，誠鑫紡織、富錦精密電子一期項目主體工程完工，賽琪工業園等項目已經投產。特步運動中心、蘇美達服裝園、國龍新材料等一批主導產業項目相繼落地建設。全年引進3億元以上項目32個，其中5億元以上項目16個，實際利用省外資金和外資均超額完成省定目標任務。

　　(六)大氣污染防治成效明顯。面對大氣污染防治的嚴峻形勢，特別是4月28日被環保部約談后，全市上下齊心，背水一戰，以道路揚塵、施工工地、散源燃煤等為重點，強力推進污染源綜合治理，全力打好大氣污染防治攻堅戰，主要污染物濃度連續5個月環比下降，初步遏制了空氣質量持續惡化的態勢。截至12月28日，我市優良天數為192天，較約談時增加159天;PM10年均濃度127微克/立方米，PM2.5年均濃度76微克/立方米，分別較約談時下降53微克和29微克。我市的大氣污染防治工作得到省環保廳的高度評價，受到省大氣辦通報表彰。

　　(七)民生事業持續改善。1~11月份，全市財政民生支出完成318.6億元，同比增長15.9%，占全市一般公共預算支出的77.9%。打好脫貧攻堅戰，完成15.5萬貧困人口的脫貧任務。千方百計擴大就業，實現城鎮新增就業6.56萬人，下崗失業人員再就業2.44萬人。市文化藝術中心、體育中心和醫專、一中新校區等公共服務項目開工建設。提高社會保障待遇和標準，推動城鄉居民醫療保險整合銜接，新農合參保率達到99.4%，將7.5萬扶貧對象納入低保范圍。深化社會綜合治理，努力解決信訪積案，社會治安保持穩定。持續抓好安全生產和食品藥品安全監管，安全生產形勢持續平穩。

　　xxxx年，我市經濟社會發展取得了一定成績，也存在的一些突出問題。一是產業結構不優。xxxx年，三次產業結構為20:42.3:37.7，經濟總量小，農業占比大、工業不強、服務業水平低的局面沒有改變，缺少帶動力、資源整合力強的大項目，特別是具有核心競爭力的龍頭型工業大項目少。二是基礎設施薄弱。全市城鄉基礎設施滯后于發展需求，公共服務設施不完善，中心城區對經濟社會發展的支撐帶動作用小。三是資源環境約束加劇。生產方式粗放，大氣污染防治、水環境治理任務重，治理難度大，土地后備資源、水資源匱乏，發展的制約因素不容忽視。四是風險隱患疊加。財政收支矛盾加劇，非法集資、金融信貸風險、問題樓盤等問題突出。五是發展環境有待優化。“一網多單”行政審批機制尚未健全，“放管服”改革還未到位，行政效率、服務基層服務項目的主動性有待加強等。對于存在問題，我們要高度重視，及早加以解決。

　　二、明年經濟工作形勢和預期目標

　　明年是鞏固和發展“十三五”良好開局的關鍵一年，也是夯實全面建成小康社會基礎承上啟下的重要一年，更是推動xx又好又快跨越發展的關鍵一年。做好明年的經濟工作，對于xx未來的發展至關重要。當前和今后一段時期，全市經濟社會發展面臨諸多挑戰，也面臨很多機遇，必須搶抓機遇、準確把握。

　　總體上看，明年我市面臨的外部環境將更為復雜嚴峻。全球經濟復蘇乏力、低速增長，呈現出不穩定、不確定狀態。國內經濟社會發展在新常態，穩增長轉方式難度增加，結構性調整進入攻堅期，經濟持續慣性回落仍是最大的風險，今后可能要經歷一個較長時期的L型增長階段。同時，我們也要看到，我國仍處于發展的重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的基本面沒有變。中央深化供給側結構性改革，繼續實施積極的財政政策和穩健的'貨幣政策，持續推動“一帶一路”、“大眾創業萬眾創新”、脫貧攻堅等重大戰略和重大部署，實施中部地區崛起“十三五”規劃，為我們加大基礎設施和公共服務設施建設，在脫貧、大棚改、醫療、教育、養老等方面爭取項目資金提供更多的機遇。我省大力實施鄭洛新國家自主創新示范區、中國(河南)自貿區等五大國家戰略，疊加效應不斷增強，改革開放紅利加快釋放，也為我們搶抓機遇、發揮優勢、彌補短板、跨越發展提供了諸多有利條件。經過多年的發展，我市已經擁有較好的產業基礎，形成了中國制冷、制鞋、超硬材料等生產基地，產業特色更加突出，影響力日益擴大。隨著鄭徐高鐵的開通、保稅物流中心即將封關運行，為我們承接產業轉移、加快樞紐經濟發展奠定了堅實基礎。市五次黨的代表大會為xx未來發展規劃了宏偉藍圖，積極實施跨越發展行動計劃，全市上下思發展、謀發展、促發展，想干事、敢干事的氛圍更加濃厚。

　　總體上來說，2017年發展的有利條件多于制約因素，只要我們認真貫徹穩中求進的工作總基調，把握好這個做好經濟工作的方法論，用新發展理念，積極應對風險壓力，用好機遇，找準突破點，堅定發展信心，就一定能在新一輪跨越發展中實現新突破。

　　明年經濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思路新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實中央經濟工作會議和省第十次黨的代表大會、省委經濟工作會議各項部署，適應把握引領經濟發展新常態，著力發揮優勢打好“四張牌”，以實現又好又快跨越發展決勝全面小康為總目標，以忠誠擔當干凈干事為總要求，以狠抓項目引進和建設為總抓手，以建立馬上辦抓落實推進工作機制為總保障，堅持以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，著力深化改革開放、推動創新，著力做到穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的平衡，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，建設中原經濟區綜合交通樞紐中心城市、國家承接產業轉移示范市，以優異成績迎接黨的十九x勝利召開。

　　明年經濟工作的主要預期目標是:生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用省外資金和外商直接投資均增長8%左右;居民人均收入與經濟增長基本同步;居民消費價格漲幅3%左右;環保、節能減排等約束性指標完成省定目標。

　　經濟增長預期目標確定為8.5%，主要是基于兩方面考慮。一方面，保持較高的經濟增速是我市實現跨越發展的現實需要。要實現市五次黨的代表大會提出的未來5年跨越發展的目標，就必須保持一定的發展速度，主要指標高于全國全省平均水平。另一方面，我市具備實現較高經濟增速的現實基礎。近年來我市實施了一系列打基礎管長遠的重點項目和政策措施，初步具備了支撐跨越發展的產業基礎、交通樞紐、人力資源等后發優勢，只要全市上下齊心協力，科學運作，克難攻堅，就完全可以實現既定目標。

　　三、明年經濟工作的重點任務

　　做好明年的經濟工作，必須以深化供給側結構性改革為主線，以樞紐經濟為引領，以區域性中心城市建設為目標，以九項跨越發展行動計劃為抓手，以產業集聚區、服務業“兩區”為載體，奮力推進又好又快跨越發展，重點抓好十二個方面的工作:

　　(一)聚焦產業集聚區，突出發展工業經濟。要把產業集聚區作為經濟發展的主戰場，以產城融合、功能復合的理念建設集聚區，加快提升集聚區的服務能力和吸引力，重點抓好在建項目竣工達產，簽約項目落地開工，跟蹤項目及早簽約。

　　示范區:明年要確保固定資產投資增速30%以上，財政收入、技工貿總收入增速走在全市前列。以經濟開發區為依托，加快先進裝備制造區一期10平方公里的基礎設施和項目建設，爭取引進城市輕軌裝備制造、汽車裝備制造項目3~5家，在大型先進裝備制造業項目上實現突破。實施億元以上主導產業項目20個，順之航擴能、偉恒數碼等上半年投產，浩達電子等7個項目下半年投產;緊盯忠旺鋁材鋁精深加工項目，爭取盡快簽約;推動亞太、瑞新等環保專用設備企業升級改造。

　　四個高新區:要加快轉型發展和科技創新，重點發展高新技術企業，原則上招商新上項目中高新技術企業不少于30%，當好全市產業轉型升級的先行軍、排頭兵。民權高新區，要在冷鏈運輸和制冷機組制造上實現新突破，做大制冷產業規模，做強總體實力。海航集團冷藏集裝箱、三字自動化設備制造等10個項目要盡快開工建設;力爭力帆新能源汽車、海升發動機等7個項目落地;推動美力達新能源汽車、廣州海泰冷藏掛車、德儷寶空調制造等13個項目年內形成產能。虞城高新區，強力推進同凱電器、歐美德、科圖等15個工量具產業升級項目，年底前建成投產，在產品升級換代上取得突破。啤匠科技家庭自釀啤酒機建成投產;強大交通機械設備、蔚蘭素科技等項目竣工。海通棉業1月份在澳大利亞主板上市，樂為牧業一季度在新三板掛牌，瑞新環保專用設備、金豆子芽菜、通寶食品年底前掛牌。xx高新區，要在醫療器械和生物醫藥領域實現突破。推動普想保利環保器械、立子加速器等9個項目簽約落地;推動洋森藥業、華成毛紡等3個項目年底前竣工;做大做強體育健身器材，確保舒華體育二期、安大包材等14個項目年內建成投產;推動五得利面粉向食品加工轉變。柘城高新區，要在金鋼石高端產品生產應用、生物制藥生產水平上持續突破，不斷擴大產能和競爭力。推進華晶金剛石、源和堂制藥等13個項目簽約并開工建設，晶拓鉆石加工和美蘭生物、益華動物藥業等16個續建項目投產見效。

　　夏邑縣產業集聚區:抓住全省印染布局的重大機遇，緊盯恒天重工等技術先進、實力雄厚、市場認可度高的重點印染企業，務求龍頭印染項目盡快落地，帶動紡織服裝業快速發展。全年新引進織造企業10家，家紡、服裝企業15家以上，確保紡織服裝業增長30%以上。加快南通家紡產業園、賽琪體育二期等6個項目建設進度，確保年內投產;奔月紡織、德升牛仔布印染等6個項目落地開工;保定天鵝化纖、江蘇藍絲羽家紡等7個項目早日簽約。

　　睢縣產業集聚區:圍繞制鞋和電子信息產業，重點在引進行業龍頭和品牌企業上取得突破，力爭落地10億元以上制鞋項目1個，電子信息產業產值突破100億元。推進億仁制鞋、喬丹制鞋、鵬祥電子等10個項目開工建設;特步鞋業、富錦電子等15個項目達產見效;爭取奧康、361°、匹克等7個知名鞋企早日簽約。

　　寧陵縣產業集聚區:圍繞農資化工和現代家居產業，重點在生態化肥、功能性肥料以及產品科技含量、產品結構上加快突破，不斷鞏固提升全國新型優質復合肥生產基地地位和實力。推進牧糧生物肥料、阿凡達家具等11個項目開工;得利豐肥業、西咪樂園家具等16個項目建成投產;彤豐肥業、梨木廚具等6個項目簽約落地。

　　睢陽產業集聚區:要把主要精力放在高科技、零排放的項目引進上，產業向工貿并重轉型。蘇美達工業園、國龍新材料、瀚斯生物制劑等17個項目盡快建成投產;爭取北京恒天紡織、百威啤酒功能型飲料等12個項目簽約。

　　豫東綜合物流集聚區:圍繞建設“一區一港一口岸”及專項物流園，著力招大引強，努力在實現傳統物流向現代物流產業轉型升級上求突破。重點推動汽配電商園、華商電器等項目開工建設;改造提升xx農產品中心批發市場;爭取白云世貿一期、豫東國際食品城一期對外運營，吉運快遞物流園、新發倉儲物流建成并入駐企業30家以上，社會物流總量增長10%以上。

　　總之，全市10個產業集聚區要圍繞主導產業競相發展，大力推進產業招商，力求招引一批具有引領性、突破性、方向性的重大項目，傾力打造食品加工、紡織服裝2個千億級產業集群、8個百億級產業集群。全市產業集聚區力爭完成固定資產投資1200億元以上，同比增長10%以上;規模以上工業企業實現主營業務收入2000億元以上，同比增長15%。睢陽區、柘城縣、睢縣產業集聚區力爭晉升二星級，豫東綜合物流集聚區晉升一星級;更多產業集聚區進入全省“十強”、“十快”。

　　(二)以特色種養業發展為重點，推進農業供給側結構性改革。以市場為導向、以效益為中心、以增加農民收入為目的、以農民自愿為前提，落實好種養業供給側結構性改革專項行動方案，不斷提高農業發展的質量效益，促進農民增收。

　　擴大規模化種養業。在穩定糧食綜合生產能力的基礎上，新建高標準糧田60萬畝，大力發展優質專用小麥、優質花生、優質草畜和優質林果，面積均不低于100萬畝，發展瓜菜200萬畝。夏邑縣發展以油牡丹種植為主的林下經濟2萬畝，新建食用菌菇房100座;虞城縣持續推進科迪萬頭奶牛養殖基地、畜牧標準化養殖小區建設，新增奶牛2000頭;柘城縣新增三櫻椒種植面積10萬畝;寧陵縣酥梨種植面積發展到23萬畝、花生32萬畝;民權縣發展花生10萬畝、蔬菜6萬畝;扶持宏星牧業在睢縣、柘城等縣(區)建設4個萬頭養豬基地。

　　大力培育龍頭企業。新認定市級農業產業化龍頭企業10家以上，總數達到262家，其中國家級3家、省級53家以上，省級農業產業化集群達到12個。強化畜牧產業化集群發展，各縣(區)要重點培育發展1~2個現代畜牧產業化集群，力爭科迪集團實現銷售收入超100億元。

　　培育新型農業經營主體。結合土地流轉，新發展農民合作社500家、家庭農場300個、種糧大戶1800家。培育3~5家本土農業電商企業，市級以上農業產業化龍頭企業電子商務率達到60%，打造10個特色農產品電子商務示范鄉鎮、20個示范村(基地)。

　　加強重點水利工程建設。確保渠首閘引黃移動泵站5月底建設運行，新增黃河引水10個流量以上。實施林七、吳屯水庫清淤擴容等工程，積極配合引江濟淮工程前期工作。加快實施農田水利項目和三義寨引黃灌區續建配套與節水改造項目，新增和改善節水灌溉除澇面積80萬畝。

　　(三)著力“三大主戰場”，發展現代服務業。加快高鐵商貿區、日月湖商務中心區、古城歷史文化保護區建設，大力發展現代服務業，形成優勢凸顯、引領發展的復合型功能區。

　　加快高鐵商貿區發展。切實加快高鐵商貿區4.53平方公里核心區大棚改和新項目建設，爭取紅星美凱龍星藝佳、愛琴海商業綜合體等項目盡早開工;確保丹尼斯二期、中州世貿商城年內建成;加快華聯國貿二期、中濠國際、華商文化廣場等項目建設。

　　加快日月湖商務中心區建設。以日月湖周邊5平方公里為核心，重點集聚總部經濟、金融保險、創新創意、結算中心等業態，強化高端要素集聚，增強全域服務輻射能力。2017年要加快萬達廣場、文化藝術中心等建設，爭取綠地星級酒店、萬寶北方中心、環球金融中心、市民中心、市規劃展覽館等項目6月份開工建設，綠地日月河特色商業街10月份開工建設。

　　加快古城歷史文化保護區建設。要始終堅持修復性保護與展示，抓住古城文化這個魂，緊盯活力古城這個目標，注重保護與傳承，提升服務功能，催生多元業態。貫徹落實好古城保護條例等法規，在保護好古城肌理、歷史街區、文物古跡、歷史建筑、古樹名木等基礎上，2017年完成投資40億元，實施城墻加固、93條歷史街巷、文廟、府衙和東南城湖開挖等21項重點工程，啟動“八大家七大戶”修繕展示工程，深入挖掘人文軼事、歷史典故，著力引進特色美食、餐飲休閑、主題客棧、酒文化體驗等體驗性商業業態，帶動xx全域旅游快速發展。

　　(四)加快發展電商和物流業，打造“兩個平臺”。強力推進以跨境電商為主的電子商務和物流業發展，加快xx保稅物流中心和鐵路一類口岸建設，帶動樞紐經濟發展。

　　推動電子商務發展。把物流中心建設和電商、跨境電商發展作為樞紐經濟的突破口，加快傳化物流港“一港三區”項目建設，11月份一期試運營。每個縣(區)依托特色產業優勢，規劃建設1個電子商務園區，爭創2個省級跨境電商示范園區、2~3個示范企業、3~5個培訓孵化基地，新增跨境電商應用企業50家。深化與阿里巴巴集團合作，分行業建設跨境電商網上基地，培育一批在全國具有較高知名度和影響力的跨境電商產品。

　　大力發展現代物流業。盯緊物流龍頭企業，加強溝通對接，力爭簽約10億元以上的物流項目1個、5億元以上的2個、3億元以上的5個。中部國際電子商務產業園、三商物流等4個項目開工建設;中原佳海、新發物流等4個項目加快推進;三全、雙匯冷鏈物流等9個項目達產;力爭新加坡豐樹物流園、香港勝記倉豫東商谷、華東商儲產業園3個項目簽約落地。

　　加快物流平臺建設。xx保稅物流中心3月底前正式封關運營，要加強與中國通用集團、江蘇飛力達公司合作，加快業務推廣和市場開拓，擴充保稅商品種類，建設進出口商品展銷體驗中心。加強與河南保稅物流中心電子口岸公司的合作，力爭明年上半年獲批開展跨境電商保稅模式資質。積極做好申報基礎性工作，加快確定鐵路一類口岸選址，借助通用集團的影響力和通關優勢，爭取盡快立項建設。

　　(五)加快中心城區建設步伐，增強中心城區輻射帶動能力。中心城區建設是推進城鎮化發展的龍頭。要堅持問題導向，以大棚戶區改造為切入點，以提高“四率”為目標，提升中心城區綜合承載力。

　　完善城市路網建設。加快城市軌道交通、城市快速路系統前期研究。全年完成城市建設投資214億元，其中道路、橋梁投資111.8億元，為xxxx年的2.1倍。開工建設北海路、南京路西延、清涼寺大道和神火大道南延、平原路北延等主干道工程，實現市區內外互聯互通。以組團和片區為單位，圍繞高鐵片區、古城片區和日月湖片區，實施59條(段)次干道、支路的建設，優化城區路網結構，暢通微循環。強化靜態交通體系建設，在重要公共場所規劃建設一批停車設施，充分利用綠地、廣場等地下空間，建設停車場35處，新增停車位1.4萬個。

　　完善城市基礎功能。以海綿城市試點建設為契機，鋪設各類管網644公里，實施吳屯水庫取水口上移、第四水廠擴建項目，加快民生熱電聯產項目建設，第八污水處理廠盡快投入運營，啟動30萬噸第二污水處理廠建設項目，自來水普及率、供熱覆蓋率、燃氣供給率和污水處理率分別提高10、35、20、33個百分點。計劃投資48億元，實施45項水系連通、水源建設、綠化美化工程，實施12個公園綠地建設，配套建設包含行政審批服務、社會事業服務、基本生活配套等功能的便民服務中心，構建10分鐘便民生活圈。

　　強力推進大棚戶區改造。要按照“政府主導拆遷安置，市場化開發建設”的原則，切實組織實施好21個改造項目，征收10.06萬戶，安置10.2萬套，新建安置房3.7萬套，貨幣化安置6.5萬套，貨幣化安置率為63.9%。所有大棚戶區改造的安置房建設項目要在2017年6月底之前達到國家、省規定的全面開工標準要求。對xxxx年之前的5個未開工和54個在建的大棚戶區改造項目，要加快推進，盡早建成。充分利用貨幣化安置釋放出的購買力，消化180萬平方米房地產庫存，帶動房地產健康平穩發展。將大棚改拆除騰出3萬畝左右的建設用地，有序投放市場，同步配套綠地、廣場、學校、醫院等項目，促進城市綜合體、商務樓宇建設，加快宜居城市建設步伐，優化城市空間布局，發展樓宇經濟，壯大城區經濟實力。

　　(六)搶抓機遇，大力實施“百城建設提質工程”。全省實施的“百城建設提質工程”，既是改善民生和加快城鎮化建設步伐的需要，也是擴大內需的有效載體。要抓住這次難得的機遇，力爭用3~5年的時間，完成縣城和中心鎮的改造提質。

　　認真學習省委會議精神。要認真學習全省“百城建設提質工程”動員會議精神，堅持產業集聚、建設集約、人口集群、功能集合的理念，遵循城市發展規律和建設原則，按照會議和文件要求，做好縣城規劃、建設和管理，增強城鎮吸納力、帶動力。

　　做好規劃編制。永城市要按照區域性副中心城市的定位，率先發展，當好縣域發展的排頭兵。各縣要按照“多規合一”的原則，提前謀劃，6月底前全部完成城鄉總體規劃修編;年底前全部完成市政公用設施和公共設施專項規劃，控制性詳規實現全覆蓋。

　　推進產城融合發展。以產業集聚區和服務業“兩區”為載體，著力培育特色主導產業，以產業集聚帶動人口集中、促進城市就業、支撐城市發展。要推動醫療、教育、創新創業資源向城區和產業園區集聚，在城區和集聚區接合部，規劃建設學校、醫院、文化娛樂、休閑購物等公共服務設施，實現集聚區與縣城資源共享、設施配套、功能互補、融合發展。

　　提高人居環境質量。結合海綿城市建設，走綠色低碳、循環利用、緊湊發展、精明增長的路子，劃定城市發展邊界，加強生態修復和城市修補，提升城市黑臭水體治理及污水污泥處理能力，強化環衛及垃圾處理設施建設，改善縣城人居環境。

　　帶動中心鎮發展。重點抓好28個重點鎮建設(含永城4個)，在政策、土地及項目安排上予以扶持，努力打造生態宜居型、歷史文化型、旅游休閑型、產業融合性等特色小鎮。統籌有序推動新農村建設，分類妥善解決新型農村社區遺留問題，盤活309個新型農村社區和89個“半拉子”工程，年內完成60%的整改任務，促使三分之一的村具有垃圾收集轉運能力，三分之一的村建成污水處理設施，所有的行政村建立清掃保潔機制。

　　(七)加強綜合交通體系建設，打造交通樞紐城市。按照“一線三網六中心”樞紐格局，以多式聯運的場站建設為節點，推動重大交通基礎設施建設，逐步實現“貨運無縫對接、客運零換乘”的目標。力爭開工建設xx機場，加快沱澮河航線建設步伐，積極推進商合杭高鐵建設，爭取京九高鐵xx段早日開工，力爭鄭徐動車所明年開工建設，盡快啟動商合杭或京九動車所建設，啟動火車站南站房改造工程。加快“兩環九放射”項目建設，高速附道物流環，2017年要開工建設S209(清涼寺大道)、G343(迎賓大道或工業大道)、G310改道(雙八至清涼寺大道)等總里程48.3公里，總投資約32.3億元，力爭部分道路年內通車。“九放射”快速通道，啟動中心城至虞城夏邑、至寧陵睢縣、至鹿邑、至柘城等5個方向快速通道的前期工作，力爭部分工程年內開工建設。投資12億元，新擴建農村公路1300公里。投資1.6億元，開工建設淮海汽車站、客運南站、萬里客運站等項目，增強xx北站貨運編組能力和未來新區站的貨郵聯運能力，發展多式聯運場站。

　　(八)以精準扶貧為抓手，打好脫貧攻堅戰。今后三年，我市還有25萬貧困人口需要脫貧，任務非常艱巨。全市上下一定要把脫貧攻堅作為頭等大事、作為第一民生工程來抓，實現7.38萬貧困人口的穩定脫貧，完成263個貧困村的脫貧任務。一要把脫貧攻堅放在經濟社會發展大格局中，統籌謀劃、統籌推進，保障農民增收能夠穩定持續。二要把脫貧攻堅“輸血”措施與增強“造血”功能相結合，加大產業扶貧力度，統籌布局工業園區和農民創業園，發揮農業產業化龍頭企業作用，推進“公司+基地+農戶”經營模式，帶動農民就近創業、就業;積極開展勞動技能、實用技術等培訓，加快土地流轉，使農民從土地中轉移出來;嚴格落實低保“兜底”政策，確保特殊群體基本生活。三要把脫貧攻堅與優化農村環境相結合，抓緊開展鄉鎮、村莊建設規劃，加快完善農村基礎設施和公共服務設施，夯實可持續發展的基礎。在此，著重強調一下，各縣(區)要切實擔負起主體責任，堅決防止虛假脫貧、數字脫貧，真正使貧困人口增加收入、增長能力，決不能讓一個貧困人口掉隊。

　　(九)抓好環境治理，建設生態xx。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，著力加強生態建設，改善生態環境，推動經濟發展的可持續性。

　　持續開展大氣污染防治。圍繞揚塵污染、工業污染、燃煤鍋爐等重點領域，深化大氣污染防治專項治理，強化城市揚塵污染和農業污染防治，抓好煙花爆竹禁燃禁放工作，落實重污染天氣應急管控措施，全面完成燃煤發電機組超低排放改造。要實施冬季清潔取暖，降低大氣污染負荷，推動全市空氣質量持續改善，確保完成省定目標任務。

　　加強水環境治理。加快海綿城市試點建設，重點推進中心城區內河水系截污清淤、水面擴增，大力建設生態濕地，提高植物凈化能力，解決水系調蓄、稀釋難題，逐步消除不達標河流、改善水環境總體質量、保障飲水安全。要加快河道垃圾、黑臭水體的清理，打好水環境治理主動仗。按照中央要求，全面推行河長制，明確各級河長職責，確保責任落到實處。制定全域水環境生態治理規劃，突出抓好重點流域、重點行業、重點企業水污染治理，通過引水提標等措施，實現出境河流達標排放。

　　深入實施鄉村清潔工程。立足補齊農村環保短板，堅持城鄉生態環境保護并重，以農村垃圾和污水處理及綠化為重點，明確年度目標，抓好推進落實。加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化。完成省級生態縣、生態鄉鎮、生態村創建目標。鞏固國家森林城市創建成果，利用今冬明春有利時機，開展植樹造林，完成造林綠化11.67萬畝，構建全域生態屏障。

　　(十)發揮科技創新引領作用，增強發展動力。深入推進科技創新十大工程，實現重點領域和關鍵環節的有效突破，催生發展動力，推動經濟轉型升級。

　　大力培育高新技術企業。圍繞特色優勢產業和云計算、大數據、物聯網、電子核心部件等新興產業，篩選一批具有一定基礎和發展潛力的企業，開展有針對性的培養和支持。引導扶持科技型中小企業圍繞重點產業和行業龍頭企業集聚創新發展。2017年，新增高新技術企業10家，新增省級科技型中小企業30家以上。

　　支持骨干企業建立研發機構。設立扶持資金，支持規模以上工業企業建立工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室、院士工作站等研發機構。重點支持金剛石超硬材料及制品、環保裝備、制冷裝備、生物醫藥、五金工量具、電子信息、食品加工等優勢領域企業，建立省級工程技術研究中心。2017年，申報省級工程技術研究中心8家、省級科技企業孵化器1家。

　　加強科技合作。積極推進xx高新區創建國家級高新區、開發區創建國家級經濟開發區，積極爭取鄭洛新自主創新示范區的輻射區和異地共建區。深化與清華、浙大、鄭大、中科院等單位的全面戰略合作，加強與省科技廳的市廳會商，加快技術、人才和成果引進，打通科技成果轉移轉化渠道。每個產業集聚區至少建成1個“雙創”綜合體，4個高新區都要建成1個國家級科技企業孵化器;鼓勵產業集聚區引進首席科學家、博士研發團隊，依托“雙創”綜合體對接國內一流大學和科研院所建立科研成果轉化工作機制，帶動產業向中高端邁進。

　　(十一)完善工作機制，推動招商引資取得新突破。圍繞承接產業轉移示范市建設，聚焦產業集聚區主導產業發展，引進一批具有影響力、輻射力和資源整合力的重大項目。2017年每個縣(區)要引進3億元以上項目5個，其中5億元以上項目2個。

　　完善責任落實機制。明確縣(區)、市直單位招商引資主體責任，落實招商引資領導責任制，縣(區)委書記、縣(區)長分別引進1個5億元以上項目，分管工業和分管商務的副縣(區)長、產業集聚區主要負責人分別引進1個3億元以上項目。

　　完善信息共享機制。建立全市招商引資信息共享機制，各縣(區)、市直各單位要積極向市開放招商辦提供符合我市產業發展規劃、有價值的招商引資項目信息，市開放招商辦負責收集、匯總和整理，及時提交市領導或有關單位。非本縣(區)主導產業項目信息提供到其他縣(區)落地的，信息提供縣(區)和落地縣(區)可協商稅收分成等。

　　完善服務保障機制。繼續實行“五個一、兩不接觸”工作機制:即一個項目、一名牽頭領導、一套班子服務、一個部門負責、一套實施方案，項目手續辦理由服務單位全程代辦，投資商不與審批單位直接接觸，征地不與農民直接接觸。

　　完善督查考核機制。嚴格招商引資項目及資金督查，重點考核項目簽約率、資金到位率、竣工達產率，提高產業集聚區主導產業招商項目在目標考評中的權重。

　　(十二)加快醫療和教育設施建設，提升中心城區公共服務能力。以建設區域性醫療中心、教育中心為目標，加快完善醫療、教育體系。

　　完善衛生服務體系。實施13類45項國家基本公共衛生服務項目，落實好基本藥物制度，提升基本公共衛生服務均等化水平。利用xx醫專老校區，建設市第一人民醫院心腦血管、腫瘤和康復分院，年底前完成改造。實施中醫院整體搬遷，力爭上半年開工建設;市中心醫院兒童病房樓建設項目年底前主體工程完工;市傳染病醫院門診樓年底投入使用、病房樓主體完工。市第四人民醫院搬遷擴建項目，2017年6月份投入使用。與西安利君藥業合作建設xx婦女兒童醫院項目，力爭年底前主體完工。與深圳尚榮集團合作建立示范區三級甲等醫院建設項目，力爭落地建設。市婦幼保健院搬遷新建項目，年底前主體完工。

　　堅持教育優先發展。加快醫專、一高、一中新校區等重點項目建設，力爭醫專新校區、一中新校區2017年秋季招生。新建小學5所、特殊教育中心1所、高中1所;市實驗幼兒園新園區2017年9月份投入使用。加快文化藝術中心、市體育中心建設，爭取市圖書館、方志館立項并加快前期工作。

　　統籌抓好就業和社會保障工作。深化實施全民技能振興工程，重視農民工返鄉就業創業，全年開展創業培訓5000人以上，發放創業擔保貸款不少于4.5億元。進一步擴大各類社會保障覆蓋面，落實好被征地農民養老保障政策。對困難殘疾人生活和重度殘疾人護理實行財政補貼。建成15個標準化日間照料中心，完成15個標準化社區建設。建成各類保障性住房5000套，分配入住公租房12000套。

　　四、切實解決好經濟發展中的關鍵問題

　　(一)加大融資力度。市里將重點培育發投、市政投資、新發投三個一級法人公司，形成互為支撐、優勢互補的投融資體系。目前，我市已取得銀行等機構承諾的資金規模達到近1000億元，全力支持大棚戶區改造、脫貧攻堅、水環境治理、城市基礎設施建設等工作。在總體債務可控的前提下，2017年要確保政策性資金和銀行貸款到位370億元，通過PPP模式融資150億元，通過資本市場直接融資50億元，完成交銀商發、浦銀商發等基金投資120億元以上，為各項重點工作的開展提供資金保障。

　　(二)強化土地保障。一要盤活存量土地。開展土地專項清理活動，盤活中心城區55600畝批而未供土地，按照省里要求，4月底前完成一期6000畝地的處置工作。二要推進占補平衡。用足用好增減掛鉤和人地掛鉤政策，2017年全市要完成1萬畝拆舊復墾和1.5萬畝補充耕地任務，努力實現xx全域占補平衡。三要治理低效用地。對產業集聚區內“僵尸企業”，村辦企業、鄉鎮周邊的倉儲、“五小”、“十五小”企業等低效利用土地、違法利用土地進行綜合治理，加大收儲力度，提高土地綜合利用效率。通過治理，畝均投資強度達到省定標準。四要完善土地規劃。抓住永久基本農田劃定和土地利用規劃調整機遇，與省國土部門加強溝通協調，力爭將“兩環九放射”范圍內的永久基本農田進行調整，并對土地利用規劃進行調整完善。對率先完成土地調整和征收的縣(區)，市里在重點項目上優先安排。

　　(三)強化人才支撐。一要積極引進高端人才。要圍繞人才強市戰略，放眼全省全國，建立人才引進綠色通道，采取“星期六工程師”、專家咨詢、院校專業團隊合作等行之有效的柔性人才引進模式，逐步建立人才智庫，打通人才流通渠道，形成長效的、可操作的人才機制。二要培育本地人才。要制定和實施多元化、多層次、多行業的人才培育計劃，充分發揮xx和省內高校、國內外名校的優勢，多培育不同層次、不同專業的人才，支撐經濟發展。三要營造干事創業氛圍。要廣泛尊重人才，在工作上多支持，生活上多照顧，輿論上多宣傳，形成鼓勵支持各類人才干事創業的良好氛圍，啟動xx人才小區建設工程。

　　(四)優化政務環境。要樹立服務基層、服務企業就是服務發展、服務項目就是服務xx的工作理念，切實轉變工作作風、提高工作效率。一要深化行政審批制度改革。全面做好取消、下放行政審批事項的落實和銜接工作，最大限度減少政府對生產經營活動的許可，最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍。二要堅持放管結合。推行權責清單制度，實行權責清單動態調整，定期公布，嚴格按照清單行使職權。建立健全“雙隨機一公開”監管制度，嚴格依法履行監管職責，規范行政權力運行，營造公平公正的市場監管環境。三要持續優化服務。全面推行規范辦理、透明辦理。加快推進智慧城市建設，利用移動客戶端推廣掌上政務服務，建立集行政審批、便民服務、政務公開、效能監察、咨詢投訴等功能于一體的市、縣、鄉、社區(村)四級政務服務網，上半年開通運行。圍繞落實跨越發展九項行動計劃，各牽頭單位要抓住“跨越”這個核心，突出重點，把任務分解到位，把措施落實到位，實現發展的速度、質量和效益相統一。

　　(五)推進平安xx建設。暢通群眾利益訴求渠道，重點解決好群眾反映強烈的重點難點問題。切實抓好社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為。抓好“雙節”期間的消防安全大排查，完善應急管理體制，不斷提高預防和處置突發事件能力。落實安全生產責任制，加強食品藥品監管，確保不發生重特大安全事故。

　　同志們，目標任務已經明確，關鍵的關鍵在于抓好落實。讓我們緊密團結在黨中央周圍，在省委、政府和市委正確領導下，以時不我待、舍我其誰的主人翁精神，以迎難而上。

　　2017年經濟工作會議講話2

　　同志們:

　　xxxx年，是經濟下行壓力繼續加大、各種矛盾和困難持續疊加的一年。我們積極主動適應經濟新常態，堅持“產業主導、全面發展”總戰略，致力“強產業、統城鄉、建小康”，把確保換屆工作順利進行和促進經濟社會發展有機結合起來，克服各種困難和挑戰，較好地完成了經濟社會目標任務，實現了“十三五”良好開局。一是穩中有進、穩中向好。盡管整體經濟下行壓力大，但主要經濟指標仍完成較好，部分指標繼續領先郴州各縣區，并呈現持續向好態勢。二是結構調整步伐加快。傳統產業在困境中主動尋求突圍，部分優勢產業繼續發力，新興產業發展勢頭良好。引進了旗濱光伏光電玻璃等一批重大項目，加快了大數據、新材料等一批成長性好的新興產業培育和發展。高新技術產業增加值增長25%，園區規模工業增加值增長8.5%。第三產業增加值占生產總值比重同比提高1.6個百分點。三是改革開放有新進展。以推進供給側結構性改革為核心，落實“三去一降一補”，推進“放管服”改革等關鍵性改革，激發了發展活力。抓住國家新型城鎮化綜合試點機遇，正在走出一條資興特色的新型城鎮化路子。創新創業亮點紛呈，打造了“三湘四水”創業城、東江灣電子商務產業園、創新創業基地等新的平臺。四是民生持續改善。大力實施精準扶貧，開展光伏扶貧、電商扶貧、就業扶貧和旅游扶貧，實現3351人脫貧和1個省級貧困村脫貧，完成594人易地搬遷。重點民生實事項目全部完成，群眾安全感滿意度明顯提升。總之，xxxx年的經濟工作，爬坡過坎，奮力前行，扎實有效，為2017年的經濟工作奠定了堅實基礎。

　　盡管國際經濟形勢難以有大的明顯改觀，各種挑戰仍然并存，但國內經濟發展將創造一系列重大機遇，特別是國家促進“一帶一路”建設、促進中部崛起、促進長江經濟帶發展，我省實施“一核三極四帶多點”戰略，我市確立“爭當郴州打造湖南新增長極排頭兵”的目標追求，必將為資興的經濟發展催生巨大動力和活力。做好2017年經濟工作，我們要切實按照市第十二次黨的代表大會提出的奮斗目標和市第十七屆人大一次會議確定的經濟社會發展任務特別是2017年的工作任務，堅持穩中求進總基調，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以“產業主導，全面發展”為總戰略，以“強產業、統城鄉、建小康”為總思路，努力實現“實力更強、活力更足、收入更多、社會更和諧”，繼續保持資興站穩全省縣域發展第一方陣的地位和優勢，成為真正的經濟強市。

　　做好今年的經濟工作，要突出抓好以下七個方面:

　　一、突出擴投資，持續加快推進項目建設

　　項目是經濟發展的基礎和支撐，投資仍然是當前資興發展的第一動力，我們要緊緊抓住擴投資、上項目這個關鍵，以投資和項目建設穩增長、調結構、惠民生、補短板。

　　第一，全力擴大有效投資。今后幾年特別是2017年，要保持投資的合理規模和增速，形成經濟增長的有效支撐。擴大投資，要在三個方面著力:一是爭資立項。力爭全年爭取上級各類資金23億元以上。圍繞國家重點支持的科技創新、戰略性新興產業發展、城鎮基礎設施、“三農”建設、節能環保與生態建設等領域，積極包裝一批上規模、有競爭力的項目。抓好國家重點生態功能區、國家全域旅游示范區創建等一批已爭取重大政策項目，用好用活已取得的政策支持。二是招商引資。要圍繞東江湖大數據、硅石加工利用、新能源新材料等八大產業鏈的“建鏈、補鏈、強鏈”，強化小分隊招商、專題招商，掀起新一輪招商引資高潮。三是拓寬投融資。強化投融資工作，抓住融資政策窗口期，充分發揮好城投、旅投、成誠等投融資平臺作用。強化政銀企對接合作，力促已簽訂的銀企對接協議項目落地兌現。充分發揮財政資金的引導作用，積極穩妥推進PPP等模式，撬動民間投資，形成多元化投資格局。繼續發揮好過橋資金作用，規范組建產權投資、股權投資基金。優化投資結構，突出產業投資、重大基礎設施投資、民生投資，提高投資實效。

　　第二，加大項目建設力度。按照“開工一批、推進一批、建成一批、儲備一批”思路，持續掀起項目建設新高潮。今年擬實施新開工重大項目78個，總投資207億元;續建項目68個，總投資194億元。這些項目既包括東江灣大橋、唐鯉大道、清滁公路、長盈頭綜合港區等城鄉交通項目，北鄉片采煤沉陷區綜合治理、東江湖生態保護、農村綜合服務平臺等基礎設施建設和重大民生工程，又包括大數據產業園、東江湖康養城等一批重大產業項目;既可為全市經濟社會發展夯實基礎，又可為實體經濟振興、產業結構調整形成有力支撐。要扎實做好項目前期工作，建立健全重大前期項目儲備庫，抓好項目的策劃、包裝、儲備等工作。今年已初步確定開展重大前期工作項目75個，重點抓好大灣壟橋、東江至興寧快速干線、通航機場等一批重大項目規劃論證和項目前期，積極謀劃對接岳汝高速、廈蓉高速出口通道等項目。繼續落實重點項目建設調度推進和考核機制，切實加強項目協調服務，確保項目扎實有效推進。

　　二、突出抓產業，著力發展有資興優勢的實體經濟

　　實體經濟是資興的特色和優勢，也是未來發展的基礎和支撐。盡管目前實體經濟遇到很大困難，但我們要堅定不移地抓住實體經濟這個根本，既要抓傳統產業轉型升級，更要抓新興產業培育引進，大力調結構、提品質、增稅源、練內功，構建資興特色的主導產業和優勢產業體系。

　　第一，促進傳統產業轉型。立足推動傳統產業高新化發展，加快建材、有色、食品等傳統產業技術改造、新品開發，繼續淘汰落后產能。繼續支持豐越、耐普、恒晟等企業做大做強，鼓勵有色循環經濟企業大力發展稀貴新金屬材料。鼓勵青島啤酒等食品制造企業擴大市場份額，引導農產品加工企業建基地、擴產能、拓市場，積極開發適應市場需求的綠色食品、特色食品、功能食品和放心食品。強化骨干企業幫扶，全面落實市領導和部門單位包聯企業責任制，實行一企一策，在財政、用地、金融等方面加大扶持力度。繼續實施小微企業成長工程，推動小微企業由“少、散、弱”向“多、精、優”升級，力爭年內新增規模以上企業8家以上。

　　第二，培育壯大新興產業。大力推進大數據、新材料、先進制造、電子信息等產業發展，加快建立產業鏈條長、配套全、層次高、效益好的新興產業體系。加快東江湖大數據產業園建設，推進云巢科技二期、浪潮集團災備中心和云數據等項目建設，并以此為基礎帶動引進其他大數據企業入駐，努力建設華南地區數據研發應用中心、移動互聯網和電商企業聚集地。加快發展以硅石精深加工為主的`新材料產業，以光伏光電玻璃、高純度硅基材料、高分子材料等高端產品材料為主攻方向，多元化發展硅石精深加工，重點抓好硅材料產業園、旗濱光伏光電玻璃等項目建設。積極對接“中國制造2025”戰略，引進培育汽車配件、精密制造等先進制造業項目，支持鏵鋼制造等制造企業加快發展。深入開展以東江湖水開發為主題的項目招商，做大做強酒類、飲用水、飲料等使用優質水源的產業。

　　第三，補齊服務業短板。以創建國家全域旅游示范區為抓手，以補齊服務業短板為重點，著力打一場現代服務業發展攻堅戰。要著力補齊業態不優的短板。深入實施“旅游+”工程，大力推進文旅、農旅、體旅、工旅等深度融合;加快東江灣康城建設，推進市中醫院整體搬遷項目，瞄準“藥養”、“食養”、“水養”、“體養”、“文養”等方向，做活養生養老服務經濟;加快文體中心、文化旅游創意園、移民博物館等文化平臺建設，培育新的文化消費熱點;順應現代消費方式轉變趨勢，積極推動商貿物流、文化創意、智慧服務、家政物業等生產生活性服務業發展。要補齊配套不足的短板。聚焦“吃、住、行、游、購、娛”等要素完善產業配套，抓好環東江湖基礎設施建設，加快興寧至白廊擴改、環湖公路二期等旅游公路建設，提高景區交通可進入性;深化旅游船艇管理體制改革，滿足運力需求;加強精品民宿、特色餐飲、特色紀念品等旅游產品的開發，切實提高旅游接待能力和水平。要補齊淡旺季不均的短板。全力唱響東江湖5A品牌，加快泛流華灣片區、大王寨片區等鄉村旅游度假區建設，輻射帶動天鵝山、回龍山、八面山等森林康養和生態文化景區發展，逐步形成多點支撐的全域旅游格局。

　　三、突出促改革，在改革創新中增強競爭力

　　要以供給側結構性改革為總攬，突破一批引領性、帶動性、試點性強的改革與創新事項，釋放發展活力。

　　第一，深入落實“三去一降一補”。繼續推動煤炭行業去產能，對采煤工藝落后、不具備安全生產條件的礦井，堅決予以關閉退出。妥善處置“僵尸企業”，穩妥做好企業債務化解和人員安置工作。堅持把去庫存和促進新型城鎮化、棚戶區改造、戶籍制度改革等結合起來，積極運用貨幣化安置等措施化解房地產庫存，開發旅游地產、商務地產、工業地產，促進房地產業健康發展。降低企業杠桿率，用好用活市場化債轉股政策，加大股權融資力度，加強企業自身債務杠桿約束。嚴控政府舉債風險，支持城投集團、成誠公司、旅投公司等平臺轉型、市場化運營。落實中省減稅、降費政策，減少審批環節，降低各類中介評估費用，降低各類要素成本和交易成本。

　　第二，推進農業供給側結構性改革。農業是資興的優勢。要把農業資源優勢真正變為產業優勢。把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，著力構建新型農業經營體系、農業標準化生產體系、農產品加工體系、農產品質量安全可追溯體系、農產品流通銷售網絡體系、東江湖農產品品牌體系等 “六大”體系，提質東江果、東江魚、東江茶等特色農產品，積極爭創國家農產品質量安全示范縣市。強化農業生產與市場需求對接，大力發展農產品加工、休閑農業、鄉村旅游、農業服務業等新業態，培育壯大生態農莊、體驗型農莊、專業大戶等經營主體，促進農村一二三產業融合發展。守住耕地紅線和糧食安全底線，開展糧食萬畝高產示范片建設，全力打好柑橘黃龍病的殲滅戰。深化農村產權制度改革，細化和落實承包土地“三權分置”辦法，抓好國家農村集體資產股份權能改革試點。

　　第三，在關鍵領域改革上先行先試。深入推進國家新型城鎮化綜合試點，深化戶籍制度改革，落實“人地錢”掛鉤政策，有序推進農業人口市民化，創造資興經驗。深化“放管服”改革，以“三清單一目錄”為抓手推進簡政放權，繼續清理各類中介服務及行政事業性收費項目，推進中介機構和行業協會商會脫鉤。大力推行“互聯網+政務服務”，推動實體大廳和網上大廳融合，開展“減證便民”專項行動。深化商事登記制度改革，做好“五證合一”“一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”工作。統籌抓好財稅體制、供銷體制、公務用車、價格、社保等其他改革工作。

　　第四，鼓勵大眾創業、萬眾創新。認真落實創新發展理念，激發全社會創新創業活力。加強創新創業與市場需求對接，積極盤活閑置的辦公用房、工業廠房等存量資源，抓好“三湘四水”創業城、科技企業孵化器、香港科技大學李澤湘教授無人機研發基地等平臺建設。鼓勵和支持企業建立研發平臺，打造研發團隊，申報和建立國家、省工程技術中心，引進和發展產學研協同聯盟，年內力爭新增省級技術創新示范企業1家、省級以上高新技術企業3家。健全創新創業政策體系，在財稅、金融、土地、用工、政府采購等方面加大支持力度，為創新創業主體提供全方位、多層次、高質量服務。

　　四、突出強園區，構筑全方位開放新格局

　　園區是開放的主陣地。要全力推動園區建設管理提速提質，提升園區集聚力、承載力和孵化力，真正把園區打造成開放高地和產業洼地、企業洼地、財源洼地。一要做大做強園區。按照國家級經濟開發區的要求，統籌推進產業和基礎設施建設。按照成網建設、成塊配套的思路，完善園區信息、電力、物流等設施配套，實施好城市綜合體設施配套、路網、燃氣及排污管網等新開工基礎設施項目。積極推進產城融合，加強企業服務、金融、商貿、娛樂文化等生產生活性服務業發展，提升園區軟實力。進一步理順園區管理體制，賦予園區更大的管理權限，提高服務水平。完善園區考核評價體系，重點考核招商引資項目履約率和落地率、經濟貢獻度(財稅、萬元GDP等)、規模工業占比、土地單位面積投入產出等經濟指標。園區要克服“官本位”意識、行政化思維，提高思發展、謀發展、促發展的能力。二要把招商作為園區重中之重。招商引資是園區工作的第一菜單。要主動適應招商引資形勢的變化，充分發揮招商小分隊作用，常年招商、常態招商。要積極主動“走出去”，對接承接珠三角、長三角等區域，重點在新材料、電子信息、特色食品加工、先進制造業、現代服務業等方面引進一批附加值高項目和龍頭帶動型項目，促進產業鏈快速形成。三要用好各類開放平臺。一方面，要用好資興現有開放平臺，充分發揮創新創業基地等平臺作用，積極引進培育一批創客項目，培育一批“互聯網+”創新型企業。要加強資興異地商會建設，力爭在珠三角、長三角成立5家以上異地商會，搭建交流合作平臺。一方面，要學會借勢，整合資源，加強與郴州綜合保稅區、國際快件中心、海關、檢驗檢疫、外貿綜合服務體、駐外商務聯絡處、異地商會等平臺的對接，利用郴州開通“湘歐快線”鐵路貨運班列和鐵海聯運等機遇，打通資興對外合作的通道。

　　五、突出統城鄉，促進城鄉區域協調發展

　　一要抓好中心城區提質。堅持新城開發與舊城改造并重、功能完善與品質提升并舉，鞏固國家衛生城市成果，爭創國家園林城市、全國文明城市。進一步完善城區路網，加快唐鯉大道、東江灣大橋等項目建設，優化節點、打通斷點、消除堵點;啟動“海綿城市”、地下綜合管廊(溝)建設，推進水廠擴建和供水管網改造等市政項目。著力提升城市品質，加快棚戶區、城中村、背街小巷改造，進一步優化郴州大道、資五大道等城市出入口形象，精心打造“一江兩岸”獨特城市景觀，建設“品質資興”。二要深入推進城鄉環境同治。加快新型城鎮化“一區四點”建設，因地制宜打造一批特色小鎮。統籌推進美麗鄉村建設，持續抓好規范農村建房、農村危房改造工作，加強古村落、古民居保護，抓好農村綜合服務平臺建設。深入推進潔凈鄉村四年行動計劃，強化農村環境綜合整治，抓好水生態保護、水環境治理，落實“河長制”，打造一批產業強、環境美、生活富、村風好的美麗新村。三要創新城鄉治理模式。推進城市管理全覆蓋，提高城市精細化管理水平。創新城市管理模式，積極推進城市管理服務外包，提高管理效率和水平。大力推進城鄉一體化體制機制創新，加快農村垃圾中轉站、垃圾無害化處理場和污水集中處理場建設，積極探索農村垃圾收運處理市場化運作模式。

　　六、突出惠民生，使人民群眾有更多的獲得感

　　更加關注民生、改善民生，把財力和精力更多地投向民生領域，推動改革發展成果共建共享。一要全力開展脫貧攻堅。全面落實“六個精準”要求，加快推進“五個一批工程”，重點抓好產業扶貧、保障扶貧、安居扶貧，完成2500名易地扶貧搬遷及上級下達脫貧目標任務。加大產業扶貧力度，支持有勞動能力和產業發展意愿的貧困戶發展小水果、中藥材種植等脫貧產業項目，讓貧困戶真正從產業發展中受益。積極探索旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等新方式，廣泛動員社會力量參與扶貧開發。加強對精準扶貧工作的督促檢查，強化扶貧資金項目監管，堅決防止數字脫貧、假脫貧、被脫貧。二要辦好民生實事。認真落實新一輪積極就業創業政策，做好就業托底工作，抓好重點人群就業，進一步完善就業創業公共服務體系。用好全國返鄉創業試點的政策，進一步鼓勵和引導在外務工人員人員返鄉創業。堅持教育優先發展，進一步優化城區學校布點，解決城區大班額問題，改善農村辦學條件。深化公立醫院改革，加大緊缺醫療衛生人才培養和引進力度，引導優質醫療資源有序向鄉村下沉，方便群眾就醫。加強出生缺陷干預，提高出生人口素質。大力推進“全民參保計劃”，做好社會保障擴面工作。完善社會救助體系，積極開展“救急難”試點，抓好標準化敬老院、未成年人保護中心等項目建設。三要抓好安全生產、社會穩定、環境保護等工作。切實強化安全生產監管，嚴格落實責任和措施，抓好礦山、道路和水上交通、危化品、食品藥品、人員密集場所等重點行業、重點區域的安全監管，預防和杜絕較大及以上安全生產責任事故發生。加強和創新社會管理，深入推進治安防控體系建設，從嚴懲處各類違法犯罪行為。堅持環保優先，實施嚴格的環保監管措施，打好大氣、水、土壤治理三大攻堅戰。堅持對東江湖實施最嚴格的保護，積極爭取國家和省里在東江湖流域建立生態補償機制試點，全面完成“一湖一策”等東江湖生態環境保護項目，管好、用好、運營好環保設施。引導環東江湖區域村民發展生態農業，控制好農業面源污染。鞏固網箱退水上岸和生豬退養成果，規范農家游發展，促進東江湖區域產業轉型提質，在保護和發展中惠及群眾。

　　七、突出抓落實，形成干事創業的良好局面

　　目標任務已定，關鍵在抓落實。一要解放思想。敢于突破條條框框，破除一切影響發展的陳舊觀念，消除一切干擾改革創新的消極因素。大膽先行先試，創造性開展工作。認真研究新常態下的新情況、新問題，把握新特點、新規律、新趨勢，實現發展理念、發展模式、工作方式和體制機制的全面突破。二要抓好落實。要切實樹立重實干、抓落實、求實績的鮮明導向，把心思放到抓發展上，把精力放到干實事上，把功夫下在抓落實上。少說大話，不說空話，多辦實事，多出實招，一件事一件事抓好抓落實，抓出成效，積小勝為大勝。認真落實一線工作法，深入群眾，沉在基層，干在實處。三要勇于擔當。切實強化擔當意識，在各級各部門形成敢于負責、敢于擔當、人人負責、人人擔當的氛圍和格局。切實強化責任意識，敢抓敢管，對定下來的事情、明確的任務，一抓到底。要忠于職守，勤勉盡責，面對急難險重任務和錯綜復雜的矛盾要迎難而上、攻堅克難。緊緊圍繞市委、市政府決策部署分解任務、細化責任、強化考核，推動各項工作有力有效突破。

　　同志們，做好2017年的經濟工作，任務繁重，責任重大。我們一定要保持奮發有為的精神狀態，集中精力干實事，全力以赴促發展，確保完成全年經濟工作目標任務。

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