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法制辦公室半年工作總結(jié)
總結(jié)是把一定階段內(nèi)的有關(guān)情況分析研究，做出有指導(dǎo)性的經(jīng)驗方法以及結(jié)論的書面材料，通過它可以全面地、系統(tǒng)地了解以往的學(xué)習(xí)和工作情況，因此我們要做好歸納，寫好總結(jié)。那么總結(jié)要注意有什么內(nèi)容呢？下面是小編為大家整理的法制辦公室半年工作總結(jié)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
法制辦公室半年工作總結(jié)1
上半年，我辦立足本職崗位，圍繞縣政府中心工作，繼續(xù)以貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）為統(tǒng)領(lǐng)、以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會為宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以健全工作制度、規(guī)范行政行為為載體，緊密結(jié)合本縣法制工作實際，認(rèn)真履行職責(zé)，為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程和加快建設(shè)社會主義法治政府，提高政府及各部門依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平開展了扎實的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、工作開展情況
（一）履行普法職能，繼續(xù)深入宣傳貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》。根據(jù) “五五”普法工作的要求，于4月24日法制宣傳日，與縣監(jiān)察局、人事局、司法局組織全縣行政執(zhí)法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動，我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識，為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎(chǔ)，也進(jìn)一步提高了廣大群眾行政復(fù)議知識及法律意識。
同時，積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》，豐富了廣大城鄉(xiāng)群眾的法律知識，為正確引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過行政復(fù)議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎(chǔ)。
（二）履行執(zhí)法監(jiān)督職能，認(rèn)真進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，我辦制定并下發(fā)了《黎平縣行政執(zhí)法考核辦法》，量化了對縣級行政執(zhí)法部門的考核標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法監(jiān)督制度化、具體化并具有可操作性。上半年，繼續(xù)與縣人大法工委、縣監(jiān)察局對縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局（農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊）、縣建設(shè)局、縣文廣局（文化稽查隊）等行政執(zhí)法單位進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量抽查，通過對制度建立、執(zhí)法案卷等具體事項進(jìn)行檢查，被檢查機關(guān)自《貴州省行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》實施以來，執(zhí)法日趨規(guī)范，行政處罰適用法律、法規(guī)基本準(zhǔn)確，程序合法，沒有違反《辦法》的現(xiàn)象。
（三）履行行政規(guī)范性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦xx年年制定下發(fā)規(guī)范性文件起草、審核與備案辦法后，縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規(guī)范性文件印發(fā)前都能先進(jìn)行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規(guī)范性文件2 件，行政合同2份，并針對具體問題提出了相應(yīng)意見。
（六）行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升服務(wù)質(zhì)量，我辦克服人少事多的困難，經(jīng)過近一年的清理，理清了縣級行政執(zhí)法部門的權(quán)力清單，并即將完成此項工作，然后向社會公示后編印給各行政執(zhí)法部門。同時，行政審批事項清理工作也正在進(jìn)行中。
（七）其他有關(guān)工作。一是認(rèn)真做好日常來信來訪接待工作，當(dāng)好縣政府及辦公室的助手，半年共接待（含涉糾紛、涉法）上訪群眾23人次。對來訪者，審慎地做好法律、法規(guī)、政策的引導(dǎo)、解釋工作，為維護(hù)政策統(tǒng)一和農(nóng)村社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是及時組織持到或超期《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員進(jìn)行換證。三是對縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)工作認(rèn)真審查，及時提出相應(yīng)法律意見。四是積極完成縣政府辦領(lǐng)導(dǎo)安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問題
我辦當(dāng)前主要存在的.問題仍與上年一樣：一是人員少，還不能適應(yīng)當(dāng)前政府法制工作的需要。主要表現(xiàn)在：隨著法制宣傳的不斷深入，行政復(fù)議案件增幅較大。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作壓力較大。根據(jù)《綱要》建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的工作要求，當(dāng)前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調(diào)時間長而不能正常開展，距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行行政執(zhí)法工作指導(dǎo)、培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高，且發(fā)展不平衡，相當(dāng)數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調(diào)解決，法制工作服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能還不能充分體現(xiàn)。三是因為監(jiān)督、處罰機制不健全，規(guī)范性文件報送備案工作仍不能正常開展，急待進(jìn)一步加強。四是法制信息、調(diào)研工作不能正常開展，還急需加強。
三、下步工作思路
針對前述具體問題，我辦將繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨，以服務(wù)政府、服務(wù)人民為主線，按照如下思路開展工作：一是迅速組織全縣行政機關(guān)公務(wù)人員學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》，及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。二是定期向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報政府法制工作，爭取更大支持，及早增編補員，增加辦案力量，以緩解行政復(fù)議案件增多的壓力；三是進(jìn)一步加強規(guī)范性文件審查備案工作，為政府依法決策提供有效的法制保障；四是加大執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督檢查和培訓(xùn)力度，繼續(xù)協(xié)調(diào)縣人大法工委、縣監(jiān)察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執(zhí)法培訓(xùn)，并使之常規(guī)化，促進(jìn)提高執(zhí)法質(zhì)量，從基層基礎(chǔ)方面加強和推進(jìn)全縣依法行政工作，促進(jìn)平衡發(fā)展。五是繼續(xù)加大工作力度，大膽創(chuàng)新工作方式，按年初既定工作計劃開展政府法制各項工作；六是克服困難，結(jié)合實際加強對行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作的調(diào)查研究，為加快我縣政府法制工作進(jìn)程，推進(jìn)依法行政工作作出有力貢獻(xiàn)。
法制辦公室半年工作總結(jié)2
20xx年以來，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實中共中央國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx-20xx年)》(中發(fā)〔20xx〕36號)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，全面提升依法行政工作水平。現(xiàn)將我辦20xx年上半年工作情況總結(jié)如下：
一、上半年工作主要做法及成效
(一)按時按質(zhì)完成法治政府建設(shè)報告工作
根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西法治政府建設(shè)情況報告制度》(桂政辦發(fā)〔20xx〕3號)文件要求，我辦嚴(yán)格按照報告制度要求，組織轄區(qū)政府各部門開展20xx年度本部門法治政府建設(shè)報告工作，截至20xx年1月20日，我區(qū)所有政府部門向社會公布了本部門20xx年法治政府建設(shè)工作情況。20xx年1月30日，XX區(qū)政府通過向社會公布了本級政府20xx年法治政府建設(shè)工作情況，并向同級黨委、人大常委會作了報告，內(nèi)容涵蓋了XX區(qū)20xx年度法治政府建設(shè)的主要措施、取得成效、存在問題、工作建議及20xx年工作打算等。
(二)擔(dān)當(dāng)參謀助手，為政府行政把好法律關(guān)
我辦通過列席區(qū)政府常務(wù)會議、審查相關(guān)文件合同案卷、參加專題協(xié)調(diào)會等形式，做好合法性審查工作，為政府依法行政、依法決策把好法律關(guān)。20xx年上半年，我辦圍繞中心工作、重大項目、重大事項審查各種文件、合同，出具各類法律意見420份，其中征地拆遷方面109份、各類合同(協(xié)議)27份、強拆法律意見265份、其他方面法律意見19份。繼續(xù)推行政府法律顧問制度，20xx年4月，區(qū)政府與柳州市眾維律師事務(wù)所簽定了法律顧問合同，聘請該律師事務(wù)所2名專職律師在20xx年至20xx年期間擔(dān)任XX區(qū)政府法律顧問，為政府重大投資、重大建設(shè)項目，直接涉及公眾切身利益、社會關(guān)注度高的重大事項等重大行政決策提供法律咨詢、論證服務(wù)，為政府及其部門制定部分文件、合同提供法律意見。
(三)強化規(guī)范性文件監(jiān)管
認(rèn)真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，我辦主要負(fù)責(zé)對區(qū)政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，主要審查規(guī)范性文件的`制定主體、程序、內(nèi)容等是否符合法律法規(guī)規(guī)定。20xx年上半年，我辦共對區(qū)政府制定的2個規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，并按要求向市政府備案。
(四)依法辦理行政復(fù)議與行政訴訟案件
認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，嚴(yán)格落實行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)各項要求，發(fā)揮復(fù)議對行政權(quán)力的監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。20xx年上半年，我辦共收到行政復(fù)議申請2件，依法受理2件，審理終結(jié)2件。按照《XX區(qū)行政機關(guān)行政應(yīng)訴行政復(fù)議工作辦法》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督指導(dǎo)行政應(yīng)訴職責(zé)。20xx年上半年，我辦承辦的行政應(yīng)訴案件2件，監(jiān)督指導(dǎo)部門行政應(yīng)訴案件31件。
(五)加強政府法治宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識
為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中的帶頭作用，我辦以提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)為主要內(nèi)容，印制了400余份政府法治宣傳品，分發(fā)給政府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的法治意識，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政依法履職的水平。
二、存在問題
1、政府法治宣傳方面有待進(jìn)一步加強。
2、政府法制機構(gòu)與行政訴訟應(yīng)訴承辦部門的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。
3、部門人員力量還需進(jìn)一步增強。隨著法治政府建設(shè)進(jìn)程的逐步推進(jìn)，政府法制機構(gòu)所承擔(dān)的工作量日益繁重，而我辦僅4名工作人員(含在編人員2名、聘用人員2名)，較之繁重的工作任務(wù)嚴(yán)重不足。
三、下半年工作計劃
1、做好里雍鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn)過來的有關(guān)法制工作的接收和協(xié)調(diào)。
2、繼續(xù)做好行政決策和各種合同、文件的的合法性審查工作。
3、繼續(xù)做好規(guī)范性文件監(jiān)管工作。
4、依法辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，繼續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)及行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
5、組織做好XX區(qū)本級法治政府建設(shè)考核評價工作，做好迎接柳州市法治政府建設(shè)考核評價工作。
6、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，組織開展全區(qū)行政執(zhí)法部門案卷評查工作，組織開展20xx年全區(qū)行政執(zhí)法人員資格(續(xù)職)考試及辦證工作，組織行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)。
7、加強法治政府建設(shè)的宣傳報道和信息報送工作。
8、領(lǐng)導(dǎo)和上級布置的其它工作。
法制辦公室半年工作總結(jié)3
20xx年，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各行政執(zhí)法部門的大力配合下，緊緊圍繞20xx年市政府確定的依法行政工作責(zé)任目標(biāo)，采取多項措施，分解任務(wù)，落實責(zé)任，扎實工作，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，為促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧中原提供了良好的法制保障。現(xiàn)將今年上半年的工作情況總結(jié)如下：
一、提供意見做好法律參謀
我辦積極做好法律事務(wù)參謀，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，多次在區(qū)政府常務(wù)會議上為多個議題提供法律意見；上半年，我辦共辦理政府及部門涉法事務(wù)25件，其中區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦20件、政府部門5件，涉及區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局等4個單位，總標(biāo)的額近280億元；包括審查合同協(xié)議20件、其它法律事務(wù)5件。
二、強化行政執(zhí)法監(jiān)督
一是開展文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專項活動。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室下發(fā)了《中原區(qū)開展文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專項活動實施方案》（中原辦?20xx?16號）和《中原區(qū)文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專項活動評優(yōu)評差考核細(xì)則》（中原辦?20xx?17號），規(guī)定區(qū)政府法制辦在專項活動期間對全區(qū)各行政執(zhí)法部門 。
進(jìn)行文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專項活動進(jìn)行評查。我辦從5月初開始，對全區(qū)28個行政執(zhí)法部門采取評優(yōu)評差，末位淘汰機制。截止6月底，共制作專項活動簡報9期，擬從8月份開始對這項活動進(jìn)行評查。
二是開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。按照市政府法制辦的要求和部署，今年10月底以前各區(qū)政府法制辦要對區(qū)屬各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面梳理，并在全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。我辦以區(qū)政府辦公室名義分別下發(fā)了《中原區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理的通知》和《中原區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的通知》，要求全區(qū)28個行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面梳理并于10月底前向區(qū)政府法制辦備案并對外公布。
三是完善執(zhí)法案件目錄和重大具體行政行為備案。我辦繼續(xù)堅持執(zhí)法案件目錄和重大具體行政行為備案制度，每季度都在積極做好上報備案工作的`同時，及時對各行政執(zhí)法部門的備案情況進(jìn)行匯總通報，不斷提高備案及時率，上半年共向市政府法制辦備案行政執(zhí)法案件2950件，其中行政許可1X5件，行政處罰14件，行政確認(rèn)2821件，備案重大具體行政行為1X件。
四是繼續(xù)做好文明執(zhí)法教育活動。按照《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展文明執(zhí)法教育活動的通知》和《鄭州市人民政府法制辦公室關(guān)于繼續(xù)做好文明執(zhí)法教育活動的通知》要求，我辦于3月中旬，組織我區(qū)新?lián)Q發(fā)行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員開展了以“文明執(zhí)法、保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展”的文明執(zhí)法講座，通過講座大力弘揚依法執(zhí)法、文明執(zhí)法和諧執(zhí)法理念，整體提升了行政執(zhí)法隊伍的行政執(zhí)法效能和文明執(zhí)法水平。
三、加強規(guī)范性文件備案管理
一是繼續(xù)堅持規(guī)范性文件合法性審核制度。在規(guī)范性文件審核過程中，我辦堅持規(guī)范性文件專人審核和重大疑難問題集體討論制度，重點把好行政許可、行政收費和行政處罰這三個關(guān)口，堅持權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤，力求文件內(nèi)容具體明確，具有可操作性，能解決實際問題，上半年共計審核以區(qū)政府及區(qū)政府辦公室印發(fā)的規(guī)范性文件21件。
二是堅持規(guī)范性文件專人備案制度。我區(qū)文件規(guī)定，規(guī)范性文件制發(fā)后必須在15日內(nèi)向市政府審核備案處進(jìn)行報備，如果因報備不及時受到市政府通報，予以追究責(zé)任。遇到負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報備工作的同志缺位時，由我辦指定人員報備。截至6月底，我區(qū)共向市政府法制辦報備規(guī)范性文件21件，備案率及備案及時率均達(dá)到100%。
三是堅持鄉(xiāng)級規(guī)范性文件網(wǎng)上備案制度。我區(qū)按照《鄭州市政府關(guān)于進(jìn)一步加強規(guī)范性文件法制審核和備案審查 - 3 -
工作的意見》要求辦事處和區(qū)直部門其規(guī)范性文件自發(fā)布之日起20日內(nèi)向區(qū)政府備案。上半年，我辦共收到備案文件128件，其中規(guī)范性文件29件，各街道辦事處備案46件，區(qū)政府各部門備案82件。通過《中原法制》對個別備案不及時的單位在全區(qū)范圍內(nèi)給予通報批評，對備案工作開展較好的單位進(jìn)行了表揚。
四、依法穩(wěn)妥開展行政復(fù)議工作，從嚴(yán)規(guī)范行政行為 依法辦理行政復(fù)議案件。在收到行政復(fù)議申請后，我辦嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定和程序，對申請人和被申請人的主體資格，復(fù)議請求、復(fù)議期限等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步增強辦理行政復(fù)議案件的準(zhǔn)確性、合法性。今年上半年，我辦共受理行政復(fù)議案件12件，其中1件維持，1件限期履行，3件駁回申請，1件不予受理，1件撤銷，1件終止，4件未審結(jié)。
五、強化法制宣傳提升依法行政意識
按照市委、市政府要求，今年上半年，我辦在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上對外公布了中原區(qū)文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專項專項整治工作承諾書和中原區(qū)文明執(zhí)法承諾書，全區(qū)28個行政執(zhí)法部門的一把手和全區(qū)381名行政執(zhí)法人員分別向區(qū)政府簽訂承諾書，主動把行政執(zhí)法工作亮在公眾監(jiān)督之下。
六、認(rèn)真做好行政訴訟工作
我區(qū)行政應(yīng)訴工作的模式是“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，區(qū)政府法制辦予以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。為了維護(hù)區(qū)政府的合法權(quán)益，我辦- 4 -
安排專人負(fù)責(zé)該項工作，訴訟過程中及時與區(qū)政府法律顧問及相關(guān)部門聯(lián)系、溝通，并出庭參加庭審。目前，正在審理的區(qū)本級案件有4件，其中，3件為土地案件,1件為經(jīng)濟案件。截止目前，1起一審區(qū)政府勝訴，現(xiàn)對方正在上訴至鄭州市中級人民法院二審；3起法院正在一審過程中，近期將會審結(jié)。
七、下半年工作打算
下半年我辦將繼續(xù)圍繞依法治區(qū)，建設(shè)法制政府的工作目標(biāo)，加大行政執(zhí)法責(zé)任制的落實力度，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步挖掘行政復(fù)議案源，依法保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益；探索規(guī)范性文件制發(fā)前合法性審核的新路子，堅持作好規(guī)范性文件備案工作；認(rèn)真辦理訴訟案件，積極維護(hù)行政機關(guān)的良好形象，具體抓好七件事：
一是繼續(xù)開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作；
二是加強和完善重大具體行政行為決定書備案審查工作；
三是確保規(guī)范性文件審核合法率、備案及時率保持100%的目標(biāo)；
四是強化行政復(fù)議工作；
五是繼續(xù)開展文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法專項活動。
六是做好我區(qū)河南省行政執(zhí)法證、河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證認(rèn)證、發(fā)放工作。
法制辦公室半年工作總結(jié)4
上半年市政府法制工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年初確立的工作目標(biāo)，各項工作進(jìn)展順利，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：
一、上半年工作總結(jié)
（一）認(rèn)真貫徹落實省有關(guān)會議精神，制定年度重點工作安排
今年初，省委、省政府，省法制辦相繼召開了全省推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動計劃實施工作電視電話會議、全
省各市政府法制辦分管主任和監(jiān)督處長會議、全省政府法制信息工作會議。會議結(jié)束后，我市分別通過市政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)、市法制辦全體干部集中學(xué)習(xí)、全市法制辦主任會議討論學(xué)習(xí)等多種形式及時開展傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹。明確：政府依法行政工作要以推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動為抓手，進(jìn)一步在保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟權(quán)上下功夫，全面深化依法行政工作。在對上級重要會議精神傳達(dá)貫徹的基礎(chǔ)上，根據(jù)《綱要》和《決定》的總體部署，圍繞《浙江省人民政府辦公室工作要點》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定下發(fā)了《衢州市法制辦工作要點》，草擬并以市政府名義下發(fā)了《市依法行政重點工作安排》，明確了進(jìn)一步實施“公民權(quán)益依法保障行動計劃”、進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議作用、進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量、進(jìn)一步強化監(jiān)督檢查、進(jìn)一步完善體制機制、進(jìn)一步加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè)等六項重點工作。同時，結(jié)合年度工作重點對市級有關(guān)單位和縣（市、區(qū)）依法行政工作考核內(nèi)容和評分細(xì)則進(jìn)行修訂，進(jìn)一步增強了考核的可操作性。
（二）創(chuàng)新工作機制，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為
推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，結(jié)合新一輪機構(gòu)改革工作，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法責(zé)任制與具體行政執(zhí)法工作的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，確保重大決策部署落實到位。積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革：一是實行民政綜合行政執(zhí)法。我市在市一級率先組建民政執(zhí)法支隊，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，整合民政系統(tǒng)行政執(zhí)法資源，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序。市民政行政執(zhí)法支隊受市民政局委托，承擔(dān)宣傳民政法律、法規(guī)和規(guī)章；檢查本行政區(qū)域內(nèi)民政法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；依法糾正和查處違反民政法律、法規(guī)或規(guī)章的行為等6項職責(zé)，原來由市民管辦、地名辦和殯管所行使的行政執(zhí)法職責(zé)（不含行政許可）委托支隊執(zhí)行。二是商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作。成立了我市12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心，市貿(mào)糧部門作為牽頭部門，主要承擔(dān)服務(wù)中心的受理舉報投訴、指導(dǎo)咨詢服務(wù)、通報信息等三大職責(zé)，切實提高我市的商務(wù)行政執(zhí)法水平。
嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定審核。圍繞服務(wù)市委、市政府中心工作，制定年度規(guī)范性文件制訂計劃，確定了11項規(guī)范性文件制定計劃（其中一類項目6件，二類項目5件），經(jīng)市政府常務(wù)會議審議后，以市政府辦公室文件下發(fā)。年初，下發(fā)了《衢州市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》，明確規(guī)定：提交討論的規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)按照《衢州市人民政府制定規(guī)范性文件辦法》的規(guī)定事先送市法制辦公室審核，市法制辦對規(guī)范性文件是否合法、適當(dāng)、文字表述是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、公文格式使用是否正確等一并進(jìn)行審核。未經(jīng)法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審核的文件，不得提交政府常務(wù)會議討論。對擬以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，由市法制辦將規(guī)范性文件草案在政府法制網(wǎng)站上發(fā)布公告、征求意見，進(jìn)一步加強了對規(guī)范性文件制定工作的管理。
做好規(guī)范性文件備案審查工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案工作。上半年，共審查市政府規(guī)范性文件和其他“紅頭文件”草案13件，提出修改意見26條；審查縣（市、區(qū)）政府和市級部門報備的規(guī)范性文件22件；完成8件地方性法規(guī)規(guī)章和省政府文件（征求意見稿）的意見征集、反饋工作，提出意見39條；按規(guī)定及時將市政府出臺的6件規(guī)范性文件報送省政府和市人大常委會備案。同時，積極協(xié)助省法制辦等有關(guān)部門做好地方性立法工作，先后組織《浙江省政府非稅收入管理條例》等3個立法座談會。著手開展規(guī)范性文件備案審查示范點工作，按照全省行政規(guī)范性文件備案審查工作座談會會議精神，制定了實施方案。江山市法制辦最終被確認(rèn)為省法制辦規(guī)范性文件備案審查示范點。進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理工作，完成《市規(guī)范性文件匯編》的編印工作。
（三）加大政府法制監(jiān)督力度，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為
繼續(xù)深化行政處罰自由裁量權(quán)工作。今年以來，各縣（市、區(qū)）法制辦及市政府各部門在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固行政處罰自由裁量權(quán)工作成果。如市交通局出臺了《推行說理性行政執(zhí)法文書的意見》，從規(guī)范處罰決定書格式、增強處罰決定的說理性入手，規(guī)范行政執(zhí)法活動。市工商、質(zhì)監(jiān)等部門在深入實施自由裁量基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，推行了輕微違法首查不罰制度。為進(jìn)一步鞏固、深化成果，年初，制定下發(fā)了《關(guān)于報送行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定的通知》，要求市級行政執(zhí)法單位對本單位主要行政執(zhí)法依據(jù)、行使行政處罰自由裁量權(quán)的
具體標(biāo)準(zhǔn)及配套制度等內(nèi)容進(jìn)行報送。在此基礎(chǔ)上，將對市本級行政執(zhí)法單位備案審查后的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)匯編，形成《衢州市行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)匯編》，以備公民、法人和其他組織查閱。目前，已有26個行政執(zhí)法單位已經(jīng)完成相關(guān)材料的報送工作。
行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。加大政務(wù)信息公開力度。按照《政府信息公開條例》的
規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，明確信息公開責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政機關(guān)政府信息公開工作年度報告制度，不斷推進(jìn)全市政務(wù)信息公開工作。鞏固上年度行政處罰案卷評查工作效果，對9月份開展的行政處罰案卷評查情況進(jìn)行反饋，并就行政處罰案卷評查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、下一步工作要求等方面進(jìn)行反饋，督促有關(guān)部門根據(jù)反饋意見進(jìn)行整改。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理。根據(jù)省法制辦的統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關(guān)于報送參加綜合法律知識培訓(xùn)考試人員名單的通知》，積極做好本年度綜合法律知識培訓(xùn)考試工作。加強對具體行政行為的事后監(jiān)督，對縣（市、區(qū)）政府和市級部門作出的258件重大行政處罰決定進(jìn)行了備案審查。
開展信息共享平臺建設(shè)。通過建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制，有效整合執(zhí)法信息資源，運用現(xiàn)代科技手段，建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事司法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間的信息互聯(lián)互通。今年5月，市監(jiān)察局、法制辦、檢察院聯(lián)合組成檢查組，通過自查和實地核查的方式，對市本級21個聯(lián)網(wǎng)單位一季度平臺運行情況開展專項檢查，從檢查情況看，市“行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺”（以下簡稱“信息共享平臺”）第一階段建設(shè)己全面完成，首批21家聯(lián)網(wǎng)單位均己全部上線聯(lián)網(wǎng)運行，技術(shù)保障到位，網(wǎng)絡(luò)運行正常。截止檢查時，信息共享平臺已錄入各類信息1600余條，移送行政執(zhí)法過程中涉嫌犯罪案件10件，其中：市國稅局2件；安監(jiān)局1件；煙草局7件，公安機關(guān)立案偵查6件，檢察機關(guān)依法逮捕1件。
（四）加大行政復(fù)議宣傳力度，提高行政復(fù)議能力
加大行政復(fù)議宣傳力度。按照“兩提高、兩降低、一確保”（即提高案件辦理效率、提高案結(jié)事了率、降低訴訟率、降低申請最終裁決率、確保零上訪）的目標(biāo)要求，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議宣傳渠道。今年以來，為加大宣傳，我們編印了行政復(fù)議指南、仲裁指南等各5000份，并在市信訪局、市行政服務(wù)中心、機關(guān)效能110等三處設(shè)立了行政復(fù)議受理服務(wù)點，為公民通過行政復(fù)議渠道保障其合法權(quán)益提供便捷高效的服務(wù)。同時，對市公安局柯城分局等四個分局所轄派出所作出的行政處罰復(fù)議案件管轄權(quán)問題進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步明確了管轄權(quán)限。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市共收到行政復(fù)議申請43件，受理29件，其中，市政府共受理案件6件。
提高行政復(fù)議案件質(zhì)量。在行政復(fù)議案件辦理過程中，著力強化對行政行為的合法性審查，特別是在案件事實認(rèn)定方面，嚴(yán)格舉證責(zé)任，要求能夠支持事實成立的證據(jù)必須符合真實、合法、關(guān)聯(lián)“三性”要求，努力提高復(fù)議案件的質(zhì)量。在積極創(chuàng)新聽證審理等方式的同時，以調(diào)解和解機制創(chuàng)新為抓手，主動加強與申請人、被申請人、第三人的交流與溝通，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵點，妥善化解矛盾。堅持復(fù)議案件集體討論制度，研究解決行政復(fù)議工作中遇到的各種問題，并就疑難案件及時與上級和有關(guān)專家聯(lián)系，共同研究，有效解決了問題，積累了工作經(jīng)驗。同時，進(jìn)一步規(guī)范復(fù)議法律文書，對已結(jié)的復(fù)議應(yīng)訴案件及時整理歸檔，做到一案一卷。
健全和完善行政復(fù)議與信訪的銜接機制。健全和完善行政復(fù)議與信訪相互銜接、分工合作的工作機制。上半年，市法制辦同市信訪局建立了銜接機制，制定出臺了《衢州市行政復(fù)議與信訪工作銜接協(xié)作辦法（施行）》，市法制辦與市信訪局建立了日常聯(lián)系制度，加強情況交流和問題研究。建立了案件通報制度，每季度將本單位受理的案件辦理情況通過專報的形式相互通報，逐步建立起通過信訪發(fā)現(xiàn)行政爭議、通過行政復(fù)議和行政訴訟解決行政爭議的良性格局。同時，加強調(diào)研，認(rèn)真研究信訪和復(fù)議的銜接及復(fù)議與信訪的銜接問題，做到準(zhǔn)確把握，避免信訪事項在二者之間循環(huán)往復(fù)。
（五）充分發(fā)揮參謀助手法律顧問作用，積極為中心工作服務(wù)
結(jié)合衢州當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和民生保障領(lǐng)域矛盾突出的領(lǐng)域，開展相關(guān)調(diào)研工作，先后赴衢江區(qū)、龍游縣、開化縣等地進(jìn)行實地調(diào)查，了解大量一手資料，形成專題調(diào)研報告，為政府決策積極建言獻(xiàn)策。結(jié)合衢州市開展的特色產(chǎn)業(yè)綜合配套改革試點，組織力量先后走訪了市農(nóng)業(yè)局、市信訪局、開化縣農(nóng)業(yè)局、開化縣信訪局、龍游縣農(nóng)業(yè)局、龍游縣詹家鎮(zhèn)、衢江區(qū)高家鎮(zhèn)，進(jìn)行實地調(diào)查，研究改革中涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的法律問題，形成調(diào)研報告，提早做好有關(guān)行政規(guī)范性文件合法性審查的工作準(zhǔn)備，當(dāng)好黨委、政府決策的顧問。開展關(guān)于浙江省人民政府關(guān)于解決部分大中專院校畢業(yè)生戶口“非轉(zhuǎn)農(nóng)”有關(guān)問題的專題調(diào)研，先后組織衢江區(qū)、柯城區(qū)、龍游縣公安、農(nóng)業(yè)、教育、民政、社保等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和派出所的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并向市公安局書面征求意見，最后以市政府名義報送省政府辦公廳。上半年，共辦理市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大涉法事務(wù)1件，辦理市領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件5件。協(xié)助調(diào)查市領(lǐng)導(dǎo)交辦的關(guān)于常山谷豐房產(chǎn)五個住戶的信訪材料，并以書面形式報送市政府，同時將調(diào)查結(jié)果反饋給當(dāng)事人。同時，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，完成十一屆全國人大三次會議法律議案的征集、審核和篩選工作，最后上報10件法律議案，其中被采納的有8件。
（六）加強仲裁事務(wù)管理，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展
為加強對仲裁工作的指導(dǎo)和管理，2月份，辦內(nèi)部調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充實了對仲裁業(yè)務(wù)的管理力量。對內(nèi)制定了考核管理制度以加強管理，對外加大宣傳，積極拓展案源，仲裁事業(yè)有了新的起色。截止6月20日，共受理各類民商事案件28件，涉案標(biāo)的額5292萬元。與去年同期相比，案件受理數(shù)持平，案件標(biāo)的額增長221.1%，創(chuàng)歷史新高。受理的案件涉及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)。其中商品房買賣合同糾紛15件，占總受案數(shù)的53.6%；種植回購合同糾紛2件，占總受案數(shù)的7.1%；建設(shè)工程施工合同、工程承包合同、項目承包合同、建設(shè)工程設(shè)計合同等合同糾紛11件，占總受案數(shù)的39.3%。在鞏固原有案件優(yōu)勢領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也有較好的拓展。5月15日，與市保險業(yè)協(xié)會達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，仲裁業(yè)務(wù)逐步向保險、金融領(lǐng)域延伸。6月19日，召開我市首屆仲裁員培訓(xùn)班，邀請浙江大學(xué)翁國民教授對全體仲裁員進(jìn)行了一次全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，仲裁員業(yè)務(wù)水平有了進(jìn)一步提高。
（七）加強機關(guān)內(nèi)部管理，提高整體素質(zhì)
加強法制信息工作。今年以來，我市政府法制信息工作在強化信息員培訓(xùn)、及時梳理公布信息報送重點、強化信息考核等方面做了大量工作，信息工作呈現(xiàn)了新的良好勢頭，各縣（市、區(qū)）法制辦信息報送主動性得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，上半年，各縣（市、區(qū)）及部門共向本辦報送信息313條，在上報的信息中，被國務(wù)院法制網(wǎng)站采用78條、省法制辦網(wǎng)站采用239條。
健全機關(guān)內(nèi)部制度。修訂并下發(fā)了《衢州市法制辦日常管理制度》和《衢州市法制辦公室工作規(guī)程》。對包括學(xué)習(xí)制度、會議制度、財務(wù)管理制度在內(nèi)的十一項日常管理制度及收文工作規(guī)程、發(fā)文工作規(guī)程、檔案工作規(guī)程、會議工作規(guī)程、文印工作規(guī)程、計算機管理規(guī)程等六項工作規(guī)程進(jìn)行修訂和完善。
開展“五個一”學(xué)習(xí)活動。上半年，除認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委五屆十一次全會、市政府第五屆第十次全體（擴大）會議、紀(jì)委五屆八次全會、《廉政準(zhǔn)則》等會議精神外，組織全體干部認(rèn)真開展每月每人推薦一本書、購買一本書、閱讀一本書、解讀一本書、撰寫一篇心得體會的“五個一”學(xué)習(xí)活動，就《責(zé)任勝于能力》、《鈍感力》、《有些事永遠(yuǎn)不要等》等書籍進(jìn)行了推薦學(xué)習(xí)和讀后交流，進(jìn)一步拓寬了視野。
認(rèn)真開展主題實踐活動。按照市委“三民工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件要求，貫徹落實全市推進(jìn)“三民工程”建設(shè)專項行動動員部署會精神。根據(jù)市委辦轉(zhuǎn)發(fā)《市委組織部、市委宣傳部關(guān)于深入開展“踐行科學(xué)發(fā)展?fàn)幃?dāng)時代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》（衢委辦38號）通知精神，結(jié)合本辦實際，制定了《關(guān)于深入開展“踐行科學(xué)發(fā)展?fàn)幃?dāng)時代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》（衢府法發(fā)11號），明確分組織動員部署、公開承諾履職踐諾、爭先創(chuàng)優(yōu)全面實施、考核評議表彰先進(jìn)等四個階段扎實有序推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認(rèn)真貫徹落實“三民工程”建設(shè)專項行動動員部署會精神，以推進(jìn)“三民工程”建設(shè)專項行動為契機，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重中之重，切實履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新方式方法，抓好落實。
二、下半年工作打算
（一）進(jìn)一步推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動計劃的實施
按照省政府有關(guān)“全省推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動計劃”的`工作要求，結(jié)合《衢州市人民政府關(guān)于公民權(quán)益依法保障行動計劃（—20xx）的實施意見》，制定我市公民權(quán)益保障計劃實施工作重點，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強對部門行動計劃實施情況的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促有關(guān)部門予以整改，切實做好行動計劃推進(jìn)實施各項工作的落實。
（二）進(jìn)一步加強對抽象行政行為的監(jiān)督管理
按照制定規(guī)范性文件計劃，嚴(yán)格規(guī)范性文件的審核。根據(jù)全省行政規(guī)范性文件備案審查工作會議精神和要求，做好規(guī)范性文件備案審查示范點創(chuàng)建的相關(guān)工作。進(jìn)一步健全和完善規(guī)范性文件備案審查程序。
（三）進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度
深入開展推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)情況工作，鞏固前期工作成果，推動工作深入開展。同時，在有條件的領(lǐng)域和部門探索開展行政許可自由裁量權(quán)的規(guī)范工作。按照省法制辦關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知要求，抓好相關(guān)工作。根據(jù)省法制辦《關(guān)于做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，做好本地規(guī)范性文件清理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和意見匯總工作。繼續(xù)開展行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的清理，并將清理結(jié)果向社會公布。督促有關(guān)部門制定或完善執(zhí)法質(zhì)量考評工作制度，促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制的全面落實。
（四）進(jìn)一步提高行政復(fù)議解決行政爭議的有效性
按照“兩提高、兩降低、一確保”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議宣傳渠道，加大行政復(fù)議宣傳力度。會同監(jiān)察部門、行政服務(wù)中心等單位聯(lián)合研究新措施，探索建立全市集中統(tǒng)一的公民權(quán)益依法保障受理服務(wù)中心，進(jìn)一步增強行政復(fù)議的社會認(rèn)知度。進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，努力提高案件辦理效率，充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷、高效解決問題的優(yōu)勢，增強行政復(fù)議實際效果。進(jìn)一步加強基層行政復(fù)議能力建設(shè)。下一步，要把工作重心放在基層，對縣(市、區(qū))政府行政復(fù)議工作的現(xiàn)實狀況和存在問題進(jìn)行一次集中調(diào)查摸底，查找解決影響基層行政機關(guān)行政復(fù)議能力的關(guān)鍵問題，提高行政復(fù)議工作總體水平。
（五）進(jìn)一步發(fā)揮好政府法律顧問作用
及時調(diào)整充實市政府法律咨詢小組，增強做好法律服務(wù)工作的主動性、預(yù)見性和針對性。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，從為政府的決策服務(wù)延伸到為政府實施決策服務(wù)，在整個實施過程中提供法律保障和法律服務(wù)，為我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的法制保障。
（六）進(jìn)一步加強對仲裁工作的指導(dǎo)
進(jìn)一步提高做好仲裁工作重要性的認(rèn)識，拓寬宣傳渠道和形式，分層次、有針對性地開展宣傳工作，強化宣傳效果，提高全社會的仲裁意識。以務(wù)實的態(tài)度，開拓的理念，在繼續(xù)鞏固原業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，不斷拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。嚴(yán)格按照《仲裁法》和《衢州仲裁委員會暫行規(guī)則》等的規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致、公正高效地依法辦理仲裁案件。
（七）進(jìn)一步加強機構(gòu)隊伍建設(shè)
繼續(xù)開展“五個一”活動，加強學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思路，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強內(nèi)部制度建設(shè)，按照新下發(fā)的工作規(guī)程和日常工作制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。以機構(gòu)改革為契機，進(jìn)一步加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè)，切實解決政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)的問題。繼續(xù)加強基層依法行政工作。同時，加強懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。
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