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開(kāi)發(fā)區(qū)深化放管服務(wù)改革工作簡(jiǎn)報(bào)
開(kāi)發(fā)區(qū)深化放管服務(wù)改革工作簡(jiǎn)報(bào)一
今年以來(lái)，區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持管理、服務(wù)、創(chuàng)新“三管齊下”，統(tǒng)籌推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，努力激發(fā)供給端潛力，為更好地推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力提供助力和保障。
政務(wù)“天貓網(wǎng)” 打造“全網(wǎng)通”
區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建立和完善省—市—區(qū)—鄉(xiāng)(社區(qū)服務(wù)中心)—村(居委會(huì))五級(jí)聯(lián)動(dòng)的貴州省網(wǎng)上辦事大廳南明站，按照“應(yīng)上盡上”原則，將全區(qū)包括司法、公安、教育、社保、就業(yè)等27家部門256項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，鄉(xiāng)(社區(qū)服務(wù)中心)涉及民政、老齡、人社、衛(wèi)計(jì)等36項(xiàng)代辦事項(xiàng)，村(居委會(huì))有關(guān)居住、計(jì)生、政審等12項(xiàng)即辦證明全部一網(wǎng)進(jìn)駐。對(duì)所有進(jìn)駐服務(wù)大廳的部門，區(qū)政務(wù)中心制發(fā)了書面授權(quán)書，依法授予窗口首席代表和工作人員審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、行政審批專用章使用權(quán)等權(quán)力，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一表申請(qǐng)、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的同時(shí)，促進(jìn)辦事群眾由“往上跑”變?yōu)?ldquo;網(wǎng)上跑”。
同時(shí)，對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)行分類管理和動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)要求和規(guī)范，做好進(jìn)駐事項(xiàng)辦事指南信息的.更新、調(diào)整、維護(hù)和公示工作，確保線上線下保持一致。實(shí)現(xiàn)群眾在家上網(wǎng)便可清楚如何辦事、找誰(shuí)辦事、在哪辦事、怎么辦事等一系列具體流程。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)站點(diǎn)還逐步完善并公開(kāi)辦事指南、辦理流程、申請(qǐng)材料、事項(xiàng)評(píng)價(jià)等，最終實(shí)現(xiàn)“群眾不出門、指尖即辦事”的服務(wù)效果。
全省三“率先” 服務(wù)增效能
我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作在貴州省網(wǎng)上辦事大廳南明站點(diǎn)的推廣及使用上，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)全省“率先”。全省率先將事項(xiàng)在20個(gè)鄉(xiāng)(社區(qū)服務(wù)中心)、157個(gè)村(居委會(huì))全覆蓋，將政務(wù)服務(wù)紅利延伸和下沉到最需要的群眾手中。同時(shí)，全省率先梳理政務(wù)服務(wù)辦事指南申請(qǐng)材料清單，在全區(qū)各級(jí)各部門開(kāi)展了3次征求意見(jiàn)、經(jīng)過(guò)10余次的認(rèn)真梳理歸納，制作推出《鄉(xiāng)(社區(qū)服務(wù)中心)、村(居委會(huì))辦事指南申請(qǐng)材料》清單，列明服務(wù)事項(xiàng)名稱、所需材料規(guī)范化要求……并制作2.5萬(wàn)套清單廣泛宣傳。
此外，全省率先規(guī)范居民常用證明模板。經(jīng)過(guò)反復(fù)梳理，形成包括居住證明、計(jì)生證明、家庭生活困難證明、黨員關(guān)系政審證明等居民常用、必用的12項(xiàng)證明。在不斷優(yōu)化服務(wù)過(guò)程中，我區(qū)打造出“花果園為民服務(wù)全程代理”模式、水口寺社區(qū)松竹苑居委會(huì)“前臺(tái)代理、站后即辦”模式、沙沖路社區(qū)玉廠路居委會(huì)“為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”模式和沙坡居委會(huì)“夕陽(yáng)呵護(hù)”服務(wù)模式。今年6月以來(lái)，以上4個(gè)示范點(diǎn)先后經(jīng)過(guò)了國(guó)務(wù)院辦公廳，山東省政府辦公廳、天柱縣政務(wù)服務(wù)中心、烏當(dāng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、云巖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心、羅甸縣政務(wù)服務(wù)中心7家單位的調(diào)研和交流學(xué)習(xí)。
疏通繁難堵 辦事一路通
在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃下，全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)(社區(qū)服務(wù)中心)和157個(gè)村(居委會(huì))全覆蓋建立為民服務(wù)全程代理窗口(站、點(diǎn))共計(jì)203個(gè)，并在條件成熟的窗口和站點(diǎn)設(shè)置“貴州省網(wǎng)上辦事大廳為民服務(wù)全程代理自助申報(bào)區(qū)”，設(shè)置代理員1994名。同時(shí)，該中心組織各部門對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳辦理的各項(xiàng)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制《辦事指南》，明確辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料，砍掉各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù),取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料和蓋章環(huán)節(jié)。將原來(lái)的“受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)”5個(gè)審批環(huán)節(jié)優(yōu)化為“受理兼審查、審核兼審批”2個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步推行承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，辦理時(shí)限平均在法定基礎(chǔ)上壓縮60%以上。開(kāi)展“聯(lián)合審批”工作和招商引資及區(qū)重大投資項(xiàng)目“會(huì)審制度”及“綠色通道”服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)、為群眾辦事通路，徹底解決了群眾辦事“找不到門、找不到人、辦不成事”的困境。
開(kāi)發(fā)區(qū)深化放管服務(wù)改革工作簡(jiǎn)報(bào)二
清慧公司與世界500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)德納公司合作投資的軌道交通新型材料結(jié)構(gòu)件項(xiàng)目1月9日如期開(kāi)建;市政府與中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司簽署投資總規(guī)模達(dá)近百億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議;晉城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)項(xiàng)目成功打包列入省級(jí)PPP示范項(xiàng)目，富士康投資達(dá)15億元的光學(xué)鏡頭及新一代智能手機(jī)機(jī)構(gòu)件產(chǎn)線改造項(xiàng)目基本敲定……全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展會(huì)議召開(kāi)后，晉城市乘勢(shì)而上，迅速行動(dòng)，積極作為，把市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場(chǎng)和改革發(fā)展重頭戲，加速推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。
晉城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)始建于1992年，2013年升級(jí)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，2016年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成116.9億元，一般公共預(yù)算收入完成2.85億元，實(shí)際利用外資完成2億美元，外貿(mào)進(jìn)出口額(海關(guān)統(tǒng)計(jì))預(yù)計(jì)完成3.1億美元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，晉城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)還存在規(guī)模偏小，大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目偏少等問(wèn)題，總體發(fā)展水平不高，塊頭不大、活力不強(qiáng)、引領(lǐng)不足，加快開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，勢(shì)在必行。
去年12月全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展會(huì)議召開(kāi)后，晉城市委、市政府用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，明確了晉城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的方向、思路、目標(biāo)：即按照“整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)”八字要求，以選商引智為中心，以項(xiàng)目建設(shè)、體制改革、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)企業(yè)、園區(qū)擴(kuò)規(guī)為重點(diǎn)，以園區(qū)提質(zhì)行動(dòng)、招商選資創(chuàng)新行動(dòng)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)和推進(jìn)各縣(市)申報(bào)、設(shè)立省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為戰(zhàn)略突破口，緊緊扭住“精準(zhǔn)化”“專業(yè)化”這個(gè)核心，在體制機(jī)制方面深入推進(jìn)“放管服”改革，在產(chǎn)業(yè)方面持續(xù)圍繞高端裝備制造、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源新材料等持續(xù)發(fā)力招商選資，力爭(zhēng)園區(qū)面貌“一年一變樣、三年大變樣”，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為全市行政管理體制的改革先鋒、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力引擎。學(xué)習(xí)考察、招商引資、體制機(jī)制創(chuàng)新等開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)隨之展開(kāi)。
堅(jiān)持走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，借他山之石以攻玉。按照市委的安排，去年12月19日至20日，晉城市組織考察團(tuán)赴上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、張江高科技園區(qū)、上海浦東軟件園和蘇州工業(yè)園進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)在推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新等的新理念和用市場(chǎng)化的辦法建設(shè)管理開(kāi)發(fā)區(qū)方面的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)考察，使大家開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，思路大開(kāi)，精神振奮。
堅(jiān)持系統(tǒng)、定向招商引資，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。近段時(shí)間以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)主動(dòng)出擊，與富士康集團(tuán)、中國(guó)船舶重工等大企業(yè)、大集團(tuán)精準(zhǔn)對(duì)接，開(kāi)展招商引資。市委書記張九萍、市長(zhǎng)武宏文帶隊(duì)赴北京，市政府與中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方?jīng)Q定全面深化在高端裝備制造和新能源開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)兩大產(chǎn)業(yè)方向的合作，“十三五”期間中船重工在晉城市的.產(chǎn)業(yè)投資總規(guī)模將達(dá)近百億元。同時(shí)，市政府還同中船重工(重慶)海裝風(fēng)電設(shè)備有限公司簽署了風(fēng)電、光伏項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，加快推進(jìn)中船重工晉城新能源裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。為了爭(zhēng)取富士康高技術(shù)玻璃項(xiàng)目落地，市領(lǐng)導(dǎo)先后四次赴深圳與富士康集團(tuán)總裁郭臺(tái)銘就在晉城投資事宜進(jìn)行對(duì)接洽談，促成該項(xiàng)目達(dá)成初步意向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目11個(gè)，涉及投資總額253.5億元，落地項(xiàng)目3個(gè)，到位資金81.4億元。
堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，努力建設(shè)先行先試試驗(yàn)田和對(duì)外開(kāi)放橋頭堡。晉城市全面落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革基本要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)，努力做到清單之內(nèi)依法規(guī)范履職，清單之外讓市場(chǎng)主體法無(wú)禁止即可為。積極探索“政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作”的“管委會(huì)+開(kāi)發(fā)公司”的園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，尋求工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、投融資、招商引資、開(kāi)發(fā)建設(shè)等工作的新突破。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP合作，通過(guò)積極爭(zhēng)取，將開(kāi)發(fā)區(qū)絡(luò)樺南路、金鼎路互通連接線、金石路互通連接線3個(gè)項(xiàng)目打包，成功列入省級(jí)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目庫(kù)的示范項(xiàng)目，獲得了省政府80萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，這也成為晉城市首個(gè)成功運(yùn)作的PPP項(xiàng)目，對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)投入模式將起到示范引領(lǐng)作用。加快建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理運(yùn)行機(jī)制，決定按照“三不變、四統(tǒng)一”原則，以精密光機(jī)電制造、裝備制造、現(xiàn)代煤化電、新能源、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造一流的光機(jī)電產(chǎn)品基地、中高端裝備制造基地、現(xiàn)代煤電化循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地、新能源新材料研發(fā)基地。
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