機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域保護(hù)專項(xiàng)工作匯報(bào)_工作匯報(bào)
機(jī)場(chǎng)凈空是機(jī)場(chǎng)的重要組成部分，直接影響到飛行安全和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行。××機(jī)場(chǎng)地處山區(qū)，自然凈空狀況較差，應(yīng)更加重視機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)問題。為了做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)專題匯報(bào)如下：
一、凈空保護(hù)對(duì)黃山機(jī)場(chǎng)的重要意義
隨著××省“兩山一湖”旅游開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，××市正積極融入長(zhǎng)三角“15＋1”旅游經(jīng)濟(jì)圈，黃山市將會(huì)建成“××旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌、世界旅游勝地”。在此進(jìn)程當(dāng)中，××機(jī)場(chǎng)作為我市對(duì)外交往的空中門戶，將起著不可替代的促進(jìn)和推動(dòng)作用，處于重要的戰(zhàn)略地位。
××市是一座“八山半水半分田、一分道路和莊園”的山區(qū)城市。目前的××機(jī)場(chǎng)四周多山，凈空條件已經(jīng)很差，如凈空再得不到有效保護(hù)，文秘站網(wǎng)-勢(shì)必會(huì)影響飛行安全，限制大中型飛機(jī)的起降，最終可能導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)關(guān)閉，給國(guó)家?guī)?lái)重大損失。如要新建一座機(jī)場(chǎng)少則十幾億，多則幾十億，更何況在××市很難選到合適的場(chǎng)址。若因凈空不好影響到飛行安全，何況××市很難選到合適的場(chǎng)址。
因此，只有保護(hù)好機(jī)場(chǎng)凈空，使機(jī)場(chǎng)處于良好的適航狀態(tài)，才能保證××機(jī)場(chǎng)安全、正常地運(yùn)行，才能為××市發(fā)展成為國(guó)際旅游圣地提供條件。
二、××機(jī)場(chǎng)凈空現(xiàn)狀及存在的問題：
（一）現(xiàn)狀：
1、四周多山，地形復(fù)雜，機(jī)場(chǎng)凈空條件差。場(chǎng)區(qū)西部和西北部為××山脈；東北到東南方向?yàn)樘炷可缴矫}；南和西南方向20—30公里處有超高1000米的.小山尖、積云山和五龍山；機(jī)場(chǎng)周圍15km以內(nèi)還有100米—500米的多個(gè)小山頭。凈空區(qū)域內(nèi)存在67個(gè)障礙物，其中包括市電視發(fā)射塔、市電信大樓、花溪飯店等超高障礙物。
2、機(jī)場(chǎng)東南方向?yàn)槭袇^(qū)，不僅山多、山高、人為障礙物多，而且距機(jī)場(chǎng)都較近，在目前條件下，飛機(jī)不能從跑道東南端實(shí)施儀表進(jìn)近。由于機(jī)場(chǎng)周圍的山及東南方向超高障礙物的限制，飛機(jī)起降航線只能在機(jī)場(chǎng)西南側(cè)進(jìn)行，而且必須爬升到一定高度方可離場(chǎng)進(jìn)入航線。
（二）存在的問題：
××省民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)條例于xx年xx月xx日xx省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，1999年3月1日起實(shí)施，但通過(guò)這幾年來(lái)的執(zhí)行情況來(lái)看，該條例沒能有效的得到貫徹落實(shí)，主要表現(xiàn)在：
1、不經(jīng)市城市規(guī)劃局和民航部門審批或雖經(jīng)審批但超越審批高度建設(shè)或者先建后報(bào)批的建筑物、構(gòu)筑物（含大型廣告牌）的事件時(shí)有發(fā)生，致使嚴(yán)重超高的人為障礙物相繼出現(xiàn)，如19xx年批準(zhǔn)的電信大樓海拔175米，但實(shí)際建設(shè)高度229.63米,超高54.63米;20xx年5月電視發(fā)射塔在改造時(shí)未經(jīng)批準(zhǔn),將原已超高的發(fā)射塔高度增加17米；20xx年9月6日在機(jī)場(chǎng)大道靠近飛行區(qū)一側(cè)的1號(hào)大型廣告牌，超高8.23米；
2、有的障礙物產(chǎn)權(quán)單位不按規(guī)定設(shè)置和維護(hù)障礙物標(biāo)志，障礙物標(biāo)志有時(shí)處于失效狀態(tài)；
3、××機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域農(nóng)民建房隨意性、盲目性較大，缺乏規(guī)劃控制；
4、機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)樹木超高，農(nóng)民在農(nóng)田里栽種速生樹木（如刺槐）或經(jīng)濟(jì)樹木等，且有進(jìn)一步增加的趨勢(shì)，如不加以控制，帶來(lái)的不僅僅是超高問題，還有更為難以控制和防范的鳥害問題；
5、機(jī)場(chǎng)周邊焚燒秸稈和燒荒的現(xiàn)象屢禁不止，不僅使機(jī)場(chǎng)能見度降低，影響航空安全，而且還燒壞了機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)隔離設(shè)施如圍界；
6、市區(qū)部分建筑物和大橋上設(shè)置的對(duì)空激光射燈（高光強(qiáng)聚光燈）影響飛機(jī)航行，有的甚至直接照射到近進(jìn)和起飛中的飛機(jī)上，造成飛行員眩目而看不見跑道及其助航設(shè)施，極大的危及航空安全；
7、升空物管理失控，未經(jīng)批準(zhǔn)就施放升空物（包括氣球、飛艇、動(dòng)力傘）和燃放焰火；
8、機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)放飛鳥類，鳥類穿越飛行區(qū)構(gòu)成鳥機(jī)飛機(jī)的不安全隱患。
三、保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域的幾點(diǎn)建議：
（一）將《城市規(guī)劃法》、《民用航空法》及《××省民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)條例》等法律法列入××市普法宣傳計(jì)劃；
（二）重申所有建筑物構(gòu)筑物規(guī)劃定點(diǎn)，必須報(bào)市規(guī)劃局審批；對(duì)高大建（構(gòu)）筑物或有可能影響機(jī)場(chǎng)凈空的障礙物必須報(bào)黃山機(jī)場(chǎng)審查。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在擅自在凈空區(qū)域內(nèi)建設(shè)可能超高的建（構(gòu)）筑物，因違法建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)損失，由違法者自己承擔(dān)，規(guī)劃局和××機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立和完善制度，加強(qiáng)協(xié)作；
（三）加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)凈空檢查、監(jiān)督。××機(jī)場(chǎng)應(yīng)定期檢查凈空區(qū)域內(nèi)是否有新增障礙物，監(jiān)督障礙物標(biāo)志的設(shè)置和運(yùn)行情況，障礙物產(chǎn)權(quán)單位有義務(wù)和責(zé)任按機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（由××機(jī)場(chǎng)提供）的要求予以改進(jìn)。凡在機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域范圍內(nèi)從事違法建設(shè)活動(dòng)的，市規(guī)劃局必須及時(shí)依法嚴(yán)肅查處；
（四）建立定期匯報(bào)制度。市規(guī)劃局和黃山機(jī)場(chǎng)每半年聯(lián)合向是人大、市政府和民航××省監(jiān)督管理辦公室匯報(bào)××機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域保護(hù)情況；
（五）機(jī)場(chǎng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及土地管理部門在批準(zhǔn)村民建房用地時(shí)，應(yīng)控制其建房高度，必要時(shí)到××機(jī)場(chǎng)辦理審核手續(xù)，同時(shí)把機(jī)場(chǎng)周邊的凈空保護(hù)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)責(zé)任制中去，真正做到家喻戶曉，人人皆知；
（六）市規(guī)劃局和市行政執(zhí)法局應(yīng)真正將機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域納入城市規(guī)劃范圍，與市區(qū)一樣定期進(jìn)行巡視督察，加大行政執(zhí)法力度；市安全監(jiān)督管理局或市安委會(huì)將機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)列入其日事議程；
（七）對(duì)××機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制各種建（構(gòu)）筑物的高度；有步驟對(duì)農(nóng)田進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)與機(jī)場(chǎng)的距離，實(shí)施不同的種植板塊，嚴(yán)格控制樹木的種類和高度；
（八）請(qǐng)市人大將《××省民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)條例》的實(shí)施情況列入每年的執(zhí)法檢查計(jì)劃；
（九）建議盡早制定《××機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施細(xì)則》，以市政府令的形式在全市范圍內(nèi)實(shí)施；
（十）建議實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)制；
（十一）××機(jī)場(chǎng)和市有關(guān)宣傳部門加大宣傳普及力度，使《××省凈空環(huán)境保護(hù)條例》得到有效地貫徹落實(shí)，真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，確保××機(jī)場(chǎng)的凈空環(huán)境始終處于良好的、可控制狀態(tài)。
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