扶貧開發工作匯報材料

時間：2024-09-16 03:43:32 工作匯報我要投稿

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扶貧開發工作匯報材料

　　消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。以下是關于扶貧開發工作匯報材料，供大家閱讀參考!

扶貧開發工作匯報材料

　　扶貧開發工作匯報材料一

　　一、近年來扶貧開發工作成效顯著

　　我市是省的重點革命老區、邊遠山區和貧困地區。全市8個縣(市、區)均屬山區縣，1985年前是xx省荒山面積最大、水土流失最嚴重、貧困人口最多的地區，當時全市貧困人口33.9萬戶、173萬人，分別占農村總戶數、人數的49%和50%。4個全國重點貧困縣，我市就有xxxxx三個縣。全市104個鎮，2040個村，農村居民89萬戶、397萬人，其中老區分布90個鎮(場)1136個行政村，老區人口230萬人，占農村人口的60.7%。

　　近年來，扶貧開發工作在市委、市政府的正確領導下，在省扶貧辦的具體指導下，全市各級認真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列扶貧開發方針政策，把推進全市扶貧開發工作作為促進全市經濟社會協調發展和建設和諧xx的重要舉措來抓，團結帶領全市人民積極實施“四個xx”(開放xx、工業xx、生態xx、文化xx)和“推動綠色崛起、實現科學發展”的發展戰略，不斷創新扶貧開發新思路，探索扶貧開發新舉措，始終把增加貧困村、貧困戶收入、解決農村“一保五難”問題、提高貧困戶素質作為工作重點，全面落實領導掛點、單位掛村、干部結對幫戶的扶貧責任制，真扶貧，扶真貧，促進了扶貧工作落實，加快了扶貧開發步伐，經過全市人民共同努力，全市扶貧工作取得明顯成效。

　　一是農業農村經濟持續發展，農民收入不斷提高，農村貧困戶逐步減少。全市農村人均收入由的3539元增長至的5038元，增長42.3%;貧困人口的人均收入由不足1000元增至的1288元，增長30%。基本解決了貧困人口溫飽問題，農村貧困人口由的10.2萬戶、41.2萬人減少到目前的8.5萬戶、29.8萬人。

　　二是山區扶貧開發取得明顯成效。“十年綠化xx大地”，我市于xx年實現綠化達標;山區農業綜合開發xx被省委、省政府授予“東學xx”的典型;五華縣紅山村被國務院扶貧辦授予全國“整村推進扶貧開發先進村”稱號。產業扶貧有較快發展，目前全市共培育發展各級扶貧龍頭企業47家，其中，國家級2家，省級12家，市級33家，這些企業輻射帶動農戶6.6萬戶，其中貧困戶2.1萬戶，戶均年增收1779元。

　　三是貧困村“五難”問題得到較好的解決。鎮到行政村基本實現公路水泥硬底化，實現行政村通郵、通電、通電話網絡信息、通廣播電視;基本解決農村飲水困難問題，完成農村2萬多戶貧困戶危房改造，緩解了貧困農戶住房難的問題。“綠滿x州、潔凈家園”行動正在全市普開，農村臟亂差狀況有明顯改變。

　　四是扶貧技能培訓有新的進展。近年來，全市每年培訓轉移農村勞動力達6萬人以上，依托扶貧技能培訓基地，每年培訓輸出貧困戶勞動力300人以上。農村實用技術每年累計培訓7萬多人次，使相當一部分貧困戶掌握一至兩門種養技術，為發展生產，增加收入打下良好的基礎。

　　五是農村教育和保障水平不斷提高。全面實行免費義務教育，農村合作醫療覆蓋率提高到90.4%，農村年人均收入在1500元以下貧困戶列入最低生活保障，保障人口達20.4萬多人。解決農村老有所養問題的農村社會養老保險工作正在x縣、x縣開展試點。

　　六是黨群干群關系明顯改善，農村基層組織建設得到加強，農村社會基本實現和諧穩定。

　　二、扶貧開發的主要做法

　　近年來，我市扶貧開發能夠取得明顯成效，主要做法可概括為“三有”：

　　1、有黨委、政府的高度重視和支持

　　市委、市政府歷來十分重視扶貧工作，從政治的高度，把推進全市扶貧開發工作作為促進全市經濟協調發展和建設和諧xx的重要舉措來抓。

　　一是親自調研扶貧工作。市委、市政府主要領導劉書記、李x市長和分管領導陳副書記、鄧副市長經常下鄉鎮，進村入戶，訪貧問苦。去年以來，為深入貫徹黨的十八大和省委汪書記提出的扶貧開發要“規劃到戶、責任到人”以及加快老區建設發展的指示精神，市委劉書記先后深入x縣老區貧困村x縣南口鎮金聲村、x縣鎮九龍村;李x市長到興寧市徑南鎮章峰村;分管領導陳xx副書記到五華縣水寨鎮中洞村、鄧副市長到平遠縣八尺鎮八尺村進行扶貧和老區建設工作調研，其他市領導也分別深入到貧困村、老區村進行調研。市委劉書記通過調研，提出“全市各級各部門，要站在貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的高度，站在踐行黨的宗旨，體現黨的承諾，鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識加強老區建設和扶貧工作的重大意義，增強責任感、使命感，加強組織領導，加大資金投入，加大工作力度，讓更多群眾共享改革發展的成果。”李嘉市長要求，貧困村今后要重點抓好整體規劃、加快農村公共設施建設、科學帶動村民增收、加大農村勞動力培訓轉移力度、加強和諧新農村建設、凈化美化村容村貌等方面做好文章。市政協、市扶貧辦專題開展了新時期如何落實扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的調研，先后形成了《全面落實“規劃到戶、責任到人”幫扶責任制開創新階段扶貧工作新局面的建議》和《全面落實“規劃到戶、責任到人”幫扶措施，加快貧困戶脫貧解困步伐》的調研報告。市委、市政府及各部門通過扶貧和老區建設工作的調研，統一了思想認識，針對x州貧困面仍較大，相對貧困問題較突出的現象，提出要把落實汪書記關于扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作作為落實科學發展觀和“保增長、保民生、保穩定”的重要內容，把解決貧困群眾生產生活問題放在首位，把加大貧困村、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉差距，促進農村和諧穩定發展作為當前和今后一段時期的重要經濟工作和政治任務來抓，制定新的實施意見，明確新的工作目標和任務，提出具體工作措施，抓好貫徹落實。

　　二是作出多項決定。把扶貧工作列入市委、市政府重要議事事項。，市委、市政府作出了《關于貫徹落實中央和省〈農村“十五”扶貧開發綱要〉的決定》，又作出了《關于集中力量解決突出問題，加快貧困村、貧困戶脫貧奔康步伐的決定》和《關于實施“十項民心工程”的決定》，把扶貧開發與解決農村“一保五難”的問題和實施《十項民心工程》結合起來。今年初，市委、市政府又先后作出了《關于實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的若干意見》和《關于加大對革命老區發展扶持力度的工作意見》的兩個文件，明確提出了新階段扶貧開發和老區建設的指導思想、工作目標和主要措施。

　　三是召開會議部署。市委、市政府堅持每年召開一次全市扶貧工作總結表彰大會，進行工作部署，明確工作目標和任務，表彰扶貧工作先進單位和個人。今年x月28日，市委、市政府召開全市扶貧工作會議，對全市新階段扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作進行了全面部署。提出在新的歷史條件下，扶貧工作只能加強，不能放松，要求全市各級各部門要進一步解放思想，以創新的舉措，務實的作風，認真抓好市委、市政府關于扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作任務的貫徹落實，扎實做好新階段各項幫扶工作，確保改革發展成果惠及更多農村貧困人口。力爭通過5年的幫扶，貧困戶實現“八個確保”，貧困村實現“六個有”。

　　四是努力增加投入。市委、市政府在財力非常困難的情況下，千方百計增加扶貧資金投入。以來，每年投入500萬元以上的資金支持農村貧困戶危房改造;對獲取國家、省、市級授牌的扶貧龍頭企業，分別給予10萬元、5萬元和2萬元的獎勵。從開始，對農業和扶貧龍頭企業的農業建設項目給予貸款1億元的貼息。

　　五是建立健全扶貧工作機構。我市扶貧機構，在市委、市政府的關心重視下，不斷得到加強和充實。1997年從內設科室升格為副處級的辦公室，在的機構改革中，市扶貧辦由副處級單位再次升格為正處級的市委、市政府議事協調單位，各縣(市)也相應單列獨立設置為正科級單位。為貫徹落實上級和市委、市政府的扶貧工作部署提供了有力的組織保障，確保各項扶貧工作的正常有序開展。

　　2、有明確的工作重點和工作目標

　　為促進扶貧工作的落實，我市根據中央和省的扶貧工作部署和要求，圍繞實施“四個x州”和“推動綠色崛起、實現科學發展”的發展戰略，抓重點，攻難點，抓好各項扶貧工作的落實。一是始終把扶貧工作著力點放在三個扶貧開發重點縣和革命老區、省屬水庫移民區、邊遠分散自然條件惡劣的山區;二是把增加貧困村、貧困戶的收入和解決農村“一保五難”問題作為工作的重點;三是堅持實施智力扶貧工程，抓好扶貧技能培訓，促進貧困戶勞動力的轉移就業，增加非農收入。為確保幫扶工作有針對性，市委、市政府根據不同時期扶貧工作的要求，提出明確的工作目標，在《關于集中力量解決突出問題，加快貧困村、貧困戶脫貧奔康步伐的決定》中，提出了整體推進的8項具體幫扶工作目標。在《關于實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的若干意見》中，提出以實施“五到戶”幫扶措施，使貧困戶達到“8個確保”，貧困村實現“6有”的目標。在《關于加大對革命老區發展扶持力度的工作意見》中，提出老區建設要實現“五通”、“三改”、“三提高”、“一保護”的發展目標。

　　3、有到位的工作措施

　　一是注重領導帶頭抓。市委、市政府歷屆黨政領導都十分重視帶頭抓扶貧工作。現任市委劉書記到任后親自在全市扶貧工作大會上作動員，并與秘書、司機帶頭到邊遠的x縣隆文鎮檀江村掛點扶貧，李x市長親自到興寧市徑南村章峰村掛點，由于市委、市政府主要領導率先垂范，有力地推動了全市領導掛點、機關掛村、干部幫戶的扶貧責任制不斷完善落實。據統計，全市共落實市、縣領導238人，掛鉤貧困村231個，結對幫扶貧困戶238戶;市、縣825個機關單位，掛鉤貧困村780個，其中市級機關145個單位，掛鉤107個村;市、縣兩級機關干部職工18960人，結對幫扶貧困戶18960戶。自以來，市機關及干部職工籌資投入掛扶村的資金每年達1000萬元以上，為掛扶村辦了一大批好事實事，改善了生存發展環境，促進了生產發展，增加了貧困村、貧困戶的收入。

　　二是注重部門配合，共同推進。扶貧工作是一項系統工程，需要各級各有關部門的共同配合和努力。近年來，在市委、市政府的統一領導下，市縣有關單位根據各自工作職能，做好相關的幫扶工作，做到分工明確，各負其責，互相配合，共同推進。如市縣組織、農業、扶貧部門負責發展村集體經濟、貧困戶脫貧和扶持培育發展扶貧龍頭企業工作;民政部門負責人均收入1500元以下的最低社會生活保障及村址建設工作，交通、公路、供電、電信、郵政、廣播電視等部門負責行政村、自然村“五通”建設以及行政村道路水泥硬底化建設;水利部門負責農村食用水達標建設;教育部門負責學校危房改造和義務教育免費入學落實工作;衛生部門負責解決農民就醫看病問題，擴大農村合作醫療覆蓋面。在各部門的共同努力下，我市貧困村的“一保五難”問題得到較好解決，生存發展環境明顯改善，貧困戶自我發展能力和信心不斷增強。

　　三是注重增加資金投入。由于我市財政比較困難，但是也千方百計拿出部分資金搞扶貧工作。據不完全統計，市級地方財政預算投入的扶貧資金從的138.8萬增至目前的920.2萬元，增長6倍多;縣級資金也從11.5萬增至150.86萬元，增長13倍多。為爭取更多的資金投入扶貧工作，市領導和我辦及有關部門積極向上級匯報溝通和努力爭取，在省扶貧辦等部門的支持下，據不完全統計，近幾年爭取的扶貧資金達3億多元，為落實各項幫扶工作起到很好的推進作用。

　　四是注重自力更生、艱苦奮斗。扶貧開發的責任主體是貧困戶，近年來、我市注重加強教育引導，不斷樹立和增強貧困戶自力更生、艱苦奮斗、奮發有為意識，從過去等人來幫，包辦代替，到積極爭取幫扶，積極參與。在農村安居工程中，堅持以群眾自籌投入為主，政府補助為輔的原則，引導貧困戶改造危房。以來，全市農村貧困戶自籌危房改造資金達2.4億多元，完成2萬多戶的危房改造。在實施“大禹杯”競賽活動中，廣大群眾積極投入改善農業生產條件中，累計投工投勞87.5萬個勞動日。

　　五是注重抓住關鍵，固本強基。實踐證明，扶貧工作要取得成效，關鍵是要有一個比較好的以村黨支部書記為核心的村級班子。為此，近年來，我市各級堅持把扶貧開發與加強村級班子建設緊密結合起來，一是實施固本強基工程，組織“十百千萬”干部下基層駐農村，廣泛開展“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性等教育活動，提高農村黨支部的領導水平和管理發展水平。二是選配好帶頭人，把政治素質好、群眾威信高，工作能力強，能帶領群眾脫貧奔康的黨員擔任支部書記和其他村級班子成員。近年來，選配一批優秀黨員和致富帶頭人當支部書記或村委干部。

　　六是注重創新探索。創新是一個民族進步的靈魂。近幾年來，全市各級各部門非常重視調查研究，努力探索新時期扶貧新思路、新舉措，從中總結成功經驗和做法。如山區農業和扶貧開發被省委、省政府稱譽為“東學x州”模式，安居與扶貧開發相結合整村推進的“紅山”做法、智力扶貧免費培訓的做法、貧困村村級互助金的做法、小額貸款擔保金的“拾荷”做法、興寧市實施農村特困危房戶安居解困工程的做法等，都得到上級和有關領導表揚和肯定。

　　三、當前扶貧工作存在的主要問題和面臨困難

　　近年來，我市扶貧開發雖然取得明顯成效，但由于受自然、歷史、社會、區位等諸多因素制約，縣域經濟發展不平衡，城鄉之間，平原與山區之前的發展差距在繼續拉大，特別是高寒邊遠老區、貧困山區，農業弱，農村窮、農民苦的狀況還未很好得到解決，群眾生產生活仍然相當困難，扶貧開發任重道遠。

　　(一)存在主要問題

　　1、貧困面仍較大。據市扶貧辦核實調查，貧困村多。按村集體經濟純收入標準統計，全市2040個行政村中，年純收入在3萬元以下的貧困村有1438個，占70.5%;按貧困人口占40%以上比例統計，全市貧困人口較多的貧困村有551個，占27%。貧困人口多。全市統計，目前全市農村貧困戶有8.5萬戶、29.8萬人，分別占農村居民戶數、人數的9.7%和7.5%，其中三個扶貧開發重點縣貧困人口基數較大、比例較高，大埔縣4.6萬人，占10.6%，豐順縣5.4萬人，占9%，五華縣10.5萬人，占10.3%。此外，根據省民政廳、省委農辦、省統計局、省扶貧辦四部門要求，對全省城鄉年人均純收入低于2500元以下的困難戶進行調查，全市農村年人均收入1501元至2500元以下的困難戶有7.47萬戶、26.3萬人，分別占農村居民戶數的8.5%和人口的6.7%。

　　2、居住條件差。據調查全市農村仍居住泥磚房的有45萬戶229萬人，占農村總戶數、人數的51.4%和57.8%，其中屬于危房的有23.2萬戶，占泥磚房45萬戶的51.5%。在危房分類中，居住危破泥磚房的貧困戶、低保戶等有11萬戶。如五華縣轉水鎮楓林村全村385戶，貧困戶68戶，仍居住危破泥磚房的有117戶，其中貧困戶54戶。該村第四、五村民小組有37戶農戶，除12戶建有新房外，其余25戶仍居住在破危的泥磚房里，人畜共居等“臟、亂、差”現象普遍存在，在離縣城僅5公里離鎮政府3公里，離省道僅500米，交通較方便、信息較靈的一個村，難以想像還有貧困戶、低保戶仍居住在這么破爛危房里。

　　3、發展環境差。由于受自然、地理、生態條件制約，邊遠落后的貧困村基礎設施建設仍欠賬較多。全市統計仍有1393個300人以上老區自然村未通機耕路，有1600個老區自然村77.3萬人未解決安全飲水問題，全市革命老區中仍有302個缺乏生存發展條件的邊遠分散自然村的5320農戶仍需搬遷。老區、山區農田水利設施建設年久失修，功能老化，保障能力下降，已成為制約貧困(老區)村、貧困戶生產發展的“老大難”問題，這些小型水利在有些部門看來是小不點的事，但對基層群眾特別是貧困戶來說是影響一年生產生活大事，成為農村基層干部群眾反映最多和最希望政府幫助解決的突出問題。

　　4、農村保障水平較低。全市農村人均收入1500元以下貧困戶列入低保，低保差額補助仍相對較低，在遇到病和災害時難以解決家庭中困難。農村合作醫療覆蓋率僅達90.4%，仍有近10%農戶未參加農村合作醫療，這些農戶往往因病又使家庭返貧或造成更加貧困的現象時有發生。

　　(二)面臨的困難

　　1、對貧困問題和扶貧工作認識上有誤區。主要是個別同志對扶貧開發工作的認識不同程度存在淡化和松懈、厭戰和畏難情緒，講成績的多，講貧困的少，有的怕講貧困面和貧困問題影響政績和升遷，有的認為扶貧工作搞了20多年，還這么多貧困問題，何時才能解決，有的對扶貧工作急功近利，期望靠一兩個攻堅戰消除所有貧困問題。

　　2、爭取上級支持有一定難度。由于國家政策支持一般按照“先易后難、突出重點”的原則，基礎條件好、配套資金充足，建設條件成熟，示范作用強的地方，在爭取國家支持上明顯占優勢，而貧困山區、老區卻恰恰相反，在爭取支持上往往處于劣勢，即使爭取到扶持，建設難度也相對較大，如老區村公路水泥硬底化建設，雖然每公里省給的補助增至15萬元，但目前仍未實現水泥硬底化的村，普遍存在線長、路窄、彎多、涵洞多、坡度大等建設困難，按每公里造價25萬元預算，每公里仍需配套10萬元，在人口相對較少，經濟落后的貧困村，根本無法籌集配套資金。

　　3、貧困戶增收難度大。農民增收難、貧困戶增收更難。當前我市山區農民的收入主要來自二個方面，一是家庭種養收入，二是非農外出務工收入。首先，在邊遠貧困山村，耕地少，農業結構單調，品種單一，擴大再生產能力相當薄弱，分戶的生產和經營，難以形成產品優勢，農產品特別是水果經常出現賣難現象，加上自然災害頻繁，依靠傳統的家庭種養增收難度越來越大。其次，山區貧困戶勞力，大多數沒有通過技能培訓，外出打工往往是干最臟、最重且報酬最低的活，很難達到外出務工增收的目的。去年以來，受金融危機影響，農戶務工收入明顯減少，如豐順縣湯西鎮和安村、石光村50～60%農戶有勞動力在村內電聲廠、木器廠打工，由于受產品出口下降影響，工廠停產，農民停工，農戶大大減少打工收入。

　　4、貧困戶勞力素質較低。當前，貧困邊遠山區、老區貧困戶文化教育水平相對滯后，勞動力素質較低，80%以上勞動力都是初中以下文化程度，由于文化素質低，導致思想觀念保守陳舊，加上一無資金，二無技術，難以找到合適的生產門路和務工崗位，脫貧致富可以說是一個夢想。

　　5、投入少，不到位。近年來，我市積極實施“四個x州”發展戰略，千方百計發展壯大縣域經濟，取得明顯成效，但由于起點低、起步晚、底子薄，縣級財政還相當困難，基本上是屬于“吃飯財政”，鎮級財政更是捉襟見肘，負債較重，村級集體經濟薄弱，難以籌措資金投入扶貧開發，無力幫助貧困戶解決增收、住房難等突出問題。由于愛莫能助，形成有些基層干部怕接觸貧困戶，少過問貧困問題。僅依靠省、市數額很少扶貧資金投入，影響扶貧開發項目的落實。

　　四、意見和建議

　　當前和今后一段時期，扶貧開發工作建議采取如下措施：

　　1、進一步樹立長期扶貧思想

　　從我市20多年扶貧工作實踐說明，扶貧工作只有周期，沒有終期。我市農村貧困問題伴隨著農村的不斷改革發展、農村經濟持續增長、農民收入不斷增加而實現貧困人口逐步減少，以溫飽為主的絕對貧困問題基本得到解決，當前存在的是相對貧困問題。貧困是長期存在的，但各個時期的貧困標準不一樣，貧困標準隨著人民生活水平的提高而提高，我省貧困標準從1985年的人均收入200元以下提高到目前的1500元以下，按xx提出的要求，實行新的扶貧標準，我們建議，要適時提高我省農村的扶貧標準，擴大扶持面，抓好從集中力量解決溫飽問題轉入努力促進發展實現脫貧致富的新階段扶貧工作，確保農村貧困人口也能共享改革發展成果。

　　2、需要黨和政府給予超常規的扶持

　　扶貧開發要堅持政府為主導、政府投入為主。近年來，黨和政府為解決貧困山區問題，在交通、飲水、教育、醫療、貧困戶危房改造等方面給予很大扶持，解決了一大批突出的熱點難點問題。針對當前貧困村的現狀和貧困群眾訴求，我們認為，在國家財力不斷增長雄厚的今天，應采取超常規的辦法，繼續加大對貧困山區特別是老區村的扶持力度，增加資金投入，主要用于發展生產、改善交通、農村危房改造、飲用水衛生及農田水利等方面建設，全面解決農村的“一保五難”問題，改善貧困山村和老區村的生存發展環境，增強發展后勁。

　　3、著力解決貧困戶增收的問題

　　當前，我市貧困山區促進農民增收的主要途徑：

　　一是搞好種養，發展特色產業;

　　二是轉移就業，增加非農收入。

　　為促進農民獲得穩定有效增收，建議加大力度繼續扶持培育發展一批具有輻射帶動能力的扶貧農業龍頭企業，要采取貼息和獎勵等形式，支持扶貧龍頭企業做強做大，通過龍頭企業帶動農戶發展特色產業，達到種養增收;同時，增加投入，不斷擴大扶貧技能培訓面，確保貧困戶子女都能得到免費技能培訓，達到轉移就業，增加非農收入。

　　4、積極推進農村泥磚房的改造

　　最近幾年實施的農村安居工程，扶持一批貧困農戶改造了破舊危房，讓他們住上新居，深受他們的歡迎和擁護。積極推進山區農村危破泥磚房改造，可以說是新農村建設最基本要求，也是防止群眾遭受洪澇災害，房屋全倒造成返貧的一條重要措施。我們建議，對農村貧困戶、低收入的困難戶危破泥磚房改造繼續給予大力扶持，通過推進農村危破泥磚房改造，帶動農民改水、改廁、改路，實現人畜分居，建設安全衛生的新農村。

　　5、發動全社會支持扶貧開發

　　一是繼續實施珠三角城市對口幫扶貧困山區的政策，幫扶的財政資金要用于到村、到戶的扶貧項目;

　　二是繼續實行領導辦點，黨政機關掛村、干部結對幫戶等有效的扶貧措施。

　　三是引導扶貧龍頭企業、民營企業家，港、澳、臺同胞以及華僑等熱心人士等與貧困村結對，開展產業扶貧和修路、修橋、修水利等方面的基礎設施建設，對掛鉤幫扶成效明顯的，給予大力宣揚和表彰。

　　6、創新新階段的幫扶形式

　　一是處理好低保與扶貧的關系。就是對現有貧困戶要進行分類，對家中缺乏勞動力且符合低保條件的貧困戶，列入最低生活保障，以保障他們的溫飽生活;對有勞動力的貧困戶、低保戶，要通過開發式的扶貧幫助其擺脫貧困問題，優先安排干部結對幫扶，優先安排發展種養項目扶持，優先安排參加轉移就業的技能培訓，優先安排危房改造。

　　二是建立種子種苗基地。以縣為單位，扶持建立2～3個直接為貧困農戶發展種養無償提供種子種苗和技術支撐的基地，凡貧困戶規劃發展種養項目，都給予無償種子種苗資助。

　　三是建立村級小額貸款擔保金制度。總結推廣豐順縣北斗鎮拾荷村的“拾荷村種養貸款擔保金”形式。拾荷村運用中國人民銀行廣州分行支持的20萬元資金，作為村級擔保農戶(貧困戶)發展種養向農信社貸款的擔保金，20萬元擔保金可以擔保貸款60萬元，放大了扶貧資金效應，在“缺錢”的農村和“有錢”的金融部門之間搭起一座橋梁，解決了農民發展種養貸不了錢，農信社擔心貸款發放后收不回來的問題。“拾荷村擔保貸款金”取得了農戶、村集體和農信社三贏局面，促進了生產發展，農民增收。建議今后省、市、縣掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金主要作為掛扶村貸款擔保金，保本循環使用，解決貧困戶發展種養資金困難，以取得更有效的幫扶效果。

　　7、建立明確的責任制

　　一是要明確三方面責任，領導責任。按分級負責要求，明確市、縣、鎮和村干部各自負責本轄區內扶貧、老區建設工作的領導責任，黨政一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人，村干部為具體責任人;部門責任。按職能分工要求，相關職能部門承擔落實部門扶貧、老區建設工作責任，哪個單位主管，就由哪個單位主辦，并考核哪個單位;掛扶責任。按結對幫扶的要求，單位和干部職工為掛村結對幫戶的直接責任人，不脫貧不脫鉤。

　　二是進一步健全扶貧工作的辦事機構，鄉鎮要根據規模大小情況配備2-3名專職或兼職的扶貧專干，同時要落實相應工作經費，確保扶貧工作有人辦事、有錢辦事。加強扶貧干部隊伍培訓，努力提高扶貧干部素質和服務水平。

　　扶貧開發工作匯報材料二

　　20xx年我縣被列入國家扶貧開發工作重點縣之一，幾年來，我縣以整村推進為載體、以產業開發為重點，以增加農民收入為目標，以改善貧困村的生產生活條件和新農村建設為基礎，不斷增加扶貧開發工作力度，通過實施自治區“千村扶貧工程”、世行貸款扶貧項目、整村推進項目、移民擴鎮以及國家安全部的定點幫扶、北京懷柔區的對口幫扶等一系列幫扶措施，使全縣貧困地區的生產、生活條件得到明顯改善，使5620戶20780貧困人口擺脫了貧困。

　　一、近年來工作開展情況

　　(一)移民擴鎮項目進展順利

　　自20xx年開始共實施了三期扶貧開發移民擴鎮工程，共投資 2421萬元，移民437戶1734人。建移民住宅999間23700平方米，蔬菜大棚149座，牛舍624間15315.2平方米，青貯窖288座8640立方米。移民新區農戶分別從事水澆地和大棚蔬菜種植、奶牛、肉牛養殖項目，初步實現了遷得出、穩得住、富得快。富泉村的大棚蔬菜種植和新倉村的奶牛養殖已初步形成產業化。富泉村的125座大棚，年產蔬菜250萬斤，戶均收入達8000元。新倉村奶牛養殖已經達到952頭，戶均增收6000元。

　　(二)世行貸款扶貧項目穩步推開

　　世界銀行貸款扶貧項目自1999年實施以來，共提款報帳1900多萬元，現已基本結束。項目覆蓋全縣5個鄉鎮(撤鄉并鎮前)，44個村，8848戶3.2萬貧困人口。幾年來，共購買綿羊5000多只，奶牛、肉牛4500多頭，新建日光溫室暖棚8500處，建青貯窖8000個，為舍飼養殖打下良好基礎，使項目區白音坤兌、白沙梁等15個項目村走上養殖奶牛、肉牛產業化之路。新打小管井4500眼，開發水澆地45000畝，22個項目村通過小管井水澆地種植無公害蔬菜，十七號、十五號、炮臺等村種植返季節蔬菜畝產效益由不足150元/畝提高到1100元/畝，使項目農戶整體脫貧。結合380工程為白音坤兌、九號等9個缺水自然村打深機電井并安裝了自來水。

　　(三)整村推進扶貧項目取得新成效

　　20xx—20xx年實施自治區千村扶貧開發工程，全縣20個重點村投入專項資金560萬元，新打小管井1360眼，新增水澆地1.1萬畝，扶持農戶1200戶，現項目區蔬菜種植已形成規模化、產業化。

　　20xx年—20xx年實施自治區整村推進項目，在全縣14個重點村投入資金420萬元，主要實施奶牛養殖項目，三年來共購買奶牛1710頭，扶持貧困農戶1360戶，5340人，整村推進項目的實施，推動了項目村奶牛養殖業的快速發展，項目村向整村脫貧的目標邁進。

　　(四)社會扶貧工作深入開展

　　國家安全部定點幫扶工作成效顯著，自20xx年以來，國家安全部累計投入扶貧資金1000萬元，新建高標準奶牛養殖小區2處，100戶，累計捐贈衣物、辦公用品、醫療設備、車輛等物品價值達600多萬元。同時，積極協助我縣完成多豐公路建設項目、大河口水庫除險加固項目，協助推進大唐煤化工項目、超大集團等大項目在我縣落地。

　　北京xx區自20xx年幫扶我縣以來為我縣無償捐贈資金900萬元。

　　縣直單位也積極開展定點幫扶工作，每年都為貧困戶解決一系列生產、生活、子女上學等方面的實際困難。

　　(五)其他扶貧工作

　　實施科技扶貧項目，20xx年以來爭取科技扶貧資金300萬元，扶持養殖戶400戶，1500人，對科學飼養起到了很好的示范帶動作用。

　　20xx年以來抓好農村勞動力轉移培訓工作，三年來累計投入扶貧資金76萬元，培訓農民2100人，轉移勞動力1740人，為部分農民擺脫貧困提供了一技之長。

　　二、今后三年工作思路

　　今后三年我縣扶貧工作要緊緊圍繞農民增收這個中心，重點抓好整村推進、產業化扶貧和貧困地區勞動力轉移培訓等重點工作，圍繞我縣新農村建設及產業結構調整方向，繼續發展奶牛養殖、適當扶持肉牛育肥，在有條件的地方進一步擴大水澆地建設，大力發展蔬菜種植，尤其是保護地蔬菜(蔬菜大棚)建設，做大做強乳、肉、菜產業，盡快推動農村主導產業的形成，帶動貧困人口穩定脫貧，促進農村經濟又好又快發展。

　　(一)繼續組織實施“整村推進工程”。

　　要加強貧困村基礎設施建設，進一步改善貧困群眾的生產生活條件。今后三年計劃每年爭取“整村推進”項目村6—8個，每村扶持資金60萬元，項目村力爭達到人均2頭奶牛以上。通過實施整村推進項目，使項目村貧困農民人均收入達到3500元。

　　(二)加快推進產業化扶貧進程。

　　要大力扶持發展農牧業支柱產業，努力增加貧困農民收入。

　　一是加快產業化扶貧項目建設。培育和壯大貧困地區具有資源優勢的乳、肉、蔬菜等產業，促進種養業專業村建設。

　　二是積極申報國家級、自治區級扶貧龍頭企業，加大扶貧貼息貸款項目的爭取力度。

　　三是加快產業化扶貧基地建設，計劃每年爭取產業化扶貧項目資金200萬元以上，實施產業化扶貧項目2個，促進貧困地區產業結構調整。20xx年重點實施好xx鎮十五號村和xx鎮富泉村蔬菜大棚種植項目。

　　(三)加大勞動力轉移培訓力度。

　　提高貧困農民綜合素質和就業能力，為農民外出打工奠定堅實基礎。堅持以市場為導向、因人而宜、分類培訓、多渠道就業的原則，實現外出務工人員就業意向與市場需求的有效對接，采取訂單、定點、定向培訓等多種方式，抓好剩余勞動力培訓轉移，努力實現穩定就業，為貧困人口拓寬致富渠道提供保障。計劃每年爭取勞動力轉移培訓資金90萬元，培訓貧困農民1500人，轉移輸出1200人。

　　(四)積極做好移民擴鎮工程項目的爭取和實施工作。

　　三年計劃爭取自治區扶貧移民項目資金400萬元，移民搬遷200戶，800 人。

　　(五)抓好外資項目爭取工作。

　　制定世行貸款項目資金回收管理辦法，切實管好回收資金，確保項目可持續發展;積極爭取自治區800萬歐元(亞行資金)外資項目在多倫縣落地。

　　(六)進一步做好社會扶貧工作。

　　積極爭取國家安全部對我縣重大項目給予支持和協調，爭取國家安全部扶持整村推進重點村5-6個，同時繼續開展捐資助學活動。

　　繼續組織縣直各部門開展多種形式的扶貧濟困活動，為幫扶村多辦好事實事。

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