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2016新農(nóng)村建設(shè)情況工作匯報
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篇一：新農(nóng)村建設(shè)情況工作匯報
根據(jù)地區(qū)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動實施意見的精神，哈巴河縣按照“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、社會和美、生活甜美”的要求，堅持“政府引導(dǎo)、群眾參與、各方支持”和“先規(guī)劃、后建設(shè)、適度超前、突出特色”的原則。以科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)，明確建設(shè)內(nèi)容，捆綁使用各種建設(shè)資金，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)全社會力量共同參與，有計劃、有重點地推進“美麗鄉(xiāng)村“建設(shè)。政府投資側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，居民房屋、院落提升改造、庭院綠化等充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)牧民自愿投工、投勞、投資。20xx年、20xx年兩年時間我縣建成示范鄉(xiāng)一個，建成“星級村”7個。農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。下面我就哈巴河縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報。
一、哈巴河縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)概況。
根據(jù)地委阿地黨辦發(fā)【20xx】35號《地區(qū)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動實施意見》文件精神，20xx年我縣在新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點工作，當年投入3000萬元，完成1個示范鄉(xiāng)2個“星級村”的建設(shè)。20xx年我們在總結(jié)去年試點經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)提出的“到2020年全地區(qū)所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及60%以上的村莊環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)牧民生活水平有較大提高”的要求，主動擴大“美麗村莊”建設(shè)數(shù)量，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)牧民建設(shè)主體作用，積極探索可復(fù)制、可持續(xù)的“美麗鄉(xiāng)村“建設(shè)模式，開展了1個“示范鄉(xiāng)”5個“星級村”美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)，其中“示范鄉(xiāng)”縣財政投入資金500萬元，5個“星級村”投入1000萬;同時捆綁投入自來水建設(shè)、道路建設(shè)、垃圾收集治理等項目資金1750萬元。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點鄉(xiāng)村建設(shè)目前已經(jīng)投入的財政性資金達到3250萬元。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃。
哈巴河縣及時成立了“美麗鄉(xiāng)村“建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由政府縣長擔(dān)任。政協(xié)黨組書記及縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出建設(shè)方案后報縣委常委會審議，納入縣委、政府當年重點工作項目進行實施。各鄉(xiāng)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在示范鄉(xiāng)“星級村”成立工程指揮部，直接負責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)和落實�？h“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《哈巴河縣”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作考核辦法》，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。
哈巴河縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)嚴格按照已經(jīng)制定的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實施。在“星級村”名單產(chǎn)生后，縣住建部門派出專業(yè)工作人員對擬建設(shè)的“星級村”再進行詳細的工程施工規(guī)劃，劃定道路、橋涵、邊渠、草坪、圍欄、林帶施工區(qū)域。做到因地制宜，精心設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃，各美其美。
三、引入“競選”機制，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
哈巴河縣在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作中注重引入競爭機制。20xx年通過公開競選打分方式在全縣范圍參選的10個村中，將群眾建設(shè)愿望強烈，村領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力強，建設(shè)方案科學(xué)的2個村選出來作為“星級村”進行建設(shè)。并以每村不低于1000萬元的投入，進行整體改造建設(shè)。具體競選程序包括成立縣競選評委小組、制定參選標準、進行各鄉(xiāng)初選、全縣競選、入戶核實情況、提出“星級村”建議以及四套班子民主討論決策等程序。今年我縣由于“星級村”建設(shè)數(shù)量較多，將競選權(quán)利下放到了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，除城關(guān)鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過公開競選產(chǎn)生出1個“星級村”，報經(jīng)縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實地評估同意后，由縣人民政府批準實施。將“星級村”建設(shè)由原來的1年建設(shè)2個擴大到1年建設(shè)5個。
在“星級村”規(guī)劃建設(shè)、拆除廢舊設(shè)施、提升改造村容村貌過程中，一些村民會提出種種要求，會遇到來自一些村民的種種阻力。哈巴河縣注重發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，對建設(shè)過程中來自村民的矛盾、糾紛、干擾全部由村兩委班子解決，內(nèi)部消化。通過建設(shè)也提升了村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和威信。
四、充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾主體作用。
農(nóng)牧民群眾是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主體，也是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的直接受益者。充分發(fā)揮廣大農(nóng)牧民的建設(shè)主體作用，有利于避免“政府干、群眾看”現(xiàn)象的產(chǎn)生，也使農(nóng)牧民群眾更加珍惜自己的勞動成果，更加愛護自己的美麗家園。哈巴河縣在村莊規(guī)劃、村莊綠化、發(fā)展庭院經(jīng)濟、修路、鋪渠、植樹、清垃圾、整治庭院、修建圍欄、建設(shè)文化體育休閑設(shè)施等每一個環(huán)節(jié)都讓農(nóng)牧民參與其中，按照農(nóng)牧民的意愿辦事。今年截止目前我縣5個“星級村”農(nóng)牧民投工投勞折資262.7萬元，其中僅街道、村莊周邊、庭院植樹綠化一項農(nóng)牧民就投資投勞167.7萬元。農(nóng)牧民通過自己的勞動不僅使居住環(huán)境發(fā)生著變化，農(nóng)牧民的主人翁意識、幸福指數(shù)、對黨和政府的感恩意識都在悄然增長著。
五、加大財政投入，有效整合資源。
哈巴河縣委、政府歷來高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，舍得花血本投入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。并將本級財力投入與安居富民、牧民定居及農(nóng)林水牧項目、文化體育項目、社會事業(yè)發(fā)展等民生工程建設(shè)結(jié)合起來，整合本級財政、項目投入、集體資金、農(nóng)牧民投資等多種資金捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益，避免重復(fù)投資和資金浪費。在加快“美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，因地制宜發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果、庭院經(jīng)濟等，努力讓廣大農(nóng)牧民通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不僅使生存環(huán)境得到極大改善，而且使生產(chǎn)得到較快發(fā)展，生活變得更加寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)變得更加文明，管理變得更加民主。20xx年哈巴河縣1個示范鄉(xiāng)、2個“星級村”投入建設(shè)資金3000萬元;20xx年1個示范鄉(xiāng)、5個星級村預(yù)計投入建設(shè)資金將達到4000萬元以上。
六、注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可復(fù)制性、可持續(xù)性
20xx年哈巴河縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作按照“實事求是”的原則，確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要任務(wù)是按照規(guī)劃、建設(shè)、整治的總要求，完成“一改、兩整、三拆、四化”(改造危舊房，整治邊溝邊渠、整治“裸房”，拆除廢舊禽畜舍、拆除廢棄舊房、拆除亂撘亂蓋，道路硬化、路燈亮化、溝渠凈化、環(huán)境美化)的任務(wù)，使我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)再上新臺階。確定政府投資建設(shè)方向為：道路建設(shè)、路燈建設(shè)、街道兩側(cè)綠化圍欄建設(shè)、邊渠建設(shè)、橋涵建設(shè)、綠化帶鐵藝圍欄、對村級陣地建設(shè)進行完善，完善公共文化休閑和體育設(shè)施建設(shè)幾個方面。農(nóng)牧民投工投勞及自籌資金建設(shè)內(nèi)容有：配合拆遷;主街道兩側(cè)圍欄、大門改造;主街道兩側(cè)住戶的庭院綠化、美化改造;住房提升改造;環(huán)境衛(wèi)生治理幾個方面。該建設(shè)方案分清了政府和村民在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的責(zé)任，體現(xiàn)了公平和普惠的原則，實施過程中不易引發(fā)糾紛和矛盾，涵蓋內(nèi)容全面，且政府資金投入較小，可以適用于任何一個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，具有很強的可復(fù)制性。該建設(shè)方案每個村莊建設(shè)投入較小，建設(shè)效果卻很顯著，并且可以因地制宜，每年用同樣的錢可以建設(shè)更多的美麗村莊，使農(nóng)村面貌大幅度改觀，使“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)具有很強的可持續(xù)性。
六、存在的問題
一是作為一項重大民生工程，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)投入顯得尤為不足。我縣除了近幾年建設(shè)的“星級村”及部分高標準牧民定居點以外，其他的村目前為止都存在村容村貌改觀不大，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題，距離社會主義新農(nóng)村的標準還差距很大。根據(jù)地委、行署《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》的要求，到“2020年全地區(qū)所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及60%以上的村莊環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)牧民生活水平有較大提高“的要求，”十三五“期間哈巴河縣要對50個以上的村莊開展集中建設(shè)，每年建設(shè)數(shù)量在10個以上，壓力很大。
二是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容不夠全面“由”物的新農(nóng)村“向”人的新農(nóng)村“建設(shè)轉(zhuǎn)變不足。
七、幾點建議
一是建議各級政府加大“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)投入力度。將“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”納入各級政府“十三五”發(fā)展規(guī)劃，下?lián)軐ｍ椊ㄔO(shè)資金，改變目前新農(nóng)村建設(shè)中多部門分頭投入，多頭建設(shè)，并且形不成合力的局面，用“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目資金，改變農(nóng)村街道、邊渠、次街背巷、公共綠化等建設(shè)問題，建成“美麗鄉(xiāng)村”，解決“農(nóng)村必須美”的問題。
二是建議從地區(qū)層面增加對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)管理人員隊伍的培訓(xùn)力度，外出學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市、地州已經(jīng)成型的建設(shè)經(jīng)驗。
篇二：新農(nóng)村建設(shè)情況工作匯報
一、基本概況
安溪縣隸屬泉州市，地處泉(州)、廈(門)、漳(州)中間結(jié)合部，距泉州55公里，廈門85公里，是閩中與閩南的重要交通走廊。2004年以來，我縣先后六次進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣，四次被評為全國最具投資潛力中小城市百強縣，三次入選中國縣域商標發(fā)展百強縣，是全省經(jīng)濟實力十強和經(jīng)濟發(fā)展十佳“雙優(yōu)縣”。 2006以來，我縣深入實施“重點示范、村村整治”工程，四年來，縣財政撥專項資金1129萬元補助新農(nóng)村建設(shè)。共篩選出114個具有不同層次、不同類型和有代表性的村進行重點示范和整治。初步培育了“企業(yè)聯(lián)動型、商貿(mào)促進型、產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)效益型、和諧新風(fēng)型、改舊建新型、民主管理型”等七種新農(nóng)村建設(shè)典型，有力推動全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。114個示范村共啟動新農(nóng)村建設(shè)項目590個，投入資金1.9億元，項目涵蓋“六圖一書”規(guī)劃、農(nóng)民專業(yè)合作社、工業(yè)區(qū)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、家園清潔行動、農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)、道路硬化、綠化工程、亮化工程、人飲工程、村部建設(shè)、文體活動室、圖書室建設(shè)等方面。
二、關(guān)于推進新建設(shè)情況匯報
(一)關(guān)于農(nóng)村政策與改革
1、引導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。一是西坪鎮(zhèn)上堯村為推進茶園集中連片改造，積極鼓勵農(nóng)戶以茶園“入股”，由大戶帶動改造，產(chǎn)生效益后“分紅”�，F(xiàn)已集中連片改造茶園100畝，涉及兩個小組、90戶、395人。二是藍田鄉(xiāng)引進一家公司和群眾結(jié)對子，由鄉(xiāng)、村兩級對各家茶園統(tǒng)一丈量，統(tǒng)一造冊，公司對老茶園按要求統(tǒng)一改造，統(tǒng)一換種鐵觀音，群眾按面積收取每月200元/畝的租金，或每畝3000元的轉(zhuǎn)讓金。三是縣農(nóng)辦牽頭在大坪鄉(xiāng)萍州村開展“公司+合作社+農(nóng)戶”的茶園流轉(zhuǎn)試點，即組建萍州村茶業(yè)合作社，動員吸收公司周邊300畝舊茶園的茶農(nóng)入社，合作社對舊茶園進行統(tǒng)一改造，換種鐵觀音，并負責(zé)茶園管理和茶葉初制;公司負責(zé)收購和銷售;茶農(nóng)按面積分紅。此舉將使公司的市場、品牌優(yōu)勢與合作社的茶園管理、茶葉初制優(yōu)勢起到互補效應(yīng)。20xx年12月，縣級設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁工作的指導(dǎo)。
2、推行茶園抵押貸款，創(chuàng)新融資方式。制定《安溪縣茶園資源資產(chǎn)抵押貸款管理暫行規(guī)定》(簡稱“暫行規(guī)定”)和《關(guān)于推行安溪縣茶園資源資產(chǎn)抵押貸款試點的實施方案》。20xx年縣農(nóng)行發(fā)放安溪魏蔭名茶有限公司等4家公司的茶園抵押貸款8250萬元。
3、建立便民貸款模式。縣農(nóng)村信用社致力于建立便民貸款模式。一是大力推廣“鄉(xiāng)村貸款助管小組”的支農(nóng)服務(wù)模式。在邊遠山區(qū)的行政村，成立以村兩委、縣級人大代表、村落干部為主要成員的“鄉(xiāng)村貸款助管小組”。信用社按照權(quán)責(zé)利相掛鉤的原則，根據(jù)各助管小組的工作業(yè)績，給予每年1000-5000元的獎勵，調(diào)動“鄉(xiāng)村貸款助管小組”的工作積極性。截止20xx年12月末，全縣已成立80個“鄉(xiāng)村貸款助管小組”，協(xié)助放貸9300多筆，金額約2840萬元。二是送貸下鄉(xiāng)。推行支農(nóng)接待日駐村現(xiàn)場辦公制度，打造 “山村金融墟日”。每個信用社每月要有6天時間駐村入戶現(xiàn)場辦公，集中辦理貸款手續(xù)，主動送貸上門。如虎邱信用社，自去年7月份以來，已先后進駐省級貧困村虎邱鎮(zhèn)林東村現(xiàn)場辦公125人次，為當?shù)乩习傩丈祥T送貸1237筆，金額3942萬元，深受農(nóng)民群眾歡迎。截止20xx年12月末，安溪聯(lián)社已累計開展支農(nóng)接待日現(xiàn)場辦公10326人次，走訪和接待農(nóng)戶9433戶，現(xiàn)場辦理貸款手續(xù)6718筆，金額15921萬元。三是簡化貸款手續(xù)。推出適應(yīng)農(nóng)民的新的金融產(chǎn)品。①大力推廣“簡易通”系列貸款，全面簡化貸款手續(xù)。同時，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、產(chǎn)業(yè)項目投資收益期、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和特點合理確定貸款期限，最長可約期3年，徹底打破了“春放秋收”的陳規(guī)。既有效解決了農(nóng)民申請書不會寫，表格不懂填，怕辦理手續(xù)等“貸款難”問題，也在一定程度上解決了信貸員工作量問題，提高了工作效率。如今辦理一筆“簡易通”貸款大約只需10分鐘。②推行“萬通寶”。針對返鄉(xiāng)農(nóng)村青年資金需求的季節(jié)性特點，減輕農(nóng)民負擔(dān)，在基層網(wǎng)點推廣農(nóng)戶自助循環(huán)貸款，讓返鄉(xiāng)農(nóng)村青年想借就借，想還就還，并且可以通過電話銀行自助辦理發(fā)放與還貸。截止12月末，已授信農(nóng)戶自助循環(huán)貸款3181筆，金額1.3億元。③推行“涉茶”貸款。緊扣安溪茶產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟，打造了“茶園反擔(dān)保貸款”、“制茶設(shè)備貸款”、“茶葉加工房抵押貸款”、“茶葉生意貸款”、“茶葉機械公司加農(nóng)戶貸款”等多個支農(nóng)服務(wù)品牌。如：金谷信用社在華蕓村推出“生態(tài)茶園改造貸款”、“茶葉專業(yè)合作社社員貸款”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)貸款”。
20xx年全縣發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款19億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款1.3億元，分別比年初增加2.9億元、0.8億元。辦理惠農(nóng)卡23683張，授信2.2億元。發(fā)放農(nóng)村公路建設(shè)貸款2.1億元，比年初1增加億元。
(二)關(guān)于圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)推進新農(nóng)村建設(shè)情況
1、積極籌措資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。20xx年向上級各部門爭取各項支農(nóng)資金15382萬元;撥付縣級預(yù)算的支農(nóng)資金12766萬元，合計共籌措支農(nóng)資金28148萬元，比上年同期的22182萬元，增加5966萬元，增長26.90%。其中：農(nóng)業(yè)項目支出9785萬元;水利項目支出4777萬元;林業(yè)項目支出3359萬元;扶貧項目支出1881萬元;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目支出2143萬元;中央擴大內(nèi)需�？�6206萬元(其中：種糧補貼2203萬元，農(nóng)村安全飲水1142萬元，水利工程及水庫除險加固2460萬元，防護林工程250萬元，沼氣及扶貧等151萬元)。保障了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，有力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村公益事業(yè)”一事一議”項目已完工驗收303個,受益人口66.07萬人,完成投資總額9455.18萬元,應(yīng)兌付財政獎補資金2127.19萬元。完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全中央新增投資項目建設(shè),解決20.53萬人飲水不安全問題。
2、突出抓增收。增加農(nóng)民收入，這是新農(nóng)村建設(shè)的主線，也是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)”的首要任務(wù)。增加農(nóng)民收入，在指導(dǎo)思想上，既要從“三農(nóng)”本身考慮問題、尋找出路，更要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局思考問題、研究對策;既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑。增加農(nóng)民收入，就目前而言，要抓好三個方面工作。第一，茶業(yè)。實施“茶產(chǎn)業(yè)提升年”活動，學(xué)習(xí)借鑒法國葡萄酒莊園生產(chǎn)經(jīng)營模式，努力創(chuàng)新茶業(yè)發(fā)展機制。以構(gòu)建茶葉質(zhì)量可追溯機制為核心;大力推廣華虹聯(lián)作制模式，引導(dǎo)茶農(nóng)與茶企建立利益共同體，舉辦培訓(xùn)219場，參訓(xùn)人員近3萬人次;加快茶都改造升級步伐，茶葉質(zhì)量速檢中心等一批項目投入運營;組建“安溪縣新合作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司”，全面規(guī)范農(nóng)資市場;啟動“百座茶山綠化工程”，新建生態(tài)茶園示范片2.04萬畝，退茶還林、還果5600多畝;海峽兩岸(福建·安溪)茶業(yè)合作示范基地獲省上批準，并列入閩臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)管理范疇，海西茶業(yè)基地被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地;出臺扶持政策引導(dǎo)19家茶企回鄉(xiāng)設(shè)立總部。全縣茶葉制優(yōu)率提高10個百分點，均價增長12%，涉茶總產(chǎn)值增長15%。第二，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過改舊建新，遷并分散村落，盤活閑置土地，探索制定置換農(nóng)村建設(shè)用地和推動土地流轉(zhuǎn)的政策措施，注重基礎(chǔ)性投入，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工業(yè)小區(qū)，積極爭取一批品牌知名度高、輻射能力強、能帶動農(nóng)民增收的好項目落地發(fā)展。比如，尚卿鄉(xiāng)尤俊村、城廂鎮(zhèn)經(jīng)嶺村、西坪鎮(zhèn)陽星村，通過盤活土地建設(shè)村級工業(yè)園區(qū)來加強招商引資，大力引辦企業(yè)，解決富余農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，反過來又讓企業(yè)反哺新農(nóng)村建設(shè)，達到村企共建，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。第三，全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵廣大群眾從事種養(yǎng)、營銷、中介服務(wù)、旅游餐飲、特色市場等行業(yè)。開辟發(fā)展第三空間，比如在鄉(xiāng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，等等，讓我們的農(nóng)村，既是生產(chǎn)的空間、居住的空間，同時又是旅游的空間、休閑的空間、賺錢的空間。比如尚卿的尤俊村，群眾集資做了一個“農(nóng)耕文化園”，解決了50多個勞動力，每年增加收入600多萬元。
3、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年實現(xiàn)了115公里縣道瀝青路改水泥路面的建設(shè)任務(wù)且全部通過了省交通廳的驗收檢查;實現(xiàn)通自然村公路水泥路面硬化建設(shè)118.8公里;實施農(nóng)村公路安保設(shè)施設(shè)置127.8公里;對以前路面硬化寬度較窄的路段進行提級改造38.7公里;實施農(nóng)村公路危橋改造15座456延米長，投入到農(nóng)村公路改造及建設(shè)的資金合計約為24500萬元。20xx年，我縣還審批立項的醫(yī)院、學(xué)校等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目共45個，總投資12977.27萬元。
4、農(nóng)村社會保障不斷完善。城鄉(xiāng)低保對象2.09萬人，其中，農(nóng)村低保11721戶19405人，基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.08%，結(jié)報補償1.14億元，人均補償金額提高393.82元。深入開展慈善助學(xué)、慈善助殘、慈善濟困等系列活動，社會福利體系不斷完善，成立安溪縣慈善總會，籌集慈善款1.15億元,已到位4000多萬元。實施被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8507人。對11個經(jīng)濟薄弱村進行扶貧開發(fā)，落實幫扶項目82個、資金710萬元。完成“造福工程”600戶、“安居工程”185戶。截止20xx年底，共有3.8萬人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，保險金積累1700萬元，已有70人領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均每月46元。
5、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。至20xx年底，完成228個行政村的“六圖一書”的建設(shè)規(guī)劃編制工作。制定了《安溪縣20xx年重點城建項目及小城鎮(zhèn)建設(shè)項目工作實施方案》，龍門鎮(zhèn)被列入全省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點。加強農(nóng)村住房建設(shè)管理，有序推進農(nóng)村危舊和石結(jié)構(gòu)房屋改造。嚴格控制鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)零星建設(shè)用地，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民建房規(guī)劃點集中。加強對農(nóng)民建房的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，免費為群眾提供農(nóng)村建房通用圖集。研究制定盤活、置換小城鎮(zhèn)建設(shè)用地以及推動土地流轉(zhuǎn)的政策措施，支持依法開發(fā)集體土地。繼續(xù)推進以“五個一”創(chuàng)建工程為載體的改舊建新工作，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。
(三)造福工程集中搬遷、新農(nóng)村集中住宅小區(qū)建設(shè)與宅基地整理利用情況
1、抓好農(nóng)村宅基地置換試點。20xx年底，我縣在感德鎮(zhèn)槐植村開展農(nóng)村宅基地置換試點，拆除危舊房屋16座32戶，集中安置在中心洋規(guī)劃區(qū)內(nèi)，復(fù)耕土地11.5畝。今年，在繼續(xù)抓好感德鎮(zhèn)“拆舊建新”試點的同時，采用“歸并、流動、搬遷、內(nèi)調(diào)”等模式，啟動西坪、大坪、桃舟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地流轉(zhuǎn)試點工作。
2、造福工程集中搬遷安置情況。20xx年我縣完成“造福工程”搬遷769戶3258人，20xx年完成619戶2720人。近兩年我縣“造福工程”搬遷以成片安置為主，效果相當明顯。比如，湖上鄉(xiāng)湖上村因受地質(zhì)災(zāi)害影響，整體異地搬遷830人在湖頭鎮(zhèn)橫山村“福仔埔”落戶。為此，縣財政安排1000萬元資金，重點用于整地及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。安置區(qū)征地 163畝，規(guī)劃建設(shè)100棟，每棟解決2戶村民居住。另還有龍門鎮(zhèn)洋坑村有61戶247人居住在地質(zhì)災(zāi)害點，經(jīng)前兩年組織實施造福工程，截至目前完成實施異地搬遷安置51戶195人。
3、新農(nóng)村集中住宅小區(qū)建設(shè)情況。各試點示范村逐漸完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，扎實開展家園清潔行動，村村成立環(huán)衛(wèi)隊伍，臟、亂、差有所改善。因地制宜進行改舊建新，既拆除舊房盤活土地資源，又解決村民建設(shè)用地困難，綠化美化凈化村容村貌。20xx年，24個各級試點示范村拆除舊房212座4.31萬平方米，新建房屋349座5.03萬平方米。蓬萊鎮(zhèn)蓬溪村對農(nóng)貿(mào)市場原肥料倉庫進行改造，建設(shè)商住小區(qū)，增加村財收入100多萬元;湖頭鎮(zhèn)湖四村，通過整合閑置地、拆除舊村址、舊學(xué)校及30戶舊民房，規(guī)劃出商貿(mào)小區(qū)40畝，不僅解決了110戶群眾的建房經(jīng)商用地，而且建成后群眾每年僅店租收入就可達20萬元。
(四)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)
現(xiàn)有各類農(nóng)村實用人才25009人，女性2739人，其中生產(chǎn)能手9303人，占37.20%;經(jīng)營能人4955人，占19.81%;能工巧匠2647人，占10.58%;其他類人才11693人，占32.41%。
1、明確分工，形成齊抓共管工作格局。我縣針對農(nóng)村實用人才涉及業(yè)務(wù)主管部門多的實際，建立由縣委組織部牽頭協(xié)調(diào)的安溪縣農(nóng)村實用骨干人才培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組，加強對農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h農(nóng)辦充分發(fā)揮本縣各職專的師資優(yōu)勢，加強對“六大員”的政策法律和業(yè)務(wù)進行定期培訓(xùn)，20xx年，共舉辦各類培訓(xùn)班150期，輪訓(xùn)農(nóng)村“六大員”7997人次�？h農(nóng)業(yè)與茶果局通過集中培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)營大戶和致富能人，同時還積極實施農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)工程，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦以農(nóng)民為主體的新型農(nóng)村服務(wù)組織，目前，全縣創(chuàng)辦了茶葉、蔬菜等180個專業(yè)合作社。
2、建立培養(yǎng)機制，多渠道育人才。加大力度建設(shè)安溪慈山農(nóng)中和安溪陳利職校2個市級“農(nóng)村實用骨干人才培訓(xùn)示范工程”培訓(xùn)基地以及一批縣級基地。通過實施農(nóng)村實用骨干人才培訓(xùn)示范工程，培訓(xùn)對象有村干部、農(nóng)村黨員勞動力、村級農(nóng)民技術(shù)員、動物防疫員、科技示范戶、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人等。2006以來，我縣連續(xù)5年把茶葉萬人培訓(xùn)工程列入為民辦實事項目之一，每年培訓(xùn)2萬人以上。
3、完善三項服務(wù)，開展陽光工程培訓(xùn)。20xx年我縣承擔(dān)全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程任務(wù)2000人，已完成陽光工程培訓(xùn)2013人，完成任務(wù)數(shù)的100.65%。其中，完成農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人培訓(xùn)264人、農(nóng)村帶頭人培訓(xùn)84人、機防手培訓(xùn)108人、農(nóng)機手培訓(xùn)100人、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員培訓(xùn)81人、其他專業(yè)培訓(xùn)1376人。首先是開展訂單培訓(xùn),拓寬就業(yè)途徑。我縣大力推行“陽光工程”訂單培訓(xùn)，加強校企聯(lián)合，取得明顯的成效。訂單培訓(xùn)涉及制茶工、服務(wù)員、茶藝員等10多個工種。如安溪華僑職校與安溪新華都商場達成“訂單”培訓(xùn)合作協(xié)議，兩個單位聯(lián)合進行宣傳發(fā)動，招收了121名“陽光工程”商場服務(wù)員學(xué)員，分2期進行集中培訓(xùn)，121名學(xué)員全部由公司錄用。實踐證明,訂單培訓(xùn)既有利于用工單位在培訓(xùn)階段對未來的新員工進行全面考察，也使參訓(xùn)農(nóng)民了解和熟悉自己今后的工作特點、崗位要求等，縮短了員工與企業(yè)的磨合期。其次是是開展特色培訓(xùn)，服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，很多農(nóng)民缺乏制茶技能，只能直接出賣茶青，極易被壓價，茶農(nóng)收入也因此上不去。茶農(nóng)對制茶技能培訓(xùn)的需求非常強烈。為此，我縣慈山農(nóng)業(yè)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)適時組織開展了7期制茶工培訓(xùn)，培訓(xùn)出500多名合格的制茶工，為安溪茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的人才支撐，不少學(xué)員由“賣茶青戶”轉(zhuǎn)變成“茶葉加工專業(yè)戶”。同時也帶動了茶葉機具在安溪縣的銷售，提高了我縣茶產(chǎn)業(yè)的機械化水平。據(jù)縣農(nóng)機部門統(tǒng)計，今年我縣新增購買茶葉機具31876臺套，茶葉機具累計銷售額達11408.22萬元,購機農(nóng)民享受到中央農(nóng)機補貼3147.91萬元，省級補貼資金5.88萬元。第三是抓好資源整合，提高培訓(xùn)質(zhì)量。我縣認定的4家培訓(xùn)機構(gòu)都具有獨立法人資格，有比較豐富的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗，有開展農(nóng)民培訓(xùn)必備的教學(xué)、實訓(xùn)條件，能夠為學(xué)員提供信息、技術(shù)等跟蹤服務(wù)等。同時，縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)與茶果局、縣茶葉協(xié)會、安溪縣國家茶葉質(zhì)檢中心還派出6名專家(其中5人有高級職稱)為培訓(xùn)班授課。在培訓(xùn)過程中，各培訓(xùn)機構(gòu)還根據(jù)需要聘請一些專家和和技術(shù)能手授課。比如，制茶工培訓(xùn)班，從農(nóng)村聘請的制茶能手的講解，既生動又便于農(nóng)民理解，深受農(nóng)民朋友的歡迎，龍涓鄉(xiāng)的一個培訓(xùn)點的學(xué)員在參加培訓(xùn)后，茶葉質(zhì)量明顯提高，他不禁感慨地說：“要是早點接受培訓(xùn)，我的秋茶價格就能翻。”
(五)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合
1、龍頭企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)示范村相結(jié)合。城廂鎮(zhèn)經(jīng)嶺村通過建設(shè)200畝規(guī)模的工業(yè)區(qū)，順利引進了年產(chǎn)值能力2億元英發(fā)家俱有限公司落地生產(chǎn)投產(chǎn)，年創(chuàng)稅利上千萬元。在該項目的帶動下，凈水廠、食品廠、商貿(mào)、餐飲等服務(wù)行業(yè)也相繼發(fā)展起來，解決了300多富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。尚卿鄉(xiāng)尤俊村內(nèi)有工藝品企業(yè)19家，年產(chǎn)值近2億元，僅外來工就有300多人。恒星集團公司在西坪鎮(zhèn)陽星村設(shè)立藤鐵工藝加工點35家，從業(yè)人員千余人，其中外來民工300多人。陽星村為了鞏固發(fā)展藤鐵工藝業(yè)，利用作為新農(nóng)村建設(shè)示范村的機會，新建鋼結(jié)構(gòu)標準廠房5000平方米，出租給7家藤鐵工藝加工點，年增加加村財收10多萬元。
2、龍頭企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。在我縣龍門鎮(zhèn)的龍橋工業(yè)園入駐了八馬茶業(yè)有限公司(20xx年納稅350.85萬元)、泉州瑞麥食品有限公司(20xx年納稅688.20萬元)、福建省閩華電池有限公司(20xx年納稅2033.91萬元)等龍頭企業(yè)，解決了大量農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，同時也支撐了小
(六)健全完善公共服務(wù)平臺
加快構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)平臺，完善農(nóng)村基層聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。力爭兩年內(nèi)全縣健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控(鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，并逐步建立村級服務(wù)站點。抓好尚卿鄉(xiāng)、龍門鎮(zhèn)、西坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設(shè)的建設(shè)和鞏固工作，推行一站式辦公。抓好農(nóng)村六大員隊伍建設(shè)，完善農(nóng)村“六大員”準入機制、考評機制和激勵機制。加強培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村“六大員”素質(zhì)。
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