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關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編幫大家整理的關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案1
為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算管理體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任和效率，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。
一、總體目標(biāo)
建立以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向，以績(jī)效目標(biāo)為基礎(chǔ)，以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以制度機(jī)制建設(shè)為支撐，以改善管理、優(yōu)化資源配置、提升公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。
二、基本原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。預(yù)算績(jī)效管理工作在區(qū)黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)財(cái)政金融部牽頭，各預(yù)算單位分工負(fù)責(zé)。區(qū)財(cái)政金融部負(fù)責(zé)制定預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)制度，組織對(duì)重點(diǎn)支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)，組織指導(dǎo)各預(yù)算單位預(yù)算績(jī)效管理工作。各預(yù)算單位是本單位預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施部門本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作，指導(dǎo)下屬單位推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。結(jié)合單位實(shí)際，按照先易后難原則，優(yōu)先選擇重點(diǎn)民生支出、社會(huì)公益性較強(qiáng)以及社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)基本支出績(jī)效管理、部門整體支出績(jī)效管理和財(cái)政綜合績(jī)效管理。
3.客觀公正，公開透明。預(yù)算績(jī)效管理要符合真實(shí)、客觀、公平、公正的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、指標(biāo)科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、程序透明、方法合理、結(jié)果公正。評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果依法公開，接受監(jiān)督。充分利用中介機(jī)構(gòu)、專家和社會(huì)公眾等第三方力量推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。
4.規(guī)范程序，嚴(yán)格考評(píng)。建立健全分工合理、職責(zé)明確、責(zé)權(quán)對(duì)等、簡(jiǎn)便易行、規(guī)范高效的預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制、工作流程和制度體系，實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，建立健全績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、審核、批復(fù)機(jī)制，將預(yù)算績(jī)效管理納入管委會(huì)年度績(jī)效工作考核，建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格考核考評(píng)、問(wèn)責(zé)問(wèn)效。
三、主要內(nèi)容
預(yù)算績(jī)效管理包括績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用等環(huán)節(jié)。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，就是要將績(jī)效管理融入預(yù)算管理全過(guò)程，逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理
�。�.績(jī)效目標(biāo)設(shè)定。預(yù)算單位在編制年度預(yù)算和申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃制定具體、可衡量、一定時(shí)期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)，明確支出的必要性、可行性和有效性，并圍繞績(jī)效目標(biāo)編制清晰、量化、便于考核的績(jī)效指標(biāo)。主管部門要對(duì)本級(jí)和下屬單位申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行論證和審核，并匯總編制本單位的'預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。
２.績(jī)效目標(biāo)審核。區(qū)財(cái)政金融部要對(duì)預(yù)算單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，包括績(jī)效目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性、績(jī)效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)所需資金的合理性等�？�(jī)效目標(biāo)不符合要求的，報(bào)送單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)整、修改，經(jīng)區(qū)財(cái)政金融部審核合格后，方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；低績(jī)效或無(wú)績(jī)效的項(xiàng)目，將調(diào)減預(yù)算資金或不予安排預(yù)算資金。
�。�.績(jī)效目標(biāo)批復(fù)。管委會(huì)財(cái)政收支預(yù)算經(jīng)株洲市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政金融部應(yīng)在批復(fù)部門預(yù)算的同時(shí)批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。
�。ǘ╅_展績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理。區(qū)財(cái)政金融部和預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和督促檢查，重點(diǎn)監(jiān)控是否符合預(yù)算批復(fù)確定的績(jī)效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施糾正，情況嚴(yán)重的應(yīng)暫緩或停止該項(xiàng)目的執(zhí)行。確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理的要求和審核流程，隨預(yù)算一并調(diào)整。實(shí)行預(yù)算中期評(píng)估調(diào)整制度，在年度預(yù)算執(zhí)行中適時(shí)開展以預(yù)算績(jī)效運(yùn)行為重點(diǎn)的預(yù)算中期評(píng)估調(diào)整，對(duì)執(zhí)行績(jī)效不好或無(wú)法執(zhí)行的項(xiàng)目提出處理意見，視情節(jié)輕重調(diào)整該項(xiàng)目預(yù)算。
�。ㄈ⿲�(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各責(zé)任單位要及時(shí)對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)執(zhí)行結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。
�。�.開展績(jī)效自評(píng)。預(yù)算單位要成立由資金管理、財(cái)務(wù)人員等組成或聘請(qǐng)第三方參與的績(jī)效評(píng)價(jià)組，組織開展本單位的績(jī)效自評(píng)工作，并指導(dǎo)和督促所屬單位做好績(jī)效自評(píng)工作，及時(shí)將自評(píng)報(bào)告報(bào)區(qū)財(cái)政金融部。
�。�.實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。區(qū)財(cái)政金融部要對(duì)預(yù)算單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并對(duì)其報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。對(duì)區(qū)級(jí)重大產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)公共項(xiàng)目，實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)，并逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍。要建立多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，可采取組織專家、委托社會(huì)中介等評(píng)價(jià)方式，逐步推行第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià)。
３.實(shí)施多層次績(jī)效評(píng)價(jià)。區(qū)財(cái)政金融部對(duì)預(yù)算單位、主管部門對(duì)下屬單位要開展整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，積極開展區(qū)級(jí)財(cái)政支出管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
１.建立績(jī)效報(bào)告制度。預(yù)算單位要按年度工作安排向區(qū)財(cái)政金融部提交預(yù)算績(jī)效管理工作報(bào)告。區(qū)財(cái)政金融部要向管委會(huì)報(bào)告預(yù)算績(jī)效管理綜合情況和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，為管委會(huì)決策提供績(jī)效參考。
�。�.建立反饋整改制度。區(qū)財(cái)政金融部應(yīng)在評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)部門，被評(píng)價(jià)部門應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題和評(píng)價(jià)建議認(rèn)真進(jìn)行整改，并在收到反饋意見書之日起一個(gè)月內(nèi)將落實(shí)整改情況反饋到財(cái)政部門。
�。�.建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合的制度。區(qū)財(cái)政金融部要將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算資金撥付、預(yù)算調(diào)整和下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的項(xiàng)目或單位，安排資金時(shí)給予重點(diǎn)支持；對(duì)于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”的項(xiàng)目或單位，安排資金時(shí)予以優(yōu)先保障；對(duì)于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”的項(xiàng)目或單位，在安排資金時(shí)從緊從嚴(yán)，在與政策不抵觸的情況下減少資金安排；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“低”的項(xiàng)目或單位，將列入重點(diǎn)監(jiān)控。
�。�.建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開制度。按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，績(jī)效信息要公開，將預(yù)算績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，尤其是一些社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效情況，依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
５.建立績(jī)效問(wèn)責(zé)制度。管委會(huì)將預(yù)算績(jī)效管理作為實(shí)施行政問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金使用主體責(zé)任、“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的權(quán)責(zé)機(jī)制。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會(huì)主任為組長(zhǎng)，分管財(cái)政副主任為副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政金融部、紀(jì)檢監(jiān)察局、審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督督查等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)財(cái)政金融部，由劉一衛(wèi)同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)街和預(yù)算單位都要相應(yīng)成立專門班子，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。
2.完善制度體系。建立健全預(yù)算績(jī)效管理工作制度，規(guī)范績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等各項(xiàng)工作流程，確保預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。建立科學(xué)規(guī)范的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理信息平臺(tái)建設(shè)，為預(yù)算績(jī)效管理提供制度和技術(shù)支撐。
3.建立考核機(jī)制。將預(yù)算績(jī)效管理工作情況納入管委會(huì)績(jī)效考核，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各部門工作的重要依據(jù)。對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)。采取重點(diǎn)督查、隨機(jī)檢查等方式，及時(shí)有效解決問(wèn)題困難，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)。
4.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用今日云龍、云龍發(fā)布、云龍官網(wǎng)等媒體平臺(tái)，積極宣傳預(yù)算績(jī)效管理的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，為預(yù)算績(jī)效管理營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高預(yù)算績(jī)效管理工作水平。
關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案2
根據(jù)《高密市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈高密市市級(jí)部門單位預(yù)算績(jī)效管理辦法〉和〈高密市市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績(jī)效管理辦法〉的通知》（高政辦字〔20xx〕1號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平，制定本實(shí)施方案。
一、財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)
推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，力爭(zhēng)到20xx年底，形成各科室（單位）參與的績(jī)效管理格局；貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，形成預(yù)算資金全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和政策實(shí)施的融合，資金使用和部門履職的融合，使預(yù)算績(jī)效管理成為推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效、提高公共服務(wù)質(zhì)量的重要紐帶。
二、財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理實(shí)行范圍
將專項(xiàng)預(yù)算資金和下設(shè)事業(yè)單位項(xiàng)目支出全部納入預(yù)算績(jī)效管理。
三、財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)分工
黨政辦統(tǒng)籌預(yù)算績(jī)效管理，統(tǒng)籌組織資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作；各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)分管的專項(xiàng)預(yù)算資金和項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)估、目標(biāo)設(shè)置、過(guò)程跟蹤、評(píng)價(jià)實(shí)施、問(wèn)題整改、結(jié)果應(yīng)用、信息公開等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理；下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目支出的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。
四、財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作任務(wù)
�。ㄒ唬┙㈩A(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制
融合財(cái)政預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審核等，在關(guān)鍵性政策明確提出、財(cái)政預(yù)算精心安排時(shí)積極開展事前績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、資金投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可以性行、籌資合規(guī)性等，并將績(jī)效評(píng)估結(jié)果做為提出申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算的必不可少要件。
�。ǘ┘訌�(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理
各科室（單位），搞好績(jī)效目標(biāo)管理。在基本建設(shè)年度部門財(cái)政預(yù)算時(shí)，水解細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，同步申報(bào)年度和中期績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、定量、可取、極易考核，并與年度和中期工作計(jì)劃、工作任務(wù)及財(cái)政預(yù)算相匹配。必須強(qiáng)化對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審查，把績(jī)效目標(biāo)做為財(cái)政預(yù)算精心安排的`重要依據(jù)，與資金規(guī)模相匹配，做為績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
�。ㄈ┙∪A(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系
大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效共性指標(biāo)框架建設(shè)，逐步創(chuàng)建和健全囊括各項(xiàng)開支、合乎目標(biāo)內(nèi)容、注重績(jī)效特色、細(xì)化和定量的財(cái)政預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系。大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算開支標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)布局標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)成本以及分后領(lǐng)域、分后層次的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理、業(yè)務(wù)管理和績(jī)效管理的深度融合。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須必須與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政預(yù)算開支標(biāo)準(zhǔn)等貫通相匹配，注重結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)考核實(shí)績(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、細(xì)化定量、基數(shù)排序可以測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、資源共享共享資源。
�。ㄋ模┳龊每�(jī)效運(yùn)行監(jiān)控
各科室（單位）必須對(duì)績(jī)效目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)程度和財(cái)政預(yù)算繼續(xù)執(zhí)行進(jìn)度展開動(dòng)態(tài)“雙監(jiān)控”，辨認(rèn)出問(wèn)題及時(shí)制止，保證績(jī)效如期保質(zhì)保量同時(shí)實(shí)現(xiàn)。定期搜集財(cái)政預(yù)算繼續(xù)執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)行信息，匯總分析監(jiān)控結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行非政府實(shí)行單位及時(shí)制止繼續(xù)執(zhí)行中的偏差；對(duì)績(jī)效監(jiān)控中辨認(rèn)出績(jī)效目標(biāo)實(shí)行情況與財(cái)政預(yù)算繼續(xù)執(zhí)行進(jìn)度輕微不相匹配的項(xiàng)目，或者存有輕微問(wèn)題、預(yù)期并無(wú)績(jī)效、高績(jī)效的項(xiàng)目，必須責(zé)令其暫緩或暫停繼續(xù)執(zhí)行，并將財(cái)政預(yù)算及時(shí)調(diào)整至其他急需項(xiàng)目；對(duì)因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績(jī)效目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)而自行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行按照財(cái)政預(yù)算管理程序，隨其財(cái)政預(yù)算調(diào)劑一并提出申請(qǐng)調(diào)整。
�。ㄎ澹┤鎸�(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)
按照有關(guān)時(shí)限等建議，各科室（單位）必須通過(guò)Benfeld與外部評(píng)價(jià)結(jié)合的方式，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)；必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效自評(píng)價(jià)全系列全面覆蓋，合理設(shè)置Benfeld指標(biāo)權(quán)重，對(duì)財(cái)政預(yù)算繼續(xù)執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)程度展開定量評(píng)分；必須融合年度評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)行期少于一年的關(guān)鍵性政策和項(xiàng)目推行全系列周期績(jī)效評(píng)價(jià)。在績(jī)效評(píng)價(jià)非政府實(shí)行時(shí)，關(guān)鍵的、上級(jí)存有明確要求的或經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以委托第三方機(jī)構(gòu)參予績(jī)效評(píng)價(jià)工作，保證績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正、真實(shí)有效。
�。┩晟圃u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
推動(dòng)財(cái)政預(yù)算與績(jī)效的融合。加強(qiáng)績(jī)效事前評(píng)估、目標(biāo)管理、監(jiān)控、評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)與財(cái)政預(yù)算精心安排和政策調(diào)整掛勾機(jī)制。事前績(jī)效評(píng)估程序不符合規(guī)定或者結(jié)果予以積極支持的嚴(yán)禁精心安排財(cái)政預(yù)算，績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)當(dāng)做為年度預(yù)算精心安排和調(diào)整的依據(jù)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果列入年度預(yù)算繼續(xù)執(zhí)行考核，與下年度預(yù)算精心安排和資金分配掛勾。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化非政府領(lǐng)導(dǎo)
各科室（單位）要將全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本部門預(yù)算績(jī)效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌預(yù)算績(jī)效管理各個(gè)環(huán)節(jié)。要明確分工和責(zé)任，理順工作機(jī)制，要與本級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)緊密配合，并重點(diǎn)對(duì)預(yù)算投入和過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)；應(yīng)加快制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，合理確定績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)值，并重點(diǎn)對(duì)預(yù)算產(chǎn)出、效果和滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合。
�。ǘ┖葑ヅ嘤�(xùn)宣傳
各科室（單位）要積極開展多種形式、不同層次的預(yù)算管理培訓(xùn)，提高預(yù)算績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種媒介，積極宣傳發(fā)改預(yù)算績(jī)效理念，為預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案3
一、指導(dǎo)思想和工作原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
“按照中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、完善機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)用，建立健全貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和信息公開全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理制度，不斷提升財(cái)政資金使用績(jī)效，支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
（二）工作原則
1.編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。按照“誰(shuí)使用資金誰(shuí)編制績(jī)效目標(biāo)”的原則，要求制定的績(jī)效目標(biāo)客觀且可測(cè)量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點(diǎn)突出。
2.非政府實(shí)行項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作，全面落實(shí)財(cái)政預(yù)算繼續(xù)執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)順利完成情況。
3.定期組織開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作。
二、工作目標(biāo)
建立工作機(jī)制，建立系統(tǒng)規(guī)范的績(jī)效管理制度、辦法、工作規(guī)程和技術(shù)指標(biāo)體系、考核考評(píng)制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，部門預(yù)算項(xiàng)目支出全面開展績(jī)效管理。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理實(shí)效，提升我局績(jī)效管理整體水平。
三、主要任務(wù)
部門的績(jī)效預(yù)算管理包括：事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用五個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）事前績(jī)效評(píng)估（評(píng)審）
組織開展項(xiàng)目評(píng)審，項(xiàng)目評(píng)審的肉容主要是項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、投入的經(jīng)濟(jì)合理性、績(jī)效目標(biāo)的合理性、實(shí)施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等。
�。ǘ┛�(jī)效目標(biāo)管理
結(jié)合實(shí)際全面設(shè)置部門和單位整體績(jī)效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)（績(jī)效目標(biāo)不僅要包括產(chǎn)出、成本，還要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度等績(jī)效指標(biāo)）。
1、績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容和分類
�。�1）按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分，包括基本支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和部門（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)。
基本開支績(jī)效目標(biāo)，就是指部門財(cái)政預(yù)算中精心安排的基本開支在一定期限內(nèi)對(duì)本部門（單位）正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期確保程度。通常不單獨(dú)預(yù)設(shè)，而是列入部門（單位）整體開支績(jī)效目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃考量。
項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)的要求，設(shè)立并通過(guò)預(yù)算安排的項(xiàng)目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
部門（單位）整體開支績(jī)效目標(biāo)就是指部門及其所屬單位按照確認(rèn)的職責(zé)，利用全部部門財(cái)政預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)至的總體生產(chǎn)量和效果。
�。�2）按照時(shí)效性劃分，包括中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)。
中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)就是指部門財(cái)政預(yù)算資金在跨度多年的計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)至的生產(chǎn)量和效果。年度績(jī)效目標(biāo)就是指部門財(cái)政預(yù)算資金在一個(gè)財(cái)政預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)至的生產(chǎn)量和效果。
2、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定
績(jī)效目標(biāo)預(yù)設(shè)就是指財(cái)政預(yù)算管理和績(jī)效目標(biāo)管理的建議，基本建設(shè)績(jī)效目標(biāo)并向縣財(cái)政局上報(bào)績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。按照“誰(shuí)提出申請(qǐng)資金，誰(shuí)預(yù)設(shè)目標(biāo)”的原則，績(jī)效目標(biāo)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)管理股室預(yù)設(shè)。項(xiàng)目開支績(jī)效目標(biāo)，在該項(xiàng)目列入部門財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)之前基本建設(shè)，并按建議隨同各部門項(xiàng)目庫(kù)遞交財(cái)政局；部門（單位）整體開支績(jī)效目標(biāo)，在申報(bào)部門財(cái)政預(yù)算時(shí)基本建設(shè)，并按建議遞交財(cái)政局。
績(jī)效目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述，主要包括預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效果�？�(jī)效指標(biāo)是績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等�？�(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績(jī)效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政部認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。
績(jī)效目標(biāo)預(yù)設(shè)的依據(jù)包含：國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；部門職能、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目規(guī)劃；部門中期財(cái)政規(guī)劃；縣財(cái)政局中期和年度預(yù)算管理建議；有關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等；合乎財(cái)政部門建議的其他依據(jù)。
�。�1）項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定方法：對(duì)項(xiàng)目的功能進(jìn)行梳理，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對(duì)象等，明確項(xiàng)目的功能特性；
依據(jù)項(xiàng)目的功能特性，預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，確定項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述；對(duì)項(xiàng)目支出總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)；通過(guò)收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)展、預(yù)計(jì)投入等情況，確定績(jī)效指標(biāo)的具體數(shù)值。
�。�2）部門（單位）整體開支績(jī)效目標(biāo)的預(yù)設(shè)方法：對(duì)部門（單位）的職能展開剖析，確認(rèn)部門（單位）的各項(xiàng)具體內(nèi)容工作職責(zé)；
融合部門（單位）中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明晰年度主要工作任務(wù)，預(yù)計(jì)部門（單位）在本年度內(nèi)履行職責(zé)所必須達(dá)至的總體生產(chǎn)量和效果，將其確認(rèn)為部門（單位）總體目標(biāo)，并以定量和定性結(jié)合的方式展開定義；依據(jù)部門（單位）總體目標(biāo)，融合部門（單位）的各項(xiàng)具體內(nèi)容工作職責(zé)和工作任務(wù)，確認(rèn)每項(xiàng)工作任務(wù)預(yù)計(jì)必須達(dá)至的生產(chǎn)量和效果，從中歸納、提煉出最能夠充分反映工作任務(wù)預(yù)期同時(shí)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確認(rèn)為適當(dāng)?shù)目?jī)效指標(biāo)；通過(guò)搜集有關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確認(rèn)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，并融合年度預(yù)算精心安排等情況，確認(rèn)績(jī)效指標(biāo)的具體內(nèi)容數(shù)值。
（三）績(jī)效跟蹤與運(yùn)行監(jiān)控
負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的股室對(duì)績(jī)效目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)程度和財(cái)政預(yù)算繼續(xù)執(zhí)行進(jìn)度推行“雙監(jiān)控”，辨認(rèn)出問(wèn)題必須及時(shí)制止，保證績(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量同時(shí)實(shí)現(xiàn)�？�(jī)效追蹤就是全過(guò)程財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理主體根據(jù)確認(rèn)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)動(dòng)態(tài)或定期收集項(xiàng)目管理信息和項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)轉(zhuǎn)信息，對(duì)項(xiàng)目管理的各有關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)建議的.順利完成情況展開追蹤，并在概括分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)、系統(tǒng)地充分反映財(cái)政預(yù)算繼續(xù)執(zhí)行過(guò)程中的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和同時(shí)實(shí)現(xiàn)程度，制止績(jī)效運(yùn)轉(zhuǎn)偏差，推動(dòng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。
1、績(jī)效跟蹤的內(nèi)容
各業(yè)務(wù)股室必須創(chuàng)建績(jī)效追蹤機(jī)制，對(duì)財(cái)政預(yù)算繼續(xù)執(zhí)行過(guò)程中的項(xiàng)目管理和目標(biāo)建議的順利完成情況（目標(biāo)確保）、目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和促發(fā)情況等展開追蹤。
�。�1）目標(biāo)保障情況。重點(diǎn)跟蹤保障項(xiàng)目各階段有效實(shí)施相關(guān)制度（包括基本制度、專項(xiàng)辦法、管理措施）的完整性，項(xiàng)目實(shí)施中相關(guān)制度執(zhí)行的有效性（其中：進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標(biāo)保障情況跟蹤的重點(diǎn)），以及目標(biāo)保障中存在的問(wèn)題。
（2）目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)程度。重點(diǎn)追蹤財(cái)政預(yù)算繼續(xù)執(zhí)行情況，為順利完成績(jī)效目標(biāo)所須要的各種資源成本消耗情況、項(xiàng)目管理及其順利完成情況，以及項(xiàng)目預(yù)期生產(chǎn)量、效果等目標(biāo)的順利完成進(jìn)度情況等。
�。�3）目標(biāo)偏差情況。跟蹤重點(diǎn)目標(biāo)在項(xiàng)目實(shí)施中的偏差度和影響度。
�。�4）目標(biāo)促發(fā)情況。重點(diǎn)追蹤促發(fā)措施的制訂和自查全面落實(shí)情況。
2、績(jī)效跟蹤的流程
績(jī)效追蹤在財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目啟動(dòng)后實(shí)行，實(shí)行追蹤的具體內(nèi)容時(shí)間可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)確認(rèn)。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，績(jī)效追蹤次數(shù)通常為x-x次�？�(jī)效追蹤流程為：
�。�1）確定跟蹤目標(biāo)。在核對(duì)項(xiàng)目基本信息基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)相關(guān)績(jī)效目標(biāo)按類細(xì)化，并確定績(jī)效跟蹤的重點(diǎn)目標(biāo)。
�。�2）積極開展績(jī)效追蹤。依據(jù)確認(rèn)的重點(diǎn)目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目管理的有關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)建議的順利完成情況實(shí)行績(jī)效追蹤，劃付追蹤信息，填制《績(jī)效追蹤表中（項(xiàng)目分階段順利完成情況表）》。
�。�3）進(jìn)行偏差分析。根據(jù)績(jī)效跟蹤信息，對(duì)照重點(diǎn)跟蹤的目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行偏差、分析偏差原因。填制《績(jī)效跟蹤表（績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表）》。
（4）明確提出促發(fā)路徑。依據(jù)偏差分析，融合項(xiàng)目實(shí)際，明確提出實(shí)行促發(fā)的路徑和方法，并填制《績(jī)效追蹤表中（績(jī)效目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)情況及促發(fā)表中）》。
�。�5）及時(shí)實(shí)施糾偏。績(jī)效運(yùn)行情況與設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)要求發(fā)生較大偏離時(shí)，績(jī)效跟蹤主體應(yīng)及時(shí)查找問(wèn)題，分析原因，采取措施，及時(shí)糾偏。績(jī)效運(yùn)行有重大偏離的，績(jī)效跟蹤主體應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)主管部門或財(cái)政等相關(guān)職能部門。對(duì)績(jī)效跟蹤發(fā)現(xiàn)無(wú)績(jī)效或低績(jī)效的項(xiàng)目，要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
�。�6）構(gòu)成追蹤結(jié)論。依據(jù)項(xiàng)目基本情況、目標(biāo)預(yù)設(shè)情況、項(xiàng)目非政府實(shí)行情況、績(jī)效目標(biāo)順利完成及偏差情況、存有問(wèn)題及促發(fā)情況等，編寫《績(jī)效追蹤結(jié)果報(bào)告》，構(gòu)成追蹤結(jié)論。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室在完成績(jī)效跟蹤工作后的一個(gè)月內(nèi)，將《績(jī)效跟蹤表（績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表）》和《績(jī)效跟蹤結(jié)果報(bào)告》報(bào)送縣財(cái)政局。
�。ㄋ模┛�(jī)效評(píng)價(jià)
通過(guò)自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開展績(jī)效自評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局。
1、績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容
績(jī)效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性；財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；項(xiàng)目管理情況，包括項(xiàng)目投資、項(xiàng)目實(shí)施、成本控制、財(cái)務(wù)監(jiān)理、政府采購(gòu)、合同管理、質(zhì)量控制情況等；為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況；績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，包括預(yù)計(jì)產(chǎn)出、效果和影響力等。
2、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是依據(jù)細(xì)化量化的績(jī)效目標(biāo)而形成的衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。
評(píng)價(jià)指標(biāo)包含項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績(jī)效三方面。
實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)按照定性指標(biāo)可衡量、定量指標(biāo)應(yīng)量化的要求，依據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)價(jià)工作需要，在績(jī)效評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)逐級(jí)分解和細(xì)化。
3、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)確認(rèn)原則
相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
重要性原則。應(yīng)優(yōu)先采用最具有評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能夠充分反映評(píng)價(jià)建議的核心指標(biāo)。
可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和評(píng)價(jià)結(jié)果可相互比較。
系統(tǒng)性原則。應(yīng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)結(jié)合，定量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)定量，定性指標(biāo)可以來(lái)衡量，系統(tǒng)充分反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。
4、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度�？�(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，可以選用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；其他標(biāo)準(zhǔn)。
5、績(jī)效評(píng)價(jià)方法
績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可以采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括：
�。�1）成本效益分析法，就是所指將一定時(shí)期內(nèi)的開支與效益展開對(duì)照分析以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)程度。它適用于于成本、效益都能夠精確計(jì)量的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
（2）比較法，是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
�。�3）因素分析法，就是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)、實(shí)行效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)程度。
�。�4）最低成本法，是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
�。�5）公眾評(píng)判法，就是指通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果展開評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)程度。
（6）其他評(píng)價(jià)方法。
負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的股室對(duì)財(cái)政預(yù)算繼續(xù)執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)行效果積極開展績(jī)效Benfeld，評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)縣財(cái)政局。上級(jí)專項(xiàng)資金B(yǎng)enfeld和部門財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目Benfeld同時(shí)實(shí)現(xiàn)全系列全面覆蓋。
�。ㄎ澹┛�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用
完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果意見反饋制度和績(jī)效問(wèn)題自查責(zé)任制，逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于做為下一期財(cái)政預(yù)算精心安排的參照，提升開支財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性、合理性。
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采用綜合評(píng)分定級(jí)的方法，總分值為xxx分，績(jī)效評(píng)級(jí)分優(yōu)、良、中、差。評(píng)價(jià)得分高于xx分（含xx分）的，績(jī)效評(píng)級(jí)為優(yōu)；得分在xx（含xx分）—xx分的，績(jī)效評(píng)級(jí)為良；得分在xx（含xx分）—xx分的，績(jī)效評(píng)級(jí)為中；得分在xx分以下的，績(jī)效評(píng)級(jí)為差。實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、完善管理、預(yù)決算信息公開的“三結(jié)合”。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為差的項(xiàng)目，扣減下年度部門項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)，形成預(yù)算績(jī)效管理的剛性約束。
四、工作建議
（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。按照xx縣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作安排，各股室及下屬單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和工作主動(dòng)性，將預(yù)算績(jī)效管理作為本部門預(yù)算管理的重要工作任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，履行責(zé)任主體和實(shí)施主體職責(zé)，積極配合縣財(cái)政局開展工作，確保預(yù)算績(jī)效管理工作順利推進(jìn)實(shí)施。
�。ǘ┍ＷC工作成效。在基本建設(shè)部門財(cái)政預(yù)算時(shí)同步制訂績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行期間按照績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金采用情況展開追蹤監(jiān)控，項(xiàng)目順利完成后必須全面實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果做為財(cái)政預(yù)算精心安排的重要依據(jù)。縣住建局充分發(fā)揮財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的主體作用，按照縣財(cái)政局的統(tǒng)一部署，理清工作機(jī)制，制訂具體措施，構(gòu)成工作合力，切實(shí)做好財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作。
�。ㄈI(yíng)造績(jī)效氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，積極宣傳預(yù)算績(jī)效管理的重要意義，倡導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理理念，為預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)造營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高預(yù)算績(jī)效管理工作水平。
�。ㄋ模┨岣吖芾砜�(jī)效。創(chuàng)建健全財(cái)政績(jī)效管理工作考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各財(cái)政預(yù)算單位的財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作考核，并加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)我縣財(cái)政績(jī)效管理工作有效率大力推進(jìn)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算管理體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任和效率，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。
關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案4
為加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，建立健全財(cái)政績(jī)效管理體制，促進(jìn)財(cái)政資金科學(xué)配置、高效使用，按照《x省委x省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》、《xx市委、xx市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》和《xx縣委、xx縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》等文件，結(jié)合我局實(shí)際，制定財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
“按照中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、完善機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)用，建立健全貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和信息公開全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理制度，不斷提升財(cái)政資金使用績(jī)效，支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
（二）工作原則
1.編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。按照“誰(shuí)使用資金誰(shuí)編制績(jī)效目標(biāo)”的原則，要求制定的績(jī)效目標(biāo)客觀且可測(cè)量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點(diǎn)突出。
2.組織實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理工作，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)完成情況。
3.定期組織開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作。
二、工作目標(biāo)
建立工作機(jī)制，建立系統(tǒng)規(guī)范的績(jī)效管理制度、辦法、工作規(guī)程和技術(shù)指標(biāo)體系、考核考評(píng)制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，部門預(yù)算項(xiàng)目支出全面開展績(jī)效管理。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理實(shí)效，提升我局績(jī)效管理整體水平。
三、主要任務(wù)
部門的績(jī)效預(yù)算管理包括：事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用五個(gè)環(huán)節(jié)。
�。ㄒ唬┦虑翱�(jī)效評(píng)估（評(píng)審）
組織開展項(xiàng)目評(píng)審，項(xiàng)目評(píng)審的肉容主要是項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、投入的經(jīng)濟(jì)合理性、績(jī)效目標(biāo)的合理性、實(shí)施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等。
�。ǘ┛�(jī)效目標(biāo)管理
結(jié)合實(shí)際全面設(shè)置部門和單位整體績(jī)效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)（績(jī)效目標(biāo)不僅要包括產(chǎn)出、成本，還要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度等績(jī)效指標(biāo)）。
1、績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容和分類
�。�1）按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分，包括基本支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和部門（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)。
基本支出績(jī)效目標(biāo)，是指部門預(yù)算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對(duì)本部門（單位）正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。一般不單獨(dú)設(shè)定，而是納入部門（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。
項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)的要求，設(shè)立并通過(guò)預(yù)算安排的項(xiàng)目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
部門（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)是指部門及其所屬單位按照確定的職責(zé)，利用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。
（2）按照時(shí)效性劃分，包括中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)。
中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在跨度多年的計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。年度績(jī)效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
2、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定
績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是指預(yù)算管理和績(jī)效目標(biāo)管理的要求，編制績(jī)效目標(biāo)并向縣財(cái)政局報(bào)送績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”的原則，績(jī)效目標(biāo)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)股室設(shè)定。項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)，在該項(xiàng)目納入部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)之前編制，并按要求隨同各部門項(xiàng)目庫(kù)提交財(cái)政局；部門（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)，在申報(bào)部門預(yù)算時(shí)編制，并按要求提交財(cái)政局。
績(jī)效目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述，主要包括預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效果�？�(jī)效指標(biāo)是績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等�？�(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績(jī)效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政部認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。
績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)包括：國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；部門職能、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目規(guī)劃；部門中期財(cái)政規(guī)劃；縣財(cái)政局中期和年度預(yù)算管理要求；相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等；符合財(cái)政部門要求的其他依據(jù)。
�。�1）項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定方法：對(duì)項(xiàng)目的功能進(jìn)行梳理，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對(duì)象等，明確項(xiàng)目的功能特性；
依據(jù)項(xiàng)目的功能特性，預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，確定項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述；對(duì)項(xiàng)目支出總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)；通過(guò)收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)展、預(yù)計(jì)投入等情況，確定績(jī)效指標(biāo)的具體數(shù)值。
�。�2）部門（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定方法：對(duì)部門（單位）的職能進(jìn)行梳理，確定部門（單位）的各項(xiàng)具體工作職責(zé)；
結(jié)合部門（單位）中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確年度主要工作任務(wù)，預(yù)計(jì)部門（單位）在本年度內(nèi)履職所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，將其確定為部門（單位）總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述；依據(jù)部門（單位）總體目標(biāo)，結(jié)合部門（單位）的各項(xiàng)具體工作職責(zé)和工作任務(wù)，確定每項(xiàng)工作任務(wù)預(yù)計(jì)要達(dá)到的產(chǎn)出和效果，從中概括、提煉出最能反映工作任務(wù)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)；通過(guò)收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合年度預(yù)算安排等情況，確定績(jī)效指標(biāo)的具體數(shù)值。
（三）績(jī)效跟蹤與運(yùn)行監(jiān)控
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，確�？�(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)�？�(jī)效跟蹤是全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績(jī)效管理主體根據(jù)確定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)動(dòng)態(tài)或定期采集項(xiàng)目管理信息和項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行信息，對(duì)項(xiàng)目管理的各相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況進(jìn)行跟蹤，并在歸納分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的運(yùn)行情況和實(shí)現(xiàn)程度，糾正績(jī)效運(yùn)行偏差，促進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。
1、績(jī)效跟蹤的內(nèi)容
各業(yè)務(wù)股室要建立績(jī)效跟蹤機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的項(xiàng)目管理和目標(biāo)要求的完成情況（目標(biāo)保障）、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和糾偏情況等進(jìn)行跟蹤。
�。�1）目標(biāo)保障情況。重點(diǎn)跟蹤保障項(xiàng)目各階段有效實(shí)施相關(guān)制度（包括基本制度、專項(xiàng)辦法、管理措施）的完整性，項(xiàng)目實(shí)施中相關(guān)制度執(zhí)行的有效性（其中：進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標(biāo)保障情況跟蹤的重點(diǎn)），以及目標(biāo)保障中存在的問(wèn)題。
�。�2）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。重點(diǎn)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，為完成績(jī)效目標(biāo)所需要的各種資源成本消耗情況、項(xiàng)目管理及其完成情況，以及項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出、效果等目標(biāo)的完成進(jìn)度情況等。
�。�3）目標(biāo)偏差情況。跟蹤重點(diǎn)目標(biāo)在項(xiàng)目實(shí)施中的偏差度和影響度。
（4）目標(biāo)糾偏情況。重點(diǎn)跟蹤糾偏措施的制定和整改落實(shí)情況。
2、績(jī)效跟蹤的流程
績(jī)效跟蹤在預(yù)算項(xiàng)目啟動(dòng)后實(shí)施，實(shí)施跟蹤的具體時(shí)間可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)確定。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，績(jī)效跟蹤次數(shù)一般為xx次�？�(jī)效跟蹤流程為：
（1）確定跟蹤目標(biāo)。在核對(duì)項(xiàng)目基本信息基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)相關(guān)績(jī)效目標(biāo)按類細(xì)化，并確定績(jī)效跟蹤的重點(diǎn)目標(biāo)。
�。�2）開展績(jī)效跟蹤。依據(jù)確定的重點(diǎn)目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況實(shí)施績(jī)效跟蹤，歸集跟蹤信息，填制《績(jī)效跟蹤表（項(xiàng)目分階段完成情況表）》。
�。�3）進(jìn)行偏差分析。根據(jù)績(jī)效跟蹤信息，對(duì)照重點(diǎn)跟蹤的目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行偏差、分析偏差原因。填制《績(jī)效跟蹤表（績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表）》。
（4）提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，提出實(shí)施糾偏的路徑和方法，并填制《績(jī)效跟蹤表（績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表）》。
�。�5）及時(shí)實(shí)施糾偏�？�(jī)效運(yùn)行情況與設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)要求發(fā)生較大偏離時(shí)，績(jī)效跟蹤主體應(yīng)及時(shí)查找問(wèn)題，分析原因，采取措施，及時(shí)糾偏�？�(jī)效運(yùn)行有重大偏離的，績(jī)效跟蹤主體應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)主管部門或財(cái)政等相關(guān)職能部門。對(duì)績(jī)效跟蹤發(fā)現(xiàn)無(wú)績(jī)效或低績(jī)效的項(xiàng)目，要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
�。�6）形成跟蹤結(jié)論。依據(jù)項(xiàng)目基本情況、目標(biāo)設(shè)定情況、項(xiàng)目組織實(shí)施情況、績(jī)效目標(biāo)完成及偏差情況、存在問(wèn)題及糾偏情況等，撰寫《績(jī)效跟蹤結(jié)果報(bào)告》，形成跟蹤結(jié)論。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室在完成績(jī)效跟蹤工作后的一個(gè)月內(nèi)，將《績(jī)效跟蹤表（績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表）》和《績(jī)效跟蹤結(jié)果報(bào)告》報(bào)送縣財(cái)政局。
�。ㄋ模┛�(jī)效評(píng)價(jià)
通過(guò)自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開展績(jī)效自評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局。
1、績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容
績(jī)效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性；財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；項(xiàng)目管理情況，包括項(xiàng)目投資、項(xiàng)目實(shí)施、成本控制、財(cái)務(wù)監(jiān)理、政府采購(gòu)、合同管理、質(zhì)量控制情況等；為加強(qiáng)管理所制定的.相關(guān)制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況；績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，包括預(yù)計(jì)產(chǎn)出、效果和影響力等。
2、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是依據(jù)細(xì)化量化的績(jī)效目標(biāo)而形成的衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。
評(píng)價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績(jī)效三方面。
實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)按照定性指標(biāo)可衡量、定量指標(biāo)應(yīng)量化的要求，依據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)價(jià)工作需要，在績(jī)效評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)逐級(jí)分解和細(xì)化。
3、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)確定原則
相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。
可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和評(píng)價(jià)結(jié)果可相互比較。
系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)應(yīng)量化，定性指標(biāo)可衡量，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。
4、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度�？�(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，可以選用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；其他標(biāo)準(zhǔn)。
5、績(jī)效評(píng)價(jià)方法
績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可以采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)�？�(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括：
�。�1）成本效益分析法，是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
�。�2）比較法，是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
（3）因素分析法，是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
�。�4）最低成本法，是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
�。�5）公眾評(píng)判法，是指通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
（6）其他評(píng)價(jià)方法。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開展績(jī)效自評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局。上級(jí)專項(xiàng)資金自評(píng)和部門預(yù)算項(xiàng)目自評(píng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
�。ㄎ澹┛�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用
健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和績(jī)效問(wèn)題整改責(zé)任制，逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于作為下一期預(yù)算安排的參考，提高支出預(yù)算的科學(xué)性、合理性。
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采用綜合評(píng)分定級(jí)的方法，總分值為xxx分，績(jī)效評(píng)級(jí)分優(yōu)、良、中、差。評(píng)價(jià)得分高于xx分（含xx分）的，績(jī)效評(píng)級(jí)為優(yōu)；得分在xx（含xx分）—xx分的，績(jī)效評(píng)級(jí)為良；得分在xx（含xx分）—xx分的，績(jī)效評(píng)級(jí)為中；得分在xx分以下的，績(jī)效評(píng)級(jí)為差。實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、完善管理、預(yù)決算信息公開的“三結(jié)合”。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為差的項(xiàng)目，扣減下年度部門項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)，形成預(yù)算績(jī)效管理的剛性約束。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。按照xx縣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作安排，各股室及下屬單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和工作主動(dòng)性，將預(yù)算績(jī)效管理作為本部門預(yù)算管理的重要工作任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，履行責(zé)任主體和實(shí)施主體職責(zé)，積極配合縣財(cái)政局開展工作，確保預(yù)算績(jī)效管理工作順利推進(jìn)實(shí)施。
（二）確保工作實(shí)效。在編制部門預(yù)算時(shí)同步制定績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目執(zhí)行期間按照績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，項(xiàng)目完成后要全面實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)�？h住建局充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的主體作用，按照縣財(cái)政局的統(tǒng)一部署，理順工作機(jī)制，制定具體措施，形成工作合力，切實(shí)做好預(yù)算績(jī)效管理工作。
�。ㄈI(yíng)造績(jī)效氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，積極宣傳預(yù)算績(jī)效管理的重要意義，倡導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理理念，為預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)造營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高預(yù)算績(jī)效管理工作水平。
（四）提升管理績(jī)效。建立完善財(cái)政績(jī)效管理工作考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算單位的預(yù)算績(jī)效管理工作考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)我縣財(cái)政績(jī)效管理工作有效推進(jìn)。
關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案5
根據(jù)《高密市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈高密市市級(jí)部門單位預(yù)算績(jī)效管理辦法〉和〈高密市市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績(jī)效管理辦法〉的通知》（高政辦字〔20xx〕1號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平，制定本實(shí)施方案。
一、預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)
推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，力爭(zhēng)到20xx年底，形成各科室（單位）參與的績(jī)效管理格局；貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，形成預(yù)算資金全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和政策實(shí)施的融合，資金使用和部門履職的融合，使預(yù)算績(jī)效管理成為推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效、提高公共服務(wù)質(zhì)量的重要紐帶。
二、預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施范圍
將專項(xiàng)預(yù)算資金和下設(shè)事業(yè)單位項(xiàng)目支出全部納入預(yù)算績(jī)效管理。
三、預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)分工
黨政辦統(tǒng)籌預(yù)算績(jī)效管理，統(tǒng)籌組織資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作；各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)分管的專項(xiàng)預(yù)算資金和項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)估、目標(biāo)設(shè)置、過(guò)程跟蹤、評(píng)價(jià)實(shí)施、問(wèn)題整改、結(jié)果應(yīng)用、信息公開等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理；下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目支出的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。
四、預(yù)算績(jī)效管理工作任務(wù)
（一）建立預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制
結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等，在重大政策提出、預(yù)算安排時(shí)開展事前績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可性行、籌資合規(guī)性等，并將績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。
（二）加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理
各科室（單位），做好績(jī)效目標(biāo)管理。在編制年度部門預(yù)算時(shí)，分解細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，同步申報(bào)年度和中期績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)清晰、量化、可行、易考核，并與年度和中期工作計(jì)劃、工作任務(wù)及預(yù)算相匹配。要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核，把績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，與資金規(guī)模相匹配，作為績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
（三）健全預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系
加快預(yù)算績(jī)效共性指標(biāo)框架建設(shè)，逐步建立和完善涵蓋各項(xiàng)支出、符合目標(biāo)內(nèi)容、突出績(jī)效特色、細(xì)化和量化的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系。加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)成本以及分領(lǐng)域、分層次的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、業(yè)務(wù)管理和績(jī)效管理的深度融合。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須要與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)等銜接匹配，突出結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)考核實(shí)績(jī)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享。
�。ㄋ模┳龊每�(jī)效運(yùn)行監(jiān)控
各科室（單位）要對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確�？�(jī)效如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。定期收集預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施信息，匯總分析監(jiān)控結(jié)果，督促組織實(shí)施單位及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏差；對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)實(shí)施情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重不匹配的項(xiàng)目，或者存在嚴(yán)重問(wèn)題、預(yù)期無(wú)績(jī)效、低績(jī)效的項(xiàng)目，要責(zé)令其暫緩或停止執(zhí)行，并將預(yù)算及時(shí)調(diào)整至其他急需項(xiàng)目；對(duì)因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而確需調(diào)整的.，應(yīng)及時(shí)督促按照預(yù)算管理程序，隨預(yù)算調(diào)劑一并申請(qǐng)調(diào)整。
（五）全面實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)
按照有關(guān)時(shí)限等要求，各科室（單位）要通過(guò)自評(píng)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)預(yù)算資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)；要實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金績(jī)效自評(píng)價(jià)全覆蓋，合理設(shè)置自評(píng)指標(biāo)權(quán)重，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行量化打分；要結(jié)合年度評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)施期超過(guò)一年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期績(jī)效評(píng)價(jià)。在績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施時(shí)，重要的、上級(jí)有明確要求的或經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，可委托第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正、真實(shí)有效。
（六）完善評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
促進(jìn)預(yù)算與績(jī)效的融合。強(qiáng)化績(jī)效事前評(píng)估、目標(biāo)管理、監(jiān)控、評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。事前績(jī)效評(píng)估程序不符合規(guī)定或者結(jié)果不予支持的不得安排預(yù)算，績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)作為年度預(yù)算安排和調(diào)整的依據(jù)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度預(yù)算執(zhí)行考核，與下年度預(yù)算安排和資金分配掛鉤。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各科室（單位）要將全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本部門預(yù)算績(jī)效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌預(yù)算績(jī)效管理各個(gè)環(huán)節(jié)。要明確分工和責(zé)任，理順工作機(jī)制，要與本級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)緊密配合，并重點(diǎn)對(duì)預(yù)算投入和過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)；應(yīng)加快制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，合理確定績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)值，并重點(diǎn)對(duì)預(yù)算產(chǎn)出、效果和滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合。
�。ǘ┳ズ门嘤�(xùn)宣傳
各科室（單位）要積極開展多種形式、不同層次的預(yù)算管理培訓(xùn)，提高預(yù)算績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種媒介，積極宣傳發(fā)改預(yù)算績(jī)效理念，為預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案6
一、總體目標(biāo)
建立以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向，以績(jī)效目標(biāo)為基礎(chǔ)，以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以制度機(jī)制建設(shè)為支撐，以改善管理、優(yōu)化資源配置、提升公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。
二、基本原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。預(yù)算績(jī)效管理工作在區(qū)黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)財(cái)政金融部牽頭，各預(yù)算單位分工負(fù)責(zé)。區(qū)財(cái)政金融部負(fù)責(zé)制定預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)制度，組織對(duì)重點(diǎn)支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)，組織指導(dǎo)各預(yù)算單位預(yù)算績(jī)效管理工作。各預(yù)算單位是本單位預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施部門本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作，指導(dǎo)下屬單位推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃，全面大力推進(jìn)。融合單位實(shí)際，按照先易后難原則，優(yōu)先選擇重點(diǎn)民生開支、社會(huì)公益性較強(qiáng)以及社會(huì)關(guān)注度較低的項(xiàng)目展開財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步大力推進(jìn)基本開支績(jī)效管理、部門整體開支績(jī)效管理和財(cái)政綜合績(jī)效管理。
3.客觀公正，公開透明。預(yù)算績(jī)效管理要符合真實(shí)、客觀、公平、公正的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、指標(biāo)科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、程序透明、方法合理、結(jié)果公正。評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果依法公開，接受監(jiān)督。充分利用中介機(jī)構(gòu)、專家和社會(huì)公眾等第三方力量推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。
4.規(guī)范程序，嚴(yán)苛考核。建立健全分工合理、職責(zé)明晰、責(zé)權(quán)對(duì)等、簡(jiǎn)便易行、規(guī)范高效率的財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制、工作流程和制度體系，推行全過(guò)程財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域，建立健全績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、審查、批準(zhǔn)機(jī)制，將財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理列入管委會(huì)年度績(jī)效工作考核，創(chuàng)建有效率的問(wèn)責(zé)機(jī)制和鞭策約束機(jī)制，嚴(yán)格考核考核、問(wèn)責(zé)問(wèn)效。
三、主要內(nèi)容
財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理包含績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)轉(zhuǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果意見反饋應(yīng)用領(lǐng)域等環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，就是必須將績(jī)效管理帶入財(cái)政預(yù)算管理全過(guò)程，逐步創(chuàng)建預(yù)算編制存有目標(biāo)、財(cái)政預(yù)算繼續(xù)執(zhí)行存有監(jiān)控、財(cái)政預(yù)算順利完成存有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果存有意見反饋、意見反饋結(jié)果存有應(yīng)用領(lǐng)域的財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理
１.績(jī)效目標(biāo)預(yù)設(shè)。財(cái)政預(yù)算單位在基本建設(shè)年度預(yù)算和申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，必須根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃制訂具體內(nèi)容、可以來(lái)衡量、一定時(shí)期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)，明晰開支的必要性、可行性和有效性，并緊緊圍繞績(jī)效目標(biāo)基本建設(shè)準(zhǔn)確、定量、易于考核的績(jī)效指標(biāo)。主管部門必須對(duì)本級(jí)和下屬單位申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)展開論證和審查，并匯總基本建設(shè)本單位的財(cái)政預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。
�。�.績(jī)效目標(biāo)審核。區(qū)財(cái)政金融部要對(duì)預(yù)算單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，包括績(jī)效目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性、績(jī)效指標(biāo)設(shè)置的.科學(xué)性、實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)所需資金的合理性等�？�(jī)效目標(biāo)不符合要求的，報(bào)送單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)整、修改，經(jīng)區(qū)財(cái)政金融部審核合格后，方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；低績(jī)效或無(wú)績(jī)效的項(xiàng)目，將調(diào)減預(yù)算資金或不予安排預(yù)算資金。
�。�.績(jī)效目標(biāo)批準(zhǔn)。管委會(huì)財(cái)政收支財(cái)政預(yù)算經(jīng)株洲市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政金融部應(yīng)在批準(zhǔn)部門財(cái)政預(yù)算的同時(shí)批準(zhǔn)績(jī)效目標(biāo)。
（二）開展績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理。區(qū)財(cái)政金融部和預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和督促檢查，重點(diǎn)監(jiān)控是否符合預(yù)算批復(fù)確定的績(jī)效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績(jī)效運(yùn)行與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施糾正，情況嚴(yán)重的應(yīng)暫緩或停止該項(xiàng)目的執(zhí)行。確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理的要求和審核流程，隨預(yù)算一并調(diào)整。實(shí)行預(yù)算中期評(píng)估調(diào)整制度，在年度預(yù)算執(zhí)行中適時(shí)開展以預(yù)算績(jī)效運(yùn)行為重點(diǎn)的預(yù)算中期評(píng)估調(diào)整，對(duì)執(zhí)行績(jī)效不好或無(wú)法執(zhí)行的項(xiàng)目提出處理意見，視情節(jié)輕重調(diào)整該項(xiàng)目預(yù)算。
�。ㄈ⿲�(shí)行財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)包含項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、部門整體開支績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。財(cái)政預(yù)算繼續(xù)執(zhí)行完結(jié)后，各責(zé)任單位必須及時(shí)對(duì)繼續(xù)執(zhí)行結(jié)果展開績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)繼續(xù)執(zhí)行結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。
１.開展績(jī)效自評(píng)。預(yù)算單位要成立由資金管理、財(cái)務(wù)人員等組成或聘請(qǐng)第三方參與的績(jī)效評(píng)價(jià)組，組織開展本單位的績(jī)效自評(píng)工作，并指導(dǎo)和督促所屬單位做好績(jī)效自評(píng)工作，及時(shí)將自評(píng)報(bào)告報(bào)區(qū)財(cái)政金融部。
２.實(shí)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。區(qū)財(cái)政金融部必須對(duì)財(cái)政預(yù)算單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作展開指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并對(duì)其上報(bào)的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告展開審查。對(duì)區(qū)級(jí)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)公共項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)，并逐步不斷擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍。必須創(chuàng)建多部門協(xié)同工作機(jī)制，可以實(shí)行非政府專家、委托社會(huì)中介等評(píng)價(jià)方式，逐步實(shí)行第三方機(jī)構(gòu)單一制評(píng)價(jià)。
３.實(shí)施多層次績(jī)效評(píng)價(jià)。區(qū)財(cái)政金融部對(duì)預(yù)算單位、主管部門對(duì)下屬單位要開展整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，積極開展區(qū)級(jí)財(cái)政支出管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域
１.建立績(jī)效報(bào)告制度。預(yù)算單位要按年度工作安排向區(qū)財(cái)政金融部提交預(yù)算績(jī)效管理工作報(bào)告。區(qū)財(cái)政金融部要向管委會(huì)報(bào)告預(yù)算績(jī)效管理綜合情況和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，為管委會(huì)決策提供績(jī)效參考。
�。�.創(chuàng)建意見反饋?zhàn)圆橹贫取^(qū)財(cái)政金融部應(yīng)在評(píng)價(jià)工作完結(jié)后，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果意見反饋給被評(píng)價(jià)部門，被評(píng)價(jià)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)行中存有的問(wèn)題和評(píng)價(jià)建議深入細(xì)致展開自查，并在接到意見反饋意見書之日起一個(gè)月內(nèi)將全面落實(shí)自查情況意見反饋至財(cái)政部門。
�。�.建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合的制度。區(qū)財(cái)政金融部要將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算資金撥付、預(yù)算調(diào)整和下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的項(xiàng)目或單位，安排資金時(shí)給予重點(diǎn)支持；對(duì)于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”的項(xiàng)目或單位，安排資金時(shí)予以優(yōu)先保障；對(duì)于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“中”的項(xiàng)目或單位，在安排資金時(shí)從緊從嚴(yán)，在與政策不抵觸的情況下減少資金安排；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“低”的項(xiàng)目或單位，將列入重點(diǎn)監(jiān)控。
４.創(chuàng)建績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果官方制度。按照政府信息官方的有關(guān)規(guī)定，績(jī)效信息必須官方，將財(cái)政預(yù)算績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，尤其就是一些社會(huì)關(guān)注度低、影響力小的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目開支績(jī)效情況，依法向社會(huì)官方，拒絕接受社會(huì)監(jiān)督。
�。�.建立績(jī)效問(wèn)責(zé)制度。管委會(huì)將預(yù)算績(jī)效管理作為實(shí)施行政問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金使用主體責(zé)任、“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的權(quán)責(zé)機(jī)制。
四、確保措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會(huì)主任為組長(zhǎng)，分管財(cái)政副主任為副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政金融部、紀(jì)檢監(jiān)察局、審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)財(cái)政金融部，由劉一衛(wèi)同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)街和預(yù)算單位都要相應(yīng)成立專門班子，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。
2.健全制度體系。建立健全財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作制度，規(guī)范績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效追蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域等各項(xiàng)工作流程，保證財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算編制、繼續(xù)執(zhí)行、監(jiān)督的有效率貫通。創(chuàng)建科學(xué)規(guī)范的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理信息平臺(tái)建設(shè)，為財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理提供更多制度和技術(shù)提振。
3.建立考核機(jī)制。將預(yù)算績(jī)效管理工作情況納入管委會(huì)績(jī)效考核，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各部門工作的重要依據(jù)。對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)。采取重點(diǎn)督查、隨機(jī)檢查等方式，及時(shí)有效解決問(wèn)題困難，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)。
4.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。充分利用今日云龍、云龍公布、云龍官網(wǎng)等媒體平臺(tái)，積極主動(dòng)宣傳財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的成功經(jīng)驗(yàn)和典型作法，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，為財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理營(yíng)造較好的輿論氛圍。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作水平。
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