農村義務教育體制改革調研報告

時間：2022-03-22 12:17:38 報告我要投稿

農村義務教育體制改革調研報告（精選7篇）

　　隨著社會不斷地進步，報告對我們來說并不陌生，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編精心整理的農村義務教育體制改革調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

農村義務教育體制改革調研報告（精選7篇）

　　農村義務教育體制改革調研報告篇1

　　楊陵區現有義務教育階段學校29所，其中初級中學5所（城區1所、農村4所），小學24所（城區3所、農村21所）；在校學生12951名，其中初中學生5715（城區1524名、農村4191名）名，小學生7236（城區2484名、農村4752名）名；農村中小學教職工823名，其中農村初中教師356名，農村小學教師467名。

　　自XX年以來，根據國家、省、區關于“完善農村義務教育體制改革”的相關通知和要求精神，在區委、區政府統一安排部署、關心指導下，我區農村義務教育體制改革工作已逐步得到了實施，取得了較明顯的收效。XX年6月10日至7月10日我對農村義務教育體制改革工作進行了廣泛調研，現將調研情況報告如下：

　　一、農村義務教育體制改革落實情況及收效

　　1、“以縣為主”農村義務教育管理體制全面實施。全區從“以鄉（鎮）為主”轉變為“以縣為主”的農村義務教育管理體制，實現了“四個統一”，即教師工資由區財政統一發放；學校和教師隊伍由區教育行政主管部門統一管理；中小學公用經費和危房改造資金由區財政統一安排；學校領導班子的選拔、配備、使用由區教育行政主管部門統一管理。“以縣為主”的管理體制避免了原體制財權與事權分離，學校和教師隊伍由區教育行政主管部門統一管理，更有利于教育行政主管部門根據全區教育教學實際，對教育資源進行宏觀調控，優化配置現有教師資源，促進教育教學質量的提高。學校公用經費和危房改造資金由區財政統一安排，打破了鄉（鎮）界限，使經費投入更加合理，避免了部門重復建設，對教育的投入有所增加。

　　2、進一步理順了農村中小學管理體制。XX年8月，經區委會議研究，撤消了4個鄉鎮教育組，農村普通小學劃歸鄉鎮中心校管理，農村初中由區局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構，提高了工作效率。XX年6月，按照區委安排農村中小學黨組織歸屬區局管理，徹底改變了學校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權，便利了教育行政主管部門統籌安排教育工作，促進城鄉教育人事合理流動、均衡發展。

　　3、學校領導和教師隊伍建設得到加強。XX、XX年，在區委、區政府的關心、支持、指導下，區局在廣泛調研的基礎上，根據教育工作實際調整了中小學領導班子，一批年富力強、業務精良、作風正派的年青同志走上了學校領導崗位，為學校管理工作注入了活力，學校工作有了較大起色。與此同時，順應教育發展趨勢，結合教師隊伍現狀，區局制定了教師隊伍建設五年規劃，出臺了學校領導干部管理規定、學科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學校人事管理工作得到了進一步規范，師資隊伍建設進一步加強，培訓學習工作常規化，有效的促進了教師隊伍整體水平的提升，為教育質量提高奠定了堅實的基礎。

　　4、學校網點調整工作逐步落實，辦學條件得到提高。自XX年以來，在區委、區政府正確領導下，在各鄉鎮、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉喬家底小學、李臺鄉杜家坡小學、五泉鎮湯家小學、大寨鄉杜寨小學等10所小學，優化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉川口小學、李臺鄉陳小寨小學、楊村鄉中心小學、五泉鎮茂陵小學、王上小學等5所學校。搶抓機遇，利用上級項目支持，新建、改建、維修了部分學校教學樓或辦公樓；農村中小學全部實施了現代遠程教育項目建設，建成了18所農村中小學新農村衛生新校園。“兩基”工作中，全區共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購買價值78萬元的實驗器材，添置30萬元的各類圖書。辦學條件和校園環境得到了徹底改善，促進了我區義務教育辦學水平的整體提高、發展。

　　5、義務教育經費保障機制逐步完善。區上設立了基礎教育資金管理專戶，教育經費撥付達到了三個增長中的“預算內教育撥款的增長要高于地方財政經常性收入的增長比例”，教師工資、學校辦學經費、農村義務教育補助經費等到了落實。建立健全農村義務教育階段中小學預算編制制度，實行區級預算管理、分期撥付經費、嚴格審批報帳、審計監督制度，理順了新機制運行下的上下級財務關系，保證了各項資金按時撥付、合理使用，增強了學校財務管理工作的透明度。

　　二、存在問題

　　1、農村義務教育體制改革宣傳力度不夠、責任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形式和職責了解不多，習慣于多年來的老管理模式。鄉鎮對此認識不夠，認為目前學校的管理是教育部門的事，與鄉鎮無關，辦學積極性不高，責任不強，缺乏支持、監督和指導。在學校建設、合校后的學校資產處置等問題上常常出現扯皮、推諉等現象，個別學校用地產權不明，存在租用關系等問題，影響了學校發展。

　　2、教育經費投入不足，影響了教育發展。隨著農村教育體制改革的實施，教育經費的投入主要是區本級，而區本級財力不足，難以足額撥付教育經費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統穩定。學校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉鎮、村對學校都有不同程度的投入，現在沒有了，學校維修、改造給教育部門、學校帶來了較大困難。

　　3、教師隊伍建設跟不上教育形勢發展的需要。農村中小學教師隊伍中存在的突出問題是，小學教師年齡結構老化（45歲以上占40%），薄弱學科無專職教師（體、音、美等學科）；初中教師專業結構不合理，非專業代課現象嚴重（占34.4%）。隨著課程改革的深入實施，學科門類增加，教師培訓經費不能保障，普遍存在教師課業負擔過重，工作量大、知識老化等現象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實施。

　　4、學校硬件設施跟不上教育發展的步伐。雖然，近年來在各級政府和領導的關心支持下，學校辦學條件有了一定程度的提高，但隨著社會經濟的不斷發展，農村學校信息技術教育相對滯后。目前，21所農村小學除李臺鄉永安小學外（99年購置22臺微機，配置偏低，需更新）均沒有微機室，信息技術課程無法開設，影響了新課程改革的實施。

　　5、義務教育債務化解任務艱巨。我區學校多年來因“兩基”達標、學校基礎設施建設、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關政策規定，經過努力以償還655.5萬元，尚欠債務（含利息）共計1123.9萬元。債務化解任務給本來就經費緊張的學校和教育部門帶來了巨大的經濟壓力，影響了教育工作的穩定和發展。

　　三、幾點建議

　　1、提高認識、加大宣傳，營造全社會齊抓教育的良好氛圍。各級黨委、政府要從科教興國的戰略高度認識教育的重要性和緊迫性，把完善農村義務教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項規章制度，強化教育內部管理，建立鄉鎮領導干部教育工作督導考核制度，增強責任感，營造全社會關心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。

　　2、進一步加大教育投入，促進教育事業全面發展。農村教育體制改革后，鄉鎮、村對教育的投入相對減弱，學校本身又無造血功能，教育行政部門無力投入，影響了教育發展。因此，區政府應積極執行上級相關精神，保證教育政策得到落實，教育經費足額撥付，特別是教育建設資金要納入財政預算。加強教育經費使用管理，減少浪費，保證教師工資足額發放到位，真正體現“以縣為主”，促進全區教育發展。

　　3、加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。結合課程改革，進一步加大教師職業道德教育和在職培訓工作力度，提高教師的業務能力和教學水平。設立教師培訓專項基金，保證不同形式的教師培訓活動順利實施。充分發揮現有教育資源的作用，辦好楊凌教育網站，利用遠程教育資源，為教師提供培訓、教學和交流服務。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動，整合師資結構，科學配套師資，解決教師結構性短缺，充實緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激勵機制和約束機制，轉變觀念，充分發揮每個教師的專長，使每個教師都成為教育和教學的中堅力量。

　　4、加快農村小學合校并點步伐，進一步優化教育資源。完善學校網點調整布局，科學制定學校發展長遠規劃。將農村義務教育體制改革與學校布局調整結合起來，與災后重建結合起來，建立“以縣為主”的學校危房改造和新建規劃的長效機制，避免重復建設和資源浪費，整合教育資源，擴大辦學規模，提高辦學效益。

　　5、統籌安排專項資金，逐步化解義務教育債務。“兩政一教”債務化解情況復雜，牽扯面廣，欠債年限較長，數額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種方式積極籌措資金，落實相關部門責任，各部門協調一致，分批次逐步化解債務，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時嚴格執行相關政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務發生，給教育創造一個寬松的發展環境，辦好人民滿意的教育。

　　農村義務教育體制改革調研報告篇2

　　隨著時代的發展，教育在我國現代化建設中已有著不可動搖的重要地位，黨和政府對此高度重視，而小學階段是培養良好的習慣和思維能力、創新能力的黃金時期，因此打好小學教育的基礎，對今后中學、大學的學習都將起到重大的作用。但農村的教育條件、教學水平等在總體上都低于城鎮小學，因此，農村的義務教育尤其是小學教育便顯得及其重要。同時發展農村教育也是解決“三農”問題的關鍵所在，是構建和諧社會的必然選擇。因此推進農村改革發展和解決農業、農村、農民問題，必須堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，充分發揮農村教育的基礎性、先導性、全局性作用。

　　從幾年來的情況看，政府對義務教育越來越重視，投入也是越來越多，以實施了優先發展教育的戰略，使農村小學教育發生了整體的變化。首先是在教學的硬件設施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備。其次是學校的師資隊伍有所壯大。雖然農村教育現已取得一些可觀的成就，但長期以來，農村教育與城鎮教育都是存在著很大的差距的，目前農村的小學教育仍存在許多弊端。

　　1.農村教育存在的問題

　　一學校規模小，設施落后

　　我曾在微薄、QQ等途徑中看到許多的愛心消息，希望人們能捐出書本給西部甘肅、新疆地區的學校，那里的孩子根本沒有書本學習，更何況是硬件設施呢？中國自古以來是一個地廣物博的國家，由于地域廣博，各個地區的發展肯定是不平衡的，加之農村的學校規模較小，硬件設施十分落后。盡管目前農村小學在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學相比差距仍然很大。這是因為農村教育經費有限，在教育經費嚴重不足的同時，教育經費被擠占、截留、挪用現象嚴重，因此農村教育很多需求無法得到滿足，大部分農村小學微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍數量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也因經常缺乏資金無法買新的。

　　二缺少教師隊伍，師資薄弱

　　發展農村義務教育的一個核心問題是師資隊伍建設問題，但目前教師數量嚴重不足，隊伍整體素質較差。邊遠貧困村鎮師資嚴重缺乏，教師學歷偏低，優秀教師流失。在農村小學中，許多教師并沒有教師資格證，是以前直接由學校分配的，并且年紀偏大的教師較多，存在思想守舊、觀念落后、改革創新意識不強、有畏難情緒的現象，缺乏實課程創新的主動性和積極性。采用的是傳統的教學方式。同時與外界的信息交流較少，教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強，不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。

　　同時農村小學教師一個人要擔當多個學科的科任老師，因此就必須請代課老師，但是代課教師問題也沒有得到妥善解決。農村中小學教師教學工作任務以外的負擔沉重,由于人事部門主管職稱評定工作的培訓，與教育部門繼續教育重復培訓、重復收費，加重了教師的學習和經濟負擔。

　　三小學學校減少造成學生上學不便

　　在我所生長的小學那里，由于教學條件差，教學設備落后等因素，以及越來越多的家長外出打工，隨之就把孩子送到教學質量較好的城鎮學校就讀，加之計劃生育工作到位，因此生源逐年減少，許多學校合并成一所，合村并校在一定程度上有利于集中教育資源，節省教育開支。但卻造成學生上學路途遙遠，甚至傷害部分村民感情等問題，且目前有些農村小學不提供住宿，就造成了部分家比較遠的學生上學的不便，小學生年齡小，每天來回跑不僅浪費時間，而且學生的人身安全也難以得到保障。學生上學是及其不方便的！

　　四家庭教育制約學生的成長與發展

　　隨著經濟危機所留下的影響，現今的物質消費越來越高，許多農村家庭的經濟來源已經不能滿足家族的開銷，因此孩子的父母親出門打工，謀生計，把孩子交給爺爺和奶奶照顧，留守兒童問題甚是嚴重，使農村家庭教育的缺位現象嚴重，把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了學校和教師的負擔，對孩子的教育和身心發展也不利。而一些在家家長不注重對孩子進行家庭教育，沒有盡力給孩子營造良好的學習環境。有些家長對家庭教育的知識一無所知或一知半解，甚至違背小學生成長的客觀規律，急于求成，拔苗助長，有些家長的教育思想不正確，本身的文化程度不高，就將教育子女的責任依賴于學校，而沒有明白自身的責任和家庭是孩子的第一所學校。

　　五網絡影響

　　現代社會，科技突飛猛進，網絡信息技術日新月異，早已“飛入尋常百姓家”。隨著電腦的日益普及和網絡信息技術大眾化，青少年學生已成為互聯網用戶的主力軍，近年來，網吧越來越多，在一些農村地區，由于地方警察的監管不利，出現了學多黑網吧，因此學生上網行為日漸頻繁，不良影響嚴重，越來越引起全社會的關注。有人曾對某些學校小學生做過調查。調查形式采取大面積問卷與個別談話相結合，統計結果表明，在接受調查的班級中，有10多位“網蟲”因經常上網導致上課遲到、打瞌睡、精神不振、成績退步、與同學關系疏遠等。通過談話，我們還發現，這些小“網蟲”大多沉溺于網上自由聊天或網上互動游戲，并由此產生精神的依賴，繼而發展成為軀體的依賴，表現為情緒低落、頭昏眼花、食欲不振等，同時由于眼睛長時間注視電腦顯示屏，導致視力下降、眼痛、怕光、暗適應能力降低等，而這些孩子大多數就是留守兒童。在這些孩子中承認“上網成癮，欲罷不能”的有49人（占16.5%），甚至有的學生早上早早來到網吧玩電腦游戲，有的則利用午間休息的時間溜出學校去上網玩游戲。可見網絡已經成為青少年學生游戲娛樂的新場所。然而，由于網上信息繁雜，上網的人也復雜，未成年的學生在網上更容易受到色情、暴力等不良影響,對孩子們的身心發展不利。

　　2.對于農村教育發展提幾點自己的想法

　　一增加教育投入，強化農村師資隊伍建設

　　保證農村稅費改革教育轉移支付資金全部用于農村學校辦學條件改善上，同時，通過廣泛吸收社會資金，將所籌資金全部用于農村教育的發展。此外，要健全農村教育經費的監督保障機制，實行農村教育經費財務公開制度，以確保農村義務教育經費能夠合理使用。同時徹底清查、糾正農村義務教育經費被擠占、截留、挪用的行為。加大力度改革農村小學的基礎設施，改善學習環境住宿條件等，同時完善相應的地區入學教育制度，考慮農村學校區域廣、生源分散、班級少、平行班少等特點，根據農村教育發展實際需要核定農村學校教師編制，尤其是邊遠地區，要從方便農村適齡兒童入學出發合理布局校點和核定教師編制。健全教師資格考試和定期認證制度，切實保證農村學校教師足編。提高代課教師準入標準，切實加強培訓，提高代課教師水平和質量，提高農村學校代課教師待遇。要依照國家、省、市文件精神，兌現對農村老師職稱補貼；同時，要適當考慮偏遠山區農村教師的補貼，鼓勵教師在農村安心工作。要堅持實行城鄉教師交流制度。農村學校每年必須保證一定數量農村教師進修培訓，合理安排城區學校名師、高級教師、骨干教師到農村學校支教，采取更加優惠政策鼓勵城區教師到農村學校任教。嚴格控制農村骨干教師流向城區學校。要加強農村教師培訓，通過校本研修、定期培訓、外出考察、實踐探索等方式，促進教師專業化發展。五要加強教師師德建設，培養教師敬業精神，增強責任意識。

　　二加強家長與學校的交流

　　學校須常開家長會，專門接待來訪家長，在某些問題上進行交流、溝通，達成共識。教師要定期進行家訪，了解學生的家庭狀況，以及學生在家里的表現，與家長在教育學生上達成一致，從而因材施教。

　　三加強學生的網絡道德素養教育

　　首先，學校、家庭和社會應各司其職。學校作為網絡教學的主戰場，應該大力加強中小學生的網絡道德教育，家庭和社會則應積極配合學校，開展教育工作。其次，建立健全網絡立法，使網絡發展健康有序。加強網吧管理，關閉不良網站，取締違規網吧，禁止未成年的青少年學生進入營業性網吧，遏制網絡污染的形成與傳播，嚴懲網絡違法犯罪，凈化網絡環境。再次，家長作為學生的監護人，應提高其網絡安全意識和網絡道德意識。在家期間，應把好學生上網的質量關，嚴格控制上網時間，多關心和了解子女上網的情況，幫助子女處理上網遇到的問題，使上網成為“親子活動”的一部分。最后需加強孩子的心理健康教育，防止網絡“虛擬現實化”。

　　總的來來說，在我國，廣大農村是經濟弱勢地區。經濟發展的緩慢、經濟結構的不合理、觀念的陳舊，以及教育事業管理中的疏漏，是導致農村基礎教育缺失的最基本因素。在先現代化還是先普及基礎教育的艱難抉擇中，人們越來越清醒的認識到科學文化知識對于社會與民族的重要性。小學教育作為基礎教育性教育，直接關系到民族的未來。因此，只有采取措施徹底改變農村孩子接受條件最差的學校教育的現狀，加強和牢固基礎教育鏈條上的薄弱環節，才有利于農村小學走出困境，為農村基礎教育的發展打下扎實的基礎，推動農村教育的發展，為日后祖國的繁榮富強打下堅實的基礎。

　　農村義務教育體制改革調研報告篇3

　　當前農村教育的整體現狀是，師資隊伍建設低下、師風不純、職業倦怠，教師成長考評制度不合理、教師教學研究制度不完善，教師終身學習意識不濃，因此教學質量不高，與城市教育差距越拉越大。農村中小學基礎教育的現狀與國家未來的發展總體已不相適應。應采取那些方法提升農村教師的專業素質呢？

　　一、加強教師隊伍建設，提升教師隊伍質量。

　　在教育飛速發展的今天，教師隊伍也在不斷壯大，可隊伍質量卻越來讓人擔憂。尤其在近幾年，國家為緩解大學就業難的矛盾，大批大學生將教育當成自己就業的跳板，而涌入教育陣營，殊不知由于眾多大學生所學專業不對口，不適合自己所從事的學科教學，學校所需專業的教師不能真正滿足，只求課時安排，不求教師的專業對應。結果是，學校教學質量整體不高，學校優生資源流失，社會、家長不滿意，形成惡性循環。學生人們的意識和觀念決定著人們的行為取向。在新的時期，面對教育發展繁重任務的要求，教師隊伍建設已事在必行，這就要求國家教育部作出教育用人調整，也需要上級主管部門結合農村實際出臺農村教師用人政策。各級部門要對已用教師進行隊伍管理，隊伍培訓，提升教師隊伍質量。

　　二、強化師德師風，樹立教師職業觀。

　　隨著教育的快速發展，師德內涵也在不斷提升，因此，教育理念也需要不斷的更新。這就需要讓全體教師通過假期學習和平時的活動，學習先進教育思想、理念，更新教育觀念，去學習優秀教師的事跡，汲取身邊的閃光精神。再是要加強教師的心理健康教育，加強情感投資，提高師德信念，以引導教師樹立強烈的職業自豪感。弘揚教師敬業愛崗精神，提高教師政治、經濟待遇，幫助教師樹立強烈的職業自豪感，從而提升師德水準。

　　三、建立教師專業成長考評制度，促使教師樹立終身學習意識，養成主動學習、主動研究的習慣。

　　學校要經建立教師成長記錄袋，成長記錄袋設置教師個人簡歷、奮斗目標、專業發展規劃、學習筆記、培訓體會、教育科研、課件制作、學期總結、自我反思、成果證書等項目。教師要按照要求來填充自己的成長記錄袋，并把它作為自己考核的材料依據。教師要對個人記錄袋進行分項，不要以偏概全，使自己的評價陷入片面化和絕對化，讓記錄袋真正成為激發教師教學實踐智慧，促進教師專業發展的智囊袋。

　　四、建立學校教學研究制度，為教師專業成長搭建平臺。

　　一所沒有課題研究的學校不能算是一所好學校，同樣，一個不參加教學研究的教師不可能成為一個好老師。隨著新課改的不斷深入，原有的常規教學管理，已經不能適應新形勢的需要。因此，在常規管理制度的基礎上，要制定出以校為本的教學研究制度，用制度管理教師，為教師搭建好專業成長的平臺，促進教師健康成長。

　　農村義務教育體制改革調研報告篇4

　　為進一步摸清我縣農村教育情況，促進全縣農村教育的健康持續發展，按照縣委、縣政府有關通知要求，我們多次深入基層，對農村教育的實際情況進行了深入的調查研究，并制定了未來幾年我縣農村教育事業發展的遠景規劃，現將我們的調研情況匯報如下：

　　一、我縣農村教育的基本情況

　　目前，我縣共有各級各類農村學校190所，其中普通高中5所，鄉鎮初中37所，中心小學113所，完小14所，分校21所。全縣農村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小學在校生31339人。此外，還有各類農村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮兩所民辦園），在園幼兒13800人。

　　二、近幾年的主要做法

　　多年來，我們堅持把發展教育作為推動經濟發展和社會進步的基礎工程，大力實施“科教興縣”戰略，努力使基礎教育適度超前發展。我們的主要做法是：

　　1、以省“普九”復查為契機，不斷改善辦學條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”復查為契機，大力推進“普九”完善工程，義務教育階段的學校在辦學條件、辦學水平和普及程度等方面又有了長足的進步。我縣初中生年鞏固率逐年提高，已達到省“普九”標準，小學生入學率、鞏固率均已達省“普九”標準。我縣多次被省政府評為“普九”工作先進縣。

　　2、大力發展學前教育和高中教育，努力實現“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時，我縣還大力發展高中教育和學前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數逐年攀升，今年我縣5所農村普通高中國共產黨有在校生6796人，占全縣高中學生總數的44.7%；在學前教育方面，從2002年起，我們努力實現由學前班向幼兒園的轉變，三年時間共新建鄉鎮幼兒園69所，學前三年入園率達86.2%。去年我縣在原有基礎上又投入資金1146萬元，用于學前教育發展。2004年12月初，我縣接受了省檢查團的“普三”驗收，省市領導對我縣的學前教育發展給予高度評價，我縣的學前教育保持了在全市乃至全省的先進水平。

　　3、合理調整農村中小學布局，不斷優化教育資源，擴大辦學規模。調整農村中小學布局是基礎教育發展的一項戰略任務，也是農村人口結構變化趨勢的必然要求。為進一步提高辦學效益，優化教育資源配置，推進我縣教育現代化進程，我們把農村中小學布局調整工作當作一項重要任務來抓，制定了2005—2007年農村中小學布局調整規劃。幾年來，全縣農村初中、小學學校總數從1998年的498所減少到目前的185所。

　　4、加大現代化教育裝備力度，努力實現教育的現代化。從2001年開始起動教育裝備現代化工程，截止到目前共投入資金4300萬元用于配備校長辦公系統、學校微機室、多功能教室建設以及購置教師、學生用微機。目前全縣農村所有完小以上學校均配備了微機室、校長辦公系統、多功能教室，全縣農村中小學配備校長辦公系統210套，購學生微機5200臺，建微機室205個，多功能教室194個，語音室48個，建校園網17個。

　　三、農村教育事業發展存在的問題

　　在農村教育發展的過程中，也存在一些問題，主要表現在以下方面：

　　1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來，我縣先后啟動了教育裝備現代化工程、農村布局調整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗收，全縣教育欠帳達9720萬元，其中農村教育欠帳為1603萬元。而我縣縣、鄉兩級財政一直比較緊張，落實的省定生均公用經費的標準還很低。今后我縣農村學校的布局調整、危舊校舍維修改造和教育現代化裝備還需要大量的資金投入。

　　2、農村教師隊伍建設面臨新問題。自2000年以來，我縣初中小學沒有再分配新畢業生，而自2003年暑假，實小、三中開辦寄宿制以來，先后從鄉鎮選拔293名教師進城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農村學校教師年齡老化，尤其是小學教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊伍年齡結構的不合理，影響著教育教學工作的開展。有的中心校沒有音體美專職教師，音體美課不能保證，英語、微機任課教師素質參差不齊，教學質量不高。隨著時間的推移，教師年齡老化的問題將更加突出。

　　3、初中生流失嚴重，控輟保學的任務艱巨。農村初中學生輟學問題是目前農村教育中較為突出的問題，它不僅加大了學校教育管理的難度，也影響著普及九年義務教育成果的鞏固。雖然我縣通過了省“普九”復查驗收，但初中生流失的問題沒有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉鎮受當地服裝廠影響，初中三年，學生的流失更為嚴重。分析學生流失的原因是多方面的，單憑教育系統的力量很難將此項工作做好，應當引起社會各界的高度重視，需要政府、社會、學校和家庭的共同努力。

　　4、農村學校布局調整工作有實際困難。布局調整工作幾年來，取得了顯著效果，但由于一些村隊干部或群眾的認識問題，加之個別鄉鎮缺少應有的力度，至今依然沒有完成調整任務。布局調整后，確實存在學生上學距離過遠的實際問題，需要我們從群眾利益考慮，合理調整農村學校布局。

　　5、素質教育還有待于進一步加強。當前，受社會就業、用人制度及教育自身基礎以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學生在校時間長、課業負擔重，部分教師改革意識不強、教學效果不理想，小學、初中的非主要學科授課質量不高等問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

　　四、農村教育事業發展遠景規劃

　　總體目標：到2008年，初步建成適應玉田經濟發展建設需要的現代教

　　育體系，高標準實施素質教育，在全市率先基本實現教育現代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發達、教育質量較高的地區之一。具體目標：

　　（一）形成系統優質的學前教育

　　繼續發展學前教育，保持我縣學前教育在全市乃至全省領先地位。到2007年，全縣學前三年幼兒入園率爭取達到100%，充分滿足三至六周歲兒童入園需求。通過幼兒園升級升類工作，不斷提高幼兒園辦學規模和管理水平，所有鄉鎮中心園達到省二類標準，到2008年全縣一類幼兒園的比例達到30%，二類園比例達到60%。在基本普及學前三年教育的基礎上，積極探索托幼一體化管理模式，實現學前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到2008年，形成完善的以省級規范園為龍頭，以鄉鎮中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎，各類幼兒園共同發展的幼教體系。

　　（二）義務教育階段教育有長足進步

　　以迎2008年省“普九”復查為契機，繼續改善辦學條件。小學抓實特色校建設工作，全力打造一批特色品牌學校，展示我縣素質教育成果；初中抓實控輟學保學工作，提高在校生鞏固率。未來幾年把農村中小學布局調整的工作重點放在初中，到2007年完成撤并15所初中和42所農村小學的任務，為解決學生上學遠的實際困難，考慮在農村建設九年一貫制試點寄宿制學校。在全縣農村中小學普及信息技術教育，到2008年全縣所有中心校以上學校全部建成校園網，教師全部實現微機備課，到2015年前后，全縣所有中心校以上學校教室全部建成多功能教室，充分發揮現代教育裝備的作用，提高教學效率。

　　（三）大力普及高中教育

　　大力發展高中階段教育，讓更多的學生接受高中階段教育。到2008年，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到85%。認真做好生源預測，考慮未來幾年，生源減少的因素，為發揮高中現有優勢，在5年內將現在的彩亭橋中學、亮甲店中學、鴉鴻橋中學逐步撤并，重新劃分招生范圍，只保留林南倉中學、窩洛沽中學兩所農村普通高中，完成對以上兩所學校的改擴建工程，爭創省級示范學校。保證從農村向高等院校輸送更多人才。

　　（四）發展職業教育，培養縣域經濟發展需要的技術人才

　　繼續做好初三畢業生的春季分流工作，保證縣職中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址嘗試舉辦高中職業教育，擴大職業教育在高中教育階段的比例，培養更多的適合我縣農村經濟發展的職業技術人才，為縣域經濟發展做出貢獻。

　　五、保障措施

　　1、轉變觀念，加強領導，統籌協調，合力建設高水平教育強縣

　　進一步解放思想，轉變觀念，樹立教育是一個系統工程的大教育觀，引導全社會和廣大教育工作者樹立可持續發展的終身學習的觀念，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。

　　堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，將教育納入全縣經濟、社會發展總體規劃，成立“建設高水平教育強縣工作領導小組”，堅持把教育列入重要議事日程，實行領導任期目標責任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內容，切實落實教育強縣、優先發展的教育戰略，為全面推進素質教育做貢獻，為教育改革和發展提供保障。

　　2、建立健全教育經費投入和保障機制，保證農村義務教育投入。

　　縣政府在依法保證義務教育階段經費逐年實現“三個增長”的基礎上，不斷增加對教育的投入。做到財政性教育經費支出占國民生產總值的比例隨國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高，增加對重點項目的專項資金投入，結合布局調整盤活現有教育資源，使其最大限度地發揮辦學效益和經濟效益，鼓勵社會各種力量捐資助學，加大對教育基礎設施建設的投資力度。

　　3、加強教育行政執法，堅持依法治教。

　　教育行政部門和學校要進一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規，切實保障國家教育方針的全面落實。教育和公安、工商、稅務等職能部門緊密聯系，切實解決好初中生流失問題。積極推進素質教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育規章制度。學校要依據教育法律法規堅持依法辦學，實現自我約束、自我管理，增強依法治教、依法執教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內在要求和自覺行動。

　　4、加強學校內部管理，不斷深化素質教育，努力提高教育教學質量。認真貫徹落實國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》和中央、省、市教育工作會議精神，以提高民族素質，培養德智體全面發展的各級各類人才為根本，大力推進素質教育，繼續深入實施“科教興縣”戰略。要進一步加強師德教育，完善落實《中小學教師職業道德評價暫行辦法》；加強教師的現代教育理論學習，不斷更新觀念，樹立正確的教育觀、人才觀；加強教育科學研究，深化課堂教學改革，充分發揮學生的主體作用，不斷提高課堂教學效果。積極探索符合教育規律的行之有效的管理體制，建立適合學生全面發展的運行機制，堅持依法治教，促進我縣教育事業的持續健康發展。

　　農村義務教育體制改革調研報告篇5

　　眾所周知，中國經濟正日益發展。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，我國的教育狀況得到了很大程度的改善，但仍有一些不盡如人意之處，尤其是農村的教育問題。

　　一、調研對象

　　此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的。基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農村地區基礎教育的現狀

　　二、農村教育面臨的問題

　　1、關于教學硬件：

　　由于經濟狀況、地理位置、民眾意識觀念等多方面的`綜合因素制約，寶龍村教育基本硬件設施仍處在相對落后的階段。其落后的主要體現在三個方面：

　　第一，學校房屋陳舊。因為寶龍村為鄉中心，面積大，而人口分布不均勻。小學一般是村屬小學，規模較小，在校人數在500左右，因而村里很難投入大量資金到這些學校來建造校舍。長時間以來，大部分學校房屋得不到修整翻新，才出現了我們走訪時的破敗景象。

　　第二，學校體育、娛樂設施簡陋。

　　一般中小學的體育設施僅限于一個劣質籃球場（有的中小學籃球場地是裸露的土地）及一些歪倒不堪的雙杠，水泥乒乓球臺而已，至于娛樂設施則更談不上。

　　第三，教學設施欠缺。

　　據我們走訪觀察，除個別學校外，寶龍村大部分學校基本教學設施缺乏，而幻影燈，計算機等教學設施更是嚴重不足。

　　2、關于教育收費：

　　收費直接關系到農民的切身利益，農民對教育收費問題反映尤其強烈。雖然現在實行九年義務教育制，但孩子上學的費用仍在農村家庭支出中占有較大比例。

　　本次調查問卷統計分析數據顯示：15%的民眾表示教育仍很沉重，65%的民眾表示家庭能夠負擔得起，但占家庭開支的比例較大，僅有20%的民眾表示家庭能夠負擔得起，且占家庭收入比例少。我們認為產生這種結果的原因主要有兩個方面。其一，寶龍村人民收入狀況是產生這種結果的決定性因素。其二，教育費用的確有亂收費嫌疑。據一村民反映，其孩子五年一班的費用竟超過了300元。當然去年政府免除了教育附加費，使得學費相對以前有大幅度的下降。如紅旗村一村民家有兩個小孩，一個上小學四年級，一個上小學二年級。前年兩小孩的學費總共為670多元。而去年兩人學費僅為360元。但仍有一些群眾反映，認為有亂收費現象存在。

　　統計結果顯示：大約36。3%的民眾認為現在學校亂收費現象十分嚴重，47。9%的民眾認為亂收費現象存在，但不多，僅15。8%的民眾認為亂收費的現象極少。從這些統計資料我們不難看出，民眾對教育收費的不信任和不理解。一是民眾對教育費用的名目及相關數目的不了解導致農民懷疑教育費用的合理性，甚至以偏概全，只要學校收費就認定為亂收費。一是部分學校的確有亂收費的現象存在。

　　學雜費的收取無序及相關部門對費用缺乏統一管理或管理力度不夠再加上部分學校對規定落實不到位是造成亂收費現象的主要因素。

　　3、師資現狀分析：

　　據調查，目前寶龍村師資現狀主要呈現以下幾個特點：其一，教師學歷水不均，城鄉教師差距大。據我們調查，寶龍村的中小學本科生教師人數僅占總教師人數的15%左右，而城市中小學教師學歷水平要高很多。其二，教師流失嚴重。其三，鄉鎮中小學教師男女比例嚴重失調。其四，巒山鎮教師年齡普遍偏大，缺少年輕教師，教學缺乏新意和改革。

　　最后，缺少專業英語教師，農村小學從四年級才開始教授英語，而城市小學從幼兒園就開始接受英語教育。

　　三、我們應當采取的農村教育問題解決措施

　　面對農村教育問題的現狀，我們通過采訪調查并結合具體情況，總結了以下幾點解決措施。

　　第一，應該實行校長任期制。實行校長任期制，是避免校長經常性流動給學校帶來影響的較好方案。任期制給了校長足夠多的時間來進行教學改革，從制度上保證了其改革措施的連續性。

　　第二，學校還應建立教師獎懲體制，成立教師評定委員會，綜合教師一年來工作情況，通過嚴格的審核，由監督體系對教師作出綜合評定，并由此決定教師獎罰金數目。這樣可調動教師積極性，使其更專心投入教學，提高教學水平。

　　第三，可堅持和完善“四制改革”。“四制改革”是指“教師聘任制”，“校長負責制”，“崗位責任制”，“考師制”。

　　第四，提高教師工資，以吸引教師就職。

　　第五，政府加大教育經費的投入，提高學校基礎設施建設。

　　四、結束語關于農村教育的思考：

　　通過我們的走訪與調查，我們深刻的認識到農村教育的改革刻不容緩。農村孩子的不僅需要上學，更需要上好學。為了讓農村孩子上好學，學校除了關心學生的學習成績，也應當重視孩子們的身體和心理素質，家長們也應重視學生的家庭教育。近年來，國家對教育愈來愈重視，農村的教育環境也得到了很大改善，農村教育成功改革指日可待。

　　農村義務教育體制改革調研報告篇6

　　隨著形勢的發展，農村教育工作面臨著一些新問題。就此，我與辦公室、教育局的同志一起作了一番深入調研，現將相關情況梳理如下：

　　一、我縣農村教育工作的現狀

　　截止20xx年底，全縣農村10個鄉鎮共有127所中小學，學生15157名。其中，中學13所，學生6635名；小學114所，學生8522名。

　　全縣農村中小學共有教職員工1885名。其中，中學教師583名，小學教師1302名；專任教師1705名，專任教師占農村教職工總數的90.4%；具有高級職稱的教師24名,中級職稱的784名，初級職稱的1003名，工勤人員74名；具有專科以上學歷的862名，中師1001名，高中22名。

　　全縣農村中小學校總占地面積137.4萬平方米，建筑面積8.8萬平方米，擁有圖書175.7萬冊，計算機340臺。

　　農村小學學齡兒童入學率為100%，初中入學率為100%；小學生年費用在260元左右，中學生年費用在500元左右，食宿生費用在1600元左右。

　　近年來，通過全縣廣大農村教育工作者的辛勤努力，我縣農村教育工作有了較大發展，為發展農村經濟、提高農村人口素質打下了堅實的基礎。一是辦學條件有所改善。從20xx年至20xx年末，縣財政累計為農村教育投入資金120萬元（不含教師工資），僅20xx年，就投入42萬元，用于改善農村的辦學條件。到20xx年底,全縣已改造農村學校危房11373平方米，占危房總面積的51.9%。經多方籌集,還先后在綏中鄉建起了大莊園希望小學、在＊＊鄉建起了＊＊希望小學等13所標準化的小學。二是教師工作積極性明顯增強。由于縣委、縣政府加大了工作力度，保證了農村教師工資的按月統發。再加上教育部門不斷加強對農村教師隊伍的管理，建立健全了各項管理制度，加強了考核評估，實行末位備案制，充分激發了廣大農村教師的工作積極性，絕大多數教師都能愛崗敬業，辛勤工作。三是學校教學管理水平顯著提高。20xx年暑期，教育部門采取考試、面試、答辯、測評的方法，對農村中小學中層以上領導干部，實行競聘上崗，使一批德才兼備的優秀教師走上了農村中、小學校的領導崗位，給農村中小學校今后的發展注入了新的活力。20xx年年末，又進一步完善農村義務教育管理體制，真正實現了農村義務教育政府辦學、以縣為主，全面落實中小學校長負責制，改革農村義務教育經費管理辦法，切實做到“保工資、保運轉、保安全”。這些措施不僅使農村學校落后的校容校貌有了很大改觀，也使教學質量有了很大的提高。四是亂收費現象基本杜絕。全縣農村的絕大多數中小學校都能嚴格執行小學生每學期30元、中學生每學期45元的收費標準，沒有發現超收和巧立名目多收費的問題。多數學校還對貧困學生減免了學雜費，避免了貧困學生因交不起學費而輟學現象的發生。

　　我縣的農村教育工作雖有一定的發展，但形勢依然十分嚴峻，面臨的情況也較復雜，必須引起我們各級組織的高度重視。

　　1、農村中小學生大量流失。在調查中我們感到，中小學生流失數量多、面積大、個別學校流失率居高不下的問題比較嚴重。據統計，20xx年9月開學初，全縣農村中小學在校生人數為15818人（中學6131人，小學9687人），到20xx年6月學年末，在校生人數為14300人（中學4949人，小學9351人），流失1518人（中學1182人，小學336人），流失率中學為19.28%、小學為3.47%。其中，輟學756人（中學754人，中學輟學率12.33%，小學2人），占流失生總人數的49.8%（中學63.79%，小學0.59%）；舉家搬遷或隨父母外出打工轉入其它學校762人（中學428人，小學334人），占流失生總人數的50.2%（中學36.21%，小學99.41%）。如xx中學20xx年初一入學人數為222人，20xx年初四畢業參加中考只有31人，4年流失了191人，流失率達86%。造成這一問題的主要原因，一是家庭原因造成的流失。一個農村學生從上小學到高中畢業，教育投資達2.4萬元，平均年教育投資在2000元左右，而多數的農村家庭年收入在5000元左右（有的家庭還達不到這個數），除去家庭的日常開銷，很多家庭供孩子上學是心有余而力不足。還有的家庭因缺少勞動力，父母患病、離異和家庭突發性事件導致貧困，再加上孩子的學習成績不好，看到孩子升學無望，并且上學的費用又較高等等原因，于是不讓孩子上學。二是社會原因造成的流失。有的學生家距離學校較遠，需要在學校吃住，而多數農村中學沒有食堂宿舍，不能滿足學生就讀的需要；受當前社會上重男輕女思想和新“讀書無用論”的影響，部分家長產生了上學與不上學一個樣、與其上學不分配不如退學學手藝的思想，讓學生回家幫助種地、到外打工或學手藝。三是教育原因造成的流失。當前農村學校的整體教學水平不高，部分學校教師學歷低，業務水平不過硬，課堂教學缺乏吸引力，講不明白，學生聽不懂，導致學生跟不上，產生厭學情緒。還有的教師對成績不好的學生歧視，學生與老師之間有隔閡，使學生產生了逆反心理，失去了學習興趣，沒有讀完小學或初中，就回到家或流向社會。四是其它原因造成的流失。家庭條件好的干脆把孩子送到縣里的中小學去借讀或投親靠友到外地借讀；家長在外打工的把孩子帶到打工的地方借讀，從而導致學生流失。

　　2、教師隊伍結構不合理。調查中我們了解到，當前農村教師隊伍有這樣幾多幾少。老的多，年輕的少；學歷低的多，高的少；領工資的多，能講好課的少；用非所學的多，教其所學的少。教師隊伍老化問題突出，全縣農村小學教師中，男教師50周歲、女教師45周歲以上的就有524人,占農村小學教師總數的40.2%。現有農村教師，多數是教主科的，教英語、音樂、美術、生物課的教師非常少，致使所有學科不能均衡授課，學生偏科嚴重。除此以外，農村中小學教師隊伍中存在一個普遍的問題是教師素質和能力偏低，導致農村中小學的教學質量下降，學生流失嚴重，狀況堪憂。農村中小學有一半以上的教師不能勝任循環教學，有的正式教師教不了課，只能燒鍋爐或者從事其它工作。造成這一現象的原因，一是高學歷的教師多數被分到城里的中小學，有的即使被分到農村，也早已借調回縣里。二是農村現有骨干教師多數被縣里的中小學借走。據統計，幾年來，城鎮中小學共從農村中小學抽調教師233名，僅＊＊一個鎮就借出23人。三是農村現有的小學教師隊伍中，多數為民轉公的教師，其中一些人觀念舊、水平低，不注重自身素質的提高和知識更新，特別是定上高級職稱以后，就滿足現狀，不思進取，不求上進。

　　3、辦公經費嚴重短缺。據統計，全縣農村中小學，共有債務168.8萬元，其中，中學有債務55.2萬元，小學有債務113.6萬元，債務最多的是xx鎮（31.4萬元），最低的是xx鎮（6.3萬元），中小學校平均負債達1.33萬元。有90%以上的學校購不全教學資料，連簡單的教學用具、試驗用品都無力購買，桌、椅、門、窗等基礎設施得不到維修，多數學校舉債維持教學。農村所有小學中，學生總數超過70人的學校約占30%，70%的學校靠收取雜費難以支撐教

　　學。另外，由于學校沒錢雇更夫，夜間無人值宿，給學校的安全問題帶來了隱患。造成這些問題的原因，一是近年來縣財政對農村教育的資金投入力度不夠，生均經費沒有按時支付到位，除教師工資和冬季取暖用煤由財政統一撥給外，辦公經費基本沒有撥付，致使學校正常的辦公經費沒有保障。二是“一免兩補”政策實行后，取消了教育費附加和農村教育集資等費用，以前學校的更夫都是村里花錢雇人，教育體制改革后，村里不管學校的事，不再出這筆錢。三是生源少，多數學校的學生在五、六十人左右，再去除特困生的雜費及購買教學用書等費用，辦公經費所剩無幾，根本保證不了辦公的需要。

　　4、教育體制不完善。多年來，受傳統教育管理體制的影響，教師工作無論好與壞，都是鐵飯碗大鍋飯，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，體現不出多勞多得，也做不到獎優罰劣，致使一部分教師出工不出力，出力不出活，從而影響整個農村教育教學質量的提高，給農村教育的長遠發展帶來了隱患。造成這一問題的主要原因是教育體制不完善，管理不到位。

　　二、發展農村教育工作的主要對策

　　1、建立和完善新的投入機制，確保農村教育工作正常運行。進一步加大縣財政對農村教育的投入力度，嚴格執行現有的教育法律法規，使縣級政府真正承擔起應盡的義務。要遵照《教育法》中“教育經費預算單列”的規定，由縣級政府實行教育經費單獨預算，建立專項教育轉移支付，加強農村教師工資的管理，逐步完善各項制度，從制度上保證教師工資的按月足額發放。重新核定各鄉鎮中小學運轉所必需公用經費的最低支出水平，逐步建立和健全農村教育成本核算制度，確定合理的師生比例和班額標準，確定合理的行政管理和教學消耗的比例，確保農村學校日常運轉所需公用經費。積極實行教育經費公示制度，農村中小學經費的籌措、分配、使用情況必須接受廣大農民群眾的監督，人大和紀檢部門必須加強監督檢查，教育行政部門要定期向人大報告教育經費使用情況。與此同時，要采取多種手段，積極化解農村學校的債務，積極向上爭取農村中小學危房改造和學校發展的建設資金，以確保農村中小學的“安全”運作。

　　2、完善農村教育“以縣為主”的管理體制，推動農村教育發展。繼續鞏固和完善“以縣為主”的農村教育管理體制。盡快理順縣級教育管理部門與農村學校的關系，解決因鄉鎮教育機構撤銷導致的管理機制混亂現象。教育行政主管部門必須進一步轉變觀念，減少不必要的行政事務，把管理的重心轉向依法督導評估和宏觀指導。要進行分類規劃，按照鄉鎮規模大小和農村學校的布局狀況，建立和完善鄉鎮中心學校的管理職能，指導農村小學的教育教學工作。從實際出發探索多種有效的農村教育管理新模式，調動鄉鎮政府支持農村教育發展的積極性。進行學校管理體制的配套改革，實行校長競聘制和校長聘任制，引導學校根據農村社會經濟發展需要，自主辦學，自我約束，自我發展，進入良性循環的軌道。推進農村中小學教師人事制度改革，加強農村教師隊伍建設，全面實施教師資格準入制度，嚴把教師“入口關”，積極推行中小學教師聘任制。改革農村的辦學體制，實行辦學主體多元化措施，開辟新的民間籌融資渠道，建立農村教育多元辦學格局，在發展公辦學校的同時，積極鼓勵社會力量舉辦各種類型的民辦學校。允許社會力量采用租賃、承包等方式承辦和改造農村薄弱學校，緩解農村優質教育資源不足問題，幫助化解學校債務。

　　3、深化農村教育綜合改革，適應新時期農村經濟發展的需要。教育行政主管部門要組織廣大農村中學教師，圍繞現代農業和現代工業所需要的知識技能，開發新課程，設置新的教學內容。內容可以包括農產品加工、市場營銷、生態保護和高技術生態農業等，并逐步向農村工業、信息服務和進城就業等方向拓展。從小學開始，對農村中小學生進行“創業教育”，要把“創業教育”作為現代化教育的一項重要工作，積極傳播新思想和新的價值觀，拓展創業的知識面，鼓勵學生敢于面對市場競爭，敢于自主創業，不斷提高農村新一代勞動者的素質。要改革農村學校傳統的教學模式，大力倡導自主、合作和探究式的學習方式。要緊密聯系農村學生的生活實際，培養學生運用知識分析和解決問題的能力。要加強綜合實踐活動課程建設，讓學生在農村社會實踐中學知識、用知識，了解家鄉、熱愛家鄉，立志建設家鄉。要改革綜合實踐活動的教學方法，以綜合實踐活動為載體，對學生進行勞動技能、適用科技等方面的教育，幫助學生學習致富的一技之長。

　　4、實施農村教育扶貧工程，保證農村困難群體的子女上學讀書。要積極籌措教育扶貧專項資金，積極爭取中央和省市財政的資金，采取政府撥款、社會各界贊助、教育內部募捐等多種形式籌措教育扶貧經費，專款專用，以保證教育扶貧工程各項計劃的落實。要開展多種形式的“教育對口扶貧活動”。如：“城鎮學校對口支援農村中小學”、“社會各界援助農村中小學”等活動。要以支持農村薄弱學校改變面貌和提高農村教師素質為重點，促進農村學校管理水平和教育質量提高。建立教師扶貧制度，組織城鎮優秀教師送教下鄉，選派骨干教師和管理人員到農村中小學校任職、任教，安排和接納農村學校的中小學校長和中青年教師到城鎮學校學習、培訓，加強城鄉教育交流和城鄉教師互動，促進教師隊伍建設。要加大幫扶農村貧困學生的資助力度，通過開展對接活動，將富裕地區群眾和學校捐獻的圖書、儀器、設備無償地提供給農村中小學校和貧困學生。制定直接面向農村貧困生的救助制度，將救助款直接撥付給貧困家庭的學生，并采取措施切實保證救助資金用于教育。從而確保農村困難群體的子女受教育的權利。

　　5、優化農村教師隊伍結構，全面提高農村教師的素質。要按照統籌兼顧的原則，合理配備農村教師隊伍，認真貫徹執行省委、省政府關于教育人事制度改革精神，廣泛實行教師聘用制，建立和完善教學質量考評體系和分配激勵機制。要制定相應的政策，確保農村中小學骨干教師的基本穩定。要鼓勵現有的農村教師參加各級各類學歷提高培訓考試，提高學歷層次。健全學校學習制度，有計劃地開展各種學習競賽活動、互幫互學活動。農村學校學生數少，教師編制緊，要求教師多才多藝，要開展教師教學基本功的訓練。在提高教師文化業務素質的同時，更重要的是加強師德建設，在廣大農村教師中開展熱愛農村教育、熱愛農村學校、熱愛農村學生的教育活動，開展提高責任心、事業心、進取心及教師職業道德規范的教育活動，提高農村教師的道德修養和師德素養。

　　6、不斷加大控輟工作力度，嚴格控制農村中小學生的流失。要認真貫徹《義務教育法》，加大宣傳力度，使家長和學生知法、懂法、守法，讓每個學生和家長都知道“普九”的意義。要加大對沒有完成九年義務教育的家長或監護人經濟處罰的力度。教育行政主管部門要切實履行工作職責，把這項工作當作農村教育工作的頭等大事來抓，嚴格執行勸學包保責任制，層層落實。要在學生中廣泛開展“幫帶”活動，讓優生帶差生，教育教師不得歧視和體罰學生。要針對不同的輟學生，采取不同的補救措施，幫助家長轉變觀念，加強學生的思想教育工作，讓學生樹立信心，培養學習的積極性。要加強學校的教育教學管理，提高教育教學質量，創造良好的學習氛圍，用知識、用感情留住學生。

　　農村義務教育體制改革調研報告篇7

　　農村教育是當代中國教育的重點，是占中國教育的絕大部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎教育的實現程度，直接決定了提高人口素質及人均文化水平的程度，大力發展農村教育是教育發展的長期長遠，作為農村教育中的主體――教師，身上擔負著任重而道遠的任務。

　　然而，隨著時下市場經濟時代大潮的洶涌澎湃，許許多多的教師對自己的職業產生了一種“審美疲勞”，對自己的事也失去了應該有的信心，盡管大多數人把自己從事的教育工作當作自己的事業，可還是被種種現實境遇所困惑。教師也是人，有個人的家庭生活、情感，有跟其他人一樣的發展愿望，有追求美好生活的心愿，有自己的理想和潛能和表現欲。基于對這一問題的關心，我們最近我們對本鎮中小學，從農村教育現狀和教師心態的角度，對各個學校的班主任、教師、學生以及社會群眾，進行了為期一個月的調查走訪。在近一個月的時間內，調查走訪了本鎮的16所中小學校，與學校領導、教師、學生、及群眾100余人進行了交流訪談，帶回了300多頁的調查筆記。

　　一基本情況

　　1調查對象：本次調研涉及的對象主要是全鎮16所學校領導、教師。學生及社會各界人士。年紀從幾歲到60歲不等。

　　2調查方式：調查采用問卷調查為主、走訪座談、個案分析、資料分析為輔的方式，使調查具有代表性和真實性。調查的時間在2013年10月。

　　3調查內容：教師的生活及家庭情況、教師的思想情況、教師的身體狀況以及生病遭受坎坷時的救助情況、教師的工作狀況、教師的子女生活現狀，教師的福利狀況、教師的心理反應形成的心理疾病、教師遷移變化的動機、農村教師的現狀、對農村教育的意見、社會各界對教師的看法及理解等。

　　二農村教育現狀及農村教師心態的調查結果分析

　　1問卷調查的結果統計：

　　本次調查共下發問卷50余份，回收31份。其中男性占57%；女性占32%；學生占11%，青年占26%，中年占58%，老年占16%；領導占25%，教師占62%，其他人士占13%；

　　2農村教育現狀的基本特征

　　（一）師資力量薄弱教師工作量大

　　調查中很多的學校領導表示學校的師資力量薄弱，沒有一個優質的教師團隊，這直接影響到教師的工作量、和工作投入及態度，從而影響了教育的質量。通過問卷調查顯示，一周有20節以上的課的老師占65%，15節以上的只占23%剩下的12%就在10到15節之間。我們還發現。()75%以上的老師一般上的是2門課，有些學校教師要代三門以上的科目。在村級小學，有15%的老師還在上復式班。擔任班主任的老師。除了教學工作外。還有更多的班務工作需要處理，另外還要完成每學期教育局布置的相關校本研修和相關的心得體會等等。上課前得寫教案，詳細的備好課，上完課后得批改作業、研究學生、家訪，所有的工作都要做相關的記錄。繁重的工作不僅體現在這些具體的事務上，還有中小學在應試教育的壓力下，思想的壓力甚至超過了身體的壓力。除作業外，還要對付各種名目繁多的考試。還要接受很多形式的學習培訓，教師繁重的教學任務還包括對學生的管理。復雜的學生問題，讓許多教師心理勞累是不言而喻的。沉重的心理負擔在教師全天候的工作之外無形中延續著，這是其它任何一個職業所不具有的。繁重的教學任務，超負荷的工作量，讓許多教師身心疲憊，好的教師都想著調換環境，造成優質師資的流失，師資力量的薄弱造成教師工作量大，影響了工作熱情，進而形成了一個惡性循環！

　　（二）硬件設施投入不足

　　目前的農村學校，教學軟件上的資源相對是平穩的。然而，在硬件設施上，農村學校和城區的學校不可相提并論。許多學校沒有多媒體設備，有的學校最多有幾臺錄音機，音樂課上沒有鋼琴、風琴……教師上音樂課就用嗓子干吼，體育課沒有孩子玩的東西，上體育課就是學生自由活動的時候。而且，由于師資力量的不足，很多教師代的是非專業的課程，有些科目就由班主任代上。硬件設施落后是目前農村教育一個最普遍的現狀。

　　（三）“留守與學困兒童”現象

　　由于本鎮特殊的地理環境，外出務工人員很多，把孩子交給年邁的父母，這些跟隨爺爺奶奶一起生活的孩子被稱作“留守兒童”。農村教育的對象大多數都是留守兒童，在我們的調查中，65%的學校反應留守兒童現象嚴重。面對這個特殊的群體，教師有著無以言狀的苦衷。在對待孩子的教育問題上，孩子的爺爺奶奶的教育觀點和方法與教師的教育觀念和方法很大的差別，很多家長認為自己把孩子送到學校，一切責任就在學校了，根本不懂的配合學校和教師去教育孩子。他們不聞不管，一旦孩子有什么事，或者學習成績不好，他們就會抱怨學校和教師，管理上時常會引起家長和學校教師的矛盾，甚至到校吵鬧。留守兒童由于長期缺乏父母的關愛，性格孤僻、偏執，難以溝通。目前，留守兒童現象已經成為社會問題，應該引起廣泛的關注

　　（四）教師福利待遇低

　　據我們的問卷調查結果統計，待遇上覺得可以的只占13%，47%的老師認為基本沒福利待遇，40%的老師覺得根本沒有；在我們的走訪中。90%的老師說的最多的一個問題就是福利問題。調查了解，由于現在的管理政策，學校在教師節和元旦這兩個對于教師很重要的節日都沒有任何慰問和福利了，在調查中75%的老師認為付出與回報不成正比，作為農村教師，繁重的教學任務和超負荷工作量也許都不是問題的根本，更重要的是要獲得認可和尊重。

　　在這次的調查中了解到，各校為了搞好雙創和義務教育的很多工作，很多學校負債嚴重，使得學校運轉艱難；而義務教育經費管理機制對于學校負債也沒有可行的解決政策，鄉鎮對教育的投入幾乎沒有，學校的教學基礎設施及維修全靠學校承擔；社會救助、捐資辦學體系在農村基本沒有。在這種情況下又怎么可能給老師發放福利待遇呢？

　　（五）教師精神壓力大身體健康狀況堪憂

　　調查顯示，80%以上的老師覺得精神壓力大。通過調查有近12%的老師因為精神壓力而導致身體的不健康！有11%的教師因為身體原因長期請假。精神壓力是很多教師精神狀態處于崩潰的邊緣，根本無法上好課。農村教師的健康問題成了社會普遍關注的問題。教師精神上的壓力主要來自于以下幾個方面

　　1學生

　　學生是教育的主體，學生個體的素質直接影響著老師的工作，現在的孩子大多數都是獨生子女和留守兒童，加上現在的物質生活精神生活方式的影響，孩子們從小就接受了貪玩好逸惡勞，心理脆弱，意志力薄弱，這讓老師不知道如何去把握寬和嚴的尺度標準。越來越多的孩子動不動就鬧離家出走，一不留神就鬧自殺，一不順心就不讀書，處在這樣的環境中，教師怎么會沒有壓力呢？

　　2家長

　　家長是孩子的第一位老師，家長的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長本身文化素質不高，對教育的認識不夠深刻，認為成績好一切都好，成績不好老師難辭其咎，特別是農村的家長，根本不會管你什么素質教育，只要孩子成績好，其他的全都不重要，很多家長沒有教育的理智，根本不愿接受教師對學生的批評和嚴格教育，素質教育這么多年，從某種角度上講，老師是沒有目標的，怎么做不清楚，評價體系不到位。

　　3學校和上級部門

　　來自于學校和上級部門的壓力對于教師來說也是很大的，每學期這樣那樣的檢查，名目繁多，這樣那樣的學習筆記和心得體會應接不暇，各種各樣的教研培訓活動、每個節日的慶祝活動、會議記錄、安全問題、學習問題、生源問題等等，不僅讓老師覺得經濟上吃不消、更多的是精神上吃不消。在我們的問卷調查中80%的老師覺得精神緊張。擔心上級檢查不合格、年度考核不合格、學生成績不好、很多的老師長期處于一種高度緊張的狀態。

　　4社會

　　自古以來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，把教育事業比作辛勤的園丁。教師就是無私奉獻的，是辛辛苦苦的付出而不求回報的，是甘守清貧而無怨無悔的……然而，教師也是一個普通的人，特別是現今社會對教師職業更是有著多重的要求，既是學生群體的領導者和管理者，具有指導管理學生的權威，他們又在一定時間是學生家長的代理人，要負責照顧學生，他們還是學生的朋友，需要與學生平等交流思想和情感。此外，還要協調與任課教師、學生家長、學校領導、自己家庭生活的多重關系，這種多元化的不同性質的角色，很容易造成教師精神勞累和思想沖突，公眾卻認為教師本該如此，他們大多認為教室就是每天上一兩節課而已，玩的時間太多，每年還有寒暑假，是很多人無意之中產生對教師的心理上的討厭和憎恨，教師的正常工作往往得不到家長和群眾的理解，有點風吹草動就馬上絕對的認為教師是完全的過錯，這樣的社會環境和工作環境如何能給教師提供一個良好的工作舞臺，這樣農村教師更迷茫了和無助。

　　三、農村教師的心態及其形成原因

　　根據以上幾種現狀，我們把農村教師的心態歸納為以下幾種：

　　1、積極心態

　　（一）“無私奉獻”的決心

　　自古以年來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始干”，把教育事業視作太陽下最光輝的職業。教師就是無私奉獻的，是辛辛苦苦的付出而不求回報的，是甘守清貧而無怨無悔的……許許多多的老師就是帶著這樣的“無私奉獻”的決心在農村的工作崗位上堅守一生！這樣的心態占絕大多數。

　　（二）“回報社會”的感恩心

　　很多的老師，特別是六七十年代的老師，他們曾經艱苦生活的磨礪，知道珍惜這來自不易的安穩生活，當他們走進課堂，他們就格外的珍惜自己曾經失去的東西，他們懷著一顆感恩的心，把自己的一生都奉獻給黨的教育事業，不計較報酬，不受消極和不良情緒的影響，不追求回報，無怨無悔！

　　2、消極心態

　　（一）物欲的膨脹，精神的淪喪。社會價值觀的改變影響著教師的心態。

　　隨著社會主義市場經濟的發展，大多數的人通過各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高，而且工作輕松，連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金。回過頭看看我們的老師，固守于三尺講臺，一個月幾百元的收入，買不起名牌，衣服永遠是最便宜的，生活是清貧的，不管買什么都是想了又想……終其一生，教師都是寒酸的。物質上的清貧，但是工作卻是起早貪黑，嘔心瀝血，讓許多老師對自己的職業產生了懷疑，消極的情緒由此而來，但是卻又不舍得放棄。久而久之，許多的老師就有了*日子的打算，失去工作的動力和積極性。

　　（二）浮躁時代動搖了很多老師“無私奉獻”的決心

　　許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對現在的孩子不知所措了。關心帶來誤解、認真視為呆板，負責卻認為多事。曾經有一位朋友對我談起過這樣一件事，他說讀書的時候，教師對他是恨鐵不成鋼，經常對他冷潮熱諷，說他只有賣氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師，某一天，當他與老師重逢的時候，恰好這位老師有求于他，他顯得很冷淡，雖然最終他幫了這個老師的忙，但他也對老師說了這樣一句話：“當年你說我很笨，只有賣氣力的份，是這樣說的嗎？”教師無語。聽到這兒的時候，我為我們的教育者們感到心疼，覺得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個學生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有著許多的不同，但出發點都是希望學生好，然而，又有幾個學生能真正懂得教師的付出呢？辛辛苦苦的工作換來的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。時下市場經濟大潮中，這樣的例子更多，導致一向安于清貧“無私奉獻”的教師開始動搖了！

　　（三）理想與現實差距大

　　誠然，許多的老師在剛走上講臺時也曾有過壯志宏圖，決心扎根農村，為教育事業奉獻一生，成為一代名師。但現實和理想差距太遠了。現實的具體體現在

　　（1）農村教師被不公正待遇長期困擾著

　　我們在調查中發現，很多的老師對于農村學校和城區學校的福利待遇覺得很不公正，同樣的付出勞動和心血，甚至農村教師付出的還多得多，可是得到的回報卻大有出入，很多的人瞧不起農村老師，社會、家長在對待老師的問題上，對城區學校和農村學校的老師的差別也是顯而易見的，教學環境的惡劣、家庭生活的困難、教師的住房問題等等長期困擾著我們的農村教師。

　　（2）農村孩子素質無法和城市孩子比

　　學習上，城里的孩子的學習家長極為重視，家長的素質也很高可以給孩子很有效的輔導，很多家長會從小就給孩子報很多補習班，而農村孩子你就得花數倍努力，家長也幫不上忙，所以城里學校的教學上更易出成績；家長對待教育的觀念也有所不同，農村的家長越來越多的向孩子灌輸新的“讀書無用論”、讀書沒前途，不如出去打工掙錢等等。而城市里的孩子卻更能明白只有依靠知識才能有未來的觀點。

　　3、觀望心態

　　這次調查我們發現，更大一部分老師對于目前的農村教育其實是抱著很大的觀望心態的。具體表現在工作上出工不出力。這種心態形成的主要原因是一直以來，政府和社會都在呼吁“尊師重教”，相應地也不斷出臺了相關改善教師待遇的政策，（包括一些光喊口號不落到實處的），特別是最近幾年。改善農村教育條、改變農村教育環境、提高農村教師福利、已經慢慢的落實到行動上。這讓我們的農村教師看到了很大的希望，但是這個時代社會發展太快，這邊條件還沒改善或者正在改善，生活成本早已超速前進了一大截。許多的老師就抱著一種觀望的態度對待工作。完成自己該做的事。做到問心無愧就算可以了。也很滿足目前的生活狀況。

　　四思考與對策

　　“師者，傳道、授業、解惑也”，“人類靈魂工程師”，從古至今，教師這一職業一直被人們仰慕為崇高的職業。很多的人把教師看作只思奉獻不思回報的“神”，面對農村教育的現狀和農村教師這么復雜的心態。如何改變農村教育現狀。端正農村教師心態已經成為社會關注和重視的一大課題。政府和社會應該多從“教師也是人”的角度和從我國農村教育現狀的實際出發，多思考行之有效的改善辦法，從軟、硬環境上給農村教師和農村教育一個公平的空間。改變農村教學現狀、改善教學設施、完善教學管理模式，提高農村教師福利待遇，推動農村教育大力發展。

　　著名教育家陶行知先生說：“要想完成鄉村教育的使命，屬于什么計劃方法都是次要的，那超過一切的條件是看同志們肯不肯把整個的心獻給鄉村人民和兒童，真教育是心心相印的活動，唯獨從心里發出來的，才能打到心的深處。”要想做到心心相印的教育，農村教師們更需要整個社會的關注，我想只要教師在各方面都受到關注，不再有以上的矛盾和問題，農村教育是會有一個美好的明天的！

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