第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告
第三產(chǎn)業(yè)具有能耗低、污染小、效益高等特點,有利于突破資源約束瓶頸,減輕環(huán)境壓力,對拉動城市升值、集聚人氣、解決就業(yè)和增加財政收入具有重大的促進作用,是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必由之路。就XX區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,摸清第三產(chǎn)業(yè)情況,找出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和困難,采取切實措施,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是XX區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急。
一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,XX區(qū)強力實施“工業(yè)強區(qū)、生態(tài)名區(qū)、物流活區(qū)、人才興區(qū)”四大戰(zhàn)略,推動了工業(yè)和商貿(mào)物流經(jīng)濟迅猛發(fā)展,拉動了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2007年,全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.5億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的27%。全年完成稅收4960萬元,占全區(qū)稅收收入的28.8%。全區(qū)物流行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元,實現(xiàn)稅收1100萬元。物流吞吐量為460萬噸,倉儲面積13萬平方米。全區(qū)物流企業(yè)17家,其中自開票企業(yè)11家。2007年稅收在100萬元以上的企業(yè)有4家(安陽市運輸一公司、192萬元,安陽市運輸十分公司、160萬元,安陽市運輸十一分公司、164.8萬元,宏剛運輸公司、107萬元)。大華商貿(mào)城一期已經(jīng)建成運營,目前,已實現(xiàn)銷售收入1.16億元,實現(xiàn)稅收1150萬元。大型商貿(mào)物流市場達到5個(豫北家俱中心、商貿(mào)城食品中心、豫北金屬材料市場、三家莊農(nóng)貿(mào)市場、寺溝廢舊家俱市場),總占地面積228畝,建筑面積4.9萬平方米,年營業(yè)額達4.4億元,形成稅收2500萬元。汽車市場7家(恒源汽貿(mào)、鑫源汽貿(mào)、華通汽貿(mào)、萬通汽貿(mào)、大橋汽貿(mào)、福爾福汽車廣場、吉星照汽車銷售公司),總占地面積207萬平方米,年營業(yè)額達8600萬元。全區(qū)社會消費品零售總額達到6.3億元。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)37918萬元,住宿餐飲業(yè)零售總額25280萬元,餐飲服務(wù)網(wǎng)點達148個,營業(yè)收入17696多萬元,實現(xiàn)稅收708萬元。房地產(chǎn)業(yè)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資5.4億元,其中住宅投資1.8億元。商品房屋施工面積57萬平方米,竣工面積14.6萬平方米,銷售面積17.9萬平方米,實現(xiàn)銷售額31039萬元。
二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
1、三產(chǎn)比重小、增速慢、貢獻少。2007年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)同比增長14.8%,比二產(chǎn)增速低12.7個百分點,比三次產(chǎn)業(yè)平均增速低7.8個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比重為6:67:27,三產(chǎn)占GDP的比重僅為27%,作為城區(qū)僅高于全市1.5個百分點。三產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為24.77%。
2、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。商貿(mào)餐飲、運輸倉儲業(yè)比重大,旅游、文化等新興的、高附加值的產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段,拉動經(jīng)濟增長的作用未能得到充分發(fā)揮。
3、物流倉儲發(fā)展還處于低層發(fā)展階段。物流倉儲企業(yè)投入高、回報低,特別是土地成本高。如全區(qū)倉儲占地面積18萬平方米(267畝),實現(xiàn)稅收570余萬元,畝均稅收僅為2.13萬元,遠遠低于目前XX區(qū)要求的畝均全額稅收不小于8萬元最低標準。
4、市場建設(shè)進展緩慢。目前全區(qū)新建市場不多,除東風金屬材料市場為區(qū)劃調(diào)整后新建外,其它市場均為原有市場。圍繞107國道的諸多門面房沒有統(tǒng)一規(guī)劃且檔次低。
5、三產(chǎn)大項目少,進展不快。目前正在建設(shè)的三產(chǎn)大項目僅有大華商貿(mào)城二期,華強文化產(chǎn)業(yè)項目尚在前期運作階段。
三、對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
1、XX區(qū)三產(chǎn)發(fā)展的不利因素。一是城市人口只有6萬人;城市建成區(qū)面積僅僅7平方公里。人口少、面積小,同時城市建成區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后且不完善,商業(yè)不發(fā)達,不利于城市三產(chǎn)發(fā)展。二是XX區(qū)農(nóng)村地域面積廣闊,農(nóng)村人口相對較多,有16萬人。但是人口不集中,小城鎮(zhèn)建設(shè)落后,基礎(chǔ)條件差,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段。
2、XX區(qū)三產(chǎn)發(fā)展的有利因素。一是轄區(qū)內(nèi)有安煙、安彩、安化集團等省屬大型企業(yè)以及豫北金鉛、岷山公司、中原異型鋼等重點企業(yè),為發(fā)展交通物流提供了有利條件。二是107國道、安林高速、省道303等公里穿境而過,梅東路、鋼花路等道路正在建設(shè),縣鄉(xiāng)公路日趨完善,基本形成了發(fā)達交通網(wǎng)絡(luò)。同時XX區(qū)地處市郊,發(fā)展交通物流和倉儲有著較大優(yōu)勢。三是XX區(qū)山水地貌風景獨特,花木種植歷史悠久,林果資源豐富,發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)巨大的潛力和明顯的優(yōu)勢。
3、XX區(qū)第三產(chǎn)業(yè)有著很大的發(fā)展?jié)摿Α腦X區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重來看:一是XX區(qū)三產(chǎn)比重較低。2007年XX區(qū)三次產(chǎn)業(yè)中三產(chǎn)比重為27%,比全國三產(chǎn)比重低12.1百分點。而發(fā)達國家的三產(chǎn)比重達到了60%以上,我國先進地區(qū)如廣東、上海等地,三產(chǎn)比重也都達到了45%以上。二是XX區(qū)三產(chǎn)總量小。2007年三產(chǎn)總量為5.5億元,貢獻率僅為24.77%。就我市而言,XX區(qū)三產(chǎn)比重和總量都明顯低于其它三個區(qū)。通過比較,XX區(qū)三產(chǎn)總量小、發(fā)展差距較大,但也表明了XX區(qū)三產(chǎn)發(fā)展有著較大的幅度空間。
4、XX區(qū)加快三產(chǎn)發(fā)展的重點。從XX區(qū)總體經(jīng)濟發(fā)展的情況來看:2007年XX區(qū)二產(chǎn)比重達到了67%。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展快速,比重高,節(jié)能減排壓力很大,結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重,要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須加快三產(chǎn)發(fā)展。工業(yè)強區(qū)是XX區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略,工業(yè)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位,要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須圍繞工業(yè)強區(qū)主導(dǎo)戰(zhàn)略,把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要延伸鏈條,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),才能盡快有效地緩解工業(yè)發(fā)展的壓力和加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐,XX區(qū)三產(chǎn)經(jīng)濟應(yīng)該突出加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。四、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和措施
結(jié)合當前三產(chǎn)發(fā)展的形勢,針對XX區(qū)三產(chǎn)發(fā)展存在的問題,應(yīng)該拓展空間,突出重點,抓住優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化劣勢,挖掘潛力,加快三產(chǎn)發(fā)展,促進XX區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1、拓展空間,完善三產(chǎn)要素。針對XX區(qū)三產(chǎn)發(fā)展的環(huán)境現(xiàn)狀,加快三產(chǎn)發(fā)展,必須加快“三化”(城市化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化)建設(shè)進程,拓展三產(chǎn)發(fā)展空間,豐富三產(chǎn)發(fā)展要素。結(jié)合XX區(qū)實際,要做好“三化”建設(shè)和三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,推動“三化”和三產(chǎn)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。當前重點要加快“一區(qū)”、“一口”、“一道”建設(shè),以城市化促進三產(chǎn)快速發(fā)展。“一區(qū)”即建設(shè)XX政治、經(jīng)濟、文化新區(qū)(區(qū)域總面積約5100畝)。要以黨政綜合辦公樓建設(shè)為龍頭,以梅東路建設(shè)和區(qū)域內(nèi)商業(yè)住宅開發(fā)為兩翼,采取市場化運作的方式,以開發(fā)促建設(shè)。“一口”即安林高速西出口工程。要積極配合市交通和規(guī)劃部門搞好前期各項工作,加快項目工程進度。結(jié)合實際搞好沿線區(qū)域規(guī)劃,總體上圍繞生態(tài)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)商業(yè)、住宅、倉儲等區(qū)域,大力發(fā)展物流服務(wù)業(yè)。“一道”即107國道(華祥路)改造。在107國道兩側(cè)150米區(qū)域內(nèi),和市城市總體規(guī)劃搞好對接,高標準規(guī)劃建設(shè)物流、倉儲、各類市場、商貿(mào)服務(wù)區(qū)。
2、突出重點,抓好交通物流。突出物流活區(qū),堅持配套大工業(yè)、服務(wù)大工業(yè)的戰(zhàn)略定位,以倉儲、交通運輸為重點,促進物流業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展,建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域中心。根據(jù)物流經(jīng)濟現(xiàn)狀,加大物流企業(yè)引進力度,整合運輸散戶,改造和組建自開票公司;重點圍繞安彩、安煙和岷山集團、中原異型鋼等企業(yè),以市運輸一公司、十公司和玻殼運輸公司為龍頭,改造傳統(tǒng)倉儲基地,發(fā)展倉儲物流型園區(qū)。圍繞安化集團,以安化集團運輸公司為龍頭,發(fā)展化工產(chǎn)品物流配送中心。圍繞馬投澗賀駝煤礦和四個洗煤廠、以賀祥運輸公司為龍頭,發(fā)展煤炭物流配送中心。圍繞在建新王家?guī)X煤礦、鑫盛機床鑄造廠、紅巖鐵合金廠,整合龍泉運輸企業(yè),發(fā)展龍泉物流經(jīng)濟。圍繞豫北金鉛、在建三豐銅帶等項目,發(fā)展田村有色金屬物流配送中心。鞏固改造文昌汽貿(mào)市場,提高檔次,引進大型汽貿(mào)經(jīng)營聯(lián)鎖,形成西部汽車商貿(mào)中心。加強107國道有色金屬市場和大坡附近各類市場建設(shè),高標準規(guī)劃,逐步形成建材市場經(jīng)濟發(fā)展帶。注重應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),加快建立全區(qū)物流信息網(wǎng)絡(luò),形成內(nèi)部統(tǒng)一的物流市場,提升物流經(jīng)濟水平。
3、發(fā)揮優(yōu)勢,抓好生態(tài)旅游。XX區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展可以歸納為“突出抓好點、建設(shè)兩條線、形成一個面”的總體格局,加快建設(shè)安陽城市后花園。突出抓好點即抓好精品景觀點建設(shè)。依托豐富的文物古跡和山水、生態(tài)等資源優(yōu)勢,采取政府引導(dǎo)、市場運作的方式,加大對中國安陽臘梅園、龍泉冬棗雪棗基地、彰武水庫旅游區(qū)、龍泉花卉苗木基地和九龍山云門寺、白龍?zhí)稄R等旅游景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。建設(shè)兩條線即抓好龍泉“中國花木之鄉(xiāng)”旅游線路和南水北調(diào)綠化景觀帶建設(shè)。積極整合旅游資源,高起點規(guī)劃設(shè)計,緊緊抓住龍泉花卉生態(tài)園、蠟梅園、彰武風景區(qū)等,搞好南水北調(diào)工程綠化配套景觀點建設(shè),連點成線,形成自然景觀與人文景觀相互輝映、優(yōu)美宜人的景觀線路。形成一個面即全面加快花卉游園建設(shè)。按照生產(chǎn)與觀光相結(jié)合,以旅游促產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促生產(chǎn)的思路,以中國安陽蠟梅園為核心區(qū)域,充分利用龍泉花卉傳統(tǒng)優(yōu)勢,依托龍泉水庫、森林公園、花卉苗木種植區(qū)、冬棗雪棗采摘區(qū)和彰武水庫,加大開發(fā)力度,逐步形成以旅游、觀賞為主,科普、科研為輔,融生態(tài)旅游和經(jīng)濟生產(chǎn)為一體的綜合性觀光旅游區(qū),打造安陽市后花園。進一步整合旅游資源,加快發(fā)展交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。加大推介力度,提高知名度,擴大輻射面,逐步創(chuàng)建旅游品牌,發(fā)揮旅游綜合效益。
4、轉(zhuǎn)化劣勢,抓好城市三產(chǎn)。針對城市三產(chǎn)發(fā)展人口少、面積小的不利因素,不能僅僅依靠自身消費發(fā)展服務(wù)業(yè),要發(fā)展外向型商貿(mào),重點是帶動性強、輻射性強、吸引力強的項目,實現(xiàn)發(fā)展一個項目帶動一批商戶,影響和調(diào)動周邊地區(qū),吸引外來投資,形成貿(mào)易集散地。當前要突出以下三個重點。一是加快大華商貿(mào)城建設(shè),與安陽商貿(mào)城相聯(lián),逐步形成新的`日用品、家俱商貿(mào)物流商業(yè)發(fā)展中心。二是改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展大型購物中心,逐步形成骨干,發(fā)展連鎖超市、專賣店、便民店為基礎(chǔ)的多元化、多層次的商業(yè)網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局。三是支持專業(yè)配送、倉儲經(jīng)營、電子商務(wù)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展,帶動城市三產(chǎn)經(jīng)濟。
5、立足發(fā)展,抓好農(nóng)村三產(chǎn)。發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)經(jīng)濟,是實現(xiàn)農(nóng)民增收的一個重要長效途徑。針對農(nóng)村特點,一是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加強主產(chǎn)、主銷和集散地大型批發(fā)市場建設(shè),完善貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品流通體系。二是大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,支持開展農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、市場營銷、技術(shù)和信息咨詢等服務(wù)。三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加強農(nóng)村規(guī)劃,推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè),促進農(nóng)村人口集中居住,加快發(fā)展面向農(nóng)村的生活服務(wù)業(yè),提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
6、打造亮點,大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城市化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和城中村改造,大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。以商住房為主體,高起點規(guī)劃建設(shè)一批特色園區(qū)、街區(qū)和商務(wù)樓宇。把西南片區(qū)開發(fā)作為城市建設(shè)的重點來抓,以XX行政新區(qū)、城區(qū)主干道路開發(fā)建設(shè)為著力點,按照市場化和公司化運作模式,推動行政辦公大樓、城市主干道和商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)齊頭并進,逐步建成XX區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、娛樂休閑中心,打造安陽市西南新型城區(qū)。加快龍泉、彰武、馬投澗、田村等四個小城鎮(zhèn)建設(shè),逐步完善區(qū)域配套設(shè)施和綜合服務(wù)功能,聚集發(fā)展要素,為加快三產(chǎn)發(fā)展提供載體和平臺。城中村改造突出一村一品特色,與周邊規(guī)劃銜接好,融合到整體經(jīng)濟發(fā)展中,突出三產(chǎn)服務(wù)業(yè),力爭改造一個城中村,建成一個商住一體的經(jīng)濟街區(qū),形成一個特色經(jīng)濟園區(qū)。
7、強化招商,加強三產(chǎn)項目建設(shè)。加大招商引資力度,增強三產(chǎn)發(fā)展后勁。大力扶持北京冀東誠物流有限責任公司、興業(yè)汽車運輸有限責任公司、鍇源汽車運輸有限責任公司等物流企業(yè);重點抓好華強文化產(chǎn)業(yè)基地項目前期運作,爭取早日落地建設(shè),盡快產(chǎn)生效益。加強物流、倉儲、商貿(mào)服務(wù)業(yè)資源整合,培育壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。加強大型商業(yè)企業(yè)建設(shè),支持大華商貿(mào)城等企業(yè)加快建設(shè),引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。
8、積極營造三產(chǎn)發(fā)展的良好環(huán)境。樹立“工商并重”、“抓第三產(chǎn)業(yè)就是抓發(fā)展”的觀念,尤其是在當前,要把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。制定和落實三產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)惠政策,支持和扶持三產(chǎn)發(fā)展,推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造,促進第三產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)的加快發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能,簡化手續(xù),提高效率。依法加強市場等行業(yè)管理,維護良好的發(fā)展秩序,全面推進第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
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