矛盾糾紛分析研判報告

時間：2024-10-28 22:11:17 賽賽報告我要投稿

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矛盾糾紛分析研判報告（精選12篇）

　　在當下這個社會中，報告使用的次數愈發增長，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編精心整理的矛盾糾紛分析研判報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

矛盾糾紛分析研判報告（精選12篇）

　　矛盾糾紛分析研判報告 1

　　今年以來，我區矛盾糾紛排查調處工作以強基礎，抓建設，重預防為重點，以調解為手段，將矛盾糾紛抓早、抓小，矛盾調處工作取得積極成效。今年，全區共排查化解各類矛盾糾紛2560件，調處成功2457件，調處成功率達96%，制止群體性械斗20件284人，防止群體性上訪18件195人。

　　一、矛盾糾紛的特點

　　今年我區調處的矛盾糾紛中涉及婚姻家庭鄰里糾紛1280起，占調處糾紛總數的52%，仍是我區民間糾紛的主要組成部分。土地權屬糾紛32起，占調處糾紛總數的1.2%，比去年有所下降。去年是占總數的7%左右的勞動爭議矛盾糾紛今年達126起，占調處糾紛總數的4.9%，從結構上呈下降趨勢。另外，企業改制糾紛28起，村務管理糾紛326起，醫療糾紛42起，計生糾紛37起。從總量來看，矛盾糾紛較去年同期略有下降。

　　二、矛盾糾紛減少的原因

　　1、和諧社會、法治社會建設的必然結果。我區近年來十分重視“平安高坪”、“和諧高坪”建設和依法治區工作，公民的法治意識得以全面提升，公民學法懂法守法用法意識增強。公民之間、公民與法人之間的矛盾大都能在當事雙方理智的處理中平和地化解。

　　2、狠抓基層調解工作，全力預防糾紛激化的結果。20xx年是我區大調解工作穩步深入推進年，借此良機，我區狠抓調委會建設，健全網絡，落實任務，加強隊伍，建立預防、調處長效機制。全區30個鄉鎮，2個街道辦的調解組織都進一步健全，全區矛盾糾紛大排查活動能落到實處，各基層調解組織能及時有效地發現糾紛苗頭，快速果斷地處置，使矛盾糾紛數量有所減少。

　　3、拆遷工作有序推進的結果。今年以來，我區原有的大面積拆遷項目已基本完成，新的、大的拆遷項目剛剛啟動，加上新的拆遷政策充分體現民意，因此，今年我區拆遷矛盾糾紛客觀上數量沒有增加，現有的拆遷糾紛中多是以往遺留的問題。

　　三、正確認識當前的矛盾糾紛形勢，確保排查調處工作長抓不懈

　　1、要進一步提高認識，不能麻痹大意。我們在矛盾調處工作取得成績的同時，也應清醒地看到，當前的客觀形勢下，矛盾產生的原因更趨復雜，矛盾的形態更趨多樣化，矛盾的表現更趨尖銳。從最近我省的一些惡性案件中，我們可以發現：現實中許多瑣碎的'小糾紛、家庭糾紛、婚戀糾紛因沒能及時有效的調解而導致糾紛激化，釀成命案。血的教訓警醒我們時時刻刻要以更警覺、更飽滿，更負責任的態度去開展工作，不能有一絲的松懈。

　　2、要進一步增強排查調處工作力度，著力發揮以人民調解為基礎的“三調聯動”的優勢，健全完善矛盾糾紛預警、排查、調處機制，積極主動調解因經濟形勢變化引發的勞動關系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫療、城市建設和農村土地承包、土地流轉等矛盾糾紛的調解，努力實現把矛盾化解在萌芽、化解在基層、化解在內部的工作目標。

　　3、要不斷規范工作程序，積極推進人民調解理念創新，堅持以人為本，增強服務意識，把服務群眾、促進民生問題解決，服務大局、促進經濟社會協調發展，作為人民調解的價值追求。堅持質量為本的調解原則，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調解率、調解的成功率和調解協議的履行率。

　　矛盾糾紛分析研判報告 2

　　一、矛盾糾紛排查化解基本情況

　　20xx年7月份，我局共排查矛盾糾紛119起，化解115起，其中排查經濟糾紛30起，化解30起；排查勞動關系糾紛5起，化解4起；排查情感婚戀糾紛15起，化解15起；排查鄰里糾紛9起，化解9起；排查其他矛盾糾紛60起，化解57起。

　　二、矛盾糾紛數據分析

　　7月份排查矛盾糾紛119起，較5月份168起環比下降29.2%，其中經濟糾紛減少12起，勞動關系糾紛減少2起，情感婚戀糾紛減少9起，鄰里糾紛減少3起，其他矛盾糾紛減少17起。化解率較5月份的95.8%提高了0.8%。

　　三、矛盾糾紛排查化解現狀分析

　　（一）矛盾糾紛多元化。矛盾糾紛類型包括情感婚姻、勞動關系、經濟糾紛、鄰里糾紛等占主流，并且還與行政糾紛、治安案件、刑事案件混雜交織發生。其中多因小事引起，具有易沖動、易激怒等特點。

　　（二）矛盾化解復雜化。矛盾糾紛的產生，往往是當事人雙方各執己見、互不退讓而造成矛盾糾紛升級，輕者破口大罵，重者拳腳相加。20xx年來，各派出所調處口角糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛就有294起，占矛盾糾紛總數的39%。同時，少數群眾過于追求經濟利益最大化也給調處化解工作帶來較大難度。

　　（三）規模日益群體化。由于經濟的發展，社會的變革，人民群眾的生產、生活方式、利益分配出現了深刻變化，各類矛盾糾紛不斷凸顯出來，其范圍涉及群眾生產生活的各個方面。參與越級上訪的群眾受一些錯誤心理因素影響，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，甚至有極少數人抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的思想，層層向黨委政府施壓，逐步加碼，給社會穩定帶來了不良影響。

　　（四）處置呈現對抗化。隨著社會市場經濟的'推進，部分人價值觀出現變化，通過正常的訴訟途徑無法解決時，往往抱著“團結就是力量”的想法，采取集體上訪、圍堵政府機關、語言威脅等手段來表達訴求甚至獲取不法利益，在社會上造成一定的影響。

　　四、存在的問題

　　我局雖高度重視矛盾糾紛的排查化解工作，探索積累了一些經驗，取得了一定成效，但也不同程度地存在一些問題和不足。

　　（一）原因錯綜復雜，警情居高不下。隨著經濟不斷轉型升級，鄉村振興步伐加快，人與人之間的矛盾越來越容易升級成為現實形態糾紛，民間糾紛的內容、層次和領域日益復雜，牽涉范圍不斷擴大，且復雜性成為了群眾糾紛突出特點，糾紛的后果不再是涉及一個或幾個人的利益，而是牽扯眾多當事人的利益，增加了當前民間糾紛的復雜性，也增加了解決矛盾糾紛的難度。

　　（二）范圍界定模糊，法制觀念缺失。派出所調解的糾紛各式各樣，涉及的問題方方面面，既有婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、經濟糾紛、土地糾紛，又有勞動關系、環境污染等方面的新問題，糾紛類別各式各樣。而在實際中，應向人民法院或者基層人民調解組織申請處理的糾紛，因當事人法制觀念淡薄，以及到公安派出所調解方便、快捷且免費等諸多原因，導致基層派出所接處的糾紛類警情大幅增長。

　　（三）調解合力不足，工作質效不高。雖然黨委政府、派出所、司法所成立了調解室，但實際運作效果并不理想，現行調解體制還未形成“一盤棋”的格局，導致許多矛盾糾紛久拖不決，有的甚至轉化為行政案件乃至刑事案件。當前村級兩委、鎮政府、司法所、派出所、人民法庭等單位和部門，都有調解矛盾糾紛的職能與義務，但沒有形成高效的調解合力，導致矛盾糾紛的調處化解質效不理想。

　　五、下一步工作措施

　　（一）厘清基層矛盾糾紛化解職能職責。一是要與相關職能部門厘清職責范圍，嚴格按照法律法規辦事，對不屬于公安管轄范疇的糾紛，先行受理后，根據矛盾糾紛性質，對照各調解組織的職責，合理地將矛盾糾紛進行移交分流，積極引導矛盾糾紛雙方到歸口部門調處，做到各司其職，從而改變公安調解大包大攬的狀態，避免不作為或亂作為。二是要厘清當事人訴求的合理性，以及合理的訴求是否通過合適的渠道表達問題，做到“合理訴求想方設法解決，不合理訴求耐心調處，對采取非法手段謀取不合理訴求的堅決打擊處理”。

　　（二）逐步完善矛盾糾紛排查化解機制。要積極動員各級各部門參與到排查化解矛盾糾紛中來，充分發揮派出所警務前沿和陣地的作用，形成以派出所為平臺，以村、鄉鎮人民調解委員會為基礎的矛盾糾紛排查化解工作機制，積極構建“大調解”工作格局充分協調各有關部門，發揮各自優勢，齊抓共管，及時化解各類隱患、苗頭，做到早發現、早控制、早疏導，確保防范工作在前，化解措施在前，切實掌握工作的主動權。

　　（三）從源頭治理切實消除各類涉穩誘因。結合“一標三實”、“百萬警進千萬家”等工作，積極發動民輔警廣泛走訪，及時收集、了解情況、把握治安動態，及時將各類矛盾糾紛信息摸排上來，建立矛盾糾紛臺帳，定期回訪，有效跟蹤。同時，充分發揮治安戶長的作用，提高信息搜集能力，切實加強矛盾糾紛調處工作的預警性和針對性。對一些鄰里、家庭、債權等簡單的民事糾紛及早調處、化解；對一些涉及征地拆遷、土地權屬等重大問題，要及時向轄區黨委政府和有關部門，依托以鄉政府、綜治、公安、司法的調解隊伍，扎實有效地開展緩解矛盾、化解矛盾工作，對可能激化的矛盾糾紛，及時落實工作措施，采取聯排、聯查、聯調、聯治的方法，有計劃有針對性地對各種矛盾進行梳理，理清矛盾產生的原因、癥結和解決的辦法，穩定當事人的情緒，及時把矛盾消化在萌芽狀態。

　　矛盾糾紛分析研判報告 3

　　一、引言

　　矛盾和糾紛是社會存在的一種客觀現象，也是人們在日常生活中難以避免的問題。針對矛盾和糾紛的存在，我們需要積極主動地進行排查和化解，以維護和諧穩定的社會秩序。本報告將圍繞矛盾糾紛的排查、化解和分析展開并提出相應的解決方案。

　　二、矛盾糾紛排查分析

　　1.矛盾糾紛的背景

　　矛盾糾紛的產生往往是多種因素的綜合結果，包括經濟利益、文化沖突、資源分配不均等。針對排查的對象，我們需要對矛盾糾紛的背景進行全面了解和分析。

　　2.矛盾糾紛的排查方法

　　排查矛盾糾紛需要綜合運用定性和定量的方法，包括調查問卷、訪談、觀察等。根據不同的矛盾糾紛，選擇合適的排查方法可以更快、更準確地找到糾紛的癥結。

　　3.矛盾糾紛的根本原因

　　矛盾糾紛的產生往往有深層次的原因，包括社會結構、制度規定、文化傳統等。通過深入分析，我們可以找到矛盾糾紛的根源，從而提出相應的解決方案。

　　三、矛盾糾紛化解分析

　　1.矛盾糾紛的化解原則

　　矛盾糾紛化解需要遵循一定的原則，包括公平公正、協商一致、依法處理等。遵循這些原則可以讓雙方在化解糾紛的過程中達成共識，共同維護社會穩定。

　　2.矛盾糾紛的化解方法

　　針對不同的.矛盾糾紛，我們可以采用不同的化解方法，包括調解、仲裁、訴訟等。根據矛盾糾紛的性質和當事人的意愿，選擇合適的化解方法可以更好地解決問題。

　　3.矛盾糾紛化解的難點和挑戰

　　矛盾糾紛的化解過程中會面臨一系列的難點和挑戰，包括當事人的情緒化、利益訴求的多樣性等。針對這些困難，我們需要采取相應的措施和方法，以確保矛盾糾紛的順利化解。

　　四、解決方案

　　1.加強矛盾糾紛預防工作

　　矛盾糾紛的預防是解決矛盾糾紛的根本途徑。加強社會管理、改善制度規定、提升民眾素質等都是有效的預防措施。

　　2.完善矛盾糾紛化解機制

　　為了更好地化解矛盾糾紛，我們需要完善矛盾糾紛化解機制，包括健全調解仲裁制度、提供法律援助、建立公平公正的司法審判系統等。

　　3.加強矛盾糾紛排查和調查能力

　　針對矛盾糾紛的復雜性，我們需要加強相關部門的排查和調查能力，提升專業素養，并與相關部門建立密切的合作關系。

　　4.推動社會治理創新

　　社會治理創新是解決矛盾糾紛的重要手段，我們需要積極推動社會治理創新，包括建立社區和諧共治機制、推動網上矛盾糾紛化解等。

　　五、總結

　　矛盾糾紛的排查和化解是社會穩定和諧的重要保障，需要全社會的共同努力。通過本報告的分析和解決方案，我們可以更好地應對矛盾糾紛的挑戰，推動社會的進步和發展。

　　矛盾糾紛分析研判報告 4

　　為切實貫徹落實黨代會會議精神，進一步深化矛盾糾紛排查化解工作，解決影響學校和諧穩定的突出問題，努力營造和諧穩定的育人環境，我校結合學校實際情況，于4月份至6月份在全校范圍內，通過動員摸查、核實分析、集中整治、自查總結等方式，集中開展了矛盾糾紛排查化解活動。為查缺補漏、總結得失，學校經回顧、自查反思，特將活動的具體開展情況總結如下：

　　一、加強領導，夯實責任

　　為確保本次活動效果，切實落實工作責任，學校結合縣局文件精神，成立了以校長為組長、書記為副組長、其他班子人員為成員的工作領導小組，具體負責本次活動的組織協調、檢查實施、情況反饋等工作。對具體工作的落實實行分年級塊狀包抓，具體由年級包抓領導分項負責落實、督查。學校建立相應考評機制，對包抓領導及教師的活動落實情況進行具體考評，并納入學期末績效考核。有力加強了活動領導，夯實了活動職責，為活動的順利開展奠定了堅實基礎。

　　二、動員部署，摸底排查

　　學校第一時間召開行政會組織學習文件精神，研究活動1113實施方案，具體分工、細化責任，及時召開動員會全面安排部署，在此基礎上結合學校實際，制定出了富有針對性、具有可操作性的矛盾糾紛化解活動方案。同時，按照“誰排查、誰負責”的原則，組織工作小組成員對學校影響較大的突出信訪問題、重點矛盾糾紛、群體性苗頭、安全隱患等不穩(:矛盾糾紛排查化解工作情況報告)定因素進行了一次全面細致的排查，并對突出問題逐件進行了造冊登記，建立臺帳，明確了辦結時間。

　　三、逐項核實，分析研判

　　為切實解決學校內部存在的突出問題，化解重大矛盾糾紛，學校在深入摸查、公開信訪的`基礎上，組織小組成員及教師代表對排查記載的新、老問題進行了認真分析、研判，第一時間弄清了新問題的產生根源，研究出了解決辦法，商定了解決時限，制定出了妥善解決老問題的工作方案，為矛盾糾紛及問題的逐項化解提供了有力準備。

　　四、化解矛盾，集中整治

　　按照“標本兼治”的原則，學校以化解矛盾、整治隱患、消除一切不穩定因素為目標，圍繞尚未解決的老問題、排查出的新問題，結合既定的解決辦法和措施，進一步細化工作措施，深入實際，切實化解了潛在的矛盾糾紛。對學校教師提出的合理信訪要求，工作小組嚴把政策耐心做其思想工作，使其接受處理意見，妥善解決了存在矛盾；對教師堅持不合

　　1213理要求的，工作小組盡最大努力進行維穩，將矛盾糾紛很好地化解在了萌芽狀態，有效地確保了學校的和諧與穩定。

　　五、深入自查，反思總結

　　經過為期三個月的矛盾糾紛的排查化解，學校順利完成了本次活動的各項指標任務，有效化解了存在的矛盾糾紛，妥善解決了存在的新、老問題。學校在扎實開展活動的基礎上，組織工作小組成員及教師代表于6月21日至6月30日進行了為期10天的活動自查，回顧總結了活動的開展情況，查找出了工作疏漏并及時進行了整改，總結出了工作的得失及經驗。

　　矛盾糾紛化解工作是一項長期性的工作，學校將結合本次活動的經驗、得失，進一步建立工作長效機制，在狠抓工作水平，加強教師法制教育，引導教師正確信訪的基礎上，積極探索化解矛盾糾紛的新路子，切實促進我校和諧與穩定，努力為辦人民滿意的教育事業而不懈奮斗。

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　　本月全鎮各級人民調解組織緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實開展矛盾糾紛排查調處工作，較好地發揮了人民調解職能作用。現將工作情況匯報如下：

　　一、總體分析

　　本月接待矛盾糾紛當事人2批，人次8次；排查矛盾糾紛8次，排查矛盾糾紛1起；調處糾紛12起，其中調解成功12起、直接調解4起。

　　二、分類分析

　　在本月調處的12件矛盾糾紛中，有征地拆遷糾紛1起，環境污染糾紛1起，婚姻家庭糾紛2件，有鄰里糾紛3件，土地承包糾紛2起，合同糾紛1起，其他糾紛2起。

　　三、隱患分析

　　本月我鎮轄區內發生的矛盾糾紛主要還是集中在婚姻家庭、鄰里之間的具有農村矛盾糾紛特點的糾紛。各基層調解工作委員會在調解過程中充分發揮調解信息員的作用，對于出現的矛盾糾紛隱患進行及時的處理，確保了社會平安、穩定。下一步，鎮調處中心還將與個基層民調組織一道加大排處力度，對重點人群進行跟蹤調處，以防止出現原有矛盾糾紛的激化和矛盾糾紛隱患的爆發。

　　四、個案分析

　　近日，我鎮人民調解委員會成功調解一起合同糾紛案件。事件經過：2008年，濱江村駱莊組部分農戶與村民李紅軍簽訂了農田承包合同，承包期到今年11月止。在李紅軍

　　未知情的情況下，今年三月，出租此塊田畝的農戶與第三方王如蓮簽訂了土地承包合同，并收取了定金，欲在與李紅軍合同期滿后將土地租給王如蓮。現李紅軍合同期滿，想續租，王如蓮拿著合同欲讓李紅軍撤出，兩人相持不下，找到出租方，出租方也難于解釋，又想把土地繼續租給李紅軍，而王如蓮也不肯讓步，三方引發糾紛。

　　我鎮調委會調解員在了解了具體情況受理糾紛后，同三方代表進行了溝通，并講解了《合同法》有關內容的規定，根據法律規定，李紅軍享有優先承租權對該糾紛，認為出租方在與李紅軍的土地承包合同到期前欲與第三方王如蓮簽訂合同一事未通知李紅軍，對此引起的糾紛出租方具有不可推卸的責任。經調解員的細心勸導，最終三方達成調解協議：1、李紅軍享有優先承租權；2、出租方退還與王如蓮簽訂合同時支付的定金，并按照合同要求給予王如蓮單方違約金作為賠償。3、李紅軍給予王如蓮500.00元作為補償。

　　五、研判分析

　　基層矛盾糾紛的產生很多情況下是由于群眾片面維護自身權益造成的'。當自身與他人、集體、或政府發生矛盾時，群眾學會了運用法律武器來維護自身的權益，但是有些群眾片面要求維護自己的利益，只認對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，從而造成矛盾糾紛事態升級，調解難度增大。

　　在解決矛盾糾紛的過程中，各基層調委會應做好以下工作：

　　1、加大調解能力建設力度。要進一步完善大調解組織網絡，健全糾紛排查、信息分析、快速反應機制，確保發現在早、處置在小。要著力把握社會矛盾糾紛發生、發展、變化規律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性糾紛的方式方法，而且要積極探索成立征地拆遷、醫患糾紛等專業調解組織，調處征地拆遷、企業改制、環境污染、勞動爭議、行政爭議和醫患糾紛等新型矛盾糾紛，形成化解專業化矛盾糾紛的方法體系。要加大督查考核力度，建立完善社會矛盾糾紛調處成功率的科學評估體系。要重視加強村（居）調解組織建設，發揮好“第一道防線”作用。

　　2、加大部門協調配合力度，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。注重和加強部門之間的協調配合，積極推動信息聯通、工作聯動和矛盾糾紛的聯排、聯防、聯調，形成推進社會矛盾糾紛化解工作的強大合力。同時，積極整合各方面調解資源，搞好

　　“公調對接”，實現人民調解、司法調解和行政調解的有機結合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

　　3、加大調解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。加大對社會矛盾糾紛調解工作的宣傳力度，不斷提升大調解工作的社會影響力，使“處理矛盾首選調解、調解也是法制建設、調解反映社情民意、調解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調解、選擇調解、使用調解，使廣大人民群眾關心支持大調解工作。

　　矛盾糾紛分析研判報告 6

　　護理糾紛可發生于護理活動的任何時候，急診科所發生的糾紛大多數與護理過失無關，由于種種因素卻未能被有效避免。急診科現有護理人員12人，護齡不滿三年的7人。每天接待輸液患者100人次左右，平均搶救重癥患者3人以上。通過探索總結出以下幾點防范措施與對策：

　　一、常見護理糾紛及安全隱患

　　1、輸液室、注射室常見的隱患有：

　　查對制度方面：治療前、中、后查對未全部貫穿于工作中，普遍能做到操作前查，中、后查對未完全落實，埋下了安全隱患；個別輸液瓶上出現雙姓名，多發生于接液體后未仔細查對，將已經退回藥房的他人的藥液被再次發出，以現有處方寫上姓名，卻粗心大意未劃去原有姓名；

　　護患溝通方面：治療護理中不懂得關心人，“不會說話”，進行操作時，沒有給予充分解釋取得病人的理解和配合，就勉強地進行，或個別護士缺乏耐心解釋或解釋不當，原本合理的事也讓患者產生疑惑；

　　操作技術方面：個別年輕護士操作技術欠熟練，容易引起病人不滿，也可能影響病人對整個科室護理水平的總體評價，病人一旦出現其它不如意的事情，一次靜脈穿刺不成功也會成為導致護患關系緊張的“導火索”。

　　2、急診搶救工作中常見的糾紛隱患有：

　　病人進入急救室后因分診可能產生糾紛：醫護人員在集中精力搶救一個危重病人時怠慢了其它急診病人；復合外傷或復雜病情一時難以確認，使收留科室難以很快確定時，病人或家屬會情緒急躁地認為在拖延時間，或由于病人、家屬主訴病情不準確造成預檢分診不準確而看錯科室，當換科室重新診治時，引發不滿而發生糾紛；

　　病人家屬對急救結果不滿意時可能產生糾紛：對突發外傷及疾病造成的危重患者雖經盡力搶救而死亡，由于家屬無法接受突發的冷酷現實，拒絕撤離搶救而引發糾紛；由于醫護人員整日工作處于緊張、忙碌狀態，當患者或家屬有疑問不能得到及時的滿意答復時，認為醫護人員麻木、冷漠而引發糾紛；

　　病人或其家屬因搶救記錄不完整可能產生糾紛：有時因醫生所開醫囑或寫記錄時，暫時遺漏了搶救過程中執行過醫囑或搶救程序；或護士在緊急搶救患者過程中，執行了醫生的口頭醫囑；或忙碌中執行了醫囑，但過后處理醫囑時遺漏簽字；或搶救記錄書寫不完善，患者或家屬誤認為漏了治療或延誤治療，而引發糾紛等等。

　　二、預防護理糾紛及安全隱患的對策

　　1、強化服務意識針對近些年來急診護理隊伍年輕化，新護士服務意識薄弱，缺乏與病人及家屬溝通的技巧，在急診工作中易引起護患緊張的特點，重點加強對新進科護士的傳、幫、帶，采取以老帶新、以崗代訓、新老護士結對子等形式，一名老護士至少要幫助一至兩名新護士；同時，利用護理會議交流工作經驗和處理護患關系的技巧，使所有護士認清服務態度在急診科工作中的'重要性，從思想上、觀念上和行動上做到處處為病人著想。經常提醒全科護士進行“換位”思考，開展優質服務競賽活動，從病人及其家屬的切身利益出發，努力體會病人及家屬就診時焦急的心理和迫切得到診治的心情，從而變被動服務為主動服務；

　　2、嚴格落實制度針對個別護士制度意識不強、查對不嚴格，危重病人搶救制度落實不徹底，護理文書記錄不嚴密等現象，不斷加強規章制度的學習教育，尤其是對個別護士進行重點幫教，增強落實制度的自覺性。不定期檢查制度落實情況，特別是查對、護理文書書寫情況，并與平時的工作考核掛鉤，激發大家嚴格按照制度完成每一項護理操作。為確保急救物品、器材隨時處于備用狀態，切實做到“四定、三及時”，即定位放置、定人保管、定數量、定期消毒，及時檢查、及時補充、及時維修，以保證搶救工作順利進行；

　　3、加強經常性管理牢固樹立“以人為本，以病人為中心”的預防管理思想，注重搞好平時的護理管理，使每個環節達到管理標準。經常分析在醫療活動中與護理相關糾紛產生的原因，探究其根源，制訂可行的防范對策，并以糾紛實例舉一反三，對大家反復教育，防止類似問題重復出現；合理安排班次，對雙休日及晚間急診室患者增多這種情況，安排老護士及護士長帶班，增加工作力度，把隱患降低至最低點；

　　4、提升業務技能嚴格按照護理部培訓計劃，結合本科室護理特點，進一步細化培訓內容，有針對性地搞好護理知識學習和護士操作技能培訓，使全科護士熟悉重點疾病搶救程序，并組織經常性模擬搶救配合演練；經常組織業務理論學習及業務培訓，重點加強新護士20項護理技術操作的熟練程度培訓，掌握各種急救儀器的操作方法，提高整體護理水平；針對門診病人流動性大、不確定性強、接觸時間短、語言交流要求高等特點，加強護士與病人及其家屬溝通能力的學習，增強預防各種護患糾紛的能力。

　　三、小結

　　通過以上對策，護理糾紛明顯減少。全體護士樹立一種“護理糾紛預防為主”的意識，防患于未然。而且一旦發生，護患雙方均應保持冷靜和克制，切忌沖動和過激行為，以免矛盾激化，妨礙問題解決。護理人員更應本著實事求是的態度，誠懇承認自己的錯誤，勇于承擔責任，善于示弱，以取得諒解。及時報告相關部門，采取必要措施，以達到最終解決糾紛的目的。

　　矛盾糾紛分析研判報告 7

　　近年來，隨著市場經濟建設不斷深入，傳統婚姻家庭矛盾糾紛數量逐年上升，且呈現出多樣化、復雜化、個性化特點。為積極探索多元化解婚姻家庭糾紛新思路和新方法，吉首市婦聯扎實工作，創新機制，多措并舉，為維護婦女合法權益、促進社會和諧穩定和經濟發展發揮了有力作用。

　　一、基本情況

　　吉首市地處湖南省西部邊陲，是湘西自治州州府所在地。全市總面積1078.33平方公里，總人口30.09萬人，其中女性14.85萬人，占全市總人口的49.35%。全市家庭數約10萬戶。自20xx年6月，吉首市被湖南省確定為首批婚姻家庭糾紛人民調解工作試點市以來，接訪案件394件，成功調解162件，成功率達47%。

　　二、具體做法

　　（一）積極匯報，爭取支持，造勢而上。

　　我們充分利用婦聯工作平臺，抓住契機，大造聲勢，竭盡全力地向黨委、政府匯報婚姻家庭糾紛調解工作的重要性;鍥而不舍地宣傳調解工作的必要性;不厭其煩地推介調解工作的緊迫性，努力使黨委、政府認識到婚姻家庭糾紛調解工作就是最基礎、最基層、最基本、最重要的一項維穩工作。為此，市委、市政府多次就婦聯提出的`婚姻家庭糾紛調解工作進行研究部署。一是明確由副書記具體分管婦聯工作和婚姻家庭糾紛調解工作；二是每年將婚姻家庭糾紛調解工作專項經費6萬元納入財政預算；三是在市政務中心安排一間辦公室，作為對婚姻家庭糾紛調解工作專用。使全市婚姻家庭糾紛調解工作進入了黨政主要領導視野，列入了黨委、政府工作議事日程之中。

　　（二）協調配合，組建機制，借勢而上。

　　“一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁”。我們借助黨委、政府高度重視婚姻家庭糾紛調解工作的東風，積極主動與政法委、司法、民政等部門銜接聯系，取得了相關單位的大力支持和配合。

　　一是由婦聯牽頭，司法、民政聯合行文，在全州率先成立了婚姻家庭糾紛人民調解委員會；

　　二是由聯席單位共同審議，選聘了30名具有一定專業素養的同志作為首批婚姻家庭調解員；

　　三是由政法、司法、律師等專業部門推薦，招聘了婚姻家庭糾紛專職調解員；

　　四是將婚調工作列入網絡化管理，將全市街道網格管理員聘請為兼職調解員。截止目前，全市婚姻家庭糾紛調解工作實現了“六有”，即：有組織機構、有工作場地、有專業隊伍、有工作經費、有勞動成果、有心得體會。

　　（三）學習培訓，提高技能，用勢而上。

　　為切實加強調解員的業務技能，我們多次舉辦培訓班，并邀請州內外知名專家學者為調解員進行業務輔導和培訓。

　　一是從調解程序進行指導。我們要求每個調解員都必須了解調解工作性質、工作流程、工作責任，從而做到心中有數，忙而不亂。

　　二是從調解技巧進行輔導。由于調解工作對象存在個性差異，我們要求調解員在調解過程中因人而異，有的放矢，既要把握原則性又要注意靈活性。

　　三是從預防矛盾進行引導。我們要求調解員堅持“敏銳性、前瞻性”原則，把婚姻家庭矛盾糾紛消滅在“聽風便是雨”的萌芽狀態。

　　四是從處理糾紛進行疏導。面對糾紛，我們要求調解員認真聽取雙方傾訴，針對當事人訴求，先簡后繁，先易后難，耐心細致地做好疏導工作。

　　通過學習培訓，200多名專兼職調解員和基層婦聯干部受益匪淺，紛紛表示一定要用“五心”（熱心、愛心、細心、專心、誠心）做好調解工作，使全市婚姻家庭糾紛調解工作有法可依，有章可循，有條不紊的全面健康發展。

　　三、思考建議

　　婚姻家庭糾紛調解工作不是單一的工作、它與婦聯工作緊密相關。因此，在多元化解婚姻家庭矛盾糾紛機制建設工作中應注重“三個結合”。

　　一是注重與婦聯素質教育相結合。建議在巾幗建功、文明創建、最美家庭、平安家庭創建評選活動中，將鄰里和諧、家庭有無矛盾糾紛納入活動評選必備條件。同時在婦聯舉辦家庭教育知識講座、預防和制止家庭暴力知識講座、婦女干部培訓、村級婦聯干部培訓等各類培訓班中堅持做到“三個一”，即：必放一張婚調工作培訓光盤，必上一堂婚調解工作輔導講座，必發一份婚調工作學習資料。通過凝聚價值共識、倡導終身學習、優化成才環境等舉措引導廣大婦女勤學習、提素質、增才干，讓女性智慧為社會發展添光增彩。

　　二是注重與婦女創業就業相結合。婦女的創業創新事關婦女的生存與發展，事關家庭的和睦、社會的和諧、經濟社會的總體發展與進步。針對婚姻家庭糾紛調解工作中出現的弱勢婦女，建議通過引導她們參加各種技能培訓，掌握一技之長，樹立“自尊、自信、自立、自強”的信念，做新時代的新女性，實現自身價值。

　　三是注重與中心工作相結合。主要是緊緊圍繞中心開展工作，唱響主旋律，順應大趨勢、大邏輯，因勢而謀、順勢而為，做好婚姻家庭糾紛調解工作。建議將婚姻家庭糾紛調解工作融入社會管理創新、社會治安綜合治理和長安建設工作考評范疇，層層落實責任，加大考核獎懲力度，促使各項工作落到實處，有效做到掌握情況在基層、解決問題在基層、化解矛盾在基層，發現一起，調解一起，最終實現為群眾服務‘零距離’，維護家庭和美，促進社會和諧，助推經濟社會發展。

　　矛盾糾紛分析研判報告 8

　　上半年以來，交通運輸局深入開展矛盾糾紛調處，切實化解影響穩定隱患。現將半年來矛盾糾紛研判報告匯報如下：

　　一、糾紛排查調解情況

　　截止7月，我局調解矛盾糾紛2起，,分別為龍蒼溝b段及附城大橋施工方拖欠民工工資。通過不懈努力，問題已經得到有效解決，現交通運輸局系統社會矛盾呈穩定狀態。

　　二、主要工作經驗和做法

　　（一）完善工作制度。我局高度重視社會矛盾化解工作，成立一把手負總責，分管領導具體抓的領導體系，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立定期排查、信息聯絡員等相關制度。對重大矛盾糾紛信訪案件實行領導包案制，確保矛盾糾紛發現及時、控制有力、處置得當。同時建立健全矛盾糾紛信息排查網絡機制，局維穩小組負責組織排查本部門內的重大矛盾糾紛信息；交通運輸局組織排查本地、本單位內可能出現的影響社會和諧穩定的苗頭隱患信息。對排查出來的.矛盾糾紛信息，逐一按誘發原因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展經過、預測評估走向等要素進行登記，建立臺帳，做到橫到邊、縱到底，不留暗面、不留死角、不留盲點。

　　（二）定期分析研判。堅持普遍問題全面查、突出問題重點查、敏感時段隨時查等辦法，真正把存在的問題找準找全、查深查細，做到無盲區、全覆蓋、底數清、情況明。普遍查就是堅持“一月一排查”工作制度，分級包片包抓，抽調專門力量，自下而上對交通運輸系統的矛盾和問題拉網式排查，把影響穩定的突出矛盾和信訪問題徹底排查出來，逐一分類梳理，建立工作臺帳。重點查就是對突出社會矛盾和信訪問題易發、高發的部門和領域，進行重點排查，徹底摸清影響本部門穩定的重大矛盾和突出信訪問題。敏感時段隨時查就是針對重要節會、敏感節點和歲末年初矛盾高發時段，加強對重點領域、重點群體、重點人員的排查，及時發現問題，有效化解矛盾，落實穩控措施。截止6月，交通運輸系統沒有因矛盾糾紛調處不及時或不適當引發的民轉刑案件、群體性上訪和群眾性械斗事件的發生。

　　（三）突出重點整治

　　由于交通運輸局工作性質特殊，矛盾糾紛多數來自交通工程建設領域欠薪方面。長期以來，我局在各項目業主代表牽頭協調下，組織矛盾糾紛相關方啟動工程核算，理清各方的工程費用及其有關的往來賬目，按期拿出雙方達到認同的工人工資拖欠情況和欠薪發放方案，并在當地勞動仲裁、公安等部門的監督下，全額或分期發放拖欠工資。對于無爭議部份，加快正常的支付程序；對于有爭議部份，由各方自行協商解決，協商解決不了的，再由第三方造價咨詢部門參與核實后協調解決；對于無法協調解決的，最后建議相關方走司法程序解決。截止目前，無民工因拖欠工資上訪，施工單位內部仍就存在爭議的問題走司法程序，等待法院判決。

　　矛盾糾紛分析研判報告 9

　　當前，隨著改革開放的不斷深入，我縣招商引資力度不斷增大，各項重大工程建設全面啟動，帶動了全縣經濟社會的快速發展。由于經濟社會的發展迅速，社會深層次的矛盾糾紛日益暴露，人民群眾關注的征地拆遷、安置補償、山林土地權屬、企業改制等熱點、難點和敏感問題日益增多，人民群眾對各種利益的需求也逐步增大，各種矛盾糾紛的大量涌現，給全縣社會的和諧穩定帶來了諸多的壓力和問題。人民調解作為維護社會穩定的第一道防線，將成為維護社會穩定，構建和諧社會的重中之重。

　　一、當前我縣矛盾糾紛呈現的特點

　　近幾年來，我縣矛盾糾紛數呈逐年上升趨勢，糾紛內容已由傳統的繼承、贍養、鄰里等民間糾紛逐步擴展到當前圍繞重點工程建設中的'征地拆遷、合同、勞動爭議及房屋拆遷補償等多樣化、復雜化的新型矛盾糾紛，此類糾紛往往涉及政策、法律、經濟和社會生活的方方面面，需要多個部門共同參與。具體說來主要呈現以下特點：

　　一是類型增多，誘因復雜。近年來，由于經濟體制改革，社會結構變動而引發的利益調整、觀念沖突等原因，導致了現階段各種矛盾糾紛更加復雜多樣，由安全隱患、征地、企業改制等因素引發的糾紛日益增多。在矛盾糾紛的類型中，債權債務、損害賠償、征地拆遷、環境污染、婚姻家庭等糾紛占矛盾糾紛總數的一半以上。

　　二是群體性糾紛增多。基層矛盾糾紛由過去的糾紛主體多為個人發展到以群體居多，尤其在拆遷安置、征地補償糾紛中，一般性矛盾糾紛常常演變為群體性糾紛。

　　三是糾紛具有可變性。受季節影響，農村土地承包糾紛、爭地爭水糾紛、鄰里糾紛會日益突出。農產品購銷、農作物財產侵權、勞務報酬索要、水事糾紛都具有季節性。特別是因地埂地界、澆水用電等切身利益而引起的矛盾，來勢猛，發展快，帶有明顯的季節性。

　　四是部分糾紛會出現反彈現象，加大了調處難度。由于群眾自身的素質和一些歷史因素使得部分已達成協議的糾紛再起紛爭，進而導致糾紛難度加大。

　　二、矛盾糾紛的熱點難點

　　1、“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”，當前的許多糾紛多為利益之爭引發的，群眾之間、單位之間、個人與集體之間等產生矛盾，由利益引起的居多。涉及經濟利益方面的糾紛，已成為影響當前社會穩定的主要因素。

　　2、群眾法律意識淡薄。雖然普法宣傳已深入推進，但由于邊遠村寨群眾文化素質不高，知識面不廣，群眾的法制觀念不強，在解決生產生活中產生的糾紛時不能通過法律途徑來解決糾紛，從而導致小矛盾變為大糾紛，影響農村社會穩定。

　　3、關于拆遷補償糾紛。隨著我縣近年來經濟迅速發展，基礎建設投資加大，征用土地較多，因大項目建設用地、道路拆遷補償產生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占較大比重。其主要原因是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個人利益，阻撓施工，影響工程進度，給調解增加了難度。

　　4、對矛盾糾紛排查調處工作重視不夠。沒有建立矛盾糾紛排查調處監督運行機制，還沒有形成一級監督一級的長效機制；一些部門認為矛盾糾紛排查調處是司法、綜治部門的事，沒有形成聯動，使得一些排查出來的土地承包、邊界、勞資、新農村建設與法律性較強的矛盾糾紛得不到及時有效的調處。

　　三、對策措施

　　近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，經過多年的努力，目前，我縣共建有各行業人民調解委員會110個，有調解員786人，其中專職調解員77人，兼職調解員709人，基本形成了橫向到邊、縱向到底的調解組織網絡。但要充分發揮人民調解的第一道防線作用，必須高度重視建立健全矛盾糾紛排查調處長效機制對維護當前社會和諧發展的重要性。

　　一是加強法制宣傳力度，結合群眾的生產生活，農忙時節、重大工程建設、災后重建過程中產生的熱點、難點和焦點問題，開展經常性、時效性、針對性的法制宣傳，結合中心工作，經常深入群眾中了解群眾心結，做到法、理、情三結合，使法律知識在群眾中生根，全面實現“時時學法、常常用法、辦事合法”的和諧目標。

　　二是強化責任機制。化解矛盾糾紛維護社會穩定是調解組織地重要職責，調解組織是責任主體，對各類糾紛實行屬地管理原則，層層落實責任，確保糾紛化解在基層。

　　三是啟動“四超前”工作措施，即各所圍繞黨委政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前，從而從源頭上有效地預防各類糾紛。

　　四是各級人民調解組織要建立專項糾紛排查檔案，對排查發現的各類糾紛隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細登記，定期分析糾紛的新情況和新動向，逐步形成小排查、小調解，大排查大調解的排查工作機制。

　　五是建立聯動機制，提高調解效率。建立橫向到邊、縱向到底的聯動機制，是預防化解矛盾糾紛的根本保障。有許多糾紛需要各部門齊心協力、全民共同參與、全社會的共同努力，全面提高調解效率，保證各類糾紛及時化解，有效維護社會穩定。

　　六是全力保障人民調解工作經費。人民調解工作的開展，需要一定的經費保障，如調查取證、制作材料、召開例會、組織培

　　訓、宣傳教育、總結表彰等。政府應把人民調解工作經費列入財政預算，按時劃撥，實行專款專用。同時，健全激勵機制，對工作成績突出的調解組織、調解員，以縣委、縣政府的名義進行宣傳和表彰獎勵，以更好地調動工作積極性，做好人民調解工作。

　　矛盾糾紛分析研判報告 10

　　隨著經濟的發展，流動人口的增加，xx區婚姻家庭糾紛數量逐年增多、矛盾相對集中，逐漸成為社會不安定因素之一。

　　有效遏制婚姻家庭矛盾糾紛多發態勢，是構建和諧婚姻家庭關系、創建平安家庭的迫切需要，是促進社會穩定、構建和諧xx的必然要求。為扎實推進“大調解”工作體系建設，有效預防和化解婚姻家庭矛盾糾紛，xx區將婚姻家庭矛盾糾紛納入社會大調解格局，調動各方資源，強化基礎服務工作，充分發揮人民調解在解決婚姻家庭矛盾糾紛中的作用，真正將“預防為主、調處結合”的工作方針落到實處，切實維護了廣大婦女兒童的根本利益。

　　一、工作概況

　　目前，全區共有婚姻家庭矛盾糾紛調解組織635個，其中依托區調解中心建立區婚姻家庭矛盾糾紛調解委員會，依托綜治工作中心、基層婦女維權服務站建立婚姻家庭矛盾糾紛鎮街級調解室11個、村級623個；共有專兼職調解員1906名，其中區級調解員共16名，專職參與婚姻家庭矛盾糾紛調解的調解員3人。近三年來共調解婚姻類矛盾糾紛717件，占全區訴調案件總量的70%。

　　二、工作措施

　　一是健全機構，構建婚姻家庭矛盾糾紛大調解工作格局。聯合區綜治委、區法院、區婦聯、區司法局下發了《關于加強婚姻家庭矛盾糾紛人民調解工作的意見》（蘭綜治[20xx]4號），對全區婚姻家庭矛盾糾紛調解機構的.建立、運行作了明確的規定。區婚姻家庭矛盾糾紛人民調解委員會和鎮街道、村（社區）婚姻家庭矛盾糾紛調解室，依照依法合理、自愿平等、公平公正、及時便民、尊重當事人權利、不限制當事人訴訟權利的原則，對婚姻家庭矛盾糾紛、贍養糾紛、扶養糾紛、撫養糾紛、繼承糾紛等民間矛盾糾紛的排查和調解工作。同時積極爭取將家暴投訴納入110出警范圍，在基層派出所普遍建立家庭暴力投訴站，并把婦聯納入公調對接橫向聯系網絡，遇有婚姻家庭矛盾糾紛，公安機關接警后及時與婦聯對接，共同調處矛盾糾紛。積極爭取區法院的支持，建立婚姻家庭維權合議庭1個，對婚姻家庭案件優先調解、優先立案、優先審理、優先執行。積極爭取民政部門的支持，開展反對家庭暴力的宣傳和救助。

　　二是調防結合，不斷提升婚姻家庭糾紛調解工作的整體水平。有效預防和化解婚姻家庭糾紛，必須強化源頭防范工作，做好結合文章。與法制宣傳工作相結合，緊緊抓住“五五”、“六五”普法的有利契機，充分利用“3.8”婦女維權周、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重要節點，走進村（居）、走進家庭，積極宣傳《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養法》、《物權法》、《反家暴法》等法律法規，深入開展特色鮮明、生動活潑、形式多樣、群眾需求的學法守法活動，引導廣大婦女群眾和家庭成員樹立現代法治理念，提高懂法用法水平。與平安家庭創建相結合，通過婦女鄰里協會、好媳婦好婆婆評選、幸福家庭講習班等多種載體，大力推進法律和平安知識、安全防范措施、矛盾糾紛調解“三進”家庭，引導家庭成員之間和鄰里之間寬容謙讓關愛，加強思想溝通，增進感情交流，共創平安和睦幸福家庭。與維護婦女合法權益相結合，充分發揮婦女議事會在婚姻家庭糾紛預防和調解工作中的重要作用，及時發現婚姻家庭糾紛苗頭，及早介入調處化解，避免矛盾升級惡化。著力加強信訪工作，對涉及婚姻家庭的信訪案件，做到答疑解惑和普法宣傳同步、疏導情緒和傳授相處技巧同步、調處糾紛和維護權益同步，不斷增強婦女綜合素質和婚姻家庭調適能力。嚴格落實首問負責制，通過定期接訪、公開接訪、帶案下訪、重點約訪，切實在處理個案中維護婦女權益。同時進一步健全完善了重大信訪案件會辦制、回訪制，通過領導會辦、維權聯席會議會辦、權益部門會辦等，實現了資源聯合、信息聯通、案件聯調，有效提高了婚姻家庭糾紛信訪案件的調處率和信訪婦女的滿意率。

　　三是充實隊伍，不斷提高婚姻家庭糾紛調解員的工作能力和水平。區婚姻家庭矛盾調解委員會設主任1人，由區委政法委分管負責人擔任；副主任3—5名，由區綜治辦、區法院、區婦聯、區司法局分管負責人擔任；委員3—5名，由婦聯干部、政法系統的退休法官、檢察官、司法行政人員、律師以及法律服務工作者等人員組成。同時，根據新時期婚姻家庭現狀和調解工作要求，積極發現、選聘一批思想素質高、業務能力強、服務意識濃、有群眾工作經驗的婦聯干部和專家志愿者，充實到婚姻家庭糾紛人民調解員隊伍中，并通過采取脫產培訓、崗位練兵、庭審觀摩等多形式、多層次地開展培訓，努力使調解員達到“四懂”和“四會”，即懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識、懂調解技巧，會預防、會調查、會調解、會制作調解文書，不斷提升調解員的基本技能、工作規范和整體實力，形成了專家指導、婦聯干部支撐、志愿者廣泛參與的良好工作局面。

　　三、工作成效

　　一是方便了群眾訴求。人民調解具有“方便、快捷、經濟”的優點，給當事人提供了極大方便。廣大調解員身在基層，了解實情，發現矛盾傾向及時收集上報，發現糾紛苗頭及時疏導化解。

　　二是緩解了信訪壓力。據區信訪局統計，區信訪局受理來信來訪比往年下降6.2%。信訪減少的主要原因，得益于基層人民調解室主動介入、就地化解和信訪調解室的及時分流。三是降低了離婚率。及早介入、及時處理，努力把大量婚姻家庭矛盾糾紛化解在第一現場，調處在萌芽狀態，解決在基層一線，有效避免了矛盾糾紛的升級、擴大和激化，維護了家庭的和諧安定。

　　四是形成了工作合力。通過加大與法院、信訪、民政等部門的主動聯系，探索建立了婚姻家庭糾紛訪調對接、民調對接，對婚姻家庭信訪案件及辦理離婚的當事人，在做好調解工作的同時，不失時機地進行婚姻家庭知識和生活技巧的宣傳引導。

　　在肯定成績的同時，我們也看到，伴隨經濟社會的快速發展和社會生活節奏的加快，隨之出現了婚姻家庭糾紛數量增多、內容多樣、成因復雜、調處難度加大等情況。在下步工作中，xx區婦聯將進一步發揮婦聯組織在婚姻家庭糾紛調解工作中的獨特作用，主動加強與有關部門的聯動協作，主動跟進，主動思考，主動作為，進一步協調好兩性關系、婚姻關系、家庭關系、代際關系和鄰里關系，進一步規范婚姻家庭行為，積極做好預防和化解婚姻家庭糾紛工作，努力把婦聯系統婚姻家庭糾紛調解工作提高到一個新的水平，為建設大美臨沂作出新的更大的貢獻。

　　矛盾糾紛分析研判報告 11

　　20xx年7月，xx市婦聯成立了婚姻家庭糾紛人民調解委員會（簡稱家調委），通過面對面解答、調解和維權熱線服務來調解各類婚姻家庭糾紛。成立兩年來，共接待來電來信來訪1115起，調處離婚糾紛291件，免費寫訴狀30余份，在鄉鎮、企事業單位、工廠法律開展法律講座20余次。

　　一、全市婚姻家庭糾紛現狀

　　1、離婚糾紛逐年增多，婚姻穩定性下降。離婚率不斷上升。法院和民政處理離婚糾紛較前幾年有所增加，離婚對象越來越年輕化，夫妻雙方對待婚姻的態度輕率，閃婚閃離、沖動離婚的現象時有發生。

　　2、家庭糾紛較多，家庭關系不和諧。家庭成員經營婚姻家庭的能力缺乏，家庭成員間缺少交流溝通，感情淡化，家庭成員特別是80后、90后，家庭責任感缺乏，沉迷賭博或網絡游戲、婚外戀、家庭暴力等情況時有發生。此外，因經濟利益矛盾產生的家產糾紛和因贍養老人、撫養教育孩子的家庭糾紛也不斷增多。

　　3、家庭暴力問題較為突出。近幾年，從市婦聯和市家調委接訪情況來看，家庭暴力糾紛在婚姻家庭糾紛中的占比一直在20%—25%。家庭暴力的發生范圍不斷擴大，本地農村、城市家庭、外來務工家庭都有發生。家庭暴力的形式也不僅局限于身體暴力，還包括冷暴力、語言暴力。

　　二、我市家庭婚姻糾紛調解工作現狀

　　基于我市家庭婚姻糾紛現狀，市婦聯以市家調委的成立為契機，切實加強了與相關部門協作配合，在合力推進婚姻家庭糾紛人民調解工作方面做了一定的探索，初步形成了“政府重視、婦聯主體、部門配合、社會參與”的婚姻家庭糾紛調解工作格局。

　　1、政府支持。婚姻家庭糾紛人民調解工作是一項公益性的工作，實行免費受理、免費咨詢、免費調解，市婦聯把這項工作向市政府領導匯報后，市政府領導高度重視，由市財政局每年安排5萬元專項資金用于家調委的運行支出，同時每年安排5個公益性崗位給予運行支持。

　　2、部門配合。省婦聯下發《關于申報湖北省婚姻家庭糾紛人民調解委員會省級試點項目的通知》后，市婦聯積極與市司法局、市民政局溝通，探討家調委項目實施方式，經多次討論、協商，形成一致意見，市司法局負責開展婚姻家庭法律法規普法宣傳，提供維權咨詢服務和相應的法律援助，培訓家調委調解員；市民政局負責為家調委提供場地，并做好婚姻家庭調解對象的引導和宣傳工作；市婦聯負責家調委的具體運作和日常管理，發揮社會力量作用，推動社會資源、行政資源、群團資源有效整合，負責監督和評估家調委的運行過程，形成了各司其職、對接有序、協作聯動、合力化解婚姻家庭糾紛的工作格局。

　　3、社會聯動。湖北為維律師事務所作為市民政局常年聘用的法律顧問機構，常駐市民政局婚管所，有較豐富的婚姻家庭糾紛調解經驗，經多方考察，最終確定引進其作為第三方機構執行家調委項目。同時，為了全面提升婚姻家庭糾紛調解工作整體水平，我們廣泛聯系法律工作者及具備律師資格的人員，選聘一批具有豐富經驗的優秀律師，組建維護婦女兒童權益法律援助顧問團，為我市婦女兒童提供免費的法律援助。

　　三、家調委工作主要內容

　　1、全力接待。婚姻糾紛的解答，如什么是合法有效的婚姻關系，小孩撫養權的條件及承擔撫養費的不同標準，夫妻共同財產的分配，夫妻雙方婚前財產處置的法律規定，夫妻共同債務的區分，夫妻感情破裂的法定條件，離婚時如何請求賠償的原則，如何收集家暴和出軌的證據以及《婚姻法》、《民事訴訟法》相關規定，整個過程都是免費的，但工作人員能認真負責精準的解答熱情服務。

　　2、當面調解。對于當面調解離婚糾紛，在調解中以事實為依據，對當事人的訴求按《婚姻法》的規定依法、公正進行調解結案，從情理法理做工作,不合稀泥，不走過場。而且有文字記錄和卷宗存檔。如20xx年接待的'樂長松與姚翠仙離婚案，男方樂長松78歲，女方68歲，雙分均為再婚，女方是天門市人，倆人結婚10年來，女方多次回娘家，20xx年3月份女方以身體有病男方不關心為由向法院提出離婚，并要求男方一次性給予扶養費7萬元。法院未判離婚也沒有支持女方的請求。6月份女方以同樣的訴求到市信訪局要求男方給錢，女方的弟弟將其丟在市信訪局門前露宿一晚向市政府施壓，市信訪局將此案分流到市婦聯家調委。家調委通過聽訴，清楚了雙方的訴求，并對女方弟弟的行為進行了嚴肅的批評，對男女雙方訴求中的撫養費標準及時間進行了三次調解，在調解員耐心、熱情、公正的調解下，一對高齡老人的離婚案終于落下帷幕。調解結果為男方每月給女方生活費500元，直至一方死亡為止。在20xx年2月份的回訪中男方執行非常好。

　　3、免費訴訟。對需要起訴的當事人，免費寫打印訴狀及相關材料，耐心指導訴訟直至當事人滿意為止。市家調委委派專職律師為上訪婦女提供多起法律援助案件訴訟代理。例如：許翠姣訴胡習平重婚一案、羅愛平與唐明華、張華龍民間借貸糾紛一案再審申請審查程序、于倩刑事附帶民事賠償訴訟代理等，市家調委均指派專職律師免費參與訴訟。

　　4、法律援助。家調委把免費為困難的婦女提供法律援助作為工作的一項主要內容。如許翠姣的重婚案：許是殘疾人，1994年以前按習俗與男方結婚，構成事實婚姻,并生育二個小孩，在彭場鎮有共同財產房子，后因雙方感情不合分開生活五年，男方通過村里的關系將戶籍上的已婚變更為未婚，然后男方又與一女子結婚。許知道后到處上訪告狀，信訪局、公安局、市法院、市婦聯、市民政局、市殘聯、省婦聯，最后來到家調委，鑒于是重婚刑事案，家調委派律師進行法律援助，免費為許到法院起訴，到公安局取證，并將男方進行刑事拘留。在審理中通過調解,維護了許的合法權益,維護了婦女在婚姻中的合法權利和地位。

　　四、存在的問題

　　隨著時代的變化,市場經濟的多元化發展,社會的各種矛盾都凸顯出來，人們的意識形態,道德觀念、價值觀、婚姻觀等都發生了變化，婚姻家庭糾紛綜合反映了這些問題。兩年來家調委雖然解決了一些糾紛，做了一些工作，但在調解中仍存在很多問題。

　　1、家庭成員的法律和維權意識有待加強。法律知識的缺乏，導致家庭成員在處理問題時沖動、盲目，引發糾紛。在糾紛發生后，權益受侵害方又會法律知識貧乏、預防意識、主動維權意識不夠，無法及時、準確地收集證據，最終導致自身權益受損。

　　2、基層調解組織作用發揮有限。村、社區調解陣地開展工作主要依托的是婦女干部、人民調解員和婦女骨干，這些人普遍存在著文化水平不高、法律知識有限、流動性大等問題，在矛盾糾紛日益復雜多樣的情況下，開展工作有一定的局限性。再加上沒有經費保障，作用發揮有限。

　　3、部門間的聯動作用發揮不充分。雖然成立了婦女兒童維權聯席會議等協調機制，司法、民政、公安等部門也都有所作為，但在婚姻家庭糾紛處理上，還是以婦聯為主。要做好婚姻家庭矛盾糾紛的預防和化解工作，緊靠婦聯一家的力量是遠遠不夠的，還需要相關職能部門協同合作。

　　4、家調委“窗口式”的服務存在局限性和單一性，離大調解格局還有很大的距離。家調委在婚姻糾紛的前置服務和延續服務，沒有起到為廣大婦女維權的作用，缺乏上下聯動調解格局。例如，20xx年3月初，剅河鎮許腦村許爹爹帶著一對不滿十歲的孫子（女）來家調委求助：通過了解，許爹爹的兒子婚后患有精神病，兒媳婦劉某在外打工不管小孩，許爹爹難以負擔二個小孩的學費和生活費,要求家調委把劉某叫回來離婚后帶一個小孩走，但家調委與女方聯系后，女方不回來。我們回訪后還是原樣,問題沒有得到解決。按照我國《婚姻法》相關規定，劉女士有義務承擔小孩的撫養費，但我們的工作受局限沒深入下去，維護婦女兒童的合法權益成了空話。

　　五、幾點建議

　　家調委工作作為項目推進，要不斷創新,更要建立有效的調節機制和調解網絡。

　　1、建立標本兼治的糾紛預防機制。從“治本”和“治標”兩個方面入手，“治本”：開展婚姻家庭法律法規宣傳，加強家庭美德建設，舉辦幸福婚姻課堂，倡導和諧文明的家庭關系，從源頭上預防和減少婚姻家庭矛盾糾紛的發生。“治標”：“抓早、抓小、抓苗頭”，依托志愿者隊伍，及時發現婚姻家庭矛盾糾紛，主動介入調解，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。 2、建立健全婚姻家庭糾紛調解網絡。要強化基層基礎建設，健全村、社區婚姻家庭糾紛調解組織，全面推廣建立居民小區、村民小組婚姻家庭糾紛調解工作室（站點）；加強各級調解組織的網絡作用、暢通信息；加大調解組織與法律、心理、社工等專業組織的合作，形成橫向到邊、縱向到底、依托基層、多方參與的格局。

　　3、進一步加強部門間的聯動合作。建立健全各有關部門協作聯動的“大調解”工作機制，實行資源互補、信息互通、業務互聯、人員互助、工作互促、糾紛聯調。司法部門加大人民調解組織和人民調解員隊伍建設；法院建立“訴調對接”機制，完善訴訟調解制度，擴大訴訟調解的應用范圍，改革調解方式，實行調審分離；民政部門加大協議離婚的調解力度，減少輕率離婚；公安部門加大對家庭暴力的救助，大力打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動，為家庭打造良好的社會環境。對重點、難點個案，各部門采取會辦、聯席會、專家會診的形式，共同調解。

　　4、健全完善婚姻家庭糾紛案件訴調對接機制。加大人民法院、婦聯、人民調解組織在處理婚姻家庭糾紛中的專業優勢，對疑難復雜、矛盾易激化婚姻家庭糾紛由法院委托、委派家調委進行調解，人民法院、司法部門對家調委的調解工作提供業務指導，對調解員進行定期培訓，對家調委達成的調解協議由法院進行司法確認，形成多元化的糾紛解決機制。 5、提升調解員隊伍素質。一方面要加強調解員的業務培訓，開展包括法律、心理、社會工作等內容的培訓，注重培訓效果，采取理論與實踐相結合的方式，不斷提升調解員的基本技能，會預防、會調查、會調解、會制作調解文書；另一方面加大志愿者隊伍建設，邀請律師、法官、心理咨詢師、社工師等專業人員充實到調解隊伍中來，多渠道吸納調解力量，不斷提升婚姻家庭糾紛調解的規范化和專業化。

　　矛盾糾紛分析研判報告 12

　　一、基本情況

　　鄉位于縣南部，全鄉總面積73.3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人。經濟以農業為主，柑橘產業發展較遲，規模較小。截止至20xx年，柑橘種植面積共7746畝，總株數約為464400株。經全面普查黃龍病樹有70735株，發生率15.23%；截至12月11日已清除病樹51446株，清除率72.73%。

　　二、因柑橘黃龍病可能引發的矛盾糾紛

　　（一）承包合同類糾紛。

　　由于柑橘黃龍病造成柑橘果樹毀滅性傷害，對發現的病樹只得進行清理，無其他辦法可以救治，而且短期內不存在補種的可能。因此，不少承包他人山林、田土用于種果的群眾會停止租種他人山林、田土，停止租金供給，由此造成果農與山（地）主之間產生矛盾糾紛。

　　（二）果樹清理類糾紛。

　　為保護我縣柑橘產業可持續發展、減少農民損失、保住未感染黃龍病果樹，對已感染的黃龍病柑橘病樹要進行清理。但由于種植成本尚未回收等原因，部分果農對于清理病樹有抵觸心理。而在統一集中清理過程中，會將不愿意清理的群眾的病樹一并進行清理，由此造成果農與鄉（村）清理專業隊之間產生矛盾糾紛。

　　（三）果樹不清理類糾紛。

　　由于柑橘黃龍病由木虱攜帶病毒進行傳播，因此，相鄰果園之間會存在相互傳染的情況。對于果樹未感染黃龍病的群眾而言，希望相鄰的已經感染黃龍病的果樹要盡快得到清理，避免感染到他家的果樹，而但部分果農存在僥幸心理或抵觸心理而不愿意清理，由此果農與果農之間產生矛盾糾紛。

　　（四）其他矛盾糾紛。

　　由于柑橘產業是我縣支柱產業，黃龍病對我縣柑橘產業影響巨大，由此引發的住房斷供、車輛斷供，借貸糾紛等將呈現愈演愈烈的趨勢。

　　三、解決的措施

　　（一）加強宣傳，堅定果農信心。

　　加強宣傳，讓果農明白柑橘黃龍病消滅后（即病樹完全清理后）再隔一段時間后可以再次種植，并非從此沒有出路，同時要讓他們明白病樹清理對柑橘產業將來發展的重要性，要督促果農盡快進行清理。

　　（二）加強救助，分擔巨災風險。

　　發揮政府社會救助職能，重點對損失大戶、合作社等進行補償，避免出現果農因“黃”返貧、因“黃”致貧現象。研究柑橘大災保險機制。

　　（三）加強引導，發展替代作物。

　　對于清理病樹后閑置出的土地資源，一方面可以發展高產油茶、茶葉等產業，壯大特色產業；另一方面可以種植辣椒、番薯等具有“短、平、快”特點的作物，優化經濟作物種植結構，改善群眾的.經濟收入方式。

　　四、提出的建議

　　（一）加大清理力度，遲痛不如早痛。

　　加強病樹清理宣傳，引導果農自發進行清理，同時各村成立專業隊伍進行病樹清理，利用秋冬季病樹易于識別的時機抓緊清理，避免出現“鈍刀子割肉”，造成群眾對政府工作滿意度下降現象。

　　（二）加強宣傳力度，堅定發展信心。

　　要讓群眾明白，柑橘黃龍病雖然是毀滅性病害，但可防可控，現在將病樹完全清除，隔上一段時間可以再次種植，稍微勒緊一點褲腰帶，等上幾年可以再次依靠柑橘獲得不錯的收入。

　　（三）推進組建果業合作社，加快形成村規民約。

　　加大果業合作社扶持力度，發揮市場主體作用，落實果農病樹清理責任，加快形成村規民約，堅持無毒幼苗小組統一集中采購，加大優良品種規模化種植，盡快恢復柑橘種植。

　　（四）加強政府監管，切實為果業發展保駕護航。

　　加大對零散幼苗、果農自行嫁接幼苗清理力度，對幼苗提供進行嚴格監管，發布提供無毒苗木企業名單，引導果農在實力雄厚、信譽度高的企業購買幼苗。

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