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公交客運集約化經營改造方案
為了確保事情或工作扎實開展，時常需要預先制定一份周密的方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的公交客運集約化經營改造方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
公交客運集約化經營改造方案1
為進一步提高我市公交客運集約化、規模化的程度，提高運輸效率和公共服務水平，規范客運市場秩序，加快公交客運經營結構調整的步伐，實現公交客運產業升級，促進我市公交客運市場的健康發展，最大限度的滿足社會經濟發展和人民群眾的生活需求，根據市交通局《關于推進我市公交客運集約化經營的意見》，特制定公交客運集約化經營改造實施方案。
一、改造范圍
《xx市公共汽車客運管理條例》界定的市內公交客運線路和車輛中，現仍未實行集約化經營或集約化經營不規范的線路和車輛。
二、總體目標
1、通過采取“線路整合、股份合作、產權置換、整體收購”等方式，促進我市公交客運規�；洜I，努力打造名牌企業，實現一線一公司、一公司多線規范有序的市場秩序。
2、通過采取“股份參與、到期收回、評估買斷”等措施，規范公交客運線路經營模式，達到線路集約化經營的目的。
3、通過采取“準入許可、延續經營、車輛更新”等形式，進一步推進城鄉客運一體化、農村客運公交化進程。
4、通過對公交客運線網的規劃改造，實現一級網絡公司化、二級網絡集約化、三級網絡規范化。
5、到20xx年，建成運行有序、市場穩定、企業規范、群眾便利的公交客運市場。
三、方法步驟
（一）宣傳發動及前期準備工作。
1、宣傳發動。各公交客運企業利用一年的時間對全體從業人員進行一次在崗培訓，認真學習貫徹落實《xx市公共汽車客運管理條例》和《道路運輸從業人員管理規定》等法律、法規。使從業人員進一步了解有關公交客運的`相關規定，特別是要了解公交客運線路的經營許可、經營期限、產權關系及違章處理規定等，為推動集約化經營奠定基礎。
2、在推動集約化改造之前，各公交客運企業要按照公司的章程和要求自行解決好不符合法律的相關業務，如承包、租賃車輛等問題。在達到規范化標準的基礎上進入集約化改造程序。
（二）實施階段。
在各公交客運企業達到集約化改造基本要求的前提下，做好以下幾個方面的工作：
1、以市場需求為導向，進一步加快結構調整，提升行業綜合競爭力。
�。�1）在政府的引導下，對線路進行統籌規劃，對未列入規劃的線路不予辦理延續經營或車輛更新。
�。�2）在行業管理機構和中介組織的協調下，企業通過市場化運作，對經營線路進行線路公司化改造。參照《公司法》模擬股份公司組建線路經營公司，線路公司實行法人治理結構（也可以借助骨干企業實行非法人治理結構）組建股東會和董事會，實行董事會領導下的經理負責制，股東以其持有的股份享受權利和義務，并對線路資源進行有效的管理。線路公司股本設計x股，在規定的范圍，客運企業按車輛數計價入股（經營業戶以車輛評估計價進入客運企業股本，經營業戶股本的分紅由客運企業在線路公司分紅中列支），按照同股同利，盈虧共擔的原則，實行年度核算，在除去應繳費用及辦公和備用金管理費用外，一月一結算。對暫不入股的企業或業戶應允許其經營到《xx市公共汽車客運管理條例》規定的經營期限，到期后不再辦理延續經營。入股或改造后的經營業戶，既是線路公司參股客運企業內部的股東也可申請作為司乘人員從事線路經營，領取工資。客運企業內部業戶的股份可以自由轉讓或買賣。
�。�3）對在營線路、車輛采取承包、租賃經營的，按照客運企業與業戶簽訂合同的條款，由客運企業收回線路經營權進行集約化改造。
對一線一公司的線路，制定線路集約化經營規劃，到期收回納入集約化經營。
對過去擅自處分經營權或變相處分經營權的客運企業，要在妥善處理好與承包、租賃業戶經濟利益的前提下將車輛和經營權收回后進行集約化經營。
（4）根據《xx市公共汽車客運管理條例》的規定，整頓規范公交客運線路及車輛，對利用各種形式處分經營權的客運企業，限期改正。逾期未改正的由行業主管部門收回其經營權，并對相關客運企業依法處理。
2、扶優扶強，鼓勵企業規模化經營。對經營管理不善，資質條件不符合《xx市公共汽車客運管理條例》規定要求的客運企業，經有關部門評估后，由具備相應資質的骨干公交客運企業進行整體收購，收購所需資金由企業籌一塊，政府補一塊的辦法解決�？瓦\企業要嚴格按照《xx市公共汽車客運管理條例》的有關規定及要求規范化經營。
四、采取措施
1、為推進公交客運集約化經營的步伐，自20xx年4月1日起，按照法律、法規的規定，暫停以承包、租賃方式新增公交線路及車輛的行政許可。
2、公交客運線路承包、租賃車輛的延續經營或車輛更新，在企業做出承諾的前提下，可以增加一個經營權期限。
3、鼓勵公交客運企業采取整條線路同期更新車輛的辦法。如果個別車輛到期，可由客運企業暫停該車的運營，減少車輛時可適當增加班次。如果運力不足，在報請行業管理機構同意的前提下，可臨時開行加班車。
4、根據淄交運【20xx】29號文件規定，對新進入市場的公交客運車輛由市道協客運專業委員會召集專家共同招標確定，任何單位和個人不得以任何理由私自確定或調整車型。車輛及車型中標后方可進入市場運營。具體標準為：
�。�1）區縣內的公交線路一律使用7米以上公交型無人售票車輛；
（2）區間公交線路使用中級以上且車身長度7米以上旅行型客車；
（3）通鄉鎮村線路使用公交型或中級以上旅游型客車且車身長度均在7米以上；
�。�4）部分線路因故需要調整車型時，只能在以上兩種車型中選擇，并經專家認定。
5、自20xx年1月1日起，對沒有納入集約化經營規劃的公交客運線路不予辦理延續經營或車輛更新。
6、各客運企業要在20xx年12月31日以前上報本企業集約改造方案，同時用三年的時間理順明晰產權關系。
7、對從事集約化經營的公交客運線路及車輛，將按照國家關于優先發展公共交通的有關規定，給予政策優惠和財政補貼。
五、組織領導
為加強公交客運集約化經營改造的組織領導，市局成立以孫家友同志為組長，任迎遠同志為副組長，市運管處、各區縣交通局主要負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在市運管處，陳國強同志兼辦公室主任，呂會清同志任副主任，市運管處客運科具體負責全市公交客運集約化改造的日常工作。各區縣交通局也要成立相應的組織領導機構，確保我市公交客運集約化改造工作順利進行。
公交客運集約化經營改造方案2
為進一步提高我市公交客運集約化、規模化的程度，提高運輸效率和公共服務水平，規范客運市場秩序，加快公交客運經營結構調整的步伐，實現公交客運產業升級，促進我市公交客運市場的健康發展，最大限度的滿足社會經濟發展和人民群眾的生活需求，根據市交通局《關于推進我市公交客運集約化經營的意見》，特制定公交客運集約化經營改造實施。
一、改造范圍
《xx市公共汽車客運管理條例》界定的市內公交客運線路和車輛中，現仍未實行集約化經營或集約化經營不規范的線路和車輛。
二、總體目標
1、通過采取“線路整合、股份合作、產權置換、整體收購”等方式，促進我市公交客運規模化經營，努力打造名牌企業，實現一線一公司、一公司多線規范有序的市場秩序。
2、通過采取“股份參與、到期收回、評估買斷”等措施，規范公交客運線路經營模式，達到線路集約化經營的目的。
3、通過采取“準入許可、延續經營、車輛更新”等形式，進一步推進城鄉客運一體化、農村客運公交化進程。
4、通過對公交客運線網的規劃改造，實現一級網絡公司化、二級網絡集約化、三級網絡規范化。
5、到20xx年，建成運行有序、市場穩定、企業規范、群眾便利的公交客運市場。
三、方法步驟
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1、宣傳發動。各公交客運企業利用一年的時間對全體從業人員進行一次在崗培訓，認真學習貫徹落實《__市公共汽車客運管理條例》和《道路運輸從業人員管理規定》等法律、法規。使從業人員進一步了解有關公交客運的相關規定，特別是要了解公交客運線路的經營許可、經營期限、產權關系及違章處理規定等，為推動集約化經營奠定基礎。
2、在推動集約化改造之前，各公交客運企業要按照公司的章程和要求自行解決好不符合法律的相關業務，如承包、租賃車輛等問題。在達到規范化標準的.基礎上進入集約化改造程序。
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在各公交客運企業達到集約化改造基本要求的前提下，做好以下幾個方面的工作：
1、以市場需求為導向，進一步加快結構調整，提升行業綜合競爭力。
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�。�2）在行業管理機構和中介組織的協調下，企業通過市場化運作，對經營線路進行線路公司化改造。參照《公司法》模擬股份公司組建線路經營公司，線路公司實行法人治理結構（也可以借助骨干企業實行非法人治理結構）組建股東會和董事會，實行董事會領導下的經理負責制，股東以其持有的股份享受權利和義務，并對線路資源進行有效的管理。線路公司股本設計x股，在規定的范圍，客運企業按車輛數計價入股（經營業戶以車輛評估計價進入客運企業股本，經營業戶股本的分紅由客運企業在線路公司分紅中列支），按照同股同利，盈虧共擔的原則，實行年度核算，在除去應繳費用及辦公和備用金管理費用外，一月一結算。對暫不入股的企業或業戶應允許其經營到《__市公共汽車客運管理條例》規定的經營期限，到期后不再辦理延續經營。入股或改造后的經營業戶，既是線路公司參股客運企業內部的股東也可申請作為司乘人員從事線路經營，領取工資。客運企業內部業戶的股份可以自由轉讓或買賣。
對在營線路、車輛采取承包、租賃經營的，按照客運企業與業戶簽訂合同的條款，由客運企業收回線路經營權進行集約化改造。（本條款必須按照合同法的規定執行）對一線一公司的線路，制定線路集約化經營規劃，到期收回納入集約化經營。
對過去擅自處分經營權或變相處分經營權的客運企業，要在妥善處理好與承包、租賃業戶經濟利益的前提下將車輛和經營權收回后進行集約化經營。
�。�4）根據《xx市公共汽車客運管理條例》的規定，整頓規范公交客運線路及車輛，對利用各種形式處分經營權的客運企業，限期改正。逾期未改正的由行業主管部門收回其經營權，并對相關客運企業依法處理。
2、扶優扶強，鼓勵企業規�；洜I。對經營管理不善，資質條件不符合《__市公共汽車客運管理條例》規定要求的客運企業，經有關部門評估后，由具備相應資質的骨干公交客運企業進行整體收購，收購所需資金由企業籌一塊，政府補一塊的辦法解決。客運企業要嚴格按照《__市公共汽車客運管理條例》的有關規定及要求規范化經營。
四、采取措施
1、為推進公交客運集約化經營的步伐，自20__年4月1日起，按照法律、法規的規定，暫停以承包、租賃方式新增公交線路及車輛的 行政許可。
2、公交客運線路承包、租賃車輛的延續經營或車輛更新，在企業做出承諾的前提下，可以增加一個經營權期限。
3、鼓勵公交客運企業采取整條線路同期更新車輛的辦法。如果個別車輛到期，可由客運企業暫停該車的，減少車輛時可適當增加班次。如果運力不足，在報請行業管理機構同意的前提下，可臨時開行加班車。
4、根據淄交運29號文件規定，對新進入市場的公交客運車輛由市道協客運專業委員會召集專家共同招標確定，任何單位和個人不得以任何理由私自確定或調整車型。車輛及車型中標后方可進入市場運營。具體標準為：（1）區縣內的公交線路一律使用7米以上公交型無人售票車輛；（2）區間公交線路使用中級以上且車身長度7米以上旅行型客車；（3）通鄉鎮村線路使用公交型或中級以上旅游型客車且車身長度均在7米以上；（4）部分線路因故需要調整車型時，只能在以上兩種車型中選擇，并經專家認定。
5、自20xx年1月1日起，對沒有納入集約化經營規劃的公交客運線路不予辦理延續經營或車輛更新。（公交客運企業提報評估后的規劃，混營線路由所有企業共同提報）
6、各客運企業要在20xx年12月31日以前上報本企業集約改造方案，同時用三年的時間理順明晰產權關系。
7、對從事集約化經營的公交客運線路及車輛，將按照國家關于優先發展公共交通的有關規定，給予政策優惠和財政補貼。
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