殘疾人服務方案

時間：2024-11-18 17:24:52 服務方案我要投稿

[合集]殘疾人服務方案

　　為了確保事情或工作有序有力開展，通常需要提前準備好一份方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編收集整理的殘疾人服務方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

[合集]殘疾人服務方案

殘疾人服務方案1

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面滿足殘疾人康復需求，實現殘疾人與全國人民共奔小康和殘疾人“人人享有康復服務”的奮斗目標。全面發動、全部開展、全員培訓、全力以赴，確保我縣達到全國殘疾人社區康復示范縣各項工作標準，圓滿完成全國殘疾人社區康復示范縣的創建任務。

　　二、基本原則

　　1、堅持政府主導、部門配合、社會參與的原則

　　要將殘疾人康復工作納入公共服務體系，充分發揮殘疾人工作協調委員會的作用。各鎮場區、各有關部門要將創建全國殘疾人社區康復示范縣工作納入職責范圍，各司其職、團結協作，形成殘疾人“人人享有康復服務”的長效工作機制。縣財政局要將殘疾人康復工作發展經費列入預算，加大投入，支持殘疾人康復工作全面快速發展。充分挖掘和利用社區資源，發動和組織社會力量，共同推進。

　　2、堅持全面開展、規范運行的原則

　　要全面設計、精心操作、統籌規劃康復服務體系和相關保障制度建設。

　　3、堅持社區康復的原則

　　要把殘疾人康復的重點轉移到社區康復上，重視社區康復，形成“康復進社區，服務到家庭”，管理完善、指導和服務統一協調的基層康復工作體系。

　　4、堅持全面康復的原則

　　以醫學康復為重點，兼顧教育、職業、社會康復。

　　5、堅持從實際出發的原則

　　要從縣、鎮、街經濟社會發展水平出發，從殘疾人基本康復需要出發，因地制宜、分類指導、量力投入、全面覆蓋，最大限度地擴大殘疾人康復的服務面和受益面。

　　三、組織領導

　　1、成立××縣創建全國殘疾人社區康復示范縣工作領導小組，代縣長陳兵任組長，縣政府殘疾人工作協調委員會主要領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣殘聯，辦公室主任由縣殘聯理事長牛寶庫兼任，副主任由縣殘聯副理事長李敏兼任。辦公室負責組織創建的日常工作，并檢查、指導、落實各項任務指標，研究解決創建工作中存在的問題，定期召開創建工作聯席會議。

　　2、成立××縣殘疾人“人人享有康復服務”審評工作辦公室。縣教育局、公安局、民政局、財政局、衛生局、殘聯等有關部門負責同志為成員。辦公地點設在縣殘聯，負責日常工作。辦公室主任由縣殘聯副理事長李敏擔任，副主任由縣殘聯康復股股長王海寧、縣衛生局醫政股股長周媛、縣民政局基層政權辦主任楊喜榮擔任。縣殘疾人工作協調委員會相關成員單位負責在各自職責范圍內推動落實《中國殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系（20xx—20xx）》有關要求，參與審評工作，做好日常督導檢查。縣審評辦公室在縣殘疾人工作協調委員會統一領導下，制定審評工作計劃，組織實施審評，并承擔審評工作培訓及審評相關資料、信息、數據的收集、整理、上報與保存。縣殘疾人工作協調委員會負責中國殘疾人“人人享有康復服務”審評工作的總體領導和協調。縣政府殘疾人工作協調委員會主任朱玉光負責審評工作。

　　3、成立××縣殘疾人“人人享有康復服務”審評工作指導組。縣衛生局和殘聯負責成立由康復醫學、社會醫學、公共衛生管理學、統計學、社區康復學以及政策研究等方面專家組成的殘疾人“人人享有康復服務”審評工作技術指導組，負責人員培訓，提供技術指導，承擔相關工作。

　　4、成立創建活動督導巡回檢查組。由縣殘聯、民政局、衛生局抽調人員組成巡回檢查督導組，負責對基層創建活動中各個環節的指導檢查和督辦，及時溝通情況，反饋信息，確保創建活動健康有序進行。各鎮場區、村、社區依據上述組織領導機構，結合自身實際，建立相應的組織機構。

　　四、工作目標

　　到20××年12月底前，全縣有康復需要的殘疾人基本得到康復服務，使1、5萬名殘疾人得到有效的康復服務，達到全國殘疾人社區康復示范縣標準，提前實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

　　五、標準與條件

　　（一）標準

　　1、工作標準

　　按照《全國殘疾人社區康復示范縣工作標準》實施。

　　2、審評標準

　　依據《中國殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系（20xx—20xx年）》確定的14大項21分項指標，逐項評價計分，不得漏項，總分為100分，最小分值差0、5分。審評總分≥80分為“實現目標”；60至80分（不含80分）為“基本實現目標”；60分以下（不含60分）為“未實現目標”。21個分項指標中，有5項為“0”分的，也視為未實現目標。

　　（二）條件

　　殘疾人“人人享有康復服務”示范縣，示范村，示范社區應具備以下條件。

　　1、明確責任

　　各鎮場區、村、社區，各有關部門要高度重視殘疾人“人人享有康復服務”示范縣、示范村、示范社區創建工作，將殘疾人社區康復融入基層衛生服務體系和社區建設，形成政府主導、部門配合、社會參與、資源共享、協同推進殘疾人康復工作的社會化工作方式。各鎮場區、各有關部門要結合本地實際，進一步明確工作責任，切實采取有效措施，確保殘疾人社區康復工作正常開展。

　　2、健全機構

　　要建立并完善以專業機構為骨干、社區為基層、家庭為依托的社區康復服務網絡，要健全縣各類殘疾人康復技術指導機構，村和社區要配備社區康復指導員，社區要建立非盈利性質的殘疾人康復站。

　　3、開展全面

　　各個行政村，社區要100％開展規范化社區康復工作，社區康復站（室，點）設置和康復協調員服務水平要滿足轄區內殘疾人康復需要。

　　4、培訓到位

　　采取不同形式對康復人員進行全員培訓，基層康復人員培訓率達100％，培訓合格率不低于95％。有康復需求的殘疾人及家庭康復知識普及率達100％。

　　5、滿足需求

　　要滿足殘疾人康復需求，普遍建立殘疾人康復需要和康復服務檔案，殘疾人康復需求篩查率不低于殘疾人總數的60％，社區康復人員要有計劃地開展康復知識的普及宣傳活動，并有針對性地提供轉介服務。

　　六、工作步驟

　　（一）充分準備

　　準備工作要由上而下、循序漸進，項目要細，工作要實。各鎮場區、村、社區要按照創建全國殘疾人社區康復示范縣工作領導小組要求，逐一落實。縣殘聯要抓好試點鎮、村的建設工作，取得經驗后，全面推廣實施。

　　（二）組織實施

　　8月1日至12月30日，為創建全國殘疾人社區康復示范縣組織實施階段。具體要求如下：

　　1、各鎮場區、各街道、各社區衛生服務中心要依據本方案，及時制定開展創建工作實施方案，并成立領導小組，要將方案和領導小組名單報創建全國殘疾人社區康復示范縣工作領導小組辦公室。

　　2、縣民政局要將創建工作納入社區建設工作計劃，指導各鎮場區、村、社區做好社區殘疾人日間照料、康復室建設和管理工作；縣衛生局要將創建工作納入社區衛生工作計劃，按照《關于進一步將殘疾人社區康復納入城鄉基層衛生服務的意見》（中國殘聯、衛生部、民政部〔20xx〕3號）的要求和創建標準，指導社區衛生服務機構開展社區康復工作，并進行質量監控；縣殘聯要將創建工作納入縣殘疾人工作計劃，組織協調創建工作的實施，對各鎮場區、村、社區的創建工作進行指導、檢查和考核（聯系電話：）。

　　3、縣內掛牌的各種康復機構，要依據本次創建工作的要求，利用自身技術和人才優勢，發揮康復機構對社區康復的帶動、示范、指導和培訓作用。

　　4、參與創建工作的各鎮場區、村、社區衛生服務中心要高度重視創建工作，積極主動地提供組織、人力、物力、財力保障，確保創建工作全面落實。

　　5、創建工作實行一把手負責制，各鎮場區、各有關部門、村、社區一把手作為本次創建工作的第一負責人，要切實負起責任，親力親為，組織落實好創建的各項工作。

　　（三）檢查督導

　　在創建全國殘疾人社區康復示范縣活動中，領導小組辦公室和縣創建活動巡回檢查督導組采取定期和不定期相結合的方式，對參與創建工作的各鎮場區、村、社區衛生服務中心進行指導、督促和檢查。

　　（四）自查總結

　　20××年5月1日前，參與創建工作的各鎮場區、村、社區衛生服務中心要依據《全國殘疾人社區康復示范縣工作標準》，完成自查總結工作，接受創建全國殘疾人社區康復示范縣工作領導小組的檢查，于5月30日前完成檢查和自查工作，并寫出自查報告。

　　（五）申報驗收

　　20××年10月30日前，向省、市“人人享有康復服務”示范達標區縣培育活動領導小組提出驗收申請，驗收合格后，做好迎接全國殘疾人社區康復示范縣培育活動領導小組的檢查驗收工作。

　　七、主要措施

　　（一）建立健全工作網絡

　　創建工作領導小組、評審工作辦公室、評審工作技術指導組以及巡回督導組，要嚴格履行職能，形成創建工作推進機制，建立健全三個工作網絡。

　　1、組織管理網絡

　　（1）各相關部門要實行目標管理，按各自職責分工，各盡其職、各負其責、狠抓落實。

　　（2）縣民政局、衛生局、殘聯等部門要將此次創建工作納入工作計劃，并組織實施。

　　（3）縣殘疾人康復辦公室要切實發揮作用，指定專人負責，制定工作計劃，分解任務指標，協調相關部門，綜合利用社會資源，動員社會力量，共同完成方案規定的各項任務。建立康復站、點，開展康復需求調查，實施康復訓練，為康復訓練對象提供康復服務，并進行康復工作的統計檢查。

　　（4）各鎮場區殘聯理事長負責創建培育工作，建立規章制度，規定工作計劃，指導本鎮場區開展殘疾人康復工作。

　　（5）各社區設康復協調員一名（須持有社區康復協調員上崗證），會同社區衛生服務機構開展殘疾人康復需求的信息采集，建立康復檔案，為殘疾人提供康復服務信息和轉介服務，協調社區有關機構，相關人員為殘疾人提供康復服務和相應的支持。

　　2、技術指導網絡

　　（1）建立縣殘疾人康復訓練與服務技術指導組，確定相應醫療機構為各類殘疾康復技術資源中心，融合和有效利用全縣區域內及周邊地區建立的康復機構和資源優勢，培訓技術骨干，深入社區指導，參與檢查評估驗收。各級康復機構要面向基層開展康復咨詢、指導培訓等服務，積極發揮技術指導作用，形成門類齊全、運作規范、銜接順暢和效果明顯的殘疾人社區康復技術指導網絡。

　　（2）各鎮場區、村、社區衛生服務中心要設立殘疾人康復站，履行“六位一體”職能。明確經培訓考核取得任職資格的在編專業技術人員為社區康復指導員。配置30平方米以上康復訓練場地并掛牌服務。其主要職責是在自身開展康復服務的同時，加強對社區殘疾人康復訓練與服務工作的指導。

　　3、訓練服務網絡

　　（1）建立以康復機構、醫療機構、社區為基礎，家庭為依托的康復訓練與服務網絡。充分發揮社區現有機構、設施、人員的作用，形成一個比較完整的殘疾人康復服務體系，提高整體服務功能，為殘疾人提供就地就便、及時有效的康復訓練與服務。

　　（2）充分發揮制度的保障作用。實行創建工作負責制，依據《全國殘疾人社區康復示范縣工作標準》，明確鎮場區、村和社區居委會在創建工作中的職責、任務，制定考核辦法，由縣創建工作領導小組辦公室負責檢查督促。

　　（二）搞好培訓

　　采取縣、鎮、社區衛生服務中心和康復機構多級培訓的形式，提高康復從業人員和殘疾人對康復工作應知應會能力，提高社區康復質量。

　　一是管理人員的業務培訓。由縣康復工作辦公室負責組織實施，培訓的內容是：康復工作的意義、工作原則、工作方式、工作內容；基礎康復訓練常識；殘疾人康復需求的確定、康復服務的內容、康復服務記錄的填寫和評估方法；康復器械使用及咨詢轉介服務等，使其能直接為殘疾人提供有效的康復服務。從事殘疾人康復工作的工作人員必須經過培訓，經考核合格后持證上崗，并有培訓記錄。

　　二是專業技術人員的業務培訓。社區康復指導員培訓應根據其承擔的任務分別確定。培訓的內容是：殘疾人康復需求調查的'方法，康復服務的內容、方式和要求；功能評定、訓練計劃的制定、評估，訓練技術、訓練檔案和評估標準以及訓練器材的應用等。經考核合格后持證上崗，并有記錄。

　　三是社區康復協調員的培訓。培訓的內容是：區別殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人康復需求，確定康復服務的內容、科學的康復訓練和評估方法、康復器械使用以及康復表格的填寫等，使其能直接為殘疾人提供有效的康復服務。社區康復協調員上崗前應搞好集中培訓，考核合格后需持證上崗。四是殘疾人親友、助殘志愿者（義工）的業務培訓。培訓的內容是：區分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人的家庭護理、康復服務的內容、康復訓練的方法和訓練器械的應用等。

　　同時要保持基層殘聯干部隊伍、從事康復工作管理、技術人員和社區專干的穩定性，確保康復工作健康發展。

　　（三）充分發揮鎮場區、村、社區開展創建工作的積極作用

　　1、鎮場區、村、社區和社區衛生服務中心必須根據創建要求，配備和調整好管理人員。

　　2、建立健全社區內為各類殘疾人提供康復訓練器械和活動的場所。

　　3、了解掌握殘疾人康復需求，進行康復評估篩查。

　　4、開展康復服務，建立和完善殘疾人社區康復服務指導。

　　5、開展康復知識宣傳和整改工作。

　　（四）充分發揮社區衛生服務中心的主體作用

　　1、對所轄社區殘疾人進行健康檔案的建設、管理和應用，通過殘疾人健康檔案的建立與管理，及時了解社區內殘疾人群體的健康狀況、生命質量和康復需求。

　　2、做好各類殘疾人檢測和跟蹤服務。

　　3、為有康復需要的各類殘疾人提供“送康復服務上門”、心理疏導、基本保健知識介紹、康復方法傳授和轉介等服務，做好服務記錄，康復效果評估。

　　（五）充分發揮輿論作用

　　各鎮場區、各有關部門要積極廣泛宣傳創建工作的重要性，通過各種形式，利用各種媒體，有計劃、有目的地向百姓宣傳創建全國殘疾人社區康復示范縣的重要意義。

殘疾人服務方案2

　　鄉鎮殘聯和村（社區）殘疾人協會是殘聯的基層組織。加強和改進鄉鎮殘聯、村（社區）殘協工作是深化基層殘聯改革的關鍵環節和重要著力點，對于殘聯組織強基固本、履行職能、打通聯系和服務殘疾人的“最后一公里”具有十分重要的意義。根據《韶關市關于進一步加強和改進鄉鎮（街道）殘聯、村（社區）殘協工作的實施意見》（韶殘工委〔20xx〕1號）和《新豐縣人民政府辦公室關于印發新豐縣殘疾人聯合會改革方案的通知》（新府辦發函〔20xx〕36號）通知精神，現就我鎮關于加強和改進鄉鎮殘聯、村（社區）殘協工作制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和中央的群團工作會議精神，按照《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見》以及《中國殘疾人聯合會改革方案》、《廣東省殘疾人聯合會改革方案》、《韶關市殘疾人聯合會改革方案》等要求，堅持把夯實基礎作為固本之策，全面加強和改進鄉鎮殘聯、村（社區）殘協建設，切實保持和增強鄉鎮殘聯、村（社區）殘協的政治性、先進性和群眾性，密切與殘疾人的血肉聯系，切實維護殘疾人合法權益，不斷提升服務殘疾人的能力和水平，團結引領殘疾人聽黨話、跟黨走。

　　（二）目標任務。20xx年3月14日前完成鄉鎮殘聯、村（社區）殘協改革工作，進一步加強和改進鄉鎮殘聯、村（社區）殘協組織建設，做到職能定位準確，崗位職責清晰，服務功能完善，殘疾人基層組織作用能夠得到有效發揮。

　　二、工作措施

　　（一）堅持黨的領導，推動以黨建引領鄉鎮殘聯、村（社區）殘協建設按照《中國殘疾人聯合會章程》的規定，鄉鎮（街道）“三定”方案中明確設立殘疾人聯合會，結合我鎮殘疾人聯合會改革方案，進一步加強完善鄉鎮殘疾人聯合會（簡稱“殘聯”）和村（社區）殘疾人協會（簡稱“殘協”）組織建設。各村（社區)殘協要堅持在鄉鎮黨委、政府和村（社區）“兩委”統一領導下，履職盡責、開展工作，切實加強各項建設，以黨建引領殘疾人基層組織正確發展方向。充分發揮鄉鎮、村（社區）殘疾人的黨員先鋒模范作用，積極宣傳黨和政府的惠殘政策，積極參與鄉鎮殘聯和村（殘協）組織的活動，團結帶領殘疾人群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。加強鄉鎮殘聯和村（社區）殘協活動與黨組織活動的有效聯動，推動扶殘助殘工作融入黨建活動。

　　（二）進一步規范鄉鎮殘聯建設，充分發揮殘聯組織的職能作用

　　1.鄉鎮殘聯組織構成。鄉鎮政府建立殘疾人工作協調小組（或聯席會議制度），由鄉鎮殘聯承擔日常事務，指導鄉鎮社會工作服務站開展專業服務；鄉鎮殘聯代表大會設立主席團，由鄉鎮分管領導、殘疾人及殘疾人親友組成，名譽主席由鄉鎮黨委分管群團工作的副書記擔任，主席由鄉鎮政府分管殘聯的領導班子成員擔任。主席團下設理事會，設專職理事長1名，理事若干名。理事長原則上由公共服務辦公室主任（副主任）擔任，通過主席團會議推舉產生，由鄉鎮人民政府任命，報上一級殘聯備案。鄉鎮殘聯理事長或主要負責人參加或列席同級黨委和政府有關會議。理事會下設五大殘疾類別專門工作小組，組長由各類別中具備一定工作能力的.殘疾人或親友擔任。鄉鎮殘聯屆期原則上應與鄉鎮同步。

　　2.代表大會和主席團人員構成。鄉鎮殘聯每5年召開一次代表大會，殘聯代表大會原則上應與黨委政府換屆同步。殘聯代表大會應統籌考慮盲人、聾人、肢殘人、智力殘疾人及親友、精神殘疾人及親友等各類別代表，確保代表聯系廣泛、結構科學、類別合理。殘聯代表大會中殘疾人及殘疾人親友代表比例應不低于65%，自強和先進個人和村（社區）代表比例不低于60%，適當增加農村殘疾人及親友代表和助殘社會組織、助殘志愿者代表比例。殘聯主席團中殘疾人及殘疾人親友比例不低于60%，自強先進個人和村（社區）委員比例不低于35%。

　　3.鄉鎮殘聯職責。貫徹執行國家、省、市、縣有關殘疾人事業的法律法規和政策，積極協助本級黨委、政府研究、制定、實施殘疾人事業發展規劃、政策和措施;宣傳殘疾人事業，聯系溝通政府、社會與殘疾人之間的關系，弘揚人道主義，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人;團結教育殘疾人遵紀守法，履行應盡義務，發揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，感黨恩、聽黨話、跟黨走;落實殘疾人幫扶、監測工作和各項優惠政策，發展和管理殘疾人事業;開展殘疾人康復、教育、勞動就業、職業培訓、文化、體育、信訪維權，聽取殘疾人意見，準確掌握殘疾人的狀況和需求。加強對村(社區)殘協工作的指導，定期進行考核評估。

　　（三）進一步加強村(社區)殘協建設，切實發揮聯系、服務、維權、監督等方面的基礎作用

　　1.村(社區)殘協組織構成。村(社區)殘協設主席1名，由村(社區)“兩委”成員擔任;委員2名，由殘疾人專職委員、殘疾人及親友和各方面熱心服務殘疾人的代表擔任。村(社區)殘協設置1-2名專（兼）職委員，協助村(社區)殘協主席開展工作。村（社區）殘協專職委員中有1名是村（社區）干部兼任，其余可由優秀殘疾人或殘疾人家屬擔任。村(社區)殘協要按照殘疾類別或區域分布設立若干殘疾人小組，將轄區內殘疾人全部納入，實現對殘疾人“一個不能少”的組織覆蓋。有條件的村(社區)建立殘疾人志愿服務隊，為殘疾人提供志愿服務。村(社區)殘協屆期原則上應與村(社區)同步。

　　2.村(社區)殘協職責。村(社區)殘協要經常性聯系轄區內各類殘疾人，上門入戶，走訪探視，及時了解掌握轄區內殘疾人的基本情況，廣泛宣傳殘疾人事業和相關惠殘政策，把黨和政府對殘疾人的關心關愛傳遞到殘疾人中，協調幫助殘疾人解決困難和問題。積極主動向村(社區)“兩委”和鄉鎮殘聯反映殘疾人的需求和愿望，參與民主協商、民主管理和民主監督，維護殘疾人合法權益。增強服務能力，依托鄉鎮、村(社區)康園中心等綜合服務設施建立殘疾人活動和服務陣地，協助“兩委”和鄉鎮殘聯把惠殘助殘項目落實到殘疾人中，多為殘疾人提供就近就便的服務，組織動員社會力量開展形式多樣的志愿助殘服務活動。

　　3.村(社區)殘協機制及制度。建立完善村(社區)殘協“四個一”的管理工作機制。即:選好一名德才兼備的專職委員，建立一套科學高效的管理制度，編制一本方便實用工作手冊，做好一張信息變動季度報表:建立完善村(社區)殘協“三個工作制度”即:需求調查制度，在動態了解持證殘疾人基本服務狀況和需求的基礎上，逐步掌握尚未持證但有服務需求的殘疾人基本情況；入戶訪視制度，特別是深入特殊困難殘疾人家現場了解殘疾人真實情況，及時反映困難訴求，鏈接整合社區公益慈善資源，協調推動解決;檔案管理制度，轄區內殘疾人名冊和各項工作檔案要完整、規范，及時更新。做到“三清楚兩明白一到位”，“三清楚”指村(社區)殘協專職委員對本村殘疾人基本情況清楚，對殘疾人相關政策清楚，對“惠殘”政策的殘疾人各種辦事流程清楚；“二明白”是工作內容明白，工作要求明白:“一到位”即工作到位。要創造滿足工作需要的基本工作條件，改善無障礙工作環境；各村(社區)殘協要將組織架構、工作職責、規章制度等上墻公示;加快運用信息化手段，建立殘疾人需求與服務的動態管理，高效推進新時代殘疾人事業發展;建立完善村(社區)助殘志愿服務制度，組織動員社會力量開展形式多樣的志愿助殘服務活動，激勵更多志愿者為殘疾人就近提供社區志愿服務。

　　4.村(社區)殘協專職委員管理。村(社區)殘協專職委員崗位主要職責是協助殘協主席做好轄區內的殘疾人工作，宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家各項惠殘舉措，掌握殘疾人基本情況，維護殘疾人合法權益，配合相關部門做好服務工作。村(社區)殘協委員專（兼）職委員負責村殘協日常工作，其他殘協委員配合專(兼)職委員開展工作。專（兼）職委員要熱愛殘疾人事業，具備較高的綜合素質、較強的工作能力和奉獻精神，能夠履行崗位職責。加強專（兼）職委員管理，建立完善考核激勵機制，堅持績效評估和殘疾人評價相結合的方式進行考核，實行能進能出的動態化管理，接受社會監督。

　　（四）進一步加強鄉鎮、村(社區)殘疾人工作者教育培訓，強化履職能力

　　縣殘聯將鄉鎮殘聯理事長和鄉鎮社會工作服務站社工、村(社區)殘協主席、專職委員、殘協骨干的教育培訓納入殘聯系統教育培訓計劃，開展線上線下多種形式的教育培訓，深化理論武裝，提升政治素質，增進工作交流，加強殘疾人工作政策業務培訓，掌握殘疾人工作基本知識和技能，學習適用社會工作方法，提高履行職責、整合資源、服務殘疾人的能力。鼓勵、支持專職委員參加社會工作者職業水平考試、公務員考試和學歷教育等。組織鄉鎮殘聯、村(社區)殘協運用“專職委員在線培訓平臺”進行學習，加強專職委員教育培訓。

　　三、組織實施

　　（一）提高政治站位，高度重視，加強領導。各村(社區)要充分認識加強鄉鎮殘聯、村(社區)殘疾人工作和殘協建設的重要意義，重視與支持并將其納入城鄉社區治理與殘疾人工作大局和地方殘聯改革工作之中，加強領導，統籌謀劃，制定具體工作措施，積極推動村(社區)殘疾人工作經費納入當地政府的財政經費預算，穩妥有序推進鄉鎮殘聯、村(社區)殘協建設。

　　（二）納入鎮村工作，統籌推進。各村(社區)要加強統籌協調，進一步完善城鄉社區治理工作領導議事協調機制，推動殘疾人工作和鄉鎮殘聯、村(社區)殘協工作納入鄉鎮人民政府、村(社區)“兩委”工作。鄉鎮要將殘疾人工作納入工作清單，村(社區)殘疾人工作要納入村民委員會(社區居民委員會)承擔的村(社區)工作事項清單以及協助政府的村(社區)工作事項清單，并抓好落實，實現殘疾人事業與村(社區)各項事業融合發展。

　　（三）多措并舉，做好保障。鎮殘聯要積極協調各方面力量，為鄉鎮殘聯、村(社區)殘協開展工作和活動提供必要的指導和支持，做好專項經費預算用于鄉鎮殘聯、村(社區)殘協組織建設工作，已按規定整合的鄉鎮殘聯專職委員納入“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”統一管理。

　　（四）壓實責任，抓好工作落實，確保完成任務。采取有力措施，確保在20xx年3月底前實現鄉鎮殘聯、村(社區)殘協建設完善到位，逐步形成具有本地特點的殘疾人基層組織和治理機制。

殘疾人服務方案3

　　前言

　　為加強殘疾人托養機構服務規范化管理，提升殘疾人托養服務水平，促進殘疾人托養服務健康發展，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》、《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》、《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》、《關于加快發展殘疾人托養服務的意見》以及《殘疾人社會福利機構基本規范》的有關要求，制定本規范。

　　本規范的主要技術內容包括：一、總則，二、術語，三、機構托養服務規范，四、居家托養服務規范，五、服務管理，六、服務質量考核及評價。

　　本規范主要起草單位：中國殘聯教育就業部。

　　一、總則

　　(一)本規范所指的殘疾人托養服務，是指為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人，提供基本生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、職業康復和勞動技能訓練、運動功能訓練等方面的社會服務。

　　(二)本規范第(一)款中所指的符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人，是指：

　　1 處于就業年齡段、有托養服務需求的智力殘疾人;

　　2 處于就業年齡段、有托養服務需求且通過專業醫療機構精神科醫師風險評估適宜托養的精神殘疾人;

　　3 處于就業年齡段、有托養服務需求的重度肢體殘疾人(包括同時存在智力殘疾或精神殘疾的多重殘疾人)。

　　(三)本規范的宗旨是通過專業化托養服務，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會適應能力和價值創造能力，改善殘疾人生存發展條件，促進殘疾人共享經濟社會發展成果。

　　(四)本規范適用于中華人民共和國行政區劃內為殘疾人提供寄宿托養、日間照料及居家托養等服務的各類機構或組織。

　　(五)殘疾人托養服務工作除應符合本規范外，還應符合國家現行相關管理服務標準及要求。

　　(六)本規范所列各種條款為基本要求。地方殘疾人托養服務有關規范中有更高標準規定的，當地應按照本地規范標準執行。

　　二、術語

　　(一)機構托養

　　本規范所指的機構托養，是指在各級、各類寄宿制集中托養機構和日間照料機構中，為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人提供本規范總則第(一)款規定的托養服務內容。

　　(二)居家托養

　　本規范所指的居家托養，是指通過一定的組織或機構，以合適的方式為分散居住在家庭和社區中符合條件的智力、精神和長期需要專人照料或護理的重度肢體殘疾人，提供本規范總則第(一)款規定的托養服務內容。

　　(三)生活照料和護理

　　為服務對象提供日常生活照顧和護理以及健康生活所需的基本服務。

　　(四)生活自理能力訓練

　　在服務對象的能力范圍內為其提供衣食住行等日常生活的基本能力訓練服務。

　　(五)社會適應能力訓練

　　為服務對象提供有針對性的社會適應能力訓練服務、基本的文化體育娛樂等休閑活動服務和一般性心理咨詢引導服務，通過特定場景模擬重現等方式幫助服務對象了解、熟悉社會場景，克服或緩解心理和行為上的障礙，改善不良意識、行為和消極傾向，逐漸掌握社會交往的基本技能。為適宜的服務對象提供參與真實社會活動的機會。

　　(六)職業康復和勞動技能訓練

　　根據服務對象的情況有針對性地提供合適其身體和心理條件狀況的技能培訓課程和訓練服務，為服務對象提供自愿參與簡單生產勞動的機會，對有一定勞動能力并有就業意愿的服務對象進行就業指導和職業介紹服務。

　　(七)輔助性就業

　　是指針對精神、智力和重度殘疾人因勞動就業能力不足，無法進入競爭性就業市場的實際狀況，通過集中組織殘疾人參加適當生產勞動，幫助他們提高勞動技能、改善身體生活狀況。輔助性就業機構包括工療機構、農療機構、托養機構中的勞動車間、庇護工場等。

　　(八)支持性就業

　　是指由專業就業輔導員專職輔助服務對象，使服務對象能夠在普通企事業單位(非庇護工場等專門雇傭特殊群體的工作場所)獲得穩定、有收入的工作機會。直至服務對象順利過渡、融入工作環境，工作能力得到提升，就業輔導員再逐步減少介入。

　　(九)運動功能訓練

　　為已接受過醫療康復服務之后的服務對象開展以運動功能和日常生活活動為主的運動康復訓練，增強其生活自理能力和參與社會生活的能力，同時為服務對象提供必要的醫療衛生保健服務。

　　(十)托養服務機構

　　本規范中提到的“托養服務機構”，指寄宿制托養服務機構和日間照料機構。

　　三、機構托養服務規范

　　(一)機構要求

　　1 托養服務機構一般要求相對獨立，設置在交通便利的區域。

　　2 服務場所應為自有用房或協議承租5年以上。

　　3 依法設立，申請審批、注冊登記手續齊全，合法運營。

　　4 在顯著位置公開服務項目、服務指南和工作流程。

　　5 應有穩定的運營資金保障，確保能夠持續運營發展。

　　6 配置與其服務范圍相適應的服務場地，包括住養居室、食堂、護理保健室、文體活動室、康復室、心理咨詢室、勞動(生產)工作間等。

　　7 具備基本的無障礙設施設備。寄宿制集中托養機構的建筑設計應符合國家標準《無障礙設計規范》的規定。

　　8 房屋建筑質量安全和消防設施符合國家相關標準的要求。

　　9 政府興辦的寄宿制托養服務機構應具備《殘疾人托養機構建設標準》中規定的基本設施設備、功能場所。

　　10 接受中央財政“陽光家園計劃”項目資助的機構，應在顯著位置使用“陽光家園計劃”專用標識。

　　(二)人員要求

　　托養服務機構應配備與其服務范圍相適應的管理人員、專業人員和護理人員。

　　1 管理人員

　　(1)應從事過管理工作，具有社會工作類、社會福利類或康復類等相關學習或培訓經歷。

　　(2)熟悉殘疾人相關法律法規與政策，熟練掌握殘疾人托養的基本知識、主要政策和專業知識。

　　(3)托養服務機構中的財務等專業崗位上的管理人員應當持有有效的從業資格和職業資格證書。

　　(4)主要管理人員平均年齡不宜超過55歲。

　　(5)每年至少參加1次以上管理培訓活動。

　　2 專業人員

　　(1)內設醫療部門的.機構應配備專業醫務人員。

　　(2)應配備康復專業技術人員，其數量能以滿足需要并能提供本規范所規定的運動功能訓練服務為原則。

　　(3)有精神殘疾服務對象的，應配備精神衛生醫師、專業心理治療師或經過相應專業衛生醫療機構上崗培訓并考核合格的專業人員。

　　(4)應配備至少1名殘疾人就業服務指導員和1名能夠從事心理咨詢和疏導的專業人員。

　　(5)寄宿制托養服務機構原則上應配備全職的專業人員，日間照料機構可根據實際需求整合利用資源。

　　(6)可根據實際需要招募一定數量的社會工作者和志愿者。

　　(7)應具有本人身份證明、健康證明。對需持證上崗的職業，應按有關法律法規規定持有效的從業資格和職業資格證書。

　　3 服務人員

　　(1)根據服務對象需求配備適宜的護理員。護理人員與服務對象的比例最低不低于1︰5。護理員中男女比例應根據實際情況配備。

　　(2)至少配備1名經公安部門認可的安保人員。

　　(3)應熟練掌握相應的業務知識和崗位技能，并接受過殘疾人特殊生理與心理知識培訓。

　　(4)應具有本人身份證明、健康證明，并接受過托養服務與專業培訓。

　　(5)提供服務時應統一著裝，掛胸牌。

　　(6)每年至少參加12學時以上的業務培訓活動。

　　(7)遵紀守法，遵守職業道德，尊重和善待殘疾人，對待服務對象應文明友善、耐心細致。

　　(三)服務內容和要求

　　1 生活照料和護理

　　(1)根據服務對象的特點，營養、合理配餐，制定每周食譜，能夠提供點餐、加餐、助餐服務，尊重服務對象飲食習慣，使其得到合理、規律的膳食服務。

　　(2)寄宿制托養服務機構應根據季節和天氣情況為服務對象提供合理頻率的身體清潔服務和衣物換洗服務，保持服務對象身體清潔、無異味，衣物衛生、整潔、得體。

　　(3)對有需要的服務對象提供起床、穿衣、就寢、脫衣、整理床鋪、如廁等基本起居服務。

　　(4)制定合理的作息制度并在顯著位置標示。

　　(5)寄宿制托養服務機構應根據服務對象特點進行分級護理，并用記錄卡片標注在顯著位置。

　　(6)為有需要的服務對象按醫囑提供服藥服務。

　　(7)護理智力殘疾對象時，應注意觀察和指導。避免因為理解障礙造成意外傷害。

　　(8)護理精神殘疾對象時，應注意安全保護和監護。遇特殊情況時，應及時通知其家屬或監護人，由專業醫技人員或在其指導下適時采取安全保護和監護措施，或轉入專業醫療機構就診。

　　(9)在護理過程中，應尊重服務對象的人格和尊嚴，特別注意保護女性服務對象的人身權益不受侵害。

　　(10)協助有需要的服務對象進行戶外活動。在天氣情況允許的條件下，每天保證服務對象到戶外活動1小時。

　　2 生活自理能力訓練

　　(1)根據服務對象的需求和特點，制定適宜的培養與訓練計劃，并張貼在顯著位置。

　　(2)指導服務對象進行基本生活自理活動訓練，使其能夠自行洗漱、如廁、穿衣、吃飯等。

　　(3)在模擬家庭環境和勞動環境中指導服務對象學習簡單家務和勞動，使其能夠在協助和指導下完成煮飯、揀擇蔬菜、整理床鋪、洗衣服、打掃衛生等活動。

　　(4)應與服務對象的家屬或監護人及時其溝通訓練的內容和情況，以便服務對象回家時可以在真實家庭生活場景中對其生活自理能力進行重復鞏固訓練。

　　(5)可根據服務對象個體情況，設計適宜的訓練課程，例如制作面食、烘焙餅干、縫制衣物等，發掘其生活自理能力方面可能存在的其他潛力。

　　(6)訓練考評結果應記錄存檔，并依此調整或完善訓練計劃。

　　3 社會適應能力輔導

　　(1)參考《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準中對智力和精神殘疾人社會適應能力的描述和分級，為服務對象制定社會適應能力輔導計劃。

　　(2)以適當方式為服務對象普及簡單的禮儀知識、兩性知識等基本社會行為準則和常識。

　　(3)每天與服務對象的交流時間應不少于15分鐘，為服務對象提供日常心理疏導和心理健康關愛服務。

　　(4)對心理和行為出現異常的服務對象進行關注，有必要時召集專業人員進行座談分析，為其制定行為矯正方案。對于心理和行為出現極端異常、嚴重影響其他服務對象正常生活甚至人身安全的服務對象，應立即轉介至專業醫療機構就診。

　　(5)為有需要的服務對象提供教育培訓、圖書閱覽、上網和收看收聽電視廣播等服務，使其對社會和輿情具備一定的知曉度。

　　(6)在機構內開展適宜的文化、體育、娛樂活動，可以根據實際情況組織比賽、展示或表演，使其具備基本的人際交往興趣和能力。

　　(7)指導服務對象在模擬超市、銀行、醫院、郵局、公共交通等簡單社會場景中進行社會適應性訓練，提高其參與社會生活的能力。

　　(8)定期安排服務對象家屬或監護人、志愿者到機構內進行活動，鼓勵服務對象接待訪客或外出參加社區或社會公益活動，逐步拓展其在直接參與社會生活方面的能力。

　　(9)根據服務對象的社會適應能力的恢復和提升情況，適時調整社會適應輔導計劃。

　　4 職業康復與勞動技能訓練

　　(1)組織有需要的服務對象開展與其行為能力相適應的簡單基本生產勞動，例如制作絹花、組配零件等。通過勞動幫助其活動肢體、鍛煉大腦、集中注意力、協調手眼。

　　(2)服務對象參與生產勞動之前，應根據個體實際情況對其進行必要的培訓。

　　(3)為有需要的服務對象提供職業指導、職業心理咨詢、職業適應評定、職業康復訓練、職業介紹等服務。

　　(4)根據實際情況開設專業的勞動技能培訓課程，開發服務對象的職業能力。

　　(5)有條件的托養服務機構應開設庇護工場或與愛心企業等社會力量合作建立職業康復車間，使部分服務對象實現輔助性就業，獲得一定的勞動收入。為條件適宜的服務對象提供支持性就業，進而實現社會性就業。

　　(6)合理處理勞動生產成果和可能獲得的收入。處理方式和處理結果應記錄并存檔。

　　(7)有條件的托養服務機構宜定期組織技能展示、競賽等相關活動。

　　(8)定期開展身體功能評估和勞動能力評估，適時對服務對象的職業適應性進行測評和評價，及時調整職業康復與勞動技能訓練計劃。

　　5 運動功能訓練

　　(1)為有需求的服務對象提供適當的以運動功能為主的訓練，指導其規范使用矯形器和訓練器具，幫助其鞏固醫療康復效果，使其身體運動功能得到恢復或代償。

　　(2)有條件的托養服務機構應定期對服務對象的監護人進行必要的簡單技術培訓，使其在機構之外也能夠得到持續的運動功能訓練。

　　(3)根據服務對象的身體情況，開展運動功能評估，適時調整訓練計劃。

　　(4)服務對象身體狀況發生較大變化時，應及時轉介到專業醫療康復機構進行診斷和治療。

　　四、居家托養服務規范

　　(一)服務平臺要求

　　1 具有合法經營資質、具備相關資質證書的托養服務機構及各類社會服務機構、家政服務機構等提供公益性社會服務的機構，均可為服務對象提供居家托養服務。

　　2 具有與其業務范圍相適應的管理人員、服務人員和固定的經濟來源。

　　3 具有與其業務范圍相適應的經營場所，具備提供殘疾人居家托養服務的功能。

　　(二)人員要求

　　1 人員配置

　　(1)配備能夠從事殘疾人護理和普通家務勞動的專業服務人員，其數量以滿足需要并能提供本規范所規定的生活照料和護理、生活自理能力訓練服務為原則。

　　(2)配備至少1名能夠從事心理咨詢和疏導的專業服務人員或是社會工作者。

　　(3)配備康復專業技術人員，其數量以滿足需要并能提供本規范所規定的運動功能訓練服務為原則。

　　(4)可根據實際需要招募一定數量的志愿者。

　　2 管理人員

　　(1)從事過管理工作，具有社會工作類、社會福利類或康復類等相關學習或培訓經歷。

　　(2)熟悉殘疾人相關法律法規與政策，熟練掌握殘疾人托養的基本知識、主要政策和專業知識。

　　(3)財務等專業崗位上的管理人員應當持有有效的從業資格和職業資格證書。

　　(4)每年至少參加1次以上管理培訓活動。

　　3 服務人員

　　(1)應具有本人身份證明、健康證明。對需持證上崗的職業，應按有關法律法規規定持有效的從業資格和職業資格證書。

　　(2)對殘疾人托養相關法律法規與政策有一定了解，熟練掌握相應的業務知識和崗位技能。

　　(3)接受過殘疾人特殊生理與心理知識培訓。

　　(4)遵紀守法，遵守職業道德，尊重和善待殘疾人，對待服務對象應文明友善、耐心細致。

　　(5)提供服務時應統一著裝。

　　(6)每年至少參加12個學時以上的業務培訓活動。

　　(三)服務內容及要求

　　1 生活照料和護理

　　按照服務對象或監護人的要求，提供以下服務：

　　(1)協助服務對象整理家庭環境衛生。

　　(2)協助服務對象整理個人衛生。

　　(3)上門送餐或在服務對象家中協助準備膳食，有需要的可根據情況提供幫助進食服務。

　　(4)經過合法的委托手續，可協助辦理家庭日常事務。

　　(5)根據醫囑同意，可陪同在服務對象居住附近安全合理的地區進行戶外活動。

　　(6)其他合法、安全并經所在服務機構批準同意提供的服務。

　　2 社會適應能力輔導和運動功能訓練

　　按照服務對象或監護人的要求，提供以下服務：

　　(1)指導并協助有需要的服務對象或其監護人正確使用配發的康復、保健儀器和輔助器械;

　　(2)協助有需要的服務對象通過網絡、電視、廣播、報刊雜志等多種方式了解新聞和知識;

　　(3)經常與服務對象進行交流，了解其心理特點，有需要進行心理干預的及時向其本人或監護人提出建議;

　　(4)對有需求的服務對象提供簡單的家務勞動訓練和輔導;

　　(5)對服務對象提供手工編織、繪畫或其他適宜在家庭環境中進行的職業康復功能訓練和輔導;

　　(6)協助陪同服務對象參與與其身體狀況相適應的文體活動及有益身心的公益活動;

　　(7)其他合法、安全、力所能及并經所在服務機構批準同意提供的服務。

　　五、服務管理

　　(一)規章制度

　　1 制定健全的行政、人事、檔案管理等規章和制度。

　　2 建立合同責任機制，與服務對象或其家屬、監護人簽訂具有法律效力的托養服務協議。

　　3 財務制度健全，憑證、賬簿符合財務規定。社會捐助、政府補助資金專款專用，有詳盡的使用記錄，定期公開財務報表。

　　4 制定清晰、準確的服務說明書，包括機構介紹、服務設施、服務內容和項目、收費項目和收費標準、服務承諾、相關費用減免政策等。服務說明書應以適當方式公開。

　　5 服務人員崗位職責明確，公開上墻。

　　6 應有服務回訪制度和防范服務風險的制度和措施。

　　(二)服務協議

　　1 應與每一位服務對象或其家屬、監護人簽訂具有法律效力、權責清晰的托養服務協議。

　　2 簽訂協議之前，應有有效途徑供擬入托人員或其監護人進行信息咨詢和反饋。

　　3 托養服務機構應對擬入托人員的托養適宜性及護理等級進行評估，評估結果應得到家屬或監護人認可。

　　4 協議中必須明確，擬入托人員若是曾有精神疾病史，在入托適宜性評估時應提供專業醫療機構或康復機構出具的正式風險評估表，以確定其病情已經穩定并具備了從專業醫療機構轉介至托養服務機構的條件。

　　5 協議中應確定服務對象、服務內容、服務方式、服務流程、服務時間、收費標準及其他必要事項。服務對象在托養服務機構中入托滿一年，就應對其進行一次托養適宜性評估，根據評估結果確定是否有必要繼續入托。協議一般一年一簽。

　　6 應為進入機構進行托養的服務對象購買意外傷害保險，有條件的機構或個人還可購買大病險等其他險種。

　　7 托養服務機構應按照協議提供相應的服務。妥善保存和管理服務對象的個人信息，尊重和保護服務對象個人隱私。

　　(三)事務管理

　　1 組織機構、工作人員及服務對象等信息的登記應真實、完整并及時更新。

　　2 建立服務對象個人檔案，服務對象1人1檔，包括個人基本情況、托養服務協議書、健康情況、醫療記錄、護理等級評估報告、康復訓練情況等。及時更新，動態管理。

　　3 及時掌握服務情況，通過電話、家訪、網絡等途徑收集服務反饋意見。

　　4 保持機構內干凈、整潔、無異味。居室和公共區域每日清掃不少于1次，每周消毒不少于1次。

　　5 保持各種護理用具和生活用品清潔、有序。定期清洗床上用品。有明顯污漬時，應及時更換。

　　6 服務對象用餐、休息期間，應有值班工作人員定時查房，并做好值班記錄，值班表上墻。

　　7 有條件的地方可根據入托服務對象殘疾類別和服務需求的不同，分別建立獨立針對某個類別的寄宿制托養服務機構，或者在寄宿制托養服務機構內為入托的智力和精神殘疾人設置相對獨立的生活場所和活動空間，依據智力殘疾人和精神殘疾人的身心特點，提供有針對性的服務。

　　8 寄宿制托養服務機構應建立內設醫療部門或簽約專業醫療機構(醫師)提供必要的醫療保健服務。內設醫療部門或簽約專業醫療機構(醫師)應具有診治殘疾人常見病、多發病和處理殘疾人突發性疾病的能力。

　　9 寄宿制托養服務機構應每年為簽約服務對象提供1次常規身體檢查服務，建立個人健康檔案，并在服務對象入托期間保存其身體檢查結果單及既有病史病歷。

　　(四)安全與應急

　　1 在托養服務機構的公共區域應安裝實時監控裝置。寄宿制托養服務機構應有24小時開啟的監控裝置，有專人值班，并能夠隨時查房。

　　2 寄宿制托養服務機構應配備安保人員，并設置門衛，實施人員出入登記制度。并宜為智力和精神殘疾服務對象準備便于隨身攜帶、注明姓名與機構聯系方式的標識或卡片。

　　3 托養服務機構服務對象在托養期間外出實踐或參與活動，應與其家屬或監護人溝通并征得同意。

　　4 托養服務機構應在危險區域設置警示標識，具有防止服務對象接觸到危險物品(電源、熱源、水池、刀具、繩索、化學品、藥品等)的措施。

　　5 為服務對象進行家務勞動和簡單生產勞動訓練時要注意防止服務對象直接接觸電源、明火或沸水等有危險性的物品。

　　6 托養服務機構的過道、洗手間應有防滑、防摔設施，浴室應有通風透氣的相關設施。

　　7 托養服務機構中兩層及以上、供服務對象使用的建筑物應在樓道加裝防護設施，防止墜樓等意外事故發生。應設置緊急疏散通道，保持暢通。

　　8 托養服務機構內有精神殘疾服務對象的，宜設置獨立的管理區域，并在入住房間和集中區域增設安全防護門窗。居家服務中有精神殘疾服務對象的，應對服務人員進行專門培訓之后方可上門服務。

　　9 對易摔、易墜床、站立或行走不穩的托養服務機構服務對象，應采取防護措施。

　　10 對餐具、炊具和操作環境按時進行清潔和消毒。嚴防食物中毒，寄宿制托養服務機構提供的餐飲食品應每天留樣，至少保留24小時。

　　11 應采取措施，殺滅機構中的老鼠、蟑螂、蚊蠅等，防止對服務對象的健康造成損害或引發傳染病。一旦發現服務對象有患傳染病的跡象，要及時啟動應急預案，通知其家屬或監護人，并采取有效的隔離、消毒和轉介治療措施。

　　12 服務對象進行床位更換時，應對床鋪進行常規消毒處理。服務對象患傳染病或死亡的，應對床位和居室進行全面相關特殊消毒處理。

　　13 醫療藥品使用嚴格按照醫囑執行。代發代管醫療藥品，應有有效的委托書。接受醫療藥品時，應查閱核對就診病歷卡、處置單等，做好藥品交接記錄。藥品應由專人、專柜保管，避免丟失、損壞和過期失效。

　　14 寄宿制托養機構應建立以防走失、防火、防盜、預防突發疾病和意外受傷為核心的應急預案，定期組織管理人員和服務人員進行應急預案的演習。

　　15 提供居家服務的機構應建立以預防突發疾病和意外受傷為主的應急預案，組織管理和服務人員進行培訓和演習。

　　16 發生突發事件，應及時向主管機構及相關部門匯報。

　　(五)公共關系

　　1 托養服務機構每年應舉辦公益性活動至少1次，應與所在社區舉辦1-2次聯誼活動，動員服務對象參與機構舉辦的公益性活動。

　　2 托養服務機構可與企業建立合作關系，制定周密的合作計劃，拓展發展空間。可通過共同舉辦活動、展覽、贊助、義賣、設立庇護工場承接訂單等方式與企業開展合作。

　　3 積極吸納社區居民、社區志愿者參與殘疾人托養工作。

　　4 應接受全社會的監督，對外公布監督、投訴電話，對于社會投訴、反饋意見，應在3個工作日內給出明確答復。

　　5 托養服務機構應有固定的社會開放日，在預先約定的情況下，可在社會開放日接受公眾參觀。

　　6 托養服務機構應以適當方式公開公布有關服務對象的重要決定與重大安排。

　　7 制定采訪接待制度，規范采訪接待程序，由專人或部門負責接待采訪。

　　六、服務質量考核及評價

　　(一)托養服務機構和開展居家托養服務的機構可通過內部的工作檢查考核、主管單位組織的考核評定和社會監督評議等方式進行服務質量考核與改進。考評依據主要包括：

　　——行業規范與服務標準

　　——內部規章制度與管理要求

　　——崗位職責與要求

　　——管理與服務記錄

　　——社會反饋與投訴。

　　(二)應依據本規范，結合本機構的實際情況編制管理人員、服務人員考核評定表進行自查。自查評定的周期宜為1月/次。

　　(三)可通過統一填寫主管部門的考核表、主管部門抽查或普查等方式進行服務質量政府部門考核。

　　(四)應通過設立意見箱、召開座談會、家長會、社會投訴等方式進行服務質量社會監督考核。每季度至少召開1次家屬或監護人會議，或者由專人上門家訪，收集服務反饋意見和建議。

　　(五)應定期或不定期查閱服務反饋意見、服務過程記錄等相關信息，定期走訪調研，進行滿意度調查，持續改進服務質量，提升服務能力與水平。

　　(六)服務質量考核結果應以適當方式公開。

　　(七)服務質量考核應與激勵制度相結合，依此制定服務獎懲制度。

殘疾人服務方案4

　　為認真貫徹落實省委組織部、省委宣傳部、省直機關工委和省文明辦等10個部門、單位聯合發出“千個支部萬名黨員助殘志愿服務行動”的倡議，結合我縣工作實際，倡議全縣各級黨政機關基層黨組織示范帶頭，為“殘疾人之家”開展針對性強、形式多樣的'志愿服務活動，讓每位殘疾人感受到黨和政府的溫暖。制定活動方案如下：

　　一、時間、地點

　　時間： 20xx年12月x日

　　地點：xxxx殘疾人之家

　　二、活動議程

　　1、領導講話。

　　2、支部代表發言。

　　3、殘疾人之家代表發言。

　　4、結對授旗。

　　5、宣布啟動

　　三、志愿服務活動內容

　　1、義診服務。

　　2、殘疾預防。

　　3、政策解讀。

　　4、理發服務。

　　四、參加人員

　　縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣文明辦、縣民政局、縣衛健局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣殘聯等部門領導、黨支部書記和黨員代表，12個鎮街道理事長、黨支部代表和15家殘疾人之家代表。

　　五、其他事項

　　1、請各有關單位于12月x日下班前，通知參會人員并統一匯總報送名單；

　　2、請參加啟動儀式的人員提前15分鐘到達現場;

　　3、請縣級新聞單位派員參加，并做好宣傳報道工作。

德清縣殘疾人聯合會

　　20xx年12月17日

殘疾人服務方案5

　　為貫徹落實中國殘聯、國家衛生計生委、國務院扶貧辦等部門《關于印發<殘疾人精準康復服務行動實施方案>的通知》，做好殘疾人精準康復服務行動工作，陜西省殘聯、教育廳、民政廳、計生委等六部門近日聯合印發《陜西省殘疾人精準康復服務行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　《實施方案》明確提出到20xx年底，有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務的比例達80%以上。此外，《實施方案》還提出要建立政府主導、各部門協調配合的工作機制。殘聯、衛生計生、扶貧辦、民政、人社、教育等有關部門分工協作，共同組織實施殘疾人精準康復服務行動，并成立殘疾人精準康復服務行動辦公室。

　　《實施方案》要求：一要加強組織領導。各地要高度重視精準康復服務工作，將殘疾人精準康復服務行動納入脫貧攻堅、深化醫改、健康扶貧工作大局，列為政府民生實事加以推動。二要加大投入力度。各市、縣（區）要，建立康復服務資金穩定持續投入機制。三要提升服務能力。發揮各級醫療衛生機構、殘疾人康復機構、特殊教育學校、社區服務中心等機構的設施、人員、技術資源作用，形成殘疾人康復服務網絡。四要創新工作方式。各地要以滿足殘疾人基本康復需求為重點，結合實際積極探索，協調相關部門，在落實現有醫療康復項目納入醫保政策基礎上，積極爭取在城鄉醫療保險、大病保險、醫療救助政策中更多惠及殘疾人，提高殘疾人醫療和康復保障水平。五要加強基層培訓。加強對殘聯、衛生計生和定點康復評估機構、康復服務機構管理人員的工作培訓，使其深入理解精準康復服務的主要精神，掌握工作流程和各項要求，做好精準康復服務的具體實施。六要加強規范管理。加強各級各類定點機構的管理，縣（區）殘聯、衛生計生部門要結合國家、省級制定的.精準康復服務行動定點機構準入標準、服務規范，合理確定各類定點康復評估機構和康復服務機構。七要加強宣傳引導。充分借助各種主流媒體采取多種方式，準確解讀殘疾人精準康復服務行動的主要目標和具體措施，大力宣傳殘疾人精準康復服務的有效舉措，全面展示各地殘疾人精準康復服務工作的生動實踐和顯著成效，營造全社會關心殘疾人康復的良好氛圍。

殘疾人服務方案6

　　一、救助對象：

　　（1）全市0~6歲（含6歲）：腦癱或腦損傷導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位救助對象患兒。

　　（2）全市17歲（含）以上；因先天、疾病或事故等導致肢體運動功能障礙；

　　二、救助條件：

　　（一）

　　（1）具有西安戶籍、年齡0--6周歲（含6周歲）；

　　（2）具有西安戶籍、年齡17歲（含）以上；

　　（二）17歲（含17歲）以上持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》和三甲醫院診斷書；享受城鄉最低生活保障或經民政部門認定的低收入家庭。

　　（三）經本人或法定監護人（以下簡稱申請人）自愿申請，同意接受康復訓練的殘疾人。

　　三、康復訓練：

　　（1）定點機構為先天、孤獨癥、腦癱、疾病或事故等導致肢體運動功能障礙的殘疾人，實施功能康復訓練、針灸、按摩、理療、拔罐、艾灸等中醫傳統治療方法。依據評估結果結合患者的癥狀選擇康復項目，實施免費康復服務。

　　（2）《西安市困難家庭殘疾人康復救助項目實施方案》名稱調整為：《西安市持證殘疾人運動功能障礙康復救助項目實施方案》。救助對象和條件調整為；具有西安市戶籍；年齡17（含17歲）歲以上；因先天、疾病或事故等導致肢體運動功能障礙；持有二代《中華人民共和國殘疾人證》和定點評估醫院的診斷書；有康復潛力和康復必要性；經本人或法定監護人自愿申請，同意接受康復訓練的殘疾人。救助標準調整為：享受城鄉最低生活保障、低收入家庭、建檔立卡的貧困戶殘疾人，每人每年可享受8000元康復訓練救助經費；其他持證殘疾人每人每年可享受1000元康復訓練救助經費。

　　四、支持性服務：

　　（1）康復機構要為殘疾患者康復救助項目所涉及到的救助對象及家長（或監護人）開展支持性服務，兒童少年每人每年一次性補助200元。支持性服務包括：家長（或監護人）康復指導、培訓、心理輔導、康復咨詢、生活自理、日間照料、工（娛）療、農療、職業康復等服務，每半年至少一次，每次不少于30分鐘。

　　支持性服務僅適合0~6歲兒童

　　（2）對低保、低收入和建檔立卡貧困家庭實施送訓費補助，即每月補助送訓費500元，按月發放。隨同康復經費申請，用于困難殘疾患者家庭生活補貼，由機構發給救助對象個人。家長送訓時間不符合要求的不予補發。

　　五、救助程序：

　　（一）篩查

　　殘疾人精準康復服務小組采取入戶或集中訪問的方式，對患者康復需求摸底篩查和初步評估，對有康復需求的'殘疾患者發放《殘疾人精準康復服務手冊》或去患者所在區縣殘聯領取《殘疾人精準康復服務手冊》。

　　（二）評估

　　需要接受康復服務的殘疾患者，持《殘疾人精準康復服務手冊》到市級相應康復機構接受評估、診斷。由評估機構依據評估結果選擇康復服務項目，提出轉介意見，并填寫《殘疾人精準康復服務手冊》。

　　（三）申請

　　經市定點評估機構確診的殘疾患者，由家長（或監護人）持評估機構出具的診斷證明原件、戶口簿（或身份證）到所在社區（村）或區縣殘聯領取《西安市殘疾人基本康復服務項目申請審批表》，提出救助申請。

　　（四）審批

　　區縣殘聯負責指導申請人填寫相關申請表格，對材料進行審查核實，完成審批工作，安置到市級定點康復機構實施康復訓練。不符合救助條件向申請人說明原因。

　　（五）實施康復救助

　　定點康復機構為救助對象制定個性化康復服務方案，建立康復服務檔案，提供基本康復服務，家長填寫知情同意書。

　　（六）申請程序示意圖

　　六、西安市殘疾人精準康復服務康復評估機構名單

殘疾人服務方案7

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照“城市抓社區、農村抓鄉鎮”的工作思路，以建設整潔、有序、安全、文明的和諧社區為目標，健全完善社區殘疾人組織，發揮社區殘疾人服務設施的服務功能，加強和改進社區殘疾人服務方式和服務內容，提高社區殘疾人工作的管理水平。

　　（二）基本原則。在堅持和諧社區建設共性目標的同時，殘聯要突出殘疾人工作在和諧社區建設中的重要位置。堅持以人為本、服務社區殘疾人。把和諧社區建設中的殘疾人服務工作作為根本出發點和落腳點，提高社區殘疾人的生活質量；堅持加強社區殘疾人基礎工作，加強社區殘疾人組織和殘疾人基礎設施建設，實現殘疾人工作進社區、進家庭；堅持資源共享,充分發揮社區殘疾人工作的積極性，最大限度地實現社區資源的共有、共享，在社區營造扶殘助殘的良好氛圍。

　　二、總體要求和建設目標

　　（一）和諧社區建設殘疾人工作總體要求。按國務院殘工委關于印發《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》的通知、中殘聯關于印發《基層殘疾人組織建設規范化建設驗收標準》、中殘聯《社區殘疾人協會工作規則》、省殘聯《社區殘疾人康復工作達標標準》、市殘聯《基層殘疾人工作手冊》等要求，健全社區殘疾人組織，規范社區殘疾人工作，做到社區資源殘疾人共享、社區各類信息殘疾人共用。實現社區殘疾人信息網絡化、公開化、規范化，建立一套科學規范、系統完整社區殘疾人工作動態數據庫。使殘聯工作重心到社區、服務承諾到社區、考評監督到社區。

　　（二）和諧社區建設殘疾人工作目標。和諧社區建設殘疾人工作目標分為共性目標和個性目標二個方面。共性目標按市政府相關部門的規定執行，個性目標規定如下：

　　1、社區殘疾人協會（以下簡稱為殘協）組織健全，社區殘協組織工作納入和諧社區建設之中，協會組織活動豐富，協會組織的工作職能得到較好發揮，社區殘疾人與健全人關系和諧。

　　2、社區殘疾人工作納入社區年度工作計劃，配備康復協調員（專職委員），社區殘疾人服務設施逐步建設和健全，依托本社區現有設施，開展各項服務活動，社區殘疾人對社區管理滿意度達到85%以上。

　　3、社區殘疾人事務能夠做到公開、透明。社區殘疾人工作做到“三上墻”：即社區殘協各項職責上墻；社區殘疾人各項數據上墻；社區為殘疾人服務項目上墻。

　　4、社區殘疾人的生活保障、無障礙設施、文化體育等工作措施得力、成效明顯。教育殘疾人樹立法制觀念，增強殘疾人的法制意識及主人翁意識，切實維護殘疾人的合法權益，5、社區殘協對殘疾人基本數據做到底數清、情況明，社區殘疾人工作能夠達到“全覆蓋”。開展需求調查，建立康復服務檔案。康復需求篩查率不低于60%，康復服務建檔率達到90%。開展教育就業服務，做好未入學和失學殘疾兒童少年及殘疾人子女的調查摸底工作，殘疾兒童義務教育入學率達到90%。

　　6、有一支專職（兼職）社區志愿者服務隊伍，面向社區殘疾人開展各項社會服務，形成共創社區殘疾人和諧的良好局面。

　　三、方法步驟

　　為把我市和諧社區建設中殘疾人工作抓出成效，在具體實施過程中，按以下操作辦法抓好落實。

　　（一）搞好宣傳發動。各城區殘聯要通過召開動員會、開辟宣傳欄、張貼標語等多種形式進行宣傳發動，使廣大社區的殘疾人了解和諧社區的建設目標、建設標準和建設要求，組織、引導社區殘疾人積極參與和諧社區建設活動，營造共建、共享社區殘疾人和諧的濃厚氛圍。

　　（二）實現整體推進。注重發現和培養社區和諧建設中涌現出的殘疾人方面的先進典型，通過召開經驗交流會、示范觀摩等形式，發揮先進街道社區的示范作用，豐富和諧社區建設中殘疾人工作的內容，把和諧社區建設中殘疾人工作不斷推向深入。

　　（三）注重深化提高。在集中開展和諧社區建設活動的基礎上

　　適時調整社區殘疾人工作標準和測評體系，不斷完善社區殘疾人工作責任制，建立社區殘疾人工作的長效機制。要著力解決好影響社區和諧的突出問題，改進工作方法，鞏固社區和諧建設中殘疾人工作成果，推動社區和諧建設工作不斷向經常化、制度化、規范化方向發展。四、分類指導。

　　市殘聯各科室要按照工作職能，圍繞和諧社區建設中殘疾人工作目標，指導區殘聯并督促社區做好和諧社區建設殘疾人工作。為加大工作力度，市殘聯由分管理事長掛帥，三科一室與四個城區的社區進行掛點指導。同時，區殘聯也要選擇一至二個社區進行掛點指導，共同促進和諧社區建設殘疾人工作的.落實。

　　（一）區殘聯要做好社區殘協主席和康復協調員（專職委員）的選配和理論業務培訓。社區殘協注重培養、考察和向上級推薦優秀殘疾人，建立轄區殘疾人人口基礎數據庫，掌握殘疾人的基本情況、建檔立卡；密切聯系殘疾人，做好貧困殘疾人的生活保障，反映殘疾人的需求和愿望；做好殘疾人康復、教育就業、維權、無障礙設施、志愿者助殘、文化體育等工作；開展殘疾人自我教育，倡導自尊、自信、自強、自立精神。

　　（二）市殘聯要將殘疾人社區康復工作納入當地經濟社會發展規劃，定期召開相關部門協調會議，督導檢查，指導區殘聯開展殘疾人康復工作。區殘聯要將殘疾人社區康復工作納入當地社區建設規劃及政府年度工作計劃，制定優惠政策，采取有力措施，依托社區現有資源，建立社區康復站，逐步配備康復訓練器材和輔助器具，幫助殘疾人得到有效康復服務。街道殘聯要設專人分管殘疾人康復工作，負責建立規章制度，制定工作計劃，督導社區開展殘疾人康復工作。社區康復協調員（專職委員）要做好本社區各類殘疾人康復需求服務。

　　（三）市、區殘聯要針對貧困殘疾學生和殘疾人子女開展多種形式的助學活動，充分保障他們的教育權利。社區殘協積極開展就業服務，做好殘疾人求職登記、職業指導和推薦介紹工作，力爭殘疾人家庭中至少有一人就業。市、區殘聯為殘疾人提供免費職業培訓服務，促進殘疾人就業。協調民政等部門對符合“城低保”條件的殘疾人家庭實行應保盡保，并適當降低門檻和提高標準，讓孤殘兒童進入社會福利機構集中供養。對“多殘戶”和“重殘戶”在大病救助、廉租房等方面予以傾斜。倡導有條件社區開展智力、精神和重度殘疾人日間照料托養服務和家庭照料服務，市、區殘聯給予必要的經費補貼，構建和諧社區的良好環境。

　　（四）市、區殘聯要將《湖北省殘疾人優惠待遇規定》及《黃石市扶助殘疾人暫行規定》各項優惠政策落到實處，大力推進無障礙設施建設，提高全社會無障礙意識。區殘聯要充分發揮無障礙建設的示范作用，將殘疾人無障礙設施納入社區殘疾人工作范圍。市、區殘聯要認真貫徹國務院《工作條例》，完善殘疾人法律救助工作機制，著力解決涉及殘疾人權益的大案要案，加強殘疾人法律援助和法律服務工作。廣泛開展殘疾人文藝體育活動，實施殘疾人自強健身計劃，積極做好殘疾人運動員的選拔和培養，發現和培養一批優秀文藝新人。區殘聯要推廣普及殘奧、聾奧、特奧運動，推動殘疾人競技體育的發展。共同頌揚社會扶殘助殘的新風尚。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。市殘聯設立和諧社區建設殘疾人工作領導小組，負責對和諧社區建設工作的組織領導和協調指導。辦公室負責牽頭組織協調，各科室按工作職責范圍，發揮各自優勢，相互配合。各城區殘聯要高度重視，統籌安排，把和諧社區建設殘疾人工作納入重要議事日程，為和諧社區建設殘疾人工作提供切實的組織保障。

　　（二）創新工作機制。要按照和諧社區建設殘疾人工作的總體要求，在實踐中不斷創新形式，充實內容，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面。積極探索和諧社區建設殘疾人工作的有效模式和路子，及時總結和諧社區建設殘疾人工作的經驗，每季度上報一次和諧社區建設殘疾人工作情況。特別是對和諧社區建設殘疾人工作中遇到的難點問題，要加強調查研究，及時提出解決問題的思路和方法。

殘疾人服務方案8

　　一、指導思想與目標任務

　　一）指導思想。著力提高對殘疾人的社會保障水平與服務能力。縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，以科學發展觀為指導。改善殘疾人的生存狀況。推動社會和諧發展。

　　二）目標任務。初步建立起“兩個體系”基本框架。生產生活狀況進一步改善。使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業等基本需求得到制度性保障。兩個體系”建設相對完善，基本實現殘疾人人人享有基本生活保障、基本醫療保障和康復服務、殘疾少年兒童全面普及義務教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業更加充分，生活更加富裕，參與社會活動更加廣泛。

　　二、殘疾人社會保障體系與服務體系建設內容

　　一）殘疾人社會保障體系建設

　　1保障殘疾人享有基本醫療衛生服務。為殘疾人提供安全、有效、便捷、價廉的醫療衛生服務。不斷擴大保障覆蓋面，不斷健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系。努力實現殘疾人“人人享有基本醫療衛生服務”目標。將殘疾人全部納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助范圍。逐步提高保障標準，適度增加保障內容，確保殘疾人“應保盡保”對享受城鎮低保和農村低保的一、二級殘疾人。其新合療基金由計生部門和民政部門各分擔50%同病種報銷中適當增加殘疾人的報銷比例。由縣民政局分別為其代交城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療基金。農村已做絕育手術的雙女戶和持證的獨生子女戶中的一、二級殘疾人。

　　2城鄉醫療救助要將貧困殘疾人作為重點救助對象。再納入醫療救助范圍予以救助。基本醫療保險或合作醫療補助后。

　　3殘疾人持《殘疾人證》就醫。社區衛生服務中心（站）鄉鎮衛生院和縣級醫院免收掛號費。

　　4健全殘疾人生活保障制度。保證符合條件的貧困殘疾人能夠享受城鄉居民最低生活保障和有關生活救助待遇。逐步提高城鎮重度殘疾人、一戶多殘、一人多殘、老殘一體和農村殘疾人中五保戶、特困戶、貧困戶等特殊困難殘疾人家庭的低保標準。進一步完善城鄉居民生活保障、農村五保供養等生活救助政策。

　　二）殘疾人社會服務體系建設

　　1提高殘疾人康復服務水平。把殘疾人康復納入基本醫療衛生制度和基本醫療衛生服務。保障殘疾人的'醫療康復需求。免費為貧困殘疾人安裝假肢和實施白內障手術。免費為貧困聾兒驗配助聽器。逐步實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入城鎮職工和居民基本醫療保險、新型農村合作醫療范圍。

　　2加快建設社會化康復服務網絡。充分發揮醫療、福利等機構的作用。全面開展康復醫療、功能訓練、輔助器具適配、心理輔導、康復轉介、殘疾預防知識普及和咨詢等康復服務工作。加強縣、鄉鎮康復機構建設，建立以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托。形成社會化的殘疾人康復服務體系。開展殘疾人需求的康復服務和社區康復指導，有條件的鄉鎮可依托衛生服務中心和鄉鎮衛生院設立康復室，開展殘疾人康復服務工作。

　　3促進殘疾人就業。保障殘疾人平等就業的機會和權利。依法推進按比例安排殘疾人就業。要優先錄用符合條件的殘疾人就業。新開發的公益性崗位要安排一定數量的殘疾人就業。鼓勵和扶持興辦福利企業、盲人按摩機構等殘疾人集中就業單位，認真執行和落實促進殘疾人就業的法律法規和政策措施。黨政機關、事業、企業單位要帶頭安置殘疾人就業。未達到安排殘疾人就業比例的單位。認真落實有關稅收優惠政策，促進殘疾人集中就業。積極扶持殘疾人自主創業，完善資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會保

殘疾人服務方案9

　　為充分發揮志愿者在助殘工作中的積極作用，廣泛整合資源，切實幫助殘疾人，改善殘疾人生存狀況，保證志愿者助殘服務活動規范化和常態化，特制定活動方案如下：

　　一、指導思想

　　堅持以社會主義特色理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住社會主義核心價值體系建設這個根本，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，廣泛普及志愿理念，大力發揚無償志愿精神，著力壯大志愿者隊伍，完善志愿服務體系，建立志愿服務社會化運行模式，推動志愿服務有一個新的更大發展，使更多人成為志愿者，使更多的志愿者成為社會風尚的倡導者，成為社會主義精神文明的傳播者、實踐者。

　　二、活動目標

　　積極發動組建助殘志愿者隊伍，通過廣泛開展助殘志愿服務，引導社會關注殘疾人，理解、尊重、關心和幫助殘疾人，并通過各種培訓、實際學習、助殘活動，不斷提升助殘志愿者的服務技能，溝通技巧等方面素質，同時全面掌握殘疾人狀況，并針對殘疾人康復、教育、維權、文化體育、社會保障等開展各種幫扶工作。

　　三、服務方式和內容

　　堅持自愿服務為主，不定期的集體活動為輔的服務方式。志愿者助殘服方內容主要涉及殘疾人事業宣傳，大型公益活動，募捐。面向殘疾人的培訓、義診、康復訓練、心理疏導、法律援助、日常生活幫助、物質幫助、緊急救助等。

　　四、實施步驟

　　1、準備階段：20xx年5月上旬。完善調整志愿者隊伍和資料建檔。籌備年度志愿者助殘服務活動啟動儀式，選準“切入點”進行啟動。

　　2、啟動階段：20xx年5月中旬。對各助殘志愿隊伍組建情況，志愿者與工作對象進行對接。

　　3、推動實施階段：20xx年6月上旬開始。適時組織一次志愿者助殘服務活動交流會，現場觀摩推進會，先進典型推介宣傳活動。通過先進典型示范引導志愿者助殘服務活動向深度和廣度推進。

　　4、總結提升階段：20xx年12月上旬。對年度志愿者助殘服務活動進行考核和全面總結，并進行表彰。

　　五、活動要求

　　1、加強領導，健全機制。要充分認識助殘志愿服務活動的重要意義，確定服務團隊負責人，精心組織志愿服務活動。做到活動經常化、制度化，認真組織推進。

　　2、營造氛圍，發動群眾。大力宣傳“奉獻、友愛、互助、進步”的.志愿者精神，及時報道助殘系列活動，努力營造濃厚活動氛圍。助殘活動離不開廣大群眾的廣泛參與，要注意發揮廣大干部群眾的積極性和創造性，活動要融入社區，要做到集中活動與經常活動相結合，確保活動的實效性。

殘疾人服務方案10

　　一、活動名稱

　　“給你，我的愛”關愛殘疾人活動

　　二、活動背景：

　　目前，全球共有6。5億殘疾人，約占世界總人口的10%，其中80%分布在發展中國家。多年來，在國際社會的努力下，世界各地在保障殘疾人權利和建立無障礙社會方面取得了一定進展。但由于造成殘疾人邊緣化的環境、社會和法律障礙依然存在，殘疾人在就業、教育和醫療等方面的權利依然受到不同程度的限制。大學“給你，我的愛”關愛殘疾人活動策劃書。上天賦予了我們生命的意義，那么在實現夢想的道路上無論有多艱辛，我們都應該持之以恒的走下去。或許你沒有健康的身體，但是你有夢想的權利，20xx年_月3日是第21屆世界殘疾人日，讓我們一起走進他們的世界，擁抱生命，讓愛飛翔！

　　三、活動目的：

　　當代大學生是時代的領跑者，始終站在時代的前沿，為了提高當代大學生的社會實踐能力，踐行青年學生的時代使命，引領社會風尚，充分彰顯青春的色彩，釋放青春的激情。為了貫徹黨的執政能力，穩定社會發展的'重要趨勢，平衡群體差異，此次活動，我們走殘疾人集體，讓我院學生真正了解基層社會、深入關心當合國家對殘疾人的照顧和重視，鼓勵更多青年人躋身于中國青年志愿者服務的隊伍中去，推廣社會主義文化建設，建設社會主義文明，向更大范圍、更高層次地推廣青年的時代使命，因此我們第一以及第二學生黨支部首當其沖，適時發揮黨員先進性！

　　四、活動時間及地點：

　　活動時間：

　　活動地點：湖州市月河小區陽光之家醫療中心

　　五、活動前期策劃準備：

　　1、聯系好湖州市月河小區陽光之家醫療中心，并做好時間調整工作，及時溝通，協調相關工作；

　　2、攜手花卉協會，制作絲網花，送給殘疾人活動中心，并且買好制作絲網花的。材料，前往活動中心后教給參與活動的人員；

　　3、確定黨員人數，安排好參與黨員名單，并協調分組；

　　4、確定湖州市月河小區陽光之家醫療中心的人數，前往活動中心前做好相同數目的絲網花；

　　5、讓隊員明確活動目的與意義，并且要尊重對方，提前了解殘疾人活動中心的各種注意事項；

殘疾人服務方案11

　　一、創先爭優活動開展有序。

　　根據石門縣委辦公室轉發的《縣委組織部、縣委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見的通知》文件精神，結合工作實際，成立了縣殘聯創先爭優活動領導小組，制定了創先爭優活動實施方案，召開了全體人員參加的動員大會。殘聯以服務殘疾人為大局、建設殘疾人隊伍為重點，認真開展爭先創優活動。一是努力做到“五個好”：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；制定了殘聯領導班子年度雙爭活動規劃，班子成員做出承諾并寫出承諾書上墻公開。二是努力作到“五帶頭”：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。在創先爭優活動中，還舉辦了一期宣傳欄，向縣創先爭優辦上報信息稿件4件。

　　二、學習周活動開展有聲有色。

　　月19日—23日，組織單位全體工作人員認真開展了學習周的宣傳動員、業務知識學習、請專家講座等政治、理論、業務學習。通過學習，進一步提高了全體工作人員的學習積極性，增強了文明程度，進一步掌握了有關業務知識，提升了為殘疾人服務的能力和水平。在學雷鋒活動中，制定了活動方案，組織開展了扶殘助殘活動，并及時上報活動總結材料。利用休息時間宣傳報道我縣殘疾人事業，上半年有4件有關殘疾人事業的信息稿件在常德日報上刊登，擴大了社會影響，提高了殘聯和殘疾人的社會地位。

　　三、產業服務年和優化經濟環境及機關效能建設活動開展穩步推進。

　　一是成立了縣殘聯產業建設服務年和開展優化經濟環境活動領導小組；由一把手掛帥，分管領導親自抓，二層骨干共同參與；

　　二是制定了產業建設服務年活動方案和開展經濟環境問題大走訪、大排查、大整治活動等12個有關方案；

　　三是由分管領導帶隊深入東城蘆埡煤礦等5家企業進行走訪調研，與企業法人面談，走訪部分職工，召開兩次聯系會，為企業存在的困難和問題及時進行協調，并建立了工作臺賬。

　　四、滿意政府工作和政務公開活動正常進行。

　　完成了政府信息公開報告，制定了政務公開方案和依法行政工作規劃，緊緊圍繞建設經濟強縣和諧石門目標，充分履行殘聯“代表、服務、管理”工作職能，整合社會各方面力量，積極參與和配合相關部門建設人民滿意政府七項活動，切實為殘疾人辦好事、辦實事，讓人民群眾看得實，信得過、做得好的.滿意殘聯。

　　五、目標責任制考核進一步細化。

　　一是統一思想，提高認識；制定了縣直行政事業單位和鄉鎮殘疾人工作責任目標考核方案。

　　二是加強組織領導，明確責任；成立了責任目標考核領導小組，縣直111個考核單位均成立了殘疾人工作領導小組，對25個成員單位進一步明確工作責任。

　　三是任務細化，開展活動；在助殘日期間，縣直大部分單位及鄉鎮均制定了活動方案，開展了扶殘助殘活動，并上報活動有關情況。

　　六、人事工作按政策到位。

　　完成了單位全體干部職工的工資滾動升級、晉檔、津補貼調標、住房公積金調整、5名工人技術等級考核升級和全體職工養老保險年度稽核審驗等工作，積極主動為殘聯工作人員的手語津貼打報告，找依據，向有關部門領導及時匯報，盡早解決和落實干部職工的福利待遇。

　　七、組織工作開展有色。

　　完成了黨務、公務員、勞動工資、工資年報等統計和黨費收繳、黨員募捐上交工作。制定了政工人事工作規劃。組織召開了一次高標準的殘聯黨組生活會和機關黨支部民主生活會。通過批評和自我批評，大家暢所欲言，互相進行幫助，使全體黨員提高了覺悟，認清了形勢，表示在今后的工作中要發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，共同搞好本職工作，更好地為殘疾人服務。

　　八、編制計劃行動有力。

　　完成了“”期間我縣殘疾人工作的總結材料和“十二五”殘疾人工作發展設想，起草制定了“十二五”殘聯編制計劃和“十二五”我縣殘疾人事業發展綱要，為年期間我縣殘疾人工作制定了全面、系統的工作計劃。

殘疾人服務方案12

　　為貫徹落實省委、省政府號召，根據井殘聯字〔20xx〕6號文件精神，結合我鄉實際，切實推動“關愛殘疾人”志愿服務活動扎實開展、長期堅持并不斷深入，特制定如下實施方案：

　　一、活動主題

　　關愛殘疾人，共建幸福家園

　　二、活動開展時間

　　20xx年3月-12月。7月6日志愿助殘主題日所在周為“關愛殘疾人服務宣傳周”其間，“五一”、“端午”、“全國助殘日”、“中秋”、“十一”等重大節假日集中開展志愿服務活動。

　　三、活動參加對象

　　全鄉殘聯系統殘疾人工作者、全鄉助殘志愿者。

　　四、活動實施內容

　　1、開展“關愛殘疾人志愿服務”村、組、進企業、進校園、進家庭活動，以集中幫扶、結對幫扶等方式，組織開展“助殘志愿者進貧困殘疾人家庭辦實事”助殘志愿者活動，為殘疾人提供生活照料、康復需求、醫療救助、心理撫慰、勞動就業等方面的.服務。

　　2、開展講文明樹新風志愿服務活動

　　組織廣大助殘志

　　愿者深入學校、農村和公共場所廣泛開展文明禮儀知識宣傳，勸導不文明行為，引導人們知禮儀、重禮節、講文明、樹新風。

　　五、活動實施步驟

　　（一）活動準備階段

　　1、成立領導機構。成立坳里鄉殘聯關愛殘疾人志愿服務活動領導小組。組長：黃衛忠；副組長：陳克進、鄧祖忠；成員：劉立泉、胡花香。領導小組下設辦公室，由劉立泉同志兼任辦公室主任。

　　2、制定實施方案。3月下旬，由鄉殘聯負責制定《坳里鄉“關愛殘疾人”志愿服務活動實施方案》，并下發至各村殘協。

　　（二）活動實施階段

　　4月1日至10月31日為活動實施階段。鄉、村兩級殘聯結合工作實際，在“五一”、“全國助殘日”等重大節日統一組織開展志愿服務活動，其它時間自行開展志愿服務活動。

　　（三）活動檢查階段

　　6月份鄉殘聯組織開展督查活動，11月1日至12月31日為活動檢查階段。各村殘協11月5日前上報活動開展情況總結。鄉殘聯將通過查看資料、隨機抽查、實地走訪等方式進行檢查驗收。

　　六、活動要求

　　1、高度重視，加強領導。鄉、村兩級殘聯必須積極主動開展好關愛殘疾人志愿服務活動，由一把手負總責，并明確專人負責，按時按質按量完成工作，形成志愿服務工作事事有人管、件件有人抓、層層抓落實的良好局面。

　　2、廣泛宣傳，營造氛圍。為讓志愿服務理念深入人心，文明創建工作家喻戶曉，鄉村兩級殘聯在舉辦好各項志愿服務活動的同時，要充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體，積極宣傳志愿服務工作。

　　3、精心組織，確保實效。此次活動，除殘聯系統外，鄉、村兩級干部也作為活動參加對象之一，為不少于3戶貧困殘疾人家庭開展志愿服務活動。各村各部門在開展志愿服務活動時，必須堅持把“殘疾人滿意不滿意、歡迎不歡迎、擁護不擁護”作為第一標準，確保活動落到實處，取得實效。

殘疾人服務方案13

　　一、指導思想

　　創建全國殘疾人社區康復示范區要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本和全面、協調、可持續發展的科學發展觀，堅持全面滿足殘疾人康復需求，實現殘疾人與全國人民共奔小康和殘疾人“人人享有康復服務”的奮斗目標，全面發動，全部開展，全員培訓，全力以赴，確保區實現全國殘疾人社區康復示范區各項工作標準。

　　二、基本原則

　　1、堅持政府主導、部門配合、社會參與的原則。要將殘疾人康復工作納入公共服務體系，充分發揮區、街兩級殘疾人工作協調委員會的作用。各有關部門要將創建全國殘疾人社區康復示范區工作納入職責范圍，各司其職、團結協作，形成殘疾人“人人享有康復服務”的長效工作機制。區財政要將殘疾人康復工作發展經費列入預算，加大投入，支持殘疾人康復工作全面快速發展。充分挖掘和利用社區資源，發動和組織社會力量，共同推進；

　　2、堅持全面、規范的原則。全面設計，統籌規劃康復服務體系和相關保障制度建設；

　　3、堅持社區康復的原則。把殘疾人康復工作的重點轉移到社區康復上，重視社區康復，形成“康復進社區、服務到家庭”，管理完善、指導和服務統一協調的基層康復工作體系；

　　4、堅持全面康復的原則。以醫學康復為重點，兼顧教育、職業、社會康復；

　　5、堅持從實際出發的原則。從區、街經濟社會發展水平出發，從殘疾人基本康復需求出發，因地制宜，分類指導，量力投入，全面覆蓋，最大限度地擴大殘疾人康復的服務面和受益面。

　　三、組織領導

　　1、成立區創建全國殘疾人社區康復示范區工作領導小組

　　創建全國殘疾人社區康復示范區工作領導小組由區政府長任組長，相關部門主要領導和各街道一把手為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由徐明晶擔任，副主任由杜東擔任。辦公室負責組織創建的日常工作，并檢查、指導、落實各項任務指標，研究解決創建工作中存在的問題，定期召開創建工作聯席會議。

　　2、成立中國殘疾人“人人享有康復服務”審評工作辦公室

　　區殘疾人工作協調委員會負責中國殘疾人“人人享有康復服務”審評工作的總體領導和協調。副區長、區政府殘疾人工作協調委員會主任谷孝紅負責審評工作。成立由區衛生局、民政局、財政局、教育局、殘聯和公安分局等有關部門組成的審評工作辦公室，辦公室設在區殘聯，負責日常工作。辦公室主任由區殘聯副理事長杜東擔任，副組長由區殘聯綜合科科長陳亞文、區衛生局醫政科科長劉玫、區民政局基層政權科科長封賀才擔任。

　　區殘疾人工作協調委員會相關成員單位負責在各自職責范圍內，推動落實《中國殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系（）》有關要求，參與審評工作，做好日常督導檢查。

　　區審評辦公室在區殘疾人工作協調委員會統一領導下，制定審評工作計劃，組織實施審評，并承擔審評工作培訓及審評相關資料、信息、數據的收集、整理、上報與保存。

　　3、成立中國殘疾人“人人享有康復服務”審評工作技術指導組

　　由區衛生局和殘聯負責成立由康復醫學、社區醫學、公共衛生管理學、統計學、社區康復學、以及政策研究等方面專家組成的中國殘疾人“人人享有康復服務”審評工作技術指導組，負責人員培訓，提供技術指導，承擔本區相關工作。

　　各街道亦應依據上述組織領導機構，結合實際建立相應的組織機構。

　　四、工作目標

　　到年第四季度，區有康復需求的殘疾人基本得到康復服務，首批達到全國殘疾人社區康復示范區標準，提前實現我區殘疾人“人人享有康復服務”的目標，使9274名殘疾人得到有效康復服務。

　　五、標準與條件

　　（一）標準

　　1、工作標準

　　按照《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》實施；

　　2、審評標準

　　依據《中國殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系（年）》確定的14大項21分項指標，逐項評價計分，不得漏項，總分為100分，最小分值差為0.5分。審評總分≥80分為“實現目標”；60至80分（不含80分）為“基本實現目標”；60分以下（不含60分）為“未實現目標”。21個分項指標中，有5項為“0”分的，也視為未實現目標。

　　（二）條件

　　殘疾人“人人享有康復服務”示范區、示范街道，應具備以下條件：

　　1、強化責任。各街道、各有關部門重視殘疾人“人人享有康復服務”示范區、示范街道創建工作，將殘疾人社區康復融入基層衛生服務體系和社區建設，形成政府主導、部門配合、社會參與、資源共享、協同推進殘疾人康復工作的社會化工作方式。各街道及有關部門要結合本單位實際，進一步明確工作責任，切實采取有效措施，確保殘疾人社區康復工作正常開展。

　　2、機構健全。建立并完善以專業機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的社區康復服務網絡。區各類殘疾人康復技術指導機構健全，街道配備社區康復指導員，社區普遍建立非盈利性質的殘疾人康復站

　　3、社區康復工作全面開展。區所轄社區100%開展規范化社區康復工作，社區康復站（室、點）設置和康復協調員服務水平能滿足轄區內殘疾人康復需求。

　　4、康復人員全員培訓。采取不同形式廣泛開展各級培訓，基層康復人員培訓率達100%，培訓合格率不低于95%。有康復需要的殘疾人及家庭康復知識普及率達100%。

　　5、服務內容滿足殘疾人康復需求。普遍建立殘疾人康復需求和康復服務檔案，殘疾人康復需求篩查率不低于殘疾人總數的60%，社區康復人員能夠有計劃地開展康復知識的普及宣傳活動，有針對性地提供轉介服務。

　　六、工作步驟

　　（一）制定方案

　　根據國家民政部、衛生部、中殘聯聯合下發的《關于開展全國殘疾人社區康復示范區培育活動的通知》和省、市《殘疾人“人人享有康復服務”達標縣（市）區培育活動實施方案》，對照《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》，結合我區實際，由區殘聯牽頭，區民政局、衛生局等相關部門共同參與，討論制定區創建工作方案，完成時間為年9月21日。

　　（二）動員部署

　　由分管副區長、區殘疾人工作協調委員會主任對參與創建活動的相關部門和街道作動員部署。

　　（三）組織實施

　　年9月15日至年11月30日，為創建全國殘疾人社區康復示范區的組織實施階段。具體要求如下：

　　1、各街道、各社區衛生服務中心要制定開展創建工作的方案，成立領導小組，在年9月底，將方案和領導小組名單報區創建全國殘疾人社區康復示范區工作領導小組辦公室。

　　2、區民政局要將創建工作納入社區建設工作計劃，指導街道、社區做好社區殘疾人日間照料、康復室建設和管理工作；區衛生局要將創建工作納入社區衛生工作計劃，按照中國殘聯衛生部[]3號文件《關于進一步將殘疾人社區康復納入城鄉基層衛生服務的意見》的要求和創建工作標準，指導社區衛生服務機構開展社區康復工作，并進行質量監控；區殘聯要將創建工作納入區殘疾人工作計劃，組織協調創建工作的實施，對街道、社區的創建工作進行指導、檢查和考核。

　　3、區內掛牌的各康復機構，要依據本次創建工作的要求，利用自身技術和人才優勢，發揮康復機構對社區康復的帶動、示范、指導和培訓作用。

　　4、參與創建工作的各街道和社區衛生服務中心要高度重視創建工作，積極主動地提供組織、人力、物力、財力保障，確保創建工作全面落實。

　　5、創建工作實行一把手負責制，相關部門、各街道、各社區一把手為本次創建工作的第一責任人，要切實負起責任，親力親為，組織落實好創建的各項工作。

　　（四）檢查督導

　　區創建全國殘疾人社區康復示范區領導小組辦公室負責對參與創建工作的各街道、各社區和各社區衛生服務中心進行指導、督促和檢查。檢查指導采取定期和不定期相結合的方式進行。

　　（五）自查總結

　　年10月30日前，參與創建工作的街道和社區衛生服務中心要依據《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》、《區創建全國殘疾人社區康復示范區目標、責任分解表》、《區創建全國殘疾人社區康復示范區工作指標、任務檢查表》，完成自查總結工作，接受區領導小組的檢查，區領導小組將于11月中旬完成檢查和自查工作，并寫出自查報告。

　　（六）申報驗收

　　年11月20日前，向省、市“人人享有康復服務”示范、達標區市縣培育活動領導小組提出驗收申請，驗收合格后，做好迎接全國殘疾人社區康復示范區培育活動領導小組的檢查驗收工作。

　　七、主要措施

　　1、建立健全工作網絡。創建工作領導小組、審評工作辦公室、審評工作技術指導組嚴格履行職能，形成創建工作推進機制，建立健全三個工作網絡。一是組織管理網絡。（1）各相關部門要實行目標管理，按各自職責分工，各盡其職，各負其責，狠抓落實。（2）衛生、民政、殘聯等部門將此次創建工作納入工作計劃，并組織實施。（3）區殘疾人康復辦公室要切實發揮作用，指定專人負責，制定工作計劃，分解任務指標，協調相關部門，綜合利用社區資源，動員社會力量，共同完成方案規定的各項任務，建立康復站、點，開展康復需求調查，實施康復訓練，為康復訓練對象提供康復服務，并進行康復工作的統計檢查。（4）街道理事長負責創建培育工作，建立規章制度，制定工作計劃，指導社區開展殘疾人康復工作。（5）社區設社區康復協調員1名（須持有社區康復協調員上崗證），會同社區衛生服務機構開展殘疾人康復需求的信息采集，建立康復檔案，向殘疾人提供康復服務信息和轉介服務，協調社區有關機構、相關人員為殘疾人提供康復服務和相應的支持。二是技術指導網絡。（1）建立區級殘疾人康復訓練與服務技術指導組，確定相應醫療機構為各類殘疾康復技術資源中心，整合和有效利用我區在區域內及周邊地區建立的10個康復機構的資源優勢，培訓技術骨干，深入社區指導，參與檢查評估驗收。各級康復機構要面向基層開展康復咨詢，指導培訓等服務，積極發揮技術指導作用，形成門類齊全、運作規范、銜接順暢和效果明顯的殘疾人社區康復技術指導網絡。（2）街道社區衛生服務中心設立殘疾人康復站，履行“六位一體”職能。明確經培訓考核取得任職資格的在編專業技術人員為社區康復指導員（可以兼職精神病防治醫生）1名。配置30平米以上康復訓練場地并掛牌，同時匹配一套康復器材。其主要職責是在自身開展康復服務的同時，加強對社區殘疾人康復訓練與服務工作的指導。三是訓練服務網絡。（1）建立以康復機構、醫療機構為基地，社區為基礎，家庭為依托的康復訓練與服務網絡。充分發揮社區現有機構、設施、人員的作用，形成一個分工合作、比較完整的殘疾人康復服務體系，提高整體服務功能，為殘疾人提供就地就便、及時有效的康復訓練與服務。（2）充分發揮制度的保障作用。實行創建工作責任制，依據《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》，明確街道辦事處和社區居委會在創建工作中的職責、任務，制定考核辦法，由區創建工作領導小組辦公室負責檢查督促。

　　2、搞好培訓。采取區、街、社區衛生服務中心和康復機構多級培訓的形式，提高康復從業人員和殘疾人對康復工作應知應會能力，提高社區康復質量。一是管理人員的業務培訓。由區康復辦負責組織實施。培訓的重點是：康復工作的意義、工作原則、工作方式、工作內容；基礎康復訓練常識；殘疾人康復需求的確定、康復服務的`內容、康復服務記錄的填寫和評估方法；康復器具使用及咨詢轉介服務等，使其能直接為殘疾人提供有效的康復服務。從事參加殘疾人康復工作的工作人員必須經過培訓，培訓每年不少于30學時，經考核合格后持證上崗，并有培訓記錄。二是專業技術人員的業務培訓。社區康復指導員培訓應根據其承擔的任務分別確定。培訓的內容是：殘疾人康復需求調查的方法，康復服務的內容、方式和要求；功能評定、訓練計劃的制定、評估，訓練技術、訓練檔案和評估標準以及訓練器材的應用等。康復指導員的業務培訓每年不少于120學時，經考核合格后持證上崗，并有記錄。三是社區康復協調員的培訓。內容是區分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人康復需求確定康復服務的內容、科學的康復訓練和評估方法、康復器械的使用以及康復表格的填寫等，使其能直接為殘疾人提供有效的康復服務。社區康復協調員上崗前應接受不少于30學時的集中培訓，考核合格后需持證上崗。四是殘疾人親友、助殘志愿者（義工）的業務培訓。殘疾人親友是不可忽視的支持力量，康復助殘志愿者是康復員隊伍有效的補充力量，但必須經過針對性的業務培訓，以提高康復成效。主要的培訓內容是區分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人的家庭護理、康復服務的內容、康復訓練的方法和訓練器具的應用等。

　　同時要保持基層殘職干部隊伍、從事康復工作管理、技術人員和社區專干的穩定性，確保康復工作保證健康發展。

　　3、充分發揮街道、社區開展創建工作的積極作用。社區是開展本次創建工作的關鍵和重點，為此，必須做到：（1）街道、社區和社區衛生服務中心必須根據創建要求，配備和調整好管理人員；（2）建立健全社區內為各類殘疾人提供康復訓練器械和活動的場所；（3）了解掌握殘疾人康復需求，進行康復評估篩查；（4）開展康復服務，建立和完善殘疾人社區康復服務指導；（5）開展康復知識宣傳和整改工作。

　　4、充分發揮社區衛生服務中心的主體作用。（1）對所轄社區殘疾人進行健康檔案的建檔、管理和應用，通過殘疾人健康檔案的建立與管理，及時了解社區內殘疾人群體的健康狀況、生命質量和康復需求；（2）做好各類殘疾預、檢測和跟蹤服務；（3）為有康復需求的各類殘疾人提供“送康復服務上門”、心理疏導、基本保健知道介紹、康復方法傳授和轉介等服務，做好服務記錄，康復效果評估。

殘疾人服務方案14

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的奮斗目標，著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，加強殘疾人特殊服務體系建設，改善殘疾人的生活水平和生存狀況，實現殘疾人事業與我市經濟社會協調發展，努力使殘疾人與全市人民共享改革發展的成果。

　　二、方式

　　(一)安養。為重度、無自理能力的困難殘疾人(肢體一級，智力、精神一、二級)，提供長期生活照料和日常護理等服務。

　　(二)托管。為貧困并具有一定自理和從業能力的中、輕度殘疾人(智力、精神三、四級)，提供康復、特殊教育、職業技能訓練、庇護性就業和心理輔導等服務，幫助、引導他們從事簡單勞動，為促進殘疾人康復、提高生活水平和就業能力創造條件。

　　(三)居家托養。以村(戶)為單位，有組織地為重度困難殘疾人(肢體一級，智力、精神一、二級)，實施長期生活照料和日常護理等服務。

　　三、條件

　　(一)安養、居家托養

　　凡具有××市常駐戶口，持有《中華人民共和國殘疾人證》，享受城鄉最低生活保障的重度智力、精神、肢體等無自理能力的困難殘疾人，均可享受政府安養、居家托養政策。

　　(二)托管

　　凡具有××市常駐戶口、持有《中華人民共和國殘疾人證》，享受城鄉最低生活保障，具有一定自理和從業能力的中、輕度智力、精神殘疾人，均可享受政府托管政策。

　　四、補貼標準

　　(一)個人補貼

　　1、安養：每人每月不高于800元。

　　2、托管：每人每月不高于400元。

　　3、居家托養：每人每月不高于180元。

　　4、資金來源：上述各項補貼資金由××市和我市各負擔50%。我市負擔部分由市、鎮兩級承擔，其中財政狀況一類鎮，由市負擔20%，鎮(村)負擔30%；財政狀況二類鎮，由市擔25%，鎮(村)負擔25%；財政狀況三類鎮，由市負擔30%，鎮(村)負擔20%；財政狀況四類鎮，由市負擔35%，鎮(村)負擔15%。

　　殘疾人跨市托養，××市補助資金補助到殘疾人所在托養機構，××市補助資金由殘疾人低保金發放地負擔，補助到殘疾人所在托養機構。

　　5、對享受五保待遇的托養殘疾人員實行差額補貼，即享受五保待遇的殘疾人托養補貼應扣除其五保補貼部分。

　　6、托養殘疾人員不再享受重度殘疾人勞動技能康復專項補助。

　　(二)機構開辦和建設補貼

　　“十一五”期間，各鎮、各街道辦事處、經濟開發區、田橫島旅游度假區(以下統稱各鎮)要采取新建、依托敬老院等社會資源建設等方式，至少建立1處殘疾人安養機構或托管機構。

　　1、對依托社會資源開辦的殘疾人托養機構，經認定符合標準的`，給予一次性獎勵資金5萬元；對村(居)設立規模化的托養站(點)，托養殘疾人達到5人以上，經認定符合標準的，給予一次性獎勵資金1萬元。

　　2、新建托養機構，建筑面積不少于20xx㎡，床位數不低于100個，經認定符合標準的，給予一次性建設補助資金150萬元。

　　五、托養機構認定與審批

　　(一)規范名稱

　　殘疾人托養機構名稱統一規范為“××殘疾人托養服務中心”、“××殘疾人安養中心或殘疾人托管中心”、“××村(居)殘疾人托養服務站(點)”等。

　　(二)資質認定

　　自主新建的殘疾人托養機構應達到《殘疾人社會福利機構基本規范》(以下簡稱《規范》)要求；依托社會資源開辦的殘疾人托養機構應參照《規范》，具備合法有效的機構資質，具有完善的服務管理和安全管理制度，具備相應的公共活動、康復訓練等場所和設施，配備相應的管理人員和服務人員，基本達到《規范》管理要求，并且托養殘疾人不低于50人。專門的安養機構，安養殘疾人數不低于40人；專門的托管機構，托管殘疾人數不低于30人。村(居)托養站(點)，應具備一定場所及管理人員，聘請有愛心、有較強養護能力、具備一定專業知識和技能的工作人員。

　　(三)審批

　　1、申報。殘疾人托養機構會同所在鎮，提出設立殘疾人托養機構的申請，填報《××市殘疾人托養機構審批表》，由市殘聯會同發改、財政、民政、衛生、勞動等部門，參照《規范》，對殘疾人托養機構服務殘疾人的起居照料、公共衛生、飲食衛生、安全隱患、康復訓練、技能培訓等進行審查，并形成書面報告，連同審查蓋章后的《××市殘疾人托養機構審批表》一并報××市審批，經××市考察合格后，下達機構認定通知。

　　2、申報材料。機構資質證(執業資格證)復印件、《殘疾人托養機構審批表》、《托養殘疾人花名冊》復印件、被托養殘疾人的殘疾人證、低保證復印件和書面報告。

　　六、審核撥付程序

　　(一)殘疾人居家托養補貼審批

　　1、調查統計。由各鎮具體組織管理，每年3月初、9月初，以鎮為單位，調查統計村(居)殘疾人居家托養情況；

　　2、公示補貼對象。各鎮要對殘疾人托養補貼對象在本鎮進行公示。公示內容要明確享受殘疾人托養補貼的條件以及補貼對象的姓名、住址。公示期限為5天；

　　3、申報。公示確認后，各鎮要填報《村(居)殘疾人居家(站點)托養補貼(獎勵)資金申請表》，報市殘聯審核；

　　4、審核。市殘聯與市財政局聯合考察、審核后上報；

　　5、批準撥付。由市殘聯將申報材料報××市審批，××市考察批準后撥付資金，市殘聯將我市配套資金一并撥付各鎮，各鎮連同本級配套資金發放到村(居)服務站(點)的殘疾人養護員或殘疾人家庭。

　　6、申報材料。

　　(1)《村(居)殘疾人居家(站點)托養補貼(獎勵)資金申請表》。

　　(2)托養殘疾人花名冊及托養殘疾人殘疾證復印件、低保證復印件。

　　(二)殘疾人托養機構托養殘疾人補貼審批

　　1、申請。每年3月初、9月初，由殘疾人托養機構填報《××市殘疾人托養機構補貼(獎勵)資金申請表》，報市殘聯初審；

　　2、審核。市殘聯與市財政局聯合考察、審核后上報；

　　3、批準撥付。由市殘聯將申報材料報××市審批，××市考察批準后撥付資金，市殘聯將我市配套資金一并撥付各鎮，各鎮連同本級配套資金發放到托養機構。

　　4、申報材料。

　　(1)《××市殘疾人托養機構補貼(獎勵)資金申請表》一式四份，報××市殘聯一份，市殘聯留存一份，返回各鎮殘聯及托養機構各一份；

　　(2)《托養殘疾人花名冊》一份；

　　(3)被托養殘疾人殘疾證復印件、低保證復印件各一份。

　　(三)新建機構、依托社會資源開辦機構、村(居)托養站(點)獎勵或補貼資金審批

　　1、申請。9月初，申請依托社會資源開辦殘疾人托養機構的一次性獎勵資金、自主新建的托養機構補貼資金，由托養機構寫出書面申請報告，說明機構開辦、建設及托養殘疾人基本情況，并填報《××市殘疾人托養機構補貼(獎勵)資金申請表》報市殘聯。村(居)托養站(點)一次性獎勵資金由村(居)寫出書面申請報告，并填報《村(居)殘疾人居家(站點)托養補貼(獎勵)資金申請表》，由各鎮匯總后報市殘聯。

　　2、審核。市殘聯負責相關材料的審核并會同市財政局、民政局、衛生局等單位聯合對新建和依托社會資源開辦的殘疾人托養機構進行實地考察。

　　3、批準撥付。市殘聯將申報材料報××市審批，××市考察批準后撥付資金，市殘聯將我市配套資金一并撥付各鎮，由各鎮撥付到托養機構或村(居)托養站(點)。

　　4、申報材料。

　　(1)各機構或村(居)書面申請報告；

　　(2)《××市殘疾人托養機構補貼(獎勵)資金申請表》、《村(居)殘疾人居家(站點)托養補貼(獎勵)資金申請表》一式三份，市殘聯留存一份，返回鎮殘聯及托養機構各一份；

　　(3)《托養殘疾人花名冊》一份；

　　(4)被托養殘疾人殘疾證復印件、低保證復印件各一份。

　　七、工作要求

　　(一)加強對殘疾人托養服務工作的領導。

　　要采取“政府主導、部門聯動、社會參與、資源整合”的工作模式，重點解決低保范圍內精神、智力、重度肢體(含腦癱)殘疾人托養。各鎮要按照市委、市政府《關于促進殘疾人事業發展的意見》要求，結合工作實際，參照本方案制定本鎮殘疾人托養工作實施意見，確定殘疾人托養服務實施計劃，明確投資標準和服務對象，扎實推進轄區內殘疾人托養服務工作，并成立工作領導小組，切實抓好工作落實，確保完成殘疾人托養服務工作任務。

　　(二)堅持公益化方向

　　實施殘疾人托養工作，要堅持以人為本，以殘疾人及殘疾人家庭需求為導向，突出托養服務的公益性。要針對不同殘疾人的身心特點和康復需求，實施有針對性的服務計劃，不斷滿足殘疾人托養服務需求，使殘疾人得到康復和“人性化”的服務，不斷滿足殘疾人的基本需求，改善殘疾人的生存狀況，保障殘疾人的生存權和發展權，減輕殘疾人家庭負擔，促進社會穩定和諧。

　　(三)加強組織管理

　　各類殘疾人托養機構，應具備法人資格和相應資質，業務上接受民政、教育、衛生、勞動部門和殘聯的指導和監督。市鎮兩級殘聯要參照《規范》，加強對各類殘疾人托養機構的指導、監督和管理，層層簽訂《托養服務責任書》，市殘聯、民政、衛生、勞動、財政等部門要通過不定期培訓、現場督導、抽查、召開殘疾人及殘疾人監護人座談會等形式，了解和監督殘疾人接受托養服務的質量。對殘疾人托養機構實行年度審驗管理。市鎮兩級殘聯對非公辦托養機構，不參與機構經營、成

　　本管理，不承擔法人責任。

　　(四)加強財務管理

　　對殘疾人托養經費進行專項管理，設置專門科目，規范核算程序，確保專款專用。做到收支賬目清楚，資金撥付、發放手續齊全、規范。相關職能部門要及時監督檢查，市財政局、審計局將定期與不定期組織審計檢查。

　　(五)加強檔案管理

　　要建立和完備各種工作檔案。村(居)殘疾人居家托養要建立殘疾人養護員和服務對象檔案，主要內容包括戶口簿、養護員技能資格證、個人簡歷、殘疾人家庭成員、身體狀況、低保證、殘疾證復印件等；各類殘疾人托養機構要建立和完善機構服務規范和工作流程等，建立管理人員、工作人員和服務對象的技能資格證、個人簡歷、殘疾人家庭成員、身體狀況、低保證、殘疾證復印件等檔案。建立全市殘疾人托養服務工作軟件和信息網絡，對業務管理和服務監督等信息實行計算機管理。

殘疾人服務方案15

　　一、指導思想和總體目標

　　以黨的十七屆三中全會和區委二次黨代會、二屆二次人代會精神，深入貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條列》、《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》和《云南省殘疾人聯合會關于開展20××年云南省殘疾人就業服務系列活動的通知》，切實把促進殘疾人就業服務擺在殘疾人工作更加突出的位置，全面推進我鄉殘疾人就業服務、確保殘疾人就業形勢基本穩定，讓更多的殘疾人通過就業服務系列活動受益，并通過活動促進殘疾人就業服務長效機制的形成。

　　二、系列活動具體安排

　　（一）大中專殘疾學生就業服務系列活動

　　1、服務對象：普通高等學校和特殊教育高等、中等學校的殘疾學生，包括在校大學生、應屆高校畢業生、離校未就業畢業生和中等職業學校殘疾學生，重點是其中的應屆高校畢業生和離校未就業畢業生。

　　2、工作目標：

　　一是力爭應急高校殘疾畢業生和離校未就業畢業生就業率達到80%以上；

　　二是家庭困難畢業生就業率達到90%以上；

　　三是家庭零就業的畢業生就業率達到95%以上；

　　四是為所有在校殘疾人大學生、登記求職離校未就業畢業生建立檔案，并提供有效的就業培訓、就業服務和就業援助。

　　3、活動要求：

　　（1）各村要對普通高等學校和特殊教育高等學校的在校殘疾人大學生、登記求職未就業的離校畢業生進行一次摸底調查，掌握基本情況（如個人基本情況，所學專業，家庭狀況等），了解其就業意向，為其建立檔案。對應屆高校畢業登記求職未就業離校畢業生和家庭困難畢業生進行統計，并于20××年5月7日前報鄉殘聯辦公室，鄉殘聯辦公室統一匯總后于20××年5月10日前報送區殘疾人就業服務中心。

　　（2）針對應屆畢業生、登記求職未就業離校畢業生和家庭困難畢業生，要開展“一對一”就業對接服務，重點做好適合他們就業的崗位信息收集、組織召開針對用人單位的就業政策說明會、召開多渠道開發就業崗位等就業服務活動，幫助他們以各種形式實現就業。組織他們參加就業前的職業指導、職業培訓、職業介紹、創業培訓等活動；對家庭困難畢業生，要落實到人，結合按比例安排殘疾人就業政策形成“一對一”幫扶制度，在落實普惠政策的基礎上加大特惠扶持，創造各種條件幫助他們實現就業。

　　（3）針對已經就業的殘疾人大學生，要做好就業跟蹤服務工作，提供延伸服務，落實相關的扶持政策。

　　（4）針對未畢業在校的殘疾人大學生，要根據不同類別、不同殘疾程度的特點，開展好“殘疾大學生對接服務”，幫助他們逐步適應由學校環境向職業環境的轉換對接，樹立正確的就業觀念。協調好大學生見習和實習崗位，組織他們參加就業見習、職業技能培訓、創業培訓等活動，提高他們的職業技能素養和就業能力。

　　（5）要加大與學校、人才交流中心、人才網絡等機構和用人單位的合作力度，推動逐步建立校企合作制度，逐步將對接服務對象擴展到每一個殘疾人大學生。

　　（二）就業援助系列活動

　　1、服務對象：就業困難的殘疾人。重點是一戶多殘、重度殘疾及殘疾人低保戶、殘疾人零就業家庭等特困殘疾人。

　　2、工作目標：

　　一是確保每一個新出現的符合認定條件的就業困難殘疾人和零就業家庭殘疾人能夠及時在鄉殘聯登記，并得到就業援助；

　　二是幫助登記的就業困難的殘疾人在規定的時間內通過企業吸納、公益性崗位安置、自主創業或靈活就業等方式實現就業；

　　三是保證每一個零就業家庭在規定時間內至少一人實現就業；四是幫助符合條件人員落實社保補貼、崗位補貼等就業扶持政策。

　　3、活動要求：

　　（1）各村要對援助對象進行專門統計，強化援助措施，集中開展上門服務和“一對一”援助服務，為就業困難殘疾人和零就業殘疾人家庭提供免費職業培訓、職業介紹和職業康復等有針對性的特殊服務的信息，確保援助對象能夠得到“一次職業介紹服務、一次培訓機會和一次物質性援助”。

　　（2）切實發揮殘疾人按比例安排就業和就業保障金等政策和政府扶持就業資金的作用，鼓勵企業吸收更多的殘疾人就業，鼓勵和扶持具備一定條件的殘疾人進行自主創業；大力開發社區服務、殘疾人居家服務、社區殘疾人事務工作等專項公益崗位，落實社保補貼和崗位補貼，提高靈活就業的穩定性。