稅收分析調研報告

時間：2023-01-07 08:07:55 分析報告我要投稿

稅收分析調研報告

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稅收分析調研報告

稅收分析調研報告1

　　根據《稽查局關于對xx年重點稅源企業(yè)分支機構開展稅收自查的通知》的要求，我公司成立了以主要領導為組長，總會計師、財務部長為副組長、相關部門主要負責人和業(yè)務骨干為成員的自查領導小組，按要求于xx年xx月xx日對20xx年至20xx年xx個年度各項稅費申報和繳納情況進行了全面、認真自查，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　我公司于x年x月xx日成立，經營范圍：。企業(yè)注冊資本人民幣x萬元。

　　公司現(xiàn)有員工x人，其中總經理x人，常務副總經理x人，總會計師x人，財務部長x人。管理體制健全規(guī)范，財務核算規(guī)范。使用公司統(tǒng)一的財務軟件—用友nc(版本vx.)，會計政策的選擇(企業(yè)會計準則)

　　1、全年實現(xiàn)營業(yè)稅及附加x萬元，其中：(1)營業(yè)稅x萬元(服務業(yè)營業(yè)稅x萬元、裝卸搬運營業(yè)稅x萬元);(2)城建稅x萬元;(3)教育費附加x萬元;(4)地方教育費附加x萬元。

　　2、全年實現(xiàn)其他稅金x萬元，其中：(1)印花稅x萬元;(2)房產稅x萬元;(3)土地使用稅x萬元;(4)車船使用稅x萬元;(5)企業(yè)所得稅x萬元;(6)個人所得稅x萬元。全年實現(xiàn)稅費x萬元。

　　1、全年實現(xiàn)增值稅、營業(yè)稅及附加x萬元，其中：(1)增值稅x萬元(裝卸搬運增值稅);(2)營業(yè)稅x萬元(服務業(yè)營業(yè)稅、裝卸搬運營業(yè)稅);(3)城建稅x萬元;(4)教育費附加x萬元;(5)地方教育費附加x萬元。

　　2、全年實現(xiàn)其他稅金x萬元，其中：(1)印花稅x萬元;(2)房產稅x萬元;(3)土地使用稅x萬元;(4)車船使用稅x萬元;(5)企業(yè)所得稅x萬元;(6)萬元。

　　3、20xx年x月x市地方稅務局對本單位20xx年度進行了稽查和納稅評估，萬元，明細如下：(1)萬元;(2)萬元;(3)萬元;(4)萬元;(5)地方教育費附加x.x萬元;(6)萬元。(7)萬元。萬元。

　　公司為“營改增”戶，于20xx年x月xx日認定為一般納稅人。從20xx年x月x日起，將裝卸搬運收入由“營業(yè)稅”核算改為“增值稅”核算。改為增值稅的經營項目是：《裝卸搬運》，該行業(yè)明細代碼為，征收品目代碼為、增值稅適應稅率為x%。

　　其中：20xx年x月x日至20xx年xx月xx日，核算增值稅的應稅收入：萬元，萬元，萬元，萬元，應(已)萬元，萬元。(見附表一)

　　由于我公司財務人員對稅務政策了解的不夠透徹，萬元。

　　由于我們嚴格執(zhí)行稅法規(guī)定，當?shù)囟悇战洺z查，我們本身業(yè)務水平有限，對稅務等方面的政策理解不透徹，有些問題還沒有自查出來。

稅收分析調研報告2

　　一、企業(yè)基本情況

　　二、通過分析確定調研重點

　　從上表可以看出，成本的增長率率基本與收入增長率保持一致，而各項的費用增長率卻遠遠高于銷售增長率，所以將費用列支是否合理作為調研重點。

　　三、調研疑點說明

　　針對以上重點，調研人員要求企業(yè)作出說明，與企業(yè)負責人、財務人員進行了談話，要求企業(yè)對以上分析的重點作出說明。調研人員要求企業(yè)從稅收負擔率、產品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價四個指標值和費用大幅增長原因方面作出說明，企業(yè)作出了如下解釋：

　　1、產品制成率偏低是由于工人流動性強，熟練工少，生產中容易出次品，另一方面為了降低生產成本，夜間電費低廉，盡可能開夜班，導致產品質量與白天有差距。

　　2、單位能耗較高是企業(yè)產品品種較多，其中部分產品是外貿業(yè)務，交貨時間緊，同一規(guī)格產品連續(xù)生產時間短。中間換模具頻繁，所以單位能耗高。

　　3、廢料數(shù)量和售價方面，廢料由企業(yè)所在地人員承包收購，數(shù)量大致估算，價格的確偏低了一些，有部分廢管收入未申報。

　　4、營業(yè)費用的增長是由于07有出口外銷，海運費的支出大大增加了營業(yè)費用的總額；財務費用增長的原因是06年企業(yè)還是工貿一體，而07年是純工業(yè)資金的需要量更大，貸款額度加大；營業(yè)外支出企業(yè)列支的是地方三金，因為06年三金還是包額的，而07年是按收入0.3%正常繳納的。

　　對于企業(yè)給出的解釋，調研人員到企業(yè)實地了解情況，運用綜合分析手段，在該公司服務性調研過程中，具體做法主要有：

　　1、對企業(yè)報送的資料、數(shù)據整理分析，從公司的申報資料提取信息，進行稅負分析。

　　2、根據同行業(yè)的產廢率，對公司的產廢申報情況進行分析。

　　3、查看企業(yè)的貸款額度是否合理、利息支出是否符合同期貸款利率，費用發(fā)票、海運發(fā)票是否真實。

　　四、開展實地調查

　　評估人員根據日常征管中掌握相關信息，從稅收負擔率、產品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價、費用列出等五個方面對企業(yè)情況進行實地調查和分析。

　　（一）稅收負擔率方面

　　2、20xx年外銷貨物享受“免抵退”政策對增值稅的影響。

　　3、20xx年末留抵稅額為225萬元。

　　綜上所述各個因素還原后，該公司20xx年、20xx年度增值稅稅負列表如下：

　　從上表可以看出，該公司07年增值稅稅負應為2.84%,屬于正常范圍內。

　　（二）費用方面：管理費用中列支了固定資產8.05萬元，出國考察費2.41萬元，需由個人承擔的各項費用合計0.33萬元，營業(yè)外支出其中罰款0.81萬元，與收入無關的支出6.87萬元，共計調增收入18.47萬元。

　　五、調研分析

　　在數(shù)據分析和實地調查基礎上，采集該企業(yè)相關信息，確定四個指標參數(shù),分析企業(yè)實際情況。

　　稅收負擔率預警參數(shù)。

　　注：低檔建筑管是指質量要求不高，用熱軋帶鋼直接加工成型，主要用于建筑市場產品。

　　該指標主要通過對企業(yè)稅收負擔率的測算，將其與行業(yè)預警稅負進行比對，對稅收負擔率異常的企業(yè)，可以對其關聯(lián)指標進一步展開分析，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報上可能存在的疑點。

　　產品制成率預警參數(shù)。

　　廢料數(shù)量和售價方面預警參數(shù)。

　　六、調研結論

　　通過以上數(shù)據分析和實地調研，可以得出結論：該公司存在倉庫銷售廢料未有出入庫，企業(yè)未準確記載銷售賬、庫存材料賬，主要相關內容記載不齊和未將全部銷售業(yè)務進行記載，費用發(fā)票未經嚴格審核，企業(yè)主動補申報銷售185萬元，補繳稅款98萬元。

　　七、調研體會

　　1、加強巡查，要求稅收管理員按季深入企業(yè)了解企業(yè)實際經營情況,做好稅收分析。

　　2、健全監(jiān)控體系：要求企業(yè)按季上報《焊管企業(yè)生產情況表》，將采集數(shù)據與預警指標進行比對。

　　3、特別關注異常企業(yè)，要求企業(yè)說明異常原因，不能說明具體原因的，根據情況進入日常評估或移送稽查。

　　4、按季開好重點行業(yè)分析會，研討行業(yè)管理經驗、辦法。探討行業(yè)管理中出現(xiàn)的熱點、難點，提高行業(yè)管理的規(guī)范性、統(tǒng)一性。

　　5、定期剖析稅收管理員行業(yè)管理質量，參與稅收管理員績效考核。

稅收分析調研報告3

　　在私營企業(yè)稅后利潤個人所得稅的征收方面，由于人們的稅收法制意識淡薄，稅收政策不完善，以及各地區(qū)稅務部門所執(zhí)行的政策不統(tǒng)一等因素，使得私營企業(yè)稅后利潤的個人所得稅征管流失嚴重，甚至在一些地區(qū)成為征收中的空白點，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是企業(yè)帳務失真，成本不實，基本無稅可征。由于部分私營企業(yè)納稅義務觀念淡薄，法制意識不強，將偷逃稅收作為致富的捷徑。從筆者對蘇北某縣城40戶年產值在200萬元以上的私營企業(yè)的調查中發(fā)現(xiàn)，20xx年度有27家企業(yè)賬面基本持平，另有9家虧損，4戶盈利企業(yè)的利潤也都在10萬元以下，只有一戶就稅后利潤繳納過個人所得稅。據業(yè)內人士稱，有相當一部分企業(yè)虧損是因為私營企業(yè)主私欲熏心，為了達到逃稅的目的，視稅法于不顧，采取多進成本、轉移收入等手段的結果，也有些企業(yè)在地方政府“發(fā)展私營經濟”、“照顧企業(yè)困難”等政策的保護下，公然采取“變通”方式進行偷稅。

　　二是稅務部門對應稅所得的管理失控，征收力度不夠，對偷稅行為的處罰偏輕，稅收流失量大面廣。由于稅務機關缺乏對私營企業(yè)稅后利潤的有效監(jiān)管，未能建立一套完善的征管辦法，是否繳納個人所得稅基本上是取決于私營企業(yè)主的納稅意識。據調查統(tǒng)計表明，該縣有70%以上的私營企業(yè)主存在不申報個人所得稅或申報不實的現(xiàn)象。在20xx年度所得稅匯算及各稅統(tǒng)查中，全年查補這類稅款不足5萬元，無一例因未申報而被罰款，也沒有一件此類偷稅案件被立案查處。

　　三是稅收政策不完善，實施辦法不統(tǒng)一、征收方式不規(guī)范，也造成稅收流失嚴重。對私營企業(yè)稅后利潤征收個人所得稅，個人所得稅法中缺乏具體、明確的規(guī)定，如對查補部分的利潤是否征收個人所得稅、如何界定私營企業(yè)主的投資行為和消費行為等，在實際操作中無章可循或有章難循。加之各地區(qū)的征管辦法差異較大，征管手段落后，執(zhí)行中存在一定的隨意性。

　　針對私營企業(yè)稅后利潤個人所得稅征收中存在的諸多問題，我們必須深入地進行分析研究，采取積極有效的措施，努力提高征管能力。筆者認為強化稅后利潤個人所得稅征管的著力點應放在以下幾個方面：

　　一是深入開展稅收宣傳教育，提高公民納稅意識，除繼續(xù)運用廣播、電視、報刊等新聞媒體進行宣傳外還必須有針對性地進行重點宣傳教育，如在中小學開設稅法常識課程，使新一代公民較早接受納稅義務教育；對新業(yè)戶的法人進行強制性的稅法基本知識教育，對其辦稅人員進行強制性的稅收專業(yè)知識系統(tǒng)培訓，對老業(yè)戶的法人及辦稅人員分批進行經常性稅法知識培訓教育；在各級領導干部的.輪訓內容中，也要安排稅法知識講座，增強其稅收法律意識和法律責任，營造一個良好的依法納稅的社會氛圍。

　　二是統(tǒng)一稅收政策，完善稅收征管機制，加強有效監(jiān)管。在統(tǒng)一私營企業(yè)稅后利潤征收個人所得稅稅收政策的基礎上，對征管規(guī)定進一步加以完善和明確，消除私營企業(yè)主收入隱性化、非現(xiàn)金化、來源多渠道化等弊端，在收入公開化基礎上，建立覆蓋其全部個人收入的分類與綜合相結合的個人所得稅制度。嚴格執(zhí)行私營企業(yè)主個人財產、收入申報納稅制度，建立科學的納稅申報評審機制和稽查制度，加強對私營企業(yè)稅后利潤的監(jiān)控，健全納稅人的納稅檔案資料，建立私營企業(yè)彌補虧損和利潤分配臺賬等，實行跟蹤管理；準確把握征稅前提和征稅環(huán)節(jié)，按照個人所得稅法設計的預定目標正確地組織征收；合理確定扣除標準，鼓勵私營企業(yè)增加投入，進一步擴大再生產，可以考慮規(guī)定免征額，鼓勵私營企業(yè)主加大投入;對一些財務管理混亂、財務不健全的企業(yè)可實行定額征收，并附征個人所得稅；體現(xiàn)“多得多征，公平稅負”原則，不論是采取何種方式征收，都必須起到調節(jié)收入分配的作用，只對高收入者征稅。

　　三是加大稅務執(zhí)法力度，嚴厲打擊偷逃稅行為。實踐證明，偷逃稅行為只有通過不斷地嚴厲懲治者能得到遏制，因此，在嚴格征管的基礎上，要加大對稅務違法案件的處罰力度，使納稅人為偷稅行為所付出的代價遠遠大于依法納稅的付出，對私營企業(yè)主申報不足、賬務核算不實等行為，除按規(guī)定加收滯納金外，應當予以重罰，情節(jié)嚴重的，還應追究企業(yè)法人和財務人員的法律責任；同時還要廣泛開展社會共治，通過法律形式明確金融、司法、工商、社會中介等職能部門的配合義務，借鑒國外的有效監(jiān)管措施，對私營企業(yè)主的信貸行為，享有的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老失業(yè)保險等社會保障權益以及公共設施的使用權等同是否依法履行納稅義務掛勾，約束其欺騙稅務機關的僥幸心理和偷逃稅欲望。

稅收分析調研報告4

　　(一)實習時間：

　　(二)實習地點：

　　(三)實習性質：畢業(yè)實習

　　(四)實習目的：結合所學財政學專業(yè)理論知識、方法和技能，系統(tǒng)地掌握納稅申報、注銷和稅收管理的具體流程，培養(yǎng)對所學專業(yè)的興趣和熱情，激發(fā)學習專業(yè)理論知識的積極性，把所學的專業(yè)知識更好的運用到實踐中。

　　（略）

　　xx年10月8號，是我實習的第一天。我的第一個實習崗位是稅務登記崗，主要辦理稅務登記、變更、注銷以及個體戶的停歇業(yè)辦理。雖然在學校里學過稅務方面的知識，但當遇到實際操作時卻無從下手，剛開始只是幫忙打字復印等一些基本的工作。通過兩天的學習，我大致對自己工作的崗位有了初步的了解，少了當初的緊張不安，多的是一份穩(wěn)重與責任感。

　　(一)稅務登記、變更以及注銷工作

　　稅務登記、變更以及注銷是法人企業(yè)設立、變更和解散過程中必不可少的程序。稅務登記時稅務機關依據稅法規(guī)定，對納稅人的生產、經營活動進行登記管理的一項法定程序，也是納稅人依法履行納稅義務的法定手續(xù)。納稅登記時整個稅收征收管理的起點。稅務登記的作用在于掌握納稅人的基本情況和稅源分布情況，加強征收與管理，防止漏管漏征。從稅務登記開始，納稅人就進入到了稅務管理的事業(yè)，納稅人的身份及雙方的法律關系得到了確認。納稅人申報辦理注銷稅務登記時，應相應提供注銷稅務登記申請書、經主管稅務機關審批的“申請注銷稅務登記審批表”、原稅務登記證正本、副本原件。

　　剛開始接觸稅務登記時，因為不了解流程，速度總是很慢，納稅人提出問題時，基本上我都無法回答，很尷尬。于是我就借同事培訓時候的書回家看，有不懂得就立刻問，熟練的掌握操作流程，例如辦理個體稅務登記辦理，首先需要納稅人提供工商營業(yè)執(zhí)照，法人身份證，房產證明等相關資料，并填寫稅務登記申請表，對其經營范圍，務工人數(shù)，經營規(guī)模，聯(lián)系方式等項目經行逐項填寫，為了確保納稅人的合法性和信息準確性，必須要求納稅人填寫詳細，并與所需資料的原件相比對，為以后的稅收管理奠定基礎。

　　(二)納稅申報征收工作

　　我所從事的申報納稅的工作就是把納稅人交來申報表錄入到電腦里，然后打印完稅憑證給納稅人，聽起來容易，但實際操作卻有以下困難：

　　1.受理申報，是考驗此崗位的工作人員扎實基礎以及較強的業(yè)務素質的一個過程，必須熟悉稅收業(yè)務知識，例如稅目、稅率等，納稅人填開的申報表是否使用稅目、稅率正確，這看似簡單，但我國的稅收體制較為復雜，稅目稅率駁雜，工作人員必須熟練掌握稅收業(yè)務知識，如果稅目稅率使用錯誤，就有可能使入庫級次發(fā)生錯誤，導致該入國庫的入到地方級次，該入地方級次的入到國庫，后果非常嚴重，情節(jié)特別嚴重的不僅要受到行政處分，更有可能承擔法律責任，所以馬虎不得。

　　2.錄入時必須得認真仔細，否則就很容易出現(xiàn)錯誤。例如，納稅者填表者的數(shù)字金額必須工整、規(guī)范，否則，這些數(shù)字金額錄入電腦就很難識辨，需要仔細查看，剛開始不熟悉，做起來真費勁，但慢慢適應了幾天，就總結出一些經驗：一定要熟悉流程，經常練習，不能因為自己的原因耽誤整個工作進程。工作與學習不同，要求的是一種合作精神，每個人都得在自己的崗位上認真負責才能讓整個工作更好的進行下去。

　　3.檢查企業(yè)的納稅申報順序一般是：營業(yè)稅、城市維護建設稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、車船使用稅、房產稅、印花稅及其他針對失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等基金的稅收項目。通過對企業(yè)每月報送的財務會計報表信息，以銷售收入為起點，逐項核對營業(yè)稅及其他稅收項目。如果利潤表列出的管理費用和財務費用兩者皆為負數(shù)，則直接導致未來營業(yè)利潤為負的結果被改寫，反而有了巨額的利潤。管理費用的巨額負數(shù)可以直接歸屬于壞帳準備的沖回，財務費用的巨額負數(shù)可能是因為資金外拆、匯兌收益大于存款或借款，一定程度上說明了企業(yè)的收賬政策改進，外幣收支較多，且資金富余。從企業(yè)報送的財務報表可以看出：企業(yè)的資本資產結構沒我們想象的那般穩(wěn)定，企業(yè)的資本機構變化非常頻繁而且幅度較大。

　　(三)稅收管理和日常檢查工作

　　實習工作中最具挑戰(zhàn)性的工作就是作為稅務局工作人員到企業(yè)進行日常檢查。企業(yè)日常檢查主要涉及企業(yè)的房產稅、印花稅、車船使用稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅。

　　1.對房產稅、車船稅以及印花稅的清查。主要查看企業(yè)固定資產與房屋相關的記錄，沒有入賬、企業(yè)實際占有的房屋也要征收房產稅，計稅基礎不是減去折舊后的凈值，而是取得時的入賬原價。車船使用稅的清查較為簡單，一般只須核實企業(yè)實際擁有的車船交通工具與賬面是否一致即可。對于印花稅，主要檢查其賬簿數(shù)量以及合同數(shù)量。例如：想要合適企業(yè)是否足額繳納房產稅基土地使用稅，首先要看固定資產明細賬，核實企業(yè)房屋類固定資產是否足額申報納稅，土地使用稅，要核實企業(yè)土地使用證的登記面積，并核實企業(yè)實際占用土地面積，核實廠區(qū)綠化帶是否足存在企業(yè)自行減免的情況。

稅收分析調研報告5

　　20xx年6月29日貴局召開了稅收專項檢查動員大會，會后我們根據大檢查安排意見對我單位20xx年至20xx年1至5月底以前的納稅情況進行了認真的自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：

　　實收資本，公司下設工程部、財務部、銷售部、辦公室等職能科室。目實現(xiàn)銷售收入x元。

　　根據貴局大檢查安排意見，我們重點對本企業(yè)20xx年至20xx年5月底以前的納稅情況進行了自查，自查結果為：

　　1.營業(yè)稅檢查情況：截止20xx年5月底，本企業(yè)少繳營業(yè)稅：xx元;城建稅：xx元;教育費附加：xx元;土地增值稅：xx元;水利基金：2xx元;少繳稅的主要原因是：20xx年6月公司競拍土地.64畝，當時的成交價為每畝地500萬元，原計劃土地拿到后能盡快開工建設，加快資金回籠，但由于在拆遷過程中個別住戶設置障礙，以至于拖到現(xiàn)在無法拆遷，加之大部分住戶的安置補償、過渡費等費用使企業(yè)資金周轉出現(xiàn)了嚴重的困難，因此造成了稅款的拖欠。

　　2.代扣稅檢查情況

　　根據稅務局要求，我們對建筑企業(yè)的稅收情況進行了認真的監(jiān)督，并積極進行了代扣代繳，盡管如此目前還有一些問題：

　　①由于工程未決算，目前已付工程款xx元，工程款暫未代扣稅金。

　　②其他由于正在辦理外派證，已付xx元，暫未代扣稅金。

　　經過自查，我們充分認識到了自己的錯誤，除積極補交稅款外，在今后的工作中我們一定認真學習有關法律法規(guī)，學習稅收知識，改正錯誤，遵紀守法，照章納稅，為國家富強，企業(yè)發(fā)展盡我們應盡的義務。

稅收分析調研報告6

　　近年來，國稅部門在強化加油站稅收征管，打擊加油站企業(yè)偷逃稅方面采取了一系列措施，取得了一定的成效。但隨著加油站企業(yè)的快速發(fā)展，各種新情況、新問題不斷產生，加油站稅收征管也面臨著一些新的問題，亟待我們逐步完善與健全。

　　一、加油站稅收征管存在的主要問題

　　（一）實現(xiàn)銷售收入不申報和申報納稅數(shù)據不實。由于加油站晝夜經營，分布廣，進貨途徑多，顧客流動大，因此加油機表數(shù)與申報數(shù)經常不符，實際庫存與賬表難以核實，為日常稅收征管帶來困難。一些加油站附設的商店、促銷贈送的禮品、汽車零配件修理修配等應稅行為沒有申報銷售收入，有些加油站甚至將銷售收入掛在“應收賬款”上，納稅申報質量無法保障。

　　（二）機外售油問題嚴重。機外售油的主要表現(xiàn)是加油站購進成品油后，直接批發(fā)給小型加油站，或直接銷售給工廠、專業(yè)車隊、農業(yè)用戶，不通過稅控加油機銷售；對摩托車、出租車和個人消費的輕質油（汽油、柴油）通常用秤或油桶計量的方式銷售，也不通過加油機銷售。目前機外銷售已成為加油站行業(yè)偷逃稅的主要手法，由于稅務機關對機外銷售這一稅收違法行為很難控制，使得國家稅款大量流失。

　　（三）稅控裝置安裝使用存在問題。一是加油機具的使用管理混亂，稅控機具取數(shù)不準確。對于加油機日常使用出現(xiàn)的硬件問題，稅控加油機生產廠家不能夠及時解決，造成加油企業(yè)加油數(shù)量與申報數(shù)不符。由于油品價格是隨著市場需求浮動，而主管稅務機關不能定期校驗稅控機參數(shù)，這樣就會因為價格浮動問題使稅控機的記錄金額始終小于加油金額。二是加油站稅控管理系統(tǒng)在實際使用中缺乏實用性，系統(tǒng)的利用率低，未能完全發(fā)揮稅控監(jiān)管的作用。如對各加油站的成品油銷售數(shù)量、金額、扣除數(shù)量、納稅情況的變動，不能及時利用系統(tǒng)形成橫向或縱向比對信息、無法統(tǒng)計需要數(shù)據，目前還需要配合手工記錄臺帳對系統(tǒng)數(shù)據整理運用。

　　（四）財務制度不健全。《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》規(guī)定，對從事成品油銷售的加油站，無論其年應稅銷售額是否超過180萬元，均按照增值稅一般納稅人進行管理。部分加油站財務資料不全，財務制度不健全、財務人員的財務核算水平參差不齊，不能按增值稅一般納稅人的規(guī)定設置賬簿并準確核算銷售額，特別是原有一些規(guī)模較小的加油站財務核算水平較低，銷售額的正確核算問題難以保障。

　　（五）稅務機關稅控監(jiān)管和日常管理偏松。當前，稅務機關對成品油零售加油站管理普遍不到位，根據稅控裝置記錄的數(shù)據計征在某些細節(jié)上不盡完善，不能及時按企業(yè)申報數(shù)據的變動發(fā)現(xiàn)企業(yè)的稅收問題。一是成品油銷售數(shù)量扣除方面管理混亂。目前對于扣除數(shù)量的審批和實際扣除情況稅務機關未給予應有重視，使得企業(yè)存在未取得相應批復便申報扣除數(shù)量，扣除大大超于批復上批準的準予扣除數(shù)量等現(xiàn)象。受理加油企業(yè)申報的稅務人員只能按企業(yè)《加油站月銷售油品匯總表》上填報的“應扣除油量”掌握企業(yè)扣除數(shù)，加油站稅控管理系統(tǒng)也未涉及記錄企業(yè)每月扣除數(shù)量的功能，這就使加油企業(yè)可能出現(xiàn)年扣除數(shù)量大于流轉稅科審批的數(shù)量的現(xiàn)象。二是稅控監(jiān)管乏力。征收期申報時，申報人員僅對企業(yè)上報的《加油站月份加油信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數(shù)量明細表》與加油ic卡和增值稅申報表上的數(shù)據邏輯關系進行核對，對數(shù)據不符的現(xiàn)象缺乏事后調查，失去了稅控管理的意義。對加油站帳務監(jiān)督不嚴，致使有的加油站因財務制度不健全，無法對機內和機外銷售做詳細記錄，造成申報數(shù)據的不準確。

　　二、完善加油站稅收征管的建議

　　從實際工作上看，目前成品油零售加油站經營方式和稅收征管有其特殊性，對特殊的問題，只能采取特殊的措施來解決。加強加油站的征管，堵住偷漏稅款的漏洞，筆者認為應采取如下舉措:

　　（一）設立專人專崗負責。加油站企業(yè)的稅控ic卡申報和管理應設立專人專崗，負責申報時對企業(yè)上報的《加油站月份加油信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數(shù)量明細表》與加油ic卡和增值稅申報表上的數(shù)據進行核對，以及時對數(shù)據波動較大、稅負較低等異常情況進行調查。在日常管理工作中及時了解企業(yè)的經營情況，督促企業(yè)按照規(guī)定建立健全加油站日銷售臺賬，并負責通知企業(yè)對稅控裝置進行維護。

　　（二）加大稅源監(jiān)控力度。一是采取“駐站測算售量”法，派員實地核準加油站的實際銷售規(guī)模，以測算數(shù)據作為參照系數(shù)，對其他加油站進行對比分析，以掌握加油站應達到的實際稅負。二是加大對加油站的常規(guī)檢查力度。當稅控裝置運行到一段時間后，加油站總是要想方設法做手腳逃漏稅款。因此，加強對加油站的稅務常規(guī)檢查是一種傳統(tǒng)但不會過時的手段。內容包括抄表和觀察實際銷售密度等，抄表后不給加油站留底，只交其負責人登記簽名后帶回，月終根據其申報的銷售情況對照，弄虛作假者加以重罰。這種作法，可以減少加油站做手腳的機會，從而有效防止稅款流失。三是嚴格臺賬登記制度，加強日常管理。加油站必須按日嚴格記錄銷售情況，按月結存，在申報納稅的同時報送附列資料，經審核后，基層征收機關將相關加油信息錄入加油站稅控管理系統(tǒng)。

　　（三）實行“實耗法”抵扣稅款。即按當月銷項稅額抵扣當月銷售數(shù)量的進項稅額計算。加油站作為一般納稅人享受進項稅款抵扣，有的油站采用多進貨少銷售的方法，使當月甚至以后的好幾個月都沒法產生稅款。為保證稅款勻衡、足額入庫，防止加油站突然停業(yè)或破產導致實際已產生的增值稅款流失，建議每月按“實耗法”抵扣稅款。

　　（四）強化加油站納稅評估。成品油零售單位增值稅納稅評估屬于增值稅一般納稅人納稅評估的一個特殊組成部分。筆者認為可建立一套成品油零售單位的納稅評估辦法，對在申報中發(fā)現(xiàn)的《加油站月份信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數(shù)量明細表》與讀取的加油ic卡和增值稅申報表數(shù)據不符以及存在其他稅收問題的加油站列為本月納稅評估對象，移交納稅評估崗實施納稅評估，對低于最低稅負標準的實施稅務稽查。

　　（五）健全統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度。建議制定加油站行業(yè)稅收征收管理辦法，并下發(fā)統(tǒng)一的流轉文書，明確規(guī)范的操作流程，包括稅控加油機的安裝與維修，稅控裝置的初始化，報稅信息卡的數(shù)據讀取與接收，納稅申報及附報資料的報送，自用油、代儲油、倒灌油、檢測用油的認定與扣除辦法，征收方式的界定，納稅評估及稅務稽查的實施，加油站的違章處理等，對行業(yè)管理責任人員虛假登記稅源變化、虛假鉛封或擅自啟封加油機、虛假審批倒灌油和自測用油的行為，也要制定具體的考核追究辦法。

　　（六）加強部門統(tǒng)一協(xié)調。加裝稅控裝置基本上保證了反映加油站的銷售量和銷售額，然而，要想更準確地反映其經營情況，還須把住其油品進口關。把住進口關，可以準確地了解庫存情況，剎住“帳外經營”或“借庫經營”等偷逃稅款的現(xiàn)象發(fā)生。當前各加油站受管理的部門較多（目前對加油站實行檢查管理的有稅務、工商、公安、技術監(jiān)督等部門），但由于各部門各自為政，致使國稅部門無法完全控制進罐油品的數(shù)量及庫存情況。為協(xié)調統(tǒng)一控制住油品進罐關口，管住油料的體外循環(huán)，筆者建議，各有關部門應成立一個聯(lián)合機構，對加油站的油罐進行統(tǒng)一管理。

稅收分析調研報告7

　　近年來，隨著房地產開發(fā)熱、村村通公路建設、新農村建設等，對砂石料需求量逐年增大，促進我縣砂石料行業(yè)有了較快的發(fā)展。然而，面對全縣已發(fā)展起來的砂石料經營業(yè)戶，稅收征收管理工作卻出現(xiàn)了相對滯后的局面。

　　一、砂石料經營稅收征管工作存在的主要問題

　　根據筆者調查掌握的情況看，砂石料經營的稅收征管工作主要存在如下問題：

　　1、證照不齊無證經營現(xiàn)象嚴重。截止目前，全縣砂石料經營業(yè)戶中僅2戶辦理了營業(yè)執(zhí)照和砂石料開采許可證，其他的采砂業(yè)戶只辦理了臨時采砂許可證。還有大部分經營業(yè)戶由于受經濟利益的驅動，為逃避監(jiān)督和管理，達到不繳或少繳稅款的目的，根本不辦理稅務登記證，造成稅收管理真空和稅收的流失。

　　2、生產經營不建賬，稅收征管難監(jiān)控。砂石料經營業(yè)戶認為生產工藝簡單，產品單一，不需建帳進行會計核算。致使稅務檢查無據可查。即使有少數(shù)建帳戶，也不如實提供其帳務，隱瞞銷售收入的現(xiàn)象嚴重，稅務人員基本無法進行管理監(jiān)控。

　　3、砂石料銷售不用發(fā)票,購貨單位不索取發(fā)票使偷稅成為可能。由于城鄉(xiāng)居民建房、房地產開發(fā)商，購進砂石料時不需要發(fā)票，缺少索取發(fā)票的意識，使砂石料經營業(yè)戶不需領購發(fā)票和開據發(fā)票,收入照樣能夠實現(xiàn)。稅務人員無法獲得砂石料經營業(yè)戶真實生產、銷售的信息，使偷稅成為可能。

　　4、生產經營環(huán)境復雜，稅款核定難。現(xiàn)在砂石料行業(yè)經營中的一個最大特點是：砂石料經營者不需把砂直接送到用砂單位和個人那里；用砂單位和個人也不需直接和砂石料經營者接洽，而是由跑運輸?shù)霓r用車主與兩者聯(lián)系通過買和賣賺取運費。砂石料經營者為了把砂石料銷出去，自已或組織親屬購置運輸車輛運砂，稅收管理員無法確切了解每個砂石料經營業(yè)戶的生產和銷售情況，給稅款核定征收帶來很大困難。

　　5、納稅人納稅意識淡薄，申報管理難。由于經營砂石料的群體，80%以上是農村文化程度不高的農民，對稅收的理解就是認為掏他們口袋里的錢，很難自覺納稅。

　　二、加強砂石料行業(yè)稅收征管工作的對策

　　1、加大執(zhí)法力度。嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條、六十三條、六十四條之規(guī)定，要求納稅人按期及時辦理稅務登記證和申報納稅，違者依法給予及時處罰。依法執(zhí)行稅收政策，加大對偷稅的處罰，是體現(xiàn)稅法剛性的有力保證。

　　2、根據生產經營規(guī)模的大小，必須要求砂石料納稅人建立簡易賬，特別是我縣燒磚行業(yè)、預制件加工行業(yè)應強制推行建帳工作，實行查帳征收；這樣就能從多個環(huán)節(jié)、多渠道督促砂石料經營業(yè)戶銷售開據發(fā)票，用砂石料單位能夠取得發(fā)票，實現(xiàn)查賬征收，以票控稅的目的。

　　3、對那些確無建賬能力不能進行會計核算的砂石料經營業(yè)戶采取工人工資監(jiān)控、燃料動力監(jiān)控、產銷量實地監(jiān)控，堵好產銷兩個口。按照稅源管理辦法，加強監(jiān)督檢查，積極堵塞稅收漏洞。實行查賬與查定相結合的征收方式。

　　4、加強納稅宣傳輔導和提高服務質量。將有關稅收法規(guī)送到納稅人手中，及時通報與納稅人有關的最新稅收政策，使納稅人明白稅收政策，了解國家稅收政策的變化，讓納稅人繳“明白稅”、“放心稅”，提高納稅人對稅收的重視程度，督促其正確進行財務核算，誠信納稅，進而提高納稅人的納稅意識。

　　綜上所述，只要我們找準砂石料行業(yè)稅收科學化、精細化管理的切入點，時刻關注砂石料行業(yè)的發(fā)展變化情況，適時調整征管策略，就能夠全面管理好砂石料開采加工行業(yè)，讓這些納稅人為我縣的經濟發(fā)展，增加財政收入充分發(fā)揮應有的作用。

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