保供專班方案

時間：2023-01-09 12:20:44 方案我要投稿

保供專班方案范文（通用9篇）

　　為了確保事情或工作科學有序進行，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編幫大家整理的保供專班方案范文（通用9篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

保供專班方案范文（通用9篇）

　　保供專班方案1

　　糧食是關(guān)系國計民生的重要商品，糧食市場價格的穩(wěn)定，對有效控制其他商品市場價格的波動有著十分重要的作用。根據(jù)糧食安全行政首長責任制的總體要求，為全面落實“六保”任務(wù)，著力保障全縣當前及今后一個階段的糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，確保“春節(jié)”期間糧油市場供應(yīng)充足，讓群眾度過一個安定、祥和的節(jié)日，昌寧縣發(fā)展和改革局高度重視，為做好昌寧縣2021年春節(jié)期間糧油保供穩(wěn)價工作，結(jié)合昌寧縣實際，制定此工作方案：

　　一、任務(wù)目標

　　認真落實落實安全行政首長責任制，全面落實部門“六保”中“保糧食安全”任務(wù),積極做好糧源調(diào)度、糧油保供、糧情監(jiān)測、應(yīng)急加工、糧油市場秩序維護以及輿情引導等相關(guān)工作。按照昌寧縣城區(qū)居民7天以上口糧應(yīng)急供應(yīng)要求，承儲企業(yè)落實成品糧（大米、面粉）儲備500噸，成品食用油儲備50噸。確保春節(jié)期間糧油市場供應(yīng)不斷擋、不脫銷，價格平穩(wěn)、市場有序,保證全縣居民過好傳統(tǒng)節(jié)日。

　　二、主要舉措

　　（一）加強組織領(lǐng)導，壓實工作責任。昌寧縣糧食生產(chǎn)總量整體不足，結(jié)構(gòu)不平衡，外向購進依存度高，傳統(tǒng)外銷的玉米也因養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)化能力增強而逐年減少，保障糧食安全的壓力很大。隨著市場糧油漲價預期加大，如果措施不力，管理、引導不當，很容易出現(xiàn)市場供應(yīng)緊張、價格波動的情況，從而對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響。縣發(fā)改局切實提高思想站位，加強組織領(lǐng)導和調(diào)度協(xié)調(diào)，若遇突發(fā)事件，主要領(lǐng)導靠前指揮，局系統(tǒng)全體動員。明確任務(wù)分工，責任到崗到人，加強值班值守，保證信息通暢。承擔應(yīng)急和保供工作任務(wù)的同志24小時開機。

　　（二）加強預警分析，掌握市場動態(tài)。強化糧油市場運行監(jiān)，加大監(jiān)測力度，對重點糧油加工企業(yè)和經(jīng)營規(guī)模大、庫存糧源多、具有較大市場影響力的批發(fā)市場和零售企業(yè)實行全覆蓋。加強糧油供應(yīng)和庫存信息動態(tài)跟蹤,準確掌握糧油庫存、加工、供應(yīng)及市場價格變動等情況,為縣政府決策提供準確依據(jù)。發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性的問題，及時匯報、主動應(yīng)對、妥善處置。實行定期報告制度，對可能引起糧食市場價格異常波動的苗頭性、傾向性問題，認真研究對策，提出調(diào)控建議，及時采取有效措施。將監(jiān)測結(jié)果每周按時上報，為政府決策提供準確依據(jù)。

　　（三）采取有力措施，保證充足的糧源。保供穩(wěn)價是各級政府和發(fā)改（糧食）部門實施宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充足的糧源是保證市場供應(yīng)的主要物質(zhì)手段，積極落實市、縣儲備糧油規(guī)模，建立和充實成品糧油儲備庫存。縣糧油購銷公司發(fā)揮糧食市場主渠道作用，努力搞好糧油購銷工作，為保供穩(wěn)價工作打好基礎(chǔ)。加強糧食產(chǎn)銷銜接，確保市場供應(yīng)糧源。在春節(jié)期間，加大成品大米、菜籽油的采購和應(yīng)急加工力度，增加庫存。認真落實市、縣人民政府關(guān)于成品糧大米儲備規(guī)模，做到常態(tài)化庫存大米300噸以上，庫存330噸以上商品糧稻谷保證隨時應(yīng)急加工。

　　（四）加強監(jiān)督管理，維護流通秩序。加強與市場監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)協(xié)同,加大對糧油批發(fā)市場、加工和零售等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,保障本地糧食市場經(jīng)營秩序總體平穩(wěn)。對市場主體囤積居奇、操縱價格、散發(fā)虛假信息等違法違規(guī)行為，協(xié)同市場監(jiān)管和公安部門予以依法查處。若出現(xiàn)哄搶糧食的情況，及時上報，主動協(xié)同公安部門深入一線及時控制事態(tài)，并根據(jù)情況加大市場糧油投放，確保市場供應(yīng)。

　　（五）健全應(yīng)急制度，保障市場穩(wěn)定。建立完善應(yīng)急供應(yīng)體系，進一步修訂完善《昌寧縣糧食和物資應(yīng)急供應(yīng)預案》，核實糧食應(yīng)急儲備、加工、運輸和零售企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,落實經(jīng)營責任和監(jiān)管措施，根據(jù)市場需求及時調(diào)入當?shù)毓⿷?yīng)短缺的糧油品種，加強糧食產(chǎn)銷銜接，做到不脫銷、不斷檔，督促糧食加工企業(yè)保證正常加工生產(chǎn)，豐富市場糧油供應(yīng)，努力提高糧食應(yīng)急保障能力。若遇重大特殊情況，立即上報縣人民政府及時啟動應(yīng)急供應(yīng)預案，保證市場穩(wěn)定。

　　（六）加強糧源統(tǒng)籌，保障市場投放。根據(jù)春節(jié)期間糧油市場供應(yīng)動態(tài)，積極發(fā)揮好國有糧食企業(yè)主渠道作用和國有庫存“壓艙石”作用，落實糧油庫存規(guī)模，隨時做好應(yīng)急供應(yīng)投放準備工作。若遇市場價格異常波動，結(jié)合供銷形勢有計劃地將國有糧油庫存投放市場，保障市場供應(yīng)、平抑市場糧價。同時根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，按照國家價格干預相關(guān)規(guī)定及時上報，提請采取臨時價格干預措施。昌寧縣糧油購銷企業(yè)在平時堅持順價銷售，確保新糧上市前不漲價。研究對糧食加工企業(yè)的優(yōu)惠供應(yīng)政策，穩(wěn)定和降低糧食制品價格。同時，確保糧食應(yīng)急加工企業(yè)和應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點原糧充足和市場供應(yīng)充裕，加強與省、市外糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食企業(yè)及時保持溝通協(xié)調(diào)，確保縣外糧源到貨正常。嚴格執(zhí)行原糧品質(zhì)、質(zhì)量和衛(wèi)生標準，杜絕超標庫存流入口糧市場。

　　（七）嚴格執(zhí)行政策，正面引導輿論。切實擔負起糧食安全監(jiān)管職責，認真執(zhí)行糧食政策，確保糧油市場不出問題。根據(jù)全縣糧食形勢，及時準確向社會發(fā)布保供穩(wěn)價信息，幫助消費者了解掌握當?shù)厥袌鲂蝿荩只判睦恚龑Ю硇圆少彛苊饣驕p少出現(xiàn)不必要的排隊搶購行為。通過正面宣傳，穩(wěn)定社會預期，增強理性消費信心。

　　在“十四五”新的起點上，昌寧縣發(fā)展和改革局將繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行國家糧食調(diào)控政策措施，切實履行責任，落實地方儲備糧規(guī)模，堅持“保供應(yīng)就是保民生、穩(wěn)物價就是穩(wěn)民心”，進一步做好產(chǎn)銷銜接，加大貨源組織力度，加強市場監(jiān)測，維護糧食市場秩序，確保全縣糧食安全。

　　保供專班方案2

　　為貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作決策部署,根據(jù)《浙江省糧食和物資儲備局關(guān)于持續(xù)做好當前糧油市場保供穩(wěn)價工作的通知》、寧波市發(fā)改委《關(guān)于進一步持續(xù)做好當前糧油市場保供穩(wěn)價工作的通知》等文件精神，確保我區(qū)糧油供應(yīng)充足、運行穩(wěn)定、質(zhì)量安全、保障有力，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

　　一、任務(wù)目標

　　認真落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控工作部署,積極做好糧源調(diào)度、糧油保供、糧情監(jiān)測、應(yīng)急加工、糧油市場秩序維護以及輿情引導等相關(guān)工作,按照海曙區(qū)15天以上應(yīng)急保供要求，至少達到：大米供應(yīng)量5250噸（日均350噸）、食用油供應(yīng)量750（日均50噸）。確保糧油市場供應(yīng)不斷擋、不脫銷，價格平穩(wěn)、市場有序,為打贏新型冠狀病毒肺炎疫情阻擊戰(zhàn)提供有力保障。

　　二、當前基本情況

　　區(qū)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實，大米加工能力位居全市首位、省內(nèi)前列。同時，我區(qū)作為典型的糧食銷區(qū)和缺糧大區(qū)，全區(qū)糧食種植面積約14.3萬畝，糧食總產(chǎn)約6.4萬噸，社會糧食總需求56.6萬噸、口糧24.55萬噸，社會用糧自給率不足12%。保供穩(wěn)價工作總體壓力較大。

　　目前，全區(qū)地方儲備糧規(guī)模為3.22萬噸（包括1200噸應(yīng)急成品糧）、油130噸。糧食加工企業(yè)和糧油市場庫存充裕、購銷平穩(wěn)、價格穩(wěn)定。

　　三、主要舉措

　　（一）加強組織領(lǐng)導，壓實工作責任。保障糧食供應(yīng)維護社會穩(wěn)定，對于加強疫情防控、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)意義重大。切實提高思想站位，加強組織領(lǐng)導和調(diào)度協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導靠前指揮，局系統(tǒng)全體動員，明確任務(wù)分工，責任到崗到人。加強值班值守，保證信息通暢。承擔應(yīng)急和保供工作任務(wù)的同志24小時開機。突發(fā)事件、重要情況及時上報。

　　（二）加強預警分析，掌握市場動態(tài)。落實每日糧油購銷數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總、上報、分析機制,及時掌握糧油保供信息。以各大連鎖超市、大型糧油企業(yè)、糧油加工配送企業(yè)為重點,強化市場運行監(jiān)測,加強糧油供應(yīng)和庫存信息動態(tài)跟蹤,準確掌握糧油庫存、加工、供應(yīng)及市場價格變動等情況,為區(qū)政府決策提供準確依據(jù)。發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性的問題，及時匯報、主動應(yīng)對、妥善處置。

　　（三）加強指導服務(wù)，形成保供合力。協(xié)助區(qū)民營糧食加工企業(yè)等市場主體解決糧源、配送、交通、用工等問題，充分發(fā)揮市場積極作用，牢牢構(gòu)筑應(yīng)急保供“第一道防線”。深入?yún)^(qū)內(nèi)大型商超、加工企業(yè)等保供單位進行實地調(diào)研和指導服務(wù)，加強產(chǎn)、購、儲、加、銷各環(huán)節(jié)銜接，形成保供合力，確保糧食供應(yīng)各環(huán)節(jié)運行高效順暢。

　　（四）加強糧源統(tǒng)籌，保障市場投放。根據(jù)疫情發(fā)展情況和市場供應(yīng)動態(tài)，積極發(fā)揮好國有糧儲企業(yè)主渠道作用和國有庫存“壓艙石”作用，根據(jù)上級指示要求，結(jié)合供銷形勢有計劃地將國有糧油庫存投放市場。在前期1余萬噸基礎(chǔ)上，隨時做好進一步投放準備工作，確保加工企業(yè)原糧充足和市場供應(yīng)充裕。同時，加強與市糧批市場和省外糧食主產(chǎn)區(qū)及時保持溝通協(xié)調(diào)，確保區(qū)外糧源到貨正常。嚴格執(zhí)行原糧品質(zhì)、質(zhì)量和衛(wèi)生標準，杜絕超標庫存流入口糧市場。

　　（五）加強儲備管理,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。根據(jù)省局和市發(fā)改委相關(guān)工作要求，結(jié)合糧油市場變化,研究完善區(qū)級地方儲備計劃，確保規(guī)模如數(shù)到位，不斷優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)。小包裝儲備食用油實行動態(tài)輪換方式，嚴格落實“先進后出”要求；切實加強代儲應(yīng)急成品糧監(jiān)管，定期匯總代儲單位收支存情況，增加實物庫存的抽查抽樣次數(shù)，確保成品糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好。加強經(jīng)銷企業(yè)米、油等庫存調(diào)查，引導企業(yè)適當調(diào)增小包裝數(shù)量、改善品種結(jié)構(gòu)，滿足應(yīng)急供應(yīng)需求。

　　（六）加強底線思維,完善應(yīng)急預案。按照《區(qū)糧食供給應(yīng)急預案操作手冊》嚴格落實各項應(yīng)急保障措施。落實應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點55個、應(yīng)急加工企業(yè)2家、應(yīng)急配送企業(yè)2和應(yīng)急運輸企業(yè)1家，充分發(fā)揮糧食應(yīng)急保障體系作用。應(yīng)急加工能力達到1000噸（稻谷）以上，優(yōu)先保障區(qū)內(nèi)銷售網(wǎng)點。重點關(guān)注高山地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域糧食保供工作。

　　（七）加強監(jiān)督管理，維護流通秩序。加強與市場監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)協(xié)同,加大對糧油批發(fā)市場、加工和零售等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,保障本地糧食市場經(jīng)營秩序總體平穩(wěn)。對市場主體圍積居奇、操縱價格、散發(fā)虛假信息等違法違規(guī)行為予以嚴厲查處。

　　（八）加強輿論引導，穩(wěn)定消費信心。及時準確向社會發(fā)布保供穩(wěn)價信息，幫助消費者了解掌握當?shù)厥袌鲂蝿荩只判睦恚龑Ю硇圆少彛苊饣驕p少出現(xiàn)不必要的排隊搶購行為。通過正面宣傳，穩(wěn)定社會預期，增強理性消費信心。

　　四、組織領(lǐng)導

　　成立區(qū)糧食防疫保供工作領(lǐng)導小組：

　　組長：朱波

　　副組長：毛堅芬

　　成員：糧食物資科全體人員、區(qū)糧儲公司負責人

　　五、任務(wù)分工

　　糧食物資科:主要負責綜合協(xié)調(diào)、市場監(jiān)測、部門間聯(lián)系協(xié)同，行業(yè)指導服務(wù)等；

　　區(qū)糧儲公司：主要負責地方儲備管理、國有庫存投放、產(chǎn)銷合作等。

　　保供專班方案3

　　為進一步貫徹落實《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5部門關(guān)于切實抓好2021年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2020〕49號）和《嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等5部門關(guān)于切實抓好2021年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（嘉農(nóng)發(fā)〔2021〕33號）要求，穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)，保障全縣糧食安全，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，圍繞糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以穩(wěn)糧保供、增產(chǎn)增收為主線，強化耕地保護、穩(wěn)定生產(chǎn)能力，依靠科技進步、提高產(chǎn)量品質(zhì)，加強儲備管理、搞活市場流通，加大政策扶持、增強發(fā)展動力，完善責任體系、強化工作合力，為奮力打造“重要窗口最精彩板塊”提供糧油安全保障。

　　二、目標體系

　　（一）確保糧食產(chǎn)能。落實4.13億斤糧食生產(chǎn)能力，確保糧食播種面積33.7萬畝、總產(chǎn)量2.82億斤，口糧（稻麥）自給率173.25%以上。

　　（二）穩(wěn)定發(fā)展油菜。油菜播種面積0.4萬畝，總產(chǎn)量0.07萬噸。

　　（三）強化物資儲備。儲備0.62億斤糧食、290噸食用油、30萬斤糧食種子、0.02萬斤油菜種子、5.7噸農(nóng)藥、1000噸化肥。

　　三、工作體系

　　（一）夯實糧食生產(chǎn)能力。落實最嚴格的耕地保護制度，組織開展“六個嚴禁”自查自糾，遏制增量、處置存量，堅決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”行為，嚴格控制耕地拋荒。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)的管護利用，全面開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”清理騰退和調(diào)整修編，落實各層級管護責任，嚴格保持糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性，提高糧食復種指數(shù)。深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，完成高標準農(nóng)田建設(shè)1.3萬畝，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積0.25萬畝，強化宜機化改造，加大有機肥施用力度，改善生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量和連片程度。完善農(nóng)田土壤污染監(jiān)測預警體系，實行耕地安全利用。

　　（二）提高糧油生產(chǎn)水平。優(yōu)化糧油生產(chǎn)布局，引導發(fā)展專用、優(yōu)質(zhì)品種種植，構(gòu)建核心產(chǎn)區(qū)。重點推廣優(yōu)質(zhì)晚粳稻，積極發(fā)展鮮食大豆、玉米、馬鈴薯等旱糧作物。強化農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動，深入實施“藏糧于技”戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代種業(yè)提升，加大優(yōu)質(zhì)新品種、新技術(shù)、新模式等試驗研究創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。大力推廣糧經(jīng)結(jié)合、水旱輪作、綜合種養(yǎng)等新型農(nóng)作制度和省工節(jié)本高產(chǎn)高效生態(tài)栽培技術(shù)模式，深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“機器換人”，提高糧油生產(chǎn)機械化水平。加快實施農(nóng)藥化肥實名制購買和定額制施用，建立健全農(nóng)藥化肥經(jīng)銷、生產(chǎn)過程投入、廢舊包裝物回收“三項記錄”制度。鼓勵推廣使用配方肥、緩釋肥、有機肥和生物農(nóng)藥。全面落實農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)準入機制，積極推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模經(jīng)營水平迭代更新，引導土地向高層次人才流轉(zhuǎn)，推動流轉(zhuǎn)土地節(jié)約集約利用。加快培育規(guī)范化的糧食生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社聯(lián)合社、糧油產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)和社會化服務(wù)組織。

　　（三）強化糧油儲備保障。全面落實糧食和食用油儲備，提升應(yīng)急保障能力。擴大儲備糧規(guī)模，鼓勵多元主體和社會化儲糧，繼續(xù)執(zhí)行儲備糧輪換補庫晚粳稻“訂單收購”。儲備糧輪換補庫糧源要優(yōu)先落實到種糧大戶、家庭農(nóng)場等糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體，并重點向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。大力推進訂單糧食“分品種收購、分倉儲存”，晚稻訂單向優(yōu)質(zhì)品種傾斜，進一步優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)。

　　（四）構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)鏈體系。引導和鼓勵工商資本、各類糧食市場主體進入糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域，支持區(qū)域性水稻育供秧中心、糧食烘干中心、稻米加工中心和農(nóng)機綜合服務(wù)中心、秸稈綜合利用中心建設(shè)，有效提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈菜單式服務(wù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。推進產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，引導糧食規(guī)模經(jīng)營主體推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，著力構(gòu)建集規(guī)模化、標準化、機械化、智能化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化于一體的現(xiàn)代稻米產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動“賣稻谷”向“賣稻米”轉(zhuǎn)變。全力打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，推進“五優(yōu)聯(lián)動”試點提質(zhì)擴面，拓展線上線下營銷渠道，培育“海鹽大米”優(yōu)質(zhì)米品牌，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、糧農(nóng)增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費者滿意。

　　（五）強化數(shù)字賦能。將信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，與糧食的產(chǎn)、購、儲、加、銷進行深度融合。結(jié)合海鹽實際，加快推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在糧食生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，加大育秧、施肥、植保、農(nóng)機作業(yè)和產(chǎn)品流通等領(lǐng)域數(shù)字化改造力度，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)糧油生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測。深化科企合作，建設(shè)一批數(shù)字化育苗工廠、農(nóng)場和社會化服務(wù)組織，提升糧食生產(chǎn)數(shù)字化水平。推進信息化工程建設(shè)，逐步實現(xiàn)從線下到線上、從農(nóng)田到餐桌，連接糧食生產(chǎn)端、消費端和各類涉糧主體的全生命周期的生態(tài)共同體。

　　四、政策體系

　　（一）完善生產(chǎn)扶持政策

　　1.加大規(guī)模種糧補貼。對全年稻麥復種50畝（含）以上的規(guī)模生產(chǎn)主體，按實際種植面積給予每畝水稻省級120元和縣級20元、大（小）麥省級120元的直接補貼。對一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝（含）以上的規(guī)模生產(chǎn)主體，按實際種植面積給予每畝省級120元和縣級20元的直接補貼。對油菜種植50畝（含）以上的規(guī)模生產(chǎn)主體，按實際種植面積給予每畝省級120元和縣級30元的直接補貼。

　　2.落實耕地地力保護補貼。強化“誰種糧誰受益，誰多種糧優(yōu)先支持誰”的導向，重點支持水稻種植主體，并向規(guī)模化主體傾斜，對水稻種植面積50畝（含）以上的主體，每畝補貼增加20元，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護長效機制。

　　3.支持綠色高產(chǎn)高效發(fā)展。繼續(xù)深化糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，開展常規(guī)晚稻高質(zhì)高產(chǎn)高效示范競賽活動，對參加示范方建設(shè)的主體，依據(jù)測產(chǎn)驗收結(jié)果、示范方建設(shè)情況，評選出一等獎2個、二等獎3個、三等獎4個，分別給予15000元、10000元、8000元獎勵；對常規(guī)晚稻高產(chǎn)攻關(guān)田700公斤以上的競賽主體給予10000元獎勵，其中畝產(chǎn)達到800公斤以上獎勵15000元（同一主體不重復評獎，就高享受一項），獎勵名額控制在前三名。對應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治、科學用藥等綠色防控技術(shù)，給予最高80%的補助。鼓勵規(guī)模種糧主體開展秸稈綜合利用，對在田間露天焚燒秸稈的，取消其當季種糧補貼。

　　4.加強社會化服務(wù)支持。為小農(nóng)戶提供油菜機械移栽和收獲、水稻機械化統(tǒng)一育插秧(包括機械化精量穴直播)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、專業(yè)化測土配方施肥等服務(wù)，并達到一定服務(wù)面積規(guī)定標準的服務(wù)組織給予適當補助，具體起補面積、補貼標準及方式另行確定。

　　（二）落實糧食收購和訂單獎勵政策

　　1.完善糧食收購政策。嚴格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購價政策，敞開收購農(nóng)民余糧，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。如市場價高于最低收購價，按市場價收購。2021年我省確定小麥（三等）最低收購價為113元/50公斤，早秈稻（三等）最低收購價為125元/50公斤，晚粳稻（三等）最低收購價為133元/50公斤。糧食收購堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、按質(zhì)論價，引導和鼓勵種植優(yōu)質(zhì)糧食品種，促進提質(zhì)增效。省財政對向縣糧食收儲企業(yè)交售省級訂單小麥和稻谷的種糧主體給予獎勵，其中小麥每50公斤獎勵30元，每畝最高獎勵150元；晚稻谷每50公斤獎勵20元，每畝最高獎勵180元。縣財政對2021年用于地方儲備輪換及補庫的晚稻訂單給予獎勵，訂單計劃17600噸(其中4000噸進行“五優(yōu)聯(lián)動”試點)，訂單品種為優(yōu)質(zhì)晚粳稻（嘉67、秀水14、秀水121），獎勵標準為每50公斤價外補貼20元，每畝不超過180元。增加政策性早稻收購，對全縣早稻實行應(yīng)收盡收、訂單全覆蓋。早稻訂單按省公布的最低收購價收購，縣財政對交售訂單的種糧主體給予每50公斤獎勵30元，每畝最高獎勵120元。引導和鼓勵多元化市場收購主體積極入市收購，搞活本區(qū)域的糧食流通。

　　2.落實訂單良種獎勵政策。為充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)水稻、小麥良種的積極性，穩(wěn)定繁種基地，對與種子企業(yè)簽訂訂單合同,并按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產(chǎn)者，按實際交售種子數(shù)量給予獎勵。其中：每交售50公斤常規(guī)水稻種子獎勵30元，每畝最高不超過240元；每交售50公斤雜交水稻種子獎勵100元，每畝最高不超過300元；每交售50公斤小麥種子獎勵30元，每畝最高不超過150元。同時對水稻種子基地訂單種子糧，每50公斤給予20元的價外補貼（其中早稻種子每50公斤給予30元價外補貼）。

　　3.實行縣級水稻良種補貼。對全縣種植水稻主導品種的農(nóng)戶給予每公斤1.40元的價格優(yōu)惠，在水稻供種過程中每公斤零售價降低1.40元供應(yīng)到農(nóng)戶。

　　（三）強化金融保險支持

　　1.落實糧油政策性保險政策。進一步擴大糧油類政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，財政對稻麥、油菜政策性農(nóng)業(yè)保險農(nóng)戶自負部分保費予以全額承擔，推進稻麥、油菜完全成本保險和收入保險試點。

　　2.實施糧食生產(chǎn)貸款貼息政策。對全年稻麥復種、一季旱糧種植和“三園”地間套種同一旱糧作物（不含大小麥）面積達到50畝（含）以上的規(guī)模化種糧主體，給予3%且不超過實際貸款利率的70%（兩者取低值）的貸款貼息。

　　（四）加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與維護

　　糧食生產(chǎn)功能區(qū)維護資金主要支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、社會化服務(wù)中心（水稻育秧中心、稻谷烘干中心、稻米加工中心和農(nóng)機服務(wù)中心）配套設(shè)施、稻蝦示范基地、三新技術(shù)推廣等項目建設(shè)，對糧食功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目縣級以上資金補助比例為90%，社會化服務(wù)中心、稻蝦示范基地等三新技術(shù)項目補助比例80%。

　　（五）加大糧食全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)農(nóng)機購置補貼支持

　　優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)全程機械化所需機具裝備的補貼需求，加大對糧食生產(chǎn)全程機械化設(shè)備的扶持力度。積極開展農(nóng)機購置補貼新產(chǎn)品試點，將適合我縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和實際需求的新型機械設(shè)備納入補貼范圍。

　　五、評價體系

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要切實增強糧食安全意識，全面履行糧食安全主體責任，定期研究會商糧油生產(chǎn)保供工作。縣糧安辦要統(tǒng)籌抓好糧油生產(chǎn)、流通、儲備和產(chǎn)銷協(xié)作等各項工作，加大政策扶持力度，壓實責任，確保完成年度糧油生產(chǎn)保供任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、商務(wù)、科技、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、金融、電力等部門要各司其職，密切配合，加快構(gòu)建高質(zhì)量的糧食安全保障體系，抓好糧油生產(chǎn)保供工作。

　　（二）加強督查指導。縣糧安辦聯(lián)合相關(guān)部門采取“四不兩直”方式在糧油生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點開展保供檢查，掌握進度、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，對落實或整改不到位的提請縣委縣政府嚴肅問責。

　　（三）加強考核爭優(yōu)。糧油生產(chǎn)保供納入糧食安全責任制、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。建立糧油生產(chǎn)保供監(jiān)測評價體系，將完成年度生產(chǎn)目標任務(wù)情況作為合格要求，將制止耕地“非農(nóng)化”、糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”和嚴禁拋荒作為爭先創(chuàng)優(yōu)指標，定期通報工作進展情況，推動形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

　　本方案自2021年1月1日起實施。

　　保供專班方案4

　　為進一步加強我縣大米質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴防不符合食品安全標準的大米流入食品生產(chǎn)加工企業(yè)和糧食流通市場，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《自治區(qū)市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于加強大米質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（桂市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕40號）和《玉林市市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)2021年玉林市大米生產(chǎn)質(zhì)量安全專項整治工作方案的通知》要求，結(jié)合本縣實際，特制訂本方案。

　　一、工作目標

　　堅持以問題為導向，圍繞大米鎘超標等突出問題，在全縣范圍對所有大米生產(chǎn)企業(yè)和小作坊開展專項整治，全面排查風險隱患，督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，確保我縣大米質(zhì)量安全。

　　二、整治范圍

　　大米生產(chǎn)企業(yè)和小作坊。

　　三、整治措施

　　（一）嚴格市場準入。各單位對大米生產(chǎn)企業(yè)申請核發(fā)或延續(xù)申請食品生產(chǎn)許可證要嚴格把關(guān)，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》和大米生產(chǎn)許可審查細則、標準等，對大米生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、儲存設(shè)施、技術(shù)人員等進行現(xiàn)場核查，對達不到標準要求的堅決不予許可。對大米小作坊要嚴格按照《廣西食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《廣西食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理暫行辦法》等進行登記審查及現(xiàn)場核查，規(guī)范大米加工小作坊登記管理工作。凡延續(xù)申請的，應(yīng)當進行現(xiàn)場核查。

　　（二）實施自主公開承諾。各單位指導大米生產(chǎn)企業(yè)、小作坊實施食品安全自主承諾，每年簽訂食品安全承諾書，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯區(qū)域上墻公示，自覺接受社會監(jiān)督。

　　（三）督促企業(yè)落實自查和主體責任。各單位要督促大米生產(chǎn)企業(yè)和小作坊嚴格按照食品安全法等法律法規(guī)及相關(guān)標準組織生產(chǎn)，落實企業(yè)主體責任，嚴格按照風險等級頻次要求開展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并消除安全隱患。

　　（四）加強日常監(jiān)管。各單位將大米生產(chǎn)企業(yè)風險等級調(diào)高一個等級，對大米生產(chǎn)企業(yè)每年全覆蓋監(jiān)督檢查頻次不少于2次；對小作坊每年全覆蓋監(jiān)督檢查頻次不少于1次。對抽檢不合格大米生產(chǎn)企業(yè)，年度檢查頻次要達到3次以上；對抽檢不合格小作坊年度檢查頻次要達到2次以上。重點檢查大米生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的原料采購管理情況，明確從糧庫采購原料的，必須索取鎘指標合格的出庫檢驗報告，從農(nóng)戶處采購的或不能提供鎘合格檢驗報告的，要進行自檢或送檢，確保鎘含量低于0.2mg/kg。嚴禁企業(yè)采購和使用不符合食品安全標準的稻谷和原料米。嚴查成品米出廠批批檢驗落實情況，檢查企業(yè)是否按照食品安全標準對生產(chǎn)的成品大米進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或銷售。同時具有食品生產(chǎn)許可證和糧食收購許可證的企業(yè)，應(yīng)分別設(shè)立食品原料庫、原糧倉儲設(shè)施，并保持物理隔離。

　　（五）加大監(jiān)督抽檢力度。各單位要結(jié)合年度食品監(jiān)督抽檢計劃，對自治區(qū)、市未覆蓋抽檢到的轄區(qū)內(nèi)大米生產(chǎn)企業(yè)及小作坊監(jiān)督抽檢不得少于1次，年度內(nèi)達到全覆蓋抽檢；對抽檢不合格大米生產(chǎn)企業(yè)、小作坊要在3個月內(nèi)再次開展監(jiān)督抽檢1次。抽檢范圍包括原料及成品，必檢鎘、黃曲霉毒素B1項目。對抽檢不合格的，要及時處置并徹查原因。

　　（六）嚴格落實核查處置和責任約談。各單位要加強執(zhí)法辦案，依法查處監(jiān)督抽檢不合格和使用重金屬超標稻谷或原料米生產(chǎn)大米等違法違規(guī)行為。對未及時采取消除食品安全風險措施的大米生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊負責人進行責任約談，督促企業(yè)全面落實食品安全主體責任，徹底消除隱患。

　　（七）督促企業(yè)完善追溯體系。各單位要督促大米生產(chǎn)企業(yè)以大米鎘含量作為重點追溯內(nèi)容，建立健全和落實企業(yè)內(nèi)部食品安全管理制度，做到來源可溯、去向可查。一是建立食品原料進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。二是建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。三是建立銷售記錄制度。如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，落實責任。各單位要高度重視，嚴格落實屬地監(jiān)管職責，制定切實可行的工作措施、明確進度，推動專項整治工作順利開展。

　　（二）加強學習培訓。各單位要認真組織監(jiān)管人員、企業(yè)人員進行大米質(zhì)量安全有關(guān)政策、法規(guī)、常識、標準等學習和培訓，提升大米質(zhì)量監(jiān)管能力，增強企業(yè)履行大米食品安全主體責任的自覺性。各大米生產(chǎn)企業(yè)每年至少組織1次大米質(zhì)量安全管理內(nèi)容學習培訓，組織食品質(zhì)量安全管理員、檢驗人員等參加培訓。

　　（三）注重宣傳引導。各單位要充分利用各種媒體，采取多種方式宣傳大米質(zhì)量安全法規(guī)、消費常識，提高消費者自我保護意識。鼓勵和引導社會輿論監(jiān)督、投訴舉報，促進行業(yè)自律規(guī)范，督促生產(chǎn)企業(yè)誠信守法。

　　（四）嚴格督導檢查。縣局將采取明查或暗訪的形式不定期隨機檢查各基層所的大米生產(chǎn)企業(yè)及小作坊，通過抽查生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實、違法行為處置等情況來驗證各單位采取的工作措施及效果，并形成督查通報。

　　（五）及時報送信息。各單位要統(tǒng)籌安排專項整治工作，指定專人負責收集、處理和報送專項整治行動信息，特別是重要事項、重大食品安全事故要及時報告。

　　保供專班方案5

　　近幾年來，我市糧食連續(xù)豐收，糧食庫存充足，糧食市場供應(yīng)充裕，市場價格穩(wěn)定，但由于糧食品種結(jié)構(gòu)不平衡，容易引起市場波動，而且隨著市場糧油漲價預期加大，如果措施不力，管理、引導不當，有可能出現(xiàn)市場供應(yīng)緊張、價格波動的情況，對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生嚴重影響。因此，穩(wěn)定糧油價格對于當前管理好通脹預期具有重要意義。各縣區(qū)要充分認識糧油保供穩(wěn)價工作的重要性，按照糧食省、市、縣（區(qū)）長負責制的要求，切實承擔起本縣區(qū)糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定的責任。根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作的通知》要求，結(jié)合我市實際，為進一步做好糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作，特制定本方案。

　　一、高度重視，建立保供穩(wěn)價工作機制

　　各縣區(qū)也要按照糧食省長、市長、縣（區(qū)）長負責制的要求，成立相應(yīng)的糧油市場保供穩(wěn)價領(lǐng)導組，建立相應(yīng)的工作機制，制定本縣區(qū)保供穩(wěn)價方案，具體負責本縣區(qū)的保供穩(wěn)價工作。

　　領(lǐng)導組辦公室要定期會商全市糧油供應(yīng)和價格變動情況，一般情況每周一次，特殊情況下每日一次；強化對中間環(huán)節(jié)經(jīng)營者的管理，把我市具有一定規(guī)模的加工、批發(fā)、零售企業(yè)納入管理范圍，并與政府簽訂保證市場供應(yīng)的責任書，防止囤積、哄抬糧油價格，合理調(diào)度市、縣區(qū)儲備糧油，并及時、準確、有效地投放市場，通過增加供應(yīng)引導市場價格穩(wěn)定。

　　二、加強監(jiān)測，及時掌握糧油市場動向

　　三、保障供應(yīng)，適時投放市、縣區(qū)儲備糧

　　要根據(jù)市場變化情況，在價格超過規(guī)定漲幅或銷量明顯增加的情況下，適時投放市、縣區(qū)儲備糧油或提前安排市、縣區(qū)儲備糧油輪出，平抑市場波動。

　　按照國家、省的要求，我市在地方儲備糧中已建立1600萬斤應(yīng)急儲備面粉動用計劃（預期一個月），各縣區(qū)要在充實達到省、市要求的縣區(qū)儲備糧的基礎(chǔ)上建立保證市場供應(yīng)10天的成品糧儲備和小包裝食用油儲備，重點保證城鎮(zhèn)人口口糧以及重點工礦區(qū)、人口稠密地方（如學校、廠礦、醫(yī)院等）的市場供應(yīng)。為加強政府市場調(diào)控能力，各縣區(qū)對成品糧油加工要采取措施，組織協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急供應(yīng)。各級糧食部門要幫助加工企業(yè)組織好貨源，保證充足的大米、面粉、食用油等成品糧油庫存。對本縣區(qū)糧油加工設(shè)施能力建設(shè)，各縣區(qū)應(yīng)制訂規(guī)劃，加大投入，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急能力建設(shè)。

　　為保證市場調(diào)控，掌握足夠糧源，按照《山西省人民政府關(guān)于下達地方糧油儲備規(guī)模指導性計劃的通知》（晉政函〔2009〕128號）的要求，要抓住夏糧上市之機，采取措施，千方百計保證新增的市儲備小麥2000萬斤、油脂120萬斤足額入庫到位，達到省定規(guī)模。各縣區(qū)也要抓住這一有利時機，按照《朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)朔州市糧食應(yīng)急預案的通知》（朔政辦發(fā)〔2007〕19號）精神，做到新增儲備糧油足額入庫。全市縣區(qū)政府調(diào)控糧規(guī)模應(yīng)達到1.35億斤，其中：朔城區(qū)2800萬斤，平魯區(qū)1800萬斤，山陰縣3000萬斤，懷仁縣2500萬斤，應(yīng)縣2100萬斤，右玉縣1300萬斤。各縣區(qū)不僅要保證達到要求規(guī)模，還要結(jié)合本縣區(qū)糧油供應(yīng)的實際，合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，原則上小麥比例要達到80%，以便于提高儲備糧油集約化程度，做到調(diào)控得當，保障有力。

　　四、加強監(jiān)管，維護糧油流通秩序

　　各縣區(qū)糧食行政管理部門要對本縣區(qū)具有一定規(guī)模、影響力的糧油加工、批發(fā)、零售企業(yè)進行排查、登記，必須隨時掌握其庫存、加工、銷售數(shù)量，并按照保證供應(yīng)、穩(wěn)定價格的要求與其簽訂責任書，承諾保證加工、銷售數(shù)量不得低于前期，凡低于前期者要查明原因，做到心中有數(shù)。要盡快制訂糧食收購市場專項檢查工作方案，嚴格糧食收購資格準入制度，堅決取締無證收購糧食行為，凈化糧食收購市場，維持良好的市場收購秩序，掌握充足的糧源。要繼續(xù)加強對國家政策性糧食競價銷售出庫的檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保競價銷售出庫工作順利進行，為糧食市場提供必要的糧源。

　　各級糧食行政管理部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強糧食依法行政，提高全社會糧食流通管理水平。全市糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系已基本建立，但行政執(zhí)法能力和行政執(zhí)法手段與維護糧食流通市場秩序和安全要求還有不小距離。至今未建立糧食市場稽查隊的縣區(qū)，要在8月底完成組建任務(wù)。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)加強市、縣區(qū)兩級糧食監(jiān)督檢查體系和質(zhì)量檢驗體系的建設(shè)。各級財政部門要為糧食稽查隊伍配備檢查車輛及必要的檢查設(shè)備，落實專項經(jīng)費，以提高監(jiān)督執(zhí)法能力。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對糧食加工過程中以次充好、摻雜使假等違法行為進行監(jiān)管；工商行政管理部門要對糧食經(jīng)營活動中無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行監(jiān)管；衛(wèi)生部門要對糧食加工、銷售中的衛(wèi)生以及成品糧儲存中的衛(wèi)生進行監(jiān)管；價格主管部門要對糧食流通活動中的哄抬價格、串通漲價、壟斷或操縱價格行為始終保持高壓態(tài)勢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要按有關(guān)規(guī)定嚴厲打擊并公開曝光，以維護市場正常價格水平。必要時市政府運用價格調(diào)節(jié)基金，支持價格監(jiān)測、信息發(fā)布、副食品生產(chǎn)基地和市場體系建設(shè)，向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時價格補貼。

　　根據(jù)糧油市場變化情況，市糧油市場保供穩(wěn)價領(lǐng)導組將及時啟動執(zhí)行《朔州市糧食流通市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法實施意見》（朔糧聯(lián)字〔2006〕38號）中所規(guī)定的聯(lián)合執(zhí)法制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，增強執(zhí)法合力，確保糧油市場保供穩(wěn)價工作各項措施落實到位，確保全市糧油市場流通規(guī)范有序。

　　五、掌握糧源，利用夏糧收購的大好形勢做好產(chǎn)銷銜接

　　我市產(chǎn)粗吃細，小麥稻谷需從市外、省外購入，玉米等秋糧有余需調(diào)往省外。加強糧食產(chǎn)銷銜接是確保我市糧油市場供應(yīng)的重要手段。各縣區(qū)要對當前和今后一個階段糧油庫存和供需情況進行全面排查分析，有針對性地組織和引導當?shù)丶Z食企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購，提前落實購銷合同。各級糧食部門和重點糧食企業(yè)要建立和完善溝通協(xié)調(diào)機制，加強與產(chǎn)區(qū)糧食部門的溝通協(xié)調(diào)，及時反映糧油運輸需求。交通運輸部門要繼續(xù)對糧油運輸實行傾斜，為保證糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定提供運力支持。

　　六、加強引導，做好輿論宣傳工作

　　新聞宣傳部門要引導主要媒體加強正面信息的宣傳，審慎報道糧油漲價、供應(yīng)緊張、居民搶購等負面消息，防止引起市場恐慌，人為加劇市場波動。特別要加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理，防止夸大事實，傳播虛假信息，依法打擊惡意炒作、造謠惑眾等不法行為。今年全省小麥產(chǎn)量預計比上年增加。要抓住夏糧收購的有利時機，積極充實市、縣區(qū)儲備糧油，做好新增市級儲備小麥、油脂的入庫工作，同時各縣區(qū)要按照市政府的要求充實自己的縣區(qū)級政府調(diào)控糧庫存，達到省、市要求的規(guī)模，切實發(fā)揮儲備糧油的調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場的作用，增強地方各級人民政府調(diào)控市場和應(yīng)急保障的能力。根據(jù)《糧食流通管理條例》規(guī)定，糧食、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、物價等部門要各司其職，各負其責，同時要密切協(xié)調(diào)配合，加強信息溝通，共同維護好糧食流通秩序，確保糧食市場穩(wěn)定、價格穩(wěn)定、人心穩(wěn)定。各縣區(qū)糧食、質(zhì)監(jiān)、工商、價格等部門要在糧油保供穩(wěn)價領(lǐng)導組的統(tǒng)一組織下，加大監(jiān)測力度，對重點糧油加工企業(yè)和經(jīng)營規(guī)模大、庫存糧源多、具有較大市場影響力的批發(fā)市場和零售企業(yè)務(wù)必實行全覆蓋。領(lǐng)導組辦公室要建立對來自各渠道監(jiān)測數(shù)據(jù)進行對比、轉(zhuǎn)換、分析的工作制度，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、準確性、連續(xù)性和可比性。從2010 年6月5日起實行監(jiān)測數(shù)據(jù)周報制度。有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)論要分別及時向市、縣級人民政府主要負責人報告。領(lǐng)導組辦公室要指定專人負責面粉、大米、食油批發(fā)、零售數(shù)量和價格監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和報送工作，并于每周前（特殊情況下隨時報）將上周本縣區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一報市糧食局。各縣區(qū)分管負責人要對上報監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性、準確性負責。為了更好地調(diào)控市場，保障供應(yīng)，成立朔州市糧油市場保供穩(wěn)價領(lǐng)導組，負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。

　　保供專班方案6

　　面對新冠肺炎疫情防控嚴峻形勢，連日來，深糧控股全力投入到疫情防控和保供穩(wěn)價工作中，以實際行動扛穩(wěn)國企責任擔當，兌現(xiàn)服務(wù)民生承諾，全面確保“米袋子”平穩(wěn)運行。

　　一、統(tǒng)籌“專班制”

　　成立糧油應(yīng)急保供工作專班，由公司領(lǐng)導牽頭，職能部門、下屬企業(yè)統(tǒng)籌組織疫情防控期間糧油應(yīng)急保供工作，責任到崗到人。工作專班負責貫徹落實國家、省、市民生服務(wù)保障各項工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)深糧控股疫情防控、物資供應(yīng)、服務(wù)保障、安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等重點工作。

　　二、部署“防控網(wǎng)”

　　召開安全生產(chǎn)及疫情防控專題工作會議。從加強組織領(lǐng)導、強化人員防控管理、強化人物環(huán)境同防同控、做好疫情應(yīng)急物資準備、開展專項安全隱患整治、事故應(yīng)急預案與演練六大方面入手，細化各有關(guān)部門和人員的職責分工，做到周密部署，環(huán)環(huán)相扣。

　　三、建強“保障鏈”

　　聚焦“一鏈兩園N平臺”戰(zhàn)略，通過完善“從田間到餐桌”的供應(yīng)鏈布局、綜合發(fā)揮國內(nèi)外兩個糧源市場優(yōu)勢、打造覆蓋糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的信息系統(tǒng)、構(gòu)筑市內(nèi)1小時應(yīng)急保障圈和省內(nèi)2小時應(yīng)急保障圈等手段，夯實粵港澳大灣區(qū)糧安民生基礎(chǔ)，構(gòu)建更有質(zhì)量、更有效率的糧食安全保障體系。

　　（一）綜合發(fā)揮“兩個市場”優(yōu)勢，建立產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)糧源基地。聚焦國內(nèi)東北和長三角糧食主產(chǎn)區(qū)，打造“產(chǎn)地收儲+異地儲備”模式，依托黑龍江省、吉林省、江蘇省等糧食主產(chǎn)區(qū)，保障供深糧源穩(wěn)定供應(yīng)。積極拓展國際糧源，采購國外大米、小麥、大麥和高粱等，輸送到下游終端用戶。

　　（二）布局糧食物流關(guān)鍵節(jié)點，完善供應(yīng)鏈布局。著力構(gòu)建糧食產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)的沿海物流大通道，與環(huán)渤海灣、長三角、珠三角、北部灣等物流樞紐建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過“海鐵聯(lián)運+短途運輸”，構(gòu)建高效糧食“大物流”格局體系。

　　（三）著力打造1-2小時糧食應(yīng)急保障圈，提升糧食倉儲物流綜合能力。依托市區(qū)內(nèi)庫點以及周邊的東莞、廣州等地倉庫，加上公路和水路運輸?shù)谋憷瑯?gòu)筑市內(nèi)1小時應(yīng)急保障圈和省內(nèi)2小時應(yīng)急保障圈，并與省外基地聯(lián)動，形成完整的糧食應(yīng)急保障體系。

　　（四）信息化建設(shè)為應(yīng)急保障創(chuàng)造關(guān)鍵支撐。運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，自主研發(fā)形成了一整套覆蓋糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的信息系統(tǒng)，通過RFID（射頻識別）、可視物流等技術(shù)，形成數(shù)字信息和圖表信息，打造一站式應(yīng)急指揮平臺，有效解決“清倉查庫”“應(yīng)急調(diào)度”等問題。

　　四、扛穩(wěn)“米袋子”

　　持續(xù)強化一線保障力量，保障糧油應(yīng)急加工能力、供應(yīng)能力，同時做好日常糧情檢查和分析處置工作，積極與各經(jīng)營單位保持高效溝通，做好糧食質(zhì)量管控預警、協(xié)調(diào)工作。

　　目前，深糧控股糧食庫存充裕、成品糧儲備充足，應(yīng)急保障更加有力。其中大米品質(zhì)良好，品牌、種類豐富，供銷渠道順暢，全部符合國家食品安全標準，可以直接作為口糧食用，在應(yīng)急時可以直接供應(yīng)市場；“油罐子”量足價穩(wěn)，能夠確保食用油儲備應(yīng)急調(diào)撥工作正常開展；面粉消費市場平穩(wěn)，旗下面粉公司生產(chǎn)、供應(yīng)工作有序進行，可滿足市民的生活需求。同時，深糧控股旗下軍供中心、冷鏈公司等自有配送力量也及時啟動了相應(yīng)預案，根據(jù)情況調(diào)整庫存量及供應(yīng)方案、做好運力保障。

　　深糧控股將繼續(xù)配合跟蹤物價、關(guān)注市場動態(tài)，研判各突發(fā)因素對市場供應(yīng)帶來的影響變化，以高標準、嚴管控的方式做好保供穩(wěn)價工作，滿足市民的生活需求，真正做到“數(shù)量實、質(zhì)量好、用得上、調(diào)得快、運得到”。

　　保供專班方案7

　　為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情防控期間發(fā)生社會性突發(fā)公共事件，切實加強全區(qū)糧油市場監(jiān)測和做好糧油市場保供穩(wěn)價工作，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急處置工作統(tǒng)一部署安排。現(xiàn)結(jié)合全區(qū)實際，制定應(yīng)對新冠肺炎疫情防控期間做好糧油市場保供穩(wěn)價的應(yīng)急處置工作預案。

　　一、加強保供穩(wěn)價應(yīng)急處置工作領(lǐng)導

　　（一）成立臨川區(qū)糧食局糧油市場保供穩(wěn)價應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)糧油供應(yīng)，按各地實際需求，合理調(diào)配糧油物資，保障糧油物資供應(yīng)不斷檔不脫銷。

　　（二）臨川區(qū)糧油供應(yīng)應(yīng)急保障工作小組

　　1、大米加工應(yīng)急保障組：余海峰、彭學光、朱衛(wèi)和

　　主要職責：全面負責了解和掌握大米市場供求和價格情況，依照《臨川區(qū)糧食應(yīng)急預案》程序，適時向臨川區(qū)糧油市場保供穩(wěn)價應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組報告，申請啟動糧食應(yīng)急預案，調(diào)度糧食應(yīng)急儲存和加工企業(yè)的稻谷、大米供應(yīng)，確保城區(qū)大米市場的成品糧正常有序供應(yīng)。

　　2、食用油應(yīng)急保障組：鄧北平、徐眾田、鐘勇

　　主要職責：全面負責了解和掌握食用油市場供應(yīng)和價格情況，依照《臨川區(qū)糧食應(yīng)急預案》程序，適時向臨川區(qū)糧油市場保供穩(wěn)價應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組報告，申請啟動區(qū)級食用儲備油應(yīng)急預案，調(diào)度儲備食用油保障城區(qū)食用油的正常有序供應(yīng)。

　　（三）臨川區(qū)糧油應(yīng)急處置輿論引導宣傳組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　當發(fā)生社會性突發(fā)公共事件時，按照“快速反應(yīng)、搶占先機，用好話語權(quán)，掌握主導權(quán)”要求，第一時間組織發(fā)布權(quán)威信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒，把握輿論宣傳的主動權(quán)，防止因各類不實報道信息引發(fā)負面影響。

　　二、糧油應(yīng)急處置步驟

　　（一）穩(wěn)定正常供應(yīng)。由指定的糧食應(yīng)急加工企業(yè)按日

　　常正常加工量組織生產(chǎn)，按日常正常的供應(yīng)量向城區(qū)（指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)）銷售網(wǎng)點投放，以穩(wěn)定大米市場的需求，確保正常的銷售供應(yīng)。

　　（二）市場需求增量。當城區(qū)（指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)）重點糧油供

　　應(yīng)點出現(xiàn)糧油物資供應(yīng)緊張，需求不斷增量，市場價格不斷攀升，先行轉(zhuǎn)化應(yīng)急加工企業(yè)糧食庫存，保供穩(wěn)價，在市場需求仍不斷增量，最后啟動區(qū)級儲備糧食供應(yīng)市場，確保市場不斷供。

　　三、糧油應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)

　　（一）大米加工應(yīng)急企業(yè)：

　　1、撫州市臨川區(qū)撫河精制米廠

　　2、撫州市臨川區(qū)洋洲糧食加工廠

　　3、撫州市華龍米業(yè)有限公司

　　（二）食用植物油應(yīng)急供應(yīng)：

　　撫州市臨川區(qū)志國食品商行

　　（三）稻谷應(yīng)急供應(yīng)儲運企業(yè)：

　　1、撫州市臨川區(qū)東館糧油管理所（存儲企業(yè)）

　　2、撫州市臨川區(qū)榮山糧油管理所（存儲企業(yè)）

　　3、撫州市臨川區(qū)嵩湖糧油管理所（存儲企業(yè)）

　　4、撫州市昊杰運輸有限公司（運輸企業(yè)）

　　（四）供應(yīng)網(wǎng)點（城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共29家）

　　撫州市臨川區(qū)堯武敏食品平價超市等29家

　　四、應(yīng)急處置工作要求

　　（一）各部門各單位要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把新冠肺炎疫情防控期間的糧油市場保供穩(wěn)價工作作為當前最重要、最緊迫的政治任務(wù)，措施一定要落實到位。

　　（二）要始終牢記人民利益高于一切，確保糧油供應(yīng)不脫銷、不斷檔，確保糧油市場運行平穩(wěn)，全力服務(wù)新冠肺炎疫情防控和社會穩(wěn)定大局。

　　（三）要加強糧油供應(yīng)市場的監(jiān)測預警。各保障工作小組要積極配合有關(guān)部門加大監(jiān)測頻率，完善預警機制，落實好日報告制度。

　　（四）要加強糧油流通市場的執(zhí)法監(jiān)管。積極與市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生防疫部門組織聯(lián)合執(zhí)法，開展糧油質(zhì)量監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量監(jiān)管，堅決防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

　　保供專班方案8

　　為切實打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，保證疫情期間全區(qū)糧油儲得好、產(chǎn)得出、運得到、供得上、穩(wěn)得了。根據(jù)萬山區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，特制定本方案。

　　一、應(yīng)急體系

　　在萬山區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，組織實施全區(qū)糧油應(yīng)急保供工作。

　　(一)預警發(fā)布。全區(qū)糧油應(yīng)急保供分為紅、橙、黃、藍四級應(yīng)急響應(yīng)。紅色(Ⅰ級)、橙色預警(Ⅱ)級信號由區(qū)人民政府報請市級批準后發(fā)布;黃色預警信號(Ⅲ)、藍色預警信號(Ⅳ)由區(qū)發(fā)改局報請區(qū)人民政府發(fā)布。

　　(二)應(yīng)急處置。啟動Ⅳ級響應(yīng)，區(qū)人民政府及時采取必要措施，并向市人民政府報告;啟動Ⅲ級響應(yīng)，區(qū)人民政府和有關(guān)部門啟動糧油供應(yīng)系統(tǒng)、組織采購調(diào)配、加強市場監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)測和輿論引導;啟動Ⅱ級響應(yīng)，在Ⅲ級基礎(chǔ)上啟動政府糧油供應(yīng)市場;啟動Ⅰ級響應(yīng)，在Ⅱ級基礎(chǔ)上實行臨時價格干預、市場管制和定量供應(yīng)。

　　(三)動用程序。啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)后，首先動用縣級儲備糧，若縣級儲備糧不足，則由區(qū)政府向市政府申請動用市級儲備糧。區(qū)人民政府糧油儲備的動用由區(qū)人民政府按有關(guān)程序批準實施，并報市人民政府備案。區(qū)級政府糧油儲備的動用由區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組提出動用計劃，報區(qū)人民政府批準后實施。

　　(四)應(yīng)急組織。在萬山區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，區(qū)人民政府下達政府儲備糧油供應(yīng)保障動用決定，區(qū)發(fā)改局下達動用號令、加工和運輸計劃，督促政府糧油承儲企業(yè)擬定糧油應(yīng)急保供實施方案，按照程序組織實施糧油加工、運輸、配送、供應(yīng)，適時加強政府糧油出庫、加工、運輸全過程的監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急保供糧油的生產(chǎn)和質(zhì)量安全。

　　二、保障原則

　　萬山區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控政府糧油保供工作實行負責保轄區(qū)、保屬地的原則。

　　三、任務(wù)區(qū)分

　　區(qū)糧食應(yīng)急預案啟動后，區(qū)發(fā)改局負責區(qū)政府糧油儲備、動用、加工、運輸，保證生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全;區(qū)工業(yè)和商務(wù)局負責市場糧油儲備、訂購、供應(yīng)等銷售管理。

　　(一)儲備。糧油儲備情況:我區(qū)縣級糧食(稻谷)儲備2000噸，食用油300噸(正在儲備);成品糧(大米)儲備200噸，食用油100噸。

　　(二)動用。按照動用程序，由萬山區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組提出動用計劃，區(qū)人民政府作出動用政府糧油儲備決定，區(qū)發(fā)改局向區(qū)政府糧油承儲企業(yè)下達動用號令，區(qū)政府糧油承儲企業(yè)按程序組織實施。

　　(三)加工。區(qū)政府糧油儲備動用號令下達后，區(qū)政府糧油承儲企業(yè)，按需求計劃，組織實施糧油加工。

　　(四)運輸。糧油加工完成后，區(qū)政府糧油承儲企業(yè)，按區(qū)發(fā)改局的調(diào)配計劃，將糧油運輸至指定的配送中心或者供應(yīng)網(wǎng)點。

　　四、保障要求

　　(一)切實提高政治站位。區(qū)發(fā)改局和政府糧油承儲企業(yè)，要認真學習貫徹黨中央關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的'肺炎疫情防控各項指示精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把省委、市委、區(qū)委的防控部署落小落細落實。

　　(二)切實細化工作方案。區(qū)發(fā)改局和政府糧油承儲企業(yè)，要認真結(jié)合我區(qū)糧油儲備數(shù)量、加工、運輸、配送、供應(yīng)等能力情況，及時補倉補庫、復工復產(chǎn)，詳實制定保供方案、加強應(yīng)急演練，確保方案可落地、可操作。

　　(三)切實壓緊壓實責任。應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控糧油保障工作是維護市場穩(wěn)定、保障居民居家防控、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，區(qū)發(fā)改局、承儲企業(yè)要把疫情防控糧油供應(yīng)保障工作作為當前重要的政治任務(wù)拽緊抓實。相關(guān)負責人要靠前指揮、親自安排部署、定期分析研究、適時督導落實，把任務(wù)明確到具體人、把措施細化到具體事、把執(zhí)紀問責貫穿到各個環(huán)節(jié)，確保糧油應(yīng)急保供工作無空檔、無盲區(qū)。

　　保供專班方案9

　　1總則

　　1.1編制目的及依據(jù)

　　為及時預防和有效應(yīng)對各類突發(fā)事件或其他原因引起的撫州市行政區(qū)域內(nèi)糧食市場異常波動，確保糧食市場供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《國家糧食應(yīng)急預案》和《撫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，修訂本預案。

　　1.2等級劃分

　　本預案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)事件及其他原因，引起市內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購糧食、糧食脫銷斷檔、市場糧食價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀態(tài)，或國家、江西省宣布進入國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)。

　　按照糧食安全省長責任制的要求，根據(jù)事件的可控性和影響范圍等因素，本預案將糧食應(yīng)急狀態(tài)分為二個等級：市級（Ⅲ級）、縣級（Ⅳ級）。其中：市級（Ⅲ級）是指在市內(nèi)2個（含2個）以上縣（區(qū)）或市中心城區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過縣（區(qū)）人民政府處置能力和市人民政府認為有必要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況；縣級（Ⅳ級）是指在1個縣（區(qū)）行政區(qū)域較大范圍出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣（區(qū)）政府認為需要按照縣（區(qū)）糧食應(yīng)急狀態(tài)進行處置的情況。

　　1.2.1視事態(tài)發(fā)展程度，市級（Ⅲ級）應(yīng)急狀態(tài)依次分為緊張、緊急、特急三種狀態(tài)。

　　（1）緊張狀態(tài)：市場糧價一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過30%，周邊市、縣或全市出現(xiàn)區(qū)域性糧食搶購、漲價現(xiàn)象，且持續(xù)時間超過3天；或在主城區(qū)或2個（含2個）以上縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食搶購、異常漲價現(xiàn)象，持續(xù)時間超過3天，群眾出現(xiàn)一定恐慌情緒。

　　（2）緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù)10天以上；或市場糧價一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過50%，全市出現(xiàn)較大范圍糧食搶購現(xiàn)象，并已相繼出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張，個別地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷，群眾出現(xiàn)較大恐慌情緒。

　　（3）特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上；或市場糧價一周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過100%，全市出現(xiàn)全面搶購現(xiàn)象，糧食供應(yīng)十分緊張，我市主城區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷并持續(xù)3天以上，群眾出現(xiàn)極度恐慌情緒。

　　市級糧食供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)由市發(fā)改委根據(jù)市場監(jiān)測情況提出，由市政府確認并責成采取相關(guān)措施。

　　1.2.2各縣（區(qū)）應(yīng)當在市級應(yīng)急狀態(tài)標準下，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制訂縣（區(qū)）級（Ⅳ級）應(yīng)急狀態(tài)具體標準、分級和應(yīng)急處理辦法。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作。

　　1.4工作原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，對不同等級的糧食保供應(yīng)急工作，由市、縣（區(qū)）兩級政府按照糧食管理事權(quán)，實行分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理。有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。

　　（2）科學監(jiān)測、預防為主。要提高突發(fā)事件的防范意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預報，提前做好應(yīng)對準備，防患于未然。

　　（3）反映及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即向市政府報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。

　　（4）適時干預、重點保供。實施臨時限制糧食價格的強制性干預措施和臨時限定糧食價格的建議，經(jīng)市政府同意，報省政府批準后，實行限量、定點、記錄等臨時性供應(yīng)辦法，依法進行臨時性糧食市場特別管制，強制性控制社會糧源和涉糧設(shè)施。全市糧食應(yīng)急供應(yīng)重點保障對象為城鎮(zhèn)居民（含大中專院校等大型集體單位）、駐撫部隊和災區(qū)缺糧群眾的口糧供應(yīng)，重點保障地區(qū)為撫州市中心城區(qū)。

　　2組織機構(gòu)和職責

　　為保證糧食應(yīng)急工作有條不紊地開展，市政府成立市糧食應(yīng)急工作指揮部，負責領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全市糧食應(yīng)急工作。

　　2.1市糧食應(yīng)急工作指揮部

　　總指揮：市政府分管副市長；

　　副總指揮：市政府分管副秘書長、市發(fā)改委主任；

　　成員：市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市政府新聞辦、市財政局、市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局、市交通運輸局、市公安局、市商務(wù)局、市民政局、中儲糧撫州直屬庫、撫州供電公司、農(nóng)發(fā)行撫州分行、南昌鐵路局撫州北站等部門負責人組成。

　　糧食應(yīng)急指揮部下設(shè)撫州市糧食應(yīng)急指揮部辦公室，負責日常工作，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由市發(fā)改委主要負責人任辦公室主任。

　　2.1.1市糧食應(yīng)急工作指揮部職責

　　（1）指揮市政府有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府開展糧食應(yīng)急工作，并對縣（區(qū)）政府糧食應(yīng)急工作進行督查和指導；

　　（2）掌握糧食市場形勢，提出啟動或終止實施糧食應(yīng)急預案的建議，經(jīng)市政府批準后，由應(yīng)急指揮部組織實施；

　　（3）向省政府及有關(guān)部門報告事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐市部隊和武警部隊通報有關(guān)情況；

　　（4）負責組織有關(guān)部門維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和侵害消費者利益的行為；

　　（5）完成市政府交辦的其他任務(wù)。

　　2.1.2市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責分工

　　（1）市發(fā)改委：負責糧食應(yīng)急日常工作；做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)，負責應(yīng)急糧食的采購、儲備、加工、調(diào)運和銷售；完善市級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用市級儲備糧的建議；負責應(yīng)急期間的相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，加強糧食市場價格的監(jiān)測、匯總、上報；建立和完善糧食應(yīng)急儲備、加工、運輸、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

　　（2）市應(yīng)急管理局：指導、協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門做好應(yīng)急期間企業(yè)安全生產(chǎn)，協(xié)助做好糧食應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作和災害事故綜合救援工作準備，按職責調(diào)撥應(yīng)急救援物資。

　　（3）市政府新聞辦：對市發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會進行審批和管理，對參加媒體進行指導和管理，會同市發(fā)改委制訂全市糧食應(yīng)急新聞發(fā)布預案，負責及時、準確地組織發(fā)布相關(guān)新聞，加強互聯(lián)網(wǎng)、新聞網(wǎng)站和新媒體的監(jiān)管，正確引導輿論。

　　（4）市財政局：負責安排、審核實施糧食應(yīng)急預案所需經(jīng)費，專款專用，及時足額撥付到位，并負責對應(yīng)急資金使用的監(jiān)督。

　　（5）市統(tǒng)計局：負責統(tǒng)計監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費。

　　（6）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況，確定市級糧食生產(chǎn)用種儲備，采取有力措施增加糧食生產(chǎn)，努力促進產(chǎn)需基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

　　（7）市市場監(jiān)管局：負責對糧食市場監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護市場秩序，依法查處價格違法行為，對糧食加工、流通環(huán)節(jié)食品安全進行監(jiān)管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

　　（8）市交通運輸局：負責加強對貨運企業(yè)行業(yè)管理，根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，加強對應(yīng)急運力的調(diào)度，及時安排落實應(yīng)急糧食的車輛和運輸。負責應(yīng)急期間糧食應(yīng)急車輛臨時通行證件的發(fā)放。

　　（9）市公安局：負責維護糧食供應(yīng)場所的治安秩序，保證道路交通運輸?shù)臅惩ǎ浜嫌嘘P(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動，確保應(yīng)急期間持有“臨時通行證件”糧食應(yīng)急車輛暢通無阻。

　　（10）市商務(wù)局：負責市主城區(qū)各超市應(yīng)急糧油供應(yīng)工作。

　　（11）市民政局：負責組織應(yīng)急、救濟糧的發(fā)放工作。

　　（12）中儲糧撫州直屬庫：負責中央儲備糧與地方儲備糧應(yīng)急動用工作的銜接，確保應(yīng)急保供各環(huán)節(jié)順暢聯(lián)結(jié)。

　　（13）撫州供電公司：負責糧食應(yīng)急工作的電力調(diào)度，保障應(yīng)急糧食加工用電。

　　（14）農(nóng)發(fā)行撫州市分行：負責給由地方政府指定、承擔應(yīng)急救災任務(wù)的依法設(shè)立、實行獨立核算，并符合相關(guān)貸款政策的糧食企業(yè)落實采購、儲備、加工、調(diào)撥、運輸、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需的貸款。

　　（15）南昌鐵路局撫州北站：根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，及時安排落實應(yīng)急糧食的鐵路運輸。

　　各成員單位要按照本預案明確的職責，制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案。

　　2.2市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室

　　2.2.1主要職責：

　　（1）執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮部的決定，負責全市糧食保供應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

　　（2）按照市糧食應(yīng)急工作指揮部部署，聯(lián)系市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位和相關(guān)縣（區(qū)）政府開展應(yīng)急工作。

　　（3）綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡報。

　　（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實施應(yīng)急預案的各項經(jīng)費開支，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。

　　（5）完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.2市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室下設(shè)四個工作小組

　　（1）市場供應(yīng)組：由市發(fā)改委、市商務(wù)局、市公安局、市民政局、中儲糧撫州直屬庫派員參加，設(shè)在市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)與糧食調(diào)控科。負責編制市場需求計劃，提出有效、有序的供應(yīng)辦法，承擔應(yīng)急糧票和油票監(jiān)制、分發(fā)、回收、結(jié)算工作，或落實憑《戶口簿》定點、限量、記錄供應(yīng)的辦法組織設(shè)置供應(yīng)站點；監(jiān)測糧食市場價格、銷量等動態(tài)。

　　（2）儲備調(diào)運組：由市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市供電公司、南昌鐵路局撫州北站派員參加，設(shè)在市發(fā)改委糧食規(guī)劃與倉儲科。負責按照儲備糧出庫計劃，編制和落實應(yīng)急糧食調(diào)撥、加工及安全生產(chǎn)方案，協(xié)調(diào)調(diào)撥車輛運輸、定點加工、成品回購、副產(chǎn)品處置及加工企業(yè)能源供應(yīng)；落實糧食倉庫、加工工廠、銷售點的存糧安全、生產(chǎn)安全、運輸安全、消防安全等保障工作。

　　（3）政策及財務(wù)核算組：由市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)發(fā)行派員參加，設(shè)在市發(fā)改委糧食執(zhí)法與財審科。負責各項糧食政策的執(zhí)行和監(jiān)督，防范違規(guī)違紀事件的發(fā)生；負責應(yīng)急保供資金、費用測算事項；監(jiān)管相關(guān)單位搞好財務(wù)核算。

　　（4）質(zhì)量檢測組：由市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派員參加，設(shè)在市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗站。負責原糧、成品糧質(zhì)量檢測和監(jiān)管，防止不合格糧食流入口糧市場。

　　2.3各縣（區(qū)）糧食應(yīng)急機構(gòu)及其職責

　　各縣（區(qū)）政府成立相應(yīng)的糧食應(yīng)急工作指揮部，負責領(lǐng)導、組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急工作。在本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，應(yīng)當先啟動本地糧食應(yīng)急預案，如果沒有達到預期的調(diào)控效果或狀態(tài)升級，由縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部提請市糧食應(yīng)急工作指揮部進行調(diào)控。市糧食應(yīng)急預案啟動后，要按照市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項應(yīng)急任務(wù)。

　　3預警監(jiān)測

　　3.1市場監(jiān)測

　　市發(fā)改委會同有關(guān)部門建立全市糧食監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強對全市糧食市場供求形勢的監(jiān)測以及對全省糧食市場供求趨勢分析，隨時掌握糧食市場動態(tài)變化情況。

　　撫州市主城區(qū)（含臨川區(qū)）確定若干個市本級應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點作為市場信息監(jiān)控點，各縣（區(qū)）政府所在城鎮(zhèn)應(yīng)確定若干個縣（區(qū)）應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點作為市場信息監(jiān)控點，實行信息報告制度，由市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室負責收集匯總。特別要加強對重大自然災害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。市糧食應(yīng)急工作指揮部綜合分析各部門提供的數(shù)據(jù)、信息，及時向市人民政府和省糧食應(yīng)急工作指揮部報告，并向市直有關(guān)部門通報情況。同時根據(jù)市場出現(xiàn)的情況，提出是否啟動本級糧食應(yīng)急預案的建議。

　　在啟動糧食應(yīng)急預案期間，各信息監(jiān)控點要積極配合各級應(yīng)急工作指揮部門的工作，對拒不配合應(yīng)急工作的信息監(jiān)測點，視情節(jié)輕重進行處罰。

　　3.2應(yīng)急報告

　　市發(fā)改委建立全市糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的，各縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政主管部門）立即進行調(diào)查核實，并及時向市發(fā)改委報告。

　　3.2.1發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場異常波動的；

　　3.2.2發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的；

　　3.2.3各市場信息監(jiān)控點在發(fā)現(xiàn)市場糧食價格超過平常銷售價格30%以上幅度的非正常波動，或出現(xiàn)群眾排隊搶購糧食等非正常情況。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

　　4.1.1市糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)急響應(yīng)工作程序

　　（1）市糧食應(yīng)急工作指揮部在接到糧食應(yīng)急情況報告后，應(yīng)當立即組織有關(guān)人員迅速掌握、分析有關(guān)情況，確認是否出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，并按照市糧食應(yīng)急預案的規(guī)定提出采取應(yīng)急措施的意見，及時向市政府報告。

　　（2）啟動本預案后，市糧食應(yīng)急工作指揮部立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)，實行24小時值班制度，確保政令和信息暢通。

　　（3）加強輿論監(jiān)管，及時作好新聞發(fā)布和正面宣傳報道工作，正確引導輿論導向，緩解社會公眾緊張情緒。

　　（4）出現(xiàn)國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，經(jīng)市政府批準后，由市糧食應(yīng)急工作指揮部啟動本預案，并服從國家和省糧食應(yīng)急工作指揮部的指揮。

　　4.1.2應(yīng)急響應(yīng)

　　市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位接到指揮部指令后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本部門的職責迅速落實應(yīng)急工作方案。

　　4.1.3應(yīng)急響應(yīng)工作程序

　　（1）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，市、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部應(yīng)全天24小時監(jiān)測糧食市場動態(tài)，并及時上報上級糧食應(yīng)急工作指揮部。必要時提出緊急支援的請求。

　　（2）及時采取措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照職能分工，做好糧源組織和供應(yīng)工作，加強市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序。

　　（3）及時向社會公布有關(guān)信息，維護社會公共秩序，保證社會穩(wěn)定。

　　（4）迅速執(zhí)行上級糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令。

　　4.2應(yīng)急處理

　　市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，報市政府批準后啟動糧食應(yīng)急預案，并向省糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告。應(yīng)急預案啟動后，市直有關(guān)部門要服從市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮，并根據(jù)應(yīng)急預案規(guī)定的職責、不同程度的應(yīng)急狀況，采取相應(yīng)的措施。

　　4.2.1市級應(yīng)急處理

　　當啟動本預案時，市政府有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府在市糧食應(yīng)急工作指揮部的指揮下采取以下措施：

　　（1）積極籌措糧源，增加市場糧食供應(yīng)量。

　　市本級應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點：依現(xiàn)有庫存大米（食用油）品種、數(shù)量，按照應(yīng)急預案啟動前三天的價格供應(yīng)市場，銷完為止；網(wǎng)點上級配送機構(gòu)當期應(yīng)配送的大米（食用油）品種、數(shù)量繼續(xù)足量配送，網(wǎng)點應(yīng)繼續(xù)按原價供應(yīng)市場；必要時，印制應(yīng)急糧、油供應(yīng)票據(jù)實行計劃供應(yīng)。

　　市本級應(yīng)急加工網(wǎng)點：依現(xiàn)有庫存原糧（稻谷）品種、數(shù)量、價格進行加工，以應(yīng)急預案啟動前三天的價格供應(yīng)市場，銷完為止；應(yīng)急加工網(wǎng)點已經(jīng)簽約的稻谷調(diào)入合同應(yīng)抓緊履約，確保加工糧源不斷。

　　市本級運輸企業(yè)：本企業(yè)擁有的運輸車輛和簽約車輛聽從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，運輸價格按應(yīng)急啟動前一周的運價執(zhí)行。

　　市級儲備糧承儲單位：接到應(yīng)急預案啟動指令后應(yīng)迅速組織人員、設(shè)備就位，同時對即將出倉的稻谷進行品質(zhì)、食品安全檢測、單據(jù)填報等各項準備工作；待出庫指令下達后1小時裝車發(fā)運。

　　市、縣糧食應(yīng)急工作指揮部要及時啟動糧食應(yīng)急加工、運輸、供應(yīng)系統(tǒng)，增加市場供給，平抑市場糧價，確保當?shù)伛v軍和居民糧食供應(yīng)。如當?shù)丶Z食企業(yè)的商品庫存糧不足時，要組織當?shù)丶Z食企業(yè)或通過糧食批發(fā)市場籌措糧源，同時擇機動用現(xiàn)有應(yīng)急儲備糧油庫存。如仍不能滿足市場應(yīng)急供應(yīng)時，由市、縣糧食應(yīng)急工作指揮部向上級政府申請，動用上級應(yīng)急儲備糧油。

　　（2）加強糧食市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家食品安全標準的糧食等違法經(jīng)營行為，維護正常的糧食流通秩序。

　　（3）加強對糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測，分析原因，科學預測動態(tài)走向，并及時將有關(guān)情況報告市糧食應(yīng)急工作指揮部。

　　（4）及時組織新聞單位進行正面宣傳報道，盡快消除社會不實傳聞和消費者的恐慌情緒，同時嚴肅查處造謠惑眾者。

　　（5）動用種子儲備，組織擴大糧食生產(chǎn)，增加糧食總量。

　　4.2.2.動用市級儲備糧油

　　（1）市糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)本地的實際情況，按照全市統(tǒng)籌安排的原則，提出市級儲備糧油應(yīng)急動用計劃，報請市政府批準后實施。

　　（2）動用市級儲備糧油報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　①動用市級儲備糧油的數(shù)量、品種、庫存成本、價格；

　　②動用市級儲備糧油的資金安排、補貼來源；

　　③動用市級儲備糧油的使用安排和運輸保障，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及電力保障、運輸保障的具體措施等。

　　（3）如動用市級儲備糧油仍不能滿足市內(nèi)應(yīng)急供應(yīng)時，由市人民政府上報省人民政府動用省級儲備糧油的申請。

　　（4）其他配套措施。

　　①糧食調(diào)撥。市發(fā)改委負責市級儲備糧油動用計劃的執(zhí)行，具體落實糧食出入庫庫點，及時提報重點運輸計劃，合理安排運力，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實情況分別報送市糧食應(yīng)急工作指揮部及成員單位。市級儲備糧油原則上實行送貨制，也可實行取貨制，調(diào)運費用由調(diào)入方負擔。用于應(yīng)急調(diào)控的糧食，無論使用商品糧或者儲備糧，均實行調(diào)撥令。調(diào)撥令由市發(fā)改委以正式文件或傳真電報形式下達，特殊情況下以電話通知形式下達（以電話通知形式下達的，隨后應(yīng)補發(fā)正式文件）。各縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政主管部門）及國有糧食企業(yè)和有一定規(guī)模的民營糧食企業(yè)必須無條件服從糧食應(yīng)急工作指揮部下達的調(diào)撥令，按時完成調(diào)撥任務(wù)。

　　②糧食加工。本預案啟動后，市、縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政主管部門）根據(jù)市場需求情況和政府指令，對定點加工企業(yè)下達應(yīng)急糧食指令性加工任務(wù)，加工企業(yè)必須服從加工指令，開足馬力生產(chǎn)。國有糧食購銷企業(yè)為加工企業(yè)提供原糧，并同加工企業(yè)簽訂委托加工合同。加工企業(yè)加工成品糧后，由國有糧食購銷企業(yè)按照有關(guān)部門核定的價格，批發(fā)銷售至各零售網(wǎng)點。

　　③糧食供應(yīng)。本預案啟動后，應(yīng)急供應(yīng)點所庫存的成品糧油暫時封存，無條件聽從市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，禁止哄抬糧價、囤積居奇。

　　④供應(yīng)價格。執(zhí)行應(yīng)急預案啟動前三天的價格。

　　4.2.3市場供應(yīng)

　　經(jīng)市政府批準，市糧食應(yīng)急工作指揮部有權(quán)統(tǒng)一緊急征用社會上的糧油、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時還可采取以下措施。

　　（1）實行價格干預。根據(jù)國家法律法規(guī)，由市市場監(jiān)管局會同市發(fā)改委、市財政局等部門研究制定價格干預措施，經(jīng)市政府同意，報省政府批準后實施。

　　（2）實行居民定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和糧源狀況，由市糧食應(yīng)急指揮部確定居民憑票定量供應(yīng)的時間、標準和范圍。市發(fā)改委負責組織實施居民定量供應(yīng)。

　　4.3應(yīng)急終止

　　糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市糧食應(yīng)急工作指揮部要向市政府提出終止實施本預案的建議，經(jīng)市政府批準后，及時終止實施應(yīng)急措施，恢復正常秩序。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1糧油儲備

　　5.1.1為應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)，依據(jù)市政府有關(guān)地方儲備糧油文件要求，建立市本級和縣（區(qū)）儲備糧油庫存，并根據(jù)市場供求情況以及糧食應(yīng)急供應(yīng)的需要，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，確保在應(yīng)急的情況下政府掌握必要的調(diào)控糧源、食用油。

　　5.1.2所有糧油應(yīng)急（供應(yīng)、加工、儲備）企業(yè)都要按照《糧食流通管理條例》的要求和省、市人民政府有關(guān)規(guī)定，保持必要的糧油庫存量。市、縣（區(qū)）地方儲備糧應(yīng)實行年度梯級輪換，遵守《撫州市地方儲備糧管理辦法》有關(guān)架空期的規(guī)定，禁止地方儲備糧一次性輪空、或一次輪入。

　　5.1.3按照省有關(guān)部門的規(guī)定，市、縣（區(qū)）應(yīng)保持必要成品糧庫存量。市、縣（區(qū)）按常住人口數(shù)量和人均每天消費大米0.5公斤、食用油25克建立成品糧、食用油儲備，市本級成品糧不少于10天供應(yīng)量，縣（區(qū)）成品糧不少7天供應(yīng)量。

　　5.1.4市、縣（區(qū)）地方儲備糧儲存庫點原則上一個縣（區(qū)）確定1個，最多不應(yīng)超過2個。并應(yīng)選擇倉儲設(shè)施條件較好、距縣城近或距大米加工企業(yè)近的國有糧食收儲企業(yè)。

　　5.1.5縣（區(qū)）確定的地方儲備糧儲存庫點和存儲數(shù)量應(yīng)及時上報市發(fā)改委備案。如遇地方儲備糧庫點調(diào)整應(yīng)在10日內(nèi)報市發(fā)改委。

　　5.2糧食加工

　　5.2.1市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和糧食應(yīng)急加工的需要，選擇和扶持一批交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力，符合衛(wèi)生質(zhì)量要求的國有或非國有糧食加工企業(yè)作為糧食應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔糧食應(yīng)急加工任務(wù)。

　　5.2.2如當?shù)鼗蛞欢▍^(qū)域內(nèi)的糧食加工能力不能滿足應(yīng)急需要的，應(yīng)指定區(qū)域外規(guī)模較大的國有或非國有企業(yè)承擔糧食加工任務(wù)。

　　5.2.3特殊情況下，非定點糧食加工企業(yè)也應(yīng)當接受市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部指令，加工應(yīng)急糧食。

　　5.2.4應(yīng)急加工企業(yè)應(yīng)逐步添置備用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備和大米副產(chǎn)品堆放場所，以確保應(yīng)急加工企業(yè)在應(yīng)急情況下能夠正常運轉(zhuǎn)。

　　5.2.5縣（區(qū)）確定的應(yīng)急加工企業(yè)和日加工能力應(yīng)及時上報市發(fā)改委備案。如遇應(yīng)急加工企業(yè)調(diào)整應(yīng)在10日內(nèi)報市發(fā)改委。

　　5.3糧油供應(yīng)

　　5.3.1按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，網(wǎng)點應(yīng)選擇具有大米供應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市，不得設(shè)在只有稻谷庫存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所（購銷公司、儲備庫）；人口集中的社區(qū)，每3萬人應(yīng)至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。

　　5.3.2市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和糧食應(yīng)急供應(yīng)的需要，選擇和扶持一批交通便利、設(shè)施較好且常年具備供應(yīng)能力，符合衛(wèi)生質(zhì)量要求的國有或國有控股糧食零售企業(yè)、連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)作為糧食應(yīng)急供應(yīng)指定企業(yè)，承擔糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。

　　5.3.3市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急保障配送中心、軍糧供應(yīng)站（代供點）應(yīng)主動承擔應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。

　　5.3.4市、縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政管理部門）要選擇1-2家信譽好、具有固定食用油儲存?zhèn)}庫、具備某品牌食用油區(qū)域代理資格批發(fā)企業(yè)作為食用油應(yīng)急供應(yīng)點，委托其承擔食用油應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。

　　5.3.5縣（區(qū)）確定的應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)和日供應(yīng)能力應(yīng)及時上報市發(fā)改委備案。如遇應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)調(diào)整應(yīng)在10日內(nèi)報市發(fā)改委。

　　5.4糧油儲運

　　5.4.1根據(jù)糧油儲備、加工、供應(yīng)點的布局，科學規(guī)劃，提前確定好運輸路線、儲存地點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧油的運輸。

　　5.4.2市、縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政管理部門）必須選擇轄區(qū)內(nèi)1-2家誠信好、有固定自有車輛和部分簽約車輛的物流企業(yè)作為本轄區(qū)應(yīng)急運輸企業(yè)。

　　5.4.3本預案啟動后，對應(yīng)急糧油要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，及時辦理車輛運輸?shù)南嚓P(guān)手續(xù)，各級政府及有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧油運輸暢通。

　　5.4.4縣（區(qū)）確定的應(yīng)急運輸企業(yè)和物流能力應(yīng)及時上報市發(fā)改委備案。如遇應(yīng)急運輸企業(yè)調(diào)整應(yīng)在10日內(nèi)報市發(fā)改委。

　　5.5應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護

　　5.5.1各級政府要增加投入，加強對儲備、加工、供應(yīng)、運輸應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保糧油應(yīng)急工作的需要。

　　5.5.2糧食應(yīng)急加工企業(yè)，增加應(yīng)急電源，增加原糧、成品糧及糧食加工大米副產(chǎn)品（如糠等）存放點，添置適當應(yīng)急運輸車輛。

　　5.5.3建立糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)原糧存儲、糧食加工、成品糧運輸、成品糧供應(yīng)大數(shù)據(jù)共享。

　　5.6通信保障

　　市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位和縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室，要向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，通信聯(lián)絡(luò)方式改變時要及時報告市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室，保證通信暢通。

　　5.7培訓演練

　　5.7.1市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部要加強對本預案及本轄區(qū)糧食應(yīng)急預案的學習培訓；

　　5.7.2市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)兩年一次進行桌面演練，條件允許的情況三至五年進行糧食應(yīng)急實戰(zhàn)模擬演練；

　　5.7.3建設(shè)一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的訓練有素的專業(yè)化隊伍，保障各項應(yīng)急措施的貫徹落實。

　　6后期處置

　　6.1評估和改進

　　本預案終止后，市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部要及時對應(yīng)急處理工作進行評估、總結(jié)，對實施應(yīng)急預案中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急預案。

　　6.2應(yīng)急經(jīng)費和清算

　　6.2.1市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部對實施糧食應(yīng)急預案的各項支出認真審核，經(jīng)審核后，及時進行清算，撥補到相關(guān)單位。

　　6.2.2國有糧食購銷企業(yè)庫存的商品糧，按照順價銷售的原則作價出庫，不得虧本銷售，也不準借機牟取暴利。儲備糧按照實際儲存成本加出庫費用（含運輸、包裝、裝卸費用等）作價。

　　6.2.3糧食加工企業(yè)按照合理的原則核算加工費；零售企業(yè)按照進價加微利的原則供應(yīng)成品糧。對其它自行組織貨源的糧油品種，必要時實行進銷差率控制，以不超過10%為限。

　　6.3應(yīng)急能力恢復

　　市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部在本預案啟動后動用的市級應(yīng)急儲備糧油，按實際動用數(shù)量及時補充市級應(yīng)急儲備糧油庫存，恢復應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

　　6.4獎勵和處罰

　　6.4.1市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部對參與應(yīng)急工作的人員，應(yīng)按照有關(guān)文件規(guī)定給予適當?shù)耐ㄐ拧⒓影嗟妊a助。為弘揚先進、彰顯優(yōu)秀，促進應(yīng)急工作順利進行，對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，由市糧食應(yīng)急工作指揮部會同有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

　　（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

　　（2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

　　（3）及時提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；

　　（4）有其他突出貢獻的。

　　6.4.2有下列行為之一的，由市糧食應(yīng)急工作指揮部會同有關(guān)部門依紀依法處理。

　　（1）不按照本預案規(guī)定和市糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

　　（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；

　　（3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價的；

　　（4）有特定職責的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

　　（5）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費或物資的；

　　（6）糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達到規(guī)定的水平，影響應(yīng)急使用的；

　　（7）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。