人員密集場所應急處置方案（通用15篇）
為了確保我們的努力取得實效，時常需要預先制定方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編收集整理的人員密集場所應急處置方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
人員密集場所應急處置方案 篇1
為進一步明確新型冠狀病毒感染肺炎疫情綜合防控工作職責，強化聯防聯控工作機制，做實做細各項工作措施，扎實有效防范應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，結合我局實際，特制定本方案。
一、指導思想
以國務院、自治區、xx市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作有關會議精神為指導，認真貫徹落實對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防疫工作的統一指導，建立健全防疫體系，加強對防疫活動的管理，預防、控制疫病，保護人體健康，維護公共衛生安全。
二、工作原則
切實落實防控工作責任制，聯防聯控，形成防控合力，做到早發現、快報告、嚴處理。落實各項防控措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，有效預防和控制疫病的發生和流行。
三、加強組織領導，落實防控責任
為全面貫徹落實區人民政府關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作措施，區住房城鄉建設局決定成立港北區住房和城鄉建設局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組。具體成員名單如下：
領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，辦公室主任由劉現源同志兼任，副主任由覃善通同志、李嘉龍同志統籌全局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，負責信息、數據的收集、匯總、上報，并處理日常事務。
四、防控措施
（一）提高意識，落實責任
各股室、站要進一步提高意識，落實新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作責任制，落實好排查制度，做到早發現、早報告、早診斷、早處置，切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情的防控工作。
（三）積極宣傳提高疫病防控能力
物業股職責：指導物業服務企業及物業小區防控工作。
一是組織物業服務企業加強疫情防控。全區物業服務企業要制定疫情防控方案，加強與鄉鎮（街道）、社區、衛生防疫機構等聯動，配合街道社區對湖北車輛的登記、排查、監督，對住宅小區進出人員進行體溫測量等防控工作，加強值班值守工作，嚴格落實在崗值班制度，做好防疫護具、消毒藥品等采購和儲備。發現疫情地區人員和車輛要及時上報街道辦事處或者按照規定進行報告。
二是加強物業服務區域防控信息宣傳。各物業企業要密切關注政府權威部門發布的相關信息，及時通過小區宣傳欄、電子屏、樓宇電視、業主微信群、企業微信公眾號等多種渠道，宣傳疫情預防等知識，引導業主積極參與疫情防控工作。
三是強化物業服務企業
防控手段。加強物業管理區域衛生保潔、病媒消殺工作，生活垃圾做到日產日清。對電梯按鍵、門把手、門禁開關等高頻次接觸設備要重點清潔和定期消毒，強化人員流動密集公共區域通風消毒殺菌，確保空氣流通。物業從業人員要加強自身防控，正確佩戴防護口罩，勤洗手，接觸生活垃圾的清潔人員應戴橡膠手套等，以身示范做好疫病防范工作。
質監站職責：指導各工程建設單位和施工總承包單位切實履行相關職責，做好巡查管控。
一是在疫情警報解除前，我區所有建設工程項目需復工的`，須將復工申請、復工防控準備（口罩數量和使用培訓、消毒液、洗手液等）、防控執行情況等報我局同意后，方可復工。
二是實施工地人員精細管理。指導和督促各施工項目對疫情發生以來建筑工地人員的摸排，統計出人員流動信息，特別是在本地、回鄉及年后即將返工的人員進行重點關注，勸導其及家人減少人員流動。
三是嚴格管控人員出入項目工地，建立人員進出檔案制度，切實保障值守人員和施工人員的基本生活條件。及時掌握建筑工人的動態信息，做好排查和登記，關注健康狀況，一旦發現疑似或確診病例，及時報告、妥善處置。各企業要對返工人員按照衛生健康部門的要求做好疾病防控各項措施。
四是開展項目工地消毒防疫。按照防疫要求，落實防疫消毒措施，及時清除工地和宿舍區域的衛生死角，做好垃圾清運、污水處理、溝渠及下水道疏通以及除“四害”工作，做到無垃圾成堆、無污水橫流、無雜物亂堆放，營造良好的衛生環境。
五是加強“新型冠狀病毒感染的肺炎”防治知識的宣傳工作，要求各項目工地均設專項宣傳欄，提高防護意識。引導建筑工人外出時做好防控工作，盡量減少到通風不暢和人流密集場所活動，如有不適，及時就診。
六是建筑工地要認真制訂“新型冠狀病毒感染的肺炎”防治責任制，使防治工作責任層層落實到人。各企業及在建項目要按照建筑行業疫情排查情況登記表的要求做好本單位全體從業人員排查管控工作，發現有感染病人時，施工現場應暫停施工，到當地指定醫院隔離檢查，并配合衛生健康部門嚴格組織對工地進行消毒，待確認無傳染風險再開工。
辦公室職責：及時傳達上級有關疫情防控的文件。
（四）強化應急值守與應急保障
要切實落實24小時專人值班和領導帶班制度，及時接聽和處置疫情舉報信息，確保信息暢通，有效應對，規范處置。
五、工作要求
新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作形勢嚴峻，局屬各股室、二層機構要切實提高警惕，嚴加防范，發現有疫情需立即向區政府、區衛健局匯報情況，扎實做好防控工作，務必做到守土有責、守土盡責。
人員密集場所應急處置方案 篇2
為科學、規范、有效地應對可能發生的新型冠狀病毒疫情，做到早預防、早發現、早報告、早隔離、早治療，保障人民群眾的生命安全與身體健康，結合我鎮實情，特制訂本方案。
一、應急預案適用范圍
本預案適用于xx鎮行政區域內突發新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。
二、處置原則
1、以人為本，健全機制醫療衛生機構應切實履行公共服務職能，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，最大程度地減少突發疫情的發生及其造成的人員傷亡和危害，把突發疫情應急工作與公共衛生工作緊密結合起來。通過建立和完善應急機制，為應對突發疫情提供保障。
2、依法規范，措施果斷醫療衛生機構要按照相關法律法規的規定，完善突發疫情應急體系，建立健全突發疫情應急處理工作制度，對突發疫情和可能發生的疫情做出快速反應，及時、有效地開展監測、報告和處理工作。
3、統一領導，聯防聯控根據突發疫情的范圍、性質和危害程度，政府應對突發疫情防控工作進行統一領導，協調各單位各部門，聯防聯控，規范部署，積極處置，步調協調，行動有效，切實防控新型冠狀病毒疫情蔓延。
4、依法防控，科學應對依據相關法律法規和本方案規定，規范開展新型冠狀病毒疫情應急工作，充分運用先進科學技術，提高防控水平。
5、預防為主，常備不懈不斷提高疫情防范意識，健全全鎮新型冠狀病毒疫情應急體系和防控機制，做好人員、技術、設備及物資等應急準備工作，落實各項防控措施。加強監測，及時研判新型冠狀病毒風險評估，對新型冠狀病毒疫情的狀況及時分析、適時預警、及早響應、快速處置，做到早發現、早報告、早處理。
6、加強宣傳，社會參與加強宣傳教育，提高公眾自我防護能力和社會責任意識。積極組織、動員公眾參與新型冠狀病毒疫情應對準備和應急處置等活動。及時、主動引導社會輿論，維護社會穩定。
三、領導組織機構
領導小組下設有：防控指揮辦公室、疫情報告組、疫情處置組、宣傳組及后勤保障組。
1、防控指揮辦公室
負責應急工作的協調、指揮和報告工作；收集匯總各防控處置組的調查信息，進行綜合分析，并報告，包括鎮內新型冠狀病毒疫情動態、趨勢、防控措施、防控效果評估、防控工作存在的問題及下階段工作建議等；負責對新型冠狀病毒的'業務指導、防控知識及醫療業務知識培訓等工作；統籌安排現場流行病學調查處理，密切接觸都標本的采集，環境和物品的衛生學處理，實驗室檢測及包裝運輸送樣工作。負責新型冠狀病毒疫情事件發生態勢判斷及對突發事件進行決策，負責全面領導、組織、協調各防控組成員，部署防控處置工作。
2、疫情報告組
負責掌管報告和審核工作，實行24小時值班制，對信息進行統計和分析，并及時向防控指揮辦公室匯報工作進展情況，向縣衛健局等上級部門報告新型冠狀病毒疫情信息動態。
3、疫情處置組
負責對新型冠狀病毒疫情采取及時有效措施，對疫點或疫區進行隨時和終末消毒處理，對醫療機構消毒技術檢查及培訓各村衛生室消毒處理，控制疫情進一步蔓延。負責流行病學調查、危害評估等工作；根據防控工作的需要，負責及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應急物資品目；對不配合接受隔離治療的患者，必要時由我鎮派出所依法協助采取強制措施。
4、維穩宣傳組
負責會同相關部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導方案，指導廣播、電視、報刊、網絡及相關部門做好疫情的信息發布、防控知識的宣傳教育等工作；負責開展新型冠狀病毒疫情應急知識普及、心理危機干預及防控技術支持；協助自治縣衛生健康局、鎮衛生院開展病例及密切接觸者的追蹤、排查及宣教工作，消除公眾恐慌，維護社會穩定，以利于疫情的控制。
5、后勤保障組
負責新型冠狀病毒疫情控制所需設施、設備、藥品、檢驗試劑、現場工作人員防護用品等物資的儲備和調運工作，保障運輸車輛的正常運行，以滿足疫情處置需要；根據各工作組提出的資金需求及時向財政部門申請。
四、工作要求
（一）加強組織領導。強化聯防聯控，做好相關輿情引導，提高公眾預防意識和預防能力。各村民委、鎮直各單位要強化組織領導，落實“一把手”負總責，親自抓疫情防控，細分任務、排好時間表、明確責任人，將防控工作一項一項抓好落實。嚴格值班值守及日報告、零報告制度，確保防控工作落到實處，取得實效。
（二）提高政治站位。充分認識新型冠狀病毒感染疫情防控工作的重要性。各村民委、鎮直各單位要提高政治站位，充分認識防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的緊迫性和重要性，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，增強憂患意識、責任意識和底線意識，全面做實做細各項防控措施。嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早治療，層層壓實責任，堅決克服麻痹大意思想，確保出現疫情及時響應處置。
（三）狠抓業務培訓。鎮衛生院要加強對醫護人員的業務培訓，提升醫護人員對病例的識別能力和救治水平，并加強有關物資儲備，嚴格做好醫院院感以及個人防護，保障醫療安全。
（四）加強輿論引導。科學宣傳疫情防護知識，提高公眾自我保護意識，切實保障人民生命健康安全。對造謠傳謠、引發社會恐慌的行為依法嚴厲打擊，堅決維護社會大局穩定。
人員密集場所應急處置方案 篇3
一、總則
（一）編制目的
為了妥善處置可能發生的人員密集場所、公共安全場所、群眾自發的聚集活動擁擠事故，建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急救援體系，高效有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障國家、集體財產和人民生命安全，為實現構建和諧平安興國創造安全穩定的社會環境。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》的有關規定和要求，制定本預案。
（三）適用范圍
對發生在車站、學校、醫院、集貿市場、娛樂場所、文體活動場所、大型活動舉辦地等人群聚集場所，因人群密集、秩序失控造成嚴重影響治安、交通秩序或人員傷亡的應急處置，均適用于本預案。
（四）工作原則
1、統一領導，分級負責。在縣委、縣政府的統一領導下，縣公安局對全縣區域內密集人群擁擠事故的處置工作具體負責。具體處置過程中，堅持“分級響應、條塊結合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，明確指揮員及其權限。
2、預防為主，工作在先。堅持預防為主的工作方針，將事前預防與事后應急處置有機結合，把預防事故發生的各項工作和措施落實在日常管理之中，做到早發現、早報告、早控制、早解決，及時消除可能引發擁擠事故的各種因素。
3、快速反應，科學應對。縣公安局各警種要建立快速反應機制，一旦事故發生，要確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，并充分整合各類應急資源，及時處置，科學應對。
4、以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命安全作為處置工作的出發點和落腳點，最大限度地減少擁擠事故的人員傷亡和危害。
二、組織體系
（一）領導機構
1、成立林周縣處置人員密集場所、公共安全場所、群眾自發的聚集活動擁擠事故應急指揮部，為全縣密集人群擁擠事故應急處置工作的指揮機構。
2、應急指揮部組成
總指揮：由縣分管副縣長李輝擔任
成員：縣委辦公室、縣委宣傳部、縣委政法委、縣政府辦公室、縣發改局、縣公安局、縣財政局、縣衛生局、縣住建局、縣供電公司、縣水利局、縣安監局、縣政府法制辦、武裝部、消防大隊等相關部門、單位為應急指揮部成員單位，這些部門、單位的負責人為應急指揮部成員。
3、各單位主要職責是：
（1）縣委辦公室：做好以縣委或縣委辦公室名義下發的文件的審核工作。
（2）縣委宣傳部：把握對內、對外新聞輿論導向，減小事件所產生的負面影響。
（3）縣委政法委：協調我縣政法各部門貫徹落實縣應急指揮部決定的有關工作。
（4）縣政府辦公室：做好以縣政府或縣政府名義下發的文件的審核工作。
（5）縣發展和改革局：負責我縣有關部門開展相關工作和加強重要設施、技術裝備的立項和投資安排。
（6）縣公安局：制定落實縣應急指揮部應急處置工作方針和政策的具體實施措施；負責縣應急指揮部辦公室的日常工作。
（7）縣應急小組辦公室：組織、開展對相關活動情況的搜集、整理、評估、核實工作，分析、研究反恐怖斗爭的形勢，為應急處置工作提供決策性、預警性情報信息。
（8）縣財政局：負責為應急處置工作提供經費保障。
（9）縣衛生局：為我縣應急處置和緊急求援提供公共衛生及醫療保障；組織協調藥監、醫藥部門提供藥品保障。負責組織救護車輛、專家和醫護人員，對受傷人員進行緊急救護，視情況安排附近醫院做好病房、器械、藥品和醫護的準備工作，并及時上報傷員的救護情況。
（10）縣住建局：加強縣城公共交通、縣城水源地、供水、供熱、供氣、緊急避難場所等公共設施的安全與防范工作；參與突發事件發生后的應急處置、工程搶險和有關保障等工作。
（11）縣供電公司：擔負突發事件發生后我縣電力設施的安全維護和搶險，確保電力供給等工作。
（12）縣水利局：負責協助處置突發事件，保障全縣水利設施、設備、水源的安全。
（13）縣安全生產監督管理局：負突發事件發生后我縣礦井、人防設施等地下工程的搶險救護工作。
（14）縣汽車站：為處置突發事件和緊急救援工作提供公路運輸保障。
（15）縣政府法制辦：提供應急處置工作中的法律保障。
（16）消防大隊：參與處置突發事件和緊急救援工作。
（17）鄉鎮政府
由事故發生地鄉鎮政府牽頭，民政局、勞動和社會保障局、事故單位等部門及有關保險機構參加，做好傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后工作。
（二）辦事機構
縣應急指揮部辦公室設在縣公安局指揮中心，作為日常辦事機構。其主要職責是：
(1)負責應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時傳達和執行應急指揮部的各項決策和指令，檢查和報告應急指揮部應急指示的執行情況。
(2)負責與應急指揮部成員單位和現場應急組織保持聯系。
(3)協調組織事故原因調查和快速評估，了解、匯總應急救援工作情況。
(4)負責處理應急指揮部日常事務，辦理應急指揮部交辦的其它事項。
(5)辦理應急狀態終止后決定的有關事宜。
三、人員密集場所、公共安全場所、群眾自發的聚集活動突發事故分級標準
（一）特別重大密集人群擁擠事故（Ⅰ級）
人群密集場所，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。
（二）重大密集人群擁擠事故（Ⅱ級）
人群密集場所，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故。
（三）較大密集人群擁擠事故（Ⅲ級）
人群密集場所，因擁擠、踩踏等造成3人以上、10人以下死亡的事故。
上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
四、預防預警機制
（一）預防及預警信息收集
1、縣公安局制訂針對密集人群擁擠事故的有效的預防、處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網絡，加強對事故因素的掌握和研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發生密集人群擁擠事故的信息進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早控制、早解決。要特別強化情報信息工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及時、客觀、全面、準確，不得瞞報、謊報、緩報。
2、預警信息。
（1）在戶外舉辦的.群眾性文化體育活動，人員密集擁擠，道路、橋梁等狹窄通道嚴重堵塞，現場警力無法疏通；
（2）在室內舉辦的群眾性文化體育活動，嚴重超員，人員無序聚集，正處失控狀態；
（3）在車站售票處、搞開業慶典和促銷的商廈等人群聚集場所，人員密集、通道堵塞，秩序失控；
3、信息報送。縣公安局對可能發生或已經發生的密集人群擁擠事故的預警或報警信息，在立即報告縣政府的同時，應在半小時內報告市公安局指揮中心。
4、預警發布。縣公安局應急指揮部要根據密集人群擁擠事故實際情況、危害性和緊急程度，及時發布、調整和解除預警信息。預警信息包括密集人群擁擠事故的類別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等，同時應及時向縣政府、市公安局應急指揮部報告。
（二）預警行動
縣公安局接到預警信息后應迅速核實情況。
1、情況屬實的：上報信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動應急預案，并考慮事故的實際情況、規模、影響，立即擬訂相應工作措施，及時、有效地開展先期處置，防止事態擴大。
2、情況不能迅速核實的：應積極通過各種渠道進行核查，必要時上報縣政府、市公安局應急指揮部。
五、應急響應
（一）響應程序
1、啟動
人員密集場所、公共安全場所、群眾自發的聚集活動、密集人群擁擠事故發生后，應急指揮部迅速啟動應急預案，迅速開展處置工作，由應急指揮部按照預案統一指揮調度，進行應急處置，并將處置情況及時上報縣政府及市公安局。
2、現場處置
現場應急指揮機構到位、應急處置人員進入事故現場后，按照職責分工迅速投入處置工作。
擁擠事故正在發生的處置方法：
（1）發生擁擠的通道或場所的執勤民警要告知觀眾不要驚慌、不要擁擠，必要時啟用廣播系統發布通告，同時迅速截留過往人員，組織分流、疏散、搶救，并立即向指揮部報告。
（2）指揮部調動警力趕赴增援，采取用人墻形成分流通道進行隔離，或分段組織疏散撤離。
（3）重點維護通道(樓梯)狹窄處、人員擁擠處的秩序，保護婦女兒童先行離場，對起哄、故意擁擠以及趁火打劫的，要給予警告或實施強制措施。
（4）組織醫護人員對傷者進行救治或立即送醫院搶救。
擁擠傷亡事故已經發生的處置方法：
（1）迅速實施現場管制。傷亡事故發生后，有關警種要按照職責分工要求，迅速對事故現場進行治安管制，對重點部位實行守護。通過現場管制，切實起到震懾犯罪、穩定民心、控制局勢的作用。
（2）迅速疏散群眾。要引導現場人員和車輛有序離開現場，防止擠、踩、壓傷(亡)事故的再次發生。要維護好現場和通往醫院的交通秩序，保證救護車輛暢通無阻；場外執勤人員要疏散圍觀群眾，并協助維護好交通秩序。
（3）迅速救護傷員和被困群眾。要積極協同衛生部門及時將傷員送往醫院搶救。
（4）迅速調查事故原因。及時組織對案發現場進行勘查，搜集并固定事故發生現場違法犯罪行為的證據，對嫌疑人員和有關責任人員要進行控制和訊問，并協同有關部門對事故原因和經過進行調查。
（5）迅速恢復現場秩序。現場處置工作結束后，要迅速清理現場，盡快恢復現場秩序。同時，要協同有關部門做好傷亡者家屬安撫工作，將事故對社會的影響減小到最低限度。
3、應急結束
人員密集場所、公共安全場所、群眾自發的聚集活動、密集人群擁擠事故處置工作完成后，由應急指揮部組織有關部門進行分析評估，提出結束應急狀態的建議。
宣布應急狀態結束后，相關部門按照密集人群擁擠事故應急救援預案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態。
緊急狀態終止的決定以及決定的宣布、公布依據法定程序辦理。
（二）恢復與重建
縣有關部門要積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作：
(1)人員密集場所、公共安全場所、群眾自發的聚集活動事故發生后，縣有關部門應當迅速采取措施，積極協助有關單位開展救濟救助工作，恢復正常的交通、治安秩序。
(2)縣應急指揮部要積極配合有關單位調查、統計密集人群擁擠事故的影響范圍和受災程度，評估、核實事故所造成的損失情況，并按規定向社會公布。
(3)人員密集場所、公共安全場所、群眾自發的聚集活動事故發生后，公安機關應當在當地人民政府的統一領導下，配合有關單位及時做好傷亡人員的救護、喪葬撫恤以及恢復、重建工作。
六、監督管理
（一）預案演練
按照預案要求，適時組織密集人群擁擠事故的實戰演練，包括應急機制的演練、指揮協調系統的演練、應急預備隊的演練、應急處置過程的演練等。演練科目可分單個、多個或綜合性科目，采取現場模擬或模擬現場方式實施。對每次演練要組織有關人員進行評估并認真總結，不斷完善、強化和提高各項應急處置的實戰能力。
（二）宣傳和培訓
對外公布密集人群擁擠事故應急救援預案及報警電話等，并廣泛開展應急法律法規和預防、防護、救助等常識的宣傳教育工作。
組織全縣相關部門的領導干部進行培訓，增強應急意識，提高防范能力和應急指揮與處置能力。
人員密集場所應急處置方案 篇4
為規范對人員密集場所突發公共安全事件的應急響應和處置程序，積極有效的實施應急救援工作，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，保障轄區居民的生命財產安全，維護社會穩定。堅持“以人為本，安全第一，預防為主”的原則，結合我街道實際，制定本方案。
一、組織機構和職責
為確保人員密集場所突發公共安全事件發生時能夠積極快速的做出反應，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，特成立由黨政主要領導為組長的華山街道辦事處人員密集場所突發公共安全事件領導小組。
（一）人員密集場所突發公共安全事件領導小組由街道黨工委書記擔任組長，辦事處主任、分管領導擔任副組長，街道各科室和各社區書記、主任擔任成員。
街道人員密集場所突發公共安全事件領導小組的主要職責是：建立健全處置人員密集場所突發公共安全事件工作制度和部門聯動機制；負責指揮協調和組織人員密集場所突發公共安全事件的處置工作。根據職責范圍，幫助協調解決人員密集場所突發公共安全事件中的問題，負責（配合）組織人員密集場所突發公共安全事件應急調查，按有關規定制定地質災害等防治責任；督促、檢查人員密集場所突發公共安全事件應急處置工作落實情況。
（二）當人員密集場所突發公共安全事件發生時，街辦值班人員應第一時間報告值班領導，聽從領導安排，通知街辦全體人員各就各位，及時報告區相關部門。
1.街道人員密集場所突發公共安全事件領導小組的主要職責是：
（1）街道黨工委書記畢經海為擔任組長，負責事故協調工作總指揮，全面負責事故協調處置工作；
（2）街道黨工委副書記、辦事處主任于濤擔任事故現場總指揮，負責事故現場的全面工作，指導、組織街辦工作人員協助友鄰單位和區級相關部門的應急處置工作；
（3）辦事處副主任李剛負責事故善后事宜，安撫傷員情緒及相關政策宣講，做好傷員安置工作；
（4）街道社區服務中心副主任陳世新負責組織應急處置物資運送、發放，安排工作人員趕赴現場，進行現場維穩。
2.黨政辦公室：做好上傳下達和協調工作，具體負責協調各有關部門參加應急處置工作，督促做好人員密集場所突發公共安全事件的防治工作，向區級有關部門請求應急人員、物質、資金等方面的支援，及時向上級和有關部門反饋應急處置動態。協調上級相關部門做好善后事故調查工作，向街道人員密集場所突發公共安全事件領導小組報告傷員救助和安置情況。
3.應急辦、武裝部：第一時間趕赴現場，向街道人員密集場所突發公共安全事件領導小組匯報現場情況，按要求部署所屬應急民兵分隊參加應急救援工作，及時向街道人員密集場所突發公共安全事件領導小組通報應急民兵救援情況；維護好事故發生點的社會治安，及時掌握事故點社會治安動態，視情況采取必要的管制和其他應急措施，協助上級相關部門做好事故調查。
4.應急辦、社會事務科：做好傷員登記安置工作，對傷員進行政策宣講，向區級相關部門尋求政策支持，實施救助，并協助指揮部設置避險場所和救濟物資供應點。安排好傷員生活。
5.黨政辦、財政所：積極組織協調救援物品、資金的籌集和調運。對救援物品、資金的使用進行監督，對救援物資進行監管、發放。
6.紀委：對于干部履職情況進行監督檢查，對違法違紀行為予以嚴肅查處。
二、本預案的啟動條件
（一）一般火災：一般火災是造成死亡人數在3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬以下直接財產損失的火災。
（二）擁擠、踩踏等突發事件：當轄區某場所出現人員大量聚集，并且聚集人群呈現增加趨勢，同時聚集人群情緒激動的情況時，為防止聚集人群發生擁擠、踩踏事件，應當立即啟動本預案，對聚集人員進行勸離、驅散。
（三）爆炸事故：當轄區人員密集場所發現爆炸物、疑似爆炸物，隨時威脅到在場人員時，立即上報街道人員密集場所突發公共安全事件領導小組，同時啟動本預案，對在場人員進行緊急疏散。
（四）重大治安案件或刑事案件：當轄區人員密集場所發生聚眾斗毆等重大治安案件或刑事案件時，第一時間啟動本預案，同時對在場無關人員進行疏散，并及時報告公安部門。
（五）其他突發性安全事件：當轄區人員密集場所發生其他突發性安全事故（如高空墜物）時，視事故情況立即啟動本預案，并對在場人員進行緊急疏散。
三、險情發布及信息傳播
接到發生人員密集場所突發公共安全事件的報告時，由社區網格員第一時間將事故情況上報給街道人員密集場所突發公共安全事件領導小組，再由街道人員密集場所突發公共安全事件領導小組上報區相關部門；出現趨勢時，社區網格員必須立即向街道人員密集場所突發公共安全事件領導小組報告，經區相關部門發布事故預報后，由街道人員密集場所突發公共安全事件領導小組通知責任人迅速組織人員通過敲鑼、吹哨、喊話等方式，通知全體險區內群眾做好安全轉移的準備。
四、群眾撤離及傷員安置
當發生人員密集場所突發性安全事件時，所在的社區成員要立即行動起來，做好受威脅群眾的思想工作，按照公布的應急撤離安置點組織轉移準備，受威脅群眾應服從街道、社區人員的統一指揮，按照預定的撤離路線有序轉移到避險安置點進行安置。出現的人員傷亡必須到所設定的`救護單位進行及時的醫治，并以“先人后物”的原則，將事故造成的損失降到最低限度。
五、工作要求
（一）各社區要根據自己的實際情況制定相應的人員密集場所突發公共安全事件應急預案，確定避險路線及避險場所，并積極組織社區工作人員學習，做到當人員密集場所發生突發性安全事故時能夠反應迅速，組織得力，將人民群眾的生命財產損失降到最低；
（二）有關人員要切實履行職責，嚴格遵守紀律，確保應急救援工作順利進行；
（三）未按照規定時限快速作出反應，或在應急救援中有不力行為的個人，將按照有關規定做出嚴肅處理。情節嚴重的上報區相關部門進行處理。
人員密集場所應急處置方案 篇5
為有效處置我街道轄區內發生的人員密集場所突發事件，建立統一指揮、職責明確、反應迅速、處置有力的應急處置體系，提高政府應對人員密集場所突發事件和風險的能力，最大限度降低人員密集場所突發事件造成的危害，確保人民群眾生命財產安全，維護正常經濟社會秩序，保障經濟社會協調健康發展，特制定本方案。
一、總則
（一）適用范圍
人員密集場所主要是指：設置有同一時間內聚集人數超過50人的公共活動場所的建筑。新消防法（20xx版）第七十三條：（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓、學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍、養老院、福利院、托兒所、幼兒園、公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳、勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍、旅游、宗教活動場所等。
（二）工作原則
1.以人為本，預防為主。處置人員密集場所突發事件的基本目標是最大限度降低人員密集場所突發事件造成的傷亡和損失，最大限度地保障人民群眾生命安全和身體健康。堅持以人為本，堅持預防為主，增強居安思危的意識，常抓不懈的做好應對人員密集場所突發事件的各項工作，建立健全應對人員密集場所突發事件的應急預案和有效機制，提高應對人員密集場所突發事件的能力。
2.依靠科學，依法規范。應對人員密集場所突發事件的各項工作，從根本上要依靠科學，依靠制度，依法辦事。依法建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災減災體系和恢復重建體系。加強人員密集場所安全的科學研究，組織攻關，采用先進的預測、預警、報告和應急處置技術，提高預防和應對人員密集場所突發事件的水平。
3.統一指揮，分級負責。處置人員密集場所突發事件實行行政首長負責制，統一指揮，堅持“條塊結合、以塊為主”的屬地管理，進行分級響應。根據人員密集場所突發事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設定和啟動應急預案，落實處置主體和處置責任，明確責任人及指揮權限。建立以事發地政府為主，有關部門和相關地區協調配合的領導責任制和現場指揮機構。
4.靠前處置，迅速有效。各社區、各有關部門必須把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，精心組織，靠前指揮，堅持抗災和救災相結合，充分依靠利用廣泛的社會力量，充分依靠和發揮人民解放軍、武警部隊、民兵預備役隊伍在處置人員密集場所突發事件中的骨干作用和突擊作用，充分依托專家作用，迅速有效的處理各類人員密集場所突發事件。
二、組織機構與職責
（一）街道人員密集場所突發事件領導小組。街道人員密集場所突發事件領導小組是全街道處置人員密集場所突發事件的非常設領導機構，由街道主要領導、分管領導、江頭派出所和其他安委會相關成員單位領導等組成。街道主要領導是處置人員密集場所突發緊急情況的第一責任人。
（二）街道人員密集場所突發事件領導小組辦公室。由街道分管領導牽頭，街道安委會各相關成員單位參加，成立街道人員密集場所突發事件領導小組辦公室。其主要職責是：制定和完善各類人員密集場所突發事件應急處置工作預案，建立健全工作制度和部門聯動機制；加強現代化預警設施和信息系統建設，提高緊急情況預警能力；根據職責分工負責組織處置重大緊急情況，協調解決處置工作中遇到的問題；根據街道人員密集場所突發事件領導小組的部署，承辦處置經濟社會緊急情況的專項工作。
（三）街道人員密集場所突發事件現場指揮部。由街道分管領導任現場總指揮，各相關社區居委會、部門領導參加，主要職責是：了解人員傷亡情況和經濟損失情況及緊急情況影響范圍，已采取的措施和事態發展情況，及時向上級部門報告；迅速制訂應急處置方案并組織實施；指揮協調現場的搶險救災工作，組織調集搶險人員和搶險物資，督促檢查各項搶險救災措施落實到位；負責現場新聞報道的指導、把關工作；指導善后處理工作。
（四）街道人員密集場所突發事件現場工作小組。根據人員密集場所突發事件的性質、特點和現場等實際情況，下設11個工作小組，各工作小組的組成與主要任務：
搶險救援組。由街道經濟服務辦（安委辦）、綜合治理辦、社區建設辦、配合應急管理、公安、消防等有關部門實施，主要任務是營救受傷人員，尋找生存者和遇難者，撤離、疏散現場及周邊危險地帶受到威脅的人員；劃定危害區域，封閉、隔離或者限制使用有關場所；消除人員密集場所突發事件的危害和危害源，排除可能引發次生、衍生和耦合事件的隱患；搶修公共基礎設施等。
醫療救護和衛生防疫組。由街道社區建設辦、綜合治理辦、城市管理辦、江頭社區衛生服務中心等單位組成。主要任務是成立現場工作小組，建立現場急救站或臨時救援點，對受傷人員開展現場急救并及時轉送醫院治療；保障現場急救和醫療人員個人安全；統計死傷人數；控制傳染病源；負責臨時安置場所的衛生、防疫、消毒和人員醫療；監測現場水體、飲用水、食物、土壤、農作物等的污染情況，圍堵、收容、清消現場污染物等。
人員疏散與安置組。由街道綜合治理辦、社區建設辦、派出所等部門組成。主要任務是安置現場及周邊危險地帶撤離和疏散的人員；保障避難安置場所必要的食品、水、電、衛生和通信等；穩定群眾情緒和心情，消除群眾恐慌心理，防止一些不理智的沖動行為等。
警戒和治安組。由街道綜合治理辦、城市管理辦等部門配合派出所和武警部門。主要任務是建立警戒區域，防止與救援無關的人員進入現場，保障現場應急救援工作順利開展；維護撤離區和人員安置區的社會治安秩序，保衛撤離區內的重要目標和財產安全，打擊各種犯罪分子。
交通管制組。由街道經濟服務辦（道安辦）配合交警等部門實施。主要任務是負責事發地道路交通管制，及時疏通交通堵塞，保障救援物資、救援隊伍、疏散人群、傷員運送車輛的順利通行和引導進入指定地點。
綜合信息組。由街道黨政辦負責。主要任務是做好下情上傳和上情下達，確保信息及時傳遞；核實、統計和上報災情；綜合整理有關文字材料，協助做好對外聯絡等日常工作。
應急物資與經費保障組。由街道經濟服務辦、社區建設辦等部門組成。主要任務是組織、調集和運送救災、抗災物資（食品、藥品、日用品等）、救援設備、器材等及時到位；保障應急經費及時足額到位；征用或租用必要應急物資、設備、房屋和場地等工作。
生活保障組。由街道社區建設辦負責。主要任務是做好現場搶救人員，指揮部領導及其各小組工作人員必需的食宿等日常生活保障工作。
調查與評估組。由街道監察部門、安委辦、派出所、消防、交警等有關部門組成。主要任務是及時、準確查清突發公共事件的性質、原因和責任，寫出調查報告，并對負有責任的單位與個人提出處理意見；對人員密集場所突發事件造成的損失情況進行客觀評估，并寫出損失評估報告。
社會動員組。由街道社區建設辦、綜合治理辦、社區居委會負責。主要任務是根據指揮部的決定，及時動員和組織機關、企事業單位、社會團體、志愿者人員參與輔助性的工作；組織力量做好穩定民心等工作；向公民、法人或其他組織征用或征收應急救援物資、設備、設施，并出具征用或征收憑據。
善后工作組。由派出所、街道社區建設辦、司法所、紅十字會等部門組成。主要任務是調撥和發放救災款物，保證群眾的基本生活，遇難者遺體的臨時保管；勘察現場，快速理賠；開展心理救援等工作。
三、人員密集場所突發事件的預測、預警發布和報告
（一）預測
街道辦事處各部門、各社區居委會要加強人員密集場所突發事件監測預報體系建設，建立常規數據監測、風險分析制度，提高預測、預報準確性，發現可能引發的重特大人員密集場所突發事件的傾向性、苗頭性問題，應先采取有效的預防和防范措施，要及時向上級報告。
（二）預警與發布
根據街道各部門職責的分工，人員密集場所突發事故的預警發布，分別由街道安監站等相關部門負責；人員密集場所突發衛生事件的預警發布，分別由街道綜治辦與城市管理辦等相關職能部門負責；突發社會安全事件的預警發布，分別由派出所等相關職能部門負責。各級各有關部門要按突發公共事件預警級別的原則、條件和發布程序，及時、全面、準確的發布預警信息。
（三）報告
1.街道各部門、各社區居委會接到有關重特大緊急情況的報告后，應在15分鐘內向街道值班室報告，并向相關部門通報。
2.街道值班室接到有關重特大緊急情況的報告后，應立即向帶班領導報告；同時分別向街道的主要領導、分管領導報告。需向省、市、區報告的重特大人員密集場所突發事件，應當在1小時內向區政府總值班室報告。
3.特大人員密集場所突發事件發生后，街道辦事處、事發地社區居委會和有關單位主要領導趕到現場后，要在第一時間迅速、準確、全面地向上級政府和部門動態報告現場情況。首報（第一時間報告）緊急情況，可先對其基本事實（即發生的時間、地點、性質、情況、結果）作客觀、簡明的報告，然后再及時、準確、深入續報詳細的情況。
4.重特大人員密集場所突發事件發生后，涉及或影響到行政區域外的問題，各相關部門要主動對外進行聯系，通報人員密集場所突發事件的有關情況，協助做好有關善后事宜工作；涉及到港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或有關國家進行通報時，由省涉外部門、省政府臺灣事務辦公室按相關的專項應急預案和有關文件要求進行處置，必要時由省政府對外進行聯系。如有需要國際社會援助的，要按國家有關規定和程序進行。
四、人員密集場所突發公共事件的應急處置
（一）預警響應
預警警報發布后，發布預警的部門應堅持二十四小時值班，密切關注事態發展趨勢，及時向街道報送最新動態，向社會發布最新消息。
各社區居委會和有關部門接到預警警報后，按應急預案或應急機構的要求，做好重點部位、重點環節的防范工作，及時向上級政府及主管部門報告當前存在的`突出困難、安全隱患和應急措施落實等情況。
預警解除。有關情況證明不可能發生人員密集場所突發事件時，發布預警警報的部門應當立即宣布解除警報。各部門解除已采取的有關措施，迅速組織恢復正常的生活、生產秩序。
（二）現場處置
緊急情況發生后，街道辦事處負責迅速組織、開展應急處置工作，并將處置情況及事態發展情況及時報市110指揮中心和區政府總值班室；各社區、各有關部門應根據職責分工，提出有效處置方案，并牽頭組織、協調緊急情況的處置。
對于重特大人員密集場所突發事件，應視情況成立現場指揮機構，進行靠前指揮，并成立相應處置小組（如：現場施救、外圍警戒、衛生救護、后勤保障、新聞協調等）。
（三）新聞報道
1.要切實加強人員密集場所突發事件新聞報道的管理工作，掌握新聞和信息的主導權，做好緊急情況新聞報道工作。新聞單位要增強大局意識、責任意識和紀律意識，做好輿論引導工作，減少負面影響，維護社會安定和穩定。
2.緊急情況的新聞報道工作由街道黨政辦負責把關，并及時與上級新聞主管部門溝通，對媒體的采訪報道活動進行管理、協調和指導。緊急情況發生后，負責宣傳的領導應到達現場，統一協調指揮現場新聞采訪工作。為保證現場秩序及人員安全，現場指揮機構必要時可劃定警戒線，規定新聞媒體采訪范圍。特大人員密集場所突發事件和敏感時間的新聞報道，需要區政府有關領導同意后及時向媒體和社會發布；對必須由國家有關部門或新華社統一組織人員密集場所突發事件新聞報道的，按相關規定處理。
3.人員密集場所突發事件發生后，要充分發揮黨刊、廣播電視、新聞網站和手機短信等媒體正面引導的作用，及時將人員密集場所突發事件的有關信息準確、全面的發布給公眾，避免誤導和新聞炒作。必要時要及時組織新聞發布會，由主管部門或指定部門回答境內外記者提問，澄清事實，消除疑慮。
（四）善后處理
1.人員密集場所突發事件發生后，必須及時做好人員安置、補償、災后重建、污染物收集、現場清理等工作，切實保障人民群眾生活財產安全，維護社會安全穩定，保證災后重建、恢復生產等工作有序地進行。
2.建立健全人員密集場所突發事件救災物資社會動員機制，明確法人、個人、境外機構參與社會救助的程序和要求，制定捐贈資金和物資的管理與監督辦法。廣泛開展經常性社會捐助活動，形成全社會共同抵御災害局面。社區建設辦、司法所要不斷完善政府救濟、司法救濟的程序和方案。
3.人員密集場所突發事件調查工作，由負責處置人員密集場所突發事件的單位依據國家有關規定迅速組織調查組開展工作，并依照法定期限結案。每次重特大事件發生后，都要總結經驗教訓，并對總體應急預案或專項應急預案進行重新評估，以利于改進工作，進一步健全應急機制。突發公共事件造成的損失，評估工作由街道辦事處和有關部門共同負責進行實事求是的調查評估，并向市政府寫出報告。
五、突發公共事件應急保障措施
各社區、各有關部門要根據應急工作職責和任務，建立集中統一、資源共享的應急數據平臺（應急人員通訊聯絡數據庫、救援和工程搶險裝備數據庫、警力數據庫、應急物資數據庫、應急專業人才數據庫、應急征用或租用設備數據庫等），整合應急資源，提高人員密集場所突發事件的快速反應能力。
1.通信與信息保障。建立應急人員通訊聯絡動態數據庫，要明確應急期間黨政軍領導機關、現場指揮部及其他重要場所的通信保障方案，以及參與部門、人員的通訊方式、聯系方式，以及備用方案和通訊錄，確保應急期間暢通，信息傳遞無阻。
2.現場救援和工程搶險裝備保障。建立應急現場救援和工程搶險動態數據庫，要明確參與應急響應單位工程搶險裝備的類型、數量、性能和存放的位置，并建立相應的維護、保養和試用、調用和征用等制度。
3.應急隊伍保障。建立應急隊伍動態數據庫，要明確參與應急救援的人民解放軍、武警部隊、民兵預備役、專業隊伍，專家以及先期應急隊伍、后續處置隊伍、增援隊伍人員的分布、聯系方式和應急隊伍保障方案。建立健全各機關團體、企事業單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量的應急組織方案。
4.交通運輸保障。建立交通運輸保障動態數據庫，要明確各類交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態等。建立健全本地區交通運輸單位、交通管制和線路規劃等保障措施。
5.醫療衛生保障。建立醫療保障動態數據庫，要明確醫療救治和疾病預防控制機構的資源分布、救治能力、專業特長和相關的醫院和專家，明確相應的應急反應準備措施、醫療衛生隊伍和醫療設備、藥品、防疫物資的調度方案。
6.治安保障。建立警力數據庫，要明確武警、公安等各種警力人員及設備分布情況。要針對不同類型的人員密集場所突發事件，建立健全應急狀態下維持治安秩序的各項準備方案，包括警力調度、集結、布控方案、執勤方案和行動措施等。
7.物資保障。建立應急物資動態數據庫，要明確搶險救災物資的儲備、生產和加工能力的儲備、生產工藝流程技術的儲備。要根據實際情況和需要，建立健全物資調撥和組織生產方案。
8.經費保障。要加強防災減災基礎設施建設的投入，增強防災能力，建立與經濟社會發展水平相適應的應急經費投入機制，明確應急經費來源、使用范圍、數量和相關保障制度，以及在應急狀態時經費保障措施。處置突發公共事件工作所需經費，以及相關軟件和硬件的建設經費，應納入同級財政預算予以保障。各地各部門在統籌兼顧各項支出時，應優先保證應急經費的支出。
9.社會動員保障。建立地區社會動員數據庫，要明確社會動員有關人員的地址、聯系方式。建立健全社會動員相關的保障制度，明確社會動員條件、范圍、程序和措施，構建以管理部門、專業隊伍為主體，志愿者隊伍和社會公益組織為補充，社會居民委員會為基礎的社會動員機制。
10.緊急避難場所保障。規劃和建設人員密集場所突發事件的人員應急避難場所，可與公園、廣場等公共設施的建設或改造相結合。應急避難場所要選擇在開敞區域，適于應急疏散人員，同時應設有應急供水系統、應急供電系統、應急物資儲備用房、應急衛生防疫區、應急消毒區、應急監控及應急廣播系統等。
11.其他保障。建立征用、租用設備檔案數據庫，要明確被征用、租用設備的單位或個人姓名、設備存放地點、征用或租用設備名稱、使用年限等。建立健全應急征用、租用機制，對應急征用或租用用于搶險工程機械、汽車、船只等設備，要按照有關規定給予補償。
六、獎懲
（一）人員密集場所突發事件發生后，對下列事跡之一的單位和個人，可給予表彰和獎勵。
在處置緊急情況工作中，組織嚴密，指揮得當，奮力搶救搶險，出色完成任務者；在危險關頭，保護國家和人民生命財產，搶救群眾有功者；及時準確報送重大人員密集場所突發事件預警信息和動態信息，為應急處置贏得時間，成效顯著者；為處置人員密集場所突發事件獻計獻策，成效顯著者；其他有特殊貢獻，成效顯著者。
（二）人員密集場所突發事件發生后，有下列行為之一者，應視其情節和危害后果，由所在單位或上級機關給予紀律處分；構成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任。
在人員密集場所突發事件發生后玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報緊急情況，延誤處置或造成嚴重后果和重大影響的；在人員密集場所突發事件發生后玩忽職守，對發生的人員密集場所突發事件置之不理，不及時采取措施處置或采取措施不力，造成嚴重后果和重大影響的；在處理緊急情況中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責，或在緊要關頭臨陣逃脫的；挪用、克扣、貪污或集體私分搶險救災錢款和物資的；阻礙工作人員依法執行公務的；對因信息溝通不及時和組織協調不夠等原因，導致人員密集場所突發事件對外報道不利而造成重大影響或嚴重后果的；其他危害搶險救災工作的。
七、附則
（一）公眾宣傳教育
各級各有關部門要公布人員密集場所突發事件應急預案、報警電話，廣泛宣傳應急預防、避險、自救、互救、減災等基本知識和有關的法律法規，教育部門要在大、中、小學普遍開展防災、減災教育，以增強全體公民的防災救災意識和能力。
（二）培訓
人員密集場所突發事件應急管理課程要作為干部培訓的內容，以提高各級領導干部和應急管理工作者的科學決策和人員密集場所突發事件管理水平。各相關應急管理部門要加強對本地區或本系統救援人員上崗前和應急常規性的培訓工作，建立一支業務精湛、行動迅速、能打硬仗的專業救援隊伍。
（三）演習
各級各部門主要領導是處置人員密集場所突發事件工作的第一責任人，要根據本地區、本部門的應急工作預案，定期組織演練或訓練，使工作人員熟悉預案程序，掌握處置人員密集場所突發事件的方法，并根據演練情況和實際需要進一步完善預案。
（四）預案管理
街道各職能部門和社區居委會等單位要結合工作實際，對已制定應急預案的，抓緊進行修訂和完善；尚未制定應急預案的，抓緊組織落實預案的編制工作。人員密集場所突發事件的類別和內容要隨著形勢的發展及時調整，不斷完善相關的應急預案，同時做好與其他預案的銜接，形成相互配合、協調一致的預案體系。要對預案實施全過程進行監督檢查，并按照預案做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等監督檢查工作，為應急工作提供良好的保障，確保常態工作向非常態工作的順利轉變，保證在非常態下能夠臨危不亂、行動迅速。
（五）預案實施時間
本預案自發布之日起實施。
人員密集場所應急處置方案 篇6
根據《賀蘭縣公共安全保障行動五年計劃實施方案》要求，結合實際情況，在全縣范圍內開展人員密集場所安全隱患專項治理工作，特制訂此方案。
一、指導思想
以《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規為依據，以預防和遏制群死群傷、火災事故為目標，突出工作重點，抓住關鍵環節，采取果斷措施，堅決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設施完好和安全出口暢通；督導單位認真貫徹《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“人民利益至上、實現安全發展”理念，以事故預防為主線，進一步強化責任落實，解決突出問題，夯實公共安全工作基礎，全面提升公共安全保障能力，為全縣經濟社會發展創造良好發展環境。
二、組織領導
為使安全隱患治理工作落到實處，成立人員密集場所安全隱患專項治理工作領導小組，設立安全生產辦公室負責人員密集場所安全隱患治理工作的順利開展。
三、安全隱患治理的范圍和內容
(一)安全隱患治理的范圍
全縣23座加油站(賀銀加油站、宏興油汽站3家、新泰鑫加油站、寶塔石化加油站、中石油12家、中石化5家)；物美大賣場、永泰百貨、新百聯超市、雙寶超市、陽光百盛超市等12家大型商場超市及其它人員密集場所。
(二)安全隱患治理的內容
1.人員密集場所在營業期間或員工休息時間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通的；安全疏散指示標志、應急照明被遮擋、覆蓋的。
2.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數量、寬度，火災事故應急照明的設置場所、位置、數量不符合規范要求的；疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的；應急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態的，以及疏散門開啟方向錯誤的。
3.在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄影響安全疏散和應急救援的。
4.在人員密集場所，應當采取多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告知顧客緊急疏散通道、安全出口的`位置和安全疏散路線，并形成制度。
四、時間安排
安全隱患治理工作分組織部署、自查整改、檢查驗收、抽查監督四個階段。
(一)組織部署階段(3月1日—3月31日)。召開安全生產會議，制定人員密集場所安全隱患治理工作的實施方案，明確職責，周密部署，精心組織，細化工作措施，廣泛宣傳發動。
(二)自查整改階段(4月1日—6月30日)。各企業單位要成立安全生產自查工作領導小組，集中精力，集中時間，集中力量，按照文件要求對本單位安全生產情況開展一次全面徹底的自查，全面細致地排查治理各類事故隱患，加強安全措施，對自查發現的一般隱患，要立即進行現場整改。重大隱患必須落實具體整改時限、措施、責任、預案，列入臺帳管理。通過自查自糾，促進企業安全生產水平上一個新的臺階。
(三)檢查整改階段(7月1日至11月23日)。在企業自查的基礎上，將組織人員對負責監管的重點企業進行全面的安全生產大檢查，對大檢查中發現的重大隱患跟蹤督促整改，暫時不能完成整改的，列入重要監管計劃，確保整改到位。
五、安全隱患治理的主要措施
(一)對營業性人員密集場所存在疏散通道、疏散樓梯、應急照明燈、安全疏散指示標志安全出口數量不符合安全規范要求的，能現場整改的立即整改，不能現場整改的，下發整改通知書限期整改，以確保安全。
(二)對存在安全隱患治理問題的，應當責令當場改正，對不能當場改正的，應當限期改正；對拒不改正或者逾期不改正的，及時上報有關部門依照有關法律法規責令停產停業整改，對于情節嚴重的留給予警告、罰款等處罰。
六、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各企業要從促發展、保穩定高度充分認識安全隱患治理工作的重要性和必要性，將其納入重要議事日程，采取切實有效的方法，將治理措施落到實處。
(二)各企業在此次安全隱患治理的基礎上，加強本企業安全管理工作，保障安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設施的完好，確保消防安全。
(三)加強宣傳教育，各企業要充分利用電子屏幕宣傳安全隱患治理工作的必要性和重要性，并充分發揮輿論監督作用，對存在違法行為拒不整改的企業，堅決予以曝光。同時，安全隱患治理工作列入社會公益宣傳的內容，不斷強化全民的消防安全意識。在安全隱患治理中，鼓勵采用技術防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢通。
(四)建立長效機制，鞏固治理成果。企業要認真汲取以往的安全事故教訓，切實貫徹“綜合治理、標本兼治”的原則，認真總結經驗教訓，完善相關制度，積極采取有效的技防措施，大力加強經常性的安全管理工作，建立長效性的安全管理機制。
(五)堅持嚴格依法辦事，嚴懲違法違紀行為。安全隱患治理工作必須嚴格執行有關法律、法規和政策，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對于干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人，要依法從嚴處理；對于在安全隱患治理工作中領導不力、執法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊的工作人員，要嚴肅查處。
人員密集場所應急處置方案 篇7
根據文藝街道公共聚集場所環境復雜，人員比較密集，極易發生群死群傷安全事故的特點，為了及時、高效、有序地組織實施應急救援工作，最大限度減少事故傷亡和財產損失，現結合街道實際情況，制定本方案。
一、指導思想
堅持“以人為本”的思想，從保障人民群眾生命和財產安全的根本利益出發，以積極救助事故死、傷者生命健康和財產損失為目標，以應急救援工作反應迅速、處置果斷、自救和他救相結合為基本原則，實行辦事處統一領導、各社區、各部門分工負責、全社會參與的救援體制。
二、工作原則
（一）組織指揮、警力編程、財務保障等三到位，快速反應、跨區增援、統一指揮、有效處置、應對有序，保證人員密集場所火災應急任務的順利完成。
（二）以人為本，專職隊伍和群眾相結合。把保障人民生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度地減少人民生命的威脅和危害，實現群眾自救與專業救援相結合，提高辦事處對人員密集場所突發安全事故的處置和應急救援水平。
（三）統一領導、分級管理。突發火災事故應急處置工作由辦事處統一領導，各社區、各部門負責。
三、實施方案預警級別和應急處置
（一）預警級別
1、Ⅰ級重大事故（用紅色表示）：是指公共聚集場所發生一次死亡10人（含10人）以上的安全事故；
2、Ⅱ級較重大事故（用黃色表示）：是指公共聚集場所發生一次死亡3（含3人）至9人（含9人）以上安全事故；
3、Ⅲ級較大事故（用藍色表示）：是指公共聚集場所發生一次死亡1人或重傷3人以上；一次死亡1人同時重傷8人以上或輕傷11人以上的安全事故；
4、Ⅳ級一般事故（用橙色表示）：是指公共聚集場所發生一次重傷3人以下的安全事故。
（二）應急處置
1、人員密集場所應急救援小組辦公室在接到發生Ⅲ級以上安全事故報案時，要第一時間報告領導小組，同時通知小組各成員；
2、小組成員接通知后，需在15分鐘內趕赴現場，并按照職責分工，逐項落實救援措施。
四、組織機構
設立人員密集場所突發重特大安全事故應急指揮部，統一領導轄區內人員密集場所突發安全事故的.應急處置工作。
（一）應急組織指揮機構
組長：易德文文藝路街道黨工委書記
副組長：高佳文藝路街道辦事處主任
應急組：各大辦、各社區負責人
保障組：黨政辦、財政所
人員密集場所突發重特大安全事故應急指揮中心設在街道安監站，辦公室主任由陳喜清擔任。
（二）各專業組職責
1、安全保衛組主要職責是：組織警力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。
2、事故救援組主要職責是：根據專家技術組的技術建議和事故現場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援。
3、醫療救護組主要職責是：組織有關醫療單位迅速展開對受傷人員的現場急救、醫院治療和死亡人員遺體的臨時安置。
4、后勤保障組
主要職責是：辦事處聯同供電公司負責落實搶險工程車輛、搶險器材，確保搶險隊伍、器材到位，搶險工作有效運轉；轄區派出所負責搶險車輛的交通疏導，確保搶險隊伍、車輛、器材及時趕赴事故現場。
5、事故調查組
主要職責是：負責對事故現場的勘察、取證，查清事故原因和事故責任，總結事故教訓，制定防范措施，提出對事故責任單位和責任人的處理意見，同時積極配合上級事故調查組的調查工作。
6、善后處理組
主要職責是：辦事處民政部門、司法所具體負責確定事故傷亡人員的賠付標準，確保傷亡人員得到及時賠付；并督促事故責任單位和保險公司及時支付事故賠償款。
五、預測、預警
（一）信息傳送和報告
辦事處安監辦負責信息收集報告，對安全事故可能造成重大影響的有關信息組織編寫上報。
（二）信息報送時限
Ⅲ至Ⅳ級突發人員密集場所安全事故的信息，要60分鐘內上報到區指揮中心；I至II級突發重特大人員密集場所安全事故的信息，要在事件發生后30分鐘內上報區指揮中心，有關詳細信息隨調查和處置工作進展隨時續報。
（三）預警級別發布
事故應急救援指揮中心根據事故現場的需要，負責預警發布；如出現II級、I級災害事故時，負責組織突發事故應急指揮部迅速到達指揮所，開展緊急指揮工作。
六、應急響應
（一）應急處置
1、人員密集場所應急指揮中心在接到發生II級以上道路交通事故報案時，要第一時間報告領導小組，同時通知小組各成員；
2、小組成員接通知后，需在15分鐘內趕赴現場，并按照職責分工，逐項落實救援措施。
（二）分級響應
1、Ⅲ至Ⅳ級突發災害事故發生后，事故應急救援指揮中心要立即根據其性質和威脅程度，調集力量，迅速出動進行滅火救援任務，并將有關信息上報區安委會。
2、I至II級突發災害事故發生后，事故應急救援指揮中心在第一時間內組織應急搶險救援，同時，要對事故做進一步核查了解，將詳細情況上報區安委會。
（三）指揮程序
相關部門協同配合，根據現場緊急處置工作需要，由現場最高領導成立現場指揮部，并組織調配現場指揮部運作的相關保障(救援、信息、電力、社會秩序等)。
現場指揮部應設在突發災害事故現場周邊適當的位置，現場指揮部周圍要部署相應警力，建立專門工作標識，保證現場指揮部正常工作秩序，禁止非指揮部人員進入工作部位。
各協調管理機構和電力、通信、公安、人防、環保等專業性強的部門要根據職責，按照突發人員密集場所事故的種類和應急處置工作的實際需要，有針對性地組織開展應急指揮相關科研工作，不斷開發更新設施設備，提高指揮平臺的等級。依據專業特點建立各類咨詢專家和現場操作專家隊伍，為緊急指揮決策咨詢和現場技術處理提供專業技術支持。發生一級突發人員密集場所安全事故，有關人員和專家要運用各種緊急指揮決策支持系統，迅速對有關信息進行分析、評估，適時提出緊急處置方案和建議，供領導指揮決策參考。
（四）信息報道
媒體監管與協調。發生特大、特殊突發人員密集場所安全事故后，事故應急指揮部和現場指揮部根據突發事故影響程度和類型，組織有關責任單位、職能部門和專家擬寫新聞通稿、專家評論或事件公告。有關新聞稿件統一由辦事處宣傳部門負責審核。
七、后期處置
（一）善后處理
人員密集場所事故應急指揮中心組織有關部門對事故的影響范圍進行評估、核實損失情況，并對應急處置工作的綜合情況進行匯總，形成材料上報上級有關部門。
（二）調查、總結
人員密集場所事故應急指揮中心做好突發火災事故和應急處置工作的調查、總結、上報。
人員密集場所應急處置方案 篇8
為切實做好公司公共安全保衛工作，防范安全事故發生，有效降低和控制安全事故的危害，依照市委、市政府有關要求及有關法律法規，結合我單位實際制定本預案。
一、應急預案適用的范圍
辦公區域。
二、應急救援工作的原則
(一)統一領導、分級負責、自救與社會救援相結合；
(二)明確職責、落實責任、依靠科學、反應及時、措施果斷；
(三)應急救助中，要堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則，先人員、后物品；先重要物品、后次要物品；
(四)機關所有工作人員都有責任和義務參加或配合應急救援工作，并服從統一指揮。
三、應急救援工作的組織領導
為加強應急救援工作的統一指揮、組織協調，公司成立應急救援工作領導小組，加強對應急救援工作的組織領導。下設應急救援工作小組。
組長：
副組長：
成員：各科室負責人
工作職責：負責應急救援工作的統一領導、組織協調、現場指揮、臨機處理及后勤保障；向上級報告突發事件及救援工作情況、與有關部門協調；組織單位職工的`日常安全教育及應急預案的演練。
四、報告程序
實行24小時值班，所有人員手機必須保證24小時開機。工作時間內，自然災害、事故災難等突發事件發生后，發現人員要在第一時間向單位領導匯報，同時積極組織自救。節假日、下班后期間，自然災害、事故災難等突發事件發生后，值班人員要在第一時間向帶班領導報告，帶班領導要及時向單位主要負責人匯報，并有效做好現場處置。
五、應急措施
(一)事故災害
1、火災。
(1)發生火災時，應積極自救，撲滅火災，同時立即撥打“119”報警。報警時要說明單位、地點、物質燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢情況，請求滅火，報告人姓名，并記錄報警時間。應急救援工作領導小組領導要現場指揮，組織滅火并組織人員、重要物資疏散。
(2)報警后，應急救援工作領導小組要安排人員到指定地點迎接消防車，引導消防車輛人員到達指定位置。
(3)消防人員到達現場后，現場指揮員要向消防負責同志報告情況，移交指揮權，協同公安消防做好滅火工作。
(4)應急救援工作領導小組要按照現場指揮的要求邊救火邊負責內外警戒，維護公共秩序，嚴禁無關人員進入，保證人員通道暢通。
(5)火災撲滅后，應急救援工作領導小組組織人員負責
2、交通事故。
公司交通車輛如發生交通肇事，無論何方責任，車輛駕駛人員應第一時間通知交警部門和投保保險公司，并上報分管領導和辦公室。
(二)社會安全事件
1、盜竊案件。
(1)遇到或發現有盜竊案件時，值班人員要立即向帶班領導報告；
(2)應急救援工作領導小組要組織人員保護好案發現場，任何人不得擅自觸摸和移動任何東西，包括罪犯經過的通道，爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等留下的一切手痕、腳印、煙頭等，待公安部門人員勘察現場或勘察完畢后，方可恢復原狀。
(3)應急救援工作領導小組組織人員記錄好被盜物品的名稱、價值等情況。
(4)應急救援工作領導小組組織對犯罪分子遺留下的各種物品、作案工具等妥善保存，交公安部門處理。
2、恐怖襲擊事件。
(1)如發生恐怖襲擊事件或發現可疑爆炸物等危險物品時，發現人應立即向應急救援工作領導小組報告，并撥打報警電話。
(2)應急救援工作領導小組組織相關人員保護現場，禁止任何人接觸可疑物。保護好火災現場，配合消防人員調查火災發生的原因。
(3)應急救援工作領導小組對附近區域人員疏散，設置臨時警戒線，禁止人員入內。
(4)應急救援工作領導小組組織人員對附近區域全面搜索，消除隱患。
(5)應急救援工作領導小組協助警方排除爆炸等危險隱患和調查。
(6)如危險已經發生，應急救援工作領導小組組織好搶救和轉移傷員，同時組織人員安全撤離，保護好現場。
3、群體上訪影響辦公秩序事件。
(1)有5人以上上訪者來群訪時，值班室要通知辦公室，辦公室負責或協調有關部室接待來訪人員。
(2)辦公室接待人員通知相關部室做好應急準備。
(3)經解釋、勸阻無效，發生上訪人員群體性沖擊辦公樓情況，辦公室立即向應急救援工作領導小組領導報告，并組織人員阻止。
(4)在人員阻止無效的情況下，辦公室迅速向上級部門匯報并經同意后報警，由警方負責解決。
(三)自然災害
破壞性地震。
(1)發生破壞性地震，要迅速躲在桌、墻角等堅固處，禁止跳樓逃生。
(2)應急救援工作領導小組立即向上級報告，指揮并疏散人員快速在室內安全地帶避震或沿安全通道向室外安全地帶轉移。
(3)應急救援工作領導小組組織人員自救同時撥打“120”和“110”求救。
(4)應急救援工作領導小組組織人員維護現場，防止失竊
人員密集場所應急處置方案 篇9
1總則
1.1基本情況
目前，昆明主城公共供水水源十個，已建成自來水廠十座，日公共供水設計能力136.5萬立方米，城市供水管網覆蓋面積約280平方公里，DN100以上輸配水主干管總長1400余公里，供水服務人口250余萬。現昆明主城公共供水由昆明自來水集團有限公司和法國威立雅水務投資有限公司合資組建的昆明通用自來水有限公司承擔。
1.2編制目的
迅速、有效、安全地處置好城市供水過程中出現的各類突發事件，及時控制事態發展，最大限度地減少損失，保護公共財產和人民利益，保障市民的用水安全，維護我市經濟發展和社會穩定。
1.3編制依據
國家和省、市有關法律、法規、規章和相關政策，《昆明市突發公共事件總體應急預案》（昆政發[2005]19號）、《自來水經營授權書》或《供水特許經營協議》、昆明自來水集團有限公司與法國威立雅水務投資有限公司簽訂的有關法律文本。
1.4適用范圍
本預案適用于昆明主城公共供水服務區域處置因人為或自然因素造成的影響城市安全穩定供水和對社會經濟穩定構成危害和威脅的各類突發事件，按照影響供水安全的事態變化啟動應急預案或轉入正常供水工作。有關部門、人員分別按照各自職責、業務范圍和預案相應要求，負責影響安全供水事件的防范和處置。
2、應急處置指揮體系和職責
2.1決策指揮機構：
成立由市人民政府分管副市長任組長的昆明主城公共供水安全保障應急指揮領導小組（以下簡稱“領導小組”），市政府副秘書長、供水主管部門主要負責人任副組長。成員由供水主管部門、安監、公安、監察、衛生、城建、環保、消防、防震減災、供電、財政、商務、工商、發改委、水利、民政、節水辦、供水企業等相關部門和單位的分管領導組成。 領導小組在市委、市政府的統一領導下組織、指揮緊急處置、救援工作。
2.2領導小組下設辦公室，辦公室主任由供水主管部門分管
領導擔任，成員從領導小組成員單位抽調相關人員組成。領導小組辦公室的職責是：在領導小組的具體指導下，負責突發事件應急處置、救援的協調，措施落實和信息報送等日常工作。
2.3應急隊伍組成及職責
（1）搶險救援組，組長由分管副秘書長擔任，成員由供水主管部門、供水企業、防震減災、公安、衛生、環保、城建、安全生產監管、部隊、節水、水利、供電等部門組成，并按各自職責負責完成突發事件處置時的專業應急搶險工作。
（2）后勤保障組，由市發改委和財政牽頭，供水企業、民政、商務、衛生、等部門組成，主要職責：負責征用應急物資、運輸、設備、食品、藥品、場地等組織、調集和經費落實等工作。
（3）事故調查與評估組，由市安全監管和公安牽頭，衛生、監察、環保、保險等部門組成，主要職責：負責調查確定安全供水突發事件的性質、原因和責任；評估損失并提出處理意見。
（4）事故善后處理組，由市政府牽頭，市政公用局、民政、衛生、工會、事故單位、保險等單位和社會公益組織組成。主要職責：清理、監測現場；調撥、發放應急款物；處理遇難者遺體；理賠、救助捐贈等工作。
3、供水安全突發事件的分級
按照公共供水突發事件緊急程度和影響的嚴重性，昆明主城安全供水應急響應分為4級。以一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）表示。與之對應的四個預警標識顏色依次為：藍色、黃色、橙色和紅色。
3.1一般性（IV級）事件：
（1）城區DN800以下管線、部分供水干管遭到損壞；
（2）由于管道負壓回流、管道施工、管網老化形成爆管、非法用水等造成的.供水管網水質交叉污染，影響面積1平方公里以下；當出廠水水質、管網水質受到輕度污染，主要感觀指標超過1倍以上；用戶反映水質感官性指標（嗅味、外觀）異常，局部地區每天超過20項次；管網局部地區用戶末梢無余氯、微生物指標不合格；
（3）供水能力5萬噸/日以下的水廠由于人為和自然因素發生的各類災害事故，導致水廠不能正常運行，影響城市安全供水；
3.2較大（III級）事件：
（1）DN800以上（含800）管線、供水干管遭到損壞；
（2）原水水質受到污染，現有凈水工藝難以解決，對出廠水水質造成一定影響；用戶反映感官性指標（嗅味、外觀）異常，每天超過100項次以上；
（3）各類災害事故導致供水能力5—10萬噸/日水廠停產，影響城市安全供水。由于其它原因導致用水人口2—5萬人停水超過48小時的事件。
3.3重大（II級）事件：
（1）供水能力10—20萬噸/日（含10萬噸）水廠、供電和供水系統遭到嚴重毀壞；
（2）0.5噸液氯瓶發生嚴重泄漏事故；
（3）原水受到各種有毒有害物質的污染，造成任何一項毒理學、放射性指標超標；管網水質超標導致群體性用戶出現不良反應癥狀，但無人員死亡的事故。
3.4特別重大（I級）事件：
（1）供水能力20萬噸/日以上水廠、供電和供水系統遭到嚴重毀壞或由于其它原因，導致用水人口5萬人以上停水超過48小時；
（2）水廠氯庫發生意外導致嚴重泄漏事故，造成嚴重后果；
（3）城市公共供水水源和供水系統遭到人為投毒，導致嚴重后果。
4、應急處置原則、信息報送及處置程序
4.1處置原則
處置安全供水突發事件應遵循“以人為本，預防為主；統一指揮，分級負責；服從調遣、處置迅速；協同應對安全供水的工作原則。”
4.2信息報送及處置程序
信息報送以政務值班系統為主要渠道。事件發生，要求按規定按時限逐級上報相關部門。突發事件處置程序可簡單概括為“早報告、快處置、定性質、保安全、快恢復”。
4.2.1信息報送
（1）發生一般性（IV級）突發事件，需在12小時內將信息上報供水主管部門；
（2）發生較大（III級）突發事件，需在4小時內將信息上報供水主管部門和領導小組；
（3）發生重大（II級）突發事件，需在2小時內將信息上報供水主管部門和領導小組；
（4）發生特別重大（I級）突發事件，需在1小時內將信息上報供水主管部門和領導小組。
4.2.2處置程序
（1）發生一般性（IV級）突發事件，由供水企業按內部處置程序進行處置；
（2）發生較大（III級）突發事件，由領導小組視情況確定是否啟動應急預案；
（3）發生重大（II級）或特別重大（I級）突發事件，由領導小組決定啟動應急預案。
5、保障城市安全供水的應急措施
當發生下述影響城市安全供水突發事件時，辦公室和各應急隊伍應在領導小組的統一領導和指揮下，按各自職責開展應急處置工作。
5.1水質突發事件的應急處理
（1）由于公共供水水源受到污染，現有供水生產工藝不能確保水質達標時，供水企業應果斷停止供水生產，由供水主管部門協調環保、衛生、水利等部門，分析污染原因并妥善解決污染事故，待水源水質恢復正常后，或通過改造、完善制水工藝能使供水水質符合國家飲用水標準，該水源方可重新投入使用。停水期間，通過多水源供水調度措施，取用備用水源供水，用送水車送水或調用瓶裝水的方式解決群眾日常基本生活用水問題；
（2）當供水輸配水管網發生水質污染事件時，供水企業應采取控制供水管道閘門、搶修故障管道和清洗、消毒被污染管道等措施，減少并控制污染影響的范圍、徹底清除供水管道中的污染物，經水質檢驗合格后，方可投入使用。停水期間，供水企業通過供水調度或用送水車等方式向停水區送水，確保居民日常基本生活用水；
（3）對供水設施（含二次供水設施、自建供水設施等）遭人為投毒引發的水質事故或供水管理的原因引發的水質突發事件，產權單位和用戶應及時報告，并停止供水和排放完被污染的儲水，對被污染供水設施清洗消毒，經取樣分析化驗，水質合格后，恢復供水。停水期間，供水企業用送水車送水，確保居民基本生活用水。
5.2停水事故的應急處理
由于自然災害、水廠事故、輸配水管網事故、電力事故等突發事件發生時，導致城市大面積停水，各應急隊伍應按各自職責調查分析事故原因和妥善解決各類事故，并使其盡快恢復正常。供水企業應根據水行政主管部門的水源分配計劃，制定供水調度方案上報供水主管部門，針對停水區域和水廠分布情況，進行應急處置。
若主要的城市水源因發生各類突發事故而不能向各水廠提供源水，導致各水廠停產，且短時間內無法恢復，應及時啟用城市地下水，并積極組織調配桶裝水和瓶裝水供應，解決必要的飲水問題，同時，應加大、加強節約用水的措施及力度，必須應采取限時、限量、分片供水等應急措施。
5.3發生漏氯事故的應急處理
（1）自來水生產用氯涉及儲存、運輸、使用幾個環節，發生大面積漏氯應采取快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合的應急救援原則；
（2）發生漏氯事件，供水企業應當按照本企業制定的漏氯處置預案立即組織處理工作；若供水企業不能自救處置時，應立即報告供水主管部門，逐級上報市政府啟動《昆明市危險化學品應急救援預案》，開展處置工作。
人員密集場所應急處置方案 篇10
為了切實保障師生的身心健康，積極預防在校學生安全事故的發生，保障全校師生員工健康地學習、工作、生活，保障學校各項工作的有序、順利開展，依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國教育部學生傷害事故處理辦法》等法律法規，結合學校實際情況，特制定本工作預案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和《國務院辦公廳關于切實加強中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見》精神，樹立“以人為本”的思想，堅持師生生命的安全及國家利益高于一切的原則，務本求實，明確責任，安全無小事，責任重泰山。同時堅持“預防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少校園安全隱患、消防、飲食、治安等突發事件的發生，盡一切努力把師生生命、財產及國家財產的損失降低到最低限度。
二、安全事故搶險救災組織機構。
1、搶險救災指揮機構。
總指揮：
副總指揮：
成員：
2、排查、消毒組：
組長：
成員：
3、后勤保障組：
組長：
成員：后勤全體成員
4、學生治療、管理、家長（學生穩定組）：
組長：
成員：
三、工作原則
1、堅持以人為本，師生生命安全高于一切的原則，穩定壓倒一切的原則。
2、誰主管，誰負責的原則，預防為主，積極處置的原則。
3、冷靜、沉著，積極主動和及時、合法、公正處理的原則。
四、工作目標：
1、通過對教職工、對學生進行安全、自救自護教育，牢固樹立安全責任意識，切實提高師生員工的安全自我防護能力，確保師生健康、快樂地學習、生活。
2、完善風險防范制度及重大安全事故信息監測報告網絡，做到及時發現、及時報告、及時處理，確保學校各項教育教學工作的順利開展。
五、安全事故搶險救災應急預案。
（一）火災事故應急預案。
發生火災事故時，應采取如下措施：
1、在向119消防指揮中心報警時，立即報告中心校、縣教育局。
2、迅速切斷有關電源。
3、搶險救災組等人員迅速疏散師生，撤離到安全區域。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
火災發生時要及早進行自救，尤其是在樓房中的火場逃生，具體要做到“三要三不要”：
1、要鎮靜分析，不要盲目行動。
明確自己的樓層，回憶樓梯和樓門的位置走向，分析周圍的火情，不要盲目開門開窗，可用手先摸一摸房門，如果很熱，千萬不要開門，不然會助長火勢或“引火入室”；也可要盲目亂跑、跳樓，這樣有可能造成不應有的傷亡，在火勢未蔓延前，可朝逆風方向快速離開。
2、要選好逃生辦法，不要驚慌失措
如必須從煙火中沖出樓房，要用濕毛巾、衣服等包住頭臉，尤其是口鼻部，低姿行進，以免受嗆窒息。如樓梯雖已有火，但火勢不大，就從樓梯沖出；如果樓梯火勢太猛，被迫從窗口逃生，要利用落水管、竹竿、繩子（可用衣服和床單撕開并打濕系成繩索）系在牢固的固定物上下滑逃生；如住在二、三樓，被迫跳樓時，也要向地面拋些棉被等物增加緩沖，然后手扶窗臺往下跳以縮小高度，并保證雙腳落地，失火樓房不得使用電梯。
3、火場人員要盡量有序迅速撤離火場
不要大聲喊叫，避免煙霧進入口腔，造成窒息中毒。如火場逃生之路均被大火切斷，應退居室內關閉門窗，有條件的可向門窗上澆水，延緩火勢蔓延，同時向窗外扔小的.物品或打手電求救。
（二）食物中毒應急預案。
根據我校實際情況和學生特點分析了可能引起學生食物中毒的幾點原因：
１、食用了帶有某些病菌、細菌的食物；
２、食物保存不當可時間過長造成了食物的變質；
３、誤食了殘留有化學藥品或農藥的食物。
一旦發現食物中毒現象，立即采取如下措施：
1、發現師生有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫院診治。
2、迅速向中心校、縣教育體育局及衛生防疫部門報告。
3、做好所食用食物取樣工作，以備衛生部門檢驗。如是食用校外食物所致，也積極配合有關部門取樣。
4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長、家屬的工作。
6、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
（三）觸電事故應急預案
如發生觸電事故，應立即采取如下措施：
1、立即切斷電源；
2、救出觸電者，并立即實施搶救，同時撥打“120”；
3、迅速向中心校、縣教育體育局報告；
4、如引起火災，先切斷電源再進行滅火。
（四）交通安全事故應急預案
一旦發生交通安全事故，要及時向有關部門報告，如有傷者，要先搶救或送醫院，保護好事故現場，截留肇事車輛及有關人員。遇到路人及時求援。目擊證人和當事人不得離開現場，要如實做證，以保證執法公正、公平。
（五）其它傷害事故應急預案。
1、如發生師生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫院診治。
2、及時向局報告。
3、迅速調查事故發生的原因，并做好有關材料。
4、通知受傷害者的家屬或家長。
5、妥善處理事故。
六、主要處置措施
1、校園突發事件發生，立即啟動安全應急預案。
2、召開安全領導小組及全校教師會議，通報事件，穩定人心。
3、向上級主管部門報告情況（2小時以內）），請求上級幫助指導。
4、與當地派出所說明情況，請求配合學校做好校園秩序的穩定工作。
5、確定專人組織調查，保留第一手資料（原始記錄），保護現場或保留物樣，不擅自為事故定性，并寫出事故報告，分別報送有關領導和部門。
6、召開學生會議，通報事件經過，并進行安全再教育，做好事故后校園穩定和秩序維護工作。
7、專人負責接待家長，召開家長會，通報事件經過，穩定家長情緒，必要時做好與家長單位領導工作。
8、冷靜面對媒體采訪，有專人負責接待，未經同意，師生不得接受采訪，加強門崗管理；
9、學校全體教師必須堅守各自崗位，未經允許，不得擅自發布誤導信息，共同做好維護穩定工作。
10、根據各校實際擬定突發事件的具體處置事誼，如食物中毒、火災、校園教育活動或組織集體活動突發傷亡事件、入校入侵、學生個人突發事件、交通、自然災害等事件的處理辦法。
人員密集場所應急處置方案 篇11
為確保業主及客戶人員的身體健康，維護社會穩定，進一步做好流感、集體性發熱、流腦、食物中毒、非典等突發性公共衛生事件的處理，有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，特制定以下應急預案：
一、適用范圍
本預案適用于突然發生造成或者可能造成公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的.公共衛生事件的應急處理工作。
二、組織領導
成立突發性公共衛生事件應急處置領導小組，負責對突發性公共衛生事件的統一領導、統一指揮，并及時作出處理突發公共衛生事件的重大決定。
組長：總經理
副組長：副總經理
成員：總經理助理，各管理處（部門）經理及主管
三、突發公共衛生事件處置原則
(一)預防為主，常備不懈。提高對突發公共衛生事件的防范意識和責任意識，落實各項防范措施，做到早發現、早報告、早處理。
(二)統一領導，分級負責。根據突發公共衛生事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共衛生事件實行分級管理。
(三)依法規范，措施果斷。對突發公共衛生事件和可能發生的公共衛生事件做出快速反應，及時、有效開展監測、報告和處理工作。
(四)依靠科學，加強合作。突發公共衛生事件工作要充分尊重和依靠科學，并廣泛組織、動員公眾參與突發公共衛生事件的應急處理。
四、突發公共衛生事件預防措施
（一）健全傳染病預防和控制工作的管理制度，落實應急預案要求并提供必要的衛生資源。
（二）建立衛生工作責任制度，明確各有關部門的工作職責。
（三）定期組織有關預防傳染病的知識培訓，認真落實健康教育。
（四）對物業管理區域公共場所、生活場所、陰溝等進行定期消毒、除"四害"及消殺等。
五、突發公共衛生事件應急處置程序
（一）在第一時間內以口頭匯報或電話形式向公司服務清潔部報告。
（二）服務清潔部確認信息后及時報告公司總經理，經公司總經理或突發公共衛生應急領導小組組長同意后指導服務清潔部將信息上報市疾病預防控制中心。
（三）及時送患者到隔離室進行隔離，并協助相關單位護送病人到醫院就診。
（四）及時了解和掌握疾病等突發公共衛生事件的發生情況及發展趨勢，進一步落實各項應急預防和控制措施。
（五）服務清潔部加強對大廈消毒隔離工作的指導和落實，并立即組織人員對重點場所進行消毒以防止疫情進一步蔓延。
（六）在控制疫情期間，公司突發性公共衛生事件工作領導小組應與客戶單位密切配合，堅持每天進行癥狀檢測，如發現有相似癥狀的人員，要及時安排隔離和就醫。
（七）服務清潔部每天追蹤發病動態，認真做好每日突發性公共衛生事件的登記、統計工作，以完成傳染病發病等的續報工作。
六、事后處理
（一）當最后一例病例確認后，在最長潛伏期內無新發病例時才可以結案。
（二）按照有關規定認真做好小結工作。
人員密集場所應急處置方案 篇12
為了認真做好處置特大安全災害事故應急救援準備工作，進一步強化全縣消防部隊處置特大安全災害事故應急救援活動，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，確保社會政治穩定和治安秩序，根據《甘肅省特大安全事故應急救援預案》，結合大隊實際，制定本應急預案。
一、指導思想
在縣委、縣政府、縣公安機關的統一領導下，針對高層、地下、石油化工、大型公共場所及人員密集區，發生火災、爆炸、交通事故、地震、建筑倒塌、化危品泄漏等災害時，根據消防部隊特大安全災害事故中所擔負的任務和要求，從思想、組織、裝備、措施上做好處置特大安全災害事故的準備，確保發生此類事故后能夠迅速調集救援力量，充分發揮消防隊伍的優勢，及時有效的進行處置，最大限度的搶救人員生命和保護財產。
二、情況設置
假設x年x月x日x時x分，xx單位或xx地發生一起特大火災、爆炸、交通事故、地震、建筑倒塌和化危品泄漏等特大災害，根據縣委、縣政府和縣公安局的統一部署和命令。和政縣公安消防大隊接到命令后，迅速調集部隊趕赴事故現場，在縣委、縣政府、縣公安局的統一指揮下，進行特大安全災害事故應急救援處置工作。
三、組織指揮及職責
（一）組織領導
大隊成立由大隊長任組長的處置特大安全災害事故應急救援領導小組，全面負責特大安全災害事故現場的滅火、搶險、排險、排毒和救援等緊急處置工作任務。
（二）職責及任務
1、現場指揮：
組長：消防大隊大隊長
成員：應急救援大隊全體隊員
職責及分工：
（1）進行偵察、救人、滅火、搶險、排險、排毒、洗消等戰斗行動的落實；
（2）擬定應急救援實施措施，研究解決應急救援過程中的技術難題；
（3）組織指揮有關部門的協同作戰；
（4）發布戰斗行動命令。
2、機動增援組：
組長：消防大隊參謀
成員：消防大隊文員
職責及分工：
（1）根據上級指示，迅速調整增援力量；
（2）督促檢查增援部隊的準備情況；
（3）領導、調動、集結、運送增援力量。
（4）根據總指揮部的統一籌劃、統一組織，協調好各部門之間的`關系，認真搞好物資供應，集中力量搞好飲食、滅火器材、滅火劑、燃料和空氣呼吸器給氧的補給，并加強管理，以防丟失，確保安全
四、力量調集
（一）一出動：
和政縣應急救援大隊對：水罐消防車1臺，參戰官兵10人。
（二）二出動：
當災害事態特別嚴重，大隊在實施緊急救援中確認力量不足時，立即報請州消防支隊調集增援力量緊急增援，應急增援力量由州消防支隊領導視現場具體情況并根據作戰需要下達調動命令，確保應急救援人員及車輛裝備器材及時到位。
五、作戰力量編程
滅火作戰組：
組 長：專職消防隊隊長
由專職消防隊水罐車1臺、3名隊員組成。
任務分工及職責：按照火場總指揮部的統一指揮，負責重特大火災或其它災害事故現場的滅火工作，做好其它事故的應急處理及疏散工作。
偵察組：
組 長： 專職消防隊指導員
成 員：由專職消防隊2名隊員組成。
任務分工及職責：負責重特大火災或其它災害事故現場的偵察工作，及時向指揮部匯報災害現場的情況，查明有無被困人員及數量，有無爆炸、可燃物存在，查明災害現場可能出現的異常情況。
搶險救援組：
組 長：專職消防隊搶險救組組長
由專職消防隊3名隊員組成。
任務分工及職責：一是負責重特大火災或其它災害事故現場的搶險救援工作；二是根據災害事故現場情況，適時進行破拆、疏散，積極引導被困人員，營救傷員，疏散貴重物資等工作。
供水組：
組 長：消防大隊參謀
任務分工及職責：負責火場或其它災害事故現場的供水，確保供水不間斷。
六、應急救援程序
（一）接警出動
1、接警：縣公安局調度指揮中心接到報警時，電話員要問清和記準事故單位名稱、詳細地址和現場情況，迅速準確地填寫出動命令，快速發出出動信號，根據事故等級，立即調集縣應急大隊做好應急救援準備工作。
2、出動：應急救援大隊的全體備戰人員聽到出動信號后，按照戰斗編成，著裝登車，攜帶裝備和有關資料，立即奔赴事故現場。
3、出動途中保持與調度指揮中心的通信聯絡，及時了解事故現場有關情況。大隊指揮員根據現場情況和當時的氣象條件，可預先確定處置方案和力量部署，確定是否通知專家組到場，并選擇最佳行車路線。
4、指揮員可根據現場情況，預先暫停車隊行進，集中人員搞好個人防護。發現異常情況及時處置，并報調度指揮中心。
5、增援力量在接到命令后，應按指令迅速集結，選擇就近路線奔赴事故現場實施應急增援。
（二）戰斗展開
1、到達事故現場后，迅速設立現場前方指揮部，大隊指揮員參與前方指揮部指揮工作。
2、各參戰車輛到達事故現場后，迅速停靠于有利位置，并按照各自分工進行戰斗展開。
（三）偵毒檢測
根據事故現場的情況和指揮部命令，大隊指揮員要迅速組織偵檢小組進行偵毒檢測，檢測毒氣濃度，采集毒物樣品，確定毒源相應的處置方法，測定毒氣擴散區域，配合警戒小組確定現場警戒區和安全區的界線。
（四）控制危險區域
1、實施警戒；
2、消除火源；
3、維護秩序。
（五）救援災區人民
1、組織人員疏散；
2、搶救受傷、中毒人員。
（六）處置毒源
1、堵漏；
2、輸轉；
3、除污。
（七）洗消作業
1、對毒氣泄漏區參戰人員進行洗消；
2、對事故現場車輛裝備器材及設備進行洗消。
（八）清理現場
1、對有毒化學事故中外逸的有毒有害物質和可能對人與環境繼續造成危害的物質，要組織力量盡快予以清除，嚴防對人和環境的繼續危害與污染。
2、及時組織人員收整器材。
3、由指揮部指定專人負責做好事故現場處置情況的記錄，參戰力量的統計，現場力量部署圖的擬制，為搞好戰評總結積累資料。
七、具體要求
1、所有參戰人員在思想上必須高度重視特大安全災害事故應急救援處置工作，充分認識特大安全災害事故的危害性及造成后果的嚴重性，應急救援大隊要進一步強化戰備執勤工作，切實做好隨時出動的充分準備，做到聞警立即出動，群策群力、緊密配合，力求把災害造成的損失減少到最低程度。
2、大隊要對本轄區的高層建筑、公共聚集場所、油庫、化危品倉庫等重點單位和場所反復進行消防安全檢查，全面消除各類火災隱患，依法督促落實消防安全責任制，嚴防重、特大火災特別是群死群傷惡性災害事故的發生。
3、當特大安全災害事故發生時，大隊依照上級指示視情況下達等級戰備命令，全縣公安消防部隊隨即進入戒備狀態，取消正常探親和休假，并切實抓好人員、車輛器材裝備及救援物資的落實。
4、各級指揮員在處置特大安全災害事故應急救援戰斗中要科學決策，實施統一指揮，當事故現場發生緊急情況時，要及時采取措施，正確把握進攻與撤退的有利時機，堅決克服組織指揮上的盲目性和隨意性，避免造成不必要的損失。
5、指揮部的設置，救援車輛停放應與危險區域保持適當距離，并根據現場實際和氣象情況設在上風或側上風方向。
6、在搶險救援過程中，要根據特大安全災害事故的性質及危險特性，采取嚴格的防護措施，切實加強個人防護，確保自身安全。
7、實施洗消作業時，要遵循“既要消毒及時，徹底有效，又要盡可能不損壞染毒物體，盡快恢復其使用價值”的原則，嚴格按照洗消程序和標準進行洗消，以達到國家規定的有關標準，要注意觀察參與處置毒氣泄漏人員的身體狀況，必要時進行健康檢查。
8、救援行動結束歸隊后，要全面細致地對車輛器材裝備進行清洗、檢測和維護、保養，并組織全體人員對救援行動進行總結。
人員密集場所應急處置方案 篇13
為了及時、高效、妥善地處置發生在我校內突發公共事件，最大限度地減輕事件造成的損失，保障廣大師生員工的生命財產安全，維護學校正常秩序和校園穩定，特制訂本預案。
一、組織機構
1、領導小組
組長：
副組長：
成員：
2、領導小組下設聯絡、搶救、疏散、宣傳等工作小組；
（1）聯絡宣傳組組長為曹金泉，值日教師為成員
（2）搶救小組組長為王國強及相關班主任；
（3）疏散組組長為程秀林。各班班主任為成員；各工作小組做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員到齊，措施到位，密切配合，聯絡通暢，各司其職。
二、各部門職責
1、領導小組職責：制訂學校的突發公共事件應急預案，并確保全校師生了解預案；強化監測與預警，堅持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防，食品衛生、校舍安全等方面檢查；檢查、督促學校各部門各項突發事件防治措施落實情況；發生突發事件立即啟動應急預案，領導小組成員各負其責，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時間趕到現場，及時，有序地開展處置工作，同時向上級匯報。
2、聯絡宣傳組職責：負責監測和報告自然災害、社會安全類、事故災難類突發公共事件；廣泛深入地開展突發公共事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，組織開展多種教育宣傳活動，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念；
3、搶救小組職責：組織安全技能演練，加強師生心理健康教育；配合做好參與突發事件人員的思想工作。做好學校平安保衛工作，發現異常情況及時向學校領導匯報；及時向當地公安部門報告校內發生的各類治安案件及危及治安情況；協助公安部門維護現場秩序、保護案發現場，控制事態發展；做好受傷人員的搶救、護送等工作，配合有關部門做好偵破校園案件的調查取證等工作。
4、疏散組職責：負責監測和報告公共衛生類突發公共事件的后期發展工作。加強學學生安全管理，加強校園設施服務檢查，配合做好突發事件的處置工作；開展學校健康教育，做好學校常見病和傳染病的防治；監測學校人群的健康狀況，并根據存在問題采取有效措施或提出處理意見；及時救治學校病傷人員。做好事件的前期處置工作，保護好現場，穩定情緒，防止事態擴大。
三、運行機制
1、建立學校突發公共事件的逐級報告制度
最先獲悉可能發生學校突發公共事件的信息或發生突發事件者，應立即向校長或值日教師報告，學校應當在1小時內向縣教育局報告，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、傷亡人數、波及范圍，經濟損失初步估計和事件發生原因的初步判斷，已采取的措施及其效果等。同時，隨著事態的發展做好續報工作。特殊時期實行24小時值班和信息報告制度。
2、先期預防和處置措施
（一）自然災害類突發事件
學校要根據政府發布的自然災害預警級別落實預防和處置措施，針對學校的特點，重點做好防汛、抗臺工作，消除安全隱患，一旦接到預報，立即進入抗災狀態。
1、一般災情
值班人員向分管領導匯報災情；分管領導進崗到位；通知下屬各處室負責人做好抗災準備。
2、較大災情
分管領導向主要領導匯報災情；主要領導進崗到位；落實防御措施，通知、部署學校相關人員做好抗災準備。
3、重大災情
全體領導進崗到位，成立搶險救災領導小組，分管領導向搶險救災領導小組匯報災情；救災指導小組立即組織有關人員趕赴現場，落實搶險救災，處理善后等工作，全力做好學校師生財產轉移安置和搶險救災，最大限度減少事件所造成的損失和影響，并把災害情況及時向上級主管部門報告。
（二）事故災害類突發事件
1、學校在日常管理工作中，要加強安全管理、安全檢查和安全教育，落實安全措施，及時消除不安全隱患。
2、突發事故發生后，學校有關責任人要迅速趕赴現場救助受傷害師生，同時在第一時間內把事故情況報告處置學校突發公共事件領導小組、工作小組。并撥打“110”、“119”、“120”等報警電話向有關方面求助。
3、組織好學生的疏散工作，做好學生家長的安撫工作，阻止學生參加突發事故救援工作。
4、對事故的處置，按《中華人民共和國教育部學生傷害事故處理辦法》中的有關規定和程序處理。
（三）公共衛生突發性事件
根據突發事件的不同級次分類，結合學校特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，作出應急反應。
1、傳染病
（1）一般突發事件
學校發生屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級應急響應。具體措施：啟動日報告和零報告制度，學校內各處室實行24小時值班制度，加強校內的疫情通報：組織專門人員指導與督促落實各項防治疫情措施，做好進行應急狀態的準備；學校內尚無疫情發生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制；傳染病流行時要加強對病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，必須加強公共場所的通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒；嚴格執行出入校門管理制度。
（2）重大突發事件
學校發生屬于重大突發事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施；開展針對性的健康教育；掌握全體師生情況并及時上報；對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作；加大進出校門的管理制度，控制校外人員進入校園；學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
（3）特大突發事件
學校發生屬于特大突發事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的`基礎上，進一步采取以下措施：實行封閉式校園管理，全校師生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園；全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假；避免人群的聚集和流行；對教室、實驗室、圖書室、計算機房、廁所等場所使用期間每日進行消毒，通風換氣；學校每日公布校園疫情防控工作的情況。
（4）校內疫情
校內若出現重大傳染病疫情，應在衛生部門的指導下，啟動相應的應急措施。同時要根據實際情況，適時開展以下工作：根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式，可視情況擴大停課范圍，若需全校停課，須報縣政府批準；采取停課措施時，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習；主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息；對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。
2、食物中毒
及時掌握學生健康狀況，一旦發生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發公共事件領導小組應做好下列工作：立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告縣教育局處置學校突發公共事件領導小組辦公室、縣衛生局；立即將發病師生送往醫院，并協助醫療機構救治病人；保留造成事物中毒或者可能導致事物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，待確認后交予衛生部門處理；積極配合衛生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品；落實衛生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；配合衛生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發生。
3、預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件
當此類事件發生，學校應迅速報告衛生局、教育局及其他有關部門，請求派遣專業人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因；及時將受害師生送醫院接受救治；盡快采取各項措施，消除危害，制止事態的發展；總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。
（四）社會安全類突發事件
1、一旦發現有發生此類事件的傾向，學校要立即向縣教育局處置學校突發公共事件領導小組辦公室和當地派出所匯報，同時組織有關部門、人員，針對不同情況，采取說服教育、思想引導相結合的方法，運用廣播、通告等形式，宣傳國家有關法律、法規和政策，教育聚集人員通過合法途徑、正當渠道解決問題。
2、學校積極配合上級和相關部門做耐心細致的說服、勸散工作。在教育疏導、反復勸散無效或發生聚集鬧事等情況時，突發事件領導小組要及時報告市人民政府，配合公安部門迅速采取必要措施平定事態，堅決果斷處置，防止事態擴大、蔓延。并配合公安部門采取措施對違法人員依法處置，同時做好相關的取證工作。
3、事態平息后，學校認真總結教訓，檢查工作中存在的問題和薄弱環節，改進工作，防止類似事件再次發生；對于在事件過程中出現的嚴重違法違紀行為，根據法律、法規和學校有關規定嚴肅處理。
學校平時應根據要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災所需物資，組織和訓練出一支預防和處置學校突發公共事件的應急隊伍。發生突發公共事件后，學校要及時、充分做好后勤保障工作，保證物資能源供應充足、醫療衛生服務到位。
（五）后期處置措施
（一）結果報送，建立檔案
按照逐級報告制度，突發事件過后，學校及時報送相關情況。報送內容包括事發單位、時間、地點；事故經過、傷亡人數、直接損失；事故原因、性質的初步判斷；已采取的措施、需有關部門協助解決的問題；事故報告單位等。學校應對突發公共事件的相關資料整理歸案，建立學校突發公共事件檔案。
（二）追究責任，實施獎懲
根據現場調查掌握的證據，對在突發公共事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規，給予行政處分，直至依法追究刑事責任，對參加突發公共事件應急處置工作并作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。
（三）總結經驗，完善制度
學校要認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環節，完善制度，不斷提高對突發事件的處置水平，積極探索穩妥、快速、高效做好學校突發性公共事件處置工作的新途徑。
四、其他
學校應急預案領導小組督促各應急突發事件的工作小組和各處室要根據本校實際和本預案要求，制定演練計劃并付諸實施，要通過演練，發現應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發公共事件的應急處置能力。要建立穩定的預防和處置學校突發公共事件的隊伍，確保預防和處置學校突發事件工作順利進行。
全體教師應長期開通手機等通訊設備，確保信息暢通，隨時獲悉突發事件信息，保障應急預案迅速啟動。
人員密集場所應急處置方案 篇14
為了確保在發生公共安全事件后能夠及時進行調解避免事件進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，同時便于日后的事故調查取證，結合本項目施工現場的實際情況，特制定本安全生產應急預案。
一、施工現場應急指揮部的組成及職責
1、項目部公共安全事件應急領導小組：
組長：
副組長：
組員：
應急值班室設在項目部辦公室，值班電話：
2、職責：
組長：全面領導項目部公共安全事件應急領導小組的工作，統一指揮應急響應與準備工作，對人力、物力、財力進行全面、統一調配。
副組長：協助組長工作，組長因特殊情況不在場時行使組長的權力和職責，總體協調各部門在緊急應變中的分工合作，根據現場需要進行合理的統一指揮調度。
各組員：在工程施工過程中加強對各勞務隊伍的管理工作，協調各方面的公共關系；在發生公共安全事件時，在組長、副組長的領導指揮下，根據事件的性質和情況第一時間采取有效應急措施對事件進行妥善處理，并做好相關的記錄資料。
二、公共安全事件的預防和預警
(1)貫徹執行“安全第一，預防為主”的安全生產方針。施工現場要加強安全生產的管理，狠抓公司及項目部制定的各項安全管理制度的落實，符合國家的`安全法律、法規的要求，加強平時的監督檢查，及時排除隱患，做到“防范勝于救災”。
(2)樹立“以人為本，安全第一”、“責任重于泰山”的安全教育。完善預防和預警機制，加強緊急搶險救援組織機構和隊伍建設，制定并落實相應的應急工作預案。
(3)認真落實《勞務管理制度》、《安全勞務管理制度》、《交通安全管理制度》、《消防安全管理制度》等制度，做好各方面公共關系的協調工作，避免出現較大的公共糾紛。
(4)按照早發現、早報告、早處置的原則，項目部接到現場有關公共安全緊急事件報告后應立即派協調員到現場根據事件的類別情況進行調停、協調、救援等工作，同時如有傷亡人員必須第一時間與附近醫院取得聯系進行緊急救護，糾紛事故與當地公安部門聯系，交通事故與當地交警部門聯系，消防事故與當地消防局聯系。確保應急處理工作高效、有序進行，使突公共安全緊急事件得到有效的控制，避免事態的擴大。
(5)現場保衛人員配合其它單位的相關人員，負責事故現場的安全保衛、治安管理和交通管制、隔離、疏導工作，預防事故進一部擴大，制止各種破壞活動，防止肇事者及有關人員逃逸。救援組配合相關單位實施搶救工作，避免救護人員傷亡，快速投入搶救工作。
(6)搶救結束后工地安全員，做好傷、亡經濟損失的統計，上報公司。協助上級各部門調查、處理。形成事故報告，汲取事故教訓，及時進行整改，并對責任人給予責任追究。
三、重大安全生產事故的處理
1、發生重大公共安全事件，如糾紛事件、交通事故、消防事故等，除應按照以上程序組織調停救護外，還應立即報告公司，并在10小時內寫出書面報告，填寫安全生產事故快報表。
2、公共安全事故報告應包含事故發生時間、地點、工程項目、企業名稱和事故發生的經過、傷亡人數、直接經濟損失和事故發生原因的初步估計以及事故發生后采取的措施、控制等情況。
3、項目部安排專職人員配合上級部門組成的的事故處理小組展開調查。
四、平時應急準備
1、加強勞務隊伍的引進和管理，在引進勞務隊伍時，必須選擇遵紀守法信譽良好的勞務隊伍，同時在本單位內部建立勞務隊伍信譽評價制度，定期對遵紀守法、誠實信用等方面予以評價，對信譽好的勞務隊伍可長期聘用，對那些信用不好的勞務隊伍實行清除制度，一旦出現違法亂紀行為，上報集團公司并在全集團公司內通報，在公司范圍內不得聘用。
2、嚴格執行鐵道部、國家建設工程有關法律法規，杜絕違法分包、轉包工程。對于因勞動力不足的項目，一律采用聘用具有資質的勞務公司人員和將勞務工編入自己工班班組的“架子隊”模式管理，杜絕分包現象，確保工程質量和不發生勞務糾紛。
3、要對勞務工進行人性化的管理，關心他們的工作和生活，為勞務工提供必須的勞動保護用品和福利，做到與正式職工一視同仁。使他們能夠愉快的參加勞動和掙錢。
4、對所有勞務工必須與單位簽訂用工合同，確保勞務工的合法權益。
5、加強工程管理，按期進行勞務工費結算。采取項目部代付形式，按期直接把工資發放到勞務工手中，堅決杜絕拖欠、克扣勞務工工資的現象。確保勞務工隊伍的穩定。
6、加強思想政治工作和業余文化娛樂，給勞務工提供一個良好的工作、休息、娛樂環境，同時給勞務工進行定期的思想動員，及時了解他們的思想動態，幫助他們樹立正確的人生觀和榮辱觀，克服自卑、偏激、仇視、嫉妒等心理，將矛盾及時進行化解，防止出現矛盾激化導致公共安全事件。
7、加強對沿線地方政府和人民群眾的溝通工作，發現由于工程施工、征地拆遷等引起的矛盾，應及時采取措施化解矛盾，避免矛盾的激化。
五、應急救援措施
1、特大安全事故發生后，應迅速采取措施，組織自救，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區域人員，控制事態發展，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，并立即報局成綿樂指揮部及相關單位，如醫院（120）、交警（112）消防（119）等。
2、指揮小組接到報告后立即帶領救援隊趕赴現場，迅速組織救援工作，同時根據事故特點、性質和嚴重程度，緊急調動或求助關部門、單位人員趕到事故現場。
3、參加現場救援的人員必須嚴格按救援方案實施救援，未經指揮小組負責人批準，不得擅自改變計劃。
六、預案啟動
1、施工現場應急指揮部接到事故目擊者或小組成員的事故報告后，預案即為啟動。
2、預案啟動后由項目部調配車輛，協調組和救援成員立即趕往事故現場，將現場情況及時匯報給中鐵五局成綿樂鐵路工程指揮部，本著高效原則組織搶救，盡量減少事故造成的損失、搶救受傷人員。
七、預案解除
預案解除必須同時具備如下條件
1、緊急事件已得到妥善解決。
2、事故現場傷員解救完畢；
3、事故現場不安全因素已完全得到消除；
4、事故現場已經事故調查組勘察完畢。
人員密集場所應急處置方案 篇15
第一部分總則
為進一步提高我院在面臨突發事件時的應急反應和救護處置能力，最大限度地減少損失，維護社會穩定，保障公眾的健康和生命安全，根據《杭州市突發公共衛生事件應急預案》和《浙江省突發公共事件心理危機應急干預預案》的規定，遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，結合我院實際，制定本預案。
一、工作目標
通過本預案的實施，明確在面臨突發事件發生時醫院各有關科室及工作人員的職責和任務，加強相互間的協調和銜接，提高應急處置和醫療救治能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護正常醫療秩序。
二、工作任務
組建隊伍，完善設置；平戰結合，規范流程；強化培訓，模擬演練；有效應急，科學救治；督查落實，依法管理。
三、適用范圍
本預案適用于本院范圍內突然發生，造成或者可能造成職工、病人或社會公眾身心健康嚴重損害的群體性不明原因疾病、食物中毒以及因自然災害、事故災害或社會安全等事件引起的公共衛生事件的應急處置工作。
第二部分應急準備
一、健全組織
為了強化危機意識，積極應對醫院在日常運營過程中發生的各類突發事件，醫院成立突發事件應急處理指揮組，由院長及有關部門負責人組成，院長或其授權的分管院長擔任總指揮，負責對醫院內突發事件應急處理的統一領導、統一指揮。各有關部門負責人應在各自的職責范圍內做好突發事件應急處理的有關工作。下設醫療救治組、后勤保障組和心理危機干預組，并明確各自的職責和義務。
（一）應急處理指揮組
組長：院長
副組長：黨委書記（副書記）、副院長
成員：院辦、黨辦、醫務科、護理部、科教科、人事科、財務科、總務科、搶救小組負責人
下設辦公室，設在院辦。
職責：
（1）發生突發事件時，由組長發布應急處理指令，全面領導、組織協調各類應急處理行動，調用救治物品、設備和人員，按照有關規定，在2小時內向市衛生局報告事件情況以及緊急處理工作情況；
（2）認真貫徹、落實上級指示，研究制定應對各類突發事件的方案，落實病人診治、預防和控制等各項任務。
（3）各相關部門的主任為第一責任人，針對本科室各崗位的工作性質和特點，及時排查并制訂相應的防范措施。
（4）組織全院醫療力量，合理安排搶救與各項日常醫療工作
（5）現場指揮搶救，協調各臨床、醫技科室及后勤保障部的配合。
（6）根據搶救需要，與其他各行政部門保持密切聯絡，增加后勤、保衛等部門的支持。
（二）醫療救治組
組長：分管臨床副院長
成員：醫務科長、護理部主任、門辦主任、搶救小組成員、各大科主任、大科室護士長、醫技科主任
職責：組織安排醫療救治工作，協調有關專家會診，確定落實救治方案。
（1）認真學習國家有關的各項方針政策及各種相關法規，服從醫院領導，努力完成上級布置的各項任務。
（2）各成員必須保證通訊24小時暢通，外出要向醫務科、護理部請假。
（3）平時堅持學習與各類突發事件相關的專業知識和技能。
（4）及時將搶救過程向醫院領導匯報。
（5）對突發情況處置完畢后進行總結，不斷改進應急搶救預案。
（6）學習和掌握《杭州市突發公共衛生事件應急處理預案》。
（三）心理危機干預組
組長：分管副院長
成員：心理危機干預機動隊
職責：根據浙江省、杭州市突發公共事件心理危機應急干預預案進行
（四）后勤保障組成員名單
組長：分管副院長
成員：總務科長、藥劑科室主任、膳食科長、后勤服務公司負責人、設備負責人、倉庫管理員等
職責：做好各類水、電、氣供應與物資保障，車輛協調安排，及時疏導人群、維護治安、保護事故現場等
（1）平常與公用事業、公安、消防等單位建立長期的合作關系，將這些單位的聯系方法在院內公示，以便在自身無力搶險時，能及時得到外援支持；
（2）維護正常醫療秩序，保障醫院工作人員和病人的人身安全
（3）做好各類物資保障工作；
（4）做好救護車輛的維護工作。
二、監測與預警
（一）對突發事件進行分類管理。醫院內突發事件可分為環境安全和公共衛生兩類，醫務科負責對公共衛生類突發事件（包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒、醫院感染爆發流行、重大醫療事故等）的管理；總務科負責對環境安全類突發事件（包括水、電、醫療設施等的質量事故、水災、火災、臺風、地震、戰爭、動亂、恐怖事件等）的管理。
（二）分類管理不是分開管理，各部門要注重信息互通、互相支持、各負其責、協調一致地做好應急事件的管理工作。
（三）醫院所屬各科、部門均為突發事件的監測單元，每個職工均有監測的責任及報告的義務。
三、報告與信息發布
（一）建立突發事件應急報告制度。醫院職工對發生和可能發生突發事件及其潛在隱患均應在發現情況后立即報告相關部門。
（二）職能部門接到突發事件報告后應立即將情況報告醫院突發事件應急處理指揮部，同時通知相關人員保持通訊暢通，做好應急準備；
（三）醫院突發事件應急處理指揮組接到報告后，應根據情況立即組織力量對報告事項進行調查核實，采取必要的控制措施，并在自突發事件發生時計算2小時內向市衛生局報告。同時根據事件性質與需要向屬地派出所、街道匯報。
（四）任何科室和個人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
（五）醫院建立突發事件信息發布制度。由醫院突發事件應急處理指揮部指定醫院發言人及時、準確、全面地發布各類信息，保證信息的透明度和權威性。
（六）凡有下列情況，醫院的每一位職工都有義務在第一時間逐級向科室及院領導報告。
醫院范圍內突然發生3人（含）以上重傷（車禍、爆炸、食物中毒等）等突發事件。包括：暴力或恐怖事件；火災、水災、地震、臺風等自然災害；各種原因引起的爆炸；各種建筑物倒塌和各類滑坡事件；遇有嚴重工傷、大批中毒、甲類傳染病、腸道傳染病及必須動員全院力量搶救的病員；丟失或損壞貴重器材、藥品和劇毒藥品；發現成批藥品失效或變質；發生病人逃跑、自殺或醫療事故爭議、醫療事故；接上級部門要求醫院進行院外搶救或心理危機干預任務；其他對公眾生命或健康構成嚴重威脅的各類突發事件。
四、應急程序
（一）院內急救
1、個體突發事件：
醫療線：
（1）當醫院內任何一處發生或接受單個搶救病人時，立即實行就地搶救或盡快將病人移到離意外發生地最近的有救護和通訊條件的地方，實施緊急搶救。
（2）相關專業的專家到位后實施進一步搶救，如發現病情需其他相關科室人員參加時，該醫師應及時向總值班報告病情。
（3）對危重、疑難病例，總值班或醫務科組織相關專業的專家緊急會診，制定搶救方案和步驟。
行政管理線：
（1）醫務科、總值班接到急救信息后，即向分管院長或院長匯報情況，同時赴急救地點。
（2）如病情復雜和緊急，需其他相關專業專家協助時，由院長、分管院長或醫務科長、總值班下令：
①呼叫相關科室主任；
②開啟院內呼救系統；
③通知院搶救領導小組成員。
（3）醫務科或總值班，分管院長或院長接到上述緊急情況后，須趕到事發地點進行現場指揮、組織、協調。
2、群體突發事件：
醫療線：
（1）當急診室接受了同一事件（或活動）有三人以上的急救病人時，除必要的搶救外，視病情輕重決定呼叫步驟：病情輕，先直接呼叫醫院總值班，后電話呼叫有關科室值班醫師：病情重，立即開啟院內呼救系統，后呼叫醫院總值班。
（2）值班醫生接到急救信號后，必須立刻趕赴急救室協助搶救，臨時指揮由已到場中的相關科室職稱職務最高的醫師擔任。
行政管理線：
（1）醫院總值班接到急救信號后，應一邊趕赴急診室，一邊通知業務院長和醫務科，及時組織搶救小組成員到位搶救。
（2）院長、業務院長組織醫務科、護理部、預防保健科、醫院感染管理科等相關職能科室和臨床醫技科室人員積極配合搶救。
（3）預防保健科視事件發生的嚴重程度，立即報告區、市、省衛生行政管理部門。
（二）院內急救
1、信息接收窗：
醫院急診科和/或事發地點→醫院總值班→院辦、醫務科→分管院長→院長。
2、一般救治流程：
（1）當信息接收窗口接到院外重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒及其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件或其他突發事件醫療應急救治信息時，立即向醫院總值班匯報情況，總值班應及時向院領導匯報并根據急救情況向院辦、醫務科、護理部、預防保健科、醫院感染管理科、總務科、設備科等相關性質職能科室下達急救指令。
（2）各行政職能科室接到指令后立即通知有關科室和人員，確定急救人員名單，準備搶救儀器和設備、藥品、車輛及后勤物資，院級搶救小組必須在接到指令后5-10分鐘內出發趕赴急救點，并及時將情況反饋至院長和/或業務院長。
3、特殊救治流程：
當接收到的信息情況緊急、責任或任務重大，院長和/或業務院長直接向有關人員和科室發出特別指令，下達急救方案。
4、病人入院后，按院內急救流程圖執行。
（一）突發事件發生后，相關職能部門應立即組織人員對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型，提出是否啟動突發事件應急預案的建議。
（二）啟動醫院應急預案，需經醫院領導批準，由應急指揮組長發布啟動指令。
（三）應急預案啟動后，突發事件應急處理指揮部為醫院最高領導，有權緊急調集人員、儲備物資、相關設施、設備等；必要時對人員疏散或隔離，并可依法對傳染病疫區進行封鎖。所有科室及個人應當服從指揮部的統一指揮，相互配合，精誠協作，各司其職，集中力量保證突發事件的有效控制，努力將損失減少到最小。
（四）應急預案啟動后，后勤保障組要盡一切努力充分保證突發事件應急處理所需的醫療救護設備、物資包括生活必需品的供應。藥房要保證藥品的供應。
五、保障措施
（一）通訊保障
醫院應急醫療救治領導小組及應急醫療救治專家小組成員，各科室主任、護士長應保證通訊工具的`通常。醫院各科室值班手機保持通暢，醫院在急診科設置急救呼叫系統。
（二）隊伍保障
大力加強醫療救治人才資源儲備，積極培養結構合理、訓練有素、德才兼備的各類醫療急救人才，重點培養一批有知識、有技能、有實踐經驗、高素質的高級醫療救治人才，特別需要加強復合型高素質現場應急醫療救治人才的培養。確保救治相關疾病的人員配備、專業培訓、病種管理及設備到位。人才的選拔、培訓要程序化、制度化。要創新醫療救治人才培養工作機制和優化環境，著力營造一個有利于優秀人才脫穎而出、健康成長、干好事業的良好氛圍，并切實改善工作條件，提高生活待遇，解決后顧之憂，穩定專業隊伍。
（三）藥械保障
要建立健全醫院突發事件醫療救治藥品器械等物資儲備、調撥和緊急配送系統。要建立健全藥品、救護設備、快速檢驗檢測技術和試劑、衛生防護用品和應急設施等應急物資的儲備制度，平戰結合，確保突發事件醫療救治所需的醫藥器械等物資的應急供應。
（四）救治演練
配合杭州市突發事件應急醫療救治領導小組組織開展突發事件應急醫療救治的模擬演練，確保掌握相關領域的最新知識和先進技術，演練內容包括：疫情報告、應急指揮、現場處置、醫療救治、個人防護等，以不斷提高我院應對突發事件醫療救治的總體應急能力和水平。同時根據本院實際情況經常性地開展應急醫療救治演練。
六、督查落實
醫院各職能部門應不定期地對各類突發事件的應急準備狀況進行督查并及時提出整改措施。
七、善后總結
突發情況一經處置完畢，應及時地進行善后總結，組織參與應急處置的人員總結工作的得失，對不足之處做出調整改進，形成新的預案。
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