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農村違法建房整治方案（通用16篇）
為了確保工作或事情有序地進行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的農村違法建房整治方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農村違法建房整治方案 1
根據國家、省、市、縣農村亂占耕地建房問題摸排工作安排，現將我鎮開展農村亂占耕地建房專項整治行動工作進展情況報告如下：
一、加強組織領導，全面安排部署
為推動專項整治工作扎實有效開展，我鎮成立了耕地保護與土地開發利用專項整治領導小組，鎮黨委書記、鎮長任雙組長，分管領導及業務專干任、各村黨支部書記、主任任組員，全力做好農村亂占耕地建房工作。分管領導及專干參加了由自然資源部、省自然資源廳組織的農村亂占耕地相關工作解讀和報送系統培訓視頻會議，并及時學習培訓課件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人員的工作水平，解決了填報系統時容易出現的問題。
二、廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍
為廣泛宣傳農村亂占耕地建房法律法規及相關政策，我鎮加大了農村亂占耕地建房問題的宣傳力度，在227線沿線鎮村主干道等區域懸掛標語14副，在鎮村宣傳欄張貼縣政府關于農村亂占耕地建房“八不準”的公告和海報120余份，還利用微信、QQ、公示欄等平臺擴大農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面，不斷提高群眾對農村亂占耕地建房法律法規及相關政策的知曉度，營造了濃厚的整治氛圍。
三、明確目標任務，如實上報摸排情況
我鎮采用實地走訪入戶、集中座談等方法，對本村內所有占用耕地建房項目進行逐一排查，逐個入戶實地核查，做到了排查問題不留死角，不留盲區。對發現問題認真進行甄別，建立臺賬，及時匯總進行上報。
四、存在的問題及下一步工作打算
我鎮農村亂占耕地建房摸排工作取得了一定的`成績，但我們也清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是村級規劃滯后。隨著農村人口不斷增長，但分配農村宅基地是實行一戶一宅，宅基地難以滿足農村住房需求。由于缺乏規劃，村民建房選址隨意性增大，導致建房布局不合理，人地矛盾日漸尖銳。二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動員整村改造難度大。多數村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢，造成農村村民建房占用耕地數量增加。三是法律法規觀念淡薄。部分群眾對《土地管理法》等法律法規置之不理，村民普遍認為耕地歸自己所有，是屬于個人的私人財產，由于法律知識的欠缺，使得所規定的法律法規沒有達到應有的實踐效果和意義，導致了農民亂占、濫占耕地建房現象的發展和蔓延。
下一步，我鎮將克服一切困難，壓實工作責任，對此項工作進行再安排再部署，使摸排工作不停止，按照標準和時限再次深入進行摸排，做到應清盡清，應報盡報，確保摸排數據全面準確，不瞞報漏報。同時，對能整改的問題不等不靠及時整改，對增量問題采取“零容忍”，做到早發現、早報告、早處置，堅決遏制新的亂占耕地建房情況。
農村違法建房整治方案 2
為深刻汲取“4·29”湖南長沙市居民自建房倒塌事故教訓，根據《楚雄州農業農村局關于印發<自建房安全專項整治工作方案>的通知》《祿豐市人民政府關于印發祿豐市城鎮自建房安全專項整治工作實施方案的通知》要求，全面加強農村宅基地管理，配合做好農村房屋隱患排查整治，確保全市農業農村系統自建房安全專項整治行動取得實效，制定本工作方案。
一、總體要求
認真落實黨中央、國務院決策部署，省委、省政府工作安排，州委、州政府工作要求和市委、市政府整治任務，加強農村宅基地審批管理，全面落實“部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體”要求，建立完善的宅基地聯審聯管機制，嚴格聯審聯批，切實保障好農民群眾的合理建房需求。著力從根本上解決農村宅基地審批難問題，消除農村自建住房安全隱患，堅決防范和遏制重特大生產安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全，為黨的二十大勝利召開創造安定祥和的社會環境。
二、工作目標
聚焦農村自建房，加強農村宅基地管理，配合開展農村房屋安全隱患整治。暢通農村宅基地審批通道，保障農民群眾合理的建房需求，實現全面受理、嚴格審批、高效服務，全市農村宅基地審批率保持在95%以上。統籌全面落實農村宅基地監管“三到場”要求，配合相關部門加大房屋質量安全宣傳，加強質量監管，從根本上遏制農村自建住房安全事故的發生。
三、主要任務
（一）健全農村宅基地聯審聯管機制。各鄉鎮要以全面暢通農村宅基地審批通道、提高審批率為目標，嚴格執行《云南省土地管理條例》《云南省農業農村廳云南省自然資源廳關于建立聯審聯管機制加強農村宅基地管理工作的指導意見》，建立健全鄉鎮農業農村、自然資源、村規等部門聯審聯管制度，統籌協調相關部門宅基地用地審查、鄉村建設規劃許可、農房建設監管等職責，執行一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行，為農民群眾提供便捷高效的.服務。
（二）規范農村宅基地審批和管理。層層壓實“州市主導、鄉鎮主責、村級主體”宅基地管理責任，按程序規范審批農村宅基地，優化細化工作流程，提高審批效率。在省級出臺《縣級農村宅基地管理辦法》（模板）后，督促指導各鄉鎮研究制定、完善農村宅基地審批管理辦法。完善宅基地監管“三到場”制度，建立監管檔案。因地制宜細化政策措施，不斷提高我市農村宅基地規范化管理水平。
（三）嚴格用地建房全過程監管。各鄉鎮人民政府要全面落實“三到場”要求，對村民建住房進行全過程監管和指導。收到宅基地和建房（規劃許可）申請后，鄉鎮政府要及時組織農業農村、自然資源部門實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等。經批準用地建房的農戶，應當在開工前向鄉鎮政府或授權的牽頭部門申請劃定宅基地用地范圍，鄉鎮政府及時組織農業農村、自然資源等部門到現場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。農戶建房完工后，鄉鎮政府組織相關部門進行驗收，實地檢查農戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規劃要求建設住房，并出具《農村宅基地和建房（規劃許可）驗收意見書》。通過驗收的農戶，可以向不動產登記部門申請辦理不動產登記。
（四）加強政策業務宣傳培訓。市農業農村局今年擬采用新媒體的形式，將農村宅基地政策、自建房安全知識以抖音形式向社會推送，擴大政策宣傳面。各鄉鎮也要加大宣傳力度，多渠道做好政策宣傳工作。分級負責做好培訓，市級年內舉辦培訓班1場次以上，鄉鎮人民政府要利用“萬名黨員進黨校”、“科技培訓會”等形式培訓鄉鎮、村、組宅基地管理人員。通過宣傳培訓，形成監管隊伍自覺履職、違法建房從嚴查處、村民自覺依法申請和相互監督的良好氛圍。
（五）積極配合開展農村房屋隱患排查整治工作。各鄉鎮對xx年以來開展農村宅基地審批管理情況開展大起底、大排查，建立健全宅基地審批監管“三到場”等“一戶一檔”監管臺賬。立即組織開展既有建筑特別是經營性自建房等場所安全風險隱患大排查大整治，全覆蓋檢查本地農業農村部門管理指導的生產經營性單位和科研單位，全面持續推進農村房屋隱患整治，進一步規范農村自建住房的管理。在農村宅基地監管“三到場”中，統籌自然資源、住建部門加強對3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建住房嚴格實施規劃審批管理，將規劃管控和安全監管有效銜接起來。健全農村宅基地源頭管控機制，將房屋安全隱患納入日常巡查內容。
四、實施步驟
（一）制定方案。各鄉鎮要根據《祿豐市農業農村局自建房安全專項整治工作方案》，制定具體實施方案，明確目標任務、職責分工和工作要求，層層壓緊壓實責任，確保排查整治工作落到實處。（xx年6月20日起）
（二）動員安排。召開農村宅基地審批管理工作推進暨業務培訓會、自建房專項整治推進會，及時傳達學習全國、全省、全州、全市自建房安全專項整治工作會議精神，分析存在的問題，對加強宅基地管理、配合做好專項整治工作進行動員和安排。（xx年6月30日前）
（三）統籌推進。健全聯審聯管機制，統籌解決宅基地審批的難點問題。開展宅基地政策業務宣傳培訓，加強調研指導，嚴格宅基地管理“三到場”制度，持續提升農村宅基地管理水平。（xx年6月20日起，長期堅持）
（四）配合開展農村房屋隱患排查整治工作。全力配合持續推進農村房屋隱患排查和整治各項工作，組織對各鄉鎮xx年以來開展農村宅基地審批監管情況進行排查，完善“三到場”制度，全面提升農村宅基地審批率，不發生重大安全事故。（xx年6月20日起至7月31日）
（五）開展督查檢查。對農村宅基地審批、村民占用土地違建等情況實行月調度，適時開展自建房安全專項整治工作督查檢查，對存在問題及時研究、及時整改，及時對工作推進情況進行通報。
（六）總結階段。各鄉鎮要對農村宅基地審批管理工作、配合完成推進農村房屋隱患排查和整治工作情況，進行總結并上報市農業農村局自建房安全專項整治工作領導小組辦公室。
五、保障措施
（一）強化組織領導。牢固樹立安全發展理念，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，嚴格落實部門主要領導第一責任人責任，確保政策措施到位，人員配置到位，工作落實到位。在局黨委的領導下，成立專門工作機構，成立由局黨委書記、局長任組長，副書記、副局長任副組長，有關股室、站所負責人為成員的專項整治工作領導小組，組建領導小組辦公室，統籌推進全市農業農村系統自建房專項整治工作。各鄉鎮也要成立相應領導和工作機構，負責統籌協調轄區范圍內專項整治工作。
（二）加強督查指導。市農業農村局將定期不定期對鄉鎮進行調研督導，對工作推進不力、排查整改不到位、隱患消除不及時的，要在全市范圍內進行通報，視情況給予約談并進行督辦。各鄉鎮要把加強農村宅基地審批管理、農村自建房安全隱患排查整治工作列為重點工作內容，強化工作指導，堅持在一線發現問題、在一線解決問題、在一線推動工作。
（三）加強違建執法。嚴格執行農村亂占耕地建房“八不準”和《中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室關于建立健全通報掛牌約談凍結問責“五項機制”全面從嚴遏制違法違規占用耕地行為的通知》要求，對xx年7月3日以后新增村民違建住宅類的增量問題“零容忍”。要堅持“早發現、早制止、嚴查處”，綜合動態巡查、衛片檢查、舉報受理等多種途徑，在違法初始階段就及時發現、及時整治、立行立改，著力將違法行為發現在初始、解決在萌芽。要突出整治重點，突出上下聯動，突出疏堵結合，突出嚴格執法，依法嚴格查處違規違建行為。
農村違法建房整治方案 3
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，根據《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室關于印發農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》（協調機制辦發〔20xx〕1號）《省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組關于印發貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》（黔農房整治〔20xx〕1號）《遵義市農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮實際，制定本方案。
一、工作目標
扎實開展摸排，摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩妥處置奠定基礎。同時，找準農村宅基地管理薄弱環節，強化監管服務，依法依規保障農民合理建房用地需求。
二、組織領導
為了推進我鎮農村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮農村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效，根據上級有關工作要求，結合我鎮實際，特成立農村亂占耕地摸排工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組主要負責全鎮農村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領導、業務技術培訓、監督指導和數據收集上報等工作。領導小組下設辦公室在洛龍鎮自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協調等日常工作。
三、工作任務
按照國家和省市縣統一部署，查清農村違法占地，重點是xx年1月1日以來全鎮農村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產業類用房及其他建（構）筑物違法占地建設情況。
（一）各村（社區）按照上級下發的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實開展摸排。
（二）在下發的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進行外業摸排，但要在相應圖中填寫基本信息和用地審批手續、不動產登記信息、臨時用地備案、設施農用地批準等信息。
（1）已依法取得農用地轉用審批土地上建設的房屋；
（2）已合法審批宅基地上建設的房屋；
（3）已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證），且未違法占地擴建的房屋；
（4）已依法取得臨時用地手續，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建（構）筑物；
（5）在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋；
（6）符合《自然資源部、農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔2019〕4號）和《貴州省自然資源廳、貴州省農業農村廳關于設施農業用地管理有關問題的通知》（黔自然資規〔20xx〕1號）規定，修建的生產設施和輔助設施；
（7）已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。
（三）摸排內容。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設時間、地類信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
四、摸排方法
利用省級統一開發的摸排登記信息平臺（手機APP），由鄉鎮各村（社區）干部以外業摸排和內業填報相結合的方式開展摸排。
（一）外業摸排。鎮掛幫領導調度各村民委員會、鎮直部門包村民小組的方式開展外業摸排。
（1）外業摸排人員下載并注冊省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室（以下簡稱省農房辦）研發的登記信息平臺（手機APP），由本級管理員通過后，按照《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術規程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類（包括公共管理服務類、產業類、無房屋的建構筑物類）以項目為單元開展摸排和填寫信息。
（2）本次摸排占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內只有一個摸排對象的，可以省級下發的圖斑面積為準。在分類處置時，根據實際需要再進行測量。
（3）外業摸排人員查清相關信息后，通過摸排登記信息平臺（手機APP）如實填報，從不同角度拍攝房屋或建（構）筑物照片上傳。
（4）各采集員對所摸排成果的數據真實性、完整性負責，實行每天一次真實性、完整性檢查，發現有問題的`數據及時返回現場核查。
（二）內業信息填報及審核。縣級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉（村莊）規劃等現有資料，對外業摸排情況進行審核，填寫基礎信息、管理信息（地類面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等）。
（1）外業摸排、內業審核和相關信息填寫完成后，由村（居）為單位對摸排結果、認定情況依法進行公示，公示時間不少于10天。公示發現問題的，要認真進行復核糾正。
（2）各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進行數據匯交。數據匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進行，每一個圖斑或建（構）筑物摸排、審查完成后均可進行數據匯交。匯交后發現存在問題的，經上級同意可返回修改。上一級應及時對下級匯交數據的真實性、準確性、完整性進行審查，發現問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數據匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），須單獨紙質上報，不得在匯交平臺填報。
（3）鎮級建立成果數據審查制度，由鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局擔任鎮級成果數據匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮縣摸排信息準確，并匯總成全鎮工作臺賬。
五、時間安排
（一）動員部署（20xx年9月10日至18日）
（1）鎮級向縣級領取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓會，自然資源所、農業農牧中心、鎮綜合行政執法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺進行用戶注冊，注冊為鎮級成果數據匯交平臺主管理員和審核員。
（2）利用上級下發的輔助圖斑套合用地審批矢量數據（審批宅基地、設施農用地、臨時用地等矢量數據）下發，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。
（二）開展摸排（20xx年9月18日至10月6日）
（1）各村組織開展外業摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內業審查和外業抽查，及時利用手機APP上傳相關數據，同時，確保數據完整、真實。
（2）鎮級數據匯交平臺審核員、管理員及時完成內業審核和外業抽查，填報管理信息，確保數據完整、真實。
（三）初步成果上報（20xx年10月15日前）
（1）各村向鎮級提交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”紙質摸排成果。
（2）鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經單位主要負責同志簽字后提交鎮農村亂占耕地建房問題清理整治領導小組辦公室，再由鎮領導小組辦公室縣級匯交初步數據成果。
（四）最終成果上報（20xx年10月20日前）
（1）鎮級以內業審核、外業抽查等方式開展核實糾正。各村將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經黨委、政府主要負責人“雙簽字”后報鎮領導小組辦公室。
（2）鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經單位主要負責同志簽字后提交鎮領導小組辦公室。
（3）鎮領導小組辦公室將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮黨委政府主要負責人“雙簽字”后報縣農房辦。
六、職責分工
（1）各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實責任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負責宅基地類、公共管理服務類、產業類、其它構筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負責。
（2）鎮自然資源所：負責對各地非農村宅基地類摸排工作指導和督促檢查；負責審核非農村宅基地類（公共管理服務類、產業類、其它構筑物類等）摸排數據；負責全鎮非農村宅基地類管理信息填報；負責將摸排過程中發現的新增違法占地線索移交綜合行政執法部門查處；負責非農村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。
（3）鎮農業服務中心：負責對農村宅基地摸排工作指導和督促檢查；負責審核農村宅基地摸排數據；負責全鎮農村宅基地管理信息填報；負責將新增農村宅基地違法線索移交綜合行政執法部門查處；負責指導各地開展農村宅基地審批，滿足農村村民住宅用地剛性需求，維護農民群眾合法利益。
（4）鎮綜合行政執法局：負責違法線索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數據中的處罰信息。
（5）鎮派出所：負責配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
（6）鎮司法所：負責及時完成農村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執行工作。
（7）鎮直其他相關部門：按照各自職能職責，負責提供農村亂占耕地建房摸排工作相關信息。
七、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。農村亂占耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務。此次摸清底數是為下步分類處置打下堅實基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區亂占耕地情況。
（二）落實工作責任，強化工作落實。各村要細化工作責任，明確領導包村（居）、干部包組，將摸排任務落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負責。相關職能部門要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調查、誰審核、誰負責”的原則，明確責任人，層層壓實調查、錄入、審核、匯總等環節的責任。摸排成果形成由村鎮主要領導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩有序推進。
（三）加強輿論宣傳，營造社會氛圍。各村（社區）要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發揮調查人員進村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓。向社會廣泛公告、宣傳農村村民建房“八不準”“十個一律”等相關規定，要設立舉報電話，接受大眾和媒體的監督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問責并公開曝光。
（四）強化督促檢查，保障成果質量。鎮直有關部門要加強對工作的指導和督查，深入一線，充分了解情況，對發現的問題進行現場交辦或掛牌督辦，并持續跟蹤督促問題及時有效處理。鎮領導小組辦公室為各村解答有關問題，聯系人趙xx，電話xxx，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權限和程序，堅決追究相關責任人的責任。
農村違法建房整治方案 4
一、如何認定亂占耕地建房
按照農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室印發的《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》規定，亂占耕地建房，是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，占用各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的；沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等等。
需要指出的是，國家方案中指出的亂占耕地建房情形，僅是摸排的政策標準，下步如何分類處置，需待處置政策出臺后按規定辦理。
二、本次摸排的對象包括哪些
本次摸排對象包括四類：
（一）住宅類，包括單戶住宅和多戶住宅。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農村村民住宅，多戶住宅有明確的項目名稱的，按項目名稱填寫。無項目名稱的，填寫xxx（戶主姓名）等x（住戶數量）戶住宅。
二是公共管理服務類。指農村用于公共管理服務的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務設施，圖書館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場等文化娛樂設施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
三是產業類用房。包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
四是無房屋的其他設施。包括交通、水利、能源礦產、工業、商業、倉儲物流、旅游等用途，但無房屋的建（構）筑物。如公路、礦山采場和堆場、停車場、魚塘等。對應表4。
三、什么是建設主體
指出資建設房屋或建（構）筑物的單位或者個人（合伙人）。
四、關于個人干部身份問題
干部包括在國家機關、事業單位、人民團體、群眾自治組織和國有企業有編制和長期固定工作的人員，臨時聘用人員不按干部填寫。村（居）支部委員會、村（居）民委員會中經選舉產生的人員按干部身份填寫。
五、關于本村村民、外村村民、城鎮居民的判定
本村村民是指戶籍在本村（居）的村民，判斷時以戶籍登記為準，長期在本村生活但戶籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶籍在其他村（居）的村民。城鎮居民通常指非農業人口，包括落戶在鄉鎮集體戶的人員。
六、關于摸排時間問題
主要摸排xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。之前個別或部分已經建設但與xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，要一并摸排。
七、關于耕地和永久基本農田
耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農作物并經常進行耕耘的土地。根據《土地管理法》和原國土資源部頒布的《土地利用現狀分類》的規定，耕地是指種植農作物的土地，包括熟地、新開發整理地、復墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：
（1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；
（2）望天田，指無灌溉設施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的'耕地，包括無灌溉設施的水旱輪作地；
（3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉的耕地；
（4）旱地，指無灌溉設施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地；
（5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。
永久基本農田是指根據一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。
區別：基本農田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產優質的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本農田。一般而言，只有那些劃入永久基本農田保護區內的耕地，才視為永久基本農田。
本次摸排任務中的的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地；等等。
八、關于設施農業用地和臨時用地
設施農業用地包括農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產和為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等，以及與生產直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產養殖設施用地包括養殖生產及直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。
臨時用地是指建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關自然資源主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。
臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
臨時使用土地期限一般不超過二年。
九、關于一戶一宅、一戶多宅
1、一戶一宅：“一戶”根據公安機關戶籍管理的戶口來判定。也就是說，如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶，一戶只能申請一處宅基地。同時“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產分配的集體經濟組織成員家庭。一戶擁有一個獨立戶口本，一個大家庭也可能是一戶。一宅的標準是申請到的土地只有一塊。
2、“一戶多宅”是指農村村民一戶擁有兩處及以上宅基地。
十、分戶的條件是什么
一是家庭成員中的子女年滿18周歲，有完全民事能力，生活能自理，可申請分戶；二是結婚成家，可申請分戶。
十一、關于土地來源
1、承包地：承包地是指農村集體經濟組織成員按照《農村土地承包法》的規定承包的土地。
2、自留地：自留地是我國農業合作化后農村集體經濟組織分配給本集體經濟組織成員長期使用的土地。
3、集體自營：指集體經濟組織自己經營的土地。
4、租賃：指向集體經濟組織或他人按約定支付租金獲得使用權、經營權的土地，以租賃事實關系存在為認定標準。
5、購買：指一次性支付一定費用獲得長久使用權的土地。
6、土地流轉：農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為。
十二、房屋（項目）總占地面積是指什么
村民建房，房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋（項目）總占地面積除房屋垂直投影面積外，還包括與該房屋相關聯的庭院、停車場等占地面積。
十三、房屋面積如何確定
有國土調查、確權登記或地籍調查等成果的，按照該成果填報。沒有該成果的，可采取皮尺、紅外測距儀等方式測量。圖斑影像清楚的，也可采取圖上勾繪方式計算。省級下發圖斑時，會有相應圖斑總面積，圖斑范圍內只有一個摸排對象的，可以省級下發的圖斑面積為準。
十四、關于宅基地面積標準。按照《貴州省土地管理條例》第三十條的規定認定，各地屬于哪種限額標準，根據當地地形認定。
十五、關于宅基地附屬設施。為掌握農村村民住戶附屬設施情況，為下步分類處置奠定基礎，此次在表1中要求填寫附屬設施面積。附屬設施是指村民主房外的其他設施，包括伙房（廚房）、廁所、院壩、畜禽圈舍等。
十六、什么是建筑物、構筑物
簡單的識別方法為人可以進去活動的就為建筑物，人不可以進去活動的就為構筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人們進行生產、生活或其他活動的房屋或場所。房屋指由圍護結構組成的能夠遮風檔雨，供人們在其中居住、工作、生產生活、娛樂儲藏物品或進行其他活動的空間場所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場、賓館、酒店、影劇院等。構筑物是指房屋以外的建造物，人們一般不在其中進行生產生活活動。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下，所謂構筑物就是不具備、不包含或不提供人類居住功能的人工建造物。
十七、是否符合土地利用總體規劃的認定
判定用地是否符合土地利用總體規劃，應當將違法的界址范圍（或者界址坐標）與鄉（鎮）土地利用總體規劃紙質圖件（或者數據庫矢量圖件）套合比對、對照，將項目名稱與土地利用總體規劃文本對照。與鄉（鎮）土地利用總體規劃紙質圖件（或者數據庫矢量圖件）進行套合比對，用地位于規劃城鄉建設用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃；與鄉（鎮）土地利用總體規劃紙質圖件（或者數據庫矢量圖件）進行對照，用地位于土地利用總體規劃確定的交通廊道內、獨立工礦用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃；與土地利用總體規劃文本進行對照，用地項目已列入土地利用總體規劃重點建設項目清單的，應當判定為符合土地利用總體規劃。
十八、占用基本農田的認定
判定用地是否占用基本農田，應當將用地的界址范圍（或者界址坐標）與鄉（鎮）土地利用總體規劃紙質圖件（或者數據庫矢量圖件）進行套合比對，對照所標示的基本農田保護地塊范圍進行判定。用地位于土地利用總體規劃圖上標示的基本農田保護地塊范圍的，應當判定為占用基本農田。
十九、涉及保密房屋的如何上報
按照信息采集表（公共管理服務類）填寫相關信息，以紙質資料報送。
二十、大棚房清理整治、違建別墅整治情況如何填寫
將清理整治情況填入相應圖斑的備注欄中。
農村違法建房整治方案 5
土地是民生之本，是我們社會發展之基，而耕地是糧食生產的重要基礎，保護耕地對保障國家安全、維護社會穩定，促進經濟和社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。隨著人類的繁衍生息，在經濟飛速發展的今天，保護土地卻變成了一個為世人矚目的話題。但是，目前農村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現，呈現出愈演愈烈之勢，導致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問題亟待嚴加處理。
一、我鄉鎮農村亂占耕地違法建房的現狀
果遂鄉地處我縣縣城的東南面，屬山區鄉鎮，人口密度大，基本農田保護區分布廣，全鄉有基本農田面積1xx多畝。始興縣國土資源局在修編《始興縣土地利用總體規劃（xx—xx年）》時，把果遂鄉的耕地基本上劃入基本農田保護區，后來只調整了一小部分基本農田給村民建房。在鄉鎮農村亂占耕地建房的調查中，發現大部分村民都因住房困難、基礎設施條件差和國家取消了農業稅等原因，致使近幾年我鄉村民陸續出現違法亂占耕地建房的事情。據統計，自xx年—xx年4月果遂鄉共發生農村違法用地有54宗，涉及土地面積7.3畝。其中：占用耕地違法建房有37宗，面積4.4畝；占用基本農田違法建房的有7宗，面積1.7畝；占用荒地違法建房的有10宗，面積1.2畝。“四清理”工作開展以來，我鄉仍有一批農戶未經批準在耕地上違法建房。上述違章用地，都沒有統一的規劃和設計，村民都是隨意在自家的責任田里亂建房屋，造成了土地資源的較大浪費。同時，嚴重影響了農村建房的秩序。
二、農村亂占耕地違法建房產生的原因
經過認真調查和深入分析，我們認為，造成違法亂占耕地建房的主要原因有：
①國土部門收編后，鄉鎮人民政府已不是執法主體，弱化了違法用地行為的監管力度。
②國家減免農業稅后，老百姓對耕地的保護意識不強，只要集體分給自家的耕地，便自作主張，不經審批隨意建房。
③編修始興縣土地利用總體規劃時，把村莊周圍的耕地全部劃分了基本農田保護區，沒有考慮到以后村莊的發展，有些農戶住房確實困難，但因沒有預留建設地用，而無地方建房，造成亂占耕地違法建房。
④村民要求建房時，村莊規劃沒有及時跟上。
⑤基本農田保護區的保護責任不夠明確，各部門都認為基本農田的保護是國土部門的.責任。
⑥對違法亂占耕地建房的打擊不夠及時，力度不夠大，助長了農村違法用地的發生。
⑦村、組干部對耕地保護意識較淡薄，對違章建筑管理力度不大。
三、農村亂占耕地違法建房的危害
1、造成大量國有土地資產流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源，耕地被亂占濫用，導致土地面積急劇減小，國有土地資產流失嚴重。
2、嚴重影響了農村建房的秩序。因個別農戶占用耕地違法建房，其他村民爭相效仿，以致一發而不可收，違規建房者越來越多，嚴重擾亂了農村建房的秩序。
四、對農村亂占耕地違法建房的看法和建議
針對本鄉54宗違法用地，我鎮按照《土地管理法》的法律程序，依法依規下發了《責令停止土地違法行為通知書》，配合縣國土部門組織了三次大規模行動，對違法亂占耕地建房的情況進行了強制拆除。縣國土部門也依法依規下發了《土地行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》，并移送法院強制執行。但到目前為止，還沒有一宗被法院強制執行。在群眾中，造成了未經審批也可以建好房屋的惡劣影響，導致其他人跟著建房，有逐年增加，俞演俞烈之勢。
針對上述狀況，筆者認為可以通過以下措施加以制止：
1、領導重視，部門盡力。各級領導對違章建筑問題要高度重視，因為它事關城市的發展，事關我縣節約型社會、和諧社會建設的發展大局，各相關部門要相互配合，各負其責，各盡其力，齊抓共管，嚴格執法，對違章建筑露頭就打，露頭就管，把違章建筑消除在萌芽狀態。
2、繼續加大宣傳保護耕地的力度。耕地是農民生存之根本，縣、鄉、村三級要加大耕地的保護力度，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發生。
3、加強巡查制度的落實。建立縣、鄉、村、組四級巡查聯絡員，加強巡查力度，發現亂占耕地違法建房事件，應馬上制止，并及時上報，形成一套有效的動態管理機制。
4、加強村鎮規劃，特別是空心村的改造規劃，引導村民節約、集約用地。此外，在今年土地利用總體規劃修編時，調整一部分耕地給村民建房。
5、建議國土部門嚴格執法，盡快采取措施，依法打擊亂占耕地違法建房的行為。
農村違法建房整治方案 6
耕地保護關乎國計民生，是社會持續穩定發展的頭等大事。我區高度重視此次農村亂占耕地建房問題專項摸排整治工作，把它作為踐行“兩個維護”的一項重大政治任務來抓，務求抓實抓細、落地落實。
一、提高站位突重點，加強領導明責任
1、召開專題會議，強化統籌部署。根據省市農村亂占耕地建房問題整治工作文件會議精神，xx區政府于x月x日召開了農村亂占耕地建房摸排工作安排部署會。會議由分管農業的副區長xx主持，分管自然資源工作的副區長xx就我區農村亂占耕地摸排工作進行了安排部署，區自然資源局局長于大泉對具體工作和實地操作技術要求進行了講解說明。相關部門負責人、x個鄉鄉長、x個村負責人及相關工作人員約xx余人參會。會上向各成員單位下發了《關于預下發xx市xx區農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（以下簡稱《預方案》），標志著xx區農村亂占耕地建房摸排工作正式拉開。
2、明確組織領導，細化責任分工。安排部署會議后，經研究成立了由區委、區政府統一領導的xx區農村亂占耕地建房專項整治工作領導小組，明確了組成部門和職責分工。并在區自然資源局下設工作組辦公室，主要負責全區農村亂占耕地建房問題整治專項行動的組織協調、政策指導、統計報告等日常工作。
二、多措并舉細安排，扎實推進嚴落實
1、10月3日，在水泊寺鄉西墳村召開了全區農村亂占耕地建房專項整治工作推進會，根據《關于進一步明確農村占用耕地建房問題摸排工作有關具體事宜的緊急通知》（x自然資明電〔20xx〕x號）文件要求，重點安排圖斑下發之前的'摸排推進工作，一是以村為單位進行初查登記并建立臺賬；二是按照時間節點10月10日前張榜公示；三是上報初查臺賬并實行鄉村雙簽字；四是建立區級微信公眾號和舉報信息渠道。
2、根據以上工作安排和要求，為保證按時保質完成各項工作任務，xx區農村亂占耕地建房問題摸排工作領導組辦公室、區自然資源局又以xx自然資發〔20xx〕x號文件下發了具體的工作通知，成立了領導組織機構，決定實行領導包鄉、干部包村的工作模式，全面開展初查摸排工作。會議由區自然資源局局長xx主持，各相關部門、各鄉主要負責人，包鄉包村干部及各村村長和土管員共計xx余人參會。
3、于10月15日，根據省市最新工作要求，結合我區實際，在《預方案》的基礎上進行修改完善，并以區政府名義向各相關單位下發《xx市xx區農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》（xx政辦發〔20xx〕x號），10月19日將省農房摸排辦最新工作要求《關于進一步明確摸排工作有關問題的通知》（x農房整治摸排辦〔20xx〕x號）轉發至各相關單位。
4、確定了以原“三調”作業隊伍為本次專項整治工作的技術支撐單位，主要為此次專項排查和圖斑核查工作提供專業技術支持。
5、以“二調”結果為基礎，套合20xx年以來的衛片影像，趕制出村級耕地范圍圖（每村一張），為以村為單位開展初查奠定了扎實基礎和技術范圍支撐。
6、通過政府官方微信公眾號設立了農村亂占耕地摸排工作意見反饋通道（xx在線），并在區政府門戶網站設立了農村亂占耕地摸排工作專欄。截至目前，我們未收到通過官方微信平臺舉報亂占耕地建房的案件線索。
7、保障行動經費。xx區政府已承諾撥付專款用于此次全區農村亂占耕地建房摸排核查工作。
三、把握標準強宣傳，營造氛圍擴影響
1、印制了《農村亂占耕地建房“八不準”》宣傳圖3500余份，在全區所有行政村進行了張貼宣傳。
2、組織召開了xx區亂占耕地建房問題摸排工作業務培訓會2次，對各村負責人和工作人員進行政策法規宣傳和業務培訓。為確保培訓效果，我們采用會議講解與實地業務操作示范講解相結合，目前各村具體工作人員均已掌握摸排工作方法，摸排核查工作正有序開展。
專項行動開始至今，我區累計召開各類部署會、推進會、培訓會x次，累計參會、參訓xx余人。
四、聚焦重點抓要素，精準排查求實效
1、初查情況。按照上級要求，我區在10月3日專項工作會議后，以村為單位就全區農村亂占耕地建房進行了初步摸排。截至11月12日，累計摸排xx宗，摸排結果按要求在所在地村委會和xx區政府官方網站專欄進行公示。
2、疑似圖斑核查情況。全區共接收國家下發圖斑xx個，省下發圖斑xx個，共計xx個。分斑后，國家圖斑xx個，省圖斑xx個，共計xx個。
經調查，屬于摸排范圍圖斑xx個，實際分斑后摸排圖斑為xx個，不屬于摸排范圍圖斑xx個，內業舉證圖斑xx個；屬于摸排范圍內圖斑住宅類xx個，公用管理類xx個，產業類xx個。
3、摸排結果提報情況。截至11月28日，國家下發圖斑xx個，已全部核查并提報完畢，完成率100％。省下發圖版xx個，已全部核查并提報完畢，完成率100％，全額完成任務。
4、新增亂占耕地建房情況。經過對7月、8月月度衛片圖斑實地核查比對，發現位于xx鄉xx村xx渠邊占耕地x畝建設豬舍，已要求限期完善設施農用地備案手續。
五、分類處置建議
1、對于符合標準的大棚看護房，實際現狀確為大棚看護或存放農具的，建議保留；
2、因征地產生的耕地縫隙，現因城市發展，現狀已經為建筑物，如綠化帶、停車場、城市道路等，建議保留；
3、符合一戶一宅政策的宅基地，建議保留；
4、部分市政公共服務設施如公共衛生間、教堂、停車場等建議保留，并要求盡快辦理合法手續。
5、已具規模的設施農用地要求盡快辦理完善設施農用地備案手續。
下一步我區將嚴格落實屬地管理責任，按照上級分類處置要求，切實把整治措施落實落細，確保我區農村亂占耕地建房問題專項整治工作落到實處。
農村違法建房整治方案 7
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以及上級關于提高依法依規管地用地意識，引導全社會自覺保護耕地，以“零容忍”的態度堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為的指示精神。及時發現，及時制止，及時處置新增亂占耕地建房行為，落實好最嚴格的耕地保護制度，切實做好耕地保護工作，堅決制止耕地“非農化”“非糧化”。結合我鎮實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為
全面貫徹上級關于耕地保護的重要指示精神，落實最嚴格耕地保護制度。通過強化宣傳、源頭疏解、網格管理、巡查防控、嚴厲查處、責任追究等強有力措施，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，對新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。
（二）保障合理用地，加強部門協作
各村對遏制新增亂占耕地建房問題要實行網絡化管理，建立包保責任制，建立分管領導包村，干部包組，落實包保責任人，負責及時發現和處置新增違法問題。村級要切實承擔起一線管理職責，對未開展巡查導致未及時發現轄區內違法建設，或發現違法建設不制止、不處置、不上報，或接到舉報后不依法處理造成嚴重后果的，要依法追究責任。各村、各部門對新增亂占耕地建房，要態度堅決，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該追究刑事責任的堅決追究刑事責任。
農村村民違法占地建住宅，由鎮、村負責發現、制止，農業農村部門負責指導、監督；公共管理和服務類、產業類以及其他違法占地建房，由縣、鄉負責發現和制止，自然資源部門負責指導、督促。各村巡查發現違法占地，要及時上報黨委政府。
（三）構建違法用地處理共同責任機制
積極推進各村（社區）、各相關部門鞏固和完善執法監管共同責任機制。從發現違法行為、收集違法線索、制止違法狀態、查處違法用地等工作環節與部門職責相結合，將遏制新增農村亂占耕地建房行為整治與基層綜合治理相結合，形成齊抓共管的良好格局。
二、工作措施
（一）強化宣傳
結合我鎮實際，采取有效的方式進行宣傳，如制作宣傳海報，宣傳橫幅等貼到公共場所、召開村民小組會議、走訪宣傳、微信等新媒體宣傳。為遏制新增農村亂占耕地建房工作有序開展營造良好的輿論環境，切實增強全鎮廣大人民群眾保護耕地、依法用地的.意識。
（二）強化巡查，嚴格耕地保護
堅決遏制新增問題。各村（社區）要實施好、發揮好基層戰斗堡壘作用，發動村民組組長、包組干部、護林員、地災巡查員、護路員等做好巡查工作，實行動態巡查工作機制。對轄區開展拉網式、無死角排查，實行網格化管理、責任到人，暢通舉報渠道，方便群眾提供舉報線索，多措并舉收集、發現、上報違法線索，有效制止違法行為，堅決做到對新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。
三、嚴格執法，職責分工
鎮自然資源所、農業服務中心、執法分局等部門及各村（社區）要依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等相關法律法規和政策文件，對亂占耕地建設的責任主體，要依法依規從嚴查處。發現存在不作為、亂作為、失職瀆職的干部，鎮紀檢監察部門將嚴肅追責。
嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，堅持村級與部門協同的原則，切實把實施方案落到實處，確保取得實效。堅持鎮、村（社區）屬地責任，堅持黨政同責，對本區域負總責，按照文件要求全面加強巡查、排查、信息報送，建立相關臺賬等工作。
舉報電話：（略）
農村違法建房整治方案 8
為認真貫徹落實國務院關于農村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關要求，切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關規定以及中央和省、市、區的有關要求，結合我鄉實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
全面提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來，以“零容忍”態度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題，依法依規處置存量問題，全力抓實我鄉農村亂占耕地建房問題整治工作。
二、目標任務
按照“保護耕地，遏制新增；分類處置，有序推進；突出重點，落實責任；保障權益，確保穩定”要求，重點圍繞xx 年以來我區農村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規處置好存量問題，全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發我鄉疑似圖斑得到全面整改銷號。
三、整治范圍
整治范圍為xx年以來農村亂占耕地建房問題，內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買賣或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時，在整治工作開展期間要嚴格落實耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買賣、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個一律”（違法占用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽制止頂風違法，一律從嚴處罰和問責；對農村亂占耕地建房監管執法不力，一律追究有關領導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后，對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發現新增農村亂占耕地建房行為，一律按頂風違法從嚴處理。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展， 在規定的時限內完成整改，特成立六盤水市水城區新街鄉農村亂占耕地建房問題處置整治工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室、業務指導、公益訴訟、現場維穩、追責問責等5個工作組，辦公室設在國土資源所。
（一）辦公室
主任：
成員：農業綜合服務中心全體成員、國土資源所全體成員
職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關單位開展好我鄉農村亂占耕地建房問題處置整治各項工作。
（二）業務指導組
1、住宅業務指導組
組長：
成員：
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建住宅，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的住宅類“月衛片”圖斑。
2、非住宅業務指導組
組長：
成員：
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建房中的產業類、公共服務類、其他構筑物類等非住宅類房屋，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的非住宅類“月衛片”圖斑。
（三）公益訴訟組
組長：
成員：
職責：對農村亂占耕地建房出現的突出問題，要提供及時、全面、有效的司法服務和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關在耕地、違建有監管職責但相互推諉的，要及時下達建議書，督促各單位依法履職，并通過公開聽證的方式明確監督對象，實現精準監督、精準起訴。
（四）現場維穩組
組長：
成員：
職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂占耕地建房問題整治期間的重點問題、重點群體和重點人員的滾動排查，組織有關單位及時開展矛盾糾紛化解，防止赴省進京非訪、群訪和極端事件的發生；對農村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門依法履行職責的違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）督查問責組
組長：
成員：
職責：持續加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進行督查通報；對組織不力、監管不力，未能及時發現、及時制止、及時處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關單位和責任人責任。
五、工作要求
（一）要高度重視抓落實。開展農村亂占耕地建房問題整治工作是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的.決策部署，是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關于開展農村亂占耕地建房問題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農業農村廳關于進一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進行處置。
（二）要強化責任抓落實。領導小組各副組長要按照“管行業管農村亂占耕地建房整治”要求，堅持問題導向，重點聚焦省下發的疑似圖斑，切實加強對所分管領域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業務指導組要將各村明確包保責任人，落實好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂占耕地建房及省下發疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實責任，全面抓實亂占耕地建房及省下發疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區域開展巡查排查，并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個一律”等相關政策宣傳，一旦發現違法占用耕地建房線索，經核實并確認的，一律以“零容忍”的態度依法依規堅決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時拆除，并及時將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產業等項目，要對接主管部門和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監管，對本部門和本行業領域內的違法占用耕地的情況，特別是省下發的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有回音，真正整治一項銷號一項。
（三）要形成合力抓落實。各村、各單位、各駐新街鄉企業要在領導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯動，扎實開展好宣傳發動、矛盾化解、法律服務、應急處置等相關工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發生。領導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調度、一天一通報”，并將當日數據匯總后報鄉委鄉政府。同時，各村務必于xx年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領導小組辦公室。
農村違法建房整治方案 9
一、指導思想
深入學習堅決落實黨中央、各省委、省政府關于耕地保護的決策部署，全面開展農村亂占耕地建房問題整改工作，以“零容忍”的態度堅決打擊“頂風違建”行為，遏制新增亂占耕地建房行為，嚴守耕地紅線，筑牢糧食安全底線。
二、目標任務
圍繞省市縣提供的衛片執法圖斑核實我鎮實際整改情況，落實責任，認真排查，建立清單，分別制定切實可行的整改方案，逐一整改。
三、整治內容及措施
各村對問題圖斑要迅速邀請有資質的測繪公司現場測繪，并出具完整的測繪報告。以測繪報告為依據，堅持屬地問題整治和作風問題整治同步推進的原則，對占用一般耕地和基本農田的.要無條件推進問題整治。一是按照土地使用分類和《土地衛片執法圖斑合法性判定規則》，凡是在20xx年7月3日之后亂占耕地動工建房的，一律從嚴整治，對占用耕地房屋予以拆除，對占用耕地實施復耕復綠。二是凡是在20xx年7月3日之前亂占耕地動工建房，但至“八不準”發文之日止仍未完工的，一律要停工待處。經勸阻拒不停工的，一律視為“新增占耕地建房行為”對占耕地在建房屋予以拆除。三是凡是在20xx年7月3日之前已完工的占耕地房屋，一律按現狀予以固化，并根據相關政策分類處置。同時，對20xx年7月3日之前已完工的，要在谷歌地圖購買衛星對比圖斑，證明其20xx年7月3日前已經建成。四是從20xx年7月3日起，農村在建房屋不管是否占用耕地，一律要停工報審，待批準之后方可恢復建設。整治措施注意時間節點并嚴格按照宅基地審批流程進行建房審批。
四、工作步驟
（一）開展自查。鎮相關工作人員與村社干部要針對亂占耕地建房問題進行再摸排、再核實。重點針對農村村民建房用地、公共事業建設用地等方面進行全面排查清理，是否存在履職不到位等現象，對所發現問題要第一時間建立問題清單并及時整改。
（二）整改落實。針對建立的問題清單，要認真分析問題的根本原因，根據實際情況落實整改措施，制定整改方案，抓好整改落實，嚴守耕地紅線，筑牢糧食安全底線。
（三）完善總結。針對整改的問題，鎮相關部門及村社干部要充分認識到問題的嚴重性，認真總結，汲取經驗，舉一反三完善工作制度，提高工作能力，從根本上解決農村亂占耕地建房問題。
五、工作要求
（一）健全機制，確保工作實效。建立鎮、村、組“三級”聯動工作機制，密切配合，以“零容忍”的態度加強對違法占用耕地建房問題整改。嚴格執行“源頭嚴防、露頭就打”要求，完善網格化巡查防控機制和全面推行“田長制”工作機制，充分利用群眾舉報、衛片執法、媒體反映等方式，發揮好鄉鎮、村組源頭監管作用，做到發現一起、制止一起、查處一起、整改一起，將農村亂占耕地建房問題遏制在“萌芽”狀態。
（二）壓實責任，精準追責問責。對本次整治過程中力度不夠、效果不好的要及時通報、約談。對已存在問題整改不力和新增的農村亂占耕地建房行為實行“零容忍”。對整治農村亂占耕地建房問題不嚴不實、玩忽職守、弄虛作假、包庇縱容，甚至充當“保護傘”或與占用耕地當事人存在利益輸送關系的，一律依法依規從嚴查處。對黨員干部、公職人員帶頭亂占耕地建房或縱容包庇親屬亂占耕地建房等頂風違法違紀的嚴肅處理
農村違法建房整治方案 10
為全面摸清全鎮農村亂占耕地建房問題底數，嚴格執行國家和省市清查摸排政策，根據《縣農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、工作目標
通過開展摸排工作，全面摸清全鎮農村亂占耕地建房問題底數，逐宗逐項查清違建時間、占地面積、權屬性質、地類用途、審批備案等基本信息，建立全鎮農村亂占耕地建房問題工作臺賬，切實做到底數清、數字準、情況明，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎。重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，依法保障農民合理建房需求，積極構建依法依規、科學有序的自然資源管理利用秩序。
二、工作任務
根據上級部門的安排部署，摸清xx年以來全鎮農村亂占耕地建房涉及用地情況、房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
（一）摸排范圍
本次摸排對象為全鎮范圍內xx年以來各類占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。
1、時間界限。主要摸排xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。之前個別或部分已經建設但與xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，要一并摸排。
2、耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村文化廣場等用地；自然資源管理部門數據庫為耕地，但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地等。
沒有合法合規用地手續建設的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
3、用地手續。亂占耕地建房，是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類耕地建設房屋。如：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等。
4、不納入本次摸排范圍的幾種情形。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中巳整改到位的設施農業用地上的房屋，符合《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》要求或省級相關主管部門出臺的設施農業用地相關規定興建的種植業、養殖業房屋，以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。
（二）摸排類型
按照房屋的主要用途，分為以下三類。
一是住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策或“分戶條件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結果和認定情況要予以公示。
二是公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
三是工礦、倉儲、商服、旅游等產業類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產業類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
（三）杜絕新增違法占用耕地問題。
對國家開展農村亂占耕地建房問題清查整治后出現的新增違法違規占用耕地的問題，堅決做到“零容忍”，嚴格按照“既處理事又處理人”原則，立即自行查處整治到位，決不允許新增問題存在。
三、工作方式
（一）全面壓實責任。壓實壓緊各村黨委政府主體責任，以“零容忍”態度堅決遏制新增違法占用耕地問題發生。按照“縣級牽頭推進、部門深度聯合、鄉鎮壓茬推進、村組全面參與、群眾大力配合、鼓勵積極舉報”的工作模式，加大政策宣傳力度，逐級靠實工作責任，強化摸排工作措施，深入開展清查摸排，確保“無遺漏”“無死角”“全覆蓋”，全面摸清底數，一體推進整治。
（二）采取多種方式摸排。清查摸排工作采取自上而下、自下而上、上下結合等多種方式開展，堅持“以地找房、以房找地”的工作模式，發揮各自優勢，全面做好摸排工作。
1、工作資料數據
充分利用國家和省上統一下發的.第二次全國土地調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、2012—2018年度土地變更調查最終成果數據庫及遙感影像底圖，2012—2018年度土地衛片執法圖斑、2019年四個季度和xx年一、二季度土地衛片執法圖斑、土地利用規劃數據庫、基本農田和永久基本農田數據庫、2010年以來新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數據庫、城鄉建設用地增減掛鉤項目備案數據庫等基礎資料，結合土地利用規劃數據、城鄉（村莊）規劃以及國土空間規劃數據、第三次全國國土調查初步成果及有關遙感影像資料、農村宅基地和集體建設用地確權發證、地籍調查（測量），以及土地承包經營權調查相關工作成果，作為摸排工作基礎資料。
2、清查摸排方式
（1）自上而下的摸排方式：具體是指，以“二調”數據庫及年度變更數據、“三調”初步成果、全鎮房地一體調查數據庫及農村土地承包經營權數據為依據，對數據庫耕地中未經依法批準新增的建設用地（房屋）提取圖斑，采取“以地找房”的工作方式，對用地情況逐宗進行核查；對歷年國家土地衛片執法檢查中下發的衛星遙感監測違法圖斑以及歷年例行督察、各類國家、省、市巡視、巡查下發的疑似違法亂占耕地圖斑，逐宗、逐圖斑進行核查。重點核查歷年在土地調查變更和衛片執法檢查中，將違法占用耕地的建設用地按設施農用地、臨時用地、偽變化進行變更和應拆除未拆除等問題。
（2）自下而上摸排的方式：具體是指，發揮鎮、村民委員會等各級基層組織作用，充分依靠基層組織最貼近群眾、最熟悉情況、最掌握實情的優勢，發動群眾、依靠群眾逐村、逐社全面參與摸排工作。要清理匯總自然資源部門歷年發現的違法建房案件、收集基層干部群眾了解掌握的建房信息，釆取“以房找地”的工作方式，對xx年以來新建房屋列出清單，根據占用地類、審批情況等信息，逐宗、逐項排除清理出亂占耕地建房問題。
（3）上下結合摸排的方式：具體是指，采取“人工+技術”的摸排方式，對近年來通過信訪渠道反映的涉及亂占耕地建房問題，住建、林草等相關執法機關發現的問題，以及通過設立亂占耕地建房問題專線舉報電話受理的問題等進行全面匯總梳理，按照部門聯動、信息共享的要求，全部納入摸排范圍。尤其對人工摸排有反映，圖斑監測有疑似的問題，縣自然資源局、縣農業農村局要充分運用遙感影像、農村承包經營權、設施農用地備案等基礎數據資料，結合技術手段，提取下發疑似圖斑，組織開展核查摸排，確保清查摸排工作全覆蓋。
（三）分類建立臺賬。各村根據自然資源部、農業農村部列出的農村亂占耕地建房“八不準”突出問題，對照國家標準深入細致排查摸底，對摸排發現的問題，根據問題性質精準分類。一是以設施農用地、土地承包經營權流轉取得耕地使用權后，違法建房的；二是因停批宅基地，造成村民占用耕地自建的宅基地；三是符合國家產業政策，但不符合土地利用總體規劃或沒有用地計劃指標、未繳納報批費用等未取得合法審批手續建設的基礎設施、公益性項目占用耕地建房的；四是以其他方式擅自改變耕地用途，惡意違法占用耕地建房的。
各村對摸排發現的各類問題要分類建立臺賬，并根據國家下發的信息采集表所列調查內容，結合工作實際，全面精準填報建設主體、土地來源、違建時間、歷史成因、占地面積、性質用途等相關信息，形成全鎮信息調查成果，確保摸排結果準確詳實，有據可查。
（四）詳細調查存量。各村要以村組為單位，對數據庫為耕地的村鎮規劃區域內無法耕種的耕地和設施農用地以及農村宅基地閑置、出售和前期通過拆違拆臨、“大棚房”問題整治后的潛在農用地、存量建設用地進行詳細調查，甄別分類、區別對待，結合中央、省、市、縣相關法律政策規定，建立臺賬和信息數據庫，為進一步盤活存量宅基地和有效保障農民合理建房需求提供數據支撐。
四、工作步驟
（一）xx年9月一10月15日，清查摸排階段。各村要全面摸清本轄區xx年1月1日以來各類占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。按照“住宅類，公共管理和公共服務類，工礦、倉儲、商服、旅游等產業類”三種類型摸排，逐一準確真實填寫信息采集表，按要求以村組為單元完成公示，經審核無誤后，錄入摸排數據信息系統。
（二）10月16日一10月20日，審核匯總上報階段。根據省市縣要求，鎮政府對各村已提交的摸排數據信息系統的數據進行審核，經審核無誤后，上報上級單位匯交審核。
（三）10月21日—11月5日，核實糾正階段。根據上級對上報錄入數據的信息審核要求，各村及時開展核實糾正工作。
（四）11月6日一11月20日，匯總上報階段。11月2O日前，各村將摸排工作情況及分類處置意見建議方案上報鎮領導小組辦公室。根據各村報送的工作情況報告及分類處置意見建議，開展集中分析研判。
五、質量管控
（一）數據審核報送。摸排數據成果質量監控和審核工作自下而上、逐級負責把關，信息采集表必須由填報人、審核人、復核人（均可多人）簽字齊全，確保填報信息可追溯。住宅類房屋的摸排要以村（社）為工作單元，充分發揮村“兩委”的作用。通過摸排認定、成果公示等方式，使摸排結果公開、透明、準確，摸排結果和認定情況公示時間一般不少于10天，公示內容要留存影像資料備查。摸排數據采集、匯總、報送自下而上進行，由村級審核簽字報鎮政府，并由鎮黨委、政府主要領導“雙簽字”后報送縣自然資源局，并對摸排數據的真實性負責并承擔責任。
（二）數據復核抽查。各村要加強摸排結果數據的管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密信息系統或數據匯交平臺中填報，必須單獨上報。
（三）排查范圍監督。對上級部門專項清理整治制作下發的疑似圖斑、歷年土地衛片執法檢查下發的違法圖斑，以及例行督察發現問題、各類巡視、巡查、審計反饋問題涉及的違法占用耕地的項目全面做到實地核查，鎮領導小組要對各村核查圖斑的質量和數量進行審核監督，防止出現漏查、漏報以及虛假核查等問題。同時，對核查區域要按照鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏地塊的全域核查要求，不放過每一塊耕地和每一條投訴舉報線索，自下而上實行核查結果“零報告”制度，切實做到無死角、不遺漏、非例外。
六、工作要求
（一）提高政治站位。農村亂占耕地建房問題整治是一項重大政治任務，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎。各村要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，充分認識做好摸排工作的重要意義。深刻認識黨中央、國務院開展農村亂占耕地建房問題整治的極端重要性，以更堅決的態度、強有力的舉措，扎實做好農村亂占耕地建房問題摸排工作。
（二）靠實工作責任。各村農村亂占耕地建房問題摸排工作在鎮耕地保護工作領導小組領導下開展，統籌摸排工作，協調解決重大、疑難問題。鎮黨委、政府是農村亂占耕地建房問題摸排工作的責任主體。每村確定1名村干部做好本轄區問題臺賬建立，信息系統數據匯總、審核、上報等工作。每村確定1名填報員，負責本村摸排信息的核實填報工作。
（三）嚴格技術標準。各村要嚴格執行摸排工作規定的技術標準、操作規范，防止出現有失公平公正、損害群眾利益的情況發生。摸排舉證過程中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現場照片。信息采集表填寫要嚴格分類標準，填寫信息全面、真實、準確、規范，內容和數據要符合邏輯。數據把關審核要按照審核要求、審核標準、審核程序逐宗落到實處，確保摸排工作嚴謹規范。
（四）強化監督檢查。各村摸排工作要主動接受紀委監委的全程監督，及時向紀委監委通報工作進展情況。在摸排工作中，對應發現未發現，應上報未上報，以及對清查摸排主體責任落實不到位，敷衍塞責、包庇縱容、失職瀆職等問題，嚴肅追責問責，對摸排工作中發現的相關違紀違法線索，將移送紀檢監察機關。
（五）加強輿論引導。加強輿論引導，采取多種形式，向社會廣泛宣傳農村亂占耕地建房“八不準”相關內容，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題清查整治工作。要注意輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，及時化解相關影響社會穩定的苗頭和隱患。對摸排工作中發現的重大情況和職責范圍內難以解決的問題，要及時報告。
農村違法建房整治方案 11
一、總體要求
牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關要求，堅持問題導向，嚴格落實耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
二、組織領導
成立石壩鎮農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織協調和指導督促全鎮農村亂占耕地建房問題整治工作。鎮黨委書記黃xx擔任組長，鎮黨委副書記、鎮長鐘xx擔任常務副組長，其他班子成員為副組長，各有關部門負責人和各村支書（主任）為成員。
三、部門責任分工
1、紀檢監察辦公室。負責加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導致轄區內亂占耕地建房問題嚴重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，嚴肅追責問責。
2、自然資源所。負責統籌協調全鎮農村亂占耕地建房問題整治工作，指導和督促各村開展農村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統計全鎮摸排情況；根據國家、省、市、縣有關要求，結合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導各村按要求規范開展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規劃，落實農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執行鄉村建設規劃許可制度，做好農村不動產確權登記發證。
3、綜合行政執法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執法行為進行監督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。
4、村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質量安全進行監管，會同自然資源所、農業農村辦公室指導督促各村實施建筑風貌管控。
5、農業農村辦公室。負責配合全鎮農村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規劃和村莊規劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。
6、綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩工作。
7、文化站。負責指導協調相關網絡輿情監測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進展情況，宣傳報道成功經驗和做法，曝光重大、典型案件。
8、派出所。負責做好農村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。
9、供電所。在通電前，須核準用地及報建手續完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
10、包村領導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發揮落實上級決策部署的戰斗堡壘作用，積極引導村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔當作為。
11、各村委會。作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區農村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的'宣傳發動和做好群眾思想工作。建立村級監管員制度，發揮村級組織作用。加強巡查，及時發現、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關政策具體組織實施分類整治。
四、網格設置和層級動態管理機制職責
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮劃分為四級網絡進行管理。
（一）一級網格
以石壩鎮農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組為一級網格，負責指導、督促農村亂占耕地建房問題整改工作，并進行相關情況通報。由鎮政府主要領導負總責，分管國土工作的領導負有直接領導責任。
（二）二級網格
以包村領導干部為二級網格，各村以包村領導為網格單位第一責任人，包村干部為第二責任人，對本村內發生的亂占耕地建房負責，督促、指導、協調所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
（三）三級網格
以各村為三級網格，各村支書、主任為網格內的第一責任人，各村干部為第二責任人，負責對轄區土地的巡查，協助自然資源所宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等相關政策，發現亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村干部為網點信息員，有關情況由網點信息員及時向鎮農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組報送。
（四）四級網格
以村民小組為四級網格，各村民小組長為網格內的責任人，負責對轄區土地的巡查，發現亂占耕地建房及時制止和匯報，協助鎮、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
五、工作內容
（一）遏制新增違法占耕行為
要以“零容忍”的態度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衛片圖斑、線索舉報及日常巡查發現的）進行全面摸排，建立“新增問題動態清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
（二）存量問題摸排整治
對存量問題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現。
1、在前期（20xx年11月）上報摸排數據基礎上，綜合運用遙感監測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關方法和統計口徑，對轄區內亂占耕地建設行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發的52437個農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排范圍的24139個圖斑進行再次核查，并再次完善鎮（街道）農村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
2、按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進”的原則，結合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據國家、省、市、縣規定適時調整。
六、工作要求
（一）提高認識，強化領導
各部門、各村要深刻吸取惠陽區萬林山泉農場事件教訓，嚴明政治紀律和政治規矩，把農村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮整治“兩違”工作中的重點內容和落實耕地保護責任的重要手段，夯實鄉村振興工作的重要基礎。切實負起職能責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領導，協同作戰，形成工作合力。
（二）全面摸排，確保成效
各部門、各村要做細做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村占耕建房問題底數。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準確、數據真實可靠。
（三）分類整治，嚴控新增
切實將遏制農村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴重的項目要主動作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規追究責任。對無視法律法規、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。
（四）加強監督，嚴明紀律
自然資源所、農業農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮委、鎮政府，同時抄報鎮紀委監委。鎮紀委監委將結合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關人員責任。
（五）宣傳政策，營造氛圍
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發揮農村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區開展廣泛深入的輿論宣傳，使農民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續。各部門、各村要充分認清農村亂占耕地建房問題整治工作的復雜性、艱巨性，著力在推進農村農民建房審批改革、聯合執法監管等方面下功夫，加快補齊規劃管控缺失、審批不具可操作性、執法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規范農村住房建設，為鄉村振興建設提供有力保障。
農村違法建房整治方案 12
為深刻汲取事故教訓，根據《安徽省城鄉自建房屋安全專項整治工作方案》（皖安〔xx〕10號）和臨泉縣政府辦公室《關于印發臨泉縣城鄉自建房屋安全專項整治工作方案的通知》（臨政辦秘〔xx〕23號）要求，按照“長短結合、標本兼治”的原則，結合我鎮實際，制定本方案。
一、明確工作目標
對全鎮所有農村自建房安全隱患進行排查，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責的原則，督促落實“四方責任”，即：房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關部門監管責任、屬地政府管理責任，規范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規行為，強化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態化自建房屋安全管理體系。
二、突出工作重點
（一）全覆蓋排查。各村（社區）、鎮直有關部門要把隱患排查作為專項整治的基礎，結合xx年以來開展的農村房屋安全隱患排查整治，對全鎮范圍內自建房屋進行全面徹查，做到不留死角、不留盲區。重點排查擅自改變使用功能的（含違規用于經營等情形）、擅自改變結構和布局的（含內部破壞承重墻等情形）、違法改擴建的、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房屋等。
按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責”的原則，重點排查以下場所。
1、賓館、民宿、飯店、酒店、商業綜合體、超市、農資店、棋牌室、浴室、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、生產加工場所、倉儲物流等人員密集場所，對以下六類房屋，要進行拉網式排查和整治：
（1）無正式審批、無設計圖紙、無資質施工、無竣工驗收的三層及以上“四無”自建房（含廠房）；
（2）用于出租使用，特別是群租牟利的自建房和隨意分割空間、改變房屋功能布局的成套房；
（3）已建成多年但建設標準低、失修失養的老舊房屋，特別是經屬地政府有關部門鑒定為危房的；
（4）位于池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房；
（5）生產、經營、居住功能混雜的“三合一”自建房或者改變功能作為居住使用的廠房；
（6）其他存在安全隱患的房屋。
2、違法建筑：
（1）未辦理建設工程規劃許可證的自建房；
（2）擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的自建房；
（3）擅自改變使用性質的自建房；
（4）擅自加層或者改擴建的自建房；
（5）臨時建設逾期未拆除的自建房。
（二）全時段治理。強化分類施策，掃清隱患“雷區”，12月底前完成集中整治工作，重點做好四類問題的精準治理。一是對既有的無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收的“四無”生產經營場所，要提供有民用建筑物可靠性鑒定資質機構出具的《房屋結構安全鑒定報告書》，否則立即停止使用；二是對邊審批、邊設計、邊施工的，要立即停建，按規定完善手續；三是對擅自改變使用功能、改變房屋結構和布局、開挖地下空間，以及違法“改擴建”等用作生產經營的，要立即停業整改；四是對在排查整治中發現的各種違法行為，存在重大隱患和拒不整改的企業及相關人員，要立即依法嚴懲。
（三）全方位整改。針對排查中發現的問題，及時采取有效的管控和整改措施，消除安全隱患。一是對存在重大安全隱患的房屋，特別是擅自加層、未經許可改擴建、經評估或鑒定不能繼續使用等，要立即責成房屋產權人（使用人）停止使用，限期整改，徹底消除安全隱患；二是對存在一般安全隱患的.房屋，要指導房屋產權人（使用人）及時采取措施消除安全隱患；三是對存在一般安全隱患但長期空置不用的房屋，要采取劃定危險區域、設立警示標識等安全防范措施。
（四）全過程監管。各村（社區）、鎮直有關部門要針對本地區、本行業房屋建筑安全突出問題，加快研究完善房屋管理各項制度，構建自建房屋安全管理長效機制。重點做好三項制度的建立，一是研究建立房屋體檢制度，強化房屋全生命周期的安全保障；二是研究建立房屋養老金制度，更好解決既有房屋維修資金來源問題；三是加快推進工程質量保險制度，培育工程質量保險市場，完善工程質量保修維修機制，防范和化解工程質量安全風險。
三、壓實工作責任
1、鎮危改辦牽頭負責全鎮農村自建房屋安全專項整治工作。
2、鎮自然資源和規劃所負責指導依法依規用地，做好地質災害易發區的災害風險排查。
3、鎮農業綜合服務站負責組織指導農村人居環境和村莊整治，按職責負責農村宅基地管理有關工作。
4、各村（社區）負責轄區內的排查整治工作，具體抓好落實。
四、嚴控時間節點
（一）摸底排查（xx年5月至6月）。各村（社區）5月10日之前完成動員部署、成立組織工作；5月25日之前完成用于經營的自建房摸底排查工作；6月25日之前全面完成農村自建房的摸底排查工作。
（二）集中整治（xx年5月至12月）。7月10日之前對查出的各類隱患進行全面分析研判，并制定整改方案；8月30日之前完成用于經營的自建房整治；9月30日之前完成存在一般隱患且長期閑置不用的自建房整治；10月30日之前完成存在重大安全隱患的房屋整治；11月30日前全面完成隱患整治工作；12月開展回頭看，對整治效果進行鞏固。
（三）鞏固提升（2023年前）。健全自建房屋安全管理機構和隊伍，在摸底排查和集中整治基礎上，完善相關政策，持續動態推動安全隱患房屋改造，針對重點難點問題，加強跟蹤整改，實施閉環管理，建立健全自建房屋安全管理長效機制。
五、強化工作保障
（一）強化組織領導。成立“黃嶺鎮農村自建房屋安全專項整治工作領導小組”（以下簡稱“鎮自建房整治領導小組”），指導協調嶺鎮農村自建房屋安全專項整治工作。各村（社區）要明確精干力量負責此項工作，確保全鎮一盤棋推進，集中力量打好專項整治攻堅戰。
（二）細化工作方案。各村（社區）、鎮直有關部門要根據制定的工作方案，明確分工，細化節點控制，加強統籌協調，確保按時完成專項整治工作。
（三）營造濃厚氛圍。各村（社區）、鎮直有關部門要加大宣傳力度，廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性，提高所有權人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識。要積極宣傳在專項整治工作過程中的好經驗、好做法，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。
（四）及時報送信息。各村（社區）要于每周五下午下班前需報送附件2、附件3（附件2、附件3由鎮統戰委員段坤負責資料收集匯總），并經村支部書記簽審，于12月25日前上報工作開展情況。
農村違法建房整治方案 13
為扎實做好農村亂占耕地建房問題整治工作，全面摸排問題，掌握實際情況，根據國務院農村亂占耕地建房問題整治電視電話會議精神，按照縣委、政府工作部署，結合我鄉實際，特制定本方案。
一、指導思想
提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊追性，切實加強領導，精心組織，依法依規，分類處置，全力做好農村亂占耕地建房整治工作，堅決守住耕地紅線。
二、排查范圍
此次農村亂占耕地建房問題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個重點，對鄉農村亂占耕地建房開展全面排查，特別是基本農田建房行為。“耕地”以第二次全國土地調查及其后歷年土地變更調查數據庫中耕地地類為準。
三、工作任務
以全鄉農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查工作為基礎，各村開展拉網式、臺賬式排查清理，實行網格化管理、責任到人，對所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數、掌握實情。全面收集一戶一宅、分戶新建、舊宅未達標改建危房異地改建、地質災害搬遷、拆遷安置等相關檔案信息，對一戶多宅、超標準建豪宅、非法買賣土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問題結點，追查問題根源。對排查清理發現的違法違規占用耕地建設住房等問題，建立問題臺賬，為下步清理整治提供依據。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問題整治摸排工作有效開展在規定的時限內完成整改，成立鄉農村亂占耕地建房問題整治摸排工作領導小組，負責落實全鄉整治摸排工作，工作領導小組組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室和八個工作組。辦公室設鄉自然資源和環境保護辦公室，由鄉綜合執法大隊大隊長歐陽波兼任辦公室主任，自然資源專干龍憲伍擔任辦公室副主任。辦公室全面負責整治工作的具體推進和落實，及時向領導小組匯報整治工作開展情況。每個村設立一個工作組，由各村村主任任組長，駐村工作隊長任副組長，其他村組干部為成員，全面落實各村農村亂占耕地建房問題整治摸排工作。
五、工作步驟
（一）準備階段
以我鄉農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數據為基礎。通過不動產權籍調查和補充調查，形成農村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶權籍調查成果（完成時限：xx年8月30日前）。
（二）核查介段
各村根據到戶權籍調查成果，統一思想，及時研究部署，落實責任，制定核查行動方案，組建工作專班，以村、組為單位，逐個入戶進行現場核查，判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據。認真填寫《緩寧縣農村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺賬，并將核查情況進行匯總，匯總表經村負責人簽字并蓋章后，于xx年9月25日前報鄉領導小組辦公室。
（三）整治階段
1、鄉領導小組辦公室根據縣政辦發[xx]34號及xx年8月6日下發的《綏寧縣農村亂占耕地建房問題整治摸排工作方案》的通知要求，對全鄉農村亂占耕地現象進行整治摸排。
2、各村根據領導小組辦公室下發的整治任務，結合歷年來村民建房行為，進行摸底調查。應在xx年10月25日前完成。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要高度重視，充分認識開展農村亂占耕地建房摸排工作的重要性復雜性、艱巨性，將整治工作抓實、抓細，確保摸排工作準確且及時完成。
（二）密切配合協作。各相關部門要各司其職、各負其責，認真開展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報機制，加強協調配合，形成工作合力。各村要指定專人負責工作聯絡員信息報送至鄉排查工作領導小組辦公室。
（三）依法依規處置。各單位要根據部門職責，充分發揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”簡單化，積極穩妥處置問題。對存量亂占耕地建房的，本著從實際出發，尊重歷史，依法采取拆除、沒收保留建筑物、罰款等措施，分類穩妥處置到位。
（四）加強輿論引導。以整治工作為重點，加強正面引導，大力宣傳整治工作各階段的'成果和制止、查處違法違規亂占用耕地建房的進展情況，保持輿論的高壓態勢，為整治工作營造良好輿論氛圍。
農村違法建房整治方案 14
為進一步貫徹落實區人民政府《研究違法建設處罰工作的會議紀要》和區紀委、區監察局印發的《市區違法建房監管責任追究辦法》文件精神，切實加強土地管理，嚴厲打擊和查處土地違法行為，結合我區違法占地建房的實際情況，特制定《市國土資源局區分局關于清理各鄉鎮違法占地建房行為的實施方案》，請各相關部門按實施方案要求認真貫徹執行。
一、工作目標
通過清理違法占地建房行為，確保《研究違法建設處罰工作的會議紀要》和區紀委、區監察局印發的《市區違法建房監管責任追究辦法》文件精神落到實處，保證查處消化積案，實現不新增違法占地案件工作目標和市局及區委、區政府重大決策部署的貫徹落實。
二、清理范圍和對象
（一）清理范圍
根據《中華人民共和國土地管理法》，下列凡在區范圍內未經國土部門審批的違法占地和違法建設的建筑物、構筑物以及逾期未拆除的臨時建筑等，都屬于清理范圍，具體包括以下幾個方面：
1、未依法辦理《建設用地批準書》、或不按《建設用地批準書》內容和要求進行建設的；
2、未經批準違法占地進行建設，或不按批準用途使用土地建設的；
3、未經批準進行臨時建設，或未按照批準內容進行臨時建設，以及臨時建筑物、構筑物超過批準期限不自行拆除的；
4、擅自在空地、綠地、公共場所等搭建建筑物、構筑物的；
5、非法轉讓土地及房屋等變相房地產開發牟取暴利的違法行為。
（二）清理對象
違法建房或非法買賣土地等違法行為及直接實施和參與上述違法行為的相關人員均作為此次清理的對象。
三、清理步驟
（一）安排部署階段
各鄉鎮國土資源管理所要結合本轄區實際，認真制定開展清理違法占地建房行為工作方案，并于xx年1月23日前報局督查督辦室。
（二）清理登記階段
各鄉鎮國土資源管理所要及時將此次清理工作報告給當地黨委政府，并采取標語、會議等形式講明開展清理違法占地建房行為的目的、意義和有關政策規定，力爭讓參與違法建房或非法買賣土地等行為的建房戶主動申報登記違法建房情況，同時對轄區內違法占地情況進行摸底。
（三）調查核實階段
各鄉鎮國土資源管理所要結合登記和摸底情況，于1月24日至2月28日進行全面現場逐戶核實登記和拍照，并認真填寫《違法占地建房情況統計表》（附件1）和《違法占地建房戶情況登記表》（附件2），形成臺賬。
（四）消化積案、查處階段
各鄉鎮國土資源管理所要將根據清理情況，找出查處重點，會同附件1、附件2，于xx年3月3日前報局執法檢查大隊。同時，在局執法檢查大隊的指導下，于3月4日至12月底前對各自轄區內的違法占地建房行為進行查處。在查處積案過程中，要積極組織動態巡查工作，及時發現和制止新增違法行為，保證不新增違法占地案件。
四、工作要求
各相關股室、所要對此次清理行動，高度重視，加強組織領導，切實抓好抓實，認真、努力按時完成清理工作任務，確保我區違法建房專項整治工作中積案消化工作有效推進。
局辦公室和督查督辦室要強化監督檢查，針對清理工作中出現的消極現象，不嚴守工作紀律，不認真按時完成工作任務的部門和個人要及時進行警示教育，對嚴重影響工作的，要及時進行督辦和提請局黨組行政給予處理。
為落實嚴格的耕地保護制度，堅決打擊非法占用耕地建房行為，7月10日，通賢鎮嚴厲出擊，對周源村、曹邱村、上村村共6處違章建筑依法進行強制拆除，保護了耕地紅線。此項行動對通賢鎮非法占地建房行為起到了一定的震懾作用和警示作用。
整治中
整治中
整治后
在此提醒廣大群眾：建房需審批，決不允許擅自將耕地改為非農用地，這是一條不可逾越的“紅線”。“兩違”紅線不可碰，“兩違”行為不可為，不要存在僥幸心理，以免受到更大的損失。要合理合法利用國土資源，共建和諧美麗通賢。“珍愛土地就是珍愛生命線，保護資源就是保護幸福泉”。生態宜居和諧美麗通賢需要全鎮人民的理解和支持，讓我們積極行動起來，合理合法利用國土資源，珍愛土地，對兩違行為堅決說“不”！
一、充分認識當前我區農村違法占地建房情況的.嚴重性（略）
二、明確農村違法占地建房行為專項整治工作的總體部署
（一）工作目標。開展全區農村違法占地建房行為專項整治工作，要達到四個目標：一要迅速遏制農村違法占地建房的勢頭；二要全面摸清全區農村違法違章建房的基本情況；三要認真研究處理意見，區別對待，依法處理到位，不讓嚴重違法行為占到便宜；四要盡快恢復農村合法建房審批的正常秩序，逐步建立長效監管機制。
（二）整治范圍。此次專項整治活動的范圍包括：《中華人民共和國城市規劃法》及《浙江省村莊和集鎮建設管理條例》、新《中華人民共和國土地管理法》實施以來的違法用地、違法建設行為。對此前發生且未作處理的違法行為，也一并納入整治范圍。
（三）整治重點。這次專項整治工作，重點突出五類對象：一是受經濟利益驅動，目的是想獲取經濟賠償的；二是違法占用耕地特別是占用基本農田的；三是一戶多宅的；四是黨員干部帶頭或參與違法的；五是頂風違法的。
（四）工作原則。此次專項整治工作中，要嚴格把握兩大原則。一是屬地管理、分級負責的原則。專項整治工作要以鄉鎮為主，充分發揮基層組織的作用。二是實行誰主管誰負責的原則。區國土、規劃、綜合執法等部門要根據各自職責，分工負責、加強指導，全力配合、支持各鄉鎮開展專項整治工作。
（五）區別對待。專項整治工作中，要根據違法違章建房的不同對象、形式、性質等，區別對待。一是黨員干部帶頭違法和農民跟風違法的要區別；二是違法占用耕地和占用一般土地的要區別；三是頂風違法和一般違法的要區別；四是一戶多宅和住房困難群眾違法建房的要區別；五是違法占地建房和違章亂搭亂建的要區別；六是強制執行和自查自糾的要區別，等等。
（六）總體安排。此次專項整治活動計劃用3—5個月的時間，具體分四個階段進行。
1、調查摸底階段（5月4日－7月10日）。全面摸清我區違法占地建房的基本情況，做好宣傳工作。目前，這項工作已基本完成。
2、政策制訂階段（7月11日—25日）。總的思路為：一是對于違法建房用于居住的，且符合建房條件的，沒收折價給違建戶，并給予補辦手續；一戶多宅的，只能保留一處。二是沒收折價標準要區別不同的地類，區別平原鄉村與山區偏遠鄉村。三是對占用耕地特別是占用農保田，性質惡劣的，要予以拆除。四是注意銜接柯城區、西區、開發區以及我區以往的違建處理政策。五是制定合理的激勵政策，對違建戶在規定期限內自覺接受處理的，給予一定的政策優惠。六是研究對鄉鎮的激勵辦法。
3、集中處理階段（7月26日－10月15日）。該階段是整個專項整治工作的關鍵環節，事關專項整治工作能否達到預期目的。通過自查自糾、重點處理和全面整治，使農村違法占地建房勢頭得到有效遏制，使違法違章建房行為依法得到處理，使城鄉土地管理和建設秩序得到進一步規范。
4、總結驗收階段（10月16日－31日）。主要對整個專項整治工作進行回頭看，進一步鞏固整治成果，農村違法占地建房專項整治工作的四個階段是個有機整體，相互貫穿、相互協調，每一階段工作效果的好壞，將直接影響到本次專項整治工作的進展。各鄉鎮、各有關部門要切實加強組織領導，確保每一階段工作抓緊、抓實、抓到位，確保專項整治任務順利完成。
三、對做好農村違法占地建房行為專項整治工作的幾點要求
這次專項整治工作，時間緊、任務重、要求高、政策性強。各鄉鎮、各有關部門一定要嚴格要求，明確責任，強化措施，狠抓落實，確保整治工作扎實深入、取得成效。具體工作中，要做到“四個確保”：
（一）情況要確保摸清。違法建房情況掌握得是否詳細、是否準確，是保障專項整治工作有效開展的前提。各鄉鎮、各有關部門在開展違法占地建房情況調查時，一要做到工作細致，深入到村，對違建戶的家庭人口、房屋基本情況，違法建筑的結構、面積、地點，是否符合“兩規”等情況進行詳細統計掌握；二要程序到位，各鄉鎮對調查摸底的情況資料，要以行政村為單位公示七天，無異議后加蓋公章，統一上報區整治辦，確保程序規范、信息公開，以取得群眾的信任和支持；三要統一匯總，全區違法占地建房情況由區整治辦負責匯總統計，以確保數據的準確性和權威性。
（二）宣傳要確保到位。良好的社會輿論氛圍和細致的思想政治工作是專項整治工作順利開展的重要條件。專項整治工作中，要切實加大宣傳工作力度。各鄉鎮、村要通過張貼標語、懸掛橫幅等形式做好宣傳，要求每個行政村都要張貼標語，公路沿線、集鎮所在地懸掛橫幅；區國土、規劃、綜合執法部門要積極通過電視專題、宣傳車、發放宣傳小冊子等方法做好宣傳。區廣播、電視、衢江政務網等也要結合實際做好宣傳活動，確保宣傳工作的全方位、全覆蓋，以贏得廣大干部群眾對專項整治工作的理解和支持。
（三）處理要確保有效。違法建房行為是否得到有效處理，是衡量此次專項整治工作成敗的關鍵。工作中，要具體把握三個環節。一要以自查自糾為主。各鄉鎮、各有關部門要積極宣傳、逐戶督促，引導各違法建設行為責任人，對照《違法建筑處理意見審查表》的要求，在規定時間內主動自行整改到位，要求自查自糾率達到70%，力爭達到80%。二要突出重點。專項整治工作中，各鄉鎮要在充分調查研究的基礎上，選擇重點戶予以突破；區國土局、綜合執法局要對鄉鎮確定的重點戶啟動強制措施和處罰程序；區紀檢監察部門要查事與查人相結合，對重點戶中涉及的黨員干部要及時予以查處。三要對少數不接受處理的難點戶、釘子戶，依法采取相應的強制手段，確保專項整治工作全面完成。
（四）總結要確保深刻。專項整治工作后期，區委、區政府要組織考核驗收。將組織領導是否得力；工作措施是否到位；違法違章建房勢頭是否得到有效遏制；違法建房問題是否得到嚴肅妥善處理作為考核驗收的主要內容。在此基礎上召開總結表彰大會，對專項整治工作中涌現的先進單位和個人予以表彰獎勵。同時要本著疏堵結合的原則，從維護關心農民群眾生產、生活的切身利益出發，進一步建立健全集體土地管理和農民建房審批管理的長效機制。
農村違法建房整治方案 15
根據《省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知〉的通知》、《省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室關于建立遏制農村亂占耕地建房“月衛片”工作制度的通知》和《省自然資源廳省農業農村廳關于進一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》精神，結合我鄉實際，特制定本方案。
一、目標任務
全面貫徹黨的十九大和十九四中、五中全會精神，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到中央、省、市、縣的決策部署上來。加強農村宅基地管理、農村亂占耕地建房問題整治、“大棚房”問題專項清理和農村亂占耕地建房“月衛片”工作制度的貫徹落實，壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”簡單化。以“零容忍”態度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規處置存量問題，嚴肅查處頂風亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清理整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
二、清理整治范圍
全鄉范圍內違反《貴州省土地管理條例》和《省人民政府辦公廳關于印發貴州省加強農村宅基地管理的實施意見貴州省加強農村住房規劃建設管理的實施意見的通知》等相關文件精神，非法占用基本農田保護區耕地的行為。及《省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知〉的通知》、《省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室關于建立遏制農村亂占耕地建房“月衛片”工作制度的通知》和《省自然資源廳省農業農村廳關于進一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等相關文件要求。
三、組織保障
組 長：
常務副組長：
副 組 長：
成員：
四、工作職責
農業服務中心：負責全鄉農村亂占耕地建房整治的業務指導，指導各村依法開展宅基地分配、使用和宅基地合理布局、用地標準、依法及時確權登記發證，協助縣農業農村局對本轄區內亂占耕地建房違法行為的查處、同時統籌好全鄉范圍內的國土空間規劃和村莊規劃，負責業務數據上報，與上級部門業務溝通協調，及黨委政府所安排的相關工作。
國土所：協助農業服務中心對全鄉宅基地分配、使用和宅基地合理布局、用地標準、依法及時確權登記發證，對全鄉農用地進行指導，協助縣農業農村局對本轄區內亂占耕地建房違法行為的查處，負責全鄉范圍內的國土空間規劃和村莊規劃。
鄉村建所：負責協助農業服務中心工作，根據集鎮規劃，除群眾自建外，負責搞好龍井晏明兩個集鎮宅基地統建規劃工作。
村支兩委：負責對本村轄區內農村亂占耕地建房整治工作的會議貫徹落實、宣傳、資料審核、巡查、制止和上報，完善會議圖片、會議記錄、巡查記錄、巡查臺賬等階段性資料，實行片區包保責任制，明確到人，做到及時發現及時制止，堅決遏制新增亂占耕地建房。
五、工作要求
（一）加強領導。鄉直相關部門和各村按照“一把手負總責，相關部門協同配合、層層抓落實”的.原則，加強組織領導，壓實主體責任，建立健全工作機制，明確責任分工，各村包村領導和第一書記要做到親自部署、親自過問、親自協調。
（二）密切配合協作。本次農村亂占耕地建房問題整治由鄉農業服務中心牽頭，派出所、國土所、村建所、綜治辦等有關部門密切配合，合力推進全鄉亂占耕地建房問題整治工作，做到發現一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
（三）依法依規審慎處置。各部門要根據部門職責，充分發揮部門的職能，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，依法依規分類審慎處置，防止“一刀切”簡單化，積極穩妥處置問題。對存量已建房未辦證等問題進行分類處置，從實際出發，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、罰款等措施，分類穩妥處置到位，對無視法律法規、嚴重破壞生態的單位和個人，要協助縣執法部門依法嚴肅處置到位，對違法違規審批的，要明確責任，協助相關部門依法查處，對存在“互有責任”行為的，要理清責任，嚴格依法依規，科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監督和歷史檢驗。
（四）嚴肅追究責任。強化政治監督，加強中央、省、市、縣關于堅決遏制農村亂占耕地建房的決策部署貫徹落實情況的監督檢查，鄉紀委要將此項工作納入督查內容，決不允許上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。對村民違法占地建住宅，自違法動工之日起3日內未發現、5日內未處理，鄉紀委進行跟蹤核查處理，黨員領導干部參與亂占用耕地建房的，要帶頭自查自糾。對清理整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進展緩慢的，予以公開通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報，依法依紀嚴肅處理。
（五）強化業務指導。鄉農業服務中心牽頭，會同國土所、村建所、司法所等有關部門加強業務指導，做好法律法規、政策解讀工作，推進此項工作的有序開展。
（六）加強輿論引導。各村和各部門，要加強對農村亂占耕地建房違法行為進行宣傳，作好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為農村亂占耕地建房問題整治營造良好的輿論氛圍。
農村違法建房整治方案 16
為認真做好xx年違法違規占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度，根據《自然資源部辦公廳關于開展xx年違法違規占用耕地重點問題整治的通知》（自然資辦函〔xx〕2206號），貴州省自然資源廳《關于開展xx年違法違規占用耕地重點問題整治的工作方案》（黔自然資發〔xx〕23號），銅仁市自然資源局《關于開展xx年違法違規占用耕地重點問題整治的工作方案》及思南縣《關于開展xx年違法違規占用耕地重點問題整治的工作方案》文件精神，結合我鄉實際制定本方案。
一、總體要求
按照國務院辦公廳印發的《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》和《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔xx〕44號）要求，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴查處各類違法違規占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制全鄉違法違規占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。
二、加強組織領導
為扎實做好xx年違法違規占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。經鄉人民政府研究，特成立xx年我鄉農村廁所革命工作領導小組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
三、重點整治
（一）新增農村亂占耕地建房問題。該類問題是指xx年1月以來違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產業類和公共管理服務類房屋。
（二）違法違規占用耕地超標準建設綠化帶，綠色通道問題。該類問題是指xx年1月以來違規在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶、綠色通道，未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的問題。
（三）違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。該類問題是指xx年1月以來違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草；未經批準改變一般耕地地類，將耕地轉為園地等其他類型農用地；未經批準違法違規占本農田發展林果業或挖塘養魚的問題。
（四）違法違規占用耕地實施推填土。該類問題是指xx年1月以來未經批準占用耕地實施推填土擬進行非農業建設的問題。
四、整治措施
（一）關于新增農村亂占耕地建房問題。結合我鄉農村亂占耕地建房專項整治行動堅決遏制新增的任務一并推進，以“零容忍”的態度依法依規嚴肅處理，消除違法狀態。重點整治產業類、公共管理服務類項目實質性違法違規占用耕地，尤其是占用永久基本農田問題；對住宅類房屋，要統籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩妥處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
（二）關于違法違規占用耕地超標準建設綠化帶，特別是公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶與綠色通道問題。結合我鄉耕地衛片監督發現問題圖斑的整改一并推進，對超標準占用耕地及永久基本農田的，穩妥處置并整改恢復為耕地。對未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的，穩妥處置并整改恢復為耕地。
（三）關于違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。結合我鄉耕地衛片監督發現問題圖斑的整改一并推進，對xx年違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的.生態退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草的，結合實際穩妥處置整改恢復為耕地；對違法占用永久基本農田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結合實際穩妥處置并整改恢復為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任；對xx年將耕地轉為園地等其他類型農用地的，結合實際督促引導恢復為耕地。未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，報請縣級人民政府統一組織落實耕地“進出平衡”；對于未經批準違法違規占用永久基本農田發展林果業或挖塘養魚的，結合實際穩妥處置并整改恢復為耕地。其中屬于xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實施條例》責令限期改正，嚴肅整改查處。
（四）關于違法違規占用耕地實施推填土問題，結合實際督促恢復為耕地。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。為抓好該項工作，成立興隆鄉違法違規占用耕地重點問題整治工作領導小組，負責統籌調度違法違規占用耕地重點問題整治工作。
（二）明確職責，認真組織自查。鄉級相關部門、各村（社區）要協調聯動、相互支持配合，確保工作順利推進。鄉自然資源所負責違法違規占用耕地挖湖造景問題和違法違規占用耕地實施推填土問題摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛片執法，耕地衛片監督、耕地保護督察等資料梳理問題，將梳理出的涉及各類重點整治的問題下發到各村（社區）進行整治。鄉自然資源所、鄉農業服務中心負責新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛片執法、耕地衛片監督、耕地保護督察等。鄉自然資源所、鄉林業環保站、鄉交管站負責違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題和違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題的摸排整治指導工作，各村（社區）負責轄區內各類重點整治問題的摸排和整治工作。
（三）統籌有序推進，按時報送成果。本次整治工作時間緊、任務重、要求高。立即全面啟動整治工作，各村（社區）開展自查自糾。對于自查發現問題，要按照問題清單，聚焦重點問題，結合實際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限，消除違法狀態。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。
（四）強化整改查處，嚴肅追責問責。對違法違規占用永久基本農田、改變耕地地類的，要最大限度恢復為耕地，確實無法恢復的，必須按照有關規定落實耕地占補平衡，補劃永久基本農田。對實質性違法建設行為，要從重嚴處對違法違規占用耕地，對從事非農業建設的，應拆除復耕，恢復土地原種植條件。對項目批準責任人和違法當事人涉及黨紀政務處分的，要移送紀檢監察機關追究責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
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