土地恢復治理方案范文（通用17篇）
為了確保工作或事情順利進行，預先制定方案是必不可少的，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。那么我們該怎么去寫方案呢？下面是小編為大家收集的土地恢復治理方案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
土地恢復治理方案 1
為進一步推進全縣農村環境綜合整治工作，營造良好的農村人居環境和發展環境，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以改善農村居住環境、發展環境，建設美麗鄉村為目標，以治理臟、亂、差為重點內容，結合農村基礎設施建設、農田排水體系工程建設，統籌規劃，綜合治理，標本兼治，注重長效，突出重點，瞄準弱點，破解難點，深入開展農村環境綜合整治工作，著力改善農村面貌、提升農民生活質量，努力打造生產轉型、天藍水凈、綠蔭環繞的生態環境，加快建設"布局合理、設施完善，環境優美、生活便利，安居樂業、文明和諧"的美麗鄉村。
二、基本原則
（一）堅持分級負責、部門聯動原則。各鄉鎮為本轄區農村環境綜合整治的第一責任主體，負責農村環境綜合整治的'宣傳發動、組織實施，村（社區）具體負責推進落實。各有關部門負責督導協調和技術指導。
（二）堅持突出重點、整體推進原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區域的環境問題，結合"美麗鄉村"建設，培育典型，以點帶面，全面推進。
（三）堅持健全機制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標與治本同步推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農村環境綜合整治工作持久、深入開展。
三、目標任務
（一）近期目標。全面開展農村"四清四化"和"五改"（"四清":清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。"四化":綠化、美化、亮化、凈化。"五改":改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉村建設示范村、特色民居改造提升村及環縣城、鄉鎮所在地、環景點周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點區域村莊的環境綜合整治。進一步完善農村生活垃圾集中清運處理機制，繼續推行"戶清、村集、鄉鎮運、縣處理"的垃圾分級處理模式，擴大農村污水處理試點范圍，不斷提升農村居住和生態環境質量。
四、工作重點
緊緊圍繞農村環境綜合整治中存在的突出問題、難點問題，大力推進"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉村和特色民居建設工作，進一步提高農民生活質量，改善農村生態環境。
（一）全面開展"四清四化"工作。"清垃圾",清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點是村街路口、村內主干道、農村集貿市場等關鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況；"清雜物",清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現象的發生；"清殘垣斷壁和路障",拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院",清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規整院內堆放物品，做到房內院落整齊清潔；"綠化",因地制宜種植各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現有綠化設施，具備條件的鄉（鎮）打造園林綠化景觀街道；"美化",對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進行規劃和提升。
拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統一粉刷墻壁，規范村內主街道建筑色調，規范戶外廣告、路牌和公共標志。有條件的村莊加強文化廣場、文化墻、村民活動中心建設。村莊、廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、宣傳欄，主要街道兩側院墻可粉刷醒目的宣傳標語，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫；"亮化",村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節能燈和太陽能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的亮化設施及時更換，有條件的村實施現有亮化設施提檔升級；"凈化",重點治理村內主干道污水排放、村街路口、施工現場、集貿市場、公共場所以及公路沿線環境衛生，達到凈化要求。
（二）繼續推進"五改兩建設"工作。"改路",對鄉村道路、農村街道進行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實現硬化道路戶戶通；"改水",因地制宜、科學有序推進農村集中連片供水，進一步提高農村飲用水合格率。加大農村供水水質監測力度，建立健全農村飲用水安全監測體系，保證水質達標與飲水安全。供水滿足用水水量和水質要求，水質合格率達到100%；"改廁",推行無害化衛生廁所，逐步改善入廁環境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實行無害化處理；"改圈",科學規劃布局畜禽養殖業發展，合理劃定禁養區、限養區，嚴禁在環境敏感區新建、擴建規模化畜禽養殖小區。
土地恢復治理方案 2
為深入開展全區校園及周邊環境整治工作，進一步改善校園周邊環境，維護校園及周邊地區的治安穩定，保證學校良好的教學和生活秩序，現制定校園及周邊環境整治工作方案。
一、工作重點
根據區綜治委的責任單位落實，結合我委工作職能，確定工作重點是：協助配合有關部門和單位拆除學校圍墻外及校園內的違法建筑物和設施，禁止違法建設再建，并對學校及周邊建筑工程質量進行排查，提高整改意見和建議，消除安全隱患，確保師生人身安全。
二、整治標準
協助配合有關部門依法拆除學校圍墻外及校園內的違法建筑物和設施，新建設項目嚴格按規劃實施，無違法建設的發生。
三、方法步驟
5－6月、9－10月各開展一次，每次分三個階段進行：
1、調查摸排階段（5月上旬、9月上旬－25日）
認真調查、研究，找準存在的問題和需要整治的重點，有針對性地制定、印發整治工作方案。
2、集中整治階段（5月下旬、9月下旬－10月）
針對發現的違法建設，在區綜治委的協調下，配合行政執法局依法拆除違法建設，確保所有建設項目嚴格按規劃實施。
3、總結、督查階段（6月下旬、10月下旬）
及時總結我委的整治工作，落實整改措施，建立長效機制，確保校園及周邊環境整治工作的效果，嚴防反彈。
四、保障措施
1、我委的'整治工作由xxx牽頭組織，有關部門要大力協助，及時組織人員參與工作，確保整治工作的順利進行。
2、建管站要加強對學校周邊建設工程的執法檢查，加強對學校工程建設各環節的監督管理，發現校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設施違反工程建設強制性標準的，要責令糾正。在中小學周邊施工的建筑工地，必須嚴格實行封閉式管理，以防少年兒童誤闖誤入。
3、城建科要做好完善城區學校周邊市政、亮化、綠化等公用設施建設，加強學校用水監測等。
4、規劃局要及時對校園及周邊建設項目的規劃實施情況進行巡查，對已發生的違法建設及時匯總、匯報并拿出處理意見。
土地恢復治理方案 3
根據文件精神，為扎實推進開發區九州路區域工業區及行政村的環境整治工作，切實提高人民群眾健康水平和生活質量，確保完成創建國家衛生城市各項任務，特制定本方案。
一、整治目標
以開發區九州路為軸線，主攻爐頭工業區塊基礎設施建設、九州路沿線各行政村的環境整治。近期目標：明確各辦局及相關單位職責，建立健全創建工作長效管理機制；組織各項大規模整治活動，完善配套設施建設，規范街面廣告，取締占道經營，清理亂堆亂放，確保道路暢通、整潔、美觀，環境顯著改變。
二、工作原則
以經濟開發區主導，充分發揮各辦、局及相關單位創建工作的積極性、主動性，引導社會參與，相互協作，齊抓共管，條塊結合，疏堵并舉，突出重點，分類推進，注重實效，加強監管，實現長效管理。
三、工作計劃
第一階段：8月18日開始到8月25日止，宣傳發動，明確任務。
第二階段：8月26日開始到10月16日止，組織實施，集中整治。
第三階段：10月17日開始到10月30日止，健全機制，補充完善。
四、整治任務
（一）投產區塊
按照分區劃片、方便管理原則，成立物業管理委員會，制定相關管理辦法，簽訂管理責任書。與相關部門協調，完成市政設施修補。
責任單位：經濟發展局、財政分局、工業園環衛所。
（二）在建區塊
加快工程進度，加強施工管理，涉及到的未建、在建區塊，一律建立圍墻；加快九州東路路口和永東一線復線建設，推進九州路綠化及人行橫道的鋪設、爐頭工業區主路修補、道路硬化、下水道增建、綠化等。
責任單位：建設規劃分局
（三）園中村整治
加強對園中村改造建設的指導，以農房改造和“六化”整治為契機，抓好衛生長效管理，全面推進新農村建設。重點整治爐頭村、大墳山沿村、曹園村、夏溪村、邵塘村、荊山夏村。
責任單位：社會發展局
（四）永東一線、九州路、學院路的街面整治
整治永東一線、九州路的'亂搭亂建、亂堆亂放、占道經營（重點是大墳山沿村和夏溪村的農機市場、水果攤點），規范街面廣告，清理學院路占道停車等。
責任單位：市執法局園區中隊
五、工作要求
各辦局，相關單位要充分認識到這次整治的重要性，進一步細化整治工作計劃，做到領導親自抓，抓具體，倒排時間，每周一報，加強協作配合，全面落實各項整治措施，確保圓滿完成整治任務。
土地恢復治理方案 4
縣生態辦近期宣傳工作將緊緊圍繞創建，采取多頭并舉的宣傳方式，有計劃、有步驟、有目的地開展宣傳工作，具體的方案提綱如下：
一、會議宣傳。
由縣生態辦具體操作運行，召開有機食品基地建設的相關會議。
1、定期召開鄉鎮環保助理會議；
2、時機成熟時，將在申報有機食品基地的鄉鎮中選點召開有機食品基地現場會，從而進一步推動全縣創建工作的開展。
二、創刊《創建國家有機食品基地縣工作簡報》。
由生態辦工作人員執筆，計劃半月一期，分發縣委、縣政府的領導；縣領導小組成員；各鎮黨委、政府。爭取領導重視，以進度促創建。
三、電視宣傳。
以電視為媒體，制作“創建國家有機食品基地縣”的系列專題片，（計劃至少一星期兩片次）側重意義和動態方面的宣傳報道，在有機食品宣傳的熱度上做好文章。
四、廣播宣傳。
以廣播電臺為宣傳橋梁，采取新聞報道、科技指導、致富典型、有機天地
等專欄形式，全方位地進行有機食品方面的宣傳報道。
五、海報宣傳。
由生態辦定期印刷制作，以介紹有機食品的概念、意義、效益為主，分批張貼散發，對象為廣大農戶，加大宣傳的廣泛性。
六、標語、橫幅宣傳。
標語選址基地附近較為醒目的建筑物，一個基地不少于3條；橫幅以鄉鎮為主，縣城為輔，每個鄉鎮不少于2條，內容均為關于創建國家有機食品縣的.口號式標語。橫幅在國家驗收小組臨前懸掛于縣、鎮城區主要干道,為創建工作進一步制造氛圍。
七、黑板報宣傳。
由各鄉鎮有機食品領導小組組織實施，各基地所在村具體落實，縣生態辦負責提供宣傳材料。采用黑板報的形式，介紹有機食品的概念，意義，效益，技術等知識，以增強農戶對有機食品的認識和理解。
八、公開信宣傳。
針對有機食品推廣有難度的品種，可由各鄉鎮有機食品領導小組負責，印發《致廣大農戶的一封公開信》，著重負責解釋宣傳作用。
土地恢復治理方案 5
農村環境綜合整治是統籌推進美麗鄉村、新農村建設和改善農村人居環境的基礎性工作，對于有效治理農村“臟、亂、差”和改善農民生產生活環境，有著十分重要的作用。20xx年，省委、省政府《關于改善農村人居環境的實施意見》明確提出到2020年，全省農村要實現基礎設施完善、公共服務配套、環衛隊伍整齊、管理規范長效、環境清潔生態的目標任務，20xx年整村推進農村環境綜合整治2000個村，以后每年整村推進1000個行政村環境達標，特制定方案如下：
一、總的要求
以實現村莊整潔、道路整潔、河流整潔、田園整潔和辦公休閑區整潔、工貿旅游區整潔為目標，突出垃圾污水治理、街道庭院改造、綠化美化提升，全面落實保潔經費、保潔設施和保潔隊伍，建立健全設施維護、衛生日常保潔長效機制，努力創建天更藍、水更清、田園更整潔、村莊更美麗的農民幸福家園。
工作中要堅持如下原則：
――梯次推進的原則。根據不同區域、不同經濟基礎、不同民俗文化特點，實行梯次漸進式整村推進農村環境綜合整治。
――縣級主體的原則。建立省加強指導、市（州）負總責、縣抓落實的工作推進機制，落實好縣一級政府的主體責任，加大投入，強化政策支持。
――部門協作的原則。發改、財政、農業、住建、環保、衛生、婦聯等部門密切配合、協同動作，形成推進農村環境綜合整治工作合力。
――農民參與的原則。充分發揮村“兩委”和廣大農民的積極性，建立村規民約，落實生活垃圾清理和環境衛生日常保潔制度。
二、主要任務
整村推進農村環境綜合整治，主要任務是：
（一）抓好村莊環境整治規劃。以治大、治散、治亂為重點，科學編制村莊整治規劃，制定農村環境綜合整治年度計劃，突出農村垃圾污水治理，完善基礎設施，提高社會事業服務水平。
（二）整治農村垃圾污水污染。堅持不懈地開展春秋兩季農村垃圾專項整治活動，抓好農村環境衛生日常保潔。
1.清垃圾。清理公路主干道及村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路問題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環城鎮周邊的“三線一環”地帶，做到無積雪殘冰、無垃圾、無樹上浮掛物。
2.清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛，統一堆放在房屋下風頭，遠離村屯房屋，盡量避開公路視線，整齊美觀。
3.清糞堆。清理村內街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆，發酵后肥田。農戶飼養的畜禽新產生的糞便要及時清運到屯外，防止污染地下水和屯內空氣。
4.清院落。清理院落內私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內環境衛生不整潔問題，規整院內堆放物品，做到室內、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘垣斷壁與廢棄的棚架、圈舍和倉房等。解決好“地趴糧”問題。
5.清路障。清除村道和屯內街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料，清除廢棄的農用車、建筑廢料，清除木頭桿子和木頭疙瘩等。
6.清溝渠。道路兩側建有排水溝，河岸兩側砌漿砌石。清理村道、屯道、巷道兩側的排水溝和村內小流域、河流等內的垃圾污物，保持排水通暢。
7.清死角。清理城郊、鎮郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區間相鄰地段的衛生死角，明確責任分工，落實管理責任，確保環境整潔。
8.清小廣告。清除內容低俗、不健康的戶外廣告和各種推介產品的'野廣告，根治亂貼亂畫，治理墻面“疥瘡”。
9.清病死畜禽。清除丟棄在村莊周圍、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽動物尸體，實施填埋處理。
10.大力推進農村垃圾減量化、資源化、循環利用。畜禽糞便培肥地力，建筑垃圾用于平整道路，柴草等綜合利用，廢紙和廢塑料回收利用，依法依規處理廢棄電池、醫療垃圾、農藥瓶子、廢棄日用化學品、丟棄化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。
（三）加強基礎設施建設和維護。
1.維修農村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步實現水泥路、柏油路硬化，加快推進對破損農村公路的維修和重建。
2.整修農戶房屋。加強現有危房改造，有條件地方對磚瓦房統一更換彩鋼瓦、墻面保暖和粉刷涂料，更換塑鋼門窗等。
3.整治圍墻大門。對現有破損和斷條的圍墻大門，做好修新和改造，有條件的建設高標準的圍墻大門或栽種綠籬。
4. 建設垃圾場點。根據村莊大小和人口規模，合理設置垃圾臨時收儲場點、配備垃圾轉運車輛、設置垃圾箱等。
5. 改造農村廁所。積極推廣水沖廁所，達到村屯、農戶無臭味，減少蚊蠅繁殖，切斷病蟲害傳播。中心村屯要建標準化公共衛生廁所。
6. 推進人畜分離。結合改圈，推廣建設遠離村屯的畜禽養殖小區，推進牲畜、家禽標準化集中飼養，逐步杜絕散放散養。做好畜禽糞尿無害化處理。
7.綜合利用秸稈。積極推進秸稈肥料化、飼料化和燃料化，禁止野外焚燒秸稈。
8.保護水源地。村屯地表水沒有污染，無異味、臭味，排灌溝、渠，河、湖、水塘等里邊的水保持清潔。清除用于農村飲用水的河流、塘壩、泵站等水源地各種化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽糞尿污染源，防治污染，確保農村飲用水安全。
9.加強綠化美化。農戶房前屋后和村屯四周、道路兩側綠化美化，荒山、荒坡、荒灘、荒溝種植樹木，有條件的打造村屯景觀帶和花海旅游基地，推進整縣美化。
10.推進村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大門兩側設立路燈，主要街路的商鋪、企業設置美觀燈飾。積極推廣節能燈和太陽能燈。
11.規范公共場所建設。村部、村衛生所、村小學、休閑廣場和其他公共服務場所，既要美化亮化清潔化，又要整齊規范有序。
12.繪制文化墻體。墻體可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫，村部、健身廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、各種宣傳欄。
13.有序管理小城鎮、農貿集市和旅游景點。加強基礎設施建設和公共環境衛生管理，保證垃圾及時清運、環境衛生整潔。
（四）建立農村環境綜合整治長效機制。加快建立和完善農村環境綜合整治的體制和機制，逐步做到有經費、有隊伍、有手段、有制度。
1.強化經費保障。要多渠道解決經費保障問題，積極探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合的管護經費保障制度，確保農村環境整治的成果能持續發揮作用。
2.建立保潔隊伍。集鎮和農貿集市要配備充足的環衛人員，以解決好人流大、垃圾多的問題。有條件的要設立公益崗位，解決環衛人員的后顧之憂。村組要雇傭保潔人員，落實好保潔費用和垃圾清運責任。各地要積極探索利用公益性崗位解決農村保潔人員短缺問題。
3.完善相關設施。村組要配備必要的垃圾清運車輛，設置必要的垃圾箱，按需要建設垃圾堆放點、分類場所和填埋場地。有條件的地方，按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現有生活垃圾收集、中轉和運輸設施、設備。
4.健全管護制度。完善村規民約，建立設施維護和衛生保潔長效機制，全面落實“五包”、“八不準”，即： 農戶包新建院墻大門維護，包門前街道衛生清掃，包清除積雪，包花草樹木成活和路燈管護，包路邊溝清理；不準亂垛柴草垛，不準亂堆放糞堆，不準亂扔垃圾，不準在墻體亂寫和張貼廣告，不準畜禽散養亂跑，不準隨意焚燒秸稈，不準在庭院內外隨意擺放物品，不準在街路隨意停放車輛。
三、實施步驟
整村推進農村環境綜合整治，分四個階段實施。
（一）啟動申報階段：1～2月份，有意向開展整村農村環境綜合整治的行政村，向縣（市、區）提出申請，填報相關材料和表格，報省備案。
（二）集中整治階段：3～6月份，集中開展春季農村環境整治攻堅戰役，加強農村基礎設施建設。
（三）建章立制階段：7～11月份，推動各行政村建立完善村規民約，建立健全農村設施維護和衛生管理日常保潔長效機制。
（四）檢查驗收階段：12月份，對整村推進農村環境綜合整治工作進行全面檢查驗收，提出整改意見。
四、保障措施
（一）加強領導，強力推動。各級黨委政府要把整村推進農村環境整治工作擺在突出位置，重點部署，統籌安排，落實責任，全力實施，確保全面完成任務。
（二）整合資源，加大投入。市、縣兩級政府要加大投入力度，統籌政府性基金和公共預算各項資金來源，整合社會各方面力量，調動鄉村和農民積極性，形成以政府投入為主導，社會投入為補充的多元化投資格局。鼓勵引導和支持企事業單位、社會團體、個人，通過捐贈物資、捐建、捐款、提供志愿服務等形式，參與和支持農村環境綜合整治工作。
（三）強化督導，綜合考評。省、市、縣要加大農村環境綜合整治督查力度，重點督查領導重視程度、工作安排部署、專項資金落實、環衛隊伍建設、垃圾清理情況、環境整治效果等。督查結果將作為年度績效考評的重要衡量指標，并將以通報的形式予以公布。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。注重總結推廣先進典型和創新性的工作經驗，充分利用各種新聞媒體，深入開展宣傳，提高認識，統一思想，凝聚力量，創建良好的社會氛圍。
土地恢復治理方案 6
為切實加強耕地保護和用途管制，嚴格落實糧食安全主體責任，改善生態環境，保障社會經濟可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《中華人民共和國農村土地承包法》《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發、《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》和《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》等法律法規，制定我鎮開展耕地恢復整實施方案。
一、指導思想
堅決貫徹落實黨中央、國務院和省市縣關于加強耕地保護和保障糧食安全的決策部署，抓住耕地這個關鍵，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，按照積極穩妥、分類推進、依法依規、屬地管理的原則，不斷強化耕地用途管制，健全耕地保護長效監管機制，牢牢守住耕地紅線和糧食安全底線，確保我鎮耕地數量不減少，質量有提高，布局更優化，為有效保障我鎮社會經濟可持續發展打下堅實基礎。
二、工作要求
（一）恢復范圍。以縣自然資源局下發的可恢復耕地的圖斑為依據，各村根據下達任務量，按照積極穩妥、分類推進、依法依規、先易后難的原則自行選取恢復地塊。
（二）恢復標準。按第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）地類進行恢復。“二調”為水田的恢復成水田、“二調”為旱地的'恢復成旱地，恢復的耕地要第一時間落實種植利用。
恢復成水田的，坡度不能大于15度，農田水利灌溉及排水設施須完整完好，具備蓄水能力，蓄水能力的驗證為連續蓄水時間不低于72小時，有完整的灌排溝、田間道等基礎設施；耕作層厚度不低于20cm，土壤表層符合種植水生農作物要求，格田內田面高差不超過3cm，田埂應高于水田田面高程30cm以上，須保持一年種植一季及以上水稻、蓮藕等水生農作物。
恢復成旱地的，坡度不能大于25度，能種植糧食（包括谷類、薯類、豆類）、棉花、油料、糖料、蔬菜等農作物，實現地塊清表、翻耕、土地平整，配套有必要的田壟道路設施，土體厚度不低于50cm，耕作層厚度20cm以上，同一地塊土面積高差不超過±10cm等條件，須保持一年種植一季及以上。
（三）進度安排。
1.任務分解階段(20xx年3月14日—4月30日）。鎮自然資源所在4月30日前將20xx年現有耕地底線目標數據和耕地恢復整治任務分解下達至村，再由村落實到組、戶，確保每一個村、組都明確自己的耕地保護目標及耕地恢復整治任務。
2.調查摸底圖斑選址階段(20xx年5月1日—5月31日）。各村根據下達的耕地恢復整治任務，結合下發的圖斑，確定本年度耕地恢復整治圖斑地塊，按照先易后難的順序確定擬納入今年耕地恢復整治范圍。
3.恢復整治階段(20xx年6月1日—8月30日）。各村（居）成立專班，嚴格按照耕地恢復整治標準積極組織，保質保量完成任務。
4.耕地核查確認階段(20xx年9月1日—10月15日）。對已恢復耕地的圖斑，上報縣自然資源局和縣農業農村局進行初步認定，由縣人民政府出具認定意見，申請市自然資源和規劃局實地復核和省級確認耕地恢復整治指標。
三、保障措施
耕地恢復整治工作是堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的具體行動，是確保糧食安全的重要抓手，必須確保按時間節點高質量完成任務。
（一）加強組織領導
組建觀音閣鎮耕地恢復整治工作領導小組，由鎮長游祖軍任組長，分管自然資源的黨委委員呂波和分管農業的副鎮長向兆熙任副組長，鎮自然資源所工作人員、鎮農業服務中心工作人員、各村黨組織書記為成員。各成員要進一步提高政治站位，主要領導統籌協調，分管領導具體負責，層層壓實責任，確保工作按時高質量完成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮自然資源所，鎮自然資源所所長胡澤文為辦公室主任，負責日常工作。
（二）加強統籌推進
各村作為責任主體要建立健全工作機制，以“專班化推進+專項化攻堅+項目化實施”為手段，圍繞目標任務，按實際種植情況分類處置，堅持誰破壞誰恢復的原則，分步實施。講清政策和要求，確保依法有序完成整改任務。
（三）加強資金保障
鎮財政將耕地恢整治費用列入本級財政預算，保障此項工作順利推進，切實保障糧食安全。
（四）強化監督考核
鎮紀委會同鎮自然資源所成立專項督查組，對各村貫徹落實情況進行督查，將耕地恢復整治工作列入觀音閣鎮人民政府目標責任考核。
（五）加強長效監管
建立動態巡查、監測、執法相結合的監管機制，落實耕地保護、防止耕地“非糧化”，充分調動農村集體經營性組織、農民和新型農業經營主體種糧的積極性，落實耕地（永久基本農田）保護的長效管理機制。
土地恢復治理方案 7
根據中央1號文件"不與糧爭地"的精神和省、衡陽市、耒陽市自然資源工作會議精神以及《衡陽市自然資源和規劃局<關于下達20xx年度耕地保護底線目標任務、耕地恢復任務和第一批次補充耕地任務的通知>》、《耒陽市20xx年耕地恢復工作實施方案》相關工作安排，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、工作目的和意義
糧食安全是國家安全的重要基礎，耕地是糧食生產的命根子。堅決執行黨的十九屆五中全會提出的最嚴格的耕地保護制度，深入實施"藏糧于地、藏糧于技"戰略。堅決實施實行耕地保護"黨政同責、剛性考核、一票否決、終身追責"原則，切實守住耕地保護紅線。加強耕地與基本農田保護，嚴守耕地紅線和糧食安全底線，落實糧食主產區責任，堅決遏制耕地"非農化"、防止耕地"非糧化"。全面落實耕地占補平衡，建立補充耕地全程監管機制，著力加強耕地數量、質量、生態"三位一體"保護，堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數量不到位、質量不到位的問題，有序開展耕地恢復，認真履行耕地保護責任承諾，確保完成年度補充耕地任務。
二、工作任務
根據《耒陽市20xx年耕地恢復工作實施方案》文件要求，我鎮20xx年耕地恢復任務圖斑面積為569畝，凈增耕地面積454畝。時間節點安排如下：7月30日前完成補充耕地整改，8月30日前完成耕地恢復整改的土地平整，9月20日前全部耕種到位。
三、恢復范圍
恢復范圍主要是指"二調"為耕地，"三調"現狀為園地、林地、坑塘水面等標注"即可恢復"和"工程恢復"且坡度在25度以下的地塊。
四、工作步驟及責任分工
（一）資源調查。
1.提取耕地后備資源調查和標注"恢復屬性"地類編制成果中恢復屬性圖斑，按鄉鎮村制作調查圖件和附表。
2.聘請專業技術人員對標注"恢復屬性"的圖斑進行現場調查，對圖斑的土壤情況、交通條件、灌溉排水條件、水源條件、農業種植作物、村民意愿等情況進行核實，收集現場照片等資料。
3.根據各村（社區）"恢復屬性"的圖斑面積，結合20xx年度計劃完成耕地恢復任務，分村（社區）同步進行調查。實地調查階段各村（社區）派專人全程參與配合，合理確定調查圖斑的恢復時序，按照先易后難的原則確定整治范圍。（責任部門：鎮自然資源所、各村（社區）；時間要求：6月底前）
（二）任務下達。
按照全鎮各村（社區）耕地的缺口數量、20xx年度耕地減少數量，結合摸底調查圖斑情況，以鎮田長制辦公室名義下達20xx年耕地恢復任務。（責任單位：鎮自然資源所；時間要求：7月份前）
（三）任務實施。
1.項目實施承擔單位為各村（社區），負責組織選定和管理項目恢復單位。鎮自然資源所負責做好項目監管工作，會同督查部門督查項目工程進度和資金使用情況，定期檢查，對工程實施進度滯后的進行通報，對發現的問題及時督促整改。
2.各村（社區）要加強與鎮農業綜合服務中心銜接工作，對耕地恢復項目涉及拋荒耕地治理、高標準農田建設項目的，有效的整合相關部門配套資金以及技術指導。清理地塊青苗附著物并組織土地平整，恢復后的耕地要達到以下標準：地塊平整，無磚石塊、樹枝等雜物；耕作層厚度達到25公分以上；耕地恢復為大小合適的`丘塊，田埂、溝渠等設施齊全；水田有水源可以自流灌溉；耕地有機質、PH值以及重金屬含量達標。（責任單位：各村（社區）、鎮自然資源所、鎮農業綜合服務中心；時間要求：8月底前）
（四）耕種措施。
根據自然資源部、省自然資源廳和省土地整治局相關要求，整治恢復的水田應種植水稻、蓮藕等水生作物；早地應種植玉米、小麥、紅薯、蔬菜等糧食及農產品作物。各鄉鎮應根據土地不同性質和時序，督促村組種植相應的農作物。（責任單位：各村（社區）；時間要求：9月20日前）
（五）項目驗收和報備入庫。
1.初驗審核。項目工程施工完成后，項目實施單位按照省廳的要求整理竣工和結算資料，由鎮政府統一申請項目初驗。市自然資源局組織技術單位對現場和峻工、結算等資料進行初驗審核。初驗合格的，出具初驗報告：不合格的，責令村（社區）限期整改。
2.市級驗收復核。初驗通過后，市自然資源局向衡陽市自然資源和規劃局申請市級驗收復核；復核未通過的，責令限期整改。
3.省級驗收入庫。市級驗收通過的，市自然資源局按照復核意見編制驗收資料，申請省級指標確認和報備入庫。（責任單位：鎮人民政府、各村（社區）、鎮自然資源所；時間要求：9月底前）
（六）后期管護。在驗收完成后，由鎮政府負責安排部署，各村（社區）落實項目的后期管護。鼓勵村（社區）推動項目區土地流轉，確保管護到位。按照利用優先順序落實耕種，一般耕地每年種植一季以上的糧食，包括棉、油、糖、蔬菜、飼草等農作物；水田要種植一季以上的水稻、蓮藕等水生農作物；耕地恢復的后期耕種—并納入各鄉鎮（街道）耕地撂荒治理范疇。（責任單位：鎮人民政府、各村（社區））
五、資金安排
參考歷年來耕地占補平衡項目涉及的成本費用，主要包括土地平整費、灌溉、排水費用、工作經費等，按照2000元/畝的標準獎補到村。
六、工作要求
（一）加強組織領導，協同合作。鎮人民政府成立相應的耕地恢復工作專項領導小組，村（社區）各自成立工作專班，鎮人民政府、村（社區）要切實擔起屬地管理主體責任，黨政領導包片，駐村干部包村，村干部包組；按照黨政同責的原則，黨委要靠前指揮，負責人要親力親為，并安排專人負責，確保耕地恢復工作組織有力。各職能部門要積極主動作為，按照各自的職能分工，加強對項目建設的監管，并做好相應技術指導等工作；各部門要密切合作，相互配合，實施無縫對接，確保工作有序順利推進。三都鎮耕地恢復工作專項領導小組人員安排如下：
政委：陳懷德
組長：劉功瑾
副組長：谷春霖、鄭悅忠、黃露信、陳滿軍、曾必武、謝冬古、梁康、周振華、賀志恒、張仁聰（常務）
成員：全體駐村干部、郭國清、陳定泉、謝曉國、谷健、范茜、自然資源所全體人員
（二）嚴把質量關，穩妥處置。鎮自然資源所要加強監督管理，及時下發任務，及時跟進，及時督促，確保實施單位和技術單位按照規定的要求和時間節點推動項目實施。鎮農業綜合服務中心要加強技術業務指導，督促施工單位嚴格按照技術標準實施施工，確保恢復耕地高標準、高質量。鎮財政所要落實好耕地恢復項目經費保障，按時撥付項目經費，全力推進耕地恢復項目實施，確保耕地恢復任務如期按量保質。各村（社區）要抓緊耕地恢復和加強后期管護。
（三）強化督查考核，確保實效。耕地恢復工作納入村（社區）年度績效考核范圍，同時納入"田長制"考核范圍。鎮紀委要對照安排的時間節點，定期進行督查確保工作取得實效。對工作滯后的，要及時通報；對嚴重影響驗收報備的，要移送紀檢監察機關執紀問責；對建設、設計、測量等單位因失職造成損失的，要依法追究法律責任。
土地恢復治理方案 8
為深入貫徹落實中央和省、市、縣關于對遏制耕地撂荒的決策部署，按照安委辦號文件，關于《縣農村撂荒土地專項治理行動實施方案》的通知要求，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、工作目標
以村（社區）為主體、因地制宜、分類指導、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點推動、全村推進的思路，將撂荒地復耕復種任務分解到村、社、戶，落實到地塊。20xx年全鎮撂荒地復耕復種面積達60%以上。
二、工作步驟
（一）宣傳動員（3月1日—3月9日）。各村（社區）要及時成立工作機構，制定工作方案，細化措施，夯實責任，全面進行動員安排。要通過村廣播、手機微信群、打電話等多種方式，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營造濃厚氛圍。同時，要動員村民群眾自覺保護好承包地，切實經營好農田、果園，確保農村耕地可持續利用。
（二）調查摸底（3月10日—3月31日）。各村（社區）明確人員，成立工作組，深入田間地頭，調查耕地撂荒原因，摸清耕地撂荒情況，分組逐地塊登記造冊，分類制定落實復耕復種措施，建立撂荒地復耕復種臺賬。20xx年3月31日前，各村（社區）完成耕地撂荒情況摸排，制定復耕復種計劃、復耕復種措施。
（三）集中治理（4月1日—10月31日）。各村（社區）根據摸底工作臺賬，結合治理耕地區域、交通實際情況，以治理撂荒農田、土地為重點，召開村兩委會、村民代表會，進行集中治理，主要任務：一是通報摸底情況；二是研究確定治理方案并進行公示；三是逐戶逐地塊進行集中治理；四是對收回的村集體土地、農村承包地進行研究，形成會議紀要，按程序進行處置；五是以村集體經濟組織為單位（未成立村集體經濟組織的，以村兩委會為單位），全面進行復耕復種。為確保專項治理順利推進，各村（社區）可以以社示范引領，總結做法經驗，精準治理辦法，再整體推進。
（四）自查總結（11月1日—11月15日）。各村（社區）對治理目標任務，認真開展撂荒耕地治理自查“回頭看”，對本轄區內的撂荒耕地治理工作進行總結、分析，逐社進行查漏補缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。
（五）考核及驗收（7月1日—12月10日）。鎮上將成立專門的考核驗收組，根據作物季節采取階段性驗收。7月20日前，開展大春作物撂荒地復耕復種階段性驗收；10月20日前，開展晚秋作物撂荒地復耕復種階段性驗收；12月15日前，完成經濟作物撂荒地復耕復種階段性驗收。
三、工作措施
（一）有序推進撂荒地綜合利用。在摸清底數，準確把握情況的基礎上，分類推進撂荒地利用，對地勢平整的撂荒地，要盡快復耕，優先用于糧食生產，擴大糧食播種面積。對地勢凹凸或處于坡地的`撂荒地，根據地理條件，宜糧則糧、宜特則特，發展糧食、特色水果、中藥材、優質牧草等生產，增加多樣化產品供給。對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關政策規定和規劃要求用于設施農業用地等。對季節性撂荒地，應種植綠肥等養地作物，提高耕地質量。
（二）嚴格土地承包經營管理。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規規定，進一步落實第二輪土地承包政策，依法確認農戶土地承包權、經營權，禁止任何單位和個人閑置荒蕪耕地。一是對撂荒的承包地，一律停發耕地地力保護等補貼，直到復耕為止。按程序認定撂荒年限，對撂荒1年的承包耕地，要教育農戶立即復耕；對撂荒2年以上的，且農戶不愿意復耕的，村集體召開村兩委會、村民代表會（村民大會），并與土地承包戶簽訂收回土地合同，村集體可收回土地經營權，經村兩委會研究決議后，由村集體經濟組織經營管理，收益歸村集體經濟組織所有，優先種植糧食作物，直到原承包農戶自愿耕種。二是在承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，集體經濟組織應當依法收回承包地作統一安排。三是對已辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當恢復耕種；連續兩年未使用的，經原批準機關，由縣級以上政府無償收回土地使用權，如該土地原是農民集體所有的，應當交由原農村集體恢復耕種。
（三）加強治理政策支持激勵。對村（社區）集體依法收回土地經營權的，村委會按照產業扶持基金管理辦法，積極探索將基金用于村集體經濟對撂荒地回收后的復耕耕種。鎮政府將整合涉農項目資金，出臺有效扶持措施，重點對集中連片撂荒地復耕復種進行支持；對積極參與治理耕地撂荒的種植大戶和新型經營主體予以項目扶持。
（四）引導農戶推進土地規模化經營。規范集體土地流轉程序，完善農村土地流轉服務，加強土地經營流轉管理。按照“平等協商、自愿有償”的原則，積極引導棄農經商、長期外出務工或家中缺少勞動力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經營權的農戶，在不改變撂荒耕地農業用途的前提下，采取轉包、出租、入股等方式加快土地承包經營權流轉，在群眾自愿的基礎上大力推行“互換并地、小塊變大塊、多塊變一塊”“確權不確地、土地換股權”等做法，集中連片，統一耕種或對外流轉，發展多種形式的適度規模經營。大力扶持現代農業園區、家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體，健全完善“主導產業+特色種植”的多元化產業發展體系，全面提升農業經濟效益；鼓勵專業合作社、土地托管公司，進行代耕代種，提高土地利用率，發展農業產業。
（五）提升農業社會化服務水平。遏制耕地撂荒，加強社會化服務是有效措施。一是培育社會化服務組織。支持發展農業社會化服務組織，推廣全程式、菜單式服務模式，為外出務工和無力耕種的農戶提供全程托管服務。二是加強技術指導。一些返鎮農民工對開展農業生產的技術不熟悉，加強技術指導非常重要。對撂荒地集中的區域，開展有針對性的技術指導服務。對一些農業生產技能弱的農戶，開展“一對一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術、熟練運用技術，提高生產能力。
（六）改善撂荒地耕地條件。撂荒地多是坡地或細碎地塊，設施條件較差。改善耕作條件，具備條件的撂荒地爭取納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業水平。對因災損毀的撂荒地，要盡快修復、恢復生產。提升耕地地力，耕地撂荒多年就會成為荒地，肥力變差、地力等級下降，要結合實施耕地保護與質量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產出水平。配套農機裝備，引導農戶配套農機裝備，降低勞動強度和生產成本。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立鎮農村撂荒土地專項治理行動工作專班（見附件1），在鎮農村撂荒土地專項治理行動工作領導小組的領導下，負責對全鎮農村撂荒土地等行為進行全面治理。工作專班設辦公室于鎮農業綜合服務中心，辦公室主任由分管農業副鎮長兼任，鎮紀委書記為督查組組長，建立健全指導督促工作機制，嚴格督查各村（社區）土地撂荒專項治理工作進展情況。建立鎮級領導包鎮村（社區）、村、社干部包戶的工作機制，全程深入指導、依法有序開展撂荒土地治理，確保各階段治理工作順利開展。
（二）強化責任落實。把土地復耕專項治理工作開展情況列入“三農”工作年度目標考核，嚴格開展考核。鎮成立鎮黨委書記、鎮長為第一負責人的工作專班，實行黨政同責工作機制，形成黨政主要負責人為農村撂荒土地專項治理的第一責任人，村（社區）黨支部書記和包戶負責人承擔直接責任的責任體系，將撂荒土地專項治理作為發展農村經濟的一項重要任務來抓，嚴格落實責任主體，按照階段任務要求，責任到人，任務到人，確保治理工作每個階段取得實效。
（三）建立長效機制。各村（社區）在治理過程中要積極探索，總結好的經驗和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固治理成果，實現土地經營權依法有序流轉，防止撂荒耕地問題反彈。
土地恢復治理方案 9
為統籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，促進新農村建設和城鄉統籌發展，根據國土資源部《關于開展土地整治規劃編制工作的通知》和《浙江省土地整治規劃編制工作實施方案》精神，特制訂本實施方案。
一、目的意義
編制土地整治規劃，有利于落實各級土地利用總體規劃涉及的土地整治任務；有利于整合資金資源，整體推進土地綜合整治，有效補充耕地，提高耕地質量，建設高標準基本農田；有利于有序推進農村建設用地整治，改善農民居住條件和農村環境，完善農村基礎設施，推動農業現代化和新農村建設，促進“三農”問題的解決；有利于優化城鄉建設用地布局和結構，節約集約利用土地，緩解工業化、城鎮化加快發展的土地供需矛盾，促進城鄉一體化建設和經濟社會全面協調可持續發展。
二、工作目標
（一）結合市級新一輪土地利用總體規劃的土地整治目標、第二次土地調查成果和20xx年土地變更調查成果，開展全市土地整治規劃能力調查，確定市域土地整治規模、結構、時序和重點區域布局。
（二）結合我市農村土地綜合整治先進經驗，開展土地整治政策措施專題研究，力爭在技術和政策上有所創新，探索市級土地整治規劃編制新路子。
三、工作任務
（一）全面評價上一輪規劃及相關工作情況
全面評價上一輪土地開發整理規劃和城鄉建設用地掛鉤試點工作，認真研究成功做法、經驗和存在問題，提出有序推進的`意見和措施。
（二）開展土地整治能力和布局調查
收集各鎮（街道）經濟、人文等基礎數據，參考全市村莊布點等相關規劃，通過發放土地整治能力調查表和邀請座談等形式，全面調查各鎮（街道）農村土地整治能力及布局。
（三）開展規劃政策措施等重大問題研究
全面總結上一輪土地開發整理規劃和城鄉建設用地掛鉤試點工作情況，特別是我市在農村土地綜合整治中的先進經驗和存在問題，包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強耕地占補平衡、整治土地權屬調整、下山移民安置問題、地質災害區移民問題、農村土地綜合整治的資金籌措等政策措施的研究，加強制度創新。
（四）確定土地整治重點布局安排
以土地整治能力為基礎，圍繞糧食產能核心區和戰略后備區建設、基本農田集中區建設、城鄉經濟社會一體化發展示范區建設，科學劃定土地整治重點區域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。
（五）制定保障規劃實施的政策措施
包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權屬調整、城鄉建設用地增減掛鉤和統籌推進土地整治等政策的研究，加強制度創新。
（六）推進土地整治規劃信息化建設
充分運用第二次土地調查成果、20xx年土地變更調查成果和剛通過驗收的鎮（街道）級土地利用總體規劃數據庫，按照需要同步建設土地整治規劃數據庫，實現規劃成果疊加上圖、動態更新。
四、工作組織和任務分工
（一）工作組織
1、成立市土地整治規劃領導小組。成立由任組長，分管任副組長，辦、市府辦、農辦、國土資源局、規劃局、審計局、農林局、財政局、交通運輸局、建設局、水利局等負責人為成員的市土地整治規劃領導小組，建立健全指導協調和監督推進機制。領導小組主要負責部門協調、經費落實、工作指導和重大問題決策等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，承擔日常工作；鎮（街道）成立相應領導班子和專門工作機構，由黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實專門人員，安排專項經費，確保土地整治工作有序有力推進。
2、成立市土地整治規劃技術小組。由浙江興農土地勘測規劃設計有限公司和市國土資源局組成項目技術指導組，市國土資源局局長任技術組長。主要負責市級土地整治規劃技術方案的論證、技術協調和技術把關。
（二）任務分工
1、市農辦
提供相關資料，參與市土地整治規劃的成果論證。
2、市國土資源局
主要負責工作協調、技術指導、重大問題決策、成果論證等工作。
3、市規劃局
提供相關資料，參與市土地整治規劃的成果論證。
4、市農林局
提供相關資料，參與市土地整治規劃的成果論證。
5、浙江興農土地勘測規劃設計有限公司
負責市土地整治規劃技術組織與編制。
五、技術路線
以鎮（街道）為單元，根據市級、鎮（街道）級土地利用總體規劃和當地經濟社會發展要求等，與市級、鎮（街道）級土地利用總體規劃的農村土地綜合整治內容相銜接，明確區域內土地整治戰略目標，制定土地整治規劃綜合方案，安排土地整治規劃的重點區域、工程、項目以及籌資渠道；確定城鄉建設用地增減掛鉤的規模和布局，設計規劃實施的經濟、科技、行政等保障措施。
六、時間安排
（一）20xx年6月～20xx年7月，前期工作準備，落實項目經費，完成編寫項目工作方案，完成相關基礎資料的收集和整理工作。
（二）20xx年7月～9月，完成土地整治的相關調查、土地整治范圍上圖工作。
（三）20xx年9月～11月，完成土地整治條件和能力分析評價工作，開展土地整治重大問題研究。
（四）20xx年11月～20xx年2月，完成市土地整治規劃文本、說明、圖件的編制。
（五）20xx年3月底，成果驗收上報。
七、預期成果
（一）整治規劃文本。
（二）整治規劃說明。
（三）整治規劃圖件（土地利用現狀圖、土地整治能力分布圖、土地整治規劃圖、農村土地綜合整治規劃圖、土地整治重點區域和重點工程圖等）。
（四）整治規劃附件（專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等）。
（五）根據需要建立整治規劃數據庫。
土地恢復治理方案 10
今年以來，景泰縣把撂荒地整治作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要舉措來抓，多措并舉，精準施策，堅決遏制耕地“非農化”，確保現有耕地應種盡種，為農民致富增收擴渠道，為鄉村振興添活力。
撂荒地里孕育新希望
初夏時節，景泰縣草窩灘鎮北面的蘭飛農場里，綠油油的玉米苗在微風中輕輕搖擺著身姿。另一邊，大型機械來回穿梭，深翻后的土地開出一壟一壟的“黃土花”。經驗豐富的老農說，再經過澆水、覆土，土壤變得疏松后就能種油葵了。
景泰屬溫帶干旱大陸性氣候，晝夜溫差大，干旱少雨，干旱山區土地撂荒嚴重。部分偏遠山區的村莊移民搬遷至灌區，原居住區域耕地多年無人耕種，也成了撂荒地。
記者從景泰縣農業農村局了解到，景泰縣承包地確權面積104.74萬畝。根據核查統計，實際撂荒地14.81萬畝（包括鹽堿地1.2萬畝、降雨量在200毫米以下的.旱地2.58萬畝、坡度在25°以上的耕地0.27萬畝），永久基本農田撂荒8.75萬畝。
撂荒地整治刻不容緩。景泰縣出臺《景泰縣撂荒地專項整治工作方案》，成立景泰縣撂荒地專項整治工作領導小組和6個督導專班，形成了主要領導親自抓、分管領導盯住抓、部門鄉鎮具體抓的工作格局，統籌推進撂荒地整治工作有序開展。
“一地一策”推進撂荒地整治
在掌握撂荒地底子的基礎上，景泰縣認真分析撂荒原因，緊盯整片撂荒等重點區域，精準“把脈”，提出“復耕復種一批、集中流轉一批、代耕代種一批、兜底托管一批、改善提升一批”，“一地一策”激活土地要素。
一條山鎮現有耕地64566畝，其中撂荒地2689畝，主要分布在蘭化農場、蘭煉農場、蘭石農場、長風農場等33個駐景農場，土地鹽堿化嚴重。
針對駐景農場管理現狀和農業發展實際，一條山鎮建立了撂荒土地電子臺賬，繪制了耕地撂荒地分布圖，通過多重手段“盤活”土地資源，讓閑置多年的土地重煥“新生”。
一條山鎮農業農村綜合服務中心主任劉光英說：“我們對農場沒發包出去的地，集中劃片，流轉給合作社或者是種植大戶進行集中整治。對鹽堿比較嚴重、排水還不夠暢的地，由鎮政府牽頭，對土地進行深翻、晾曬，打磨之后種植石葉草等比較耐堿的作物，逐年逐步進行改善，有效推進撂荒地復耕復種。”
長風農場負責人郝龍告訴記者，長風農場前幾年因土地鹽堿化嚴重，棄耕600余畝土地。排堿渠現在已修好，土地堿化有所好轉，他們響應政府撂荒地整治政策，對內號召職工進行棄耕地復耕，已經種植了300余畝，剩余棄耕地對外流轉給合作社和種植大戶。
據了解，截至目前，一條山鎮已整治撂荒地1628.21畝，占撂荒地總數的61%。在主體復耕方面，已對接農場總公司三聯景泰農牧公司，5月份開始試種石葉草。
復耕復種正當時
田家勤力作，蓑笠事春耕。景泰縣各鄉鎮積極響應縣委縣政府整治撂荒地政策，利用春耕時機，充分利用鄉村大喇叭和微信群，多層次全覆蓋宣傳《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規，讓農民既明確土地經營權利，又明白保護耕地義務。
同時，景泰縣大力推行耕地保護補貼、產業扶貧、農業產業扶持等國家涉農惠農政策與耕地種植直接掛鉤，做到“誰種補誰、多種多補、不種不補”，激發農戶種地熱情；對外出務工和無力耕種的農戶，動員農戶“誰的孩子誰抱”，將耕地交由親友代耕代種，避免耕地撂荒；對無人耕種的撂荒地由村集體經濟合作社統一整治托管，整治后返還給農戶或流轉給經營主體。
此外，景泰縣把土地規模化、標準化經營作為撂荒土地復墾的有效手段，大力發展“旱變水”工程，興建各類調蓄水庫，將撂荒地整治與高標準農田建設有效結合，對積極參與撂荒地復墾、流轉面積大的經營主體，在流轉費用優惠、獎補資金申報、項目爭取上給予支持。
截至目前，景泰縣通過整治改造、土地流轉、村集體收回等措施，已整治撂荒地11.43萬畝，整治率達到77.18%，復耕復種4.62萬畝。
土地恢復治理方案 11
為貫徹落實《農業農村部關于統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》，牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，扎緊耕地保護的“籬笆”，落實最嚴格的耕地保護制度，有序推進農村撂荒耕地復耕復種工作，結合我鎮實際，特制定以下實施方案。
一、工作目標
千方百計保證糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵撂荒地復耕復種，20xx年整治區級下達目標160畝。
二、工作措施
（一）加強政策宣傳。嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，積極做好農村土地承包法等法律法規宣傳，穩妥推進防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農民愛惜土地、種好耕地，充分調動農民種糧的積極性、主動性，切實增強農民愛惜耕地的自覺性。
（二）加強基礎建設。大力開展小型水利工程建設和修復，切實保障農業生產灌溉水系暢通，改善農業生產條件，提升耕地綜合生產能力。對因災損壞的耕地，及時組織修復，為農民復耕提供便利。推進農村機耕道建設，改善作業條件。提升現代農業物質裝備水平，嚴格農機購置補貼政策，推進農業機械化生產。
（三）強化政策落實。發揮政策導向，調動農民種糧積極性，支持復耕復種撂荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，嚴格落實棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農戶明白耕種承包地是法律義務，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關扶持政策。
（四）落實建檔立卡。各村應切實抓好宣傳發動、調查摸底、建檔立卡等基礎性工作，20xx年整治撂荒地160畝均應建檔立卡，無檔無卡、沒有撂荒地整治情況計劃表、撂荒地整治每塊地復耕驗收表、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無法通過驗收。一是建檔立卡，在開展撂荒地復耕工作時，以撂荒地塊為單位進行建檔立卡，在建立檔案中應準確填寫每塊復耕撂荒地的名稱、位置、面積、類型、撂荒原因、復耕方式、管護責任人等信息。二是開展驗收，落實撂荒地整治后，要對每塊地復耕驗收，治理后的土地應優先保證糧食生產，確保種植效果和不再出現棄耕撂荒，加強對撂荒地復耕復種情況的跟蹤調度，復耕復種一塊、銷賬一塊，強化照片收集，做好復耕前中后三張對比圖片的收集。
（五）強化技術指導。通過廣播會、現場會等途徑培訓撂荒地復耕生產技術。把參與恢復撂荒地生產的農戶作為技術培訓的重點，推行“一地一策”、“一地一訓”，切實提高農民生產技能。大力實施新型職業農民培育工程，通過辦班講學、基地領學、參觀見學等多種培訓形式，扶持培養一批鄉土人才、農業職業經理人等，提高農業從業人員技術水平，為撂荒地復耕提供技術支撐。
三、激勵政策
（一）充分利用種糧大戶補貼。按照四川省種糧大戶補貼政策，落實本地區補貼標準，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優先給予種糧大戶補貼。
（二）落實耕地輪作休耕補貼。鼓勵擴種大豆和小麥，對利用撂荒地規范擴種大豆和小麥的.，優先給予包括補實物、補現金、購買社會化服務等支持。
（三）用好用活撂荒地專項整治資金。將20xx年鄉村振興銜接資金專門用于撂荒地整治。
四、工作要求
（一）成立領導小組，確保整治取得實效。成立以鎮黨委書記、鎮長為組長，分管領導為副組長，相關部門人員為成員的農村撂荒地整治及復耕工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經濟發展和鄉村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領導和政策協調，審議整治及復耕工作政策和有關工作方案，協調解決整治及復耕工作推進中的問題，督促檢查推動工作完成情況和整治措施的落實情況,確保完現各項目標任務。
（二）確定目標任務，確保按進度推進復耕工作。全鎮撂荒地復耕目標任務將細化分解到各村，組織推動各項工作落實。堅決杜絕公路沿線等重點區域有棄耕拋荒的現象。復耕復種后的撂荒地，優先用于糧食生產，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復耕目標任務落實到季度，確保按進度推進復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況匯總報送鎮經發辦，年底報送工作總體情況。
（三）加強督促考核，嚴格落實復耕獎懲措施。鎮紀委將不定期對撂荒地復耕工作開展督促檢查，納入年終鎮對各村目標績效考核。對于工作滯后或在上級檢查、督查中出現嚴重問題的，視情況問責。
土地恢復治理方案 12
為抓好春季農業生產工作，確保糧食增產、農民增收、農村穩定目標的實現，經鎮黨委、政府研究決定，特制定本工作方案。
一、工作目標
杜絕常年性耕地拋荒，減少季節性耕地拋荒，確保耕地不拋荒。
二、整治時間
整治耕地拋荒工作啟動時間從20xx年3月起。
三、工作內容
1.加大工作宣傳力度。抓好相關土地方面法律法規和相關支農惠農政策，使廣大農戶充分認識保護耕地的重要性與緊迫性，認識到自身應盡的義務，增強愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的.自覺性。在3月30日前，各村要組織人員將《關于抓好春耕生產的倡議書》（附件2）和相關標語張貼到集市、各村組和人員集中的場所，同時利用“村村響”廣播、微信群、入戶走訪等方式開展宣傳，確保相關政策家喻戶曉。
2.組織“大戶”承包經營。鎮政府、各村及時收集發布流轉信息，組織專業大戶、種養能手、農業企業等新型經營主體與相關人員簽訂土地承包協議，進行承包經營。
3.扎實開展耕地復耕工作。各村根據實際情況，督促農戶、專業大戶、種養能手、農業企業等土地承包經營主體有序開展耕地復耕工作，所有拋荒土地必須在7月15日前完成復耕。
四、工作措施
1.加強組織領導。成立治理耕地拋荒領導小組，由黨委書記胡建勇任第一組長，黨委副書記、鎮長劉小尉任組長，黨委副書記史鵬飛任常務副組長，其他黨政領導任副組長，各村支書（主任）為成員；領導小組下設辦公室，由史鵬飛兼任辦公室主任，主要負責對全鎮各村治理耕地拋荒工作進行督查、指導，各村按照誰駐村誰負責的原則開展治理耕地拋荒工作。
2.強化獎懲措施。一是實行責任追究。8月上旬將對各村耕地拋荒整治情況組織檢查驗收，對驗收未達標的村級主要負責人進行問責處理，并在全鎮通報。二是大力表彰先進。8月中旬召開土地拋荒整治工作總結大會，對消滅常年性拋荒耕地中作出貢獻的村和大戶進行表彰，并作為年終績效考核的重要依據。三是改進補貼辦法。對常年拋荒的耕地停發各項補貼資金，并向種糧大戶等傾斜，支持發展糧食生產。
3.促進耕地合理有序流轉。完善土地托管機制，鼓勵合理流轉，對長年外出，又不愿流轉或委托代耕代種，兩年及以上棄耕拋荒的，由村集體組織收回土地承包權，進行流轉耕種或重新承包。對長期拋荒后，村集體連片承包經營荒地連片一百畝以上的一次性獎50元一畝。
4.統籌整合項目
通過整合水利、高標農田、農田建設、財政一事一議、鄉鎮振興產業發展等涉農項目，將拋荒耕地優先納入項目建設范圍，推進改善拋荒地耕種條件，大幅度降低耕地拋荒治理成本。
土地恢復治理方案 13
為認真貫徹落實中央、省、郴州市、資興市關于糧食生產“兩穩”工作要求，堅決遏制耕地拋荒，確保糧食安全，促進我鎮農業增產、農民增收、農村經濟發展，特制訂本工作方案。
一、工作目標
落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農化”和糧田“非糧化”行為，全面完成全年糧食生產目標任務。按照“宜糧則糧、宜菜則菜”的原則，通過開展耕地拋荒治理，減少季節性拋荒、杜絕多年性拋荒，確保拋荒耕地得到有效治理。
二、工作重點
（一）廣泛宣傳發動。各村、社區和有關部門要利用廣播、巡回宣傳、村級微信群發放宣傳資料、召開勸耕會等形式，大力宣傳“種地得補貼、不種地不得補貼”“享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低”的耕地地力保護補貼等糧食生產扶持政策；大力宣傳禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，對閑置、荒蕪耕地依法采取恢復耕種、繳納閑置費、無償收回土地使用權、收回發包的基本農田等法律法規，在全鎮營造治理耕地拋荒的濃厚工作氛圍。
（二）以20xx年沒有整治好的面積為任務分解到人，整治拋荒。各村根據整治任務分解到人，完成拋荒整治任務，保存拋荒地整治前、整治中和整治后的相片。整治好以后在村、組二級進行公示，公示時間不少于7天，相片保存備查。公示期滿無異議后，填好統計表簽字、加蓋公章報送農技站，鎮紀委、鎮農技站對各村報送的結果進行抽查。農技站審核后，填好匯總表加蓋公章報送市農業農村局，由市農業農村局組織對各地報送的結果進行抽查核實。鎮村兩級要對摸底統計上報情況進行造冊備案備查。
（三）耕地常態化管理，杜絕拋荒。各村要隨時掌握耕地種植情況，杜絕耕地拋荒。
（四）開展復耕勸導。各村按屬地管理原則，承擔主體責任，組織駐村干部、村干部和組干部入戶，對棄耕農戶認真、耐心、細致地做好勸耕工作，引導其在規定的時間內復耕；對于在外的棄耕戶要通過電話、微信等方式進行告知并勸其限期復耕。對于本人不能復耕的農戶要引導其流轉耕地給他人代耕代種。
（五）開展分類治理。對因水沖沙壓或地質災害造成耕地拋荒的，由市直有關部門指導、督促、協助鄉鎮進行恢復和改造，能種植水稻的一律要種水稻，不能種植水稻的要改種其他旱糧和蔬菜等農作物；對水利條件較好的，一律恢復種上水稻；嚴禁出現在基本農田種樹、挖塘等再次破壞耕地質量行為；對“冷浸田”等泥層較深、排水不暢的拋荒耕地不利于機械化作業、不適合種植水稻的，可種植蓮藕等水生作物。
三、保障措施
（一）嚴格落實責任。嚴格執行糧食安全黨政同責制，駐村領導和村（社區）黨組織書記、村（社區）主任為直接責任人。各村要制訂具體的工作方案，進一步細化分工，制定相關措施，責任到人，切實抓好耕地拋荒治理工作。
（二）加強業務指導。按照“統一宣傳發動、統一摸底造冊、統一治理標準、統一治理時間、統一補貼政策”的要求對各村組的具體責任人加強業務指導和培訓，嚴格執行鎮委、鎮政府安排部署，做到公開、公平、公正，切忌因為工作馬虎、人情世故等原因出現漏報、瞞報、虛報現象造成群體性的事件。
（三）嚴格督查考核。加大耕地拋荒治理核查力度，采取明察與暗訪相結合、抽樣調查與全面普查相結合，重點督查公路沿線可視范圍和大面積地，對整治不力的予以問責。
（四）兌現激勵政策。嚴格認真落實國家惠農政策，對耕地拋荒的一律不發耕地地力保護補貼等一切糧食補貼資金。一是對拋荒耕地治理有需要大豆、玉米等旱糧種子的，由農業綜合服務中心向市農業局申請，免費發放用于拋荒耕地治理。二是對拋荒耕地的恢復種植，對復墾予以一次性扶持，扶持標準為：復墾后種植水稻的.按150元/畝、復墾后種植旱糧或蔬菜等不破壞耕地質量的農作物的按100元/畝進行扶持，扶持對象為復墾種植者。
（五）嚴格懲處措施。對承包耕地本人不愿復耕也不愿土地流轉的嚴格按照“種地得補貼、不種地不得補貼”的補貼政策核減其拋荒耕地的一切政策性補貼。對于屬于基本農田且連續棄耕拋荒兩年的，要督促發包方終止土地承包合同，收回發包的基本農田，并組織復耕。核減的耕地地力保護、稻谷目標價格等惠糧補貼全部用于拋荒耕地復耕。行政村（社區）連片拋荒3畝以上的，對村（社區）黨組織書記居（村）委會主任以及鎮駐村領導和干部進行追責問責；
（六）嚴格規范扶持。耕地拋荒整治復墾扶持資金發放，先由恢復種植者向鎮、村（社區）申報，復墾完成達標后由各鎮里進行100%初驗，驗收結果表在村級公示欄公示7天后，附復墾前、復墾中和種植后圖片上報市農業農村局。屆時市農業農村局和市財政局將組成聯合驗收組，對各上報的情況（復墾前是否為拋荒耕地、復墾面積是否真實及復墾質量是否達標等），按不低于20%的比例抽查、核實。虛報面積比例10%（含）以下的，按兩倍虛報面積比例扣減該鄉村（社區）耕地拋荒整治復墾扶持資金和對村（社區）獎勵資金，虛報面積比例10%以上的，直接取消該村（社區）扶持資金和鄉村（社區）獎勵資金發放資格。嚴禁弄虛作假，決不允許騙取復耕復墾扶持資金，決不允許將未拋荒地統計為拋荒地，并納入復墾扶持范圍；嚴格追責問責，對弄虛作假責任人員在全鎮通報批評，情節嚴重的，予以追責，構成刑事犯罪的，移交到司法機關進行處置。
土地恢復治理方案 14
為了堅決遏制耕地拋荒現象，全力抓好糧食生產工作，根據縣統一部署安排，于6月至12月將在全鎮范圍內集中開展耕地拋荒專項整治清零行動，最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產量穩定，完成全鎮糧食生產任務。現結合我鎮實際，特制定本方案。
一、 工作目標
進一步排查全鎮耕地拋荒情況，全面落實復墾種植措施，建立健全耕地拋荒監管長效機制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經作則經作”，切實提高土地利用率，確保20xx年全鎮糧食播面穩定在1.6萬畝左右、糧食產量保持6789噸以上。
二、工作措施
1.堅持分類指導，有序推進拋荒地利用。根據立地條件，發展 糧食、特色水果、中藥材等生產，增加多樣化產品供給。對確不適宜耕種的拋荒地，按有關政策規定和規劃要求用于設施農業用地等。對季節性拋荒地，應種植綠肥等養地作物，提高耕地質量。
2.強化政策扶持，引導農民復耕拋荒地。發揮政策導向作用，支持農民復耕拋荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，對連續拋荒2年以上（含2年）停止發放補貼的，待復耕復種后重新納入補貼范圍。加大農業生產社會化服務項目種糧支持力度，重點對家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體流轉拋荒地種糧的給予補助。完善保險政策，降低農民生產經營風險。加大返鄉留鄉農民工利用拋荒地發展糧食規模經營和特色種養政策支持.
3.加快設施建設，改善拋荒地耕種條件。改善耕作條件，積極將具備條件的拋荒地可納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業水平。結合實施耕地保護與質量提升項目，采取増施有 機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復拋荒地肥力，提升產出水平。釆取獎補措施，引導農民對拋荒地開展地力培肥。加快適合丘陵山區農機裝備引進、備利用，降低勞動強度和生產成本。
4.規范土地流轉，促進拋荒地規模經營。對長期外出務工、 家中無勞動力的農戶，引導流轉土地經營權。完善農村土地流轉 服務，健全農村土地經營權流轉市場和產權交易市場，鼓勵農戶 按照依法、自愿、有償的原則，采取出租（轉包）、入股等方式 流轉土地經營權。加強土地經營權流轉管理，嚴格落實有關法律 法規，土地經營權受讓方要依法合理利用土地，不得閑置拋荒； 指導流轉雙方將防止耕地拋荒要求納入流轉合同內容，強化約束監督。
5.加強指導服務，提升農業社會化服務水平。引導各類相關 和支持發展農業社會化服務組織，推廣全程式、菜單式服 務模式，為外出務工和無力耕種的'農戶提供全程托管服務。對拋荒地集中的區域，組織農技人員釆取蹲點包村的方式，開展有針對性的技術指導服務。對一些農業生產技能弱的農戶，開展“一對一"幫扶。
6.全面開展排查，堅決清理整治復耕。在全鎮開展拉網式、 臺賬式等形式的排查清實行網格化管理、責任到人，不留死 角，摸清底數、掌握實情，全面集整理耕地拋荒相關檔案信息， 找出問題節點，追查根源，對排查清理發現的耕地拋荒現象， 逐一建立問題臺賬，為清治提供依據。對發現的耕地拋荒問題，區分類型，依法依規，確保12月底前整治到位。
三、工作步驟
1.全面排查摸底。從6月上旬開始用一個月左右的時間開展耕地農業生產全面排查。主要調查了解耕地種植情況和耕地拋荒 情況。各村要盡快組織力量，以村為單位抓緊時間對耕地拋荒情況入村入組現場核查，并登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細摸清拋荒耕地的農戶（或經營主體）姓名、具體 地點、面積、拋荒原因等情況。
2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專項整治行動方案督 促各鄉鎮，組織開展整治整改、問題查處。
3.強化督促檢查。鎮黨委、政府將進一步加大耕地拋荒督查 力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導，對各村的耕地拋荒專項整治工作落實情況進行專項督查，督查 結果作為兌現獎懲的依據。
4.構建長效機制。構建耕地拋荒“早發現、早制止、嚴查處” 的常態化監管機制，防止耕地拋荒問題回潮反彈。實行臺賬銷號制度，對落實種植計劃的要及時銷號。
四、工作要求
1.加強組織領導，主要負責同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現的問題，為專項整治行動提供人力、資金和技術裝備保障，切實把各項任務落到實處，確保取得實效。
2.壓實工作責任。嚴格落實屬地管理責任和相關部門的工作 責任，層層明確責任方法，形成一級抓一級的責任壓實機制。各村支部書記要親自抓，確保工作落實，確保精準精細。
3.強化宣傳引導。要深入開展耕地保護法律法規和國家強農 恵農政策宣傳工作，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大違法占用耕地、破壞耕地行為打擊力度，教育引導農民群眾依法依規經營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒整治典型地區和案例，營造良好社會輿論氛圍。
土地恢復治理方案 15
為深入貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央，國務院及省、市關于耕地保護工作的決策部署。根據《耒陽市田長制辦公室<關于印發耒陽市2024年耕地恢復工作的實施方案的通知>》（耒田辦〔2024〕5號）相關工作安排，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、工作目的和意義
糧食安全是國家安全的重要基礎，耕地是糧食生產的命根子。堅決執行最嚴格的耕地保護制度，深入實施"藏糧于地、藏 糧于技"戰略。堅決實施實行耕地保護"黨政同責、嚴格考核、 一票否決、終身追責"原則，切實守住耕地保護紅線。加強耕地與基本農田保護，嚴守耕地紅線和糧食安全底線，落實糧食主產區責任，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。有序開展耕地恢復，認真履行耕地保護責任承諾，確保完成年度補充耕地任務。
二、工作任務
根據《耒陽市田長制辦公室<關于印發耒陽市2024年耕地恢復工作的實施方案的通知>》（耒田辦〔2024〕5號）文件要求，我鎮待恢復耕地總面積3395畝，耕地倒掛面積-8691畝，我鎮2024年度耕地保護目標任務兩項。一是我鎮必須堅決守住耕地保護底線目標31600畝；二是我鎮必須在2024年11月之前完成市里下達的耕地恢復任務380畝。
三、恢復范圍
恢復范圍主要是指"二調"為耕地，“三調”現狀為園地、林地、坑塘水面等標注"即可恢復"和"工程恢復"且坡度在25度以下的地塊。未標注"即可恢復"和"工程恢復"屬性，但符合耕地恢復條件的地塊，同樣可納入恢復耕地圖斑。
四、工作步驟及責任分工
(一)資源調查。
1.提取耕地后備資源調查和標注“恢復屬性”地類編制成果中恢復屬性圖斑，按鄉鎮村制作調查圖件和附表。
2.結合2024年度耕地恢復任務，根據各村（社區）實際情況，優先選擇面積大、集中連片處。選址階段由鄉鎮主導，自然資源局提供技術支撐，充分遵循當地村組意見，合理選定可恢復圖斑的時序，按照先易后難的原則確定整治范圍。
(二)任務下達。
按照全鎮各村（社區）耕地的缺口數量、2023年度耕地恢復工作未完成差值，結合摸底調查圖斑情況，以鎮田長制辦公室名義下達2024年耕地恢復任務。
(三)任務實施。
1.項目實施承擔單位為各村（社區）,負責組織選定和管 理項目恢復單位。自然資源所負責做好項目監管工作，會同督查部門督查項目工程進度和資金使用情況，定期檢查，對工程實施進度滯后的進行通報，對發現的問題及時督促整改。
2.各村（社區）要加強與農業農村部門銜接工作，對耕地恢復項目涉及拋荒耕地治理、高標準農田建設項目的，有效的整合相關部門配套資金以及技術指導。
3.恢復標準：清理地塊青苗附著物并組織土地平整，恢復后的耕地要達到以下標準；地塊平整，無磚石塊、樹枝等雜物；耕作層厚度達到25公分以上；耕地恢復為大小合適的丘塊，田埂、溝渠等設施齊全；水田有水源可以自流灌溉；耕地有機質、PH值以及重金屬含量達標。（時間要求：10月30日前）
(四)耕種措施。
根據自然資源部、湖南省自然資源廳和省土地整治局相關要求，整治恢復的水田應種植水稻、蓮藕等水生作物；旱地應種植玉米、小麥、紅薯、蔬菜等糧食及農產品作物。鄉鎮應根據土地不同性質和時序，督促村組種植相應的農作物。
(五)項目驗收和報備入庫。
1.初驗審核。項目工程施工完成后，項目實施單位按照省廳的要求整理竣工和結算資料，申請項目初驗。市自然資源局組織技術單位對現場和竣工、結算等資料進行初驗審核。不合格的，責令施工單位限期整改。
2.市級驗收復核。初驗通過后，市自然資源局向衡陽市自然資源和規劃局申請市級驗收復核；復核未通過的，責令限期整改。
3.省級驗收入庫。市級驗收通過的，市自然資源局按照復核意見編制驗收資料，申請省級指標確認和報備入庫。
(六)后期管護。在驗收完成后，由鄉鎮(街道)負責落實項目的后期管護。農業農村局負責指導落實耕種。施工完成后， 自然資源部門提供恢復耕地圖斑供農業農村部門指導鄉鎮(街 道)落實耕種，當耕種物達到舉證要求后，農業農村部門會同自 然資源部門及時舉證，確保恢復地塊能及時報備入庫。鼓勵鄉鎮 推動項目區土地流轉，確保管護到位。按照利用優先順序落實耕種，一般耕地每年種植一季以上的糧食，包括棉、油、糖、蔬菜、飼草等農作物；水田要種植一季以上的水稻、蓮藕等水生農作物；耕地恢復的.后期耕種一并納入各鄉鎮(街道)耕地撂荒治理范疇。
(七)新增耕地認定標準。恢復耕地是新增耕地的一種類型，按照《2023年度全國國土變更調查實施方案》《湖南省2023年度國土變更調查實施細則》新增耕地認定標準，現狀必須是正在種植一年生的糧、棉油、糖、菜等農作物，且農作物必須出土長苗，幼苗出土高度大于20厘米，農作物株行距符合通常標準。對于現狀是荒草、推土、翻耕起壟等未耕種狀態的，均不能認定為新增耕地。
五、資金管理
為調動和激勵各村（社區）開展耕地恢復的積極性，參考歷年來耕地占補平衡項目涉及的成本費用，主要包括青苗補助、土地平整費、灌溉、排水費用、工作經費等，根據市里資金撥付情況，分期撥付。
六、工作要求
(一)加強組織領導，協同合作。鎮村兩級要切實擔起屬地管理主體責任，成立相應的耕地恢復工作專項領導小組：政委：陳懷德，組長：周國斌，副組長：李友健、鄭悅忠、梁康、陳滿軍、曾必武、謝冬古、鄧先君、周振華、賀志恒、張仁聰，成員：郭國清、陳定泉、謝曉國、眭懷文、各村村支書；按照黨政同責的原則，黨委要靠前指揮，負責人要親力親為，并安排專人負責，確保耕地恢復工作組織有力。各職能部門要積極主動作為，按照各自的職能分工，加強對項目建設的監管，并做好相應技術指導等工作；各部門要密切合作，相互配合，實施無縫對接，確保工作有序順利推進。
(二)嚴把質量關，穩妥處置。自然資源所負責耕地恢復日常具體工作，組織開展耕地恢復且落實耕種措施后的日常變更調查工作；農業綜合服務中心負責結合耕地恢復任務實施高標準農田建設項目，做好耕地恢復后落實耕種措施和耕地地力補貼及林地恢復為耕地的協調、相關手續辦理工作，根據耕地調優和林地上山原則，會同自然資源所對農業產業發展及耕地和林地布局進行調優，避免"非糧"產業發展占用耕地造成耕地流出；其他相關部門根據各自部門職責協調工作，全力推進耕地恢復項目實施，確保耕地恢復任務如期按量保質。各村（社區）要加強后期管護。
(三)強化督查考核，確保實效。耕地恢復工作在"田長制" 工作范圍內，必須作為2024年度各村（社區）年度績效考核指標。鎮紀委要會同自然資源所和農業綜合服務中心定期進行督查督辦，對照安排的時間節點，定期進行督查檢查，確保工作取得實效。對工作滯后的，要及時通報；對嚴重影響驗收報備的，要移送紀檢監察機關執紀問責；對建設、設計、測量等單位因失職造成損失的，要依法追究法律責任。
土地恢復治理方案 16
一、項目背景
xx廢棄礦山因長期開采礦產資源，導致礦區土地大面積破壞，地形地貌發生劇烈改變，植被嚴重受損，出現大量裸露巖石、廢渣堆積以及采空區塌陷等問題，不僅對當地生態環境造成了極大的負面影響，還存在諸多安全隱患，制約了周邊地區的經濟可持續發展和生態平衡。因此，實施土地恢復治理工程迫在眉睫。
二、治理目標
1. 在xx周期內，通過一系列治理措施，使廢棄礦山土地的地質災害隱患得到有效消除，確保周邊居民生命財產安全。
2. 恢復礦區土地的植被覆蓋，提高植被覆蓋率至xx%以上，改善區域生態環境，促進生物多樣性的恢復和發展。
3. 對礦區土地進行平整和改良，使其具備一定的農業生產或其他適宜用途的基礎條件，實現土地資源的可持續利用。
三、治理范圍
本次土地恢復治理的范圍涵蓋整個廢棄礦山區域，包括開采作業區、廢渣堆放區、采空塌陷區等，總面積約為xx平方米。
四、治理措施
（一）地質災害治理
1. 對采空區進行填充處理。采用廢石、尾礦等固體廢棄物與水泥等膠凝材料混合制成的充填料，通過鉆孔、泵送等方式將其注入采空區，以穩定地層結構，防止地面塌陷進一步擴大。
2. 對廢渣堆放場進行邊坡加固。采用擋土墻、錨桿、錨索等工程措施，對廢渣堆的邊坡進行防護，增強其穩定性，防止滑坡、泥石流等地質災害的發生。同時，對廢渣堆進行整形和壓實，使其表面平整，有利于后續植被恢復工程的實施。
（二）土地平整與改良
1. 利用大型機械設備對礦區內高低不平的土地進行平整作業，清除地表的`大塊巖石和雜物，使土地基本達到適宜耕種或其他開發利用的平整度要求。
2. 針對礦區土壤貧瘠、結構不良等問題，進行土壤改良。采用客土覆蓋的方式，從周邊地區運來適宜種植的土壤，均勻覆蓋在治理區域，覆蓋厚度達到xx厘米以上。同時，添加有機肥料、生物菌肥等土壤改良劑，改善土壤的肥力、透氣性和保水性，為植被生長創造良好的土壤環境。
（三）植被恢復
1. 根據礦區的氣候、土壤等自然條件，選擇適宜本地生長的先鋒植物品種，如耐旱、耐瘠薄的草本植物（狗牙根、黑麥草等）和灌木（紫穗槐、荊條等）進行植被恢復。在植被種植初期，采用種子直播和苗木移栽相結合的方式，提高植被的成活率和覆蓋度。
2. 建立植被養護管理機制。在植被種植后的xx年內，定期進行澆水、施肥、除草、病蟲害防治等養護工作，確保植被能夠健康生長。隨著植被群落的逐漸穩定，逐步減少人工養護干預，使其形成自然演替的生態系統。
（四）配套設施建設
1. 修建排水系統。在礦區內合理規劃排水渠道，使雨水能夠及時排出，避免積水對土地和植被造成損害。排水渠道采用混凝土預制板或漿砌石進行襯砌，確保其穩定性和耐久性。
2. 建設道路系統。為便于土地恢復治理工程的實施和后期管理，在礦區內修建簡易道路，道路寬度根據實際需要確定，路面采用砂石或水泥混凝土進行硬化處理，與外部交通道路相連接。
五、實施步驟
（一）第一階段：地質災害治理與土地平整
1. 完成采空區填充工程的勘察、設計和施工方案編制工作，并組織施工隊伍進場施工，對采空區進行填充處理。
2. 同時開展廢渣堆放場的邊坡加固工程，按照設計要求進行擋土墻、錨桿等工程設施的建設。
3. 利用大型挖掘機、推土機等機械設備對礦區土地進行平整作業，清除地表障礙物，初步平整土地。
（二）第二階段：土壤改良與植被恢復
1. 在土地平整完成后，進行土壤改良工作。按照設計要求采購客土和土壤改良劑，組織人員和設備進行客土覆蓋和土壤改良劑的施撒作業，使土壤達到適宜植被生長的條件。
2. 根據植被恢復方案，選擇合適的時間進行先鋒植物的種植工作。首先進行種子直播，然后進行苗木移栽，確保植被種植的密度和成活率。
（三）第三階段：配套設施建設與后期養護
1. 修建排水系統和道路系統。按照設計圖紙進行排水渠道和道路的施工，確保其質量和功能滿足要求。
2. 在植被種植后的養護期內，安排專人負責植被的養護管理工作，按照養護技術要求定期進行澆水、施肥、除草、病蟲害防治等作業，記錄植被生長情況，及時調整養護措施。
六、監測與評估
1. 建立土地恢復治理監測體系，定期對治理區域的地質環境、土地質量、植被生長情況等進行監測。監測內容包括地面沉降、邊坡位移、土壤肥力指標、植被覆蓋度、生物多樣性等方面。
2. 制定監測計劃，確定監測頻率和監測方法。采用專業的監測儀器設備，如 GPS 接收機、全站儀、土壤分析儀、植被覆蓋度儀等，對各項監測指標進行準確測量和記錄。
3. 定期對土地恢復治理效果進行評估。根據監測數據和實地調查情況，對比治理目標和治理標準，對治理效果進行綜合評價。評估周期為每年一次，評估結果作為調整治理措施和優化治理方案的依據。如果發現治理效果未達到預期目標，及時分析原因，采取相應的補救措施，確保土地恢復治理工程能夠順利完成并達到預期效果。
七、預算安排
本土地恢復治理項目預算總金額為xx元，具體預算明細如下：
1. 地質災害治理費用：xx元，包括采空區填充工程費用xx元、廢渣堆放場邊坡加固費用xx元。
2. 土地平整與改良費用：xx元，其中土地平整費用xx元、客土采購與運輸費用xx元、土壤改良劑費用xx元。
3. 植被恢復費用：xx元，涵蓋種子采購費用xx元、苗木采購費用xx元、植被養護費用xx元。
4. 配套設施建設費用：xx元，包含排水系統建設費用xx元、道路系統建設費用xx元。
5. 監測與評估費用：xx元，用于監測儀器設備采購、監測數據分析、評估報告編制等方面。
6. 其他費用：xx元，包括項目管理費用、不可預見費用等。
資金來源主要為政府財政撥款xx元、企業自籌資金xx元以及申請生態修復專項基金xx元。
八、保障措施
1. 組織保障：成立由政府相關部門、企業代表、專家學者等組成的土地恢復治理項目領導小組，負責項目的組織、協調、監督和管理工作。明確各成員單位的職責分工，建立健全工作責任制，確保項目順利實施。
2. 技術保障：邀請地質、土壤、生態、水利等方面的專家組成技術顧問團隊，為項目提供技術支持和指導。在項目實施過程中，采用先進的治理技術和工藝，確保治理效果符合要求。同時，加強對施工人員的技術培訓，提高其業務水平和操作技能。
3. 資金保障：建立健全資金管理制度，確保項目資金專款專用。加強對資金使用的監督和審計，定期公布資金使用情況，防止資金被挪用、截留等現象發生。積極拓寬資金籌集渠道，保障項目資金足額到位。
4. 監督保障：建立項目監督機制，加強對項目實施全過程的監督檢查。政府相關部門定期對項目進度、質量、資金使用等情況進行檢查，及時發現問題并督促整改。同時，鼓勵公眾參與監督，設立舉報電話和郵箱，接受社會各界對項目實施情況的監督和投訴。
土地恢復治理方案 17
一、項目概述
xx建設項目在施工過程中占用了一定面積的臨時用地，主要用于材料堆放、施工營地搭建、施工便道修筑等用途。隨著項目主體工程的逐步完工，這些臨時用地需要進行恢復治理，以恢復其原有的土地功能和生態環境。
二、治理原則
1. 因地制宜原則：根據臨時用地的地形地貌、土壤類型、植被狀況以及周邊環境等因素，制定針對性強、切實可行的恢復治理方案，確保治理措施與當地自然條件相適應。
2. 生態優先原則：將生態保護和修復放在首位，盡可能減少工程建設對土地生態系統的破壞，通過植被恢復、土壤改良等措施，促進生態系統的自我修復和良性循環。
3. 經濟合理原則：在保證治理效果的前提下，充分考慮治理成本，選擇經濟合理的治理技術和材料，提高資金使用效率，實現經濟效益與生態效益的最大化。
4. 安全可靠原則：在土地恢復治理過程中，注重施工安全和工程質量，確保治理后的土地穩定、安全，不存在地質災害隱患和其他安全問題。
三、治理目標
1. 在臨時用地使用結束后的時間段內，完成土地恢復治理工作，使土地的.地形地貌基本恢復到占用前的狀態，土地平整度誤差控制在xx厘米以內。
2. 恢復土地的土壤肥力，使土壤有機質含量、氮磷鉀等主要養分指標達到或接近周邊同類未破壞土地的水平。
3. 實現植被全覆蓋，植被覆蓋率達到xx%以上，且植被種類與周邊自然植被相協調，形成穩定的植物群落，有效防止水土流失。
四、治理范圍
本次土地恢復治理的范圍為xx建設項目所占用的臨時用地，總面積約為xx平方米。
五、治理措施
（一）場地清理
1. 拆除臨時用地上的建筑物、構筑物以及其他臨時設施，如施工營地的房屋、材料堆放場的圍擋、施工便道的硬化路面等。拆除過程中，對可回收利用的材料進行回收，減少資源浪費。
2. 清理場地內的建筑垃圾、生活垃圾以及廢棄的施工材料等雜物，將其運至指定的垃圾填埋場或廢棄物處理場所進行妥善處理，確保場地整潔干凈。
（二）土地平整
1. 使用推土機、平地機等機械設備對場地進行平整作業，將因施工而形成的坑洼、隆起等地形進行填平或削平，使土地表面基本平整。在平整過程中，注意保留一定的地形起伏，以利于自然排水和生態景觀的營造。
2. 對平整后的土地進行翻耕，翻耕深度達到xx厘米以上，疏松土壤，改善土壤通氣性和透水性，為植被生長創造良好的土壤條件。
（三）土壤改良
1. 對臨時用地的土壤進行檢測分析，確定其土壤肥力狀況和養分缺失情況。根據檢測結果，采用客土摻混、施加有機肥料、生物菌肥等方法進行土壤改良。客土摻混比例根據土壤實際情況確定，一般為xx% - xx%；有機肥料施用量為每平方米xx千克 - xx千克；生物菌肥施用量按照產品說明進行合理施用。
2. 在土壤改良過程中，結合深耕、耙地等作業措施，使改良劑與土壤充分混合均勻，提高土壤改良效果。
（四）植被恢復
1. 根據當地的氣候、土壤條件以及周邊植被分布情況，選擇適宜的植被品種進行恢復種植。優先選擇本地鄉土植物，如草本植物（早熟禾、高羊茅、白三葉等）、灌木（連翹、丁香、黃刺玫等）和喬木（國槐、刺槐、油松等）。采用喬灌草相結合的種植方式，形成多層次的植被群落結構，提高植被的生態穩定性和防護功能。
2. 植被種植時間選擇在適宜的季節進行，一般春季或秋季為宜。種植密度根據不同植被品種的生長特性確定，草本植物每平方米xx株 - xx株，灌木每株間距xx米 - xx米，喬木每株間距xx米 - xx米。在植被種植初期，加強澆水、施肥、病蟲害防治等養護管理工作，確保植被的成活率和生長狀況良好。
（五）配套設施建設
1. 修建臨時排水設施，如排水溝、排水涵管等，將場地內的雨水及時排出，防止積水對土地和植被造成損害。排水設施應根據場地地形和周邊水系情況進行合理布局，確保排水順暢。
2. 在臨時用地周邊設置防護圍欄，防止人畜進入破壞植被和土地恢復治理成果。防護圍欄采用鐵絲網、木柵欄等材料制作，高度不低于xx米，安裝牢固、美觀。
六、實施步驟
（一）第一階段：場地清理與土地平整
1. 組織施工隊伍和機械設備進場，按照拆除方案對臨時用地上的建筑物、構筑物和臨時設施進行拆除，并清理場地內的雜物。
2. 利用推土機、平地機等設備對場地進行平整作業，初步平整土地，并進行翻耕處理。
（二）第二階段：土壤改良與植被恢復
1. 采集土壤樣品，送專業檢測機構進行檢測分析，根據檢測結果制定土壤改良方案，并組織實施土壤改良作業。
2. 根據植被恢復方案，采購植被種子、苗木等材料，選擇適宜的時間進行植被種植工作。種植完成后，及時進行澆水、施肥等養護管理作業。
（三）第三階段：配套設施建設與后期養護
1. 修建臨時排水設施和防護圍欄，確保其質量和功能滿足要求。
2. 在植被養護期內，安排專人定期對植被進行養護管理，包括澆水、施肥、除草、病蟲害防治、修剪等工作，記錄植被生長情況，及時調整養護措施。定期對土地恢復治理效果進行檢查和評估，發現問題及時整改，確保治理目標的實現。
七、監測與評估
1. 建立土地恢復治理監測制度，定期對治理區域的土地質量、植被生長情況、水土流失狀況等進行監測。監測指標包括土壤酸堿度、有機質含量、植被覆蓋度、水土流失模數等。
2. 制定監測方案，確定監測頻率和監測方法。采用實地調查、采樣分析、遙感監測等多種方法相結合，對各項監測指標進行準確測量和分析。監測頻率為每xx個月進行一次全面監測，在植被生長關鍵期和雨季適當增加監測次數。
3. 建立土地恢復治理效果評估體系，根據監測數據和實地調查情況，對治理效果進行綜合評價。評估內容包括土地平整度、土壤肥力恢復情況、植被覆蓋率、生態系統穩定性等方面。評估周期為每年一次，評估結果作為項目竣工驗收和土地移交的重要依據。如果評估結果未達到治理目標，責令施工單位限期整改，直至達到要求為止。
八、預算安排
本土地恢復治理項目預算總費用為xx元，具體預算明細如下：
1. 場地清理費用：xx元，包括建筑物拆除費用xx元、垃圾清運費用xx元。
2. 土地平整費用：xx元，主要用于機械設備租賃和燃油費用。
3. 土壤改良費用：xx元，涵蓋客土采購費用xx元、有機肥料費用xx元、生物菌肥費用xx元以及土壤改良施工費用xx元。
4. 植被恢復費用：xx元，其中植被種子采購費用xx元、苗木采購費用xx元、植被種植費用xx元、養護費用xx元。
5. 配套設施建設費用：xx元，包含排水設施建設費用xx元、防護圍欄建設費用xx元。
6. 監測與評估費用：xx元，用于監測設備購置、監測數據分析、評估報告編制等方面。
7. 其他費用：xx元，包括項目管理費用、不可預見費用等。
資金來源主要由建設項目業主單位承擔，在項目建設資金中列支。
九、保障措施
1. 組織保障：建設項目業主單位成立土地恢復治理工作領導小組，負責統籌協調土地恢復治理工作。明確各部門和相關人員的職責分工，建立健全工作責任制，確保治理工作有序推進。
2. 技術保障：邀請土地、生態、林業等方面的專家對土地恢復治理方案進行評審和技術指導，確保治理方案科學合理、技術可行。在項目實施過程中，組織施工人員進行技術培訓，提高其技術水平和操作技能，保證治理工作質量。
3. 資金保障：建設項目業主單位設立土地恢復治理專項資金賬戶，確保資金專款專用。加強對資金使用的監督管理，定期審計資金使用情況，防止資金挪用和浪費。
4. 監督保障：建立健全土地恢復治理監督機制，加強對項目實施過程的監督檢查。建設項目主管部門定期對治理工作進展情況、工程質量、資金使用等進行檢查，發現問題及時督促整改。同時，鼓勵當地群眾參與監督，對群眾反映的問題及時進行調查處理，確保土地恢復治理工作符合要求，取得實效。
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