鄉(xiāng)村治理積分制方案范文（精選5篇）
為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，常常需要預(yù)先制定方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書面計劃。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編整理的鄉(xiāng)村治理積分制方案范文（精選5篇），歡迎大家分享。
鄉(xiāng)村治理積分制方案1
為進一步加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作，確保承擔的試點建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案（滄字〔2020〕14號）的要求，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州。2020年，根據(jù)全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構(gòu)，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務(wù)，實現(xiàn)試點工作良好順利開局。2021年，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務(wù)完成度達到90%以上。2022年，全面完成試點工作任務(wù)，進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。
二、實施步驟
（一）啟動實施階段（2020年7月—2020年底）。按照全市試點工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善試點工作方案，集中推進任務(wù)落實，年底前取得初步成效。
（二）全面推進階段（2021年1月—2021年底）。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務(wù)落地落實。2021年底，承擔的試點工作任務(wù)完成度達到90%以上。
（三）攻堅提升階段（2022年1月—2022年6月）。對未完成的試點建設(shè)任務(wù)，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設(shè)任務(wù)。
（四）測評驗收階段（2022年6月—2022年底）。對照實施方案對承擔試點任務(wù)完成情況進行總結(jié)和自評。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗收。
三、重點工作
1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制；
成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機構(gòu)，明確工作職責和工作任務(wù)。（完成時限：2020年底）
2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責任務(wù)，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導(dǎo)、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學(xué)會的建設(shè)工作，把條件成熟的學(xué)會做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會的作用，深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學(xué)校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風險。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)，樹立正確價值取向。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進試點工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點建設(shè)工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯(lián)絡(luò)員，具體負責本單位試點工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機構(gòu)。
（二）抓好推進落實。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案，結(jié)合實際推進工作落實，確保完成試點任務(wù)目標。
（三）推進機制創(chuàng)新。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。
鄉(xiāng)村治理積分制方案2
為進一步加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作，確保承擔的試點建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案的要求，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州。2020年，根據(jù)全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構(gòu)，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務(wù)，實現(xiàn)試點工作良好順利開局。2021年，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務(wù)完成度達到90%以上。2022年，全面完成試點工作任務(wù)，進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。
二、實施步驟
（一）啟動實施階段（2020年7月—2020年底）。按照全市試點工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善試點工作方案，集中推進任務(wù)落實，年底前取得初步成效。
（二）全面推進階段（2021年1月—2021年底）。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務(wù)落地落實。2021年底，承擔的試點工作任務(wù)完成度達到90%以上。
（三）攻堅提升階段（2022年1月—2022年6月）。對未完成的試點建設(shè)任務(wù)，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設(shè)任務(wù)。
（四）測評驗收階段（2022年6月—2022年底）。對照實施方案對承擔試點任務(wù)完成情況進行總結(jié)和自評。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗收。
三、重點工作
1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制；
成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機構(gòu)，明確工作職責和工作任務(wù)。（完成時限：2020年底）
2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責任務(wù)，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導(dǎo)、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學(xué)會的建設(shè)工作，把條件成熟的學(xué)會做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會的作用，深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學(xué)校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風險。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)，樹立正確價值取向。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進試點工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點建設(shè)工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯(lián)絡(luò)員，具體負責本單位試點工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機構(gòu)。
（二）抓好推進落實。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案，結(jié)合實際推進工作落實，確保完成試點任務(wù)目標。
（三）推進機制創(chuàng)新。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。
鄉(xiāng)村治理積分制方案3
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責任感，明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務(wù)
（一）深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定
1、深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2、維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題，打擊基層犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3、加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析研判機制，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。
4、切實解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責任人，限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
（二）深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益
5、解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。
6、落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7、集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8、落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%；2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%；2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%；2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。
（三）深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理
9、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10、加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。
（四）深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行
11、加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村（社區(qū)）建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。
12、推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
（五）深入推進基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位
13、強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村（社區(qū)）各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村（社區(qū)），由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。
14、規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。
15、持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村（社區(qū)）黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃（2015—2017年）》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村（社區(qū)），區(qū)委書記、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16、創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村（社區(qū)）黨工委副書記和專（兼職）委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進農(nóng)村（社區(qū)）黨組織設(shè)置取得成效。
17、加強農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村（社區(qū)）選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn)，全市村（社區(qū)）黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村（社區(qū)）黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員和鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18、加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19、加強村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村（社區(qū)）辦公場所問題，支持村（社區(qū)）黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。
20、加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃（試行）》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制。
21、切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22、建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)（街道）設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
（二）發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
（三）強化鎮(zhèn)（街道）抓村（社區(qū)）作用。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農(nóng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)（街道）抓村（社區(qū)）的直接責任，樹立崗位在村（社區(qū)）、陣地在村（社區(qū)）的意識，促使鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、黨（工）委書記和班子成員把工作重心放在抓村（社區(qū)）上。
鄉(xiāng)村治理積分制方案4
為全面貫徹落實十九屆四中全會精神，深入貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的有關(guān)要求，按照《關(guān)于報送市域社會治理現(xiàn)代化重點任務(wù)工作方案的通知》（平安〔2020〕1號）有關(guān)工作安排，現(xiàn)制定具體實施方案如下。
一、總體要求
堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，把建設(shè)更高水平平安陽作為總目標，以共建共治共享為總要求，推進市域社會治理現(xiàn)代化重點任務(wù)工作落實，體現(xiàn)人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)在社會治理體系中發(fā)揮的重要作用，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安陽。
二、重點任務(wù)
堅持社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進社會治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能。
（一）推動社會治理體制現(xiàn)代化，加強協(xié)商民主制度建設(shè)。
統(tǒng)籌推進各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情眾人商量的制度化實踐。就區(qū)域內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進行廣泛協(xié)商。針對人民群眾所關(guān)心的問題，完善以全體會議、專題議政性常務(wù)委員會會議和專題協(xié)商會、協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會等為重點的協(xié)商形式，廣泛開展協(xié)商，制定協(xié)商計劃。健全工作機制，充分發(fā)揮政協(xié)委員在社會治理中的作用。把引導(dǎo)委員強化責任擔當作為政治任務(wù)，尊重和支持委員依照政協(xié)章程履行職責，加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全委員聯(lián)絡(luò)機制，提高信息化服務(wù)水平，落實委員履職工作規(guī)則，加強履職管理。（牽頭單位：市政協(xié)辦公室、委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委）
（二）推動工作布局現(xiàn)代化，完善矛盾糾紛多元化解機制。
通過委員聯(lián)系界別群眾的工作機制，利用微建議、微監(jiān)督和委員工作室等方式，引導(dǎo)政協(xié)委員自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者和社會和諧促進者，積極主動聯(lián)系服務(wù)界別群眾，反映訴求、排憂解難，擔負起反映群眾意見和呼聲、宣傳黨和國家方針政策的`責任。協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，更好的反映群眾各方面愿望訴求。（牽頭單位：市政協(xié)委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委）
（三）推動治理方式現(xiàn)代化，建設(shè)規(guī)范市域法治監(jiān)督體系。
每年開展社會治理領(lǐng)域協(xié)商民主監(jiān)督式調(diào)研視察活動不少于1次。通過政協(xié)協(xié)商、提案、視察、調(diào)研和反應(yīng)社情民意信息等形式提出意見建議，圍繞貫徹落實市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化試點工作重點任務(wù)的決策部署情況開展民主監(jiān)督，及時向有關(guān)部門提出意見建議，推動市域法治監(jiān)督體系更規(guī)范、更嚴格的落實下去。
三、工作舉措
市政協(xié)各委室從現(xiàn)在開始著手，開展社會治理現(xiàn)代化試點的相關(guān)工作，所有工作任務(wù)目標根據(jù)市委統(tǒng)一安排，要在2020年底前完成，并長期堅持。為推動各項工作任務(wù)落細、落實，具體分以下三個步驟進行。
（一）認真研究，制定具體實施方案
提高思想認識，切實加強理論學(xué)習(xí)，廣泛征求意見，各牽頭單位要認真研究制定推動社會治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化三個方面的工作舉措和實施方案，明確分管副主席、責任領(lǐng)導(dǎo)、具體聯(lián)絡(luò)員和完成任務(wù)的推進舉措。
（二）創(chuàng)新推動，嚴格落實工作舉措
市政協(xié)各委室要根據(jù)工作方案，結(jié)合工作職能、崗位職責，制定具體實施辦法，集中精力以實際成效促進工作。
1、創(chuàng)新推動工作。培養(yǎng)與時俱進的創(chuàng)新力，保持銳意進取的精神風貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，利用政協(xié)云等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。要帶著問題去開展工作，在深入群眾中掌握第一手資料，查找工作中存在的問題和不足，尋找解決問題的方法和路徑，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時補齊短板；對需要長期堅持的，要制定階段性整改計劃，明確時間表、路徑圖逐步解決。
2、嚴格督導(dǎo)落實。按照分級負責制的要求，對工作推進迅速、成效明顯的單位和個人予以通報表揚，并及時召開經(jīng)驗交流座談
會；對推進遲緩、成效不佳、不重視的，視情況給予通報批評，認真要求整改。年終根據(jù)工作落實情況，對全體機關(guān)干部職工開展民主評議，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
（三）建章立制，創(chuàng)先爭優(yōu)務(wù)求實效
把總結(jié)工作作為深化整工作落實、鞏固擴大工作成果的重要手段，將活動的做法經(jīng)驗予以制度化，抓好建章立制工作，形成長效機制。
1、健全制度體系。加強制度建設(shè)，強化制度執(zhí)行，堅持用完善制度來鞏固工作成效，靠制度促進工作的管理機制，為推動市域社會治理現(xiàn)代化有關(guān)工作提供堅實的制度保障。
2、務(wù)求工作實效。通過加強協(xié)商民主制度建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動建設(shè)規(guī)范的市域法治監(jiān)督體系等具體工作舉措，有序開展工作，確保一個階段一個新進展，按時保質(zhì)完成目標任務(wù)，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
四、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政協(xié)黨組書記、主席鞠曉陽任組長，市政協(xié)黨組成員李放文，市政協(xié)黨組成員、副主席鄭再堂和伍備戰(zhàn)任副組長，市政協(xié)副秘書長、辦公室副主任蔡治軍，委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會主任肖松海、社會法制和民族×委主任謝洪軍為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，蔡治軍同志兼任辦公室主任，劉銘同志為聯(lián)絡(luò)員。負責日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實。
2、建立協(xié)同機制。推進市域社會治理現(xiàn)代化是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程，各委室要充分認識推進社會治理現(xiàn)代化的重要意義，嚴格落實責任，把工作任務(wù)擺在重要位置，認真規(guī)劃部署，牽頭單位要發(fā)揮抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，推動全市各級政協(xié)系統(tǒng)開展相關(guān)工作，形成工作合力。
3、強化正面宣傳。各級政協(xié)組織要積極對接各類媒體，加強對先進典型和特色工作成效的宣傳報道。及時報送高質(zhì)量宣傳信息，信息報送和采用情況納入活動考核內(nèi)容。充分運用政協(xié)云、市政協(xié)網(wǎng)站，開辟專欄進行新聞報道、典型宣傳，及時反映工作進展成效。激發(fā)委員履職熱情，營造良好輿論氛圍，展現(xiàn)政協(xié)作為、擴大政協(xié)影響、樹立政協(xié)形象。
鄉(xiāng)村治理積分制方案5
市域社會治理，是指以地級市的行政區(qū)域為范圍，依靠黨委政府、社會組織、企事業(yè)單位及個人等主體，創(chuàng)新社會治理機制，對轄區(qū)內(nèi)的人民、事務(wù)、組織等進行管理和服務(wù)的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例，當前正處于高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時期，要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路、實現(xiàn)在新時代市域治理水平和治理能力進一步提升，面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需深入研究并予以破解。
一、xx市域社會治理現(xiàn)代化的探索實踐
（一）堅持黨建引領(lǐng)。xx市強化黨建引領(lǐng)，加強市域社會治理力量和資源統(tǒng)籌。一方面，以“五星達標、3A爭創(chuàng)”“五星達標、和美家園”創(chuàng)建活動為載體，強化黨建工作制度化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會治理全面提升。另一方面，全面加強基層（村、社區(qū)）黨組織書記隊伍建設(shè)，以集中培訓(xùn)、基地跟學(xué)、師徒結(jié)對等方式，提高其能力。制定并實施村（社區(qū)）黨組織書記底線管理標準、黨員干部面對群眾“十條忌語”等，促進黨組織書記作表率、守規(guī)矩、履好職。
（二）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點，深入推進掃黑除惡的專項斗爭，持續(xù)加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度，扎實開展安全生產(chǎn)、危化物品、敏感物資、寄遞物流、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動。二是以集民智聚民力。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的體制機制，激發(fā)、調(diào)動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾，開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面，打造市域社會治理新增長點。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉暴、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點，健全立體化治安防控體系。
（三）堅持防范化解矛盾。把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風險作為市域社會治理的前提和基礎(chǔ)。一是及早防范，嚴把矛盾風險源頭關(guān)。推廣應(yīng)用寄遞實名信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)寄遞信息實時采集、實時比對、實時預(yù)警。加強民宿行業(yè)治安監(jiān)管，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿（農(nóng)家樂）實現(xiàn)“民宿移動采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋。全面推進重大決策社會穩(wěn)定風險評估，做到把問題解決在決策前。二是及早發(fā)現(xiàn)，嚴把矛盾風險化解關(guān)。建成市、縣兩級大調(diào)解平臺7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺118個，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多元主體互動的矛盾化解體系。在交通、醫(yī)療、社保等13個行業(yè)設(shè)立69個專業(yè)調(diào)委會、157個調(diào)解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才，建立專職調(diào)解員隊伍，充實基層調(diào)解力量。三是及早處置，嚴把矛盾風險管控關(guān)。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍，開展治安大巡防活動。加強社區(qū)矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標準。
（四）堅持夯實基層基礎(chǔ)。市域社會治理的重點在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。一是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理單元。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理中樞，按照社會治理“一張網(wǎng)”要求，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、加強人員配備、改善運行模式，推動行政資源、服務(wù)資源有效整合。二是做細市域社會治理細胞——“全科網(wǎng)格”。以農(nóng)村80—120戶、城市300戶以下為標準，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”。切實發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員、服務(wù)員、宣傳員作用。三是做專市域社會治理的社會組織。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng)、獎教助學(xué)、扶危濟困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個村級鄉(xiāng)賢參事會（占全市村、社區(qū)總數(shù)的72%），會員20918名。
二、市域社會治理存在的問題
（一）公共安全風險帶來新問題、新挑戰(zhàn)
1、風險的不確定性和難以預(yù)測性。高度不確定性和難以預(yù)測性，是現(xiàn)代公共安全風險的最大特征。比如極端個人事件、生態(tài)環(huán)境危機、債務(wù)危機等，可能導(dǎo)致大規(guī)模社會恐慌傳導(dǎo)。當前群眾對環(huán)保、生產(chǎn)安全、食品安全等公共安全風險的“燃點”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負面情緒，甚至觸發(fā)恐慌。
2、風險的易觸發(fā)性和復(fù)雜多變性。當前自然和人為的致災(zāi)因素相互聯(lián)系、互相影響，一些“天災(zāi)”受到“人禍”而放大影響。社會流動加劇，人流、物流、資金流、信息流加快流動，違法犯罪空間擴大、鏈條拉長、機動性增強，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用，潛在風險源不斷增多。
3、風險的監(jiān)管缺位和機制不健全。維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重，反恐防暴斗爭復(fù)雜嚴峻，人員管控壓力逐步增大，重點場所目標防范漏洞仍然存在。安全生產(chǎn)工作量大面廣，執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在。同時新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來，安全監(jiān)管責任難于落實。
（二）社會結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新問題、新挑戰(zhàn)
1、矛盾糾紛和群體性的事件增多。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，短期內(nèi)由于政策調(diào)整及配套措施不能及時跟進，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)，且相互交織，城鄉(xiāng)利益調(diào)整面將更大、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈，既對大局穩(wěn)定、社會安定、公共安全等提出更高要求，又使社會治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性的事件及參與人數(shù)不斷攀升。
2、信訪壓力和金融案依然嚴峻。當前由利益問題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多、領(lǐng)域?qū)挕⒃V求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固。總體信訪維穩(wěn)形勢仍較嚴峻，越級上訪居高不下，信訪案件逐年增加。與此同時，一些全國性、全省性的非法集資風險擴散到外地，外地輸入型非法集資風險急劇上升，致使部分投資人經(jīng)濟損失較大，維穩(wěn)壓力增加。
3、心理問題和價值取向的錯位。當前，新舊觀念激烈碰撞，家庭結(jié)構(gòu)和生活方式不斷變化，學(xué)業(yè)、競爭等心理壓力加劇，導(dǎo)致兒童和青少年心理問題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問題日益突出，扭曲的心態(tài)、變異的心理，情感、理智和行為上的“錯位”，使得報復(fù)社會、應(yīng)激惡性案件等風險增加。
（三）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命帶來新問題、新挑戰(zhàn)
1、網(wǎng)絡(luò)犯罪成為第一大犯罪類型。利用網(wǎng)絡(luò)謠言、輿情炒作等使社會熱點發(fā)酵，進而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統(tǒng)違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò)蔓延，利用信息技術(shù)進行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多。因網(wǎng)絡(luò)漏洞造成秘密失泄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變蒸發(fā)，進而引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進一步增多。
2、網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏有效的手段。以手機為基本平臺的網(wǎng)絡(luò)社會，使社會輿論、社會情緒甚至社會行為以新的機制形成，傳統(tǒng)的社會管理已難以奏效。具體表現(xiàn)為：手段不適應(yīng)，現(xiàn)有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善；管理缺乏支撐，對一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題；治理缺乏震懾，查封的處置權(quán)限、約談等措施沒有震懾力；風險缺乏評估，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情風險的評估意識和工作機制，容易導(dǎo)致輿情的發(fā)酵和事件的復(fù)雜化。
3、平臺整合數(shù)據(jù)共享進程有差距。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會的全方位融合，數(shù)據(jù)信息炸裂式增長，但操作平臺分散，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢。部門數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)壁壘依然存在，重要信息無法共享，多頭采集、更新不快、利用不足等問題難以在短時間內(nèi)消除。如一些村級網(wǎng)格員要熟練掌握十來個APP采集信息方式，一些鎮(zhèn)級指揮室有七八種系統(tǒng)接入，并要分別受理、處置各個平臺的事件和信息。
（四）履職能力不足帶來新問題、新挑戰(zhàn)
1、部分工作理念不夠適應(yīng)。市域社會治理涉及眾多主體與對象，需要統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)治理、整體發(fā)力。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下，不少地方和部門，仍存有老觀念、運用老方法，在開展社會治理工作中，仍存在“做自己會做的，而不做自己應(yīng)當做的”，有時出現(xiàn)治理“真空”，有時又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的老思想，運用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。
2、社會參與程度不夠深入。培育、引導(dǎo)、推動社會組織、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足，群眾自治隊伍相對缺乏，對社會組織的引導(dǎo)不夠，社會組織在社會治理中的應(yīng)有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會組織還處于初級發(fā)展階段，內(nèi)部管理體制不健全，人員專業(yè)素質(zhì)管理水平不高，在社區(qū)教育、社區(qū)治安、流動人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣、不深，發(fā)揮作用及社會影響力十分有限。
3、治理體制機制不夠完善。新時代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善，以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、多元化參與為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成。統(tǒng)籌銜接機制尚不完備，資源共享共用機制還需進一步完善，信息化建設(shè)需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機制有待加強，社會治理人才還有一定的缺口，特別是需要大量素質(zhì)高、能力強、熱心腸的網(wǎng)格員、調(diào)解員、村官、社區(qū)社會工作者等。
三、推進市域社會治理現(xiàn)代化的對策思考
治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的重要保證。要在始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自治法治德治“三治融合”、夯實基層基礎(chǔ)等前提下，在加強和創(chuàng)新市域社會治理模式、豐富市域社會治理主體、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會治理能力和水平，努力構(gòu)建共建共治共享市域社會治理新格局。
1、提升黨組織統(tǒng)籌能力。加強黨對市域社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢，始終堅持黨在市域社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用以及各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。提高各級黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會治理能力，研究確定本地市域社會治理的總體思路、政策導(dǎo)向、目標任務(wù)、方法路徑，制定出臺政策意見。深化完善“堡壘指數(shù)”星級管理，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力，倒排一批軟弱落后黨組織，加快整轉(zhuǎn)提升。深化“亮旗”行動，全面推進“五星”系列活動，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部主動亮劍，帶頭示范，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
2、提升依法辦事能力。大力實施“法潤xx”行動，使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內(nèi)心，融入到血液。實施“民主法治村（社區(qū)）”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。實施“法治惠民”工程，健全村（社區(qū)）法律顧問制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體化的法律服務(wù)模式。培育一批以村（社區(qū)）干部、農(nóng)村黨員為重點的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村（居）民代表以及居住在村（社區(qū)）的法官、檢察官、警官、律師等“法律專業(yè)人”，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”，實現(xiàn)家家都有“法律明白人”。
3、提升文化引領(lǐng)能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學(xué)習(xí)宣傳工作機制，實施“千村萬戶文明示范工程”，設(shè)立“新風榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實現(xiàn)德潤人心。推進農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，依托其開展各類群眾喜聞樂見、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會等鄉(xiāng)土氣息較強的活動，發(fā)揮其中心集聚效應(yīng)，成為農(nóng)民群眾的精神家園。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動，加強身邊好人選樹培育和學(xué)習(xí)宣傳，組織先進典型“曬、比、讀、講、演”等活動，用好典型示范，匯聚社會善行。挖掘鄉(xiāng)土文化，厚植文明鄉(xiāng)風，弘揚鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領(lǐng)。
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