農村房屋保暖改造方案

時間：2023-06-06 17:56:45 方案我要投稿

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農村房屋保暖改造方案（通用10篇）

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常需要預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么應當如何制定方案呢？下面是小編為大家整理的農村房屋保暖改造方案（通用10篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

農村房屋保暖改造方案（通用10篇）

　　農村房屋保暖改造方案1

　　造福工程危房改造是省、市、縣為民辦實事項目。根據省農業廳、省財政廳、省住建廳《關于做好xxx5年造福工程危房改造工作的通知》(閩農扶〔xxx〕107號)精神，為確保完成我縣今年造福工程危房改造任務，結合我縣實際，制訂如下實施方案。

　　一、實施對象和改造方式

　　(一)實施對象。一是農村分散供養五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、貧困殘疾人、低收入農戶、原中央蘇區(革命老區)國家重點優撫對象和革命“五老”人員家庭以及錄入農村住房信息系統中的農村危房戶;二是居住在條件惡劣偏遠自然村農戶;三是居住在地質災害隱患點，受地質災害威脅農戶;四是因遭受自然災害房屋倒塌和損毀農戶;五是居住在江河源頭、自然保護區、生態保護區需搬遷農戶。

　　(二)改造方式。一是異地集中重建。對于居住在偏遠自然村、地災隱患點和江河源頭、自然保護區、生態保護區需要搬遷的農戶，要提倡引導他們異地集中安置。二是就地新建。對居住地交通條件較好的危房戶，實行就地改造新建。

　　二、目標任務

　　根據閩農扶〔xxx5〕107號文件，結合我縣實際，今年全縣安排造福工程危房改造任務1581戶7010人，經農戶申請、村集體評議、鄉(鎮)初審、縣級審批，按照輕重緩急原則，將指標任務分解到各鄉(鎮)207個行政村(具體名單安排見附表)。新建房戶要求在xxx5年12月底前至少建好一層，購房戶取得交房手續，春節前全部完成搬遷。逾期未搬遷的，視為自行放棄處理。

　　三、資金補助及管理

　　造福工程危房改造對象資金補助按省、市補助標準執行，縣財政給予適當配套。補助資金實行專項管理、專帳核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。農戶建房補助資金一律采取一卡(折)通的方式由縣財政直接打卡發放到戶，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。

　　四、操作程序

　　各鄉(鎮)要堅持公開、公平、公正原則，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶，解決最基本安全住房。在農戶自愿的基礎上，嚴格確定造福工程危房改造對象，嚴禁將非農戶口列入搬遷改造對象。具體操作程序為：

　　(一)農戶申請。符合造福工程危房改造條件的農戶，由農戶向所在村委會提出書面申請，并提供戶口薄、計生戶、殘疾人、五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、優撫對象、革命“五老”人員等相關證明資料復印件。

　　(二)集體評議。村委會召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，并在村務公開欄予以公示，公示無異議的，填寫《福建省造福工程危房改造審批表》，并上報鄉(鎮)政府。

　　(三)入戶審核。鄉(鎮)政府組織人員進行入戶審核，經審核符合條件的，由鄉(鎮)政府簽署意見報縣老區扶貧辦，審核結果要在村務公開欄進行公示。

　　(四)審批公示。縣對鄉(鎮)上報的材料進行復核，對符合補助對象條件的，予以審批，審批結果在村務公開欄進行公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。

　　(五)竣工驗收。竣工后由縣老區扶貧辦、縣財政等部門組織驗收，驗收合格的及時發放補助資金。竣工驗收最遲于xxx6年1月20日前完成，并填寫《福建省xxx5年度造福工程危房改造驗收表》。驗收合格后，補助資金必須于xxx6年2月10日前通過一卡通打卡發放到戶。

　　各個程序必須按規定認真組織實施，特別是在村務公開欄的三次公示(公示時間每次不少于7天)，都需分別留下數碼照片以備檢查。

　　五、工作要求

　　(一)檔案管理。一是建立造福工程危房改造農戶紙質檔案。實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，每戶農戶的紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示等材料。二是做好農戶檔案表信息化錄入。組織人員將農戶檔案表及時、全面、準確錄入福建省造福工程網絡信息管理系統。要按照績效評價和試行農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量。

　　(二)信息報送。要嚴格執行工程進度月報制度，自xxx5年7月起，各鄉(鎮)要于每月20日前匯總上報造福工程危房改造計劃落實、工程進度、資金籌集、監督管理等情況,由縣老區扶貧辦匯總后上報市農業局、省農業廳。

　　(三)跟蹤督查。各鄉(鎮)和縣直有關單位要深入了解造福工程危房改造進展情況，及時解決工作中遇到的困難問題。對無法動工建房或無資金購房的，要及時調整指標，。對發現重復享受、弄虛作假、拆戶、并戶的，要給予吊銷指標。對未取得合法建房、購房手續的，不予驗收。年終驗收時將按下達的任務指標完成情況作為鄉(鎮)目管考核評分的主要依據。

　　六、組織保障

　　(一)科學規劃。造福工程危房改造要與大力推進美麗鄉村建設相結合，強化村莊風貌管控，推進村莊綠化、裸房舊房改造。根據各地特色，統籌考慮，扶持一批增收項目，解決好搬遷改造群眾的后續生活、發展出路。省級造福工程集中安置區要按照“統一規劃、統一設計、統一配套”的要求，引導農民科學建房、量力建房，節約土地，不可盲目求大求洋。

　　(二)資金籌集。要采取積極措施，積極推進金融創新，促進金融機構為農戶提供建房貸款。要整合相關項目和資金，進一步加大投入力度，要將補助資金納入財政預算，縣級財政要切實加大資金投入，幫助自籌資金有困難的`特困戶解決搬遷改造資金問題，并安排一定比例的項目管理經費，確保造福工程危房改造任務工作順利推進。

　　(三)保障用地。要統籌考慮，鼓勵引導搬遷村落開展舊村改造和宅基地復墾，土地指標優先用于造福工程危房改造集中安置區的建設用地。在規劃工業園區時，在園區周邊預留一定比例的造福工程安置用地。要積極協調國土部門優先滿足安置區用地指標，及時辦理建設用地的審批手續;林業部門要及時辦理林地用途變更等審核手續。

　　(四)減免費用。要按照“十八大”以來黨中央、國務院和省委、省政府一系列“強農、惠農、富農”的政策精神，堅持把農業農村作為各級財政支出的優先保障領域，持續增加財政農業農村支出，基建投資繼續向農業農村傾斜。加強造福工程收費項目監管，切實減免相關費用，對造福工程安置區建設中各種規費能免則免，或按低限收費。

　　(五)強化質量。要建立健全造福工程危房改造質量安全管理制度，嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號)。農房設計要符合抗震要求，符合各地農民住房生產生活習慣，要與推進美麗鄉村建設相結合，體現地方建筑風格。住建部門要組織技術力量，開展危房改造施工現場質量安全與指導督查，對造福工程集中安置區加強抽查監測和技術指導服務。

　　農村房屋保暖改造方案2

　　一、指導思想

　　以黨的十八大、中央經濟工作會議精神為指導，以實現城鄉統籌發展，建設社會主義新農村，逐步構建城鄉一體的社會保障機制為目標，以維護和保障農村困難群眾的基本生活權益出發，逐步改變農村困難群眾無房住、住危房的狀況，扎實推進社會主義新農村建設。

　　二、目標和原則

　　(一) 工作目標

　　全縣2013年農村危房改造任務900戶(其中包括2012年11月下達的400戶，200戶為散戶改造，200戶為集中連片的建筑節能示范戶)，2014年下達任務500戶。

　　(二) 基本原則

　　--統籌規劃，分期分批推進。根據困難群眾的經濟狀況，按照先無房戶、危房戶，后其他困難住房戶的要求，科學規劃解決農村困難群眾住房問題。

　　--因地制宜，分類分戶解決。結合實際情況，既要切實解決農村困難群眾的住房問題，又要充分考慮各方的承受能力，區別不同對象和住房困難類型。按照舊房維修、危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。

　　--先易后難，滿足安全居住。根據經濟實用、節地節能節材的要求，要先易后難，堅持低標準起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住需求。

　　--政府主管，社會多方參與。根據當地經濟發展的水平，要立足于農戶自力更生，鼓勵群眾互幫互助，建立政府補助、住戶投入、社會幫助解決困難群眾住房問題的機制。

　　--節約用地，堅持一戶一宅。解決農村困難群眾新的住房后，應收回原宅基地，防止在危房改造工作中，造成土地資源的浪費。

　　三、方法和措施

　　(一) 危房改造對象

　　危房改造對象是生活在農村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀50年代前建造、不能保障安全的簡易土窯洞，簡陋土坯房的住戶或房屋已經倒塌的無房戶：

　　①經縣民政部門確認的農村低保戶;

　　②經縣政府確認的農村低保邊緣住房困難戶;

　　③經縣政府確認因災因病返貧的住房困難戶;

　　④經縣民政部門確認不宜集中供養、享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。

　　(二) 改造方式

　　在危房改造工作中，堅持個人自籌與政府補助相結合，多方面多渠道籌集危房改造資金;堅持舊房利用與新房建設相結合，采取新建、改建、修繕、置換或其他方式推進工作;堅持統一組織建設維修與住戶自行修繕相結合，多途徑多方法完成危房改造任務。

　　(三)任務分解原則

　　危房改造任務分解，要結合全縣新農村美好家園建設，在有利于促進全縣的城鎮化和城鄉一體化進程的前題下，堅持以分散改造為主，點面結合，以點帶面。在各鄉鎮自行摸底申報的基礎上，分解改造任務(后附危房改造任務分解表)，重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，各鄉鎮政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。

　　(四) 危房改造要求

　　1、各鄉、鎮在安排改造任務時，要嚴格按照三最原則，即以滿足農戶最基本需求為目的，優先改造最困難群眾的最危險房屋，各村在確定具體改造對象時，要將決定權交給群眾，由村民組民主評議決定，并張榜公示，避免優親厚友，假公濟私的情況發生。

　　2、各鄉、鎮要將農村危房改造工程實施方案、計劃、資金分配等文件進行公示，并及時向農村危房改造辦報告。

　　3、農村危房改造中拆除重建的農房要在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建房面積和建造成本。改造資金大部分由政府補助的危房戶，建房面積按照人均不超過20平方米，戶均在40～60平方米之間的標準執行。

　　4、要加強工程質量管理，組織技術力量現場監督，監督工程質量，重點加強對地基基礎和主體結構施工過程的監管，建筑物承重墻砌筑厚度在240mm以上，樓板應采用整體現澆，杜絕質量安全事故的發生。同時要加強對進場材料的監督檢查，不準用舊磚和半截磚砌筑建筑物承重墻，確保所使用的材料質量合格。對于集中建房點需由施工單位代建的'，必須選擇有資質的施工單位，不得將工程發包給無資質的單位或個人。

　　5、改造任務結束后，由縣農村危房改造領導小組進行竣工驗收，并向農村危房改造工程領導小組提交竣工驗收報告。市農村危房改造工程領導小組將組織財政、住建、民政、國土、審計等部門，以鎮鄉為單位進行抽查。

　　(五) 資金籌措與管理

　　2013年各級財政對農村危房改造平均每戶補助標準為14000元，其中：中央財政補助7500元;省級財政補助2600元;市級財政補助1950元;縣級財政補助1950元。建筑節能示范戶補助資金每戶再增加2500元，由中央財政負擔。具體每戶的補助標準，按照改造方式等情況，具體驗收評估后確定。農村危房改造補助資金實行專款專戶儲存管理。

　　四、組織和保障

　　(一)組織領導

　　為確保此項關系民生的工作能夠落到實處，縣政府決定成立**縣農村危房改造領導組，組成人員如下：

　　組長：

　　成員：

　　領導組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉建設局，主任由郭俊斌兼。具體負責農村危房改造工作情況的收集、上報、整理，協調各有關職能部門，互相配合，搞好各項政策的落實。

　　(二)明確責任

　　危房改造工作實行目標責任制管理，各鄉鎮、各部門要明確任務，各負其責抓落實。縣財政局要按照年度改造任務，負責安排改造資金，監管改造資金使用。縣民政局負責認定農村低保戶和優撫對象等改造對象，配合縣住建局搞好具體組織實施工作。縣國土資源局負責解決必需的農村改造住房宅基地用地計劃指標。縣審計局負責改造資金的審計監督工作，并將有關情況提供領導組辦公室。

　　(三)完善機制

　　為確保農村危房改造工作的落實，縣政府將建立層層分解任務、級級落實目標責任、及時反饋工作信息、定期督查危房改造工作、年終考核目標任務的目標工作責任制，建立長效、動態的工作機制與監管機制。建立完善公示制度、嚴密審核制度、透明資金撥付制度。

　　(四)制定規劃

　　危房改造領導組辦公室要組織搞好調查研究，摸清住房困難情況、建立危房改造檔案、扎實搞好前期工作，在全面、準確掌握農村危房情況的基礎上，堅持分期分批推進、分戶分類實施的原則，制定危房改造工作的總體規劃、年度計劃，提出下一年度的工作計劃、改造名單和實施方案。

　　(五)搞好銜接

　　在移民整村搬遷、地質災害治理搬遷的農村殘疾人危房改造中，住房問題已經得到解決的困難群眾，不再作為此次的解決對象。要搞好政策銜接，避免重復補助。在保持原各項工作責任主體和資金渠道不變的前提下，公示移民整村搬遷、地質災害治理搬遷、殘疾人危房改造、農村住房改造等情況。

　　(六)輿論宣傳

　　要通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的重要意義，形成全社會積極支持配合改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發動企事業單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出物、投工等方式開展幫扶和互助，為改善農民群眾的居住條件作出積極貢獻。

　　農村房屋保暖改造方案3

　　一、指導思想

　　按照新型城鎮化協調發展的要求，把農村危房改造和全縣四項重點工作相結合，以改善農村居住環境、提高農民生活質量、加快城鄉統籌發展為目標，以農村危房改造為抓手，著力打造規劃有序、居住安全、村容整潔、環境優美的美麗鄉村。

　　二、目標任務

　　2017年全縣農村危房改造預安排計劃3954戶(見附件1)。

　　三、補助對象、建設及補助標準

　　(一)補助對象。農村危房改造補助對象重點是貧困家庭無房戶以及居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶。全縣71個貧困村的農村危房改造戶全部納入今年計劃。

　　(二)建設標準。危房改造分拆除重建、修繕加固兩種方式。貧困家庭無房戶實行新建，因地質災害倒房戶以及整棟房屋屬D級危房的拆除重建，屬于C級的危房實行修繕加固。翻建、新建住房面積，原則上控制在每戶60平方米以內。

　　(三)補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：

　　(1)五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。

　　(2)其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，省級每戶綜合補助3000元，合計政府每戶補助10500元。各鄉鎮要合理確定重建戶、修繕加固戶，按補助標準進行補助，嚴禁平均補助。

　　四、基本原則

　　(一)群眾自愿。農村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定，鄉鎮、村要加強宣傳引導，不得包辦替代。

　　(二)滿足抗震要求。拆除重建和維修加固，均應滿足抗震要求。

　　(三)體現特色。注重保護傳統的建筑風格，突出地方特色，主要利用傳統工藝、傳統風格和地方建材推廣新民居建設。

　　(四)公開公正。堅持陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監督，確保農村危房改造公正透明。

　　五、建設管理

　　(一)申報程序。符合補助條件的戶主向村委會提出申請，經村民或村民代表會議評議，公示無異議后報鄉鎮政府審核，審核通過后報縣農村危房改造領導組審批，審批結果報市農村危房改造領導組辦公室備案。

　　1、戶主申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《安徽省農村危房改造戶審核、審批表》(附件7)，并提供戶籍、低收入情況證明(低保金領取證、農村五保供養證、貧困殘疾人家庭殘疾人證書、一卡通或其它低收入證明)、身份證復印件、危房照片等材料。

　　2、村民或村民代表會議評議并公示。村委會接到危房改造戶的申請后，應及時召集村民或村民代表會議進行評議，并將評議結果予以公示(公示材料包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助金額等，并將公示情況拍成照片放入申報材料中)，公示時間為7天。經評議認為符合救助條件且公示無異議的，上報鄉鎮政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應及時退回并向申請人說明原因。

　　3、鄉鎮審核。鄉鎮政府接到村委會的申報材料后，組織現場核查。經核查認為符合條件的，由鄉鎮與農戶簽訂農村危房改造協議，報縣農村危房改造領導組審批。

　　4、縣領導組審批。縣農村危房改造領導組接鄉鎮上報材料后，由領導組辦公室(住建局)牽頭，會同發改、民政、財政等部門共同研究確定。對符合危房改造條件的，及時審批并在網上公示。

　　(二)鄉鎮上報材料

　　1、鄉鎮農村危房改造實施方案、鄉鎮危房改造農戶基礎資料表(花名冊)打卡花名冊;

　　2、相關公示材料(包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助資金等，并將公示材料拍成照片);

　　3、農戶家庭建房申請書;

　　4、危房鑒定表(附件6);

　　5、村民代表會議評議資料(會議記錄和村民代表簽字);

　　6、村公示欄內照片及公示復印件;

　　7、安徽省農村危房改造戶審核、審批表(附件7);

　　8、鄉鎮公示復印件;

　　9、農村危房改造竣工驗收表(附件8);

　　10、鄉鎮公示復印件;

　　11、農戶相關證件復印件(身份證、戶口薄所有人員、五保證、低保證、殘疾證、一卡通等);

　　12、低收入證明材料(低保戶需提供低保證復印件，五保戶需提供五保證復印件，殘疾人需提供殘疾人證書復印件，其它貧困戶應提供相關證明);

　　13、網上信息錄入登記表(含照片);

　　14、集中連片建房項目，鄉鎮政府應制定農村危房改造建設規劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關資料和圖紙等材料報縣農村危房改造領導組辦公室備案。

　　(三)檔案資料編制與管理。鄉鎮負責編制農村困難群眾危房改造檔案，做到一戶一檔(批準一戶建檔一戶)，做到材料齊全、管理規范。檔案內容應包括上述鄉鎮上報材料的全部內容并按順序用A4版面裝訂成冊，封面統一采用“金寨縣××鄉(鎮)2017年度農村危房改造檔案資料”字樣。紙質檔案一式2份，鄉鎮初審后報縣農村危房改造領導組辦公室審批，檔案全部完善后，由縣、鄉鎮各存一份。此外，鄉鎮要安排專門人員負責本鄉鎮農村危房改造信息系統的錄入與管理工作，確保網上信息系統農戶信息的錄入及時、全面、真實、準確。

　　(四)工程驗收管理。危房改造完成后，由鄉鎮政府先行組織驗收，初驗合格后填寫《金寨縣農村危房改造農戶驗收表》，向縣農村危房改造領導組辦公室申請驗收。縣級驗收由縣住建部門牽頭，會同發改、財政等部門共同進行。改造后的房屋產權屬農戶所有。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領導。農村危房改造是一項民生工程，直接關系住房困難農戶的'切身利益。各鄉鎮、有關部門要高度重視，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經辦，黨政主要負責人要親自過問，做好摸底排查，認真編制年度農村危房改造實施方案。

　　(二)嚴格審核審批。各鄉鎮在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序。監察部門要加強監督檢查，嚴禁弄虛作假，對于虛報、重報、一戶多報以及騙取危房改造資金等行為，一經查實，取消該戶危房改造補助資格，并依法追究相關責任人的責任。

　　(三)搞好統籌結合。農村危房改造要與縣四項重點工作統籌結合。要積極推廣《金寨縣農民建房圖集》的使用，推進農房建設技術進步，引導農戶建設布局合理、功能完善、安全經濟、節能環保、滿足抗震要求的住房。

　　(四)嚴格質量安全管理。縣住建部門要會同項目鄉鎮加強對危房改造施工現場的施工安全與質量把關，抓好質量安全檢查，確保不出現工程質量和施工安全問題。

　　(五)嚴格工期要求。各鄉鎮在4月25日前要將農村危房改造農戶基礎信息表報送至縣危房改造領導組辦公室審批，4月底要全面開工，9月底前要完成危房改造，報送檔案資料及補助資金打卡發放工作。

　　農村房屋保暖改造方案4

　　為扎實推進農村危房改造工作，幫助農村困難群眾提高生活質量，改善農村居住條件，解決基本居住安全問題，結合我鄉農村農民居住狀況和新農村建設實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，通過政府補助、農戶自籌、政策扶持、等措施，推進農村危房改造工作，逐步解決農村困難群眾的基本居住安全問題，努力改善全鄉農村困難群眾生活條件和人居環境。

　　二、基本原則

　　（一）堅持政府主導、分級管理的原則。危房改造工程由縣政府安排，鄉政府負責，相關部門配合，村具體組織實施，確保危房改造工程順利推進。

　　（二）堅持科學規劃、因地制宜的原則。各村要抓緊制定農村危房改造戶登記、上報。

　　（三）堅持公開、公平、公正的原則。要公開農村危房改造的政策、程序、對象，自覺接受社會監督，對危房改造全程實施陽光操作，堅持把好事做實，實事做好，確保農村社會穩定。

　　三、實施對象與目標任務

　　（一）實施對象

　　農村低保戶、低保邊緣戶、農村五保戶和其他貧困戶。

　　（二）目標任務

　　全年完成上級分配給我鄉共210戶農村貧困戶危房改造任務。

　　四、實施步驟

　　6月15日前進行各村危房改造登記審查工作；7月15日前進行進村入戶調查階段，并逐月上報危房改造進度；7月低各村上報危房戶開工率必須達到100%，10月20日各村開展自檢，待鄉政府檢查后，做好迎接縣有關部門驗收。

　　五、工作保障

　　（一）加強組織領導。鄉政府成立以鄉長李亞紅為組長，分管領導常亞江為副組長，相關部門和單位主要負責同志為成員的農村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在鄉城建所。各村要明確專人負責，一般由村委會主任負責。

　　（二）強化工作責任。完善鄉村兩級分級負責，專人分工合作的工作機制。鄉政府和村簽訂農村危房改造工作責任書，并將此項工作納入民生工程進行考核。各村明確保證危房改造工作的進度和質量。

　　（三）規范資金發放程序。按照縣住建局統一安排，農戶申請→村委會評議→報鄉人民政府審核→報市住建局備案審批。

　　（1）農戶申請。符合危房改造條件的'家庭向村委會提出書面申請，同時提供優撫證、低保證、殘疾證、身份證明、戶口簿等相關材料。

　　（2）村委會評議。村委會接到申請后，進行現場勘察、拍照，召開村民代表會議評議。公示7天后，對符合條件無異議的，上報鄉人民政府；對不符合條件或公示有異議的，村委會及時通知申請人并說明理由。

　　（3）鄉人民政府進行審核，并報縣住建局撥款。

　　（四）嚴格工程質量。要切實加強農村危房改造工程質量監管。各村書記、主任負總責確保工程質量，合格一處，驗收一處。

　　（五）完善檔案管理。村上報的農村危房改造資料由鄉城建所按照各村紙質文檔要求進行統一分類保管。

　　農村房屋保暖改造方案5

　　為改善農村困難群眾居住條件，根據省政府辦公廳《關于轉發省農村危房改造工作領導小組辦公室〈湖南省2012年農村危房改造實施方案〉的通知》（湘政辦〔2012〕70號）精神，結合本縣實際，特制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農戶自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，努力改善我縣農村貧困群眾生活條件和人居環境，推動農村基本住房安全保障制度建設。

　　二、工作原則

　　（一）堅持政府引導，自愿自主的原則。農村困難戶是農村危房改造的主體。在政府支持和適當補助的同時，要充分尊重他們的意愿，堅持自主、自愿原則，調動農村群眾的主動性、積極性和創造性，引導他們自力更生建設美好家園。

　　（二）堅持因地制宜，經濟實用的原則。在充分考慮政府財力和農民承受能力的基礎上，實事求是，量力而行，引導幫助農村建造減災抗災、符合規范、造價適中、能滿足最基本需求的房屋，逐步改善農村貧困危房戶居住條件，防止大拆大建和形象工程。

　　（三）堅持嚴格管理，規范操作的原則。堅持公平、公正、公開的原則，公開扶助政策、公開申請條件、公開補助標準，落實各級各方責任，制定管理制度，規范管理和操作程序，嚴格抓好農戶申報、鄉鎮審核、縣級審批等工作環節，堅持民主評議，陽光操作，接受社會監督。

　　三、工作目標

　　根據縣委、縣政府的.安排部署，于10月底全面完成3300戶農村危房改造任務。

　　四、時間安排

　　全縣農村危房改造工作從8月1日開始到12月10日結束，具體分三個階段：

　　第一階段：組織準備（8月1日—8月30日）

　　1、調查、統計、核定危房改造對象，建立危房改造戶臺賬（8月1日—8月20日）；

　　2、成立領導小組，制定農村危房改造實施方案（8月中旬）；

　　3、召開全縣農村危房改造工作動員大會，層層簽訂責任書（8月16日）。

　　4、向省、州上報全縣危房改造工作方案和補助對象花名冊（8月中旬）。

　　第二階段：項目實施階段（8月1日—10月30日）

　　各相關部門、鄉鎮、村組督促、幫助危房改造戶做好住房新建或維修改造工作，組織對象戶及時入住，并做好各種臺賬資料的整理完善工作。

　　第三階段：檢查驗收階段（11月1日—12月10日）

　　1、縣危房改造領導小組辦公室組織相關部門，對全縣危房改造工作進行檢查驗收（11月10日—11月20日）；

　　2、迎接省州檢查組檢查驗收（11月21日—12月10日）。

　　五、補助對象、補助標準、資金管理和申報程序

　　（一）補助對象

　　這次農村危房改造工程建房對象包括：

　　1、分散供養五保戶；

　　2、低保戶；

　　3、貧困殘疾人家庭；

　　4、其他貧困戶；

　　5、因災倒房戶。

　　要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。

　　（二）補助標準

　　根據本地實際和建房戶困難程度，確定分類補助標準，原則上新建房屋補助資金10000元，修繕加固的房屋每戶補助3000元。

　　（三）資金管理

　　嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規定，實行專項管理、專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。縣里設立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶。縣里設立農村危房改造投訴電話，定期組織人員對補助資金的使用管理情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。

　　（四）申報程序

　　建房對象的確定，按下列程序進行：

　　建房對象本人提出書面申請→村民小組民主評議后進行張榜公布，村委會向鄉鎮人民政府申報→鄉鎮人民政府根據村委會的申報意見進行審核→縣危房改造領導小組辦公室根據鄉鎮人民政府的審核意見進行審批→縣危房改造領導小組辦公室將審批結果報州、省危房改造領導小組辦公室備案。

　　六、實施要求

　　（一）突出重點，有序推進

　　農村危房改造，主要是指依據住建部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋進行新建或維修加固，重點幫助對象為分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒房戶和其他貧困戶。我縣農村危房改造工作，項目管理要求做到“六到戶”：一是任務到戶，8月20日前把危房改造對象落實到戶，每個建房戶明確具體開工和竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備；二是公示到戶，將每個農村危房改造農戶的姓名在電視、報紙等媒體上公示，確保工作公開、透明，接受社會監督；三是資金到戶，補助資金必須由縣民政局按照建房補助標準通過縣信用聯社打卡到戶，實行社會化發放；四是建檔到戶，對每個建房戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息建立電子檔案，以備檢查；五是標識到戶，新建和修繕加固的房屋竣工后要在建筑物的醒目處加掛統一標識牌；六是驗收到戶，開工后，縣農村危房改造工程工作領導小組適時對建房進度、資金落實情況等進行督促檢查。

　　（二）科學設計，規模適度

　　農村危房改造要量力而行，注重實效，在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，并達到如下建設標準：

　　1、建筑面積。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶以上為60平方米左右，建筑面積也可根據家庭人口適當調整。

　　2、房屋結構。住房主體為磚混（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木（竹）板封閉。

　　3、配套設施。有獨立的廚房、衛生間，有獨立的進出道路。照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設施齊全，能滿足居住對象生活需要。

　　4、設立標識。納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃，統一設計，統一管理，在醒目位置設置全省統一的保障性安居工程標識。

　　（三）依法建設，合理規劃

　　農村危房改造應依法、依規辦理有關手續，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、防災減災、節約土地、城鄉一體”的原則，根據當地自然條件和經濟水平，合理選擇建設地址，注意避開行蓄洪區和地質災害隱患區，并符合村鎮建設的總體規劃要求，不得出現規章建筑，避免短期內拆遷重建。新建住房原則上以分散建房為主，集中建房為輔。對無房居住或居住在危房中的五保戶可以村為單位建“五保之家”。

　　（四）依靠群眾，整合資源

　　農村危房改造堅持村民自主建設為主，政府、社會幫建為輔的原則，充分發揮群眾在危房改造工作中的主體地位和主導作用，充分調動群眾的積極性、主動性和創造性。堅持與災后民房恢復重建相結合、與社會主義新農村建設相結合、與武陵山片區建設相結合、與特色民居保護相結合，充分整合各方面的資源。農村危房改造通過政府補助、社會捐助、政策減免、個人自籌、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金，嚴格按標準補助，不足部分可通過社會互助、村組幫工幫料等多渠道解決。

　　七、工作措施

　　（一）加強領導。為切實加強對全縣農村危房改造工作的領導，縣里成立瀘溪縣農村危房改造工作領導小組，由縣委副書記、縣長向恒林任組長，縣委副書記石澤龍，縣委常委、常務副縣長梁君，副縣長向明江任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣民政局、縣財政局、縣發展和改革局、縣扶貧開發辦、縣國土資源局、縣林業局、縣水利局、縣審計局、縣殘聯、縣電力局等部門負責人為成員。各鄉鎮相應成立領導班子，由黨委書記任組長，為第一責任人，鄉鎮長任副組長，為直接責任人，民政、財政、國土、林業、水利等站所負責人為成員，抽調3—5人成立專門工作班子，負責協調危房改造的日常工作。

　　（二）明確主體。農村危房改造實行縣人民政府負責制。鄉鎮人民政府和村民委員會負責項目的具體實施；村組義務投勞，幫工幫料，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、鄉村實施”的局面。

　　（三）強化管理。農村危房改造實行一戶一檔，規范管理有關信息。縣民政局、縣住房和城鄉建設局要將農村危房改造申請、公示意見、危房鑒定、協議書、政府補助審批和改造前、中、后照片等資料整理歸檔。要對每戶危房改造戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息建立農戶紙質檔案，農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協議、竣工驗收表等材料，其中檔案表待農戶紙質檔案信息全面、完整錄入信息系統后，可從《全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統》打印。危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據。9月20日前，縣要將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統，并按照工程進度及時更新進展情況，確保及時、全面、真實地反映工程進度。加強對建房進度、工作質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。實行項目建設月報告制度，各鄉鎮人民政府每月20日前將危房改造進度情況上報至縣里。縣民政局會同縣建設局、縣發改委、縣財政局于每月25日前分別將改造進度上報至州里。11月底前，縣農村危房改造工作領導小組辦公室將年度總結報送州里。

　　（四）細化責任。縣農村危房改造工作領導小組成員單位要按照職責要求，各司其職、各負其責，積極配合協調，齊心協力共同抓好我縣2012年農村危房改造工程實施建設工作。縣委辦、縣政府辦負責協調農村危房改造工作中各單位的關系，督促檢查各單位職責履行情況和各鄉鎮建房進展情況。縣委宣傳部、廣播電視臺負責危房改造工作的宣傳報道工作。縣民政局負責領導小組辦公室日常工作，按政策規定落實危房改造資金，督促檢查建房進度。縣建設局依法對各鄉鎮上報的危房現場進行鑒定，負責危房改造的規劃、設計、質量監督，并免收相關費用。縣國土資源局負責辦理建房所需宅基地征地手續，鑒定、檢測宅基地地質狀況，并免收相關費用。縣林業局負責落實危房改造所需木材指標，辦理木材砍伐手續，并免收相關費用。縣移民局負責庫區移民搬遷戶的建房工作。縣殘聯負責殘疾人戶的建房工作。縣財政局負責危房改造資金的撥付工作。縣監察局、縣審計局負責危房改造工作各種政策、資金落實情況的監督工作。縣發展和改革局、縣農辦、縣扶貧開發辦、縣水利局負責按照新農村建設相關規定，做好危房改造工作中飲水管道鋪設、道路硬化、沼汽池建設等工作。縣電力局負責危房改造戶的用電線路架設。各責任單位要切實履行職責，確保危房改造任務順利完成。

　　（五）組織實施。各鄉鎮人民政府要認真組織編制2012年農村危房改造實施方案，明確補助標準和建房要求，將改造任務合理細化分解到各村，并落實到戶到人。要迅速組織補助對象開工建房，千方百計幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的困難。要確保農村危房改造工作于2012年10月底前全面完成。

　　（六）檢查驗收。各鄉鎮農村危房改造任務完成后，要認真進行自查和總結，并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。11月中旬，縣農村危房改造工作領導小組辦公室組織有關部門對各鄉鎮危房改造任務完成情況進行檢查驗收。

　　（七）嚴格考核。一是將農村危房改造工作納入鄉鎮人民政府的目標管理考核范圍，對不按時完成任務的，按規定扣分。二是實行縣級領導包鄉鎮責任制，聯鄉（鎮）縣級領導負責所聯系鄉鎮的危房改造工作。三是實行鄉鎮黨委、政府領導班子成員包村、干部包戶責任制，并列入年終干部績效考核內容。四是層層簽訂責任書，縣里與各鄉鎮、各鄉鎮與村委會、村委會與危房改造對象都要一一簽訂責任書，嚴格落實責任。對確實無勞力的五保戶、孤兒、殘疾人和家庭十分困難的農村低保戶，由村委會負責組織實施房屋新建和修繕加固工作，確保如期如數完成任務。

　　（八）嚴肅紀律。農村危房改造是省政府為民辦實事內容之一，各鄉鎮、縣直相關部門務必實事求是，不得弄虛作假，不得截留、挪用建房資金。對任務不能按時、按質完成或在項目實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關人員的責任，觸犯刑律的移交司法機關處理。

　　農村房屋保暖改造方案6

　　為了從根本上消除農村困難群眾住房安全隱患，改善村莊面貌和農村居民生活居住環境，提高村鎮建設水平，按照市、縣級政府關于農村危房改造統一部署，結合近五年來農村危房改造實施情況，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以推動跨越式發展為主線，集中連片，整鄉整村推進為突破口，按照以人為本，改善民生，扎實推進社會主義新農村建設的要求，大力實施農村危房改造工程，全面推進農村經濟社會發展。

　　二、基本原則

　　1、堅持科學規劃，統籌協調安排的原則。農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和移民搬遷項目相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與全縣經濟社會發展總體規劃、村鎮體系規劃、鄉村規劃、公共基礎設施布局相銜接。

　　2、堅持突出重點，強化示范引導的原則。按照《莊浪縣2013年至2015年農村危房改造實施方案》（莊辦發[2012]155號）文件要求，2014年改造重點主要是圍繞“兩線兩點”（“兩線”即主要公路沿線和旅游景點沿線，“兩點”即鄉鎮政府所在地和中心村所在地）實施農村危房集中連片改造，充分利用各種惠民政策，把解決農村危房改造工作和新農村建設、移民搬遷充分結合起來，集中連片實施。

　　3、堅持政府主導，尊重群眾意愿的原則。以群眾自籌為主，政府適當補助，整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。

　　4、堅持經濟實用，保證質量安全的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾能力的基礎上，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。

　　5、堅持公正公平，保證群眾利益的原則。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督。

　　三、目標任務

　　按照農村危房改造政策要求，計劃在全縣范圍內完成8000戶農村危房改造任務，切實從根本上幫助農村困難群眾改善農村生活居住條件。

　　四、建設時限

　　各鄉（鎮）必須于2014年的2月30日前全面啟動，11月30日前全面完成本年度建設任務。具體分三個階段：

　　1、申報階段（2月30日前）。經村委會評議，鄉（鎮）政府審查，由鄉（鎮）制定改造方案，確定危房改造對象，報縣危改辦，縣危改辦會同縣規劃局、縣殘聯審批后實施。

　　2、建設階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務，并對組織管理、政策措施、質量監督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結，完善各種檔案資料，上報縣危改辦。

　　3、檢查驗收階段（12月1日—12月20日）。縣危房改造工作領導小組組織相關工程技術人員，對危房改造情況進行檢查、驗收和評估，并做好迎接省、市評估驗收的準備工作。

　　五、建設標準

　　為確保農民住房抗震安居質量，要遵循以下要求：一是按照標準進行設計，抗震設防為8度（5級）；二是結構應為磚混結構和磚木結構，以磚混結構為主，磚混結構的房子要做到有上下圈梁和構造柱；磚木結構的房子要做到有木柱、木梁和屋架；三是每戶建筑面積原則上控制在45平方米至60平方米，嚴禁將換門頭、改圍墻、硬化巷道列入危改項目，一經查實，取消危改項目。四是集中統一建設的農房要統一規劃、統一放線，要由有資質的施工單位來承建；五是施工單位要嚴格按照設計圖紙進行施工；六是各鄉（鎮）政府要統一標準，突出特色，做大點、做亮點，做大規模、提升建設檔次，原則上以青瓦白墻為主，墻體必須用保溫空心磚，徹底杜絕粘土實心磚，建立質量安全巡查制度，定期不定期進行質量安全檢查；七是各鄉（鎮）政府要加強農民自建房屋的'技術服務和指導，解決好農民自建房屋中存在的結構設計安全隱患等問題。

　　六、實施程序

　　1、申請。實施危房改造的農戶向村委會提出書面申請（一式三份），說明建房位置、建筑面積、施工圖紙、投工和自籌資金情況，提供相關身份證件及復印件。

　　2、評議。村兩委班子會議研究提出意見，村委會召開村民會議或村民代表會議，對申請危房改造戶進行評議確認并公示，將村民無異議者上報鄉（鎮）政府。

　　3、審查。鄉（鎮）政府對上報的危房改造戶申請材料進行審查，初步核定危房改造戶，并對需改造的危房進行拍照存檔，經公示后將無異議的危房改造戶上報縣危改辦。

　　4、審批。縣危改辦對各鄉（鎮）上報的危房改造戶進行實地復核，對符合條件的，予以上報，對不符合條件的，不予上報，并說明原因。危房改造對象為長期居住存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，以及達不到抗震安居要求的其它結構的住房。重點是殘疾人家庭、低保戶、單身特困母親、困難退伍軍人、散居的五保戶和困難歸僑僑眷、成年孤兒、貧困獨身子女領證戶和兩女結扎戶優先安排。

　　5、驗收。各分部、分項工程完工以后，鄉（鎮）政府要按規范程序組織驗收，經驗收合格后才能進入下一道工序施工。工程整體完工后，由鄉（鎮）政府逐一對項目進行驗收后，縣危改辦按要求進行抽驗，抽驗面不低于30%，最后由縣危房改造工作領導小組組織進行縣級驗收，重點驗收四個方面：（1）建房時限，必須是年內動工修建并且完成竣工。（2）建房面積，必須控制在45平方米至60平方米。（3）抗震設防，房屋必須達到8度（5級）抗震設防要求。（4）房屋結構，必須是符合相關要求的磚木或者磚混結構。驗收合格后申請市危改辦驗收。凡未經驗收或驗收不合格的工程，一律不準交付使用，并責令其限時整改。

　　七、保障措施

　　1、強化組織領導。為保障農村危房改造工作的順利開展，縣上成立以縣政府主要領導任組長，四大家分管領導任副組長，住建、財政，發改、監察、國土、審計、規劃、殘聯等有關部門主要負責人為成員的莊浪縣農村危房改造工作領導小組，各鄉（鎮）政府也要成立相應的組織機構，制定實施方案，進一步細化任務，明確職責，靠實責任，形成以主要領導全面抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓的工作機制，確保項目順利實施。

　　2、全面落實資金。按照農戶自籌為主、政府扶助為輔的原則進行資金籌集，并將財政、發改、扶貧、殘聯等部門的有關資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，捆綁使用，完善分級負責、部門分工合作的工作機制。各鄉（鎮）政府要管好用好農村危房改造資金，實行專款專用、“一折統”發放，對優親厚友、瞞報虛報、貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的要嚴肅查處。

　　3、加強檔案管理。各鄉（鎮）政府要高度重視檔案管理工作，對涉及危改工作的摸底調查、公示、工程進度圖表、照片、財務管理等資料要嚴格按照工作進度及時收集整理歸檔，要求改造戶戶主站在改造房前，將改造前、中、后的形象進度全部進行拍照，并編號存入檔案，做到程序完善、手續完備、資料全面、管理規范。電子檔案錄入要在紙質檔案確保無誤的情況下對照錄入，以防錄入錯誤。

　　4、嚴格監督檢查。縣監察、審計、財政、住建、殘聯等相關部門要盡快研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法，加強工程質量監管工作，加大工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金使用安全高效。

　　農村房屋保暖改造方案7

　　為推進全區農村困難群眾危房改造工作，改善廣大農民危房戶居住條件，按照國家、自治區和市里要求，結合我區實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想

　　以科學發展觀為指導，堅持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補助、政策扶持和社會扶助等措施，建立農村困難群眾住房救助長效管理機制，改善農村困難群眾的住房條件，使全區農村困難群眾充分享受到改革發展的成果，進一步促進新農村建設，加大村莊整治力度，全面推進建設小康社會進程。

　　（二）基本原則

　　1、堅持科學規劃，統籌協調安排的原則。開展危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和人居環境治理相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與我區縣域村鎮體系規劃、經濟社會發展總體規劃、公共基礎設施布局相銜接。

　　2、堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當補助的同時，要整合資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，引導其自立更生建設美好家園。

　　3、堅持經濟實用，保證質量的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據各地自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上引導幫助群眾建設減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。

　　4、堅持公平、公正、公開的原則。危房改造對象必須符合救助條件。對擬定的危改對象要以行政村為單位，按照程序進行個人申請、群眾評議、張榜公布、公開公示、政府審批。

　　二、救助對象

　　本次危房改造救助對象是居住在危房中的分散供養的五保戶、低保戶和其他農村牧區貧困戶。危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（Ｄ級）或局部危險（Ｃ級）的房屋。

　　三、建設標準、改造方式和資助標準

　　（一）建設標準

　　危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。危改房屋設計建設要符合農村生產生活習慣、體現民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統建造工法，推進住房建設技術進步。

　　（二）改造方式

　　擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

　　（三）補助標準

　　中央補助標準為每戶平均5000元，對試點范圍內農村危房改造建筑節能示范戶每戶再增加2000元，自治區財政每戶補助3888元，市、區財政按照國家和自治區的規定，每戶分別補助2916元，具備條件的鄉鎮、村組也要劃拔相應資金，用于貧困農戶危房改造補助。對農村特困危房戶、重點優撫對象危房戶要先行改造并給予補貼資金的傾斜和支持。

　　四、資金籌集、發放和使用管理

　　（一）資金籌集

　　1、個人自籌為主。

　　2、鼓勵和引導社會力量為農村貧困戶危房改造提供捐助和支持。

　　3、制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農戶提供危房改造貸款。

　　4、整合建設、民政、農牧業、扶貧、殘聯、水利、發改和交通等部門的新農村建設和房屋改造建設資金，實行項目捆綁使用。

　　（二）發放管理

　　危房改造資金由區對農村危房改造實行財政專戶管理，區農村危房改造工作領導小組辦公室提供資金使用計劃，經區危房改造工作領導小組審定后，由財政部門按資金使用計劃直接撥付到農戶一卡通。

　　（三）資金使用管理

　　農村危房改造資金要專款專用，分賬核算，并按有關資金管理制度的規定嚴格監管，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補貼的危房建設需執行工程預決算制度，并依法進行審計監督。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。

　　五、危房改造工作進度

　　2010年3月31日前全面啟動2009年度全區農村牧區危房改造工作，2010年6月30日前全面完成2009年度改造任務。各鄉鎮應結合本地實際，進一步明確各階段的工作任務和責任部門。

　　六、項目申報與審批

　　（一）集中連片建房的項目申報與審批

　　1、程序

　　集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議申報，鄉鎮審核、區審批，市備案的程序進行。

　　2、村組報鄉鎮農村危房改造工作領導小組辦公室申報材料

　　（1）建房對象申請；

　　（2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；

　　（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

　　（4）房屋平面圖、立面圖；

　　（5）鄉鎮危改辦所需其他村料。

　　3、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料

　　（1）鄉鎮《危房改造試點建設規劃方案》；

　　（2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；

　　（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

　　（4）《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）；

　　（5）區危改辦所需其他村料。

　　（二）分散建房與修繕加固的申報與審批

　　1、程序

　　分散建房和修繕加固按照建房對象申請，村組民主評議，鄉鎮審核，區審批，市備案的程序進行。

　　2、村組報鄉鎮危改辦申報材料

　　（1）建房對象申請；

　　（2）試點村組建房方案；

　　（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

　　（4）鄉鎮危改辦所需其他資料。

　　3、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料

　　（1）鄉鎮《危房改造試點建設規劃方案》；

　　（2）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

　　（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）。

　　（4）區危改辦所需其他資料。

　　（三）確定對象、編制規劃

　　1、確定對象

　　危房改造對象要嚴格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序由區危改辦從各鄉鎮調查上報的危房戶中確定。

　　（1）申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一），按規定填寫并加蓋私章或手印。

　　（2）評議。村委會在接到貧困戶的危房改造申請后，通過召開村民代表會議評議，初定救助對象，在村務公開欄公示7天，廣泛聽取和征求意見。公示無異議的，由評議會簽署意見，由村委會在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫意見，加蓋公章后上報鄉鎮政府；對公示有異議的，進行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應向申請人說明情況和理由。

　　（3）審查。鄉鎮危改辦接到村委會上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，及時組織人員上門對申請人的住房和家庭經濟狀況逐戶進行審核。鄉鎮危改辦對擬改造的危房進行數碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的.標注說明，如戶主姓名、身份證號、困難類型等。核查中若村委會上報危房改造對象與前期調查摸底對象不符，必須由村委會說明原因，并留檔備查。鄉鎮政府審查結果要在鄉鎮政務公開欄內公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報區農村危房改造工作領導小組辦公室；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。為加快工作進度，也可參照各鄉鎮農村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評議和鄉鎮審查合并一次進行。

　　（4）審批。區危改辦接到鄉鎮上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，組織專人抽查，抽查比例不低于危房改造對象的30%。核查結果公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統計匯總資料、影像資料及內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳（附表三）整理歸檔。

　　危房改造對象申報、核查、審批實行主辦人負責制。在申報、核查、審批過程中若有弄虛作假，導致改造對象不準確，造成不良影響的要追究主辦人的責任。

　　2、編制規劃

　　區建設局負責制定農村牧區危房改造專項規劃、建房標準和圖紙設計，經區危改辦審查，報市危改辦備案后實施。規劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學性、權威性和可操作性。各鄉鎮要根據下達的改造任務和前期調查結果進行改造區域、數量布局、建房用地等的統一規劃，規劃到村、到戶。原則上在同一個鄉鎮范圍內整村推進異地重建的危房改造房屋應統一設計、統一標準、統一樣式，要充分體現地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習慣相結合，與保護傳統風貌和生態環境相結合，與開發農村旅游景點相結合。危改房屋要與自然環境相和諧，體現農村獨特風貌和地域特色。要積極推廣采用節能暖墻、節能炕、太陽能等新材料、新技術和新型節能系統。

　　（四）檢查驗收

　　區危改辦定期不定期對改造工程進行檢查和抽查。改造工程項目竣工后，鄉鎮危改辦寫出報告書，報區危改辦，對危房改造工程進行初驗。初驗合格后報市危改辦，市危改辦驗收合格后，接受自治區檢查。

　　七、保障措施和相關要求

　　（一）加強組織領導。各鄉鎮政府及相關部門要把農村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務，組織協調各方力量，認真研究，全面部署，保質保量完成危房改造任務。為加強對危房改造工作的組織領導，區和鄉鎮分別成立以政府分管領導任組長，建設等部門主要負責人為副組長，發改、財政、民政、環保、交通、水利、農業、衛生、國土、扶貧、殘聯、審計、規劃等部門負責人為成員的農村危房改造工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責農村危房改造日常工作，協調解決工作中遇到的各種困難和問題。

　　在農村危房改造工作中各部門具體工作職責為：

　　1、區建設局：負責組織編制安全、經濟、適用的農房設計圖集和施工方案；指導、督查農村危房改造項目工程質量及進度，組織和指導各鄉鎮對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督、提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務；指導各鄉鎮開展危房改造試點工程項目建設、管理工作。

　　2、區發改委：負責配合相關部門共同爭取國家補助資金、自治區和市里配套資金，統籌項目建設資金投入危房改造工程，協調農村危房改造項目申報審批辦理。

　　3、區財政局：負責與相關部門共同爭取國家補助資金和自治區及市里配套資金，對危房改造補助資金的安排使用情況進行監督檢查。

　　4、區監察局：對實施農村危房改造工作的有關單位和個人的違規違紀進行嚴肅查處，對未完成農村危房改造工作的責任單位和相關責任人進行問責。

　　5、區審計局：負責對農村危房改造資金使用情況進行專項審計。

　　6、區民政局：負責做好農村危房改造工程項目中農村五保戶、低保戶和農村困難戶的核查、統計工作，協助建設部門做好農村危房改造項目建設的管理和實施工作。

　　7、區交通局：負責協調農村危房改造村莊道路建設的技術指導、檢查和資金、政策的傾斜。

　　8、區水利局：負責協調農村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎設施建設的技術指導、檢查和資金、政策的傾斜。

　　9、區國土局：負責指導開展農村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復農田和新址占地等有關土地審批工作。

　　10、區規劃局：負責指導開展農村危房改造工作中涉及選址定點、村莊規劃等有關規劃方面的工作，對于具備集中建設條件的村莊，負責組織編制和指導實施村莊規劃。

　　11、區扶貧辦：負責與相關部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農村危房改造項目，對貧困村中實施集中建設的未通路的村莊的通村道路建設給予扶持，并按扶貧資金、項目管理規定進行資金安排和項目管理，配合做好農村危房改造項目實施工作。

　　12、區農牧業局、衛生局、民委、環保局、殘聯等其他相關部門按部門職責密切配合、互相支持，做好項目實施工作。

　　各鄉鎮政府要列支專項經費，抽調技術力量，采取措施，對危房改造項目依法進行工程質量和安全嚴格監管，消除質量和安全隱患，杜絕質量和安全事故發生。

　　（二）明確工作職責。農村危房改造工作在區政府的統一領導下進行。領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發揮政府資源整體效應，形成工作合力。鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的具體實施單位，負責危房改造對象的確定、村級項目規劃、實施方案的制定，指導村委會具體抓好危房改造項目建設工作。

　　（三）落實責任制度。各鄉鎮政府要把危房改造工作納入年度目標管理，區、鄉鎮、村逐級簽訂目標責任狀，分級負責、抓好落實。區危改辦組織鄉鎮政府與施工企業或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協議，明確任務、質量、進度、安全責任和竣工時限。嚴格工程質量和施工安全督查驗收，重點把握好建材供應關、施工質量關、安全生產關、檢查驗收關，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實行危房改造工程質量終身負責制，對發生的工程質量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。

　　（四）嚴肅工作紀律。各鄉鎮政府要把危房改造工作列為政府廉政建設的主要內容，加強監督管理。在工作中要堅持“五嚴格、五不能”，即嚴格制度、嚴格標準、嚴格程序、嚴格管理、嚴格紀律，不能優親厚友，不能瞞報虛報，不能擠占挪用，不能推諉拖拉，不能發生重大安全責任事故。要實施行政問責制，由于工作責任不到位而嚴重影響工程進度和質量的，嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任，對違規違紀或造成重大事故的要嚴肅處理。

　　（五）健全檔案管理。建立農村危房改造農戶檔案管理制度，實行一戶一檔，確保批準一戶、建檔一戶。危房改造農戶檔案必須包括檔案表、農戶申請、身份證明、改造前后房屋和農戶主圖片、公示、審批、協議等相關資料。

　　（六）獎懲措施。對完成任務好的鄉鎮和在組織實施工程中成績突出的先進集體、先進個人給予表彰獎勵（方案另定）；對工作不力、引發矛盾的給予相應處罰。

　　農村房屋保暖改造方案8

　　為進一步提升居民居住環境質量，改善老舊小區居住環境，完成老舊小區改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標，特制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，著眼于加快推進城市建設，以改善民生為核心，以優化城市人居環境、提高居住品質為目標，堅持政府主導、社會參與、業主自治，著眼長遠、標本兼治，屬地負責，突出重點、分布實施的原則，著力解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題。

　　二、主要目標

　　在完善老舊小區硬件配套設施的基礎上，爭取實現“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理。

　　三、基本原則

　　（一）分類實施、統籌推進。老舊小區綜合治理分為基本型和提升性，在改造過程中優先進行基本型改造，結合實施條件和示范要求實施提升性。基本型小區整治是將影響居民生活的滲漏、危樓加固、下水道疏通、道路、消技防設施、維修、照明、綠化補植、停車場復建、物業管理等作為基本內容，有條件實施墻體出新、配套體育設施等；提升性整治是在滿足基本型改造后，增加節能改造或“適老化”改造內容。

　　（二）綜合整治、標本兼治。注重改造老舊小區的整體環境，改造水、電、排污等生活配套設施，既要對小區環境進行硬化、綠化、美化、亮化等，又要注重日常物業管理長效機制建立，實現建管并舉、標本兼治。

　　（三）政府主導、居民參與。在綜合整治和后期物業管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，明確居民共同管理小區的義務與職責。

　　四、整治內容

　　（一）完善基礎設施

　　1.清除違章搭建。小區內搭建的一切違章建筑要在項目施工前全部拆除，私占的'用于種菜、養家禽等的公共用地要求居民在項目實施前自行恢復原狀。

　　2.修整、翻建小區道路。小區道路達到城市居住區道路建設規范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區應符合無障礙通行要求。

　　3.疏通、翻建地下管網。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池。實施雨污分流，保證排水通暢。

　　4.改造水、電、氣三表出戶管網。水、電、氣三表未出戶的要實行出戶管網改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的小區應鋪設天然氣管道。

　　5.修整、規范桿管線設施。完善和規范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設施設備，有條件的小區要做到桿管線下地，條件不具備的小區要統一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。

　　6.整治、新建停車設施。新建、改擴建和整修公共非機動車（棚），盡量滿足小區內居民非機動車停放需求：整頓機動車庫（位）使用秩序，回復車庫停車功能；增設交通標志，劃設機動車停放位置；有條件的小區可改建、補建機動車停車位。

　　7.更新、規范環衛設施。增設標準化垃圾桶，保障小區居民生活垃圾傾倒和堆放。

　　（二）修繕改造房屋

　　1.整修屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面。

　　2.整治外觀。對破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷處理，達到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道。

　　3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設施。

　　4.節能改造。有條件的小區或樓棟可進行外墻和屋面保溫改造。

　　（三）提示環境質量

　　1.整治綠化。優化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，盡可能提升綠化檔次。

　　2.配套休閑設施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設施，有條件的小區要新建休閑設施。

　　3.規范文化宣傳設施。在小區主要出入口設置小區平面示意圖，方便群眾了解小區總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀整潔。

　　（四）完善公建配套

　　1.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。

　　2.規范設置公共服務設施。根據規范要求，結合小區規模，補建和完善社區服務、居民文化活動等公共服務設施。

　　（五）改造技防設施

　　1.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區大門的位置和數量，有條件的小區要設立門衛室、警務室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區進行統一管理。

　　2.添置電子防護系統。對規模較大的小區出入口設置視頻安防監控系統，根據小區規模設置視頻監控節點、巡查裝置、報警系統。

　　3.完善樓宇安全系統。修繕、添置單元防盜門。

　　農村房屋保暖改造方案9

　　為進一步規范房地產市場秩序，保障城中村改造工作健康發展，提高城市規劃建設和管理水平，根據相關法律法規，制定本方案。

　　一、改造范圍

　　城市（縣城）規劃建設區域內的所有城中村。城市規劃區外的舊村改造參照本意見執行。

　　二、工作思路和原則

　　政府主導：堅持縣政府主導，鄉鎮政府負責，村委會實施。準備改造的城中村必須在鄉鎮政府組織下，依法履行村民主程序，經鄉鎮政府黨政聯席會議研究通過后，報縣政府審批，并在鄉鎮政府組織監督下由村委會實施。在縣政府批準前，任何組織和個人不得私自實施與村民簽訂協議、補償安置、騰空和拆除房屋、圈地和動土施工等行為。

　　村民自愿：實行“兩輪征詢”。第一輪征詢村民改造意愿，同意改造戶須達到95%以上；第二輪征詢城中村改造方案，同意戶須達到95%以上。兩個方案必須依法經村兩委會、村民代表大會和全體村民表決通過,鄉鎮有關人員要現場監督并出具證明。村民回遷區域的土地可以劃撥或出讓的方式供地，由村兩委組織村民代表征求村民意見研究選擇。

　　優先回遷：優先建設回遷樓，確保被征收人及時回遷。村委會要有足夠的資金保障，工作啟動前，補償安置回遷房建設資金必須足額到位，以確保拆遷和回遷的順利進行。

　　穩中求改：妥善處理穩定與改造發展的關系，將維護穩定放在首位，對存有重大穩定隱患的村，短期內不能處理解決的，不得進行改造。

　　改造準入條件：意向房地產開發企業應至少具備以下三個條件，滿足條件并經縣征收辦審查通過后，方可參與城中村改造項目。

　　1、具有相應資質，沒有不良誠信記錄。堅持企業資質與出讓地塊的規劃建筑面積協調一致的原則，確定開發企業準入條件：改造建設面積在10萬平方米以內，意向開發企業應具有Ⅳ級或暫定級資質；在10到15萬平方米的應具有Ⅲ級資質，15到25萬平方米的應具有Ⅱ級資質，25萬平方米以上應具有Ⅰ級資質。

　　2、具有成功實施城中村改造或房地產開發的經驗，并提供成功范例等相關資料證明。

　　3、具有相應的資金保證，專款專用。意向房地產開發企業必須將5000萬元一次性打入與鄉鎮政府設立的賬戶，實行鄉鎮政府、村委會、意向房地產開發企業三方共管，作為村民補償、安置等方面的先期投入，以及回遷房和集體設施建設。

　　三、工作程序

　　(一)改造程序

　　1、村申請

　　（1）村兩委人員簽字同意的會議記錄；提出異議的'人員及其原因。

　　（2）95%以上村民代表簽字同意的會議記錄；

　　（3）95%以上住戶簽字同意的征求意見的會議材料。