全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作報(bào)告范文
全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作報(bào)告范文
青年中心是共青團(tuán)主動(dòng)應(yīng)對(duì)新世紀(jì)新階段新任務(wù)的要求，大膽進(jìn)行基層組織創(chuàng)新的有效實(shí)現(xiàn)形式。它是在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以35歲以下團(tuán)員青年為主要服務(wù)對(duì)象，以現(xiàn)代電子信息技術(shù)等為主要服務(wù)手段，以服務(wù)青年成長(zhǎng)發(fā)展為主要目標(biāo)的社區(qū)青年組織，也是新形勢(shì)下開展基層共青團(tuán)和青年工作的一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。其基本功能是聯(lián)系青年，服務(wù)青年，引導(dǎo)青年。為認(rèn)真貫徹黨的十六大和共青團(tuán)十五大精神，切實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)，共青團(tuán)中央特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十六大和共青團(tuán)十五大精神，適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和當(dāng)代農(nóng)村青年的新特點(diǎn)，以保持團(tuán)的先進(jìn)性為核心，以密切聯(lián)系青年、有效服務(wù)青年、積極引導(dǎo)青年為目標(biāo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化手段，統(tǒng)籌整合社會(huì)城鄉(xiāng)資源，大力推動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)創(chuàng)新，更好地服務(wù)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)村青年增收成才。
二、目的意義
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對(duì)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)并正在發(fā)生著越來(lái)越深刻的變化。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，必須緊緊圍繞黨在新時(shí)期的中心任務(wù)，把廣大青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)始終擁有強(qiáng)大的生力軍。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，適時(shí)進(jìn)行基層團(tuán)建創(chuàng)新，使基層團(tuán)組織做到聯(lián)系青年經(jīng)常、服務(wù)青年有力、引導(dǎo)青年有效，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)帶領(lǐng)青年永遠(yuǎn)跟黨走，這成為新階段做好農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作的關(guān)鍵所在。
第一，建設(shè)青年中心是創(chuàng)新共青團(tuán)基層組織形式，擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面的迫切需要。建設(shè)一個(gè)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的基層組織網(wǎng)絡(luò)，是共青團(tuán)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，全團(tuán)上下積極探索，努力工作，推動(dòng)基層組織建設(shè)不斷進(jìn)步，取得了明顯成績(jī)。但是，從目前農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，問題仍然存在，鄉(xiāng)村基層青年工作力量嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期困擾共青團(tuán)的整癱輪回怪圈還沒有從根本上解決。在“雙新組織”和流動(dòng)青年中還存在大量團(tuán)建空白點(diǎn)。因此，大膽地進(jìn)行基層組織創(chuàng)新，努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織的覆蓋面，是形勢(shì)所迫，大勢(shì)所趨。
第二，建設(shè)青年中心是加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開放，農(nóng)村青年的生產(chǎn)方式、生活方式、就業(yè)方式等越來(lái)越多樣化，他們迫切需要多樣化的服務(wù)方式和高質(zhì)量的服務(wù)水平與之相適應(yīng)。但是，農(nóng)村基層團(tuán)組織普遍存在服務(wù)力量薄弱、服務(wù)手段缺乏、服務(wù)時(shí)有時(shí)無(wú)等現(xiàn)象。農(nóng)村青年高漲的需求與農(nóng)村基層團(tuán)組織服務(wù)能力嚴(yán)重不足形成十分突出的矛盾。建設(shè)青年中心，就是要最廣泛地整合城鄉(xiāng)資源，為農(nóng)村基層團(tuán)的組織搭建一個(gè)強(qiáng)有力的服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)滿足青年的現(xiàn)實(shí)需求，從而全面提高基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第三，建設(shè)青年中心是加快農(nóng)村青年人力資源開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的迫切需要。黨中央吹響了全面建設(shè)小康社會(huì)的號(hào)角，解決好“三農(nóng)”問題成為現(xiàn)階段全黨工作的重中之重，也為全團(tuán)指明了工作方向。建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。青年農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的生力軍，也是全國(guó)青年的主體。農(nóng)村青年科技文化素質(zhì)和組織化程度的高低，不僅影響農(nóng)村，而且影響全局;不僅影響當(dāng)前，而且影響未來(lái)。青年中心建立后，可以運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)等手段，為青年農(nóng)民提供一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)，一方面推動(dòng)農(nóng)村青年帶頭示范、帶動(dòng)推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;另一方面，提高農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平，開發(fā)農(nóng)村青年人力資源，帶頭發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，積極向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)向人才優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，最大可能地滿足現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。
三、試點(diǎn)范圍
青年中心建設(shè)鼓勵(lì)各級(jí)各地積極開展試點(diǎn)，原則上每個(gè)省(區(qū)、市)至少選擇1至2個(gè)市(地)、縣(市)進(jìn)行試點(diǎn)，由團(tuán)省(區(qū)、市)委直接聯(lián)系指導(dǎo)。各市(地)、縣(市)也可選擇部分地方開展試點(diǎn)。
為推進(jìn)試點(diǎn)工作，團(tuán)中央確定遼寧省沈陽(yáng)市、浙江省臺(tái)州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應(yīng)城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市等地作為聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系。聯(lián)系點(diǎn)所在地區(qū)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)青年中心。
與大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃對(duì)接，在西部12省(區(qū)、市)各選定2個(gè)市(地)、縣(市)，湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個(gè)縣(市)，開展試點(diǎn)工作。6000名被選拔派遣到西部服務(wù)的大學(xué)生志愿者都可專職或兼職參與青年中心建設(shè)，工作需要、個(gè)人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記兼青年中心主任，其他大學(xué)生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點(diǎn)地區(qū)由有關(guān)省級(jí)團(tuán)委確定，報(bào)團(tuán)中央備案。
選擇的試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)具有一定基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)育有一定規(guī)模，團(tuán)的工作基礎(chǔ)和外部環(huán)境較好，所在地區(qū)具有試點(diǎn)工作積極性。
四、工作內(nèi)容
青年中心是新時(shí)期農(nóng)村基層團(tuán)建創(chuàng)新的重大舉措，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織、工作、陣地有機(jī)結(jié)合，輻射帶動(dòng)基層團(tuán)組織整體活躍。青年中心按照“先建設(shè)、后規(guī)范”的路子，逐步實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。
一個(gè)組織。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過(guò)會(huì)員制或青年社團(tuán)的形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年，以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù)，依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。
一個(gè)依托。青年中心可依托中學(xué)、文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建立。有條件的也可單獨(dú)建設(shè)。
一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。青年中心要配備至少一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī)，擁有衛(wèi)星接收設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。
一個(gè)骨干。每個(gè)青年中心都要招募至少一名大學(xué)生志愿者作為骨干力量，專門從事青年中心工作。大學(xué)生志愿者由市(地)以上團(tuán)委負(fù)責(zé)招募選派，定期輪換。
一套項(xiàng)目。青年中心應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇易于為青年提供便利服務(wù)的一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目，用項(xiàng)目促進(jìn)青年中心建設(shè)，用項(xiàng)目吸引青年參與，用項(xiàng)目服務(wù)青年增收成才。
一個(gè)章程。青年中心要制定統(tǒng)一的章程，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、項(xiàng)目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理。
一個(gè)形象。青年中心要統(tǒng)一進(jìn)行形象設(shè)計(jì)，共同樹立青年中心形象，共同傳播青年中心文化，共同打造青年中心品牌。
試點(diǎn)工作要圍繞著建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，努力探索青年中心建設(shè)的規(guī)律和機(jī)制。
1.建設(shè)。青年中心是新形勢(shì)下擴(kuò)大農(nóng)村共青團(tuán)工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑，是服務(wù)青年的新載體，是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當(dāng)?shù)孛裾块T登記注冊(cè)，在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，承辦團(tuán)務(wù)和政府委托的部分青年事務(wù)，以青年社團(tuán)聯(lián)盟的形式建設(shè)成為各類青年社團(tuán)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活動(dòng)會(huì)所。每個(gè)青年中心至少配備一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī)，擁有衛(wèi)星接收設(shè)備或互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。按照“不求所有，但求所用”的建設(shè)思路，鼓勵(lì)有條件的地方獨(dú)立建設(shè)青年中心，也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建設(shè)。可以整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，采取合作方提供場(chǎng)所陣地，團(tuán)組織主要從事軟環(huán)境建設(shè)等方式進(jìn)行合作開發(fā)。可以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，采用股份制等市場(chǎng)化手段進(jìn)行合作建設(shè)。也可以爭(zhēng)取財(cái)政和有關(guān)部門支持進(jìn)行自主建設(shè)，形成團(tuán)屬陣地。無(wú)論采取哪種形式，選擇的場(chǎng)所應(yīng)交通便利，適宜人群聚集，適合成為服務(wù)窗口。試點(diǎn)地區(qū)要形成青年中心統(tǒng)一管理、相互聯(lián)通的工作機(jī)制，統(tǒng)一青年中心標(biāo)識(shí)，逐步開發(fā)共同活動(dòng)項(xiàng)目，共同樹立青年中心形象，傳播青年中心文化，打造青年中心品牌。
2.運(yùn)轉(zhuǎn)。青年中心以開發(fā)農(nóng)村青年人力資源、服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主要任務(wù)。一是開展遠(yuǎn)程教育和技能培訓(xùn)。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源，聯(lián)合開辦遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化的要求;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開展職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦二、三產(chǎn)業(yè)，帶頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);根據(jù)國(guó)家職業(yè)準(zhǔn)入制度，幫助青年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒，開展科技、市場(chǎng)、人才、項(xiàng)目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數(shù)據(jù)分析等服務(wù);開展勞動(dòng)中介服務(wù)，幫助青年就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng);承辦遠(yuǎn)程醫(yī)療，舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識(shí)講座、心理咨詢等。三是開展青年聯(lián)絡(luò)與交流活動(dòng)。可采取會(huì)員制的辦法，以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動(dòng)，凝聚廣大農(nóng)村青年;以共青團(tuán)組織為核心，以青年中心為平臺(tái)，以各類農(nóng)村青年專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為支點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類組織在市場(chǎng)、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團(tuán)務(wù)和承辦部分青年事務(wù)。在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下，參與管理本區(qū)域團(tuán)的日常事務(wù)，落實(shí)團(tuán)的工作項(xiàng)目，促進(jìn)基層團(tuán)支部工作活躍;受政府委托，協(xié)助政府管理部分青年事務(wù)，逐步參與管理青年社團(tuán)、青年志愿者行動(dòng)、維護(hù)青少年權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪等青年事務(wù)。
3.管理。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過(guò)會(huì)員制形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年，以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù)，依照國(guó)務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。每個(gè)青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當(dāng)?shù)貓F(tuán)委副書記，專門從事青年中心工作。青年中心將制定統(tǒng)一的《章程》，進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，項(xiàng)目化服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，以低償養(yǎng)無(wú)償，形成長(zhǎng)期良性運(yùn)行機(jī)制。全國(guó)青年中心建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)由團(tuán)中央負(fù)責(zé)，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團(tuán)中央、團(tuán)省委兩級(jí)為主實(shí)施，各省(區(qū)、市)和試點(diǎn)市(地)團(tuán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源、為青年中心建設(shè)管理提供力所能及的政策物資支持，試點(diǎn)縣(市)團(tuán)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施和指導(dǎo)日常管理。
五、實(shí)施步驟
青年中心的建設(shè)，按照試點(diǎn)先行、全面鋪開、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運(yùn)作四個(gè)階段分步實(shí)施。從現(xiàn)在試點(diǎn)工作開始，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在全國(guó)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點(diǎn)工作將分三個(gè)階段實(shí)施。
1.部署安排階段。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)有關(guān)要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成具體實(shí)施方案。團(tuán)中央適時(shí)召開全國(guó)農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署安排。
2.組織實(shí)施階段。各試點(diǎn)地區(qū)按照制定的具體實(shí)施方案全面開展試點(diǎn)工作。團(tuán)中央和有關(guān)省(區(qū)、市)、地(市)團(tuán)委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，暢通信息交流，提供必要服務(wù)。
3.總結(jié)推廣階段。各地對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié)，形成書面總結(jié)材料報(bào)團(tuán)中央。團(tuán)中央將適時(shí)組織各地進(jìn)行交流研討，總結(jié)推廣成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。
六、有關(guān)要求
1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作作為關(guān)系到團(tuán)的工作全局的大事來(lái)抓，擺上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)地區(qū)要成立青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由團(tuán)省(區(qū)、市)委和試點(diǎn)地區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，做到書記親自抓，分管書記具體抓，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。
2.爭(zhēng)取支持，優(yōu)化環(huán)境。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持，從人力、物力、財(cái)力等各方面為青年中心的建設(shè)管理工作爭(zhēng)取有力的
政策支持。試點(diǎn)地區(qū)要把青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作作為全年工作的重中之重，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門出臺(tái)具體支持措施。縣以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加大服務(wù)基層的工作力度，為試點(diǎn)地區(qū)青年中心的建設(shè)提供具體指導(dǎo)和實(shí)際支持。各級(jí)團(tuán)組織要充分利用現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳，積極推動(dòng)廣大農(nóng)村青年和社會(huì)各個(gè)方面都來(lái)參與支持試點(diǎn)工作，形成良好的工作環(huán)境。
3.整合資源，城鄉(xiāng)互動(dòng)。逐步把青年中心建成促進(jìn)城鄉(xiāng)團(tuán)的工作良性互動(dòng)的重要平臺(tái)，以青年中心為聯(lián)接點(diǎn)和中心樞紐，促進(jìn)城鄉(xiāng)青年在人力資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、信息、文化等方面良性互動(dòng)。縣和縣以上團(tuán)組織尤其要重視動(dòng)員組織城市各方面資源和力量支持青年中心的建設(shè)和農(nóng)村共青團(tuán)工作。
4.大膽創(chuàng)新，積極探索。堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作。注意把握方向，突出重點(diǎn)，廣泛開展組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、陣地創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮基層團(tuán)組織的積極性和創(chuàng)造性，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推動(dòng)面上的工作。團(tuán)中央將對(duì)試點(diǎn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)基層在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的行之有效的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)推廣。
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