優(yōu)秀調(diào)研注重試點經(jīng)驗的總結(jié)
優(yōu)秀調(diào)研注重試點經(jīng)驗的總結(jié)
篇一：民主管理調(diào)研報告
我市是老工業(yè)基地，民主管理工作有著輝煌的歷史和良好的基礎(chǔ)。進入新世紀以來，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我市企業(yè)的改革、改制步伐不斷加快，多種經(jīng)濟形式并存的新形勢帶給民主管理工作新的挑戰(zhàn)。市總工會始終把推行民主管理工作作為維護職工合法權(quán)益最重要和最基礎(chǔ)的手段，遵循“堅持方向、因企制宜、注重實效、不斷創(chuàng)新”的原則，本著與時俱進的理念，針對企業(yè)和我市的實際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索新的工作著力點，努力推動以職代會為基本形式的各項民主管理制度實現(xiàn)新的發(fā)展，取得較好的成效。我們的主要做法是：
一、突出職權(quán)落實，堅持和發(fā)展職代會制度
近年來，我市各企事業(yè)單位堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全心全意依靠工人階級的根本指導方針，堅定不移地推行職代會制度，在規(guī)范運作、落實職權(quán)、講求實效上下攻夫，認真研究解決改革中遇到的新情況、新問題，使職代會制度不斷得到完善和發(fā)展。目前，全市國有、集體及其控股企業(yè)100%建立了職代會制度，非公有制企業(yè)90%建立了職代會制度。各種類型的企事業(yè)單位能夠按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》的要求及時召開職代會，并規(guī)范運作。職代會職權(quán)不斷充實并得到有效落實，企業(yè)實行改組、改制、兼并、破產(chǎn)、出售等重大改革方案和職工工資、獎金分配方案，職工下崗、分流和再就業(yè)方案，都能提交職代會審議。截至目前，全市國有、集體及其控股企業(yè)，開展職代會評議領(lǐng)導干部的達100%，非公有制企業(yè)達90%；國有、集體及其控股企業(yè)領(lǐng)導干部向職代會報告業(yè)務招待費的達100%；非公有制企業(yè)達到90%。
（一）進一步加強職代會的規(guī)范化建設(shè)。一是加強了職代會三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。下發(fā)專門文件，對各層次職代會的職能進一步明確和細化，使三級職代會各自做到有職有權(quán)，名副其實地發(fā)揮作用，從而全面提升了職代會質(zhì)量。二是加強對職代會的指導。利用各企事業(yè)單位召開職代會之機，深入到各市直工會實地指導職代會工作，特別是在國企改革進行時期召開的職代會，如對北剛召開職代會時進行了面對面的指導，進一步明確民主管理和職代會召開的程序；明確在改制企業(yè)和企業(yè)改制中哪些事項必須通過職代會，職代會法定人數(shù)和職代會決議有效性如何確認等實際問題。三是加強了對職代會工作的管理，實行職代會召開報告制度，并對各單位職代會召開情況進行統(tǒng)計、匯總和通報，確保職代會健康有序地發(fā)展。
�。ǘ┳プ∑笫聵I(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮職代會作用。隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，企業(yè)的改制、改組、改造等決策行為日益增多，這是涉及職工切身利益、關(guān)系到企業(yè)發(fā)展前途的關(guān)鍵問題。2006年市總工會起草并同市勞動和社會保障局、市經(jīng)委聯(lián)合下發(fā)了《齊齊哈爾市關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》，提出在國有企業(yè)改制過程中必須堅持企業(yè)職工安置、分流方案經(jīng)職代會審議通過方可實施的建議，并得到了國資委、勞動和社會保障局等相關(guān)部門的認可和支持。2005年年初，市政府重新調(diào)整市企業(yè)改革領(lǐng)導小組，市總工會作為領(lǐng)導小組成員，與國資委達成共識：全市所有破產(chǎn)、改制企業(yè)的改制方案不經(jīng)職代會審議，職工安置分流方案不經(jīng)職代會通過，不經(jīng)上級工會審定，國資委不予受理。2006年5月，市總工會印發(fā)了《齊齊哈爾市總工會關(guān)于在企事業(yè)單位改制中加強基層工會組織建設(shè)發(fā)揮民主管理作用的意見》，要求企事業(yè)單位在改組、改制過程中，必須做到改革目的、企業(yè)資產(chǎn)、相關(guān)政策、實施方案、職工安置“五公開”，廣泛聽取職工意見，經(jīng)職代會審議，在得到三分之二以上職工同意后方可進行，否則改制不予批準。為保證在國有企業(yè)改制過程中工會組織能夠參與到位，市總工會下發(fā)專門文件，要求全市各級工會層層建立參與國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，指導企事業(yè)單位的職代會依法履行職責。到目前為止，北鋼、齊紙、廣廈集團、醫(yī)藥站、黑龍鞋業(yè)等11家企業(yè)的改制方案都經(jīng)職代會審議通過，并報上級工會審議批準，有力地維護了職工的切身利益，確保了企事業(yè)改制工作順利、平穩(wěn)地進行。
�。ㄈ┐罅ν菩衅髽I(yè)領(lǐng)導干部的直選和考評工作，不斷增強職代會的實效性。我們在繼續(xù)堅持職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導干部的基礎(chǔ)上，進一步把評議結(jié)果與干部獎懲、任免掛起鉤來，同時加大了企業(yè)民主選舉、民主競聘經(jīng)營管理者和企業(yè)領(lǐng)導人競爭上崗、任前公示等干部制度改革的力度，使職工在干部管理上有了更多的發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黑龍江火電三公司2005年出臺了“火電三公司民主評議企業(yè)領(lǐng)導干部工作方案”建立了民主評議領(lǐng)導干部制度。以領(lǐng)導干部述職和職工代表現(xiàn)場投票的方式，經(jīng)評議監(jiān)督工作委員會對被評議領(lǐng)導干部提出的整改措施實施情況進行監(jiān)督檢查并將評議和測評結(jié)果公開。幾年來職工代表對公司領(lǐng)導干部的信任程度達98%以上。齊重數(shù)控裝備股份有限公司每年按照德、能、勤、績、廉5個方面對干部進行考核，2000年——2005年采取對各級班子重點考核和一般考核相結(jié)合的方法，考核率達98%，各單位職工參與率達50—100%，并且找職工代表、先進模范人物、一線工人談話，廣泛了解情況，傾聽職工群眾意見，職工不滿意達到1/3以上的一律不予任用。幾年來有6人任助理后，經(jīng)職工群眾評價不合格，未按期轉(zhuǎn)正，或解除助理職務。聽領(lǐng)導干部述職、“背對背”評議、無記名測評的方式，對公司中層領(lǐng)導干部進行全面評議，評出職工心目中的好干部、差干部、可以提拔重用的干部，評議結(jié)果作為干部任免的主要依據(jù)，對排在后20名的中層干部進行誡免談話。對在規(guī)定期限內(nèi)工作仍無改進、職工仍不滿意的干部，則實行末位淘汰。黑化集團公司2002年實行模擬民營化管理，在6個直屬生產(chǎn)廠中，讓職工直接民主選舉廠長，通過2611名職工的選舉，6名職工信得過的廠長誕生了，新當選的廠長深知肩上責任重大，把極大的政治熱情轉(zhuǎn)化成了生產(chǎn)上的不竭動力，使2003年生產(chǎn)產(chǎn)值創(chuàng)造了歷史最好水平；熱電廠新任廠長與職工群策群力，實施了兩項技術(shù)改造，每月可為企業(yè)節(jié)約資金56萬元。職工群眾生產(chǎn)積極性和勞動熱情被極大地調(diào)動起來，公司的生產(chǎn)經(jīng)營形勢出現(xiàn)了歷史上最好的勢頭。近兩年，全市共有６００多戶中小型企業(yè)實行了民主選舉企業(yè)經(jīng)營管理人員，取得顯著成效。華安集團兩級職代會每年對企業(yè)中層干部都進行一次“背對背”評議，對排在后20名的干部進行誡免談話，對規(guī)定期限內(nèi)職工仍不滿意的干部，實行淘汰。近三年來，全市共評議干部889人（次），先后有12名干部免職，使廣大職工群眾真正享有了當家做主的民主權(quán)力。
篇二：通許縣新農(nóng)保試點工作經(jīng)驗做法的督查調(diào)研報告
前不久，中共通許縣委督查室針對新農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作深入縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督查調(diào)研，撰寫完成了《精心組織穩(wěn)步推進信息共享便捷于民—通許縣新農(nóng)保試點工作經(jīng)驗做法》的調(diào)研報告�？h委書記王子全，縣委常委、縣委辦公室主任韓向陽對督查調(diào)研活動予以充分肯定并作出批示。王子全同志批示：要加大督查調(diào)研力度，找準問題癥結(jié)，抓住關(guān)鍵，總結(jié)經(jīng)驗，典型引路，推動工作落實，加速實現(xiàn)通許崛起。韓向陽同志批示：督查工作人員要圍繞通許工作大局，緊跟縣委的工作思路，拿出了高質(zhì)量的調(diào)研成果，值得表揚。望繼續(xù)發(fā)揚成績，提升督查工作質(zhì)量，為縣委科學決策提供服務�，F(xiàn)將調(diào)研報告轉(zhuǎn)載如下，供各地參考。
新農(nóng)保試點工作開展以來，全縣精心組織，穩(wěn)步推進，認真實施，2010年參保人數(shù)32萬人，繳費24.8萬人，入庫2777萬余元，參保率達95%。已為69561名60歲以上老人累計發(fā)放養(yǎng)老金4431萬元，在第一批試點工作檢查綜合評估中位居全省第一。其主要做法如下：
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，健全機構(gòu)，為開展新農(nóng)保試點工作提供組織保證�？h委書記王子全多次主持召開會議安排部署，并帶領(lǐng)相關(guān)縣領(lǐng)導和縣委督查室多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督工作進度和各項惠農(nóng)措施的落實。同時，成立了由縣長任組長、23個相關(guān)單位負責人為成員的新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導小組，組建了新農(nóng)保管理服務中心，機構(gòu)規(guī)格為副科級單位，核定編制25名，內(nèi)設(shè)綜合、征繳、稽核、信息、待遇審核、檔案、財審等股室，人員工資和工作經(jīng)費納入縣財政預算，負責全縣新農(nóng)保日常事務，承辦全縣新農(nóng)保業(yè)務。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所實行垂直管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定編制3名，設(shè)所長1名、工作人員2名，承辦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保業(yè)務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障事務所辦公用房統(tǒng)一為5間，并裝修一新，其中征繳大廳不低于40平方米。目前，農(nóng)保中心和鄉(xiāng)所已做到人員、場所、機構(gòu)、經(jīng)費四落實。304個行政村均配備協(xié)管員1名，配合縣、鄉(xiāng)新農(nóng)保工作人員做好新農(nóng)保政策宣傳，及時處理本村新農(nóng)保具體事務。工資待遇為每人每月150元，由縣人力資源和社會保障局統(tǒng)一發(fā)放。
（二）精心組織，廣泛宣傳，確保新農(nóng)保試點工作順利開展。依據(jù)國務院開展新農(nóng)保試點工作《指導意見》和省政府《實施意見》，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，縣里先后召開了縣四大班子聯(lián)席會、縣長辦公會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責干部及農(nóng)民代表座談會。同時結(jié)合實際，在廣泛調(diào)研、征求意見、充分論證的基礎(chǔ)上，制定了《通許縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點暫行辦法》和《通許縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)
老保險試點實施方案》。采取召開會議、算賬對比、開辟專欄、印發(fā)資料、電視訪談等形式，對新農(nóng)保政策和群眾普遍關(guān)心的問題進行全面的宣傳，一對一答疑，讓廣大農(nóng)民認識到新農(nóng)保與其它商業(yè)保險的區(qū)別，消除廣大農(nóng)民后顧之憂。截止目前，全縣共舉辦專題講座20次，召開各種動員會13次，懸掛橫幅1200幅，張貼宣傳標語1.2萬余條，分發(fā)新農(nóng)保政策知識宣傳手冊14萬余本，發(fā)放參保繳費與領(lǐng)取待遇對照表14萬余份。
（三）健全機制，嚴格獎懲，為新農(nóng)保試點工作奠定堅實基礎(chǔ)。一是實行縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動責任制。實行縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導與大學生村官包村，村干部包組，組干部包戶，明確分包內(nèi)容，即包政策宣傳、包身份落實、包填寫表冊、包參保任務完成。二是實行縣直單位協(xié)助包村責任制。從縣直單位抽調(diào)304名駐村干部，攜帶新農(nóng)保政策讀本，分包行政村，與包村的鄉(xiāng)領(lǐng)導和大學生村官吃住在村，推進新農(nóng)保工作。三是實行督促問效責任制。由縣委、縣政府督查室牽頭，抽調(diào)領(lǐng)導組成員單位分成兩個督導組，深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的304個行政村，對工作開展情況進行跟蹤督導。督查結(jié)果以簡報、網(wǎng)站、手機短信等形式進行通報。四是納入目標管理。層層落實責任，實行一票否決，對完不成任務的單位和個人取消年終評先資格，對率先完成任務的前三名，分別獎現(xiàn)金5萬元、3萬元、1萬元。
（四）摸清底數(shù)，嚴格審核，確保新農(nóng)保基金運行安全。自2010年元月15日開始，按照“三級審核、一榜公示、嚴把三關(guān)、
不錯一人”的工作原則，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所工作人員和村協(xié)管員對農(nóng)業(yè)戶口入戶調(diào)查，登記造冊，摸清底數(shù)，掌握了詳實的農(nóng)村人口數(shù)
據(jù)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的60周歲以上農(nóng)民數(shù)據(jù)審核后，以村為單位向群眾進行了張榜公示，并加蓋公章，公布舉報電話和舉報內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。實行舉報有獎制度，凡舉報一例，一經(jīng)核實獎現(xiàn)金100元。對虛報冒領(lǐng)的，每冒領(lǐng)一個月，除追回本金和利息外，加罰100元。對情節(jié)嚴重、影響惡劣的移交司法部門處理。元月份以來，先后對符合領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的農(nóng)村人口進行了兩次復核和調(diào)查�；I集500余萬元作為配套資金，列入縣財政預算，確保60歲以上老人、重度殘疾人員、烈士遺屬、獨生子女和雙女戶父母參保繳費補貼及時到位，并將個人繳費、集體補助、各級財政補貼等，全部納入縣社會保障基金財政專戶，�？顚Ｓ��；A(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金分別記賬、獨立核算，不得混用，確�；鸢踩�。
（五）規(guī)范管理，強化服務，確保新農(nóng)保政策惠及每戶農(nóng)民群眾�？h里于2009年12月份分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、縣直抽調(diào)人員、大學生村官及村協(xié)管員、經(jīng)辦人員進行了為期2天的集中培訓，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了新農(nóng)保試點工作動員會，縣農(nóng)保中心定期召開工作研討交流會，討論各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中的先進經(jīng)驗和存在問題，總結(jié)行之有效的工作辦法，進一步對工作制度、業(yè)務操作規(guī)程及具體業(yè)務流程等方面進行細化。為加強新農(nóng)保工作的規(guī)范化管理，一是規(guī)范檔案，實施動態(tài)管理。以公安戶籍信息為基礎(chǔ)整體導入省新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，為每名參保人員建立個人檔案，由專人負責，做好新增及銷戶人員的信息變更，規(guī)范統(tǒng)一，有效保證了信息錄入的效率和質(zhì)量。二是強化職能服務，實行信息化管理。建立縱向上縣、鄉(xiāng)業(yè)務貫通，橫向上與合作銀行實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務流程的系統(tǒng)化。縣新農(nóng)保中心和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的新農(nóng)保各類數(shù)據(jù)全面實現(xiàn)了上傳、匯總和信息交換、共享，使工作服務平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)前移延伸，并購置安裝了12臺信息系統(tǒng)查詢終端設(shè)備（觸摸屏），群眾憑身份證可以適時就近查詢參保繳費、待遇領(lǐng)取等自身關(guān)心的信息內(nèi)容簡化了辦事流程、提高了工作效率、提升了服務水平。三是郵政儲蓄代發(fā)，方便群眾領(lǐng)取。每月15號前，縣農(nóng)保中心認真審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的60歲到齡人員和死亡人員信息，信息核實后，錄入新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，然后申請省廳信息中心，由省廳信息中心和省郵政儲蓄銀行直接交換待遇報盤數(shù)據(jù)。同時，縣農(nóng)保中心把當月發(fā)放所需資金由財政專戶轉(zhuǎn)到縣郵政儲蓄代發(fā)戶，縣郵政儲蓄銀行通過省郵政儲蓄網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息制作存折、發(fā)放待遇。目前，已利用信息網(wǎng)絡(luò)累計發(fā)放養(yǎng)老保險金4431萬元。
篇三：重大調(diào)研報告是怎樣煉成的
一、謀事當謀重大事
省委政研室是省委的決策參謀機構(gòu)，是謀事機關(guān)、是智囊團，有人說，謀事當謀天下事，求名當求萬世名。這話對我稍大稍虛了一些，但作為省委參謀，謀事當謀重大事。新時期，改革發(fā)展穩(wěn)定，樣樣都重；群眾利益無小事，事事都大。怎么樣才算謀重大事，湖北省委發(fā)過一個很有針對性的文件《中共湖北省委關(guān)于進一步加強和改進調(diào)查研究工作的意見》（鄂發(fā)[2008]4號），要求全省調(diào)查研究做到“三個圍繞”，圍繞中心抓調(diào)研，圍繞大局出思路，圍繞難題求突破。認真學習領(lǐng)會“三個圍繞”，對于我們更好把握謀重大事極有幫助。
安排任務的領(lǐng)導大、帶隊調(diào)研的領(lǐng)導大，決定調(diào)查研究課題重大，當然重大的本質(zhì)主要靠內(nèi)容和效果所決定。這三次重大問題的調(diào)查研究分別都是省委書記、省長親自安排，事關(guān)全省改革發(fā)展大局。第一件，根據(jù)省長在省政府常務會議上的指示精神，對全省林業(yè)改革發(fā)展情況進行調(diào)研。主要目的是“為貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神，籌備省委林業(yè)工作會議，進一步弄清楚我省林業(yè)工作現(xiàn)狀，明確今后一個時期我省林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在新的起點上加快推進我省林業(yè)改革發(fā)展。” 第二件，根據(jù)省委書記指示精神，對仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)進行深入的調(diào)查研究，更好地總結(jié)推廣仙洪試驗區(qū)經(jīng)驗，指導全省新農(nóng)村建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)向中央申報，爭取把仙洪試驗區(qū)提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。第三件，根據(jù)省委書記指示精神，對鄂州城鄉(xiāng)一體化試點情況進行調(diào)查研究，總結(jié)推廣鄂州試點經(jīng)驗，為全省在鄂州召開推進城鄉(xiāng)一體化工作現(xiàn)場會作準備。
重大調(diào)研報告一般都由省委領(lǐng)導掛帥，組成聯(lián)合調(diào)研組來承擔。林業(yè)調(diào)研是由一名省委常委和一名副省長當主帥，時任省委副秘書長、省委政研室主任呂東升具體負責；仙洪試驗區(qū)和鄂州城鄉(xiāng)一體化調(diào)研是呂東升同志牽頭負責。這種安排都是省委書記或省長“親定”的。林業(yè)調(diào)研成立了由省委政研室、省委財經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）、省政府研究室、省林業(yè)局四家組成的聯(lián)合調(diào)研組。仙洪試驗區(qū)和鄂州城鄉(xiāng)一體化調(diào)研成立了由省委辦公廳、省委政研室、省委財經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）組成的聯(lián)合調(diào)研組。
重大調(diào)研報告肯定會產(chǎn)生重大效應。全省林業(yè)改革發(fā)展調(diào)研報告得到了省委、省政府的高度重視，書記、省長對報告給予充分肯定，省委常委和副省長作了重要
批示，省委常委會、省長辦公會分別對報告提出的幾個重大問題進行了認真研究，出臺了一些含金量非常高的政策，以此為基礎(chǔ)，形成了省委林業(yè)工作會議上省委書記、省長、省委副書記、副省長等領(lǐng)導的重要講話。仙洪試驗區(qū)調(diào)查報告得到了省委的高度評價，省委書記批示：“調(diào)查報告內(nèi)容豐富，不僅生動反映了仙洪試驗區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的鮮活實踐，而且總結(jié)了初步經(jīng)驗，提出的建議也很好，印發(fā)有關(guān)方面參閱”。分管農(nóng)村工作的省委常委批示：“調(diào)研報告很有深度，生動反映了仙洪試驗區(qū)的變化，經(jīng)驗和啟示總結(jié)很好。九條建議請有關(guān)方面認真研究，特別是申報國家試驗區(qū)問題，可爭取中農(nóng)辦支持�！倍踔莩青l(xiāng)一體化調(diào)查報告得到了省委、省政府多位領(lǐng)導的充分肯定。省委書記批示：“調(diào)研組做了大量工作，對鄂州城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點情況及成效做了較全面的總結(jié)，對試點工作的基本經(jīng)驗做了很好的概括�！辈⒅甘緦善{(diào)研報告在湖北日報上刊發(fā)和在全省試點工作現(xiàn)場會上印發(fā)。省委常委、省委宣傳部長批示：“調(diào)研報告在立意上有高度，在內(nèi)容上有深度，在指導上有力度�？捎∷椭醒朐诙趺襟w并省內(nèi)媒體，以供在宣傳報道時學習參考�！狈止苻r(nóng)村工作的副省長作了一個“超長批示”：“調(diào)研報告深入、詳實、客觀、前瞻。先以其精練之筆，全景式描述了鄂州推進城鄉(xiāng)一體化的主要作法和初步成效，又以其敏銳目光透視和總結(jié)了試點基本經(jīng)驗，‘六個突破’和‘區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃’彰顯了鄂州特色；同時，對加快推進全省城鄉(xiāng)一體化提出了幾點重要建議。這是一份頗具前瞻性和指導性的調(diào)研報告，也是一份重要的理論成果。請省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、水利廳、林業(yè)局在謀劃相關(guān)規(guī)劃時加以運用、吸收，并對鄂州的試點工作大力支持�！�
二、不打無準備之仗
充分的準備工作是搞好重大問題調(diào)研的前提和基礎(chǔ)。毛主席說“不打無準備之仗”就是這個道理。
一是基層機關(guān)兩頭準備。所謂基層準備是調(diào)查者以通知形式請被調(diào)查對象提前做好一些關(guān)于材料、現(xiàn)場、人員參會等方面的準備工作。調(diào)查機關(guān)下發(fā)的通知要把調(diào)查的主題、內(nèi)容、方法、時間、具體日程安排和要求等六個事項，寫得清清楚楚明明白白，讓基層的同志“一目了然”、“照方抓藥”。 所謂機關(guān)準備也就是調(diào)查者自己準備。主要工作是查找相關(guān)資料、熟悉相關(guān)情況。一般來說，這種準備時間依安排調(diào)查的主要領(lǐng)導要求而定，時間緊，準備就匆忙一些，時間寬，準備就充分一些，也有臨時安排立馬就走的，都是些緊急事情，一般來說調(diào)查前總有個把星期的準備。
二是時間物資全方位準備。以帶隊領(lǐng)導時間為準，我們也要調(diào)整好自己的事情，準備好出差一周左右的物資，并聯(lián)系好交通工具，聯(lián)系好所有參加調(diào)研的同志，聯(lián)系好對方接待的同志，聯(lián)系好一切相關(guān)事宜，確保領(lǐng)導一聲令下“走”，你能走得了，大家都能走得好，并且保證整個調(diào)研行程走得“和諧順暢”。
三、調(diào)查一定沉下去
深入的調(diào)查是調(diào)查研究取得成功的決定性因素，只有深入的調(diào)查，才能保證所得情況的全面真實，也才能保證調(diào)研分析判斷的準確正確。綜合三次調(diào)查情況，主要采取了這樣幾種方法。
一是現(xiàn)場考察�，F(xiàn)場考察獲得感性認識，形成“至關(guān)重要”的第一印象。全省林業(yè)改革發(fā)展調(diào)查，我們考察了赤壁市、通山縣等全省林業(yè)集體林權(quán)制度改革試點縣市，參觀了多個鄉(xiāng)村集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場，看了一個個大林場、小林地，翻了一本本集體林權(quán)制度改革的方案設(shè)計、動員會議記錄、工作日志、座談記載、林農(nóng)簽名資料等等。仙洪試驗區(qū)調(diào)查和鄂州城鄉(xiāng)一體化試點調(diào)查考察的現(xiàn)場更多。我們走上一條條田梗，走進一個個社區(qū)，深入一家家企業(yè)，參觀一片片街道。遠的近的現(xiàn)場都去看，好走的不好走的現(xiàn)場都要看，提前準備的和隨機抽樣的現(xiàn)場都得看。“隨時喊停車，隨處看現(xiàn)場”。陪同的干部們都能表示理解和支持，而我們作為專業(yè)調(diào)研工作者更形成了這樣“求真務實看現(xiàn)場”的習慣。
二是開座談會。全省林業(yè)改革發(fā)展調(diào)查分別召開了三個層面的座談會，首先在湖北飯店召開了武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈兩場林業(yè)改革與發(fā)展座談會，部分市州、縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導、林業(yè)局長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人、造林大戶參加了座談。接著在赤壁市和通山縣再開縣鄉(xiāng)村三級干部座談會，林業(yè)局長、林場場長、林業(yè)大戶等多方代表參加。第三個層面的座談會則是調(diào)研報告基本成型后，邀請省委辦公廳、省政府辦公廳、省財政廳、省發(fā)改委、省環(huán)保局等三十多家與林業(yè)發(fā)改革與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的部門負責人參加座談，請他們提出對調(diào)查報告初稿的意見和建議。三個層次的座談會，參會近百人，人人都發(fā)言。對于出席座談會的領(lǐng)導講話我有自己的一份理解：開座談會，領(lǐng)導要講，簡明扼要地講會議主旨和要求，輕松活潑地講一些引導發(fā)言、活躍氣氛、啟動思維的話，還可以稍帶講點基層干部想聽的形勢大局，但只可點到，不可展開，更多的、更主要的還是聽基層同志講，這是座談之本而不可本末到置。
三是走訪基層干部群眾。最基層的走訪，會讓調(diào)查者對情況有更真實、更準確的把握，對調(diào)研的成功有更足的底氣和信心，對寫好調(diào)研報告更覺踏實和更有把握。全省林業(yè)改革發(fā)展調(diào)查，我們“跋山涉水”，訪問了赤壁市、通山縣多個林場和村莊，向林場場長、職工、村干部和農(nóng)民詢問，了解了他們對林場改革、集體林權(quán)制度改革的看法和建議。仙洪試驗區(qū)調(diào)查和鄂州城鄉(xiāng)一體化調(diào)查，我們跑了十幾個鄉(xiāng)和村，走訪了幾十位鄉(xiāng)村干部群眾，尤其是仙洪試驗區(qū)調(diào)查報告，我把一年多來走訪的成百上千的鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民的情況全用上去了。從基層干部和農(nóng)民那里了解的情況，一般來說跟上頭介紹的差不多，也有一些不同的情況甚至相反的情況，或者是不同的評價和意見。我們認為這是正常的，也是我們的調(diào)研
所需要的，如果是被調(diào)查者把“準備”工作做到了“高度統(tǒng)一、完全一致”，基層干部群眾“都說好話和奉承話”，肯定不利于我們進行正確的分析判斷，所以我們的態(tài)度是“兼聽則明、兼收并蓄”。說到這兒，我再說點個人看法，我說走訪基層干部群眾，相對而言，鄉(xiāng)村干部多一些，平頭百姓少了點。聯(lián)合調(diào)研，成群結(jié)隊，浩浩蕩蕩開到老百姓家里去，老百姓看市縣鄉(xiāng)村干部都來了，“左顧右盼”并不一定敢講真話，沒見過這陣式的可能還怕講話了�！{(diào)研組的領(lǐng)導和同行們也知道這回事，但限于時間和條件，不便“化整為零”進村入戶開展活動。這是重大調(diào)研聯(lián)合組隊值得研究的課題。
四是查看材料。所有參加座談會的單位負責人都按要求帶有書面材料，大多數(shù)參觀考察的現(xiàn)場都有書面簡介，一次大型調(diào)查，收到的材料總有尺把高。這些材料包括針對通知要求準備的綜合性材料、單行材料，還有我們在座談中、調(diào)查中臨時“發(fā)掘”而要求基層增寫的情況。如果基層有電子版更好，帶個U盤考下來更快捷方便。所有材料我們都會認真學習，一般是“當天收到的材料當夜看”，所以調(diào)查中的晚餐最好不喝酒（中餐更不能喝，有紀律的），要及時地把有用的材料和材料中有用的地方做一些記號，或作一些筆記，回到機關(guān)后再集中半天或一天時間“細嚼慢咽”，盡量不要漏掉其中的精彩思想、生動事例、精妙語言、重要數(shù)據(jù)。這有點像牛吃草的過程，先是全吃進去，追求食物的“最大數(shù)量”，回頭再“反芻”，吸收營養(yǎng)的“最高質(zhì)量”。
四、討論研究出思想
調(diào)查研究的后一半功夫在研究，調(diào)查是“基礎(chǔ)工程”，研究是“上層建筑”，調(diào)查更多的是“感性認識”，研究更多的是“理性思考”。研究的功夫一點也不比調(diào)查少，并且研究更需要功夫和更見功夫。應該說調(diào)查與研究是兩個環(huán)節(jié)，但實際操作中，調(diào)查里面有研究，研究里面有調(diào)查。有時候調(diào)查結(jié)束了研究成果也就出來了，調(diào)查與研究幾乎同步完成。
重大問題的研究主要形式是集體討論研究。一般分三個層面。
一是在調(diào)查中與基層同志一起研究。一方面基層同志匯報情況中有研究，群眾是真正的英雄，很多“真知灼見”從基層匯報中“汩汩涌出”，
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