城市住房建設的年度計劃

時間：2024-09-14 19:00:48

城市住房建設的年度計劃

城市住房建設的年度計劃

城市住房建設的年度計劃

　　為貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發37號）、建設部《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》（建住房165號）、《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發24號）和《關于請督促做好住房建設計劃和住房建設規劃制定和公布工作的函》（建辦規函740號）等文件精神，加強對住房建設的指導和統籌，特制定本年度住房建設計劃。

　　按照建設部和自治區建設廳的文件精神和有關要求，現將年住房建設計劃主要內容予以公布。

　　一、總則

　　(一)本計劃以《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《城市近期建設規劃》和《住房建設規劃》等為主要依據，按照國家、自治區和本市房地產調控的相關政策，結合本市實際進行編制。

　　(二)本計劃是深化完善和實施《住房建設規劃》的年度安排，是年度住房建設總量、結構、用地安排和住房發展政策制定的重要依據。規劃期限內，在中心城區規劃建成區范圍內進行的各項住房建設活動，應符合本計劃，與住房建設相關的各項計劃，應與本計劃相協調。

　　(三)本計劃的規劃范圍為《城市近期建設規劃》所確定的216平方公里規劃建成區范圍，適用年限為年。

　　二、住房現狀與需求預測

　　(一)現狀概況

　　根據統計資料顯示，到年底，中心城區人均住宅建筑面積為27.12平方米。

　　(二)年度需求

　　1、根據住房現狀和需求調查，立足經濟社會的發展和資源、環境、人口等約束條件，按照科學發展觀和建立資源節約型、環境友好型城市的要求，綜合確定年度的住宅建設總量，并與的國內生產總值、固定資產投資、人口等經濟社會發展指標相協調。

　　2、綜合考慮近年來發展條件的變化和經濟發展實際情況等各種因素（同時充分考慮了對房地產企業年開發建設計劃的初步調查統計情況），確定中心城區年住宅建設總建筑面積控制在460.0萬平方米左右。

　　三、年度住房建設的指導思想和基本原則

　　(一)以滿足不同收入層次市民的住房需求為導向，以住房供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定為原則，注重住房建設與經濟社會發展相協調，促進房地產業持續穩定發展。

　　(二)加大加快住房供應結構調整力度，重點發展滿足居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應。

　　(三)進一步建立健全廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，大力推進保障性住房建設，切實解決城市低收入家庭的住房困難問題，逐步實現“住有所居”的目標。

　　(四)堅持節約、集約利用土地資源的基本原則，優先保證中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應。適度增加住房建設用地增量，重點和積極盤活住房建設用地存量。

　　四、年度建設目標

　　(一)總量目標

　　年度，建設各類住房約5.23萬套，總建筑面積約460.00萬平方米。

　　(二)保障性住房建設目標

　　年度，建設保障性住房14186套，建筑面積96.7萬平方米。

　　其中，建設廉租住房1340套，建筑面積6.7萬平方米（同時計劃調整現有直管公房3159套作為廉租房配租）；建設經濟適用住房12846套，建筑面積90萬平方米。

　　(三)商品住房建設目標

　　年度，建設商品住房3.81萬套，建筑面積363.3萬平方米。

　　新建商品住房中，需要建設套型建筑面積90平方米以下的普通商品住房2.55萬套，建筑面積225.30萬平方米（其中包括“兩限”普通商品住房5500套，建筑面積47.63萬平方米；拆遷安置房9900套，建筑面積92.78萬平方米）。

　　五、年度住房建設結構要求

　　(一)總體要求

　　本年度凡新審批、新開工的各類住房，套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70％以上。

　　(二)保障性住房建設要求

　　本年度凡新審批、新開工的保障性住房中，經濟適用房套型建筑面積控制在60平方米左右。為保證家庭成員4人（含）以上申請家庭的居住面積，部分經濟適用住房的建筑面積可控制在80平方米以下；廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以下。

　　(三)商品住宅中套型建筑面積比的要求

　　為更科學合理地指導各類房地產項目的開發建設，新建住房供應結構比例采取“總量控制”和“項目平衡”相結合的原則，在滿足套型建筑面積90平方米以下住房面積占年度新審批、新開工住房總面積比重70%以上的“總量控制”的前提下，可根據每個房地產開發項目的具體情況進行“項目平衡”，科學分類合理確定其住房結構比例。

　　具體單個建設項目可根據其所處位置、總用地規模、開發強度、建設年度、具體定向安置等實際情況，在保證年度總量滿足要求的前提下，經可行性分析后由市政府采取“一事一議”的方式同意調整后，進行適當調整，并同時明確具體平衡地塊，要求同步實施。原則上，出讓地塊和平衡地塊在同一行政區（區、開發區）內實施。

　　(四)兩項強制性指標的確定

　　住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數）、住宅面積凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）兩項強制性指標，應作為土地出讓的前置條件落實到新審批、新開發的住宅項目中。

　　兩項強制性指標的確定必須符合住房建設規劃中關于住房套型結構比例的規定。

　　六、年度住房建設用地供應

　　(一)指導思想與基本原則

　　在強調土地資源節約、集約、高效利用的前提下，重點保證中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應；堅持新增供應與存量挖潛相結合，積極促進閑置土地盤活；堅持區域住房發展合理布局，進一步促進房地產市場發展重心向城市新區轉移。

　　(二)年度住房建設用地供應總量與結構

　　年度，新建住房用地供應總量為199.04公頃。其中，保障性住房用地為48.92公頃，占年度住房建設用地供應總量的比例達到24.58%；商品住房用地為150.12公頃。

　　商品住房用地供應總量中，應當有90.41公頃用于建設中低價位、中小套型普通商品住房（其中包括“兩限”普通商品住房建設用地面積20.58公頃；拆遷安置房建設用地面積42.17公頃）。

　　七、保障性住房建設分區安排

　　年度新建保障性住房共14186套，建筑面積96.7萬平方米，建設用地總量48.92公頃。

　　1、經濟適用住房建設分區安排：西鄉塘區5138套，建筑面積37.0萬平方米，建設用地17.17公頃；興寧區2103套，建筑面積15.0萬平方米，建設用地7.76公頃；青秀區3171套，建筑面積22.0萬平方米，建設用地10.99公頃；江南區2434套，建筑面積16.0萬平方米，建設用地9.65公頃。

　　2、廉租住房建設分區安排：西鄉塘區512套，建筑面積2.56萬平方米，建設用地1.28公頃；江南區828套，建筑面積4.14萬平方米，建設用地2.07公頃。

　　八、實施計劃的保障措施與建議

　　(一)積極落實住房發展規劃目標，實施高效、集約的住房用地供應政策。

　　1、保障住房用地供應，調整住房供應結構。在規劃期內，優先保證中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。

　　2、適當提高住房建設開發強度。

　　3、停止別墅類房地產開發項目土地供應，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應。

　　(二)加強商品住房開發建設管理。

　　1、繼續加大普通商品房建設。

　　2、加快推進限價商品房的規劃與建設。

　　3、落實住房開發項目中套型結構比例的規定。

　　(三)加強保障性住房的建設與管理，逐步擴大政府保障性住房的保障范圍。

　　1、繼續加強經濟適用住房建設。