2018關(guān)于全區(qū)重大項目建設(shè)情況調(diào)查報告
2018關(guān)于全區(qū)重大項目建設(shè)情況調(diào)查報告
篇一：關(guān)于全區(qū)重點項目建設(shè)情況的調(diào)查報告
為全面了解重點項目建設(shè)進展情況，加快重點項目建設(shè)步伐，6月上旬至7月中旬，區(qū)政協(xié)組織區(qū)企業(yè)工委和發(fā)改局，對全區(qū)50個重點項目進行了深入調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況和主要特點
近年來，全區(qū)上下緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)，振興岱岳，強區(qū)富民”的工作思路，突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟三大重點，把招商引資作為第一號工作，以“引進戰(zhàn)略投資者，增強核心競爭力”為目標，引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。50個重點項目總投資額超過102億元，今年計劃完成投資38億元；截止6月底，已完成投資23.18億元，占計劃的60.9%。投資額5000萬元以上的項目30個，其中過億元的17個；目前已建成投產(chǎn)、運營的項目4個；以形象進度考核，超額完成形象進度的項目7個，完成的32個，未完成的7個（見附表）。重點項目建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
（一）重視程度高。
今年，區(qū)委、區(qū)政府把重點項目建設(shè)和招商引資擺在同等重要的位置，2月份出臺了《關(guān)于加快全區(qū)重點項目建設(shè)的意見》，成立了區(qū)委分工書記任主任的重點項目建設(shè)管理委員會，制定了考核辦法，完善并繼續(xù)推行了領(lǐng)導干部包保責任制度。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商，著重引進國內(nèi)、世界500強，對重點項目建設(shè)情況親自進行檢查、調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負責，主要負責人深入項目建設(shè)第一線，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的實際問題，強促項目建設(shè)速度。政府相關(guān)部門積極配合，主動為項目建設(shè)搞好服務(wù)，確保了重點項目健康發(fā)展。
（二）建設(shè)速度快。
50個重點建設(shè)項目中，泰山鋼材大市場、泰安雙德利紡織繡品有
限公司、泰山天庭樂園二期工程已全面運營或投產(chǎn)，預(yù)計年內(nèi)還將有28個項目能夠竣工投產(chǎn)。骨干重點項目如新礦集團石膏板及熱電、泰山鹽化工和光彩大市場，目前已完成投資分別達到7.3億元、4億元和2億元，超額完成了工程形象進度。
（三）結(jié)構(gòu)布局合理。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，50個重點項目中一產(chǎn)項目1個，投資0.2億元，二產(chǎn)項目43個，投資額68.8億，三產(chǎn)項目6個，投資額33.6億元，符合我區(qū)實際和區(qū)委確定的經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃的發(fā)展目標。從區(qū)域布局來看，以兩個園區(qū)輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模式比較合理，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。石膏工業(yè)園功能區(qū)劃分得當，進園項目檔次高，項目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)系密切，項目之間關(guān)聯(lián)度高。機電工業(yè)園為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資提供了平臺，消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在區(qū)位優(yōu)勢上的差別，目前，入園項目達到17個，為實現(xiàn)資源共享、加速發(fā)展，奠定了良好基礎(chǔ)。
（四）項目特色明顯。
圍繞我區(qū)資源優(yōu)勢引進的泰山鹽化工和新礦集團石膏板規(guī)模大、效益好、主導產(chǎn)品突出、輻射帶動能力強，使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，項目的建成將成為我區(qū)工業(yè)企業(yè)的龍頭和經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。馬莊鎮(zhèn)以石膏、巖鹽開采加工為龍頭，引進的泰汶石膏礦、宏達鹽業(yè)、山東岱岳鹽業(yè)有限公司項目帶動能力強，財政貢獻率高。祝陽鎮(zhèn)以銀海紡織為重點，逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲，產(chǎn)業(yè)導向和聚集效應(yīng)明顯。光彩大市場、天庭樂園等項目對增強城區(qū)功能，提高城市化水平，帶動人流、搞活物流起到了很大作用。
二、存在的主要問題
（一）建設(shè)資金短缺。
從調(diào)查情況看，除部分骨干重點項目建設(shè)資金充足外，多數(shù)重點項目建設(shè)都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目把建設(shè)資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項目癱瘓，建設(shè)停滯；有的項目以老廠為主，對在建項目重視程度不夠，投入不足；更有的項目業(yè)主以資金不足和未拿
到土地證為借口，圈而不建，等待觀望，另有他圖。
（二）建設(shè)速度不平衡。
今年，重點項目建設(shè)速度總體上較以往有了較大提高，但園區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）之間和項目建設(shè)之間建設(shè)速度很不平衡。主要原因：
一是督導不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負責人，精力分散，形不成合力，沒有真正把重點項目建設(shè)放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目，不至于“光板”，面子上過得。
二是重引進輕服務(wù)。有的部門或單位在協(xié)議簽定前滿（來源于新世紀范本網(wǎng))口承諾，簽定后不管不問，滿足于簽定協(xié)議或搞了開工儀式，數(shù)字一報，算是完成了引資任務(wù)，對項目缺乏必要的跟蹤服務(wù)。如去年底簽約的一個項目，今年5月拿到建設(shè)用地，在完成場平后才發(fā)現(xiàn)，場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道，根本不能建廠房，影響了項目建設(shè)速度，影響了岱岳區(qū)的投資環(huán)境。
三是“圈而不建”現(xiàn)象明顯。少數(shù)重點項目因業(yè)主實力不足、注意力轉(zhuǎn)移等原因，長時間不動工建設(shè)或圍起院墻就算了，使現(xiàn)有的土地資源得不到回報，新引進的項目也難以落地。
（三）發(fā)展環(huán)境有差距。
一是“三亂”現(xiàn)象有所抬頭。職能部門執(zhí)法過程中以罰代管、罰無憑據(jù)、漫口要價、態(tài)度無理，只顧部門利益和個人利益，沒有大局意識的行為，對發(fā)展環(huán)境造成了較壞的影響。
二是職能部門服務(wù)不到位。部分職能部門服務(wù)意識淡化，責任心不強，使引來的大項目遲遲不能落地，落地后，也因手續(xù)辦理遲緩，收費項目繁雜，影響了重點項目建設(shè)速度。原來運轉(zhuǎn)較好的區(qū)行政審批中心幾乎成了職能部門的招牌，沒有實現(xiàn)便捷、高效的目的；
三是治安環(huán)境不容樂觀。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買強賣和偷盜行為。相關(guān)職能部門工作不積極主動，事后整治多，事前預(yù)防少，甚至對違法犯罪，特別是非法強攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。
（四）個別項目質(zhì)量差。
從調(diào)查來看，個別項目質(zhì)量差，主要是科技含量不高，產(chǎn)品
檔次較低。有的項目規(guī)模小，投資密度小，輻射帶動能力差；有的項目實際投入與立項規(guī)模不符，甚至相差幾倍：有的僅是租賃了一處廠房，弄上一些陳舊設(shè)備，便號稱是投資上千萬或幾千萬的項目，致使重點項目名不副實。出現(xiàn)這種情況，反映某些單位注重項目數(shù)量、輕視項目質(zhì)量以及被動應(yīng)付的消極態(tài)度。
三、幾點建議
（一）思想認識再提高。
沒有投入，就沒有產(chǎn)出；沒有大投入，就沒有大產(chǎn)出。項目是加大投入的有效載體，沒有項目，投入就無從談起；沒有大項目，就難有大投入。推進重點項目建設(shè)，既是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的迫切要求，也是加強財源建設(shè)、解決財政緊張問題、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，抓住了重點項目建設(shè)就等于抓住了加快發(fā)展的關(guān)鍵。實施“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略三年來，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有了較大改觀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直部門都引進了一批大項目，為今后經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，與其它兄弟縣市區(qū)及沿海發(fā)達地區(qū)相比，不論是項目數(shù)量、還是項目質(zhì)量，差距是顯而易見的。對此，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強加快重點項目建設(shè)的使命感和緊迫感，不斷增進“項目就是財源，項目就是后勁” 和“只有大項目，才有大發(fā)展”的共識，一切從“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展思路出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目，快馬加鞭，再掀招商引資的新高潮，再掀加快重點項目建設(shè)的新高潮，真正把重點項目建設(shè)這篇文章做好、做實、做出成效。
（二）監(jiān)管措施再強化。
一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點、重點突出和集中力量辦重點、辦大事”的原則，結(jié)合項目的規(guī)模大小、科技含量、市場前景、財政貢獻、安置就業(yè)等指標，對現(xiàn)有50個重點項目重新進行一次審查和篩選，進一步提高和優(yōu)化重點項目群體的質(zhì)量和檔次，升華重點，避免浪費，集中全力重點抓、抓重點。
二是繼續(xù)完善動態(tài)管理機制。為充分發(fā)揮項目重點管理效能，建議繼續(xù)推進和完善重點項目進入、退出制度；對于新引進和新上的好項目、大項目，要及時納入重點管理范圍，對于建設(shè)速度慢、效益差、圈而不建的項目，要堅決調(diào)出重點管理的范圍，并視其情況取消各種優(yōu)惠政策和待遇，支持、保護建設(shè)大項目的積極性。
三是加大跟蹤服務(wù)力度。既要抓好大項目的引進工作，又要高度重視項目建設(shè)投產(chǎn)工作，著力解決重引進、輕建設(shè)的問題，使其早運營、早見效。在具體工作中，除應(yīng)加大投產(chǎn)運營項目在考核中的比重外，對建成、投產(chǎn)運營的重點項目要像引進項目工作那樣，建立和推行監(jiān)管制度，強化跟蹤服務(wù)，真正使重點項目建設(shè)帶來實效。
四是進一步膨脹重點項目群體。在加強重點項目管理工作中，要把不斷增加重點項目數(shù)量放在頭等重要的位置上，繼續(xù)加大實施“一號”工作的力度，著力引進和建設(shè)大、高、外項目。重點面向歐洲，主攻日韓，瞄準長三角、珠三角，圍繞大企業(yè)、大財團和戰(zhàn)略投資者作文章，由“招商”轉(zhuǎn)向“選商”，千方百計膨脹重點項目群體。
（三）發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化。
近年來，我區(qū)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了許多努力，特別是區(qū)行政審批中心的建立和區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室對重點項目實行掛牌管理，實行重點保護，都收到了很好效果，但從調(diào)查中了解的情況看，仍有許多不盡如人意的地方。現(xiàn)階段政策優(yōu)惠的吸引力正逐漸弱化，既便有吸引力也僅存在于項目的引進環(huán)節(jié)。項目一旦建成投產(chǎn)，更關(guān)注的是以稅賦、規(guī)費、治安等為主要內(nèi)容的公平競爭環(huán)境和良好的發(fā)展空間。為此，
一是狠抓服務(wù)到位。要繼續(xù)和嚴格實行服務(wù)承諾制度，全面推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，尤其是要強化區(qū)行政審批中心的職能作用，通過建立健全定期考核和評議制度，對那些承諾不服務(wù)，說到做不到的部門及其主要負責人，給予警告、通報批評，直至紀律處分，強力推行集中審批，徹底解決職能部門授權(quán)不到位的問題。
二是積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，在支持重點項目建設(shè)的同時，要教育好群眾，協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)與村（居）民之間的各類矛盾，更要未雨綢繆，積極主
篇二：2018對我市重點項目建設(shè)情況的調(diào)研報告
今年，我們就全市重點項目建設(shè)情況進行了調(diào)研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領(lǐng)部分委員，聯(lián)合市發(fā)改委等相關(guān)部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業(yè)進行調(diào)研，并召開了“關(guān)于對我市重點項目發(fā)展情況”調(diào)研座談會，在此基礎(chǔ)上形成一些意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全市重點項目建設(shè)卓有成效
我市重點項目工作在市委、市政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就。“十五”期間，實施市級以上重點建設(shè)項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設(shè)項目98項，竣工投產(chǎn)項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長，2001年至2015年全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3；爭取國債資金約24億元，引進外資4.6億美元。“十五”末預(yù)計全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1100億元，年均增長13；全部財政收入達到近110億元，是2000年的3倍；各項經(jīng)濟指標連創(chuàng)新高，電力、交通、民航、市政建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)；冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，奠定了全市經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，帶動了新技術(shù)、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；生物科技的引入，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成，為我市發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)；商業(yè)、文教、市場、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目發(fā)展迅速，方便了城鎮(zhèn)居民生活，活躍了流通，促進了經(jīng)濟發(fā)展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
1、領(lǐng)導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經(jīng)濟工作的重中之重。
近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰(zhàn)”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設(shè)，并采取了一系列措施辦法。
一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目工作的指導思想和目標任務(wù)，總結(jié)表彰上年優(yōu)秀的重點項目；
二是市領(lǐng)導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導任政委、指揮長，直接協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中的問題和困難。同時要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，全面助推重點項目建設(shè)；
三是強化服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決問題。多次召開重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度會、專題會和市領(lǐng)導現(xiàn)場辦公會，對于重大項目，抽調(diào)專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設(shè)的因素。通過分層、分批調(diào)度和深入項目建設(shè)現(xiàn)場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛(wèi)等方面的大量問題，確保了項目穩(wěn)步推進。
2、完善機制，加快重點項目建設(shè)推進力度。
通過不斷改進、探索工作方式，創(chuàng)新工作方法，健全管理機制，實施一系列扎實有效的突進措施，我市的重點項目建設(shè)力度明顯加快。例如探索建立了“項目業(yè)主代理制”，就是從各級職能部門抽調(diào)人員，專門負責幫助項目單位辦理有關(guān)前期手續(xù)，大大縮短了項目前期跑辦的時間；再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領(lǐng)導參加的調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決問題；還有“項目公示制”就是將市領(lǐng)導分包項目的進展情況公示于眾，接受群眾監(jiān)督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經(jīng)過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統(tǒng)、健全的重點建設(shè)項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。
3、優(yōu)化環(huán)境，擴大招商引資，為項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
一是制定出臺了《__市重點建設(shè)項目在建期間行政事業(yè)性收費目錄》、《關(guān)于在全市開展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動的實施意見》、《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列文件。
二是嚴格執(zhí)行省有關(guān)支持重點項目建設(shè)的優(yōu)惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設(shè)中遇到的困難和問題，業(yè)主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協(xié)調(diào)解決，必要時可請市有關(guān)領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)解決。
三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟山東、內(nèi)蒙、北京、天津等新的招商合作區(qū)域，并努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉(zhuǎn)變；由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會多元化招商轉(zhuǎn)變；由大規(guī)模集體招商向小團體、專業(yè)化招商轉(zhuǎn)變；由單純走出去招商向出去與請進來相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變。同時把我市各類園區(qū)建成“低建設(shè)成本、低運營成本、高效率服務(wù)”平臺，吸引外部資金向我市流入。
4、嚴格考核，重獎激勵，充分調(diào)動上項目、增投入的積極性。
為確保重點項目建設(shè)各項任務(wù)目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。
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