我區(qū)城市管理工作情況的調研報告

時間：2024-07-28 23:30:25

關于我區(qū)城市管理工作情況的調研報告范文

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關于我區(qū)城市管理工作情況的調研報告范文

　　根據(jù)區(qū)人大常委會20**年工作計劃安排，6月下旬，區(qū)人大法工委在常委會副主任王建華的帶領下，對我區(qū)城市管理工作情況進行了調研。調研組實地視察了城區(qū)勞動路、青年路、橫街路等路段，了解城區(qū)基礎設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的管理情況。詳細聽取了區(qū)府辦、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)行政執(zhí)法分局的有關匯報，召開了由黃巖公安分局、區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、黃巖工商分局、東城街道辦事處等相關部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，征求了對城市管理工作的意見和建議。在此基礎上，法工委進行了認真的梳理和分析。現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，區(qū)政府緊緊圍繞建設“宜居城區(qū)”目標，著眼于新形勢下社會經(jīng)濟和城市管理工作發(fā)展的需要，改革和理順城市管理體制，積極落實城市管理的各項措施，城市管理工作取得了一定的成效，較好保障了全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

　　1、城市管理體制初步理順。區(qū)政府于20**年6月成立黃巖行政執(zhí)法分局，依法行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政公用管理、環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理、城市河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權。通過城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作，逐步實現(xiàn)行政決策、行政審批與監(jiān)督處罰相對分開。

　　2、城市管理機制逐步完善。黃巖行政執(zhí)法分局針對早、中、晚及雙休日等城市管理的薄弱時段，建立樁點管理和機動巡查“二合一”工作機制，科學配設執(zhí)法人員，合理編排值勤計劃，確保管理不留空檔。特別是對違章行為易發(fā)、高發(fā)地段，增設骨干力量，加大巡查管理。并嘗試在城區(qū)主要街道實施“街長”責任制，在城區(qū)19所中小學校建立“教育·城管執(zhí)法聯(lián)動”機制，強化市容環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　3、城市基礎設施建設日益加快。區(qū)政府及相關部門重視抓好城區(qū)市政設施改造提升工程，先后完成朱砂街、勞動路、天長路和二環(huán)南路等路面及人行道修復改造。基本完成小東門路、九峰路、縣前街、青年西路等瀝青路面改造工程。積極啟動公共自行車系統(tǒng)建設，已建成服務站點40個，投放自行車1500輛。為規(guī)范自行車、機動車亂擺亂停放現(xiàn)象，對城區(qū)的人行道停車位進行了重新規(guī)劃、合理分配，對褪色、難以辨認的停車位進行重新劃線，新增劃線2293個停車位，標志標識導向箭頭1993只，告示牌120只。

　　4、各類專項整治活動深入開展。區(qū)政府及有關部門依托“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”和交通環(huán)境鐵腕大整治、鐵腕治水大行動等活動，采取疏堵結合、部門聯(lián)動等有效方式，加大城區(qū)流動攤點和馬路市場的集中治理，推進城區(qū)主街道的市容環(huán)境和經(jīng)營秩序整治；加強戶外廣告管理，通過控新改舊，提升城區(qū)戶外廣告檔次；以市場化運作手段推進城區(qū)“牛皮癬”治理工作；加強工程車輛運輸監(jiān)管，完成全區(qū)建筑垃圾運輸車輛統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一安裝專用車頂燈標識、統(tǒng)一密閉車廂的“三統(tǒng)一”工作，有效杜絕運輸車輛“拋灑滴漏”等污染路面現(xiàn)象，城市環(huán)境整體面貌有了較大改觀。

　　二、存在的主要問題

　　我區(qū)的城市管理工作雖然取得了較好的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與打造最佳“宜居城區(qū)”的目標要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。

　　1、城市管理理念有待轉變。目前，我區(qū)的城市管理還未擺脫傳統(tǒng)管理模式的束縛，“重建設、輕管理”，重視“硬件”，忽視“軟件”的現(xiàn)象還未真正扭轉。為確保城市重點項目建設不斷推進，政府尚沒有足夠的時間精力去研究和推動城市管理工作，在抑制或減少城市管理難題的源頭上辦法不多，往往在問題出現(xiàn)、接到群眾投訴或領導批示后行使管理職能，在工作方式上以搞突擊式、運動式管理為主，沒有真正形成長效管理機制，造成一些問題反復、回潮，重復執(zhí)法現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，浪費了不少的財力、物力和人力，個別區(qū)域的臟、亂、差的狀況依然存在。其次，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理認知度和支持度、參與度不高。部分市民一方面缺乏應有的城市意識、市民意識、文明意識，以自我為中心、我行我素；另一方面對城市管理工作不理解，不支持。特別是在流動攤販的管理上，市民往往看不到執(zhí)法人員前期所做大量的宣傳教育說服勸阻工作，看到的往往是教育警告無效后，被迫采取強制措施。不明真相的市民總是習慣性的站在弱者一方，這樣就造成執(zhí)法人員往往處于“不管，老百姓要罵，管了也被罵”的尷尬境地。

　　2、城市管理工作力度有待加強。由于城市規(guī)劃和市政基礎設施建設滯后等多種原因，流動設攤、占道經(jīng)營、馬路菜場等城市管理中的熱點難點問題依然突出，缺乏有效的管理辦法，常陷入整治—反彈 —再整治—再反彈的怪圈。青年路、橫街路、勞動路、天長路經(jīng)過一個多月的環(huán)境交通鐵腕整治，交通秩序與環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善，但背街小巷交通壓力卻陡然增加，對此社區(qū)群眾反映強烈。天長北路榮華樓等舊城改造遺留問題仍得不到根本解決。同時，城區(qū)亂停車、停車難現(xiàn)象日漸突出，現(xiàn)有的停車資源雖經(jīng)想方設法的挖掘、整合，仍無法滿足日益增加的車輛停車需求，再加上部分已規(guī)劃建好的停車場地擅自改作它用，城區(qū)臨時車位被長時間占用，部分車主文明停車意識淡薄，也加劇了城區(qū)停車問題嚴重性。

　　3、城市管理協(xié)作保障機制有待健全。城市管理工作是個系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，并不僅僅是某個部門的事情，而是需要多部門協(xié)作，多管齊下，全社會參與的工作。我區(qū)現(xiàn)在的城市管理工作正處于一種城市管理部門孤軍奮戰(zhàn)的局面，很多問題單單依靠某個部門本身的力量只能“治標”，無法“治本”。但是其他相關單位出于自身利益的考慮，對需要多部門配合解決的問題推諉拖延，城市管理整體功能難以得到充分發(fā)揮，一些本該順利解決的問題遲遲不能解決，行政效率低，致使后續(xù)管理工作難度加大，甚至難以開展。另外，對城市管理人員、資金、設施的投入相對不足，也是影響城市管理工作開展的主要原因。作為城市管理主要職能部門之一的黃巖行政執(zhí)法分局，編制人員和現(xiàn)有人員缺編近一半，人手略顯單薄，難以適應具有動態(tài)性、復雜性、長期性等特點的城市管理工作。此外，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理上，我區(qū)保潔臨時人員的工資待遇水平不高，與椒江、路橋相比偏低，無社會保險，加之清掃負擔重，保潔隊伍一直配備不足，也影響了日常保潔工作的有序開展。

　　三、幾點建議

　　1、進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。市民既是城市的主體，也是城市管理的主體，市民素質的高低直接決定了城市管理的方式和成效。市民的衛(wèi)生習慣、文明意識、法制觀念是城市管理的重要因素，因此，要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，下大力氣努力提高市民的素質。盡管這是個漫長的過程，但是必須加以規(guī)范和引導。一方面要提高執(zhí)法者本身的素質，法律再完善沒有良好的執(zhí)法者和良好的執(zhí)法環(huán)境也不能管理好城市；另一方面要深入開展文明市民教育活動，提高人民群眾的素質，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

　　2、進一步加強城市基礎設施建設，不斷提升城市功能作用。要加強規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題，同時，要注重維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。要完善市政基礎設施建設。加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的XX區(qū)、社區(qū)的基礎設施建設的投入，逐步推進舊城改造工作，全面推進農貿市場升級改造建設，切實解決馬路市場、停車難等問題，增強城市服務功能。要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設施維護、戶外廣告等實行市場化改革，實行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，努力形成規(guī)范有序的良性運行態(tài)勢，減輕行政執(zhí)法壓力。

　　3、進一步發(fā)揮行政執(zhí)法職能，扎實推進城市管理工作。要堅持堵疏結合的原則，加強對流動設攤、占道經(jīng)營現(xiàn)象的專項整治，規(guī)范馬路市場，引導流動攤點集中設置；探索完善渣土管理長效機制，創(chuàng)新執(zhí)法手段，從嚴從重查處渣土違規(guī)處置行為；加強對違章建筑、戶外廣告、餐飲業(yè)的管理，及時制止擾民現(xiàn)象的發(fā)生。針對違章建筑等“頑癥”，應樹立“源頭管控”理念，切實采取有效措施把違章建設控制在源頭上，消滅在萌芽中，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。

　　4、進一步整合資源，建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制。要建立城市管理重大事項協(xié)調機制，定期或者根據(jù)專項整治工作的需要召開綜合執(zhí)法聯(lián)席會議，圍繞城市管理中的重點難點問題展開研討，通報和交流執(zhí)法工作情況，協(xié)調處理執(zhí)法爭議。要建立信息資源共享機制與信息互通平臺，通過建立相關信息庫，真正做到互聯(lián)互通。要建立城市管理行政執(zhí)法配合協(xié)作機制，進一步完善城市管理制度體系，積極探索有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。針對牽涉面廣，單一執(zhí)法很難奏效的違法行為，實施聯(lián)合執(zhí)法，形成高效聯(lián)動、相互滲透、齊抓共管的良好格局。

　　市氣象局XX縣委縣政府的正確領導下，認真貫徹《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》、全省氣象防災減災會議和全省、全市氣象局長會議精神，以現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設為中心，“堅持公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，大力建設綜合探測業(yè)務、氣象預測預警業(yè)務、公共氣象服務業(yè)務體系，努力建設人才隊伍，不斷提高防災減災能力建設，緊緊圍繞“三項創(chuàng)建”和“四項教育”加強組織建設、作風建設、機關效能建設和黨風廉政建設，努力創(chuàng)建平安和諧氣象，堅持依法行政，加強雷電防護管理，緊緊圍繞工作目標，促進我局氣象事業(yè)邁上一個新臺階。

　　1、建設現(xiàn)代化氣象業(yè)務體系，服務地方經(jīng)濟發(fā)展

　　一年來我局按照現(xiàn)代化氣象業(yè)務體系建設要求，組織發(fā)動全局業(yè)務人員認真學習、積極探索、克服困難，大力發(fā)展現(xiàn)代業(yè)務體系。一是加強綜合探測體系建設。08 年在全縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設了加密自動氣象站，使全縣氣象探測站點達到22個，覆蓋了61.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高了中小尺度災害性天氣的監(jiān)測預警能力。二是不斷完善氣象公共服務體系建設：一方面完成了人工影響天氣作業(yè)指揮系平臺建設，添置了一臺雙管火箭架，加強了人影作業(yè)指揮人員的培訓，完善了各種裝備。另一方面積極拓展了氣象服務的傳播渠道。在認真做好縣委、縣政府決策氣象服務的同時通過氣象短信、電話“12121”語音自動答詢、《修水報》、《修水新農村建設網(wǎng)》發(fā)布信息。在今年的雨雪冰凍災害和重要農事季節(jié)、汛期、干旱期、連陰雨、高溫、低溫及臺風影響等公眾關注的異常天氣氣候事件，都及時通過電視臺以訪談的方式向公眾發(fā)布，為政府領導提供了科學決策依據(jù)，為相關部門防災減災工作發(fā)揮了積極的作用。

　　一年來，我局各項業(yè)務指標均達標。其中觀測錯比0.0‰，操作錯比0.0‰，報表錯比0.0‰，發(fā)報錯比0.2‰，數(shù)據(jù)上傳率99.8%。業(yè)務質量明顯提高，14人次通過了全省優(yōu)秀測報員驗收，2人次通過了全國優(yōu)秀測報員驗收。預報服務工作取得可喜成績，全年出現(xiàn)重大災害性天氣11次，均作出了準確的預報，尤其是今年年初出現(xiàn)的雨雪冰凍天氣，領導高度重視，預報服務準確及時，取得了很好的社會反響，多次受到政府的表揚，楊柳同志被縣委縣政府推薦到市里受到表彰。全年制作編寫《氣象情況反映》95期、《氣象呈閱件》7期，電視臺采訪播報重要天氣事件11次，發(fā)布氣象地質災害預警3次，發(fā)布雷電、高溫、大霧、暴雨預警112次，編寫人工影響天氣簡報5期。

　　2、人才隊伍建設

　　2008年我局本科學歷進修9人，大專學歷進修4人，2人完成學業(yè)取得大專本科學歷，改善了臺站人才隊伍素質。

　　3、氣象科普、防災減災

　　4月13-18日，我局組織氣象科普宣傳隊伍隨縣科協(xié)團隊深入渣津、全豐、山口等地開展為期一周的送科普知識下鄉(xiāng)活動，為農民朋友解答農業(yè)生產(chǎn)和雷電防護方面的問題，發(fā)放各類科普宣傳材料1000余份；10月根據(jù)縣委組織部的統(tǒng)一安排，組織開展了為期3天的科普知識巡講活動，發(fā)放宣傳光盤80余張，講課3 場次。11月26日，減災辦組織成員單位召開了08年度減災工作會，就自然災害的防御向政府提出了意見。

　　4、依法行政

　　我局始終堅持“預防為主、減防結合”的方針，大力開展防雷知識的宣傳，加大執(zhí)法力度。一年來，我局以易爆場所、全縣中小學校為監(jiān)管重點，開展雷電災害調查 6次，尤其是中小學校的防雷普查在教委的配合下，普查率達100%。下半年開展了防雷裝置的安全檢測，共計檢測防雷實施200多套，整改防雷設施5套。同時，積極主動參加縣安委會布置的安全執(zhí)法檢查10次，為我縣安全態(tài)勢的平穩(wěn)和社會和諧穩(wěn)定盡心盡職。

　　5、黨建和黨風廉政建設

　　加強黨的組織建設和黨風廉政建設，認真開展“四項教育”、“三項建設”和“機關效能建設”活動，通過學習、討論，找差距，擺問題等方式，使全局黨員干部思想認識得到了進一步提高，作風上更加扎實，工作上更加嚴謹，辦事效率得到提高，確立了以構建“大氣象”格局，提升“大服務”水平為中心的工作思想，進一步強化了服務意識；同時，加強干部職工廉潔自律。完善內部各項管理制度，規(guī)范管理各項工作，認真開展局務公開。按照縣委統(tǒng)一安排召開了班子明主生活會。在黨風廉政建設月積極開展各種反腐倡廉宣傳學習活動。積極參與省市局紀念改革開放三十周年撰文，投送各類作品6件。

　　6、宣傳報道工作

　　全年本局在《江西日報》、《九江日報》各刊登報道一篇，《氣象報》刊登信息4篇，氣象呈閱件5篇被政府采用，完成了市局下達的內網(wǎng)宣傳報道任務。

　　7、村建工作：

　　今年我局安排在竹坪鄉(xiāng)竹坪村新農村建設點幫扶。為使村建工作取得成效，單位一把手親自掛帥，經(jīng)常性的深入村組了解情況，為新農村建設發(fā)展出謀劃策。擠出5000元扶助該村建設。同時XX市氣象局掛靠上杭茅坪村，我局積極協(xié)調，做好工作。

　　8、探測環(huán)境保護：

　　今年縣政府在觀測場西面100處建設文峰塔，嚴重影響氣象探測環(huán)境。我局一方面向省市局反映，一方面積極與政府溝通，并多次向政府提出修改設計的要求，通過多方面的努力，文峰塔設計幾經(jīng)修改，最終達到了要求，至此，氣象探測環(huán)境保護工作取得完滿成功。

　　9、2009年工作要點：

　　⑴、進一步改善臺站基礎設施，加強臺站現(xiàn)代化建設，力爭創(chuàng)建省級文明單位；

　　⑵、進一步規(guī)劃新建筑物防雷設施的審核，加大監(jiān)管力度，杜絕無資質施工現(xiàn)象，消除安全隱患。

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