關(guān)于區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文
關(guān)于區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文
近年來(lái)，尤其是區(qū)委七屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議以來(lái)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹中央和省、市的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹“四建四創(chuàng)”戰(zhàn)略部署，積極構(gòu)建以樓宇經(jīng)濟(jì)為支撐和以文化創(chuàng)意、休閑旅游、高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快“建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)全國(guó)最美麗城區(qū)”的步伐，社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持又好有快的良好發(fā)展勢(shì)頭。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和打造全國(guó)最美麗城區(qū)的核心價(jià)值，也邁入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
為全面了解我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我局根據(jù)現(xiàn)有的普查、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政資料對(duì)我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一次較全面、深入的調(diào)研。現(xiàn)根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范圍說(shuō)明
目前國(guó)際上對(duì)文化創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的定義及范圍鑒定存在爭(zhēng)議。根據(jù)XX市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)的《市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的通知》（市委辦發(fā)[2008]15號(hào)）及XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（市文創(chuàng)委[2008]1號(hào)），XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)中的11個(gè)門類，30個(gè)大類，81個(gè)中類和145個(gè)小類行業(yè)，分為信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)等八大重點(diǎn)行業(yè)。本文對(duì)文化創(chuàng)意的概念及產(chǎn)業(yè)范圍主要依據(jù)以上兩個(gè)文件的口徑。
二、我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、總體發(fā)展情況
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值76。23億元（核心層，以下同），同比增長(zhǎng)14。9％（現(xiàn)價(jià)），增加值總量占全區(qū)生產(chǎn)總值的20。79％。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和較大的發(fā)展?jié)摿Γ尸F(xiàn)出增長(zhǎng)速度持續(xù)加快、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)開放繼續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出等特點(diǎn)。
2、單位家數(shù)情況
據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查初步調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止2008年年底，我區(qū)共有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位3074家，占全區(qū)法人單位總數(shù)的27。6％。
從單位機(jī)構(gòu)類型看，已經(jīng)初步形成以企業(yè)法人為，各種機(jī)構(gòu)并存的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體。其中：企業(yè)法人2840家，占總量的92。39％；事業(yè)法人166家，占總量的5。40％；民辦非企業(yè)法人57家，占總量的1。85％，其他機(jī)構(gòu)法人11家，占總量的0。36％。
從鎮(zhèn)、街道分布情況看，基本形成城區(qū)街道為主，城鄉(xiāng)合理分布的產(chǎn)業(yè)布局。一是城區(qū)街道為主體。翠苑、西溪、北山、文新等四個(gè)街道法人家數(shù)超過(guò)300家，分別為1013家、445家、377家和303家，四街道合計(jì)擁有文化創(chuàng)意企業(yè)、事業(yè)及其他機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱為企業(yè)）2138家，占全區(qū)總量的69。6％，以文三街為中心，輻射城西的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)初具規(guī)模。二是北部地區(qū)以制造型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主。各種印刷業(yè)、工藝品制造業(yè)等地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。三是南部地區(qū)以旅游休閑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主。上泗地區(qū)充分利用錢塘江、之江度假區(qū)等得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)家樂(lè)、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并涌現(xiàn)出宋城、西湖國(guó)際高爾夫等一系列在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上都有一定聲譽(yù)的特色產(chǎn)業(yè)。
3、規(guī)模發(fā)展情況
按XX市服務(wù)業(yè)企業(yè)的限額劃分標(biāo)準(zhǔn)，截止2008年年底我區(qū)共有限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位382家，占全區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)總量的12。46％；實(shí)現(xiàn)增加值71。18億元，占全區(qū)總量的93。4％。
三、我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)
第一，文化基礎(chǔ)非常濃厚
XX區(qū)是XX市重要的文教強(qiáng)區(qū)。近年來(lái)，圍繞著“生活品質(zhì)之區(qū)”、“打造全國(guó)最美麗城區(qū)”的建設(shè)，我區(qū)在保護(hù)和開發(fā)好原有文化旅游資源的同時(shí)，不斷發(fā)掘新的文化內(nèi)涵。之江的“宋城千古情”及“童玩節(jié)”等創(chuàng)意文化節(jié)目精彩紛呈。西溪濕地的順利開園推進(jìn)了我區(qū)文化旅游業(yè)進(jìn)一步繁榮。2008年，以?shī)蕵?lè)健身、旅游休閑、美容保健、文化創(chuàng)作與表演、群眾文化活動(dòng)等為主要內(nèi)容的文化休閑旅游業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值2。39億元。同時(shí)我區(qū)舉辦首屆區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和“品質(zhì)頌”文藝晚會(huì)等13場(chǎng)大型群眾性文娛活動(dòng)；開展13項(xiàng)大型體育活動(dòng)；完成區(qū)體育場(chǎng)和綜合健身中心主體工程。西溪濕地獲得“國(guó)家環(huán)保科普基地”、“全國(guó)科普教育基地”和“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”稱號(hào)。
第二，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)走在全市前列
全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)十分天下有其三，我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都走在全市前列。我區(qū)率先在城區(qū)建立了“杭州數(shù)字娛樂(lè)創(chuàng)意園”，依托文三街區(qū)雄厚的信息技術(shù)資源，以動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)為突破口，著重發(fā)展動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、影視制作產(chǎn)業(yè)、多媒體等產(chǎn)業(yè)。目前，杭州數(shù)字娛樂(lè)創(chuàng)意園已聚集了一批發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)，包括天暢科技等網(wǎng)絡(luò)游戲、番茄動(dòng)漫等動(dòng)漫設(shè)計(jì)企業(yè)，以及中國(guó)博客網(wǎng)、華人傳媒、杭州聯(lián)夢(mèng)娛樂(lè)軟件有限公司等。2008年杭州數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園已被認(rèn)定為首個(gè)省級(jí)數(shù)字娛樂(lè)專業(yè)孵化器。之江文化創(chuàng)意園鳳凰·創(chuàng)意國(guó)際園區(qū)順利開園。德中文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)、杭州般若堂文化傳播有限公司、杭州布雷克廣告設(shè)計(jì)有限公司已成為了之江文化創(chuàng)意園的第一批園區(qū)主人。西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功引進(jìn)坤寶投資公司等總部企業(yè)，洽談引進(jìn)近20家國(guó)內(nèi)外名人工作室。與此同時(shí)“浙大科技園”、“西湖科技經(jīng)濟(jì)區(qū)塊”、“轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)區(qū)塊”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也發(fā)展迅速。
第三，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有一定規(guī)模
一是教育培訓(xùn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)隨著我區(qū)教育投入力度的不斷加大，教育資源的不斷整合，教育環(huán)境的不斷優(yōu)化，一個(gè)以普通高等教育為主體、職業(yè)技能培訓(xùn)以及其他教育業(yè)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系已經(jīng)打造成型，且優(yōu)勢(shì)明顯。2008年，全區(qū)教育培訓(xùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37。15億元，增長(zhǎng)11。5％，占全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比重為40。9％，占全市教育培訓(xùn)業(yè)比重35。4％，是全市主要教育產(chǎn)業(yè)基地。
二是設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。以建筑設(shè)計(jì)裝飾業(yè)、工程管理服務(wù)、廣告業(yè)等以代表的設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。近年來(lái)隨著我區(qū)城市化的不斷推進(jìn)，尤其是“宜居”文化的逐漸深入人心，確保了我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展，為設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。2008年，以建筑裝飾業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)、其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)（工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)）和廣告業(yè)等為主要內(nèi)容的設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值16。71億元，增長(zhǎng)68。0％，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比重為21。9％，并涌現(xiàn)出了九鼎裝飾、南鴻裝飾、南華裝飾等一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ脑O(shè)計(jì)企業(yè)。
三是現(xiàn)代傳媒業(yè)后勁十足。2008年以浙江廣播電視集團(tuán)、時(shí)代電影大世界、翠苑電影大世界、浙江大學(xué)出版社、博庫(kù)書城等為代表的現(xiàn)代傳媒業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14。9億元，是八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中增加值過(guò)10億元的3個(gè)產(chǎn)業(yè)之一。隨著文化市場(chǎng)向民營(yíng)資本的不斷開放，尤其是我區(qū)文化消費(fèi)底蘊(yùn)濃厚，現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展前途不可限量。
第四，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已是重要稅收來(lái)源
2008年“浙江省電力設(shè)計(jì)院”新大樓成為我區(qū)第一棟稅收過(guò)億的純文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樓，這標(biāo)志著我區(qū)的稅源經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。同時(shí)浙江省電力設(shè)計(jì)院、浙江省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、杭州浙華建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所、浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、XX市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等設(shè)計(jì)類企業(yè)蓬勃發(fā)展，不僅從根本上改變了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升了經(jīng)濟(jì)的品味和質(zhì)量，也使我區(qū)的稅源結(jié)構(gòu)有了質(zhì)的飛躍。
四、當(dāng)前我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
雖然我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績(jī)，但總體上看，我區(qū)的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化程度比較低，規(guī)模還不大，缺乏持久營(yíng)利能力，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值還有待進(jìn)一步提高。同時(shí)我區(qū)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
1、國(guó)際金融危機(jī)沖擊有所顯現(xiàn)
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融雖然直接相關(guān)度不高，但經(jīng)濟(jì)一旦收縮，文化創(chuàng)意亦難獨(dú)善其身，文化消費(fèi)的彈性較高，是經(jīng)濟(jì)影響最直接的產(chǎn)業(yè)之一。從國(guó)外相關(guān)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況來(lái)看，呈現(xiàn)出各地電影節(jié)停辦，日本動(dòng)漫制作放緩，美國(guó)好萊塢票房縮水等不景氣的趨勢(shì)。從我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況看，2008年我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14。9％，增幅低于全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值2。4個(gè)百分點(diǎn)，低于全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2。7個(gè)百分點(diǎn)，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大。從主要行業(yè)來(lái)看，受到?jīng)_擊最為明顯的是現(xiàn)代傳媒業(yè)和文化休閑旅游業(yè)。在世界金融危機(jī)影響下，部分工業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力較大，普遍出現(xiàn)不同程度的資金緊缺和經(jīng)營(yíng)困難，大量減少了在現(xiàn)代傳媒業(yè)上的廣告投入，再加上紙張、節(jié)目制作、工資等成本的上升，導(dǎo)致主要依靠廣告收入為主的現(xiàn)代傳媒業(yè)增加值同比下降9。5％。2008年浙江廣播電視集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入同比僅增長(zhǎng)6。1％，增加值同比更是下降6。3％；現(xiàn)代金報(bào)社、浙江法制報(bào)社、浙江工人日?qǐng)?bào)社等報(bào)社增加值也出現(xiàn)了不同程度的下滑。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理
一是市場(chǎng)化程度不高。從增加值總量看，2008年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，事業(yè)單位及其他非營(yíng)利性單位實(shí)現(xiàn)增加值42。20億元，占全區(qū)比重57。9％，而真正按市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)比重僅為42。1％。增加值前10強(qiáng)僅浙江美濃絲網(wǎng)印刷有限公司一家單位是純市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)法人，而其他如浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)、浙江教育出版社等單位均為事業(yè)單位或準(zhǔn)事業(yè)單位。二是行業(yè)分布不合理。企業(yè)家數(shù)過(guò)于集中在建筑裝潢設(shè)計(jì)等少數(shù)行業(yè)，而增加值總量過(guò)于集中在以高校和省級(jí)電視傳媒為代表的教育培訓(xùn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)。動(dòng)漫游戲、文化休閑旅游、文化會(huì)展業(yè)等我區(qū)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的三大行業(yè)僅有從業(yè)法人527家，僅占總量17。1％，無(wú)論是單位數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)總量都亟待進(jìn)一步發(fā)展壯大。
3、園區(qū)帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)
一是規(guī)模效應(yīng)沒(méi)有形成。以起步最早、發(fā)展最快的“數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園”為例，截止2008年園區(qū)開業(yè)企業(yè)僅有文化創(chuàng)意企業(yè)132家。2008年，3個(gè)園區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)造的增加值僅為1。36億元，占全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比重不到2％。表明絕大部分文化創(chuàng)意企業(yè)分布在園區(qū)之外。二是園區(qū)入駐企業(yè)規(guī)模不理想。從園區(qū)內(nèi)已開業(yè)的企業(yè)數(shù)據(jù)分析，三個(gè)園區(qū)僅有8家企業(yè)達(dá)到限額以上，僅占全區(qū)限額以上文化創(chuàng)意企業(yè)總量的2。1％。三是入駐企業(yè)質(zhì)量不高。從第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查掌握的情況看，部分入駐企業(yè)創(chuàng)意程度不高，如有些是服裝加工企業(yè)的設(shè)計(jì)室，財(cái)務(wù)上不獨(dú)立核算；有些純粹是營(yíng)銷企業(yè)等。
4、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制有待理順
一是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃有待完善。杭州于2005年開始推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是國(guó)內(nèi)起步較早的城市之一。但是無(wú)論是XX市級(jí)層面還是各區(qū)（縣、市）基本都沒(méi)有完善的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。目前區(qū)各有關(guān)部門也只是在各自領(lǐng)域?qū)ξ骱膭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行一些初步調(diào)研，對(duì)全區(qū)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還缺乏總體規(guī)劃，對(duì)社會(huì)資源的整合利用也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是推進(jìn)合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及面較廣，需要各部門合力推進(jìn)。目前，雖然區(qū)級(jí)層面已明確由區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并已形成了一整套工作機(jī)制，但隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，許多問(wèn)題需要在更高層面協(xié)調(diào)解決。同時(shí)發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和氛圍還不夠濃厚，發(fā)展思路還不夠清晰，推進(jìn)機(jī)制也不夠完善。三是相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有待完善。雖然科技、發(fā)改、文廣新對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在各自主管領(lǐng)域有部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但由于統(tǒng)計(jì)體制的不規(guī)范、尤其區(qū)統(tǒng)計(jì)局及鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)力量的不健全導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量上，尤其是產(chǎn)業(yè)分布、效益、從業(yè)人數(shù)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、以及稅收等方面尚未有較為完善的統(tǒng)計(jì)口徑和渠道，一定程度上制約了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策的制定。
五、推動(dòng)西湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要措施
為了推動(dòng)我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，我們認(rèn)為必須進(jìn)一步提高對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)與宏觀指導(dǎo)。可以總結(jié)為：“形成一個(gè)共識(shí)、堅(jiān)持兩條原則、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建四大基地、推進(jìn)六大舉措”。
1、形成一個(gè)共識(shí)
全區(qū)上下有必要達(dá)成一個(gè)共識(shí)：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是西湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。為此，在認(rèn)識(shí)上要解決以下二個(gè)問(wèn)題：第一，要明確我區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要意義。我們認(rèn)為，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，創(chuàng)新發(fā)展模式的一個(gè)重要抓手和有效路徑。XX區(qū)經(jīng)過(guò)將近30年的發(fā)展，土地、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束的矛盾日益突出，依靠要素投入和土地滾動(dòng)開發(fā)的增長(zhǎng)模式已難以為繼，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于其創(chuàng)新性和高附加值的特點(diǎn)，占用的空間較少，是XX區(qū)突破環(huán)境資源約束，創(chuàng)新發(fā)展模式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)的重要抓手。第二，要明確西湖發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定位。XX區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既不能僅限于文化產(chǎn)業(yè)，也不可能做到所有相關(guān)行業(yè)全面推進(jìn)，應(yīng)充分發(fā)揮西湖的優(yōu)勢(shì)，即突出文化與科技的結(jié)合、二產(chǎn)與三產(chǎn)的結(jié)合，積極發(fā)展符合XX區(qū)特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
2、堅(jiān)持兩條原則
根據(jù)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為XX區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)遵循政府積極倡導(dǎo)和企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則。第一，政府積極倡導(dǎo)。首先，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向上政府要積極鼓勵(lì)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)XX區(qū)自身的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃工作。其次，政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要給予一定的政策扶持，包括用地、稅收和資金等方面給予必要的支持。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期需要有個(gè)孵化和培育過(guò)程，政府要以戰(zhàn)略的眼光給創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必要的支持。第二，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。西湖文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的需要進(jìn)行發(fā)展。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)只有得到市場(chǎng)的認(rèn)可，才能有生命力，才能夠得到持續(xù)發(fā)展。
3、重點(diǎn)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)
XX區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的既有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要充分結(jié)合實(shí)際發(fā)揮自己的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行業(yè)選擇上，在統(tǒng)籌兼顧文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展的基礎(chǔ)上，要根據(jù)我區(qū)的環(huán)境資源條件和業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)努力推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。
信息服務(wù)業(yè)。主要包括軟件設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)、軟件項(xiàng)目管理、軟件外包等。軟件信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在XX區(qū)尤其是文三街一帶已有良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也是XX市最主要的軟件基地之一和高技術(shù)“金三角”之一。下一步有必要進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持和推動(dòng)力度，這是推動(dòng)西湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的重要舉措。
文化傳媒創(chuàng)意。主要包括新聞出版、雜志報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫設(shè)計(jì)制作、電影后期制作、電視傳媒、文化娛樂(lè)、時(shí)尚消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是而且未來(lái)更是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)積極加以推進(jìn)。
設(shè)計(jì)咨詢創(chuàng)意。主要包括建筑設(shè)計(jì)咨詢、廣告設(shè)計(jì)、科技中介服務(wù)以及會(huì)議展覽服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。這些專業(yè)咨詢服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)均是我區(qū)需要進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)的綜合服務(wù)功能，加快推動(dòng)相關(guān)的金融、會(huì)展旅游及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極推動(dòng)作用。
4、構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)集聚基地
為了推動(dòng)我區(qū)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們認(rèn)為有必要對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)一步整合，重點(diǎn)規(guī)劃和構(gòu)建，并通過(guò)以園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射功能，逐步形成之江文化創(chuàng)意園、西溪文化創(chuàng)意園、文三街文化創(chuàng)意基地、西湖科技區(qū)塊文化創(chuàng)意基地等四大產(chǎn)業(yè)集聚基地。并進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)的建設(shè)，提升園區(qū)的培育孵化和產(chǎn)業(yè)輻射功能。一是引導(dǎo)園區(qū)致力于提供專業(yè)化和多元化的服務(wù)。要為文化創(chuàng)意企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地，辦公、通訊與網(wǎng)絡(luò)等共享設(shè)施、系統(tǒng)的培訓(xùn)以及咨詢服務(wù)；提供政策、融資、法律和企業(yè)管理等中介服務(wù)，降低文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率；為文化創(chuàng)意企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，盡可能地幫助文化創(chuàng)意企業(yè)將發(fā)明和成果轉(zhuǎn)化為商品進(jìn)入市場(chǎng)，為社會(huì)培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。二是以產(chǎn)業(yè)鏈的搭建，規(guī)劃集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策的中心。強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)業(yè)鏈的搭建，規(guī)劃集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)結(jié)構(gòu)，激勵(lì)園區(qū)內(nèi)的各企業(yè)互補(bǔ)合作，建立特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、品牌突出、相互帶動(dòng)、鏈條延伸、拉動(dòng)明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；三是打造無(wú)界域、國(guó)際化的虛擬園區(qū)，實(shí)現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研等各個(gè)鏈條上的數(shù)字化高端整合。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，打造無(wú)界域、國(guó)際化的虛擬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一個(gè)迅速順暢傳播的數(shù)字化網(wǎng)上市場(chǎng)和一個(gè)數(shù)字化交易平臺(tái)，吸引巨量信息匯聚，開展網(wǎng)上信息交換，商務(wù)交易、科研成果轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品推介銷售，實(shí)現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研等各個(gè)鏈條上的數(shù)字化高端整合。
——之江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚基地。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持之江從“建區(qū)”到“造城”的歷史性跨越，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持積極保護(hù)的戰(zhàn)略方針，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為根本動(dòng)力，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“強(qiáng)、大、優(yōu)、美、高”的品質(zhì)導(dǎo)向，加快建設(shè)“之江新城”，全力打造“品質(zhì)之江”。并在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮之江的文化優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，立足之江新城，對(duì)接中國(guó)美院，放眼國(guó)內(nèi)外，在當(dāng)前“之江創(chuàng)意園”順利開園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大招商引資力度，做好創(chuàng)意企業(yè)培育引進(jìn)工作。抓緊編制和完善主題公園、酒店賓館、景區(qū)景點(diǎn)和其他旅游配套服務(wù)設(shè)施等方面的規(guī)劃。
——西溪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚基地。進(jìn)一步推進(jìn)西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。是要堅(jiān)持“濕地為魂”、和而不同、品質(zhì)至上、功能為王4大原則，按照“金鑲玉”理念，扎實(shí)推進(jìn)綜合體建設(shè)。全力打造西溪濕地國(guó)際旅游綜合體、西溪天堂綜合體、西溪天地綜合體、西溪商務(wù)城綜合體；努力把西溪濕地及其周邊地區(qū)打造成世界上第一個(gè)以濕地為特色的國(guó)際城市綜合體，形成“蝴蝶效應(yīng)”，不僅帶動(dòng)我區(qū)相關(guān)區(qū)域的文化創(chuàng)意及相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更帶動(dòng)整個(gè)大城西地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式和諧發(fā)展。
——文三街文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚基地。當(dāng)前以文三電子信息街為核心，包括數(shù)字娛樂(lè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、古蕩科技園區(qū)等已經(jīng)初步形成了覆蓋軟件開發(fā)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)涉及、動(dòng)漫制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等信息產(chǎn)業(yè)的高科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。但是現(xiàn)有問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰，大企、強(qiáng)企太少，拳頭產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不多。下階段，我們一方面要把這些產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，吸納更多更好的高科技創(chuàng)意企業(yè)，尤其是大力支持民營(yíng)高科技創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展；另一方面，我們還應(yīng)對(duì)入群企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的考察，要引入真正資產(chǎn)優(yōu)良、技術(shù)雄厚、市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)。我們要加強(qiáng)科技服務(wù)，更好地鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)孵化和成果轉(zhuǎn)化，迅速形成技術(shù)－產(chǎn)品－產(chǎn)業(yè)的連鎖效應(yīng)。在大力發(fā)展現(xiàn)有創(chuàng)意企業(yè)的同時(shí)，也要注意引進(jìn)省外、國(guó)外的知名創(chuàng)意企業(yè)或者機(jī)構(gòu)入駐，大力發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟(jì)，能迅速形成示范效應(yīng)和輻射效應(yīng)，也就更容易集聚其他的相關(guān)企業(yè)，這樣更容易形成產(chǎn)業(yè)集群。
——西湖科技經(jīng)濟(jì)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)集聚基地。西湖科技經(jīng)濟(jì)區(qū)塊要在現(xiàn)有的印刷、工藝品制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合上下游資源，通過(guò)對(duì)內(nèi)做好企業(yè)培育，對(duì)外做好企業(yè)招商，打造有西湖特色的文化藝術(shù)品業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
5、推進(jìn)六大措施
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了進(jìn)一步加快我區(qū)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為此，建議成立文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的規(guī)劃工作，并制定相關(guān)的激勵(lì)政策，并與XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。
（2）整體規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和擁有的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)我區(qū)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，重視創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和與我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，并力爭(zhēng)將這一發(fā)展規(guī)劃列入XX市的總體發(fā)展規(guī)劃盤子，取得市委、市政府及相關(guān)部門的支持。
（3）人才支撐。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，要通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持等有效措施，建立以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快培養(yǎng)創(chuàng)意所需的高層次應(yīng)用型人才。同時(shí)要大力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造服務(wù)氛圍，完善服務(wù)功能，逐步培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為我區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供高素質(zhì)人才支撐。
（4）政策配套。全區(qū)上下要樹立對(duì)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)孵化培育的觀念，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在發(fā)育初期可能不會(huì)為地方政府帶來(lái)任何稅收，相反需要政府資金給予一定支持以培育創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，為此，首先要充分利用XX市相關(guān)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)意經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支持。其次，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)育到一定階段，政府在稅收上仍要對(duì)從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人給予一定的減免稅收的優(yōu)惠，促使創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)壯大。再次，打造市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)有資源實(shí)行合理配置。
（5）服務(wù)保障。要以區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)政網(wǎng)等為有效載體，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為重要手段，通過(guò)開設(shè)專欄的方式發(fā)布國(guó)內(nèi)外和我區(qū)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)信息，以及政府對(duì)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向，讓社會(huì)和企業(yè)能夠廣泛了解政府對(duì)發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意圖和政策導(dǎo)向，發(fā)揮政府對(duì)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息引導(dǎo)作用。
（6）做好監(jiān)測(cè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，因此，要加強(qiáng)部門、鎮(zhèn)（街道）之間的合作，形成全力，做好我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。首先各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好文化創(chuàng)意企業(yè)的清查摸底和屬地管理工作，督促新辦企業(yè)及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)單位登記、工商登記、稅務(wù)登記、質(zhì)監(jiān)代碼證的認(rèn)領(lǐng)工作等，對(duì)已不在我區(qū)或者關(guān)停的文化創(chuàng)意企業(yè)要及時(shí)做好核銷工作。其次統(tǒng)計(jì)、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門要建立新增或核銷單位的核對(duì)機(jī)制，做到四庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，單位統(tǒng)一，以便我局做到單位不重不漏，抓齊抓全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
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