關(guān)于區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)調(diào)查報告
關(guān)于區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)調(diào)查報告
農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對于啟動農(nóng)村消費、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距具有相當(dāng)重要的意義。加快我區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)，從而在更大領(lǐng)域擴(kuò)大民生、共促和諧，顯得尤為現(xiàn)實與緊迫。
一、XX區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)的現(xiàn)狀
我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)村市場主要有XX區(qū)蔬菜瓜果批發(fā)市場、XX市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、豐樂市場、黃羊中心市場、黃羊再就業(yè)市場、黃羊木材市場、永昌集貿(mào)市場、武南商貿(mào)市場、雙城農(nóng)貿(mào)市場、洪祥集貿(mào)市場、古城商貿(mào)市場、張義商貿(mào)市場及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)點。雖然這些市場為促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮了積極作用，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)村市場越來越呈現(xiàn)出設(shè)施老化,存在著整體競爭能力不強(qiáng)，投資不足等現(xiàn)象，加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場發(fā)育不平衡，市場管理落后。同時，我區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)力度仍然不夠，建設(shè)水平高低不一、建設(shè)規(guī)模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且問題不少。總體來看是“先天發(fā)育不足，后天發(fā)展不夠”。市場設(shè)施簡陋、功能不全、輻射半徑小，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動不大，馬路市場占的比重還相當(dāng)大。概而言之，有以下三種情形：
（一）有市無場。受資金、場地等多種因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正意義上的集貿(mào)市場，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季，整個馬路兩側(cè)被當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，形成“馬路市場”，如發(fā)放、雙城、高壩、古城、吳家井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是如此。馬路市場伴馬路、街道而存，不僅嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐慕煌ǎ嬖谥鴩?yán)重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費安全難以保障。
（二）有場無市。受市場建設(shè)前期缺乏科學(xué)論證、選址不當(dāng)、管理和服務(wù)跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場設(shè)施費、當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)不夠等多種因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場完全沒派上用場，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，古城、豐樂、雙城、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場均不同程度的存在此種情況。
（三）有場有市。黃羊中心市場、張義鎮(zhèn)中路市場等集貿(mào)市場經(jīng)過幾年來的運作與發(fā)展，綜合效益有目共睹。有場有市，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷南M環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費空間，并通過消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，激活了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
二、我區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)存在的主要問題
（一）農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)資金短缺，投入到農(nóng)村市場建設(shè)的資金來源渠道不暢。這是影響當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后的一個主要原因。一是農(nóng)村集貿(mào)市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負(fù)擔(dān)，財政對農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)投入也非常有限。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識到了市場建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農(nóng)村集貿(mào)市場屬于半公益或者說是準(zhǔn)公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。
（二）選址不當(dāng)，布局不合理，部分市場有“場”無“市”。目前我區(qū)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場長期處于“空殼”狀態(tài)，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內(nèi)沒有經(jīng)銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，除農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃布局建設(shè)存在不合理的現(xiàn)象，缺少政府的引導(dǎo)和規(guī)劃外，也不排除選址不理想、難以啟動發(fā)展的原因。
（三）重建輕管，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認(rèn)識不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是保潔不到位。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃率褂械氖袌鰯偽怀闪藗}庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。
（四）有特色的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場不多，富具特色的農(nóng)副產(chǎn)品無市可入。目前，我區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場普遍為綜合性的低層次的農(nóng)副產(chǎn)品和日雜市場，市場建設(shè)大眾化，而有鮮明地方特色的專業(yè)化市場卻不多，輻射能力較弱。XX區(qū)富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品很多，如張義鎮(zhèn)的人參果、謝河鎮(zhèn)的雙孢菇、洪祥鎮(zhèn)的大蒜、四壩鎮(zhèn)的特色蔬菜、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日光溫室蔬菜等等，但是這些農(nóng)作物在當(dāng)?shù)貐s沒有專門的市場提供銷售平臺，僅依靠農(nóng)戶自行經(jīng)營，自行儲藏或者銷售。大宗的農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)作物不能得到有效的利用和銷售以及倉儲等。從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不能充分發(fā)揮。
（五）對農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)的重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)不夠重視，沒有很好地研究農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)條件、布局、培育及管理規(guī)律，有意無意忽視了農(nóng)村市場建設(shè)，聽任其自生自滅。部分農(nóng)貿(mào)市場想建未建，或者建了卻又無人進(jìn)場，都是一拖數(shù)年不著急，無人來算經(jīng)濟(jì)賬。
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