農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，大家逐漸認(rèn)識到報告的重要性，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報告，歡迎大家分享。
農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報告1
按照市局安排，我局組織人力對我區(qū)的關(guān)山鎮(zhèn)代家村、新興街道辦的屈家村開展了為期兩天的調(diào)研。此次調(diào)研活動的方式采用了聽取鎮(zhèn)（街辦）村、組領(lǐng)導(dǎo)的座談匯報、組織農(nóng)民座談、進入農(nóng)戶單個問訪，向農(nóng)民發(fā)放調(diào)查問卷等方式集中走訪了解。現(xiàn)將在區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村的調(diào)研情況統(tǒng)計分析匯報如下：
一、關(guān)山鎮(zhèn)代家村的基本情況
區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村位于城區(qū)東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過，基本屬于典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的農(nóng)業(yè)村。該村現(xiàn)有農(nóng)戶519戶，耕地面積3500多畝，農(nóng)業(yè)人口數(shù)2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達(dá)到2600多畝。該村農(nóng)民人均純收入低于3806元的全區(qū)平均水平。
二、關(guān)于調(diào)查問卷情況統(tǒng)計
該村發(fā)放問卷30份，收30份。從對調(diào)查問卷中涉及的五個方面的情況統(tǒng)計匯總結(jié)果：
�。�1）農(nóng)村農(nóng)民家庭的基本構(gòu)成：每戶人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的52%之多。其中專門務(wù)農(nóng)的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（職高）占9.5%，其余是初中以下。
（2）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收情況：農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入來源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟作物兩方面途徑，幾乎占到31份問卷的84%，其余表現(xiàn)在畜禽飼養(yǎng)。該村純收入~4000元的在30戶中有15戶，4000~6000元的4戶，6000~8000元的5戶，收入8000元~1元的在30戶中占有6戶，沒有超過1.2萬元的，其主要的農(nóng)業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項上；收入的支出依序主要表現(xiàn)為買衣著、現(xiàn)金購買食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%；用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現(xiàn)在購買耐用銷費品、蓋房子、農(nóng)業(yè)機械三方面，占到57%；余錢儲蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學(xué)、購買價值較大的耐用銷費品兩方面，占到近63%。當(dāng)需要錢時解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農(nóng)村信社貸借兩方面，且貸款借錢用途依序集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療開支、子女上學(xué)三方面。30份問卷中，農(nóng)戶的醫(yī)療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶，在15000元以上。在農(nóng)業(yè)信息的獲取途徑上集中表現(xiàn)在電視廣播和技術(shù)人員指導(dǎo)兩方面，在對待政府的項目問題與實施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術(shù)扶持三個選項方面，將近占到78%左右。
（3）村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)問題：在該村村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)問題方面，通過我們實際查看，村民反映和問卷統(tǒng)計上，總體情況為交通便利，村有規(guī)劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無垃圾臺（一般有人不定期打掃），無路燈，無沼氣能源，無公廁，村內(nèi)網(wǎng)絡(luò)很少（僅協(xié)會示范點一處）；對農(nóng)村學(xué)校教育持基本滿意或滿意的態(tài)度居多，占到54%；在醫(yī)療保健方面，總體情況為看病方便，但醫(yī)療保健水平一般，占到64%多，且看病費用支出以勞動收入為主；購買各類商業(yè)險的以養(yǎng)老保險居多，占到近45%左右。
（4）培訓(xùn)農(nóng)民與培育農(nóng)村經(jīng)濟組織：在這方面通過問卷反饋看，農(nóng)民對問卷中的“專業(yè)合作經(jīng)濟組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學(xué)認(rèn)識，認(rèn)為沒有“合作經(jīng)濟組織”與“沒參加”、“不知道”的問卷回答占到40%，不做任何表態(tài)的有16%左右，但對認(rèn)為村里建立合作經(jīng)濟組織是否必要的問卷回答幾乎占到90%。
（5）農(nóng)村治理問題：從調(diào)查問卷情況看，該村社會治安、社會風(fēng)氣一般，占到67%；對村兩委班子的管理問題反映很好，認(rèn)為團結(jié)、民主、決策公開，能征求意見的達(dá)到76%；村民代表大會每年3次，村務(wù)公開真實性大，財務(wù)每年公開3次。在該村存在的突出問題上依序集中反映在農(nóng)業(yè)科技推廣問題、貧富差距過大和農(nóng)產(chǎn)品銷售困難三個方面，幾乎占到87%。
三、對該村調(diào)研情況的綜合整理分析
從調(diào)研座談和問卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個問題。
（1）農(nóng)民三大支出費用相對年純收入，明顯偏大。由于該村是一個比較典型的`遠(yuǎn)離城區(qū)的村組，該村除了農(nóng)民種植無公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養(yǎng)業(yè)，幾乎每戶有奶山羊，養(yǎng)奶牛的全村共有15戶，進城務(wù)工、外跑運輸、開街門店等情況比較少。農(nóng)民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費用支持也超過元，如有子女上學(xué)或疾病出現(xiàn)則更大，這一矛盾突出增收不易。
�。�2）制約農(nóng)民增收的各種因素比較多。其制約因素表現(xiàn)在一是自身上文化程序低，獲得農(nóng)業(yè)科技信息渠道相對狹窄，接受信息技術(shù)培訓(xùn)少，比方對“合作經(jīng)濟組織”與“甜瓜協(xié)會”同作用不同語的含義不理解，甜瓜協(xié)會本身就是一種合作經(jīng)濟組織。二是客觀因素上，年收入中的各種費用開支多應(yīng)用于購買基本食品、子女教育、購買耐用消費品上，其次才是當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格與農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本偏高，又占用了相當(dāng)一部分收入，使農(nóng)民增收的困難顯現(xiàn)。三是個人觀念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市銷售而不通中間商、協(xié)會組織，雖多賺了錢，但時間成本、勞動成本加大。另外，外出打短工補貼收入的意識淡薄，守家守地。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。
（3）農(nóng)民意識到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術(shù)。從有余錢儲蓄用途看，供孩子上高中上大學(xué)成為首選，即使無錢設(shè)法借貸款用于子女的教育開支意識深扎在農(nóng)民思想中。另外，農(nóng)民自身也希望通過技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)科技和政府引導(dǎo)、協(xié)會合作組織幫助等途徑來提高自身農(nóng)業(yè)作物水平能力，通過引進新品種做好耕作換代。
�。�4）農(nóng)民希望從政府處得到更進一步的扶持，對政府有三大盼。從走訪中了解到一是盼望政府在實際工作中做好科技培訓(xùn)、項目資金扶持和市場信息的提供。二是盼望政府解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水電、農(nóng)資市場價大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本過高、個人投入資金不足的問題。三是盼望政府解決農(nóng)村醫(yī)療條件、農(nóng)民養(yǎng)老保障、子女上學(xué)費用大的問題。
農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報告2
前言
大學(xué)第一年的暑假，有充足的時間、理由、精力來一場同學(xué)聚會。高中同學(xué)的聚會——興奮，各自沉浸于美好的大學(xué)生活，迫不及待的想同大家分享自己這一年的經(jīng)歷；初中同學(xué)的聚會——安靜，太長時間的疏于聯(lián)系，讓大家變得客氣而疏遠(yuǎn)；小學(xué)同學(xué)的聚會——熱鬧，從那樣穿布鞋扎羊角辮的年紀(jì)中走過，總有一種時間沖不散的熱絡(luò)，無話不談、笑語連天�？墒菬狒[過后卻又忍不住的心酸，十幾個人中除了正在上學(xué)的幾位外，基本都已定親，或者成家生子。面對我無言的驚訝，沒有人給予過多的解釋，本來就是含羞帶怯的年紀(jì)，又如何將這種事情形容得輕描淡寫。
在我還未從聚會事件的震驚中回神，同村遠(yuǎn)房的大娘又托父親幫忙處理她年僅二十歲的兒子未婚生子的事情。這次我的反應(yīng)就不止是驚訝，還有更多的疑惑不解。對于這種未經(jīng)任何法律程序便以夫妻的名義生活在一起，并生育兒女的現(xiàn)象，在農(nóng)村究竟普遍到何種程度，帶著這樣的疑問，我與遠(yuǎn)在山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街的劉敦萍同學(xué)，就農(nóng)村中未正式辦理結(jié)婚手續(xù)便以夫妻名義生活在一起的現(xiàn)象，展開了聯(lián)合調(diào)查。
在搜閱了相關(guān)資料后得出，這種普遍存在于農(nóng)村地區(qū)的、沒有配偶的青年男女，未進行結(jié)婚登記便以夫妻關(guān)系同居、群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的兩性結(jié)合，在法律上成為事實婚姻。
一、事實婚姻的存在狀況
為了弄清楚事實婚姻在農(nóng)村中占新婚人數(shù)的比例，同時又考慮到這樣一個敏感的話題及農(nóng)村大眾對于這個問題的認(rèn)知度，我們對于此項問題分別以同熟知村里事務(wù)的'長輩閑談、向村婦聯(lián)主任咨詢及對戶籍辦、計生辦相關(guān)工作人員采訪的方式，進行了詳細(xì)的調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果表明，在20xx—20xx年間，河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村公開舉行婚禮的青年男女為18對，但僅有六對男女于婚前到相關(guān)部門辦領(lǐng)了相關(guān)手續(xù)。約占受調(diào)查人數(shù)的33%。其余12對中，有9對青年男女在婚禮舉行后3—8個月后補辦了結(jié)婚手續(xù)。剩余3對，自婚禮結(jié)束至今未補辦任何相關(guān)手續(xù)，約占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的16.7%。
而山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)20xx—20xx年間公開舉行婚禮的51對夫婦中，僅有兩對未辦理結(jié)婚手續(xù)，僅占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的4%左右。
對于兩地事實婚姻所占比例的差距，我們又進行了相關(guān)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩地對于這種未辦理任何手續(xù)即以公開、持續(xù)狀態(tài)生活在一起，甚至生育兒女的青年男女事例的監(jiān)管與處罰辦法的差距，導(dǎo)致了這種差異的產(chǎn)生。具體的監(jiān)管與處罰辦法，并未在計生辦等相關(guān)部門得到確切答復(fù)，僅從村里受處罰的實例中總結(jié)得出：山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街若未辦理結(jié)婚登記而生兒育女，一旦被計生辦查出，則會對其進行高額罰款，金額至少是9000元人民幣;相應(yīng)的河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右。
二、事實婚姻的存在形式
總結(jié)了69對受調(diào)查人選中的事實婚姻存在狀況，得出事實婚姻存在的兩種形式：
�。ㄒ唬┓辖Y(jié)婚條件的兩性結(jié)合的事實婚姻。即男女雙方均符合結(jié)婚條件，雖未辦理結(jié)婚登記，但長期共同生活，或生育子女，所形成的一種現(xiàn)實的、穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系�；谶@種原因存在的事實婚姻關(guān)系，大多數(shù)會在子女出生前，為解決子女的戶口問題而去相關(guān)部門補辦結(jié)婚手續(xù)。因而，這種婚姻關(guān)系具有存在時間短、社會影響小的特點。
�。ǘ┎环辖Y(jié)婚條件的兩性結(jié)合的事實婚姻。即男女雙方或一方因未到法定結(jié)婚年齡等原因，在舉行婚禮前無法從相關(guān)部門領(lǐng)取合法證件，是事實婚姻的最主要存在方式。基于這種原因產(chǎn)生的事實婚姻關(guān)系，具有存在時間長、社會影響大的特點。
三、事實婚姻的存在原因
經(jīng)過調(diào)查，事實婚姻在農(nóng)村地區(qū)普遍存在的原因有三：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村地區(qū)落后的婚姻觀念。在受調(diào)查的兩地農(nóng)村，很多初中畢業(yè)后無法繼續(xù)深造的青年男女，在其十八九歲時父母即為其張羅相親，只要門當(dāng)戶對、雙方當(dāng)事人沒有太大的意見，就會在雙方家長的主持下進行訂婚。訂婚后一到兩年的時間，就會舉行婚禮，以此作為結(jié)婚的公開及必備的要件�；谶@種原因結(jié)合的青年男女，大多因未到法定結(jié)婚年齡而無法從相關(guān)部門獲得法律婚姻的有關(guān)批準(zhǔn)，不得以而維持這種不登記“結(jié)婚”的關(guān)系。
（二）淡薄的法律意識。在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于人們受傳統(tǒng)的婚姻形式的影響，及相關(guān)法律知識的缺失，認(rèn)為公開舉行婚禮即是婚姻關(guān)系成立的必備且唯一的條件，從而忽略法律對于婚姻關(guān)系的約束及保護的重要性。也有青年男女外出務(wù)工是相識、相知、相戀、進而生活在一起，回到家鄉(xiāng)舉辦一個形式上的婚禮后又雙雙外出務(wù)工，因暫時不要孩子，這種缺少法律保護的婚姻關(guān)系便長久而持續(xù)的存在。
�。ㄈ┫嚓P(guān)部門的執(zhí)法不嚴(yán)。在分析了相關(guān)部門的咨詢結(jié)果后，結(jié)合具體事例的分析比較后得出，對于這種結(jié)婚不登記的現(xiàn)象并無專門的部門進行監(jiān)管，僅在未登記“結(jié)婚”的雙方生育子女的情況下，計生辦的相關(guān)人員會依照計劃生育管理條例的相關(guān)規(guī)定進行處罰，同時勒令其補辦結(jié)婚登記。這種監(jiān)管機制造成了很多沒有合法手續(xù)的夫婦隱瞞新生兒出生現(xiàn)象的產(chǎn)生，以至于有些孩子到了該上學(xué)的年紀(jì)還沒有戶口，即農(nóng)村地區(qū)所謂的“黑戶”�；诖耍仓L了不登記“結(jié)婚”的氣焰。河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的政策執(zhí)行力度相對輕些，山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)由于相關(guān)部門的政策執(zhí)行的相對嚴(yán)格些，有一部分的青年先訂婚，等到夠結(jié)婚年齡時再結(jié)婚;一小部分不夠法定年齡便結(jié)婚生子的青年便承受著各方面的風(fēng)險。
四、事實婚姻產(chǎn)生的影響
這種缺少法律保護的婚姻形式，在普遍存在的同時也潛伏著諸多不穩(wěn)定的因素。
（一）事實婚姻缺乏法律的保障和約束，影響法律對當(dāng)事人合法權(quán)益的保障。如事實婚姻當(dāng)事人發(fā)生離婚、一方死亡、子女撫養(yǎng)等問題時，容易引起糾紛。而且處理這類糾紛和使用法律相對比較困難，當(dāng)事人的合法權(quán)益無法得到全面及時的保護。河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村，就曾出現(xiàn)過未辦理結(jié)婚登記便公開共同生活的男方將在家務(wù)農(nóng)的女方拋棄的事情，在調(diào)解未果的情況下，雙方打起了無休止的官司，至今未得到確切的判決，但雙方家庭反目成仇卻已成定局。
（二）事實婚姻損害了當(dāng)事人的身心健康，影響了優(yōu)生優(yōu)育。未達(dá)到法定結(jié)婚年齡而結(jié)合并生育子女的青年男女，不僅不利于女方的身心健康，同時因戶口問題不能得到及時的解決，也會侵害孩子受教育的權(quán)利。
�。ㄈ┦聦嵒橐龅拇嬖�，嚴(yán)重影響了我國婚姻登記制度的權(quán)威性。這種違反結(jié)婚登記法定程序而存在的事實婚姻，使婚姻關(guān)系逃避法律的審查和束縛，主張了早婚、包辦婚姻等違法行為的產(chǎn)生和蔓延，影響我國婚姻政策的貫徹執(zhí)行。
五、改善措施
事實婚姻在農(nóng)村地區(qū)的普遍存在，給社會主義法制建設(shè)帶來諸多不便，為此必須采取相關(guān)措施，使這一情況得以改善。
�。ㄒ唬┘訌姺ㄖ扑枷虢ㄔO(shè)，改變農(nóng)村地區(qū)民眾的傳統(tǒng)婚姻觀念。相關(guān)部門，尤其使民政局及計劃生育管理部門，應(yīng)該定期進行普法教育宣傳，講婚前登記的必要性及重要性，一次避免因未辦理結(jié)婚登記而結(jié)合后的婚姻關(guān)系中又可能產(chǎn)生的一系列糾紛，同時有利于優(yōu)生優(yōu)育政策的實行。推行普法宣傳教育，進一步的改變農(nóng)村地區(qū)落后的婚姻觀念，減少早婚、包辦婚姻等違法行為的出現(xiàn)，進而維護法律婚姻的權(quán)威性。
（二）加強相關(guān)部門的執(zhí)法力度，杜絕人情關(guān)系網(wǎng)下的睜一只眼閉一只眼。山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)東街若未辦理結(jié)婚登記而生兒育女，一旦被計生辦查出，則會對其進行高額罰款，金額至少是9000元人民幣;相應(yīng)的河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村的此種情況的罰款僅在1000元左右，兩地罰款金額的巨大差距，對事實婚姻有一定程度上的影響，山東省臨沭縣白旄鎮(zhèn)占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的4%左右河南省夏邑縣王集鄉(xiāng)孫莊村約占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的16.7%，由此顯示出執(zhí)法的力度與方法的差距，當(dāng)事實婚姻成為一種地方習(xí)慣，當(dāng)執(zhí)法部門也開始適應(yīng)這種地方習(xí)慣，事實婚姻關(guān)系的現(xiàn)狀就不可能得到改善。因此，相關(guān)部門應(yīng)該明確責(zé)任，公正執(zhí)法，不能再睜一只眼閉一只眼的任由這種情況衍生。
農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報告3
調(diào)研是深入基層、深入群眾、深入實際了解客觀真實情況，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的重要工作方法，是我黨從弱到強逐漸發(fā)展起來的法寶，也是踐行群眾路線、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、的重要途徑。根據(jù)市直機關(guān)工委的統(tǒng)一部署，黨支部積極組織黨員干部開展春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動，以下為我春節(jié)時在老家調(diào)研時所獲得的一些情況。
一、人口外流問題
本人老家位于**市**縣的一個小山村，該村下轄8個村小組，由于位于大山深處，交通不便。田地不多，也有沒有形成規(guī)模化的經(jīng)濟作物種植，所以村民大都以外出打工為主，村里只有一些老人存在，年輕人賺了點錢后紛紛在鎮(zhèn)上建房子或者去縣城買房子，導(dǎo)致本村逐漸凋零破敗，田地撂荒。據(jù)初步統(tǒng)計，除春節(jié)期間外，整個村委會8個村小組常住人口也就40、50人，有好幾個村已經(jīng)沒有人居住，整個村子徹底荒廢。
二、留守老人問題
留守村中的老人大部分都是子女出去打工或者搬到城里去的，年級最小的也有50多歲，這些老人缺乏照顧，都是自己照顧自己，有的還要去干農(nóng)活，一旦生病，由于村中沒有醫(yī)生，需要去20公里外的鎮(zhèn)上看醫(yī)生，小病都是硬捱，大病才會去就醫(yī)，碰到急病，因為送醫(yī)不及時多次釀成悲劇的`發(fā)生。盡管修了水泥路，但沒有客車來往，只能靠摩托車代步，而這些老人大都不會騎摩托車，導(dǎo)致他們的出行、購物、就醫(yī)非常不方便。
三、留守兒童問題
大量青壯年外出打工，他們的子女被遺留在老家，一般由祖輩在縣城租一間房子照顧，由于年齡差距較大，存在一定的代溝，老一輩與孫輩溝通較少，年紀(jì)大精力不足又無法有效約束年輕人。而部分家長存在“讀書無用論”的想法，認(rèn)為讀個初中就夠了，對子女的關(guān)心也不夠。諸多情況導(dǎo)致這些留守兒童大部分學(xué)習(xí)成績不好，甚至與社會閑雜人等廝混在一起，走上違法犯罪的道路。
四、男女比例失調(diào)問題
春節(jié)回鄉(xiāng)期間發(fā)現(xiàn)村里不少年輕人已經(jīng)近30歲還是單身一人，無法找到對象。問及其原因，大部分都抱怨女方要求過高，彩禮金太多等。究其原因，一是男女比率失調(diào)，由于當(dāng)年重男輕女之風(fēng)過甚，導(dǎo)致整個地區(qū)男女比例失調(diào);二是經(jīng)濟實力不濟，現(xiàn)在農(nóng)村，女方的基本要求是在縣城有一套房子，彩禮金也要十多萬，不少家庭無法承擔(dān)這筆資金。
五、不理性消費問題
春節(jié)期間，在外打工的人員紛紛還鄉(xiāng)，彼此之間攀比之風(fēng)嚴(yán)重，抽煙都是50元的中華起，買衣服都是幾千塊錢一件，辦酒席都是挑貴的買，對于大部分年收入不過兩三萬元的他們來講，無疑是超過其消費能力的。而且有的地區(qū)還存在現(xiàn)象，一年到頭賺來的辛苦錢可能一夜之間全部輸光。
以上種種問題，反應(yīng)了在城市化進程中，面臨著各種沖擊的農(nóng)村的彷徨與掙扎。但是就在本人離家前，聽聞為了完成黨和政府制定的的在20xx年如期全部脫貧的目標(biāo)，會將本村所有人口集體移民至縣城周邊的移民新村，相信此舉會一定程度解決以上問題，百姓的日子也會越過越好。
農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報告4
一、問題的提出
課外閱讀是語文閱讀教學(xué)的重要組成部分，它對培養(yǎng)學(xué)生語文閱讀能力和提高學(xué)生文化水平具有重要意義，正確地鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生進行課外閱讀，可以提高學(xué)生的人文素養(yǎng)，有利于素質(zhì)教育的實施。因此，怎樣看待校學(xué)生課外閱讀，引導(dǎo)校學(xué)生開展課外閱讀，提高學(xué)生語文水平，這是目前語文教學(xué)中的一個重要問題。由于地域文化、經(jīng)濟發(fā)展、教育觀念等諸多方面的原因，我縣農(nóng)村校學(xué)生課外閱讀現(xiàn)狀不容樂觀，茅坪鎮(zhèn)屬于白河縣較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但相對于其他地區(qū)來說，仍很貧困，經(jīng)濟比較落后，文化也不夠發(fā)達(dá)，加之受應(yīng)試教育的影響和家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境的制約，小學(xué)生課外閱讀量少，閱讀能力低下，嚴(yán)重影響語文教學(xué)工作，制約著素質(zhì)教育的實施。
通過思考，我發(fā)現(xiàn)我校小學(xué)生課外閱讀受應(yīng)試教育的影響，也受家庭環(huán)境和學(xué)校環(huán)境的制約。為此，我進行了這次調(diào)查研究。
調(diào)查的目的：一是了解我校小學(xué)生課外閱讀現(xiàn)狀，二是通過調(diào)查，了解影響學(xué)生課外閱讀的因素，以利于學(xué)校和教師在教育教學(xué)工作中揚長避短，提高教學(xué)質(zhì)量。
二、研究方法
（1）調(diào)查法：此次調(diào)查問卷為學(xué)生調(diào)查問卷，共發(fā)出120份，收回120份學(xué)生問卷。其中包括學(xué)生基本情況、學(xué)生課外閱讀的現(xiàn)狀、學(xué)生對課外閱讀的態(tài)度等。
（2）文獻(xiàn)研究法，查閱閱讀心理相關(guān)的文獻(xiàn)資料并研究相應(yīng)的閱讀心理指導(dǎo)對策，幫助小學(xué)生培養(yǎng)閱讀興趣，掌握閱讀方法，提高閱讀效果。
三、研究結(jié)果與分析
（一）紙坊小學(xué)學(xué)生課外閱讀的現(xiàn)狀及其形成原因
通過調(diào)查研究，我發(fā)現(xiàn)紙坊小學(xué)學(xué)生課外閱讀現(xiàn)狀不容樂觀，存在的主要問題在于：
�。�1）學(xué)生課外閱讀量少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)生讀過的'課外書很少，一學(xué)期大概能閱讀 6—10本的學(xué)生只有52人，不到百分之50%，而一學(xué)期大概能讀1—2本的仍有26人，占20%。
�。�2）學(xué)生閱讀能力低下。通過訪談發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)生讀課外書只看情節(jié)，走馬觀花，喜歡看“腦筋急轉(zhuǎn)彎或兒童漫畫之類的娛樂書”的有34人，占25%。
（3）學(xué)生課外閱讀資源貧乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)生有閱讀的興趣卻沒有書可看，學(xué)生看“與學(xué)習(xí)有關(guān)的復(fù)習(xí)資料，如《課課通》《一課三練》一類的”的有54人，占48%。
（二）為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢？我分析，原因有以下幾點：
�。�1）農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀書籍來源匱乏。首先是學(xué)校藏書數(shù)量少，內(nèi)容陳舊，而且大多數(shù)學(xué)校圖書室未向?qū)W生開放，學(xué)生想讀書卻無處借閱．其次多數(shù)學(xué)生家中沒有圖書，學(xué)生放學(xué)回家想看書卻無書可看。
�。�2）受應(yīng)試教育的影響根深蒂固，各級學(xué)校教師不能給學(xué)生提供閱讀的條件和機會，一味地應(yīng)付抽考、會考，把大量的時間和精力花在語文和數(shù)學(xué)兩科的課業(yè)學(xué)習(xí)上，課外作業(yè)擠占了學(xué)生的課余時間，就連節(jié)假日也要對付大量的家庭作業(yè)，學(xué)生想讀書哪里有時間和精力？同時，許多家長也認(rèn)為讀課外書籍影響學(xué)習(xí)，因此，不讓學(xué)生看課外書，一旦發(fā)現(xiàn)，輕則沒收，重則毀掉，學(xué)生在家里想看書也不敢看。
�。�3）社會、家庭環(huán)境的文化氛圍淡薄，學(xué)生沒有良好的課外閱讀環(huán)境．受經(jīng)濟大潮的影響，隨著生活節(jié)奏的加快，人們忙于生活，操心掙錢，懶于學(xué)習(xí)，無暇讀書，圖書館里借書的、看書的寥寥無幾，書店里買書的大多是中學(xué)生，而且買的都是課業(yè)輔導(dǎo)書．全社會沒有形成愛書、讀書的良好氛圍．同時，大多數(shù)家庭也缺少文化氛圍，農(nóng)村學(xué)生家長生活壓力大，生活大多艱辛，閑余時間較少，沒有時間也不習(xí)慣讀書看報，一有空閑，多數(shù)人看電視，休息，少數(shù)人甚至打牌下棋影響孩子的學(xué)習(xí)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，閑余時間家長讀書看報的不到５％，６０％的家長看電視，３０％的家長下棋打牌，孩子耳濡目染的不是學(xué)習(xí)讀書，而是無所事事，自然而然地上行下效，有其家長必有其子女，學(xué)生的課外閱讀就無從談起．什字鎮(zhèn)是靈臺縣較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學(xué)生的課外閱讀現(xiàn)狀尚且如此，其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況就可想而知了．
四、討論
農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀現(xiàn)狀可能改變的辦法有以下幾點：
�。�1）各級教育主管部門應(yīng)高度重視基礎(chǔ)教育建設(shè)，加大教育投資力度，改善辦學(xué)條件，為農(nóng)村中小學(xué)配套足量的圖書，建好圖書室、閱覽室，使學(xué)生有足夠的課外閱讀資源．
�。�2）各級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，努力適應(yīng)素質(zhì)教育的要求和新課改形勢，正確把握語文教育的特點，致力于學(xué)生語文素養(yǎng)的形成與發(fā)展，豐富學(xué)生的情感和內(nèi)心世界，使學(xué)生逐步形成良好的個性和健全的人格，而這些都有賴于學(xué)生的課外閱讀，因為課內(nèi)學(xué)習(xí)畢竟是有限的。
�。�3）科任教師要重視對小學(xué)生課外閱讀的指導(dǎo)．首先應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣．興趣是最好的老師，只有讓學(xué)生對閱讀產(chǎn)生了濃厚的興趣，他才會有閱讀的內(nèi)部動力。其次要進行閱讀指導(dǎo)。一要指導(dǎo)學(xué)生正確處理課內(nèi)、課外閱讀的關(guān)系；二要指導(dǎo)學(xué)生有選擇地讀書，鼓勵他們多讀好書；三要讓學(xué)生每天花一定時間讀書，養(yǎng)成習(xí)慣；四要做好讀書筆記；五要定期舉行讀書會，讓學(xué)生交流讀書體會。
�。�4）學(xué)校應(yīng)積極與家長聯(lián)手，從改善家庭環(huán)境、營造家庭文化氛圍入手，創(chuàng)造良好的家庭文化氣氛，培養(yǎng)孩子的閱讀習(xí)慣，提高孩子的閱讀能力．例如定期召開家長會，及時向家長反饋孩子的閱讀現(xiàn)狀，同時了解孩子在家中的閱讀情況。教師也應(yīng)經(jīng)常有目的、有重點地進行家訪，了解學(xué)生的家庭狀況和學(xué)生在家中的學(xué)習(xí)生活和課外閱讀等情況，教師與家長應(yīng)該多溝通，共同為孩子的成長營造良好的家庭環(huán)境。
五、結(jié)論與建議
（1）農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀的現(xiàn)狀不容樂觀
大多數(shù)同學(xué)在閱讀時常常走馬觀花，不注意細(xì)節(jié)，還有些同學(xué)閱讀常�；㈩^蛇尾，不能堅持到底。所以，同學(xué)們在選擇閱讀內(nèi)容應(yīng)該要有目的、有系統(tǒng)地進行，在閱讀時，要仔細(xì)認(rèn)真，深刻體會，并且安排好閱讀時間，閱讀后，適時的寫下閱讀心得體會。閱讀時還可以通過一些活動結(jié)合書本知識，在學(xué)中做，從做中學(xué)。
（2）農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀的現(xiàn)狀與教師的正確引導(dǎo)有關(guān)
教師在教學(xué)中如果能經(jīng)常引導(dǎo)學(xué)生閱讀課外書籍，指導(dǎo)學(xué)生有目的、有選擇的閱讀，則小學(xué)生閱讀能力強，反之，閱讀能力就差。
（3）農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀與家庭環(huán)境和家長文化素養(yǎng)有關(guān)
在家庭環(huán)境中，家庭文化氛圍濃，書籍報刊豐富，那么學(xué)生有書可讀，其課外閱讀狀況就好，反之，無書報可看，學(xué)生想讀也是枉然，其課外閱讀勢必是紙上談兵。另外學(xué)生家長有一定的文化修養(yǎng)，愛讀書看報，對孩子起到了潛移默化的作用，其影響力是很大的，反之，學(xué)生家長文化素養(yǎng)低，愛好庸俗，不讀書不看報，對孩子反面的影響也不可低估。
（4）經(jīng)常開展讀書交流活動，推薦書目，介紹新書，交流心得。
每節(jié)語文課前的三分鐘談天說地或好書推薦，設(shè)置班級“讀書檔案表”，做到一課一名句、一日一誦讀、三日一古詩、一周一美文、一周一好書、一周兩習(xí)作、一月一交流。每月評選“詩文誦讀大王”“讀書之星”。
（5）與學(xué)生同讀一本書，有利于為學(xué)生樹立誦讀的榜樣。
可以采用“激將法”激起學(xué)生的閱讀興趣，隨時與學(xué)生交流閱讀體會，幫扶著學(xué)生讀完一本本有價值的書。
（6）在家長會上建議家長每天與孩子一同閱讀不少于20分鐘，每周帶孩子逛一次書店，每月瀏覽一本孩子閱讀的書籍，做到經(jīng)常性地與孩子交流溝通。
“書籍是人類進步的階梯”。作為一名引領(lǐng)學(xué)生閱讀的教師，要“授生以漁”，從而讓學(xué)生終生與書為伴，讓書伴隨著學(xué)生健康成長，讓書成為他們?nèi)松械摹爸嘎访鳠簟薄?/p>
農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報告5
根據(jù)省委、省關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研的要求，按期完成了全市農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告的編寫工作。我們緊緊圍繞市委、市中心工作，以黨指導(dǎo)，以“抓好兩個農(nóng)民工作、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和黨的建設(shè)”為目標(biāo)，積極開展農(nóng)村工作，認(rèn)真做好農(nóng)村基層織和村民委員會建設(shè)工作，現(xiàn)將報告如下。
一、主要任務(wù)及指標(biāo)完成情況
一）基本情況
全區(qū)農(nóng)村總數(shù)為3758人,其中非農(nóng)業(yè)人口占535.5%,非農(nóng)業(yè)人口占3327.2%,農(nóng)村總數(shù)為357863人,其中農(nóng)村基層織覆蓋率98.1%,非農(nóng)業(yè)人口占11.4%,非農(nóng)業(yè)人口占10.5%,非農(nóng)業(yè)人口占153.2%,非農(nóng)業(yè)人口占284.3%,農(nóng)村總數(shù)為75687人,其中農(nóng)村總數(shù)為96553人,農(nóng)村總數(shù)為40072人,非農(nóng)業(yè)人口占285.2%,農(nóng)村、村支委會主任、村民委員會委員和代表數(shù)為2681人,占總數(shù)的41.2%；非農(nóng)業(yè)人口占2618.7%,農(nóng)村織、村支委會主任、村支部、村委會委員占總數(shù)的76.5%。
二）主要工作
一）農(nóng)村織建設(shè)工作。按照市委、市“抓好兩個農(nóng)民工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和黨的建設(shè)”的總體要求，我們按照區(qū)委市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，扎實開展農(nóng)村織建設(shè)的工作，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村工作情況總結(jié)如下：
一
基本情況
我區(qū)農(nóng)村織是全國農(nóng)村工作示范區(qū)，是全市農(nóng)村工作示范區(qū)，全區(qū)農(nóng)村總數(shù)為17588人,其中非農(nóng)業(yè)人口占42.3%，非農(nóng)業(yè)人口占52.2%，農(nóng)民總數(shù)為24875人，其中非農(nóng)業(yè)人口占27.3%，農(nóng)民總數(shù)為11657人，農(nóng)村總數(shù)為14586人，農(nóng)村總數(shù)為15767人。我區(qū)農(nóng)村黨代表大會、農(nóng)村黨代表會、村民委員會和等大會以及聯(lián)席會議，黨代表大會共56次，參加人數(shù)達(dá)3573人。
1、農(nóng)村大會
xx年，組織農(nóng)村大會，主要有兩種：一是組織農(nóng)村大會，主要是研討農(nóng)村的新路子，研究農(nóng)村黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，探討農(nóng)村的新思路；二是組織農(nóng)村大會，主要是研討“農(nóng)村大會”中的重點、難點、熱點問題。
通過大會，廣大和群眾進一步認(rèn)清了農(nóng)村工作面臨的嚴(yán)峻形勢，明確了今后工作的目標(biāo)。
2、農(nóng)村織建設(shè)工作。
按照區(qū)委、區(qū)統(tǒng)一部署，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村方面的有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點抓好四個方面工作：一是抓好發(fā)展工作。通過發(fā)展，提高了教育培養(yǎng)能力，增強了的，加強了基層織的凝聚力；二是抓好“三會一課”制度的落實，確保了發(fā)展工作的規(guī)范化；三是抓好村級組織換屆選舉工作。
3、農(nóng)村工作。
為了使農(nóng)村織和隊伍充滿活力，發(fā)展工作始終圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村而開展，xx年我們在農(nóng)村中大力開展“織一個，村織一個，群眾的.事”活動。
4、認(rèn)真抓好發(fā)展工作。
按照市委、市要求，今年我們對村的進行了一次發(fā)展的培訓(xùn)，使廣大掌握了一般發(fā)展、發(fā)展和發(fā)展程序。同時，認(rèn)真抓好了村級組織換屆選舉工作。
5、抓好教育管理。
我們把加強教育管理，提高素質(zhì)作為抓好抓的重中之重。一是抓好發(fā)展工作。今年，我們對的教育培訓(xùn)工作，采取“”（代表、代表、農(nóng)民代表）的原則；二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。我們把好發(fā)展入口關(guān)，對不符合條件的嚴(yán)格按發(fā)展計劃，做好教育培訓(xùn)工作，保證發(fā)展的質(zhì)量；三是重視對發(fā)展工作的管理。我們堅持把發(fā)展工作列入工作的議事日程，做到有目標(biāo)、有措施、有制度、有獎懲。
6、抓好黨費收繳工作。
農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報告6
一、我省新農(nóng)村建設(shè)的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題、困難
當(dāng)前，我省各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)劃工作，為下一步新農(nóng)村建設(shè)的全面部署、扎實推進做好全方位的準(zhǔn)備。但是，當(dāng)前我省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)與規(guī)劃工作中存在的一些問題和困難，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注：
�。ㄒ唬┺r(nóng)民整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)工作亟待加強。
當(dāng)前絕大多農(nóng)民素質(zhì)不容樂觀，文化水平不高，思想保守落后，小農(nóng)意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質(zhì)差，缺乏誠信意識，社會責(zé)任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我省農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度約占15％，小學(xué)以下文化程度約占30％，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足10％。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，較高文化素質(zhì)的農(nóng)民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢，并且呈現(xiàn)老年化趨勢。同時，大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。而新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，沒有農(nóng)民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因此，必須對農(nóng)民進行大規(guī)模的引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
當(dāng)前我省農(nóng)民培訓(xùn)工作主要存在哪些制約因素？據(jù)調(diào)查，我省農(nóng)村幅員廣闊、地域差別大、農(nóng)民以多業(yè)兼營為主，教育培訓(xùn)需求呈個性化和多元化特點，難以集中；長期二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村社會事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展滯后，條件手段落后，難以滿足需要；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低，農(nóng)民收入不高，農(nóng)村生活艱苦，農(nóng)民想方設(shè)法跳出農(nóng)門，離開農(nóng)村，難以形成良性循環(huán)；至今為止，農(nóng)民教育培訓(xùn)權(quán)益仍缺乏有效的法律保障。
�。ǘ┺r(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。
調(diào)查顯示，我省相當(dāng)?shù)胤降霓r(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展趨勢日趨明顯，城鄉(xiāng)差距日漸拉大。
1、影響我省農(nóng)民收入增長的不利因素主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格居高不下，吞食農(nóng)民收入的增長份額；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，制約農(nóng)民增收后勁；三是因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當(dāng)權(quán)益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在；五是內(nèi)地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強，吸納農(nóng)村勞動力的能力較弱。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的的主要表現(xiàn)為：
�。�1）公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入“欠帳”太多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學(xué)難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務(wù)意識和集體觀念越來越淡化。農(nóng)村的一些公益性基礎(chǔ)建設(shè)的維修和新建很難組織發(fā)動。例如通村水泥路。
�。�2）村容村貌改善難。受經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不配套，農(nóng)村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，尤其是貧困山區(qū)，農(nóng)戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集并村莊、完善設(shè)施、徹底改變農(nóng)村臟亂差的問題，資金難籌，工作難做。
�。�3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，配套設(shè)施不全，抗御自然災(zāi)害的能力薄弱。同時，由于部分農(nóng)村大興小水電站建設(shè)，不僅使農(nóng)村生態(tài)遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲用水的水源來源。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)投入缺乏保障，投入不足制約農(nóng)村發(fā)展。
農(nóng)業(yè)投入不足的問題，依然是新農(nóng)村建設(shè)的一個很大的制約因素。一是一些農(nóng)業(yè)項目難以立項。目前資金投入以項目為主，內(nèi)地縣市尤其是貧困山區(qū)在爭取項目上缺乏優(yōu)勢；二是農(nóng)村“貸款難”的問題比較突出；三是相當(dāng)多地方財政困難，投入能力十分有限；四是農(nóng)民自身投入能力有限。農(nóng)民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農(nóng)業(yè)投入的資金不多。
（四）基層黨員干部素質(zhì)欠缺，難以發(fā)揮示范帶頭作用。
基層黨員干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者，當(dāng)前在群眾素質(zhì)和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們?nèi)ヒ龑?dǎo)。但是，目前一些基層黨員干部（包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），由于缺乏培訓(xùn)“充電”等種種原因，自身的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)形勢和任務(wù)要求不相適應(yīng)，發(fā)揮不了推動工作、指導(dǎo)實踐、帶領(lǐng)群眾共同致富的示范帶頭作用。
（五）建設(shè)規(guī)劃存在不足，必須加以科學(xué)完善。
目前，我省大部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)尚在規(guī)劃和初步實施之中，但不少地方的建設(shè)規(guī)劃存在著以下不足：
1、綠色與環(huán)保在規(guī)劃中缺位。在不少農(nóng)村，新村建設(shè)往往是新農(nóng)村建設(shè)的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內(nèi)核缺少綠色和環(huán)保的理念、缺少生活污水和 糞便污水的處理設(shè)備和設(shè)施，一些新村建設(shè)點的房屋外觀美麗，屋后卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態(tài)、環(huán)保原本就是新農(nóng)村最大的資本，但不少新農(nóng)村規(guī)劃中最缺少的就是農(nóng)村適用的廉價和環(huán)保的污水處理設(shè)施和設(shè)計方案，并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然，沒有考慮將生活污水、家庭養(yǎng)殖業(yè)的排泄物和污水的處理列入規(guī)劃部門的設(shè)計范疇，不能不說是一個十分明顯的缺憾。
2、亂占耕地和輪番拆建現(xiàn)象有所抬頭。近年來，各地由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農(nóng)民不經(jīng)批準(zhǔn)就直接占用耕地、農(nóng)保田蓋房，個別村干部甚至公開在農(nóng)保田挖坑取土、開采礦藏，一些農(nóng)民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經(jīng)有所抬頭。目前中央出臺了建設(shè)新農(nóng)村的好政策，一些農(nóng)民更是錯誤地認(rèn)為，現(xiàn)在可以在過去禁止占用的耕地、農(nóng)保田上蓋房了；一些農(nóng)民未經(jīng)審批直接在原宅基地上拆舊建新；個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護，一味追求建設(shè)速度。這些均與中央倡導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)要做到“既不是大拆大建、也不是在建設(shè)中破壞、更不是在破壞中建設(shè)，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。
3、規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識缺失，資源浪費嚴(yán)重；不少地震帶上的居民點缺少抗震設(shè)計。在相當(dāng)多地方的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，缺乏節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約資源方面的總體規(guī)劃和方案設(shè)計。而當(dāng)前，全球的能源危機已經(jīng)給我國快速發(fā)展的經(jīng)濟敲響了警鐘，農(nóng)村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設(shè)計方面大多沒有太大的改進，大多沿用城市建設(shè)的圖紙和樣式，大多還停留在關(guān)注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等方面的節(jié)約設(shè)計基本上是一片空白。我國的農(nóng)村人口占有全中國總?cè)丝诘乃姆种龔姡绻罗r(nóng)村的建設(shè)再走高能耗的老路，即便是農(nóng)村農(nóng)民短時間內(nèi)有能力消費，我們國家有限的資源也承擔(dān)不了高能耗消費之重負(fù)。此外，在一些地處地震帶上的農(nóng)村，例如_____的小陶、洪田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新村設(shè)計大多缺乏抗震設(shè)計，難以抗拒自然災(zāi)害的'破壞力，一旦發(fā)生地震，后果將不堪設(shè)想。
4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村干部參照某個示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據(jù)自己的責(zé)任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的，并沒有充分發(fā)揮和利用當(dāng)?shù)氐牡乩�、氣候、人力、地力等資源條件，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒能結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農(nóng)民朋友群體的參與，缺少上級行業(yè)專家的指導(dǎo)，因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。
二、關(guān)于推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議和意見
溫家寶總理在“十一五”規(guī)劃綱要草案內(nèi)容說明中，將建設(shè)新農(nóng)村、加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等六個方面納為“十一五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)。各級黨委、政府應(yīng)與黨中央、國務(wù)院保持一致，認(rèn)真貫徹實施中央1號文件精神，切實重視建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題。為此，民盟福建省委組織盟內(nèi)外專家學(xué)者，圍繞上述這些現(xiàn)狀和存在的問題、困難，深入各地農(nóng)村實地調(diào)研，就如何推進我省新農(nóng)村建設(shè)提出如下建議和意見，供省委、省政府及有關(guān)部門參考：
�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)發(fā)展觀做好規(guī)劃工作，夯實新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)。
1、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要有更廣闊的視點和視角
新農(nóng)村規(guī)劃不能簡單理解為蓋幾棟新房，更不能認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是新村建設(shè)。新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)包括經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)提升、政治改善、文化進步等等方面。黨中央所倡導(dǎo)的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅包括美好的居住環(huán)境，更包括發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，只有發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。從根本上說，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要有更加廣闊的視角。
廣義上來講，新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)包括新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣邢鄬?yīng)的信息、技術(shù)、政策、資金等多個方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套，規(guī)劃要充分用好、用活黨中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建議各縣（市、區(qū)）專門抽調(diào)一批不同專業(yè)的高層技術(shù)人才分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部與各村農(nóng)民朋友共同完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做到既結(jié)合基層的產(chǎn)業(yè)特點，又高瞻遠(yuǎn)矚，真正為農(nóng)村做好切實可行的規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局和安排上，要盡可能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種養(yǎng)習(xí)慣、技術(shù)特長、經(jīng)濟地理條件相結(jié)合。只有因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，才能最終真正實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本目標(biāo)。
2、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)注意生活與生產(chǎn)統(tǒng)籌安排、經(jīng)濟與文化并重并舉、人居與自然和諧、節(jié)約與集約相輔相成
有關(guān)專家指出：在新農(nóng)村建設(shè)中，有幾方面要引起重視，一是新農(nóng)村建設(shè)與城市化相互協(xié)調(diào)，二是要保證糧食生產(chǎn)安全，三要加強農(nóng)村體制改革，還要更加重視農(nóng)民的精神文化生活。因此，新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活、生產(chǎn)需要統(tǒng)籌安排，建設(shè)既有利于生產(chǎn)、又方便于生活的新農(nóng)村。規(guī)劃應(yīng)布局合理，功能區(qū)切塊清晰。生活住宅區(qū)、公共福利設(shè)施區(qū)、辦公區(qū)、農(nóng)田區(qū)、村辦企業(yè)區(qū)、林木綠化區(qū)等定位合理，各得其所。要讓農(nóng)村逐步朝布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，環(huán)境整潔的目標(biāo)邁進。特別是，豬、牛、雞等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)，要考慮防疫、環(huán)保、廄肥就近到田等因素，選址應(yīng)離開居民住宅區(qū)。同時，要加大村容村貌的改造力度，在農(nóng)村人居環(huán)境的整治上可推行“一建三清四改”（建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障；改水、改圈、改廁、改廚），提倡農(nóng)戶對門前、院落實行“四包”（包硬化、包綠化、包凈化、包文化）。通過設(shè)施改造和建設(shè)，改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件，引導(dǎo)他們與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式徹底決裂，樹立新風(fēng)尚，營造新環(huán)境。
人與自然和環(huán)境的和諧方面，新農(nóng)村規(guī)劃中規(guī)定的各種功能區(qū)之間的界限要劃出“紅線”，不能隨便改變，除規(guī)劃的農(nóng)田建設(shè)、土地整治項目外，原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴(yán)加保護。不準(zhǔn)隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木，盡力保護山川自然的原生態(tài)。對于農(nóng)村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對確有價值的、標(biāo)志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農(nóng)村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設(shè)、在建設(shè)中破壞”現(xiàn)象的發(fā)生。
新農(nóng)村建設(shè)要從節(jié)約、集約利用資源做起，達(dá)到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的節(jié)約目標(biāo)。許多地方擴建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴展。新農(nóng)村建設(shè)要嚴(yán)格控制土地的審批和使用，村辦廠（場）占地和村民用地都要精打細(xì)算，集約使用土地。農(nóng)村建筑一定要推廣和應(yīng)用節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水的設(shè)計方案，建筑材料的應(yīng)用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術(shù)，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設(shè)計，節(jié)約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時，要在朝向、結(jié)構(gòu)、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節(jié)能技術(shù)，減少能源消耗。我省新農(nóng)村建設(shè)在推廣沼氣工程的同時，要增加抗震性能的設(shè)計、生活污水處理的設(shè)施，要爭取在推廣節(jié)能住宅、環(huán)保型住宅等節(jié)約戶型的設(shè)計上有新的突破。
新農(nóng)村建設(shè)要在文體、衛(wèi)生、娛樂的設(shè)施建設(shè)上有所突破，改變農(nóng)村文化生活極度缺乏的現(xiàn)狀。要從村建規(guī)劃上入手，與加強農(nóng)村文化建設(shè)結(jié)合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛(wèi)生所，為農(nóng)民提供初級衛(wèi)生保��；建好農(nóng)民文體活動中心或文化夜校，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等，并要推動實施農(nóng)民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務(wù)。隨著農(nóng)村影院、文化館、圖書館等設(shè)施的普及，使農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。
3、要從程序和制度上確保規(guī)劃的權(quán)威性，確保長期規(guī)劃，能分期實施
首先，要從程序上、制度上解決“權(quán)比法大，村官權(quán)利比規(guī)劃還大”的問題，維護規(guī)劃的權(quán)威性。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃依程序應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，經(jīng)支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會通過，報鄉(xiāng)人大批準(zhǔn)，報縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃部門備案。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改；需要修編時還應(yīng)按原制訂程序進行。并參照城市建設(shè)的“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個法”的做法，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實現(xiàn)村支部、村委換屆不換規(guī)劃。第三，要按照“規(guī)劃先行、抓點示范、分類指導(dǎo)、基礎(chǔ)突破”的原則，立足長遠(yuǎn)，做到科學(xué)布局，合理安排，長期規(guī)劃，分期實施。第四，要認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)的整體建設(shè)規(guī)劃，力求反映地方特色，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，保護生態(tài)環(huán)境。要按照“工農(nóng)商建運服協(xié)調(diào)發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學(xué)規(guī)劃，分步推進炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化。
�。ǘ┘訌婇L效機制建設(shè)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)
建設(shè)新農(nóng)村，離不開一個團結(jié)而有戰(zhàn)斗力的好的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強對農(nóng)村班子的教育和指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力，是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。為此，要通過建立工作責(zé)任機制、爭先創(chuàng)優(yōu)機制和村務(wù)管理機制，使全省各縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和基層民主政治建設(shè)得到明顯加強。
1、要建立起工作責(zé)任機制，明確縣鄉(xiāng)村三級黨組織負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，充分發(fā)揮三級黨組織的“聯(lián)動”作用，提高各縣（市、區(qū)）農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。為此，可建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，整體推進。要加強基層組織和干部隊伍建設(shè)，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，不斷提高基層黨組織和黨員干部科學(xué)決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，按照突出工作實績和群眾公認(rèn)的原則，推行“優(yōu)差排位法”，通過“兩推一選”擇優(yōu)配齊配強鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，增強基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法，扎實抓好先進村的鞏固提高和后進村的集中整建，努力把基層組織和干部隊伍建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。一些未配套領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的市、縣應(yīng)盡快成立“建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并將新農(nóng)村總體規(guī)劃和村級規(guī)劃目標(biāo)完成情況，列入市、縣工作的考核目標(biāo)，確保新農(nóng)村建設(shè)有序進行、整體推進。
2、要建立創(chuàng)先爭優(yōu)機制，加強黨員隊伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)夯實人才基礎(chǔ)�？稍谌「骺h（市、區(qū)）農(nóng)村黨員中開展理想信念星、遵紀(jì)守法星、履行義務(wù)星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評比活動，激勵他們爭先創(chuàng)優(yōu)，吸引優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。同時，繼續(xù)深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”等主題活動，深入開展“雙培雙帶”工程，對50歲以下的黨員開展實用技術(shù)培訓(xùn)，使每人掌握1門到2門實用技術(shù)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶，增強黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力。
3、要著力打牢新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)，創(chuàng)新村務(wù)管理機制，使基層民主政治建設(shè)切實得到加強。各縣（市、區(qū)）要加強農(nóng)村民主法治建設(shè)，進一步健全村民自治機制，建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規(guī)則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監(jiān)督機制，成立村民代表議事會、村民監(jiān)督小組和村民理財小組，完善相關(guān)的“村規(guī)民約”、“村民自治章程”，實行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開，最終實現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，要加大普法力度，提高農(nóng)村干部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，切實維護社會穩(wěn)定。
（三）以增加農(nóng)民收入為核心，夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。只有這樣，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變；發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式；通過增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)效益。
千方百計增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。增加農(nóng)民收入，既要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村挖掘潛力，更要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局尋找出路；既要從當(dāng)前出發(fā)，采取“吹糠見米”顯效快的增收措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收的治本之策，建立農(nóng)民增收的長效機制�，F(xiàn)階段，要把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和基礎(chǔ)工作來抓。各地要立足本土實際，區(qū)別發(fā)展。對沿海經(jīng)濟基礎(chǔ)好、第
二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，要大力整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，爭取做大、做優(yōu)、做強，逐步形成規(guī)模；對地處山區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)民增收的根本途徑還是要靠抓第一產(chǎn)業(yè)，要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，不斷做大做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”或“幾村一品”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的示范、引導(dǎo)和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場流通環(huán)節(jié)，提高應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。
此外，各地要采取切實可行的辦法，切實增加農(nóng)民收入。一是要加強農(nóng)村信息化建設(shè)，加大科技投入力度。加快農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)，搭建農(nóng)村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；二是要繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度，通過培訓(xùn)引導(dǎo)，促使勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技巧型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變，大力拓寬農(nóng)民的增收渠道。
新農(nóng)村建設(shè)要以“工”促“農(nóng)”，留住青年農(nóng)民精英。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體水平。有關(guān)專家認(rèn)為，隨著我省城市化進程的加快，越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農(nóng)村地區(qū)的大面積“失血”，也成為制約新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。但是，我省相當(dāng)?shù)胤降霓r(nóng)副產(chǎn)品豐富、勞動力充足的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動密集型企業(yè)，就容易形成以“工”促“農(nóng)”的局面。對我省多數(shù)農(nóng)產(chǎn)區(qū)而言，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，立足本地特色優(yōu)勢，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)支撐，帶動和促進農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，“這樣，才能讓更多的農(nóng)民錢袋子滿起來，腰包鼓起來”，從而最大限度地留住農(nóng)民精英，尤其是青年農(nóng)民精英。
�。ㄋ模┐罅ε囵B(yǎng)教育新型農(nóng)民，激活新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)部活力
新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和重要內(nèi)涵就是發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民，為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供人力和智力支撐，這是富鄉(xiāng)富村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的基礎(chǔ)和保證。有關(guān)專家表示，大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民必須要調(diào)動全社會力量共同參與。當(dāng)前，各級政府應(yīng)把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，調(diào)動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。還要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保障。
1、加強農(nóng)村教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)。
農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主角，培養(yǎng)新型農(nóng)民是我省當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟工作一項十分緊迫和重要的任務(wù)。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會使用先進的技術(shù)和裝備，才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。新型農(nóng)民內(nèi)涵豐富，培養(yǎng)要求高，要“有文化”、“懂技術(shù)”、“會經(jīng)營”。因此，必須對農(nóng)民進行大規(guī)模的引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民的素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育培訓(xùn)。
（1）加快發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育的同時，加大職業(yè)教育和成人教育的力度，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業(yè)技術(shù)教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達(dá)初中生，老百姓家家有高中生，新農(nóng)村村村有大學(xué)生，整個村沒有文盲，沒有失學(xué)生。
（2）加強農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民的科技素質(zhì)。通過各種形式，既要加快培訓(xùn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)所需要的技能，又要培訓(xùn)農(nóng)民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。目前，可把世界上最大的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育機構(gòu)――中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校作為我省農(nóng)民參加實用技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的重要基地。
（3）深化文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民的文明素質(zhì)。扎實開展文明村鎮(zhèn)、星級文明農(nóng)戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選創(chuàng)建活動；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施和文體隊伍建設(shè)，經(jīng)常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，不斷豐富群眾的精神文化生活；加強農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，培養(yǎng)農(nóng)民積極向上的精神面貌。
�。�4）要對農(nóng)民全面開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖等方面的實用技術(shù)及法律、道德等方面的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。我省農(nóng)情、省情決定，培養(yǎng)新型農(nóng)民不能齊頭并進，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點面結(jié)合，示范引導(dǎo)。一方面要抓好面向廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)和科學(xué)普及；另一方面要重點實施好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。特別值得一提的是，培養(yǎng)新型農(nóng)民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來，注意長短結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，點面結(jié)合，階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓(xùn)與系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合。
2、對于農(nóng)村的教育和培訓(xùn)工作，重點是要抓好鄉(xiāng)村干部的分期分批培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)和考核，全面提高其帶領(lǐng)農(nóng)民群眾完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的能力和水平。
3、今后幾年，省委省政府要考慮逐步實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育全免費，將農(nóng)村教師工資全額列入預(yù)算，地方各級財政要逐年新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費。此外，還要加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。
（五）加大政策扶持力度，為新農(nóng)村建設(shè)注入外部活力
各級政府要逐步增加財政轉(zhuǎn)移支付力度，拓寬經(jīng)費投入的渠道，要以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件，進一步加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府投入為主、農(nóng)民積極參與、社會廣泛支持的原則，加快村鎮(zhèn)的水、電、路、訊、校、醫(yī)療、集鎮(zhèn)等公共設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。
各級政府要加大對落實新農(nóng)村規(guī)劃和村級規(guī)劃建設(shè)的扶持力度，各級財政要根據(jù)實際情況安排一定的新農(nóng)村建設(shè)啟動資金，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，建設(shè)、土地、交通、水利等部門以及金融單位應(yīng)在技術(shù)、資金等方面給予傾斜，有關(guān)部門在政策范圍內(nèi)應(yīng)簡化辦證審批程序，積極爭取國家投資、國債等國家現(xiàn)有的扶持資金，加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發(fā)，切實把黨中央的建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策研究落到實處。建議我省在“十一五”期間，適當(dāng)增加新農(nóng)村建設(shè)方面的財政支出比例，扶持新農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)口部門的責(zé)任，各個職能部門、社會各界對新農(nóng)村建設(shè)都負(fù)有責(zé)任。特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識，有效促進政策的集成、資金的整合，建立橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機制。
此外，由于目前農(nóng)村資金大量流出、金融“失血”嚴(yán)重，政策性銀行職能弱化，國有商業(yè)銀行悄然退出，農(nóng)業(yè)保險嚴(yán)重萎縮。農(nóng)業(yè)在整個金融機構(gòu)中占用的貸款余額不到6％。因此，省委、省政府要全面深化農(nóng)村改革，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。要與農(nóng)村金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)放寬對農(nóng)戶小額貸款的擔(dān)保條件和期限，大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（六）新農(nóng)村建設(shè)要以自力更生為主，爭取外援為輔
鄉(xiāng)村干部要認(rèn)真做好思想動員工作，讓廣大農(nóng)民群眾形成共識：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是每個農(nóng)民自身的事，是事關(guān)子孫后代的大業(yè)。因此，新農(nóng)村建設(shè)不能有“等上面撥款、等上級立項”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足黨中央的政策，依靠好的領(lǐng)導(dǎo)班子，依靠科學(xué)技術(shù)、依靠全體村民自己的努力，自強不息，以自力更生為主，爭取外援為輔，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟富民產(chǎn)業(yè)，切實增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，從而支撐起真正意義上的新農(nóng)村。在工作中，要加大宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁責(zé)任感，進一步營造建設(shè)新農(nóng)村的輿論氛圍；要防止以新農(nóng)村建設(shè)為借口、大量違規(guī)占用耕地和農(nóng)保田蓋房、侵占子孫利益的現(xiàn)象發(fā)生；要從自身實際出發(fā)，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運動化。如一些不適合集中搞新村建設(shè)的山村，不強調(diào)“屋成列，樹成行”，事實上，白墻黛瓦與綠樹錯落有致也是新農(nóng)村的一景。
�。ㄆ撸┬罗r(nóng)村建設(shè)要因地制宜，建設(shè)模式不能搞“一刀切”
由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財政實力也不平衡，新農(nóng)村建設(shè)會存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設(shè)過程中不宜強調(diào)同一個模式，同一種方法或同一個標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從自身實際出發(fā)，選擇最適合自己發(fā)展的建設(shè)模式。
1、資源型新農(nóng)村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產(chǎn)、水力、電力等資源的農(nóng)村，加強能源消費管理，搞好節(jié)能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟。
2、工業(yè)型新農(nóng)村。所謂工業(yè)型，就是在經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)、有一定工業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)村，以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導(dǎo)向，推進農(nóng)村經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變，增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動力。以工業(yè)經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)，整合農(nóng)村的土地、人力等資源，實現(xiàn)共同發(fā)展，體現(xiàn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢。
3、生態(tài)型新農(nóng)村。所謂生態(tài)型新農(nóng)村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點，逐步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的農(nóng)村發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質(zhì)量長久可持續(xù)的提高。
4、城鎮(zhèn)型新農(nóng)村。所謂城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，促進農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系。
5、農(nóng)莊型新農(nóng)村。所謂農(nóng)莊型新農(nóng)村，就是充分利用農(nóng)戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農(nóng)家資源，增設(shè)耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務(wù)項目，讓游客吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，大力發(fā)展農(nóng)家休閑娛樂旅游經(jīng)濟。我省各地的農(nóng)莊型新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)，要因地制宜，因勢利導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有的自然與人文資源，加以開發(fā)和利用，并有效帶動“農(nóng)家樂”經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。它的發(fā)展，對促進農(nóng)村旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟、加快農(nóng)業(yè)市場化進程將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。
6、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村。所謂第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村，也即城郊型新農(nóng)村，就是按照“依托城市、服務(wù)城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行項目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入�？拷鞔笾行〕鞘械霓r(nóng)村，要充分利用地處城郊結(jié)合部、交通四通八達(dá)等區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。
�。ò耍┙ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村必須注意和需要把握的幾個問題
1、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要把握的幾個原則問題
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是政府主導(dǎo)、群眾參與、各方努力的一項社會系統(tǒng)工程。在制定規(guī)劃和實際操作過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（1）必須正確處理中心任務(wù)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。
�。�2）必須正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，把握“三個理念”，抓好“三個建設(shè)”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期的、艱巨的過程，不能也不應(yīng)該一蹴而就，要科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民。一是用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，抓好培育造就新農(nóng)民的建設(shè)�！耙敫豢诖毾雀荒X袋”，“要想實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民必須知識化”。二是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好優(yōu)化發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。三是用城市理念建設(shè)農(nóng)村，抓好整治營造新環(huán)境的建設(shè)。
�。�3）必須正確處理客觀條件和建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，堅持因地制宜，科學(xué)有效推進。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點會有所不同。因此只能因地制宜，量力而行，不能照搬照套，更不能搞超前消費和過度建設(shè)，以此來增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村干部必須要多做“工程師”，少做“設(shè)計師”，按照中央和國家的政策和新農(nóng)村規(guī)劃，去組織廣大群眾去施工，才是領(lǐng)導(dǎo)干部的本職所在。
�。�4）必須正確處理農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系，尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民受益。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民既應(yīng)是建設(shè)者，更應(yīng)是受益者，他們是新農(nóng)村建設(shè)的主體。如何發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性，關(guān)鍵是處理好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系。為此，一要將新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利。三要將新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村基層民主化進程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。因此，新農(nóng)村建設(shè)切不可脫離實際，違背農(nóng)民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實際出發(fā)，規(guī)劃先行，分步實施，示范引路。
2、要注意發(fā)揮基層組織和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)實踐中的主導(dǎo)作用，并要明確其應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任
新農(nóng)村目標(biāo)要求的實現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾來完成。因此，在建設(shè)新農(nóng)村中大顯身手，是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任。
�。�1）必須樹立長期建設(shè)的思想。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的艱巨任務(wù)，不是一個短期活動，一些具體問題的解決，需要付出艱苦的努力，農(nóng)村基層黨組織和黨員必須樹立長期建設(shè)、扎實建設(shè)的思想，要克服急躁心理。實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，必然要有一個漫長的過程，不要指望一步實現(xiàn)，也不要指望跑步實現(xiàn)。每個黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要立足實際，著眼實效，腳踏實地，穩(wěn)步推進，摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的心態(tài)，要充分考慮農(nóng)民群眾的意愿和需要，千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。
（2）必須著力強化基層黨組織的服務(wù)功能。建立健全新農(nóng)村建設(shè)模式，必須發(fā)揮基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經(jīng)驗昭示：黨員強化責(zé)任意識，發(fā)揮模范帶頭作用，新農(nóng)村建設(shè)才有可靠的組織保證。從現(xiàn)實情況看，中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內(nèi)容，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是要建設(shè)物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是要建設(shè)精神文明，“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明，“管理民主”是要建設(shè)政治文明。無論是哪個文明建設(shè)，都需要有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為。而直接組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔(dān)。
�。�3）必須積極進行基層黨建工作創(chuàng)新。各地黨組織必須主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織。通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)會社等新型合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人與中介組織作用，實施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對無職無位黨員設(shè)崗定責(zé)，不僅使黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用找到有效載體，更重要的是解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題，提升農(nóng)民組織化程度和進市場奔小康能力。
3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可急功近利，要合理把握時間和進度問題
經(jīng)濟學(xué)家林毅夫表示，建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)該是一個浮動、長期、水漲船高的目標(biāo)。但以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著手點的新農(nóng)村建設(shè)既然是全面建設(shè)小康社會的必要內(nèi)容，到2022年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)完成時，應(yīng)該完成新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)。因此，我省相關(guān)部門應(yīng)把握大局，群策群力，力爭在2022年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)之前，完成我省新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)。
總之，新農(nóng)村建設(shè)是一個時代的象征，也是邁向下一個更高目標(biāo)的基礎(chǔ)和起點，面對這一共同課題，需要我省各級領(lǐng)導(dǎo)和基層干部與廣大農(nóng)民群眾共同去學(xué)習(xí)、探討、實踐和總結(jié)。
農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報告7
農(nóng)村實用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟活動中，掌握一技之長，具有一定經(jīng)濟頭腦和經(jīng)營創(chuàng)新能力，能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，在農(nóng)村經(jīng)濟實踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動者。他們活躍在廣大農(nóng)村，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進實用技術(shù)的重要力量。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的問題，提出幾點不成熟的建議。一、我縣農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才5106人，占全縣總?cè)丝诘?.4，從人才類別來看，主要集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開采、企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、手工業(yè)、人畜醫(yī)療、外出務(wù)工及其他，其中種植業(yè)172人，養(yǎng)殖業(yè)362人，加工業(yè)239人，商飲服務(wù)、營銷人員1169人，人醫(yī)、獸醫(yī)人員441人，個體私營企業(yè)67人，能工巧匠1675人，其他行業(yè)941人。這些人被當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的農(nóng)村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。
總的來說，一是數(shù)量多，分布廣。數(shù)量多達(dá)5106人，分布在全縣各地經(jīng)濟條件較好的牛寨、興隆、落雁和區(qū)位優(yōu)勢較強的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關(guān)鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷的緊缺、關(guān)鍵人才極少。三是沒有機構(gòu)和制度去有序管理。四是文化素質(zhì)相對較低。高中文化的占20，初中文化的占55，小學(xué)或沒有文化的占25。
二、農(nóng)村實用人才的地位和作用
農(nóng)村實用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的一支重要力量，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
一是促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無形的'訂單，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一些農(nóng)村實用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會，運用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新，增強了農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力和競爭能力。目前，我縣各類經(jīng)營、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會已有14個，擁有會員300余人，社員467人。有的已達(dá)到一定規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下，農(nóng)村實用人對幫助農(nóng)民及時將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。四是帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實用人才在學(xué)了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。就20__年，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)到6.2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.63億元，其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動的。
三、存在的主要問題
隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批農(nóng)村實用人才在市場經(jīng)濟大潮中斬頭露角，他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】�，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀看，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大。農(nóng)村實用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不盡合理，普通農(nóng)民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機構(gòu)和人員來進行管理。在不同程度上存在著農(nóng)村實用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對人才需求的脫節(jié)，存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中對實用人才、實用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了人才資源的浪費。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經(jīng)驗積累，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數(shù)年齡偏大。沒有接受過專門的培訓(xùn)。三是缺乏必要的激勵機制。多數(shù)農(nóng)村實用人才小農(nóng)經(jīng)濟意識、保守思想重，加之沒有激勵機制，導(dǎo)致農(nóng)村實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農(nóng)村實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。四是結(jié)構(gòu)不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復(fù)合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。五是資金投入不足。六是規(guī)模小，帶動性不強。
四、對策與建議
（一）加強培訓(xùn)，提升農(nóng)村實用人才素質(zhì)。一是在培訓(xùn)對象上，要實行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點，對種養(yǎng)大戶進行重點培訓(xùn)，技術(shù)人才強化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓(xùn)對象。從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實用人才觀，充分認(rèn)識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻(xiàn)、起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要實行多樣化培養(yǎng)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃，同時明確農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量。三是在培訓(xùn)方式上，要實行多渠道培養(yǎng)。利用“高校”培訓(xùn)，要爭取與農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合，組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學(xué)習(xí)，并充分利用好農(nóng)大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。要利用“活動載體”培訓(xùn)，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓(xùn)。利用“基地”、“示范點”進行現(xiàn)場感官性培訓(xùn)，利用科技示范點、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場培訓(xùn)的方式，通過講解和現(xiàn)場參觀，更加直觀地對大批農(nóng)村實用人才進行培訓(xùn)，要注重“走出去”考察學(xué)習(xí)的方式對農(nóng)村實用人才進行培訓(xùn)。
�。ǘ┙⑹袌鲩_發(fā)機制。建立市場化的農(nóng)村實用人才開發(fā)機制。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動或以示范基地建設(shè)帶動農(nóng)村實用人才開發(fā)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，鼓勵采用“公司 基地 農(nóng)戶”、“協(xié)會 基地 市場 農(nóng)戶”等的形式，由公司、協(xié)會提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，將技術(shù)、人才、市場結(jié)合起來開，發(fā)農(nóng)村實用人才。
�。ㄈ┘訌姽芾矸⻊�(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村實用人才自我開發(fā)。對農(nóng)村實用人才實行優(yōu)惠政策，在開展農(nóng)業(yè)科技示范項目推廣，科技服務(wù)，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農(nóng)資資料。在教育、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保護農(nóng)村實用人才的技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)以及取得的合法權(quán)益，把農(nóng)村實用人才資源開發(fā)經(jīng)費納入財政預(yù)算，采取農(nóng)民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。
�。ㄋ模┙⒔∪顧C制。一是提供優(yōu)惠政策支持。對農(nóng)村實用人才在開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，出臺優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀(jì)輕、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過硬的農(nóng)村實用人才，進行重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中，加強鍛煉，帶領(lǐng)村民致富。三是榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實用人才”等創(chuàng)評活動，樹立典型，加強宣傳他們的先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大其知名度和影響力，并開展每年一次的獎勵表彰大會，授予榮譽證書，增強其榮譽感。
�。ㄎ澹┏闪C構(gòu)，強化管理。加強對農(nóng)村實用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實用人才吸收到黨團組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。縣鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到有機構(gòu)、有人管。
農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報告8
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運的參與對象和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的變化，原來由交通專業(yè)運輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站農(nóng)村客運站只剩下4個。
建設(shè)農(nóng)村客運站，對推動農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進路、站、車一體化進程，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義。由于xx地處山區(qū)，人口密度相對較低，區(qū)域經(jīng)濟相對落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn)，各種限制因素較多。隨著xx市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村客運站的建設(shè)問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合xx實際的農(nóng)村客運站建設(shè)路子。
一、xx市農(nóng)村客運站現(xiàn)狀
近年來，隨著省、市政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)工作的進一步重視，作為對鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施，xx市的農(nóng)村客運站建設(shè)也進入了實質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設(shè)步伐在xx推進較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級客運站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級準(zhǔn)四級站5個，簡易站8個，農(nóng)村回頭站10個，農(nóng)村港灣式停靠站35個。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級站有：蓮都1個、縉云1個、松陽縣4個、遂昌縣4個、云和縣2個、龍泉市1個、慶元縣1個，共計14個；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟灿�89個。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（簡易站）共28個，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟�134個，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農(nóng)村客運站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)xx社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
二、xx市農(nóng)村客運站建設(shè)面臨的困難和問題
一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村客運站的建設(shè)不夠重視，認(rèn)識不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運站的建設(shè)兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運站建與不建問題不大。
二是農(nóng)村客流實載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級農(nóng)村客運網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實載率為58.5，通行政村線路班車實載率為48.6。為此，經(jīng)營農(nóng)村客運的運輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進站的費用，失去了以車養(yǎng)站的費源支持。由于無利可圖，依靠社會力量建設(shè)客運站也就成了一個難以實現(xiàn)的美好愿望。
三是農(nóng)村土地問題的制約。在xx全市，重要集鎮(zhèn)的客運站僅有4個，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價格的問題，客運站的建設(shè)難以落實，三年來經(jīng)過反復(fù)的協(xié)商，但至今沒有進展。建造一個等級客運站，需要土地約20xx平方米，征地費用就要50萬元。
四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于xx各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運站建設(shè)沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
五是建站資金明顯不足。按目前xx農(nóng)村房屋的建設(shè)成本，建成一個準(zhǔn)四級站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補助30萬元，缺口約30萬元。xx多數(shù)縣級財政為“吃飯財政”，為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更是無從談起。
三、xx市農(nóng)村客運站建設(shè)構(gòu)想
農(nóng)村客運站是農(nóng)村客運的樞紐，是農(nóng)村客運市場管理、安全管理和運輸服務(wù)的重要載體和平臺，是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點，是實現(xiàn)農(nóng)村道路運輸市場各要素間有機結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)xx的實際，農(nóng)村客運站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)四級或以上客運站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡易車站或回頭站為主，通過與各行政村的`港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運站站點網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)客車進站，旅客歸點。在農(nóng)村客運站的運行費用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉(zhuǎn)，盡可能地減小進站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
四、加快xx市農(nóng)村客運站建設(shè)的措施
1、要編制規(guī)劃，注重實效。組織人員深入實地進行調(diào)查，并結(jié)合各地的實際編制xx市農(nóng)村客運站建設(shè)規(guī)劃。同時要將農(nóng)村客運站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強的可操作性。與此同時，要爭取各級政府出臺支持農(nóng)村客運站建設(shè)的政策，為農(nóng)村客運站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統(tǒng)籌實施。在農(nóng)村公路的設(shè)計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個環(huán)節(jié)，要將客運站的建設(shè)用地作為一項重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確�？瓦\站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時投入使用。
3、要因地制宜，加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠(yuǎn)離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運管站相結(jié)合，與各類市場相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設(shè)。
4、要統(tǒng)一標(biāo)識，各具特色。在農(nóng)村客運站的建設(shè)中要根據(jù)xx山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，設(shè)計建造一些具有當(dāng)?shù)靥厣⒛芊从趁耧L(fēng)民俗的客運站，為美化xx農(nóng)村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營人員，實行站店結(jié)合，為乘車群眾提供一些簡便的服務(wù)。要規(guī)范客運站標(biāo)識，農(nóng)村客運站的標(biāo)識必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來旅游人員的識別。
5、要強化管理，發(fā)揮作用。運管部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強農(nóng)村客運站的管理，要向運輸業(yè)戶和群眾
宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)，積極做好引導(dǎo)工作，確�？蛙囘M站停靠，旅客進站上下車，使之成為良好的交通行為習(xí)慣。要監(jiān)督站務(wù)人員的經(jīng)營行為，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民真正享受到進站候車的方便與舒適。同時，加大對站外經(jīng)營的打擊力度，維護進站經(jīng)營業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運站配套設(shè)施，拓寬客運站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟效益，將農(nóng)村客運站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務(wù)站，減少向進站車輛收取費用，實現(xiàn)以站養(yǎng)站。
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