農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告15篇
在現(xiàn)實生活中，報告對我們來說并不陌生，報告具有成文事后性的特點。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編精心整理的農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告15篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 1
我們鎮(zhèn)在農(nóng)村工作中，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索、開拓創(chuàng)新、銳意奮進、大力推進，較好地完成了全年的各項工作任務(wù)。
一、主要工作措施
（一）深入調(diào)研，認真開展調(diào)查摸底工作
1、認真開展摸清情況。按照省、市、鎮(zhèn)關(guān)于“一村一檔”工作的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，我們在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下，認真開展摸底調(diào)查，全面摸清了全鎮(zhèn)農(nóng)村工作現(xiàn)狀，確定了農(nóng)村工作的重點，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做好了基礎(chǔ)性工作。同時，按照省、市農(nóng)村有關(guān)要求，我們還積極開展了“回頭看”活動。
2、積極開展案件查理工作。我們積極開展案件查理工作，全鎮(zhèn)共查辦案件13件，其中：一般32件，重大5件，輕要7件，其他各類案件17件。
3、開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。我們積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，通過排查摸底，我鎮(zhèn)無重大群體性案件發(fā)生；二次案件23件，主要是：一般22件，輕微群體性52件；二次案件5件，輕微52件。
4、開展農(nóng)村案件調(diào)查。全鎮(zhèn)共排查出案件134件（含1405人次），其中：一般6件，輕要66件（含405人次）；輕要6件，輕微25件（含602人次）。
（二）精心組織，認真開展調(diào)查摸底工作
1、加強調(diào)查摸底調(diào)查。我們按照上級的統(tǒng)一安排，成立了農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)農(nóng)村工作進行指導(dǎo)和檢查。
2、認真落實農(nóng)村“兩公開”和“三公開”工作。我們把農(nóng)村工作納入了重要工作，與村委會的重大決策和重要工作部署相結(jié)合，與、村的評議相結(jié)合，與農(nóng)村工作的規(guī)章制度相結(jié)合，與農(nóng)村的相關(guān)法規(guī)制度相結(jié)合，與村委會的工作方法相結(jié)合。
3、積極開展案件查理工作。我們認真按照上級統(tǒng)一要求，積極做好農(nóng)村工作的準備。
一是認真做好各村案件的查辦、轉(zhuǎn)辦工作。
二是認真做好案件的查處、轉(zhuǎn)辦和轉(zhuǎn)辦工作。
三是積極做好案件的調(diào)查摸底工作。四是做好案件的.歸檔、保管、轉(zhuǎn)送工作。通過努力，全鎮(zhèn)共查辦各類案件705件，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定和群眾所擁有造福。
4、開展案件的調(diào)查摸底工作。我們按照上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在認真學習有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，按照上級部門的統(tǒng)一安排，認真開展問題調(diào)查摸底工作。
一是在學習上，我們積極認真組織農(nóng)村工作人員學習了有關(guān)文件，學習了有關(guān)法律法規(guī)和上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。
二是認真做好農(nóng)村案件的調(diào)查摸底工作。通過學習培訓(xùn)，對有關(guān)的法律法規(guī)有了基本了解，對有關(guān)案件的規(guī)定有了了初步的認識。
三是認真做好事項的調(diào)查摸底工作。我們按照上級要求，認真做好農(nóng)村事項的調(diào)查摸底工作，做到了底子清、情況明。
四是認真做好農(nóng)村案件的調(diào)查摸底工作。通過學習培訓(xùn)，認真摸清了農(nóng)村工作的現(xiàn)狀，明確了有關(guān)問題的來龍去脈。
五是認真做好農(nóng)村工作。
（三）認真開展農(nóng)村案件的調(diào)查摸底工作
1、認真開展農(nóng)村“兩公開”工作。我們按照上級部門的要求，認真開展農(nóng)村信息公開工作。通過學習培訓(xùn)，對農(nóng)村工作有了基本的認識，明確了農(nóng)村工作的目的、任務(wù)和工作步驟，為農(nóng)村工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
2、認真開展農(nóng)村隱患的排查和治理工作。根據(jù)上級部門的要求，我鎮(zhèn)認真組織開展了農(nóng)村隱患的治理工作，我鎮(zhèn)共排查出各類隱患75項，為全面完成農(nóng)村工作的各項任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
我鎮(zhèn)在全省農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研工作座談會召開后，按照區(qū)農(nóng)工委統(tǒng)一部署，認真開展各項農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研工作，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，于xx月xx日召開了由全鎮(zhèn)27個單位及186個村（居）委會、548名農(nóng)村工作隊長、各村代表，各成員單位負責人參加的現(xiàn)狀調(diào)研會。會議內(nèi)容涉及農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村工程建設(shè)、農(nóng)村工程建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)田水利工程、農(nóng)村農(nóng)民工培訓(xùn)及村級組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟工作會等方面。會議上，全鎮(zhèn)、農(nóng)民群眾代表以及各行各業(yè)村（居）委會代表都作了發(fā)言，對農(nóng)村工作有了充分的認識，明確了今后的工作思路。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)農(nóng)工委領(lǐng)導(dǎo)十分重視農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研工作，成立了以鎮(zhèn)為組長，鎮(zhèn)長、副、委員、各村委主任為成員的農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)組。鎮(zhèn)副、各行各業(yè)村委會主任分別掛帥，各相關(guān)單位負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是組織嚴格。鎮(zhèn)農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)與各行各業(yè)村委會代表簽訂了《農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告》，制定了農(nóng)村實際工作目標，明確了調(diào)研工作時限、調(diào)研對象和調(diào)研內(nèi)容等。
三是組織有力。為了有效地加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，鎮(zhèn)各村（居）委會都結(jié)合自身實際，制定了各自的調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研方法。
四是工作有序。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專門下到各村進行調(diào)研，各村（居）委會都結(jié)合農(nóng)村工作特點，結(jié)合當前農(nóng)村工作實際，制定了各自的調(diào)研內(nèi)容，并把農(nóng)村工作重點及農(nóng)村工作中的難點問題進行詳細解答，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠的依據(jù)。
二、調(diào)查調(diào)研取得的成績及效果
1、農(nóng)村工作開展情況：
一是農(nóng)村工作得到明顯提升。農(nóng)村工作開展的不斷深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加速，基層組織建設(shè)得到進一步加強，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步完善，鄉(xiāng)村道路和村級組織建設(shè)進一步健全，農(nóng)村基層組織活動開展不斷規(guī)范，農(nóng)村基層組織建設(shè)日益規(guī)范。農(nóng)村基層組織建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的持續(xù)和發(fā)展，得益于農(nóng)村基層組織建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二是農(nóng)村工作得到了有效發(fā)展。農(nóng)村工作的發(fā)展和穩(wěn)定，得益于農(nóng)村織全部的戰(zhàn)斗力，得益于農(nóng)民的支持。
三是農(nóng)村工作得到了有力保證。農(nóng)村工作有效發(fā)展是的戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵，也是廣大群眾的根本利益所在。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確責任，把農(nóng)村工作作為一個新的起點，不斷增強農(nóng)村農(nóng)村工作開創(chuàng)性、創(chuàng)造性，不斷推進我鎮(zhèn)農(nóng)村工作的健康發(fā)展。
2、農(nóng)村工作開展情況：
我鎮(zhèn)農(nóng)村工作開展的不斷深化，在農(nóng)村基層組織建設(shè)上，主要存在一下幾個方面的問題：
一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于加強。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個長期的過程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個長期的工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須緊緊依靠村級組織開展農(nóng)村基層組織建設(shè)，不能停留在“三個三”工程建設(shè)上。
二是農(nóng)村工作開展不到位。農(nóng)村基層組織建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村全鎮(zhèn)發(fā)展的成敗。
三是農(nóng)村基層組織建設(shè)與村級組織的各項工作緊密相聯(lián)，影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。因此，必須進一步加大農(nóng)村基層組織建設(shè)工作力度，加快村級組織建設(shè)步伐，促進農(nóng)村各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)村工作開展的不斷深化，必須進一步加大農(nóng)村基層組織建設(shè)工作力度，切實提高各級組織的整體素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
3、農(nóng)村工作開展情況：
一是農(nóng)村基層組織建設(shè)工作開展情況。農(nóng)村基層組織建設(shè)工作是一個系統(tǒng)的工程，是一個長期的工程。我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作開展的不斷深入、扎實有效，得益于農(nóng)村工作開展的持續(xù)性發(fā)展和持續(xù)性發(fā)展。
二是農(nóng)村基層組織建設(shè)成績。各村（居）委會和相關(guān)單位的主要負責同志對農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性、必要性和迫切要求都高度重視，對農(nóng)村基層組織建設(shè)的開展情況，特別是加強了對農(nóng)村基層組織和農(nóng)村工作的指導(dǎo)，農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項任務(wù)進一步細化分解。
三是農(nóng)村工作開展情況。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 2
這次實習,我去了一所既有初中又有小學的農(nóng)村學校，農(nóng)村教師實習現(xiàn)狀調(diào)研報告。在那里，我發(fā)現(xiàn)了一個奇特的現(xiàn)象：在職教師寥寥無幾，而代課教師卻占了多數(shù)。我不禁困惑了：現(xiàn)在的師范生都說就業(yè)困難，有的畢業(yè)好幾年了也沒有找到工作，為什么這里還有這么多的代課教師呢?于是，我對這里的代課教師進行了一番調(diào)查。
一、代課教師大量存在的原因
這里地處偏遠的農(nóng)村，交通不便，離縣城得顛簸三四個小時。當?shù)氐哪贻p人都到外地打工去了，剩下老弱病殘看家，順便帶帶孩子。農(nóng)村教師每月除了領(lǐng)國家規(guī)定的那點工資以外，并沒有其他的補貼。在職教師得在這里工作至少6年才有資格申請調(diào)離。現(xiàn)在的師范生畢業(yè)時差不多已經(jīng)21、22了，加上6年，都快30了。
基于上述原因，許多師范生畢業(yè)后寧愿托關(guān)系進城鎮(zhèn) 的學校，哪怕那些現(xiàn)象已經(jīng)趨于飽和狀態(tài)，也不愿去農(nóng)村任教。
代課教師大都為學校附近的長住人口，農(nóng)村學校的教師奇缺現(xiàn)象，無疑為他們創(chuàng)造了條件。
二、代課教師的學歷
他們之所以被稱為代課教師，說通俗一點也就是“臨時工”，因為他們沒有與學校簽定正式的合同，沒有通過正規(guī)的教育渠道獲得教師資格證，沒有正式的編制，實習報告《農(nóng)村教師實習現(xiàn)狀調(diào)研報告》。有的只念了初中，有的只念了高中，有的通過自考或函授取得另外大學文憑，卻因為國家有關(guān)于代課教師轉(zhuǎn)正年齡不得超過35歲的規(guī)定而只好繼續(xù)代課。
三、代課教師的待遇問題
從學校領(lǐng)導(dǎo)那里我了解到，教育部門預(yù)計撥給代課教師的工資有600元，但是因為現(xiàn)在農(nóng)村學生的學費不收了，學校的流動資金少了，學校就的從代課教師的工資中抽取一部分作為學校的流動資金，這樣到代課教師手里的，只有400多一點了。
400多一點，我的天。我不禁嘆息，這要比在職教師幾乎少2倍了，何況代課教師以后還沒有退休工資，這點錢怎么養(yǎng)家呢?
四、代課教師的心態(tài)問題
以學校的于老師為例，她代課已有25年了，5年前她通過自考取得了小學教育的本科文憑，可是她的年齡已經(jīng)超過了35歲，不能取得正式的編制。
在別人看來，像于老師這樣來學校代課，每個月的工資又有了，家里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也跟上了，一年能有不少收入呢。
通過和于老師的幾次閑談，我才知道，于老師的心里裝著不少苦水呢。
這里的學校實行的是坐班制，加上學校教師的嚴重不足，一個教師往往要上好幾個班級。于老師說，平時還好，要是遇上農(nóng)忙時節(jié)，她早上去學校之前就把糧食曬在院子里，若是碰到變天了，就只好等雨水把糧食沖走了。“我不可能看到要下雨了，就跟學生說不上課了，我要回家收糧食吧。”于老師苦笑著說道。
談到代課教師的`待遇問題，于老師也覺得挺委屈的。她說自己對學生付出的心血并不比在職教師少，有時還遠遠超過了，可到頭來得到的呢······我們都是寫臨時工，隨時都可能下課，以后還沒有退休工資······不過于老師又說，雖然是這樣，可當她抱著書本走進教室，看到孩子們那一雙雙苛求知識的眼睛時，她的那些抱怨、那些煩惱，都拋之腦后了。她也不知道為什么。
五、值得討論的問題
國家既然允許了代課教師的存在，那是否可以適當?shù)母纳埔幌滤麄兊拇瞿?比如，嘗試著給那些在教育戰(zhàn)線上工作了幾時年，做出了不少貢獻的代課教師一點獎勵，以后發(fā)一點退休工資，哪怕只有為數(shù)不多的一點，也不至于讓他們感到晚景凄涼吧。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 3
20xx年寒假期間，在我大學生涯的第一個假期，針對農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的這一課題，我在我的家鄉(xiāng)遼寧省撫順市新賓滿族自治縣南雜木鎮(zhèn)進行了幾項社會調(diào)查，在調(diào)查期間讓我真切的感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，付出的回報，在實踐期間我主要對以下幾項問題調(diào)查：
一、農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)在鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)中所占的比例
在調(diào)查期間，我來到鎮(zhèn)政府調(diào)查到南雜木鎮(zhèn)注冊的企業(yè)共有64家，其中有農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)共有25家，約占到企業(yè)比例的40%，在農(nóng)民所創(chuàng)辦的企業(yè)中，南雜木鎮(zhèn)所屬的榔頭村農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)15家，房申村農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)7家，金木溝村，國道旁村，朝陽村農(nóng)民各創(chuàng)辦企業(yè)1家，而距離鎮(zhèn)中心最遠的聶爾庫村農(nóng)民沒有創(chuàng)辦企業(yè)。
二、農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)規(guī)模以及方向
通過走訪25個農(nóng)民自主創(chuàng)辦企業(yè)中的20家，我了解到，農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)多數(shù)為小型自營企業(yè)。有12家企業(yè)完全是自主經(jīng)營，完全沒有任何外界合作，另外8家雖與外地企業(yè)有合作關(guān)系，但合作程度以及合作企業(yè)的質(zhì)量很低。通過調(diào)查還了解到，這20家企業(yè)中，有16家是完全做木材生意（木材的中介買賣）另外2企業(yè)所從事的活動也是與木材有關(guān)的家具企業(yè)，燒炭企業(yè)。還有兩家所從事的是水果生產(chǎn)行業(yè)。
三、農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金及發(fā)展期許
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全部的20家企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金都在10萬到50萬，為中小型企業(yè)，資金來源全部為農(nóng)民多年來積攢的血汗錢及家人親屬好友的拼湊合作，通過采訪企業(yè)負責人了解到，他們都希望在五年之內(nèi)把企業(yè)做到固定資產(chǎn)在100萬元以上的大中型企業(yè)。
四、 農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的發(fā)展狀況良好。很多企業(yè)實現(xiàn)了年利潤20萬元以上的收益，在沒有與外地企業(yè)合作的12家企業(yè)中，有10家企業(yè)希望與外地的大公司大企業(yè)合作，實現(xiàn)自身的快速發(fā)展，其中已經(jīng)有6家企業(yè)正在于外地企業(yè)接洽合作事宜。
五、 當下農(nóng)民對創(chuàng)辦自身企業(yè)的積極性
在寒假期間，通過走訪南雜木鎮(zhèn)下屬的五個村，并對村民進行調(diào)查，有80%的村民希望能夠有機會創(chuàng)辦自己的企業(yè)，并且很多人都在積極謀劃，另外20%的農(nóng)民安于自身的現(xiàn)狀，不愿冒風險進行創(chuàng)業(yè)。并且在調(diào)查中我還發(fā)現(xiàn)，榔頭溝村，房申村村民的創(chuàng)業(yè)積極性非常高，而其他三所村落的積極性明顯小了很多。
在進行調(diào)查過程中，我來到了位于朝陽村附近的一所進行燒炭的企業(yè)，進入場內(nèi)的第一眼，我就看到了很多進行燒炭的窯爐，多名工人進行了明確的分工，有的在把木屑運到傳送帶上，有人在關(guān)注著窯爐內(nèi)的溫度，有人在進行稍好木炭的裝箱工作。整個工廠分工明確，井然有序。通過與廠子的負責人談話了解到。該廠是有三個農(nóng)民合伙建立的工廠，注冊資金為40萬元。該廠主要的原料木屑來源于南雜木鎮(zhèn)內(nèi)的木材市場，產(chǎn)品為木炭，主要銷售方向為撫順市周邊的城市以及吉林省的部分城市。目前，場內(nèi)有工人30余人，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了年利潤20萬元的目標，發(fā)展前景大好。但在場內(nèi)參觀以及與負責人談話中我發(fā)現(xiàn)，場內(nèi)的設(shè)備很落后，日生產(chǎn)量有限，并且并沒有聘請技術(shù)工人進行指導(dǎo)，所以根據(jù)我假期所看到有關(guān)創(chuàng)業(yè)的書籍，我建議了負責人更換廠內(nèi)設(shè)備，聘請技術(shù)工人，以謀求更大的發(fā)展。
在假期走訪農(nóng)戶的過程中，在與農(nóng)戶的聊天中，我發(fā)現(xiàn)，家庭收入的80%都用于孩子的教育，老人的贍養(yǎng)，以及看病的花銷。所以農(nóng)民沒有剩余的錢財投資企業(yè)，導(dǎo)致了農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的有心無力，另外由于農(nóng)民的受教育程度不高，以及社會經(jīng)驗的缺乏，在創(chuàng)業(yè)過程中，被騙的也有很多，直接導(dǎo)致了農(nóng)戶對創(chuàng)業(yè)失去信心。在調(diào)查過程中，以為中年農(nóng)戶說：“我們不是不想創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在國家的政策也好了，機會也多了，本來是個很好的發(fā)展機會，可是手里沒有多余的錢啊，而且在這方面沒有經(jīng)驗，又怕被騙，到時候可是什么都沒了，如果這樣，倒不如一老本實的干好自己的，種好自己的地，保證肚子是飽的”從調(diào)查開始到調(diào)查結(jié)束，我的心情經(jīng)歷了一次次的萬千感慨，一遍遍的心情澎湃。在于農(nóng)戶們從接觸到磨合到打成一片。鄉(xiāng)親們對我關(guān)懷備至，對待我像對待親生兒女一樣，我體會到了鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也體會到了鄉(xiāng)親們對致富的渴望，面對這份深厚的情誼，我希望盡自己最大的努力為我們南雜木鎮(zhèn)的發(fā)展做出一些貢獻，但無奈的是，我的知識水平有限，現(xiàn)在我只能在我所調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，提一些不成熟的建議。
通過幾天的調(diào)查我發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民的經(jīng)商意識還很薄弱，膽子還不夠大，看到了發(fā)展的機遇卻沒有勇氣去嘗試。或許是受到傳統(tǒng)觀念的影響太大。其實，如果他們逐步改善自己的觀念對于自身的致富發(fā)展以及南雜木鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展都具有非常重要的意義，另外，在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)民所創(chuàng)辦的企業(yè)中絕大部分是與木材有關(guān)的，這樣南雜木鎮(zhèn)的特殊的發(fā)展背景與地域優(yōu)勢有關(guān)，南雜木鎮(zhèn)是整個撫順市的木材集聚地，同時也是東北三省一個很重要的木材集聚地。所以，在已經(jīng)成功創(chuàng)辦了自己企業(yè)的農(nóng)民中，他們很大程度上是利用了當?shù)氐膬?yōu)勢，大力發(fā)展木材企業(yè)，通過木材致富，并且我還發(fā)現(xiàn)，距離木材市場越近的村落，農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的數(shù)量越多，并且沒有創(chuàng)辦企業(yè)的農(nóng)民的積極性更高。
這樣的影響主要來源于：
1、由于南雜木鎮(zhèn)木材發(fā)展歷史比較悠久，地位比較高，這樣從事與木材有關(guān)的活動風險較小，投資的資金要求不太多。對農(nóng)民的壓力也較小。
2、隨著部分人的成功，模板效果出現(xiàn)，尤其出現(xiàn)在受教育程度較低的農(nóng)民身上。他們看到他人的成功，也很想效仿，所以出現(xiàn)了忽如一夜春鳳來，千樹萬樹梨花開的局面，出現(xiàn)了很多小型的農(nóng)民企業(yè)。
3、由于木材屬于較為大型的物品，運輸?shù)馁M用也較高，所以此時地緣優(yōu)勢出現(xiàn)，距離木材市場近的地域機會明顯大，并且農(nóng)民的積極性也明顯較高，而距離鎮(zhèn)中心較遠的村落收到運費的影響以及信息資源的不及時傳遞，成功的幾率和積極性都比較低。
以此，我建議：
1、農(nóng)戶要提高自身的`知識水平，敢于突破傳統(tǒng)的觀念，更加大膽的抓住發(fā)展的機遇，多進行考察，并且學習他人成功的經(jīng)驗，這同樣也需要我們的大力宣傳。
2、政府要大力宣傳創(chuàng)業(yè)知識，引導(dǎo)農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)，完善公路設(shè)施，為農(nóng)民掃去交通費用的顧忌，同時定期進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進行深度培訓(xùn)，對于沒有創(chuàng)業(yè)但很有積極性的農(nóng)民進行初步培訓(xùn)，向外地招商，為農(nóng)民發(fā)展帶來機遇，帶來先進的思想，先進的技術(shù)，先進的經(jīng)驗，同時也為自身的經(jīng)濟騰飛提供基礎(chǔ)，抓住木材這一發(fā)展優(yōu)勢，形成經(jīng)濟發(fā)展圈，發(fā)展成具有集聚效應(yīng)的工業(yè)區(qū)。鼓勵有能力的農(nóng)民自主創(chuàng)辦企業(yè)，能力不足的農(nóng)民合伙創(chuàng)辦企業(yè)。
3、引進人才，為企業(yè)的發(fā)展推波助瀾，當今社會，人才科技是第一生產(chǎn)力，只有抓住了人才這一重要要素，才能夠在激烈的競爭中占據(jù)主動，才能夠在殘酷的市場競爭中為農(nóng)民贏得一席之地，才能夠讓農(nóng)民的腰包真正的鼓起來。實現(xiàn)發(fā)家致富的愿望，實現(xiàn)小康社會的愿景。
4、我們的國家進一步深化三農(nóng)問題的改革，對農(nóng)村上學問題，醫(yī)療問題以及養(yǎng)老問題進行進一步的深化，真正讓農(nóng)民沒有后顧之憂，真正讓農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)致富的愿望。
在實踐中，我認識到，我們通過大學的學習，要想盡快成為對現(xiàn)代化有用的人才，適應(yīng)社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自身的社會地位，明確自己的使命，激發(fā)自己的學習熱情，為以后適應(yīng)更加激烈的社會工作做好準備，這也是我參加社會實踐的目的之一。另外，社會上很多的東西是我們從書本上無法得來的，因此，我們必須走向社會，深入農(nóng)村，了解農(nóng)民的現(xiàn)狀，了解他們所想，才能真正的在實踐中增長我們的才干，實踐證明，社會實踐增長了大學生的才干，促進了我們的全面發(fā)展，通過實踐活動，我們與人民群眾廣泛的了解接觸，交流到真切的情感和體驗，使我們的思想得到升華，責任心更強，在實踐中，我們的人生觀，價值觀更加強化，提高了認識世界，適應(yīng)社會的能力，所以，我認為，社會實踐還是非常有必要的。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 4
為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，推進我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足農(nóng)村群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，民盟永安市委課題組組織人員對永安及xx市部分縣（區(qū)）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍現(xiàn)狀進行了實地調(diào)研。調(diào)研組深入到部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所，在掌握了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上召開專題研討會，就如何加強我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)廣泛聽取了相關(guān)主管部門、衛(wèi)生界人士及部分民眾的意見和建議。現(xiàn)按農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的基本現(xiàn)狀、存在問題、主要成因及改進意見或建議等四個層次，分別進行如下闡述：
1、鄉(xiāng)村醫(yī)療資源總體概況：就所到調(diào)研地區(qū)看，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展狀況不平衡。目前保存下來的衛(wèi)生院與原先相比，基本上得到了進一步發(fā)展，這些衛(wèi)生院醫(yī)療隊伍不斷壯大，基本上由原來的幾個人發(fā)展到現(xiàn)在每院10幾人至20余人，大中專院校畢業(yè)生也正在逐步充實到這一隊伍中。每個衛(wèi)生院基本上設(shè)立了門診、病房，美化了環(huán)境，增添了設(shè)備，如x光機、b超機、心電圖機等，并建立了各種規(guī)章制度，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療工作的順利開展。從村級看，少量村莊至今仍然沒有診所及村醫(yī)，就xx地區(qū)而言，目前尚有200個村莊沒有診所及村醫(yī)，約占村總數(shù)的10%，多數(shù)村莊均有一所一醫(yī)（一個衛(wèi)生所、一個村醫(yī)），有的經(jīng)濟較發(fā)達、人口較多的大村甚至有兩所兩醫(yī)或者更多，這些診所雖然設(shè)備簡陋，但基本上建立了各種規(guī)章制度，擔負著村級醫(yī)療和防疫工作。
2、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍人員編制情況：大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各擁有10－20名人員，編制分為全民、集體、臨時工。全民由大中專院校分配；集體人員由衛(wèi)生系統(tǒng)招收而來；臨時工由衛(wèi)生院根據(jù)工作需要自行招收。村衛(wèi)生所基本上每村設(shè)1－2名村醫(yī)，相當部分由原赤醫(yī)擔任。
3、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍人員層次情況。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前沒有高級職稱衛(wèi)技人員，有少量中級職稱醫(yī)療骨干，大部分是初級職稱或者是無職稱人員。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員中，大學本科或以上人員僅占3.6%，大專學歷的為18.8%，中專畢業(yè)的`占72.6%，還有4.9%的人員無學歷。初級職稱或中專生中，有很大一部分是地方性衛(wèi)校畢業(yè)生，有的甚至是國家不承認學歷的中專生。而絕大部分村級老一輩衛(wèi)生人員，是由原赤醫(yī)培訓(xùn)而成，并非科班出生，基本上無職稱、無學歷，新一輩村醫(yī)雖然大部分是科班出生，但基本上僅限于初級職稱或中專生，屬初級衛(wèi)生人員，其中不少還是國家不承認學歷的“中專生”。因此，鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)隊伍素質(zhì)仍然有待提高。
4、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍醫(yī)療設(shè)施配置情況。目前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上配備有x光機、b超機、心電圖機等設(shè)備，設(shè)有化驗室、病房，能開展基本醫(yī)療業(yè)務(wù)。但這些設(shè)備普遍存在使用率較低、缺乏有關(guān)管理制度的現(xiàn)象，個別衛(wèi)生院x光機無防護設(shè)施，還有個別衛(wèi)生院因缺乏設(shè)備操作人員或缺乏業(yè)務(wù)用房，導(dǎo)致這些設(shè)備實際未投入使用，同時，由于很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)技人員對知識掌握較膚淺，因此，上述設(shè)備配置實際應(yīng)用較少，所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益是相當有限的。而村一級衛(wèi)生所，基本上設(shè)備配備簡陋、不齊，絕大多數(shù)只能做簡單的物理診斷。
5、鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)方面經(jīng)費情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費來源主要靠國家財政補貼及醫(yī)療收費收入，由于其人員較多，醫(yī)療收入有限，所以很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難，有的甚至是負債運營，不能或根本無力投入更多的資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，且員工年收入基本上在1~1.5萬元之間，與縣市級大醫(yī)院相比差距很大，造成員工心理落差較大，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)的正常發(fā)展。而村一級衛(wèi)生所，由于資金大部分是個人投入，他們自己精打細算，開支小，且收入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員相比相對較高，整體醫(yī)療運轉(zhuǎn)情況是比較良好的。
6、加強管理，提升服務(wù)，提高技術(shù)，努力擴大農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的生存空間。為此，要加強農(nóng)村醫(yī)療市場的清理整頓和醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理，取締不合準入標準的衛(wèi)生機構(gòu)和無證非法行醫(yī)，加強農(nóng)村衛(wèi)生院（所）的規(guī)章制度管理，將醫(yī)德教育納入農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員年度考核之中，增強從業(yè)人員的責任心，從制度上、思想上要求他們?nèi)娜鉃檗r(nóng)村居民群眾的身體健康服務(wù)。要提升農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，切實加強衛(wèi)生行風建設(shè)，整頓、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場， 努力解決群眾看病難、看病貴問題，讓群眾既少花錢又能看病。要嚴格執(zhí)行藥價標準，保護農(nóng)民群眾合法利益。新型農(nóng)村醫(yī)療合作體系的建立和推廣必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所服務(wù)改善和人才培養(yǎng)相配套，否則難以支撐下去。所以今后應(yīng)著重提高農(nóng)村醫(yī)療人員理論及業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實提高服務(wù)意識，實行醫(yī)療機構(gòu)分類管理，合理配置和有效使用衛(wèi)生資源，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，才能適應(yīng)今后衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。
7、加強醫(yī)衛(wèi)人員能力建設(shè)，提升醫(yī)療隊伍人才素質(zhì)。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位，要認真落實省衛(wèi)生廳“全省衛(wèi)生系統(tǒng)高層次學術(shù)技術(shù)帶頭人”、“全省衛(wèi)生系統(tǒng)學術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對象”的培養(yǎng)、考核和管理措施，組織開展高層次人才、中青年技術(shù)骨干等優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)和管理工作，認真落實省衛(wèi)生廳選拔大學本科畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的各項任務(wù)，制定了加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)與培養(yǎng)的政策、措施。加大衛(wèi)生支農(nóng)力度，組織專業(yè)技術(shù)骨干下基層幫扶，幫助基層開展人員、技術(shù)培訓(xùn)。并且對每個骨干均要下發(fā)一本下鄉(xiāng)服務(wù)考核記錄手冊，以便督促、考核。規(guī)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升前必須在縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位接受不少于一年的進修培訓(xùn)。對此類相關(guān)規(guī)定，要進一步加大落實力度，使其不流于形式。
8、以加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)為契機，著力研究解決邊遠貧困山區(qū)“就醫(yī)難”的問題。各級黨委政府和衛(wèi)生行政主管部門要從執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生所，加強農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，不斷添置醫(yī)療設(shè)備，提高衛(wèi)生服務(wù)能力，方便群眾就近看病；繼續(xù)實施好巡回醫(yī)療制度，加大對衛(wèi)生院對口幫扶和技術(shù)扶貧工作，切實抓好城市衛(wèi)生支農(nóng)工作，大力推廣縣、鄉(xiāng)二級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員輪流到邊遠貧困山區(qū)駐村坐診制度，具體可采取巡回醫(yī)療隊、扶貧門診、扶貧病房及“千名醫(yī)生送醫(yī)進村大行動”等多種形式，為農(nóng)民提供方便快捷、質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要以加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)為契機，通過扎實開展各種行之有效的醫(yī)療服務(wù)工作，確保邊遠貧困山區(qū)群眾“看得上病，看得好病，看得起病”。此外，要逐步建立農(nóng)民健康保障體制，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，完善藥品集中招（跟）標采購制度，實現(xiàn)農(nóng)民基本醫(yī)療保障。
總之，加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，解決農(nóng)民看病貴、看病難問題，牽涉到社會方方面面，必須逐步加以解決。最終的解決辦法就是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高農(nóng)村醫(yī)療隊伍的自身能力及收入水平，改善其醫(yī)療條件，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量和水平吸引廣大農(nóng)村患者。在財政或民間資本無法更多投入之前，農(nóng)村醫(yī)療就擺脫不了“條件差，留不住好醫(yī)生；沒有好醫(yī)生，患者不愿來看病；患者少，收入少，條件改善不了”這個怪圈。財政或民間資本更多投入之后，醫(yī)生好了，條件好了，剩下的就是只有等經(jīng)濟發(fā)展后反哺農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民的生活水平和收入水平切實得以提高，才能最終解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的困境。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 5
當前農(nóng)村教育的整體現(xiàn)狀是，師資隊伍建設(shè)低下、師風不純、職業(yè)倦怠，教師成長考評制度不合理、教師教學研究制度不完善，教師終身學習意識不濃，因此教學質(zhì)量不高，與城市教育差距越拉越。農(nóng)村中小學基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與國家未來的發(fā)展總體已不相適應(yīng)。應(yīng)采取那些方法提升農(nóng)村教師的專業(yè)素質(zhì)呢？
一、加強教師隊伍建設(shè)，提升教師隊伍質(zhì)量
在教育飛速發(fā)展的今天，教師隊伍也在不斷壯，可隊伍質(zhì)量卻越來讓人擔憂。尤其在近幾年，國家為緩解學就業(yè)難的矛盾，批學生將教育當成自己就業(yè)的跳板，而涌入教育陣營，殊不知由于眾多學生所學專業(yè)不對口，不適合自己所從事的學科教學，學校所需專業(yè)的'教師不能真正滿足，只求課時安排，不求教師的專業(yè)對應(yīng)。結(jié)果是，學校教學質(zhì)量整體不高，學校優(yōu)生資源流失，社會、家長不滿意，形成循環(huán)。學生人們的意識和觀念決定著人們的行為取向。在新的時期，面對教育發(fā)展繁重任務(wù)的要求，教師隊伍建設(shè)已事在必行，這就要求國家教育部作出教育用人調(diào)整，也需要上級主管部門結(jié)合農(nóng)村實際出臺農(nóng)村教師用人政策。各級部門要對已用教師進行隊伍管理，隊伍培訓(xùn)，提升教師隊伍質(zhì)量。
二、強化師德師風，樹立教師職業(yè)觀
隨著教育的快速發(fā)展，師德內(nèi)涵也在不斷提升，因此，教育理念也需要不斷的更新。這就需要讓全體教師通過假期學習和平時的活動，學習先進教育思想、理念，更新教育觀念，去學習優(yōu)秀教師的事跡，汲取身邊的閃光精神。再是要加強教師的心理健康教育，加強情感投資，提高師德信念，以引導(dǎo)教師樹立強烈的職業(yè)自豪感。弘揚教師敬業(yè)愛崗精神，提高教師、經(jīng)濟待遇，助教師樹立強烈的職業(yè)自豪感，從而提升師德水準。
三、建立教師專業(yè)成長考評制度，促使教師樹立終身學習意識，養(yǎng)成主動學習、主動研究的習慣
學校要經(jīng)建立教師成長記錄袋，成長記錄袋設(shè)置教師個人簡歷、奮斗目標、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學習筆記、培訓(xùn)體會、教育科研、課件制作、學期總結(jié)、自我思、成果證書等項目。教師要按照要求來填充自己的成長記錄袋，并把它作為自己考核的材料依據(jù)。教師要對個人記錄袋進行分項，不要以偏概全，使自己的評價陷入片面化和絕對化，讓記錄袋真正成為激發(fā)教師教學實踐智慧，促進教師專業(yè)發(fā)展的智囊袋。
四、建立學校教學研究制度，為教師專業(yè)成長搭建平臺
一所沒有課題研究的學校不能算是一所好學校，同樣，一個不參加教學研究的教師不可能成為一個好老師。隨著新課改的不斷深入，原有的常規(guī)教學管理，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要。因此，在常規(guī)管理制度的基礎(chǔ)上，要制定出以校為本的教學研究制度，用制度管理教師，為教師搭建好專業(yè)成長的平臺，促進教師健康成長。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 6
xx的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國家農(nóng)業(yè)部確立為全國專業(yè)農(nóng)協(xié)試點縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的合作空間越來越大，內(nèi)容越來越多，層次越來越高，服務(wù)鏈條進一步拉長，分工科學合理，經(jīng)營手段也日趨現(xiàn)代化。可以說，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。
截止20xx年底，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1360個，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達50萬人。經(jīng)營種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個層面、各個領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟為主，占85％以上；經(jīng)營形式80％為松散型專業(yè)合作。
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織歸納起來有以下幾種類型：
龍頭企業(yè)帶動型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟聯(lián)合體。目前，全市有24個市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實現(xiàn)營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實行“公司 農(nóng)戶”經(jīng)營模式，與3萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購合同，經(jīng)營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達7萬畝，每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對農(nóng)戶的帶動能力強，見效快，作用突出。
能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn)，免費發(fā)放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20xx年，協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權(quán)，當年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：20xx年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。
專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)項目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，實行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，20xx年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項收入超千元。
農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。
科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協(xié)會組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在20xx年組建了無籽西瓜協(xié)會，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農(nóng)實行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù)，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是同類生產(chǎn)和消費的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實踐中，其促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20xx年的6：3調(diào)整為20xx年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20xx年的24％提高到20xx年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進步。
加快了市場流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計，全市20xx年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達80％左右。
促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個經(jīng)營主體結(jié)合起來，達到雙贏的目的。
降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟組織都根據(jù)市場行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場風險，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。
促進了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會”，幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農(nóng)民會員800多人。實踐中，協(xié)會總結(jié)出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式。“五統(tǒng)”，即統(tǒng)一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營核算；“一扶持”，即場對農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農(nóng)民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。現(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。
農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的最大特點是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點的服務(wù)組織，促進和推動農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題：
扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經(jīng)濟組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當困難。
經(jīng)濟組織的實體不強，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營活動中增強了自身的經(jīng)濟實力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設(shè)立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務(wù)都是無償?shù)腵，限制了協(xié)會的發(fā)展。
一些干部和群眾對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經(jīng)濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。
農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經(jīng)濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟組織難以建立。
加大宣傳力度，營造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。
加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經(jīng)濟組織進行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對合作經(jīng)濟組織及其自辦經(jīng)濟服務(wù)實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。
切實處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩(wěn)定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風險共擔、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農(nóng)民及會員的主人公地位和經(jīng)濟利益，使之充滿活力。
大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當作農(nóng)村工作的重點來抓，通過開辦培訓(xùn)班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路子來。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 7
為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認為，近幾年，特別是“xx”規(guī)劃以來，我市搶抓黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，明確目標，及時制定規(guī)劃，有力地推進了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。
（一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。“xx”以來，我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬元（其中中央及省補助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元）。共下達通暢工程計劃項目723個， 673公里，通達項目22個，42.8公里，渡改橋項目2 個（其中永久性橋梁 6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實際完成通暢工程750個行政村，通車里程達到 737.95公里，通達工程完成9 .3公里，通達率達到 00%,通暢率達到82%,渡改橋項目完成永久性橋梁 4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。
（二）有利于促進新農(nóng)村建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
二、存在的問題
雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：
一是總體布局不是很合理，沒有科學的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”。
二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負債累累。上級對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補助標準很低，4.5米路基的每公里僅補助 7萬元，3.5米路基的每公里僅補助 2萬元，資金缺口少的在20萬元公里以上，多的則達30萬元公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實缺口資金的壓力只能全部由村級承擔了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對于一些負債運轉(zhuǎn)的村來說，無異于雪上加霜。
三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來看，農(nóng)村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會車處，但有相當一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。
四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，管理機構(gòu)不健全，責任不明確，加上市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級財力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負荷運行，嚴重損壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。
五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標程序的項目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補助嚴重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當部分項目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當初上報并經(jīng)批準的補助里程小于實際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補助由其向交通部門爭取，而交通部門的計劃是早已定下來了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實施了項目卻得不到國家的補助，導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。
六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平常基本上沒有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費。
三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見
（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，科學規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進一步加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責任制，負責農(nóng)村公路建設(shè)的`組織實施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍，確保建設(shè)順利推進。要進一步對農(nóng)村公路建設(shè)實行統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，當前，要堅持規(guī)劃先行，抓緊做好“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。認真總結(jié)經(jīng)驗，制定切實可行的“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要加強與上級部門的銜接，使規(guī)劃得到上級的認可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我市“xx”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，根據(jù)各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關(guān)于“xx”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。增大農(nóng)村公路建設(shè)項目向邊緣地區(qū)傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設(shè)，確保能夠解決更多群眾出行難的問題。
（二）多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。可采取“上級部門補助一點，農(nóng)村群眾籌集一點，在外人員捐獻一點，聯(lián)系單位贊助一點”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體投資、社會融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機制。同時，要進一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金進行統(tǒng)一管理，做到標準一致，項目資金從一個口子出，工作同步，避免同樣的建設(shè)，出現(xiàn)不同的補助標準和項目重復(fù)實施的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）精心組織，加大監(jiān)管力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴格按規(guī)劃和設(shè)計施工。市交通職能部門要嚴格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核準后方可實施，對未經(jīng)批準擅自建設(shè)的項目，除由國土、規(guī)劃等部門從嚴處罰外，交通等部門堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責任。加強對村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。對主要材料要從嚴把關(guān)，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測機構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用。三是從嚴要求，確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對已建成路段的錯車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標志及安全防護等附屬設(shè)施補救到位，對在建的路段要求在實施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期，嚴格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅持項目業(yè)主法人制、設(shè)計使用年限終身制、社會公開招投標制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。
（四）建管結(jié)合，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護辦法，為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短，還會帶來一些安全隱患，有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制已迫在眉睫。一是要認識到位，加強對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護路的引導(dǎo)和教育，加強對農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護”的思想，提高養(yǎng)護工作的責任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制實施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護正常化、規(guī)范化；三是要責任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護”的方式，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”，通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護等辦法將養(yǎng)護責任明確到村、到組、到人；四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養(yǎng)護工作的同時，市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點，嚴厲打擊有損農(nóng)村公路的行為，為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護經(jīng)費的到位。采取市財政從農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費中通過“以獎代撥”的方式撥一點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財政補一點、村民自籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費渠道，為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障。
農(nóng)村公路建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團結(jié)一致，同心合力，科學規(guī)劃，精心建設(shè)，強化管護，只有這樣，我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 8
黨的十六大提出構(gòu)建“學習型社會”的宏偉目標，使教育的境界有了一次新的飛躍，而對于成人教育來說，那又是一種前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。要構(gòu)建“學習型社會”，單靠義務(wù)教育、高等教育還遠遠不夠，還包括純學習階段以外的學習、教育。從縱觀來看，這種學習、教育包括從嬰幼兒到老年人一切學習、受教育過程；從橫觀來看，又包括家庭教育、社會教育和學校教育。能滿足以上條件的，既不是義務(wù)教育，也不是高等教育，而是過去一直被忽視的成人教育。現(xiàn)在一些地區(qū)對成人教育非常重視，投入了大量師資力量和教育資源，在成教領(lǐng)域取了明顯的成效。我縣近年來也漸漸重視成人教育，有好幾所成人學校有自己的辦學特色，并形成了一套比較規(guī)范的管理模式。但是從全局來看，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還存在著許多問題。
一、認識上的差距較大
對成人教育范疇的認識。在農(nóng)村，過去的成人教育在人們心目中就是掃盲，后來掃盲結(jié)束了，成人教育也就成了學歷進修教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。那都是面向成年人的，成人教育也就是成年人的再教育。實際上，這只有說對了一半，成人教育不僅僅是對成年人的教育，而應(yīng)該是終身教育。中國成人教育協(xié)會秘書長謝國東在《成人教育—學習型社會的必要條件》一文中說：“成人教育是終身教育、終身學習思想的最好體現(xiàn)”、“終身教育就其本質(zhì)而言，是指’人的一生中所受教養(yǎng)、教育和訓(xùn)練的總和’，在縱的方面，它包括人在嬰幼兒、青少年、中老年各時期貫穿人的一生的教育；在橫的方面，它包括家庭教育、學校教育和社會教育等多種正規(guī)的和非正規(guī)的教育”。因此，成人教育所面向的教育對象不僅僅是成人，還包括青少年、嬰幼兒。
對成人教育作用的認識。應(yīng)該說，全社會對教育的要求越來越高，尤其是普通教育。對于地方來說，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年能出幾個高材生、考上幾個重點高中、中小學統(tǒng)考排名第幾，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、學校領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注。然而，那么多的高材生，有幾個完成學業(yè)后回來報效地方的，當然，胸懷遠志、報效祖國，那是功不可抹（且不說留學生定居他國、為他人所用）。而真正在為地方經(jīng)濟作貢獻的，大部分是那些普通學校的學習平平者，他們因為沒有考上高等學府（也包括一些考試失常者），只能留在地方，為地方經(jīng)濟出力。如何提高留下來的這些人的整體素質(zhì)，讓他們更好地為地方經(jīng)濟作貢獻？這就需要成人教育。
二、成教資源嚴重缺乏
師資不足，成教工作缺乏生命力。目前，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只有一名成教專職干部，而所謂的專職，實際上也并不“專”。作為成人教育的專職干部，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)一切與教育有關(guān)的工作都是其本職工作，不能說是“不務(wù)正業(yè)”。可是，這些專職干部除了這些本職工作以外，還要干許多與教育無關(guān)的工作，偶爾一兩次也就罷了，或者工作空余時間做一些，也算是積勞積德，可如果干得太多了，卻影響了本職工作，那就是真的“不務(wù)正業(yè)”了，而作為成教干部，那也是身不由己。在這樣的情況下，成教干部很難在教育上想點子，即使有心想一些發(fā)展成教事業(yè)的，也因為身單力薄，很難做成大事。
硬件設(shè)施嚴重不足，教育經(jīng)費缺乏，成教工作缺乏動力。目前，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有獨立的成人學校，成教干部的辦公一般都在政府辦公室，這給自主辦全日制班帶來影響，即使是一般的培訓(xùn)班，期數(shù)太多、人員太雜會影響政府辦公。再則，由于經(jīng)費有限，而一般的短訓(xùn)班又是不收培訓(xùn)費的，但請來的教師要付授課金，因此，培訓(xùn)班只能少，不能多。
生源缺乏，成教工作缺乏活力。成教工作不同于普通教育，沒有固定的生源。現(xiàn)在我縣的企業(yè)以私營企業(yè)為主，以木業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)主不需要高學歷的人才，那些打工者也不需要很高的文化素養(yǎng)，這樣，他們就不需要參加成人學校的各種培訓(xùn)，俗話說：巧婦難為無米之炊。由此，給成教工作的生源帶來較大的影響。
三、對成教發(fā)展的幾點思考。
前途光明。從上個世紀九十年代初開始，我們國家對成人教育越來越重視。國發(fā)（20xx）xx號《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中強調(diào)要：“高度重視職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略地位和作用”、“積極貫徹大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的方針”、“在廣大農(nóng)村地區(qū)，要積極推進農(nóng)村教育綜合改革，實施’燎原計劃’，實行農(nóng)科教結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，采取更靈活的方式大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”、“采取有力政策支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、加強和改善對職業(yè)技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理”等。教育部20xx年又制訂頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》。由于國家重視，近年來，各地的成人職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展迅猛，為當?shù)氐牡胤浇?jīng)濟發(fā)展作出了卓有成效的貢獻。在這樣的大環(huán)境下，我們縣目前也在加強對成人教育的管理，加大成教經(jīng)費的投入，因此，成人教育的發(fā)展勢頭很好。作為在農(nóng)村成教第一線的教師，面對經(jīng)濟發(fā)展迅猛與相對落后的農(nóng)村勞動力素質(zhì)，尤其是在今后的經(jīng)濟發(fā)展中能發(fā)揮具大作用的農(nóng)村中青年勞動力，如何提高他們的素質(zhì)，這是一個值得思考的問題，這里談一點個人看法：
首先，要充分認識農(nóng)村勞動力素質(zhì)教育的重要性和必要性。我國農(nóng)村地區(qū)地域面積和經(jīng)濟總量占全國的一半以上，人口占全國的三分之一，由于文化相對落后，相當一部分村民的文化知識和技術(shù)技能很較低，現(xiàn)代文明意識淡薄，出現(xiàn)了與農(nóng)村城市化快速推進、農(nóng)村面貌日新月異、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)變、物質(zhì)生活極大豐富的現(xiàn)代巨變很不相稱的落后、消極現(xiàn)象，大批城市化后失去土地的村民"再就業(yè)難"，成為游手好閑的"二世祖"；"黃、賭、毒"的丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也因為缺乏高素質(zhì)的管理人才而受到制約，村民因缺乏必要的文化素質(zhì)而白白喪失了很多發(fā)展機遇，更難以適應(yīng)以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟迅速發(fā)展的需要。因此，對他們進行必要的培訓(xùn)具有不可忽視的重要性和必要性。
其次，要做好組織工作與思想工作。要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責對農(nóng)村中青年勞動力的培訓(xùn)工作，安排好各村的教學點、授課人員、經(jīng)費落實等；要做好農(nóng)村中青年勞動力的'思想政治工作，把參加教育的意義講深講透，使他們充分認識這次教育完全是從他們的切身利益出發(fā)的，從而變被動接受教育為主動接受教育，同時，還要努力為學員排憂解難，使他們積極參加學習。
最后，就要做好各項培訓(xùn)教學工作，合理安排培訓(xùn)的內(nèi)容和時間，確保教學質(zhì)量，狠抓教學管理，使每個學員都能高興而來，滿意而歸，并能在今后的工作中能學為所用。
加強管理。由于現(xiàn)在個體經(jīng)濟的快速發(fā)展，給公有經(jīng)濟沖擊很大。成人教育不同于義務(wù)教育，其辦學模式也不同于普通全日制學校。成人學校的管理應(yīng)該多學習個體企業(yè)（尤其是一些大型外資企業(yè)）先進的管理模式，合理利用人才，加強內(nèi)部管理與外部統(tǒng)籌，在教育培訓(xùn)上要點面結(jié)合，既能吸引廣大求學者參加，又能在經(jīng)濟上有一定創(chuàng)收（有時候即使賠一點也要辦好）。努力創(chuàng)辦特色教育，從而提高成人教育的知名度，提升學校品位。
加大投入。成人教育要發(fā)展，光靠一個專職干部和一間辦公室是遠遠不夠的，要在人力物力上加大投入。其一，要加大師資隊伍的投入，強大的師資隊伍是吸引求學者的前提；其二，要加大硬件設(shè)施的投入，先進的教學設(shè)施、良好的教學環(huán)境是吸引求學者的基礎(chǔ)；其三，要加大政府無形力量的投入，在許多情況下，成人學校的培訓(xùn)要政府行為的介入，政府出臺的決策性文件是吸引求學者并使其完成學業(yè)的保證。有了以上的投入，生源問題也會迎刃而解。
經(jīng)濟要發(fā)展，教育也要發(fā)展。成人教育、職業(yè)技術(shù)教育在當前形勢下面臨著許多挑戰(zhàn)，如：“超前的擇業(yè)觀念的挑戰(zhàn)”、“社會轉(zhuǎn)型期就業(yè)壓力的挑戰(zhàn)”、“社會追求高學歷的挑戰(zhàn)”、“一些理論、輿論負面影響的挑戰(zhàn)”等，面對這些挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該做些什么？
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 9
農(nóng)村實用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟活動中，掌握一技之長，具有一定經(jīng)濟頭腦和經(jīng)營創(chuàng)新能力，能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，在農(nóng)村經(jīng)濟實踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動者。他們活躍在廣大農(nóng)村，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學習、接納、應(yīng)用、傳播先進實用技術(shù)的重要力量。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的問題，提出幾點不成熟的建議。
一、我縣農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才5106人，占全縣總?cè)丝诘?.4，從人才類別來看，主要集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開采、企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、手工業(yè)、人畜醫(yī)療、外出務(wù)工及其他，其中種植業(yè)172人，養(yǎng)殖業(yè)362人，加工業(yè)239人，商飲服務(wù)、營銷人員1169人，人醫(yī)、獸醫(yī)人員441人，個體私營企業(yè)67人，能工巧匠1675人，其他行業(yè)941人。這些人被當?shù)厝罕姽J的農(nóng)村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。
總的來說，一是數(shù)量多，分布廣。數(shù)量多達5106人，分布在全縣各地經(jīng)濟條件較好的牛寨、興隆、落雁和區(qū)位優(yōu)勢較強的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關(guān)鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷的緊缺、關(guān)鍵人才極少。三是沒有機構(gòu)和制度去有序管理。四是文化素質(zhì)相對較低。高中文化的占20，初中文化的占55，小學或沒有文化的占25。
二、農(nóng)村實用人才的地位和作用
農(nóng)村實用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的一支重要力量，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
一是促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無形的訂單，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。
二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一些農(nóng)村實用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會，運用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新，增強了農(nóng)戶抵御風險能力和競爭能力。目前，我縣各類經(jīng)營、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會已有14個，擁有會員300余人，社員467人。有的已達到一定規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。
三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下，農(nóng)村實用人對幫助農(nóng)民及時將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。
四是帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實用人才在學了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。就20xx年，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達到6.2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.63億元，其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動的。
三、存在的主要問題
隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批農(nóng)村實用人才在市場經(jīng)濟大潮中斬頭露角，他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當?shù)厝罕娭赂槐夹】担峭苿游铱h農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀看，也存在一些不可忽視的問題。
一是管理難度大。農(nóng)村實用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不盡合理，普通農(nóng)民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機構(gòu)和人員來進行管理。在不同程度上存在著農(nóng)村實用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對人才需求的脫節(jié)，存在著學非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中對實用人才、實用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了人才資源的浪費。
二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經(jīng)驗積累，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數(shù)年齡偏大。沒有接受過專門的培訓(xùn)。
三是缺乏必要的激勵機制。多數(shù)農(nóng)村實用人才小農(nóng)經(jīng)濟意識、保守思想重，加之沒有激勵機制，導(dǎo)致農(nóng)村實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農(nóng)村實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。四是結(jié)構(gòu)不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復(fù)合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴重缺乏。五是資金投入不足。六是規(guī)模小，帶動性不強。
四、對策與建議
（一）加強培訓(xùn)，提升農(nóng)村實用人才素質(zhì)。一是在培訓(xùn)對象上，要實行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點，對種養(yǎng)大戶進行重點培訓(xùn)，技術(shù)人才強化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓(xùn)對象。從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實用人才觀，充分認識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的`發(fā)展有一定貢獻、起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要實行多樣化培養(yǎng)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃，同時明確農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量。三是在培訓(xùn)方式上，要實行多渠道培養(yǎng)。利用“高校”培訓(xùn)，要爭取與農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合，組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學習，并充分利用好農(nóng)大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。要利用“活動載體”培訓(xùn)，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓(xùn)。利用“基地”、“示范點”進行現(xiàn)場感官性培訓(xùn)，利用科技示范點、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場培訓(xùn)的方式，通過講解和現(xiàn)場參觀，更加直觀地對大批農(nóng)村實用人才進行培訓(xùn)，要注重“走出去”考察學習的方式對農(nóng)村實用人才進行培訓(xùn)。
（二）建立市場開發(fā)機制。建立市場化的農(nóng)村實用人才開發(fā)機制。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動或以示范基地建設(shè)帶動農(nóng)村實用人才開發(fā)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，鼓勵采用“公司 基地 農(nóng)戶”、“協(xié)會 基地 市場 農(nóng)戶”等的形式，由公司、協(xié)會提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，將技術(shù)、人才、市場結(jié)合起來開，發(fā)農(nóng)村實用人才。
（三）加強管理服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村實用人才自我開發(fā)。對農(nóng)村實用人才實行優(yōu)惠政策，在開展農(nóng)業(yè)科技示范項目推廣，科技服務(wù)，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農(nóng)資資料。在教育、考察、學習、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保護農(nóng)村實用人才的技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)以及取得的合法權(quán)益，把農(nóng)村實用人才資源開發(fā)經(jīng)費納入財政預(yù)算，采取農(nóng)民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。
（四）建立健全激勵機制。一是提供優(yōu)惠政策支持。對農(nóng)村實用人才在開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，出臺優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀輕、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過硬的農(nóng)村實用人才，進行重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中，加強鍛煉，帶領(lǐng)村民致富。三是榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實用人才”等創(chuàng)評活動，樹立典型，加強宣傳他們的先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大其知名度和影響力，并開展每年一次的獎勵表彰大會，授予榮譽證書，增強其榮譽感。
（五）成立機構(gòu)，強化管理。加強對農(nóng)村實用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實用人才吸收到黨團組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。縣鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到有機構(gòu)、有人管。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 10
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)是我旗重點培育的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對進一步繁榮市場經(jīng)濟、推動產(chǎn)品外銷、促進全旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有重大現(xiàn)實意義。20xx年8月份，我旗被列為自治區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范旗縣。我旗政府高度重視電子商務(wù)進農(nóng)村工作，倍加珍惜上級給予的大力支持，用活用好優(yōu)惠政策和項目資金，使我旗電商進農(nóng)村工作取得了較好的實效。
一、我旗農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）電子商務(wù)服務(wù)體系基本形成。在旗政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，整合經(jīng)信、科技、人社、團委、婦聯(lián)等部門的創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，建成建筑面積1800平米，集電子商務(wù)運營、大學生創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、項目孵化、物流配送等功能于一體的電子商務(wù)運營中心，現(xiàn)已投入運行，已入駐企業(yè)36家，20xx年1-11月，實現(xiàn)網(wǎng)購金額1869.6萬元，網(wǎng)銷金額1203萬元。其中，在電子商務(wù)公共服務(wù)中心中設(shè)立的020線下體驗店,對我旗范圍內(nèi)的農(nóng)村特色產(chǎn)品及周邊地區(qū)的特色農(nóng)副產(chǎn)品進行資源整合，在體驗店內(nèi)分區(qū)擺放，通過線下展示、體驗的方式，對農(nóng)特產(chǎn)品進行宣傳推廣。建成蘇木鎮(zhèn)電商中心站7個，委托內(nèi)蒙古牧農(nóng)優(yōu)選電子商務(wù)有限責任公司，對38個村級服務(wù)網(wǎng)點、13個街道社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點進行升級改造，基本形成了覆蓋全旗重點地區(qū)的電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二）整合資源打通物流渠道。一是引進專業(yè)農(nóng)村電商公司運行。支持內(nèi)蒙古綠杭農(nóng)牧業(yè)科技有限責任公司運營的“農(nóng)牧民+”鄉(xiāng)村物流項目，通過“農(nóng)牧民+”移動端平臺統(tǒng)籌全旗物流信息，形成旗府物流向全旗蘇木鎮(zhèn)擴散，各地物流點收集貨物向旗府匯聚的一體化物流配送體系。二是整合物流渠道向基層延伸。旗經(jīng)信部門幫助終點物流有限公司建立了現(xiàn)代物流倉配送一體化管理信息平臺，并整合10余家快遞公司市到旗、旗到蘇木鎮(zhèn)的配送渠道，大幅降低了運輸成本，在我旗范圍內(nèi)形成了長途集中運輸，到點分散送件的區(qū)域性合作新模式，為全旗消費者和商家提供全新的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）全力推動本土“名”“特”“優(yōu)”產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。在旗人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立全旗電子商務(wù)聯(lián)盟，促進各大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社的本土產(chǎn)品上網(wǎng)銷售進程。20xx年，我旗“庫布其”、“塔拉溝”、“西草地”、“喜妮”等“名”“特”“優(yōu)”產(chǎn)品已全部上網(wǎng)銷售，京東鄂爾多斯杭錦旗特色館、農(nóng)牧民+、今合網(wǎng)等電商企業(yè)運營良好，綠美現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技有限責任公司、羚豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社等企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售額增長迅速。由內(nèi)蒙古牧農(nóng)優(yōu)選電子商務(wù)有限責任公司整合蒼爾榮宗味砂鍋醬、金碧園火鍋料、大井灘羊肉罐頭、蒙道爾奶食品、巴拉亥胡油葵花油、百家囍胡油葵花油、東辰食品等本地產(chǎn)品資源，進行網(wǎng)貨化包裝，開辟網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。
二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的問題
（一）電子商務(wù)發(fā)展載體缺失，大型企業(yè)引領(lǐng)示范不強。我旗的`電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)剛剛起步，電商企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺少大企業(yè)的引領(lǐng)和大項目的集聚，配套政策和服務(wù)無法滿足電子商務(wù)平臺、服務(wù)及應(yīng)用型企業(yè)的本地發(fā)展需求。
（二）電子商務(wù)意識不強，普及應(yīng)用有待加強。20xx年以來，我旗出臺了電商發(fā)展的一系列政策措施，組織開展了一系列電子商務(wù)應(yīng)用推廣活動，幫助許多傳統(tǒng)企業(yè)“上網(wǎng)觸電”。但是，多數(shù)中小企業(yè)管理者未充分意識到搶占網(wǎng)銷市場的重要性和緊迫性，對電子商務(wù)的理解還停留在上網(wǎng)或網(wǎng)站建設(shè)階段；網(wǎng)絡(luò)零售起步較遲，與其他先進地區(qū)相比差距較大。
（三）人才尚不能滿足電子商務(wù)快速發(fā)展需要。目前我旗的電子商務(wù)專業(yè)人才短缺、難獲取且難留下，特別是電子商務(wù)高端的技術(shù)、管理、營銷、運營人才缺乏，導(dǎo)致企業(yè)不善于利用電子商務(wù)進行產(chǎn)品營銷與品牌提升，降低“觸網(wǎng)”成功概率。
（四）配套支撐體系尚不健全。我旗電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的比重較小，信用擔保、支付、認證、代運營、物流配送、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店裝修等服務(wù)體系不健全，尤其是整體解決方案提供商偏少，在一定程度上制約了我旗電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。物流配送體系不健全，時效性較低，物流成本偏高，不利于消費者網(wǎng)購體驗和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售的發(fā)展需要。
三、下一步發(fā)展計劃
（一）繼續(xù)加強公共服務(wù)體系建設(shè)。通過政府購買服務(wù)、PPP等方式，引進第三方電子商務(wù)運營企業(yè)發(fā)展運行電子商務(wù)，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，切實推進我旗農(nóng)村電子商務(wù)形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化效應(yīng)。依托電子商務(wù)公共服務(wù)中心，打造便捷高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)環(huán)境，幫助和扶持創(chuàng)業(yè)者迅速成長，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，切實發(fā)揮對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。
（二）完善電子商務(wù)物流配送體系。依托內(nèi)蒙古牧農(nóng)優(yōu)選電子商務(wù)有限公司，圍繞杭錦旗電子商務(wù)公共服務(wù)中心和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，大力籌建集產(chǎn)品供應(yīng)、質(zhì)量檢測、貨物倉儲、物流配送為一體的杭錦旗綜合倉儲物流產(chǎn)業(yè)園，提供一體化倉儲物流服務(wù)，打造標準化、平臺化、透明化的牛羊輸出冷鏈基地。整合郵政、快遞、供銷、客貨運各類物流資源和運力，建設(shè)旗、鎮(zhèn)、村三級物流配送網(wǎng)點，推動解決物流配送“最后一公里”問題，增強城市生鮮配送能力。
（三）加強電子商務(wù)人才和市場經(jīng)營主體培育。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、整合資源、分類培訓(xùn)、注重實效的原則，多渠道培養(yǎng)電子商務(wù)發(fā)展的各類實用人才，普及電子商務(wù)基礎(chǔ)知識，為推動全旗電子商務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（四）促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌。認真梳理匯總我旗農(nóng)特產(chǎn)品，引導(dǎo)和推動農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)市場化、標準化、組織化、規(guī)模化、規(guī)范化，建設(shè)完善農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育、宣傳、推廣和質(zhì)保體系，形成適合網(wǎng)上銷售的系列產(chǎn)品。加強與其他電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的對接與聯(lián)系，通過當?shù)卣罱ǖ碾娮由虅?wù)線下實體店，實現(xiàn)本地農(nóng)村特色產(chǎn)品在其他示范縣的線下體驗，線上銷售。同時，可以通過“以物易物”的方式，實現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品與其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品互通有無，加大農(nóng)產(chǎn)品的推廣力度。將“塔拉溝”羊肉、“沙海清”食用菌、“西草地”甘草豬肉等本土品牌打造成為知名品牌，提高市場競爭力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 11
我國政府在十六屆五中全會上提出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。”推進農(nóng)業(yè)建設(shè)和增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本目標。然而通過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：近年來，由于教育經(jīng)費特別是高等教育經(jīng)費的節(jié)節(jié)攀升而農(nóng)民收入增加緩慢，教育支出在農(nóng)民總消費支出中所占的比例越來越大。已經(jīng)影響了農(nóng)民在其他方面的投資，甚至成為一些家庭陷入貧困的原因。此外，由于資金短缺，教師流失等原因，原本基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村教育也面臨著深刻的危機。
一、農(nóng)村教育存在的問題
（一）義務(wù)教育：
1、經(jīng)費不足目前農(nóng)村教育投資中，中央財政和各級政府的支出只占很少部分，絕大多數(shù)還要由農(nóng)村和農(nóng)民來承擔。亞洲開發(fā)銀行的報告說，全球190多個國家已經(jīng)有170多個實現(xiàn)了免費義務(wù)教育。其中包括人均GDP只有中國1/3地老撾，柬埔寨等國。就國內(nèi)來講，在經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區(qū)，農(nóng)村基層資金充足，一點點教育投入當然不算是問題。但在廣大的中西部地區(qū)，教育投入?yún)s往往捉襟見肘。對于一些地方來說，困難確實存在；但對于其他為數(shù)不少地方政府來說，投資教育完全是不為也，而非不能也。這一點，看看他們氣派的辦公樓和豪華轎車就知道了。
2、教師資源流失市場經(jīng)濟時代，人們都在追求自身經(jīng)濟利益的最大化，連曾經(jīng)被歌頌為燃燒自己照亮別人的蠟燭的教師們也不例外。隨著一所所民辦中小學的開辦，不少經(jīng)驗豐富，認真負責的基層教師離開了農(nóng)村，從而就導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀教師奇缺。教師也是凡人，我們不應(yīng)該苛求他們放棄更好的工資更好的生活條件而一味地無私奉獻，只是農(nóng)村教師的待遇有待于提高。此外，由于基層教師資源長期補充不到新鮮血液，導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)村教師整體年齡偏高，難以與現(xiàn)在的教育形勢相適應(yīng)。又快開學了，在調(diào)查中有位老鄉(xiāng)說出了這樣的話：“到底讓我們農(nóng)民的孩子到那里去念書?國家投資蓋得好好的校舍，可是學校垮了。好的老師進了城啦，現(xiàn)在只靠幾個初中畢業(yè)的小姑娘代課，沒老師我們農(nóng)村學校怎么辦?請政府的青天大老爺們想想辦法，任用一批安心在農(nóng)村教書的畢業(yè)生當老師。我們這些黑脊背們的子女才能不當睜眼瞎了。”
3、教學質(zhì)量懸殊由于教育投入不公平，在同一地區(qū)，城鎮(zhèn)學校與鄉(xiāng)村學校，城鎮(zhèn)普通學校與城鎮(zhèn)重點學校之間的教學條件可謂判若霄壤。一邊是連個像樣的操場都沒有，至于音樂和美術(shù)更是發(fā)了書疊飛機。很多學生中學畢業(yè)都分不清足球和排球。而另一邊是音體美，計算機，奧數(shù)輔導(dǎo)繪畫班樣樣齊全。這樣還導(dǎo)致了不少農(nóng)村家長不顧實際情況盲目把孩子送到城里讀書。以某同學所在的村子為例，他讀小學時同年級會有30個人左右，而現(xiàn)在，全校人數(shù)都不過35個!這樣不僅過早地加重了這些家庭的負擔，由于孩子們過小地就沒有了家長的`看管和約束，這對他們的成長也很不利。
（二）高中和中專教育
1、入學率低一個學生成績的好壞在讀完初中以后就基本可以看出，因此許多農(nóng)村家長就放棄了讓子女進一步接受高中教育的想法，畢竟一個高中生三年供養(yǎng)下來至少也要一萬元。此外，由于現(xiàn)在的高中還是在實行嚴酷的應(yīng)試教育，能考上大學的畢竟是少數(shù)，這一投資的期望回報并不大。而如果考不上，這些學生又將面臨著“種地不如老子，喂豬不如嫂子”的尷尬境地。這也導(dǎo)致了高中入學率的降低。
2、與農(nóng)村現(xiàn)實脫離調(diào)查發(fā)現(xiàn)，初中畢業(yè)的學生中，出了一部分外出打工以外，其余大多數(shù)都會去讀中專，以求學到一技之長。當前的中專教育所設(shè)置的專業(yè)多為財會，幼師和維修等。我們認為，既然受過高等教育的人都不會回到農(nóng)村來，那么建設(shè)新農(nóng)村這個神圣的歷史使命只能落在這些人身上了。他們接收過九年義務(wù)教育，有一定的接收新知識的能力，而且又沒有外出打工。然而中專教育所培養(yǎng)的多數(shù)是面向城鎮(zhèn)的技工。當然，新農(nóng)村建設(shè)也需要這些類型人才，但我們認為現(xiàn)階段農(nóng)村更需要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠深入田間地頭的科技人才以及熟悉法律和政策的基層民主宣傳人員。然而培養(yǎng)這些人才的學校在現(xiàn)實中卻少之又少。
（三）高等教育
1、學費昂貴據(jù)統(tǒng)計，xx年間，我國大學學費從每年幾百元一路飚升至每年5000元—8000元不等，學費猛漲約20倍，而19xx年20xx年xx年間，國民人均收入增長不到4倍。而一個大學生本科四年，相當于城鎮(zhèn)居民4.2年純收入，普通農(nóng)民家庭13.6年的純收入。據(jù)《中國青年報》報道，教育部副部長張保慶曾在很多場合不止一次說過，現(xiàn)在的大學學費已經(jīng)超過了老百姓的經(jīng)濟承受能力。他甚至說，“我自己就知道，我和夫人兩個人的工資加在一起，也只供得起一個孩子上大學。”教育價格逐年增長的另一面是政府教育投入的停步不前。早在上個世紀國家就制定目標：國家財政性教育經(jīng)費支出要在上世紀末達到GDP的4%。然而這個目標直到現(xiàn)在也未能實現(xiàn)，幾年來一直徘徊在2.5%左右。現(xiàn)在再次提出要在20xx年以前實現(xiàn)這個目標。還有個背景需要提一下，現(xiàn)在世界上這一指標的平均水平是5%。
2、心理上的壓力對農(nóng)村貧困學生們來說，能夠在比較艱苦的條件下考取大學已經(jīng)是很不易了。然而在進入大學以后，他們還不得不面對和承受心理上的壓力。這些壓力主要來自于：曾經(jīng)可以引以為自豪的成績優(yōu)勢開始不復(fù)存在；面對豐富多樣的課余活動，自己卻沒有什么文體特長；先進的設(shè)備，如城市里的電梯，網(wǎng)絡(luò)等不會使用；普通話說不好，帶有口音等等。這樣的壓力常常導(dǎo)致貧困學生的兩極分化。一部分在艱辛的求學生活中深刻體會到只是改變命運，只有讀書才能夠擺脫貧困的道理，進而滿懷信心，樂觀地去面對今后的人生；另一部分則由于精神上的貧困而放棄努力，逃避學業(yè)，自暴自棄甚至走向極端。
3、定位上的.失誤在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，目前的農(nóng)村教育在定位上存在嚴重問題。現(xiàn)在的農(nóng)村教育，從根本上講是在農(nóng)村為城市培養(yǎng)高級專門人才，培養(yǎng)離開農(nóng)村，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的人才，而不是基于農(nóng)村，為了農(nóng)村而培養(yǎng)人才。且不論知恩圖報和永不忘本是中國的傳統(tǒng)美德，光說在目前我國加入WTO，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整的全球經(jīng)濟條件下，這樣的教育立足點是有大問題的。試問：有知識有文化的人都離開了，社會主義新農(nóng)村還由誰來建設(shè)？
二、應(yīng)該采取的措施
1、實行“教育券”制度，通過引進市場來降低教育價格。“教育券”制度是旅美學者薛涌提出的，其基本原則是：
“國家把大學的經(jīng)費要直接交給學生而不是大學。首先，國家要算一算能拿出多少錢來辦大學，再算算有多少經(jīng)濟條件困難的合格大學生需要支持。然而大學的撥款，在考慮到家庭收入格差的情況下，按等級平均分配到每個學生手中。比如最高額是一人一年一萬塊錢。這筆錢，以教育券的形式支付，保證不被挪為他用。“這樣，一個學生考過了一定的分數(shù)線，就可以按家庭收入情況拿到相應(yīng)的教育券，同時申請幾個大學。大學因為沒有從國家那里來的直接經(jīng)費，只能想方設(shè)法吸引學生到本校讀書。當學生決定到一個大學就讀時，把教育券交給大學支付學費，多退少補。大學憑著教育券到國家那里按面值兌換出現(xiàn)金，獲得了教育經(jīng)費。“教育券的方案則改變了以往的游戲規(guī)則：你是不是一流，不是自己吹的，不是政府指定的，而是競爭出來的。當學生手里有教育券，拿著你的經(jīng)費時，你就要想方設(shè)法把這個學生吸引過來，否則就揭不開鍋。怎么吸引學生?一是提高教育質(zhì)量，提高教育服務(wù)(比如幫學生找工作等等)。你的畢業(yè)生就業(yè)率低，起薪低，就沒有人來，你就有存亡的危機。二是降低教育成本。學生手里的教育券值一萬，你可以把學費壓到六千，這樣學生還剩四千塊的生活費。如果你成本太高，一萬學費不夠，學生還要再自己貼二千，那你可要三思而后行了。在這種以學生的利益為中心的競爭中，還有哪個學校敢不惜工本地蓋大樓，修校門?”。這種制度可以解決高校大興土木，提高學費，盲目擴招，不注重人才培養(yǎng)質(zhì)量等問題，應(yīng)該引起我們重視。
2、建立農(nóng)村貧困生“教育互助合作基金”，成立互助金管理委員會，用這樣的經(jīng)費解決農(nóng)村學生教育學費困難。
互助金具體方案如下：教育互助金來源：
(1)由中央政府注入一部分資金；
(2)教育部撥付一定款額；
(3)社會各界的資助和捐贈；
(4)大學所在省級、市級政府亦撥付一部分；
(5)學生所在大學撥付一部分；
(6)參加互助金的貧困學生交一部分(每年幾百到幾千元)；
(7)銀行系統(tǒng)注入一部分資金(八)互助金增值和積累。
使用細則：學生考上大學之后，如果交學費有困難的話可以在入大學時向所在大學的基金管理分會申請，由基金會先將學費代學生交了。待學生畢業(yè)后有還款農(nóng)力時將大學時借基金會的前如數(shù)還清。另外還可以在借基金的時候基金會可以和借款人簽個合同或者承諾書：承諾再畢業(yè)以后將會捐款給基金會(數(shù)額不論大小)。這樣基金會會越來越大，靠基金的利息甚至就可以維持基金會的正常運行。通過這樣的基金，銀行亦可以減輕貸款壓力，甚至沒有學生向銀行貸款，降低了銀行的風險；也可以是更多的學生完成自己的學業(yè)，走向自己人生的輝煌；同時對解決我國教育也是一種全新的嘗試。
三、結(jié)語
經(jīng)過十幾天的調(diào)查和走訪，我深有感觸雖然改革開放以來我們村有了很大的變化，村民的生活水平有了很大的提高，但是，現(xiàn)階段物價的上漲和通貨膨脹人們還是不富裕。我總結(jié)了一下這些情況得出了這樣的結(jié)論。目前總體來看，農(nóng)民的收入雖有增加但速度緩慢，而且來源單一，缺乏新的增長點。在這樣的情況下，培養(yǎng)一批扎根于農(nóng)村，熱愛農(nóng)村，懂技術(shù)，懂法律，懂政策的農(nóng)村人才就顯得相當急迫了。然而縱觀當今農(nóng)村教育，義務(wù)教育勉強支持，高中和中專教育偏離現(xiàn)實，高等教育完全是在為大城市培養(yǎng)人才。在這樣的體制下，農(nóng)村是無承擔起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任的。
和諧社會是所有公民的社會，廣大的農(nóng)民不應(yīng)該是被黨和政府遺忘的對象。國家建設(shè)新農(nóng)村的號召正表現(xiàn)了政府力圖讓農(nóng)民過上好日子的決心。然而現(xiàn)實是嚴峻的，政策更需要切實實施。只有立足實際，大力發(fā)展適合農(nóng)村，直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)村教育，才能早日實現(xiàn)富國強民的宏偉目標。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 12
新時期的農(nóng)村教育面臨著大的社會轉(zhuǎn)型以及自身內(nèi)部諸多生存困境。這就需要深入推進農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，以尋求農(nóng)村教育更好的發(fā)展出路。
一、新時期農(nóng)村教育的生存困境
（一）宏觀領(lǐng)域：大的社會背景
眾所周知，我國由于城鄉(xiāng)分割政策，形成了硬性城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)（戶籍制度、城鄉(xiāng)流動）和軟性城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)（收入差距、教育差距）的格局，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。當前，社會正處于轉(zhuǎn)型時期，社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)在悄然發(fā)生改變。城鄉(xiāng)一體化步伐加快、農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨勢加強，大批的青壯年農(nóng)民進城務(wù)工，農(nóng)村大多只剩下年邁的'老人和尚幼的孩童，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在逐步走向“解體”，由此產(chǎn)生了大量的“留守兒童”和“流動兒童”，農(nóng)村教育面臨著重大的轉(zhuǎn)變與挑戰(zhàn)。
（二）微觀領(lǐng)域：農(nóng)村教育自身內(nèi)部所面臨的生存困境
1、農(nóng)村教師的流失問題。
對于農(nóng)村學校而言，每學年可能或多或少都會面臨一部分優(yōu)秀教師的流動和流失，這是一個不爭的事實。由于農(nóng)村的經(jīng)濟條件以及生存發(fā)展空間對教師缺乏吸引力，造成了眾多優(yōu)秀教師在使盡“渾身解數(shù)”創(chuàng)造一切可能條件流向城市，由此導(dǎo)致了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教師資源的流失和匱乏。
2、教師對農(nóng)村教育情感投入方面的問題。
近幾年，隨著農(nóng)民外出務(wù)工，其生活水平得到了很大的改善，而農(nóng)村教師的生活質(zhì)量提升相對較慢，加之他們的工作并沒有得到社會廣泛的認可和尊重，由此，他們內(nèi)心一直處于矛盾的邊緣，面臨著外界的物質(zhì)誘惑與內(nèi)心情感堅守之間的兩難選擇，這在很大程度上影響著他們從事教育的積極性與熱情。
二、新時期農(nóng)村教育的出路
深入推進農(nóng)村教師隊伍建設(shè)：我們夢想著實現(xiàn)教育公平、建立一個和諧的新農(nóng)村，這需要一大批有志扎根于農(nóng)村又能成功勝任教學的農(nóng)村教師，這些普通的鄉(xiāng)村教師是擔負著中國農(nóng)村教育重任的“脊梁”。我認為可以通過以下三種手段來加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)：
1、培訓(xùn)。
通過培訓(xùn)，可有效提高教師專業(yè)化水平，它是教師專業(yè)發(fā)展不可或缺的手段。在培訓(xùn)過程中，我們要明確“教師并不是不適應(yīng)、不合格才需要培訓(xùn)，而是教師要學習、要成長、要發(fā)展才需要培訓(xùn)”；通過培訓(xùn)，要觸動教師的思想，力爭實現(xiàn)有“思”的教師培訓(xùn)，讓教師真正成為學習者。
2、外來支援。
可以通過“城鄉(xiāng)教師結(jié)對”“農(nóng)村教師特設(shè)崗位”等形式作為“新鮮血液”注入到農(nóng)村教師隊伍中，以提高其整體專業(yè)水平。
3、提高教師待遇，改善工作和生活環(huán)境。
不置可否，受物質(zhì)環(huán)境的誘惑，有許多農(nóng)村教師會因為待遇、工作環(huán)境較差等問題，獻身農(nóng)村教育的熱情大打折扣。提高教師待遇，改善工作和生活環(huán)境，可以有效遏制農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失問題，加強他們扎根農(nóng)村教育、獻身農(nóng)村教育的積極性和熱情，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 13
當前“三農(nóng)〞問題成為社會關(guān)注的熱點，難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農(nóng)村的實際現(xiàn)狀進展分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認為解決“三農(nóng)〞問題的關(guān)鍵在于進步農(nóng)民自身的素質(zhì)，進步他們獲得較高收入的才能，而要到達這樣的目的，進步農(nóng)民的受教育程度是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實際情況提出了相應(yīng)的建議。
一、農(nóng)村的根本狀況
全面深化的理解農(nóng)村的根本狀況，包括農(nóng)業(yè)消費情況、農(nóng)民工進城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況理解，有助于更好的理解進步農(nóng)民教育程度的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著親密的聯(lián)絡(luò)，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育程度。本文從以下幾方面進展闡述：
（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)問題
如今不少農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民照舊占了較大的一局部。不少農(nóng)民離不開土地的原因一般為：
1、家庭勞動力較少，而承包土地較多；
2、家中有病人或自己有疾病，不方便外出；
3、年齡較大，村中又沒有外出的習慣；
4、文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；
5、自己在家做小生意或者為村干部、老師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、或是在附近村莊搞建筑等，能獲得非農(nóng)收入，不愿外出等。致使農(nóng)業(yè)上仍是一家一戶幾畝地的小消費方式的小農(nóng)經(jīng)濟。
不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農(nóng)業(yè)規(guī)模消費，無法產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，而且使一批農(nóng)民束縛在土地上，只能維持最根本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運輸、儲存、出售完全是自主的全能操作，沒有分工協(xié)作，技藝不可能精益求精，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)效益，沒有結(jié)合，力量分散，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上處于優(yōu)勢，不能左右農(nóng)產(chǎn)品的價格，無法改變工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格〞剪刀差〞的場面。而且小農(nóng)經(jīng)濟承受現(xiàn)代科學技術(shù)的容量較小，無法利用現(xiàn)代科學技術(shù)這一消費力，農(nóng)業(yè)的消費力很難有效得到進步，再加上農(nóng)業(yè)效益較低，很多農(nóng)民已不愿意對土地進展較大的投資，而是維持自己家庭的根本生活即可。如今隨著農(nóng)業(yè)機械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時一局部農(nóng)民就無事可做，而在農(nóng)忙時那么從早忙到晚，有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候，干旱是要灌溉，澇淹時又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入本錢。
其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯進步農(nóng)作物的產(chǎn)量，而進步農(nóng)作物產(chǎn)量又會是農(nóng)產(chǎn)品的價格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度進步農(nóng)民的收入。
（二）農(nóng)民工進城務(wù)工狀況
改革開放以來，政府逐漸放寬了對農(nóng)民進城的限制，農(nóng)民大量涌進城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源之一。進城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征：
一是所從事的工作較為低級，大局部為又苦有累的低層次工作。進城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，效勞業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計算機、金融保險、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民根本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的'行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營企業(yè)和國營企業(yè)，再者是個體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74。6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18。3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的那么為0。
二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。
三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時間較長，但收入?yún)s很低。總體的評價在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時間較長，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無幾。
進城務(wù)工的農(nóng)民因受教育不同而待遇有了較為明顯的差異，總體來講，受教育程度較高的農(nóng)民工作環(huán)境相對較好，工資待遇相對較高，心理壓力也較小，同時面對城市比擬自信，有一定的目的和追求。而受教育程度較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。
（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況
1、根據(jù)我們的實地調(diào)查理解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：
一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；
二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當量的醫(yī)生并未承受正規(guī)的醫(yī)學教育；
三是醫(yī)療費用較高，藥價居高不下。
2、有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：
一是農(nóng)民面對重大疾病束手無策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對大一點的病又無能為力；
二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴重，醫(yī)療支出費用曾逐年增加趨勢，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費用已對子女的教育產(chǎn)生相當大的影響；
三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍〞現(xiàn)象嚴重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益親密相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗。雖然受教育程度對身體安康的影響并不明顯，但身體安康程度卻對自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，對開展農(nóng)村的教育事業(yè)也有很大幫助。
（四）農(nóng)村的貧富差距問題
現(xiàn)如今，農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴重的地步，不但在不同地區(qū)有很大的差異，就是在同一地區(qū)同一村莊差異也是非常的明顯，并且這種差異有進一步拉大的趨勢。
農(nóng)村的貧富差距在住房上可以窺見一斑，貧窮的農(nóng)戶的住房非常的簡陋，而富裕的農(nóng)戶的住房較為豪華。根據(jù)富裕原因的不同可以將富裕農(nóng)民分為二類，一類是技能性富裕，主要是指通過自身的技術(shù)、知識等獲得較高收入，他們一般是醫(yī)生，老師，商人，養(yǎng)殖戶，外出務(wù)工人員等，對于這類人擁有較高素質(zhì)，通過辛勤勞動富裕起來，那么要大力倡導(dǎo)，積極引導(dǎo)，予以扶持；另一類是短暫性富裕，此類主要是指由于各種原因，如今雖能獲得比其他農(nóng)民較高的收入，但是隨時間的增長而不具有可持續(xù)性。如有的家庭子女較多，在未完成九年承受義務(wù)教育的情況下，都外出務(wù)工，從而能獲得比其他農(nóng)戶較高的收入，但是由于他們的文化程度較低，他們的開展?jié)摿τ邢蓿杖朐鲩L緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來的財富就會迅速消耗，原有的富裕景況難再。對于此類那么要予以引導(dǎo)，下力氣進步農(nóng)民的素質(zhì)，進步他們持續(xù)掙取較高收入的才能。
根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農(nóng)民也分為三類：
一類是投資性貧困，這主要是指為了進步自身的或子女的素質(zhì)才能而進展投資導(dǎo)致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對人力資本的投資進步了勞動力的素質(zhì)，因此在可期望的將來獲得較高收入的才能進步，在經(jīng)歷貧困后會很快的富裕起來。對于這樣的貧困家庭，政府應(yīng)該加大扶持力度，使他們可以順利完成對自身幾子女的投資。
二類是技能性貧困，主要是指由于受教育程度低，知識貧乏，技能缺失等造成的貧困。對于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開途徑，努力進步他們的素質(zhì)。
三類是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、安康等原因此使得收入程度很難保持或持續(xù)下降，以致不能獲得能維持根本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類。對于此類貧困，需要政府建立社會保障體制，以保障每一個公民生存的根本權(quán)利。
農(nóng)村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問題，如農(nóng)民的心理感受上會覺得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對社會和諧產(chǎn)生嚴重沖擊，特別是農(nóng)村的一些懷舊之人，目睹當前的貧富懸殊狀況，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨，這種現(xiàn)象值得給予關(guān)注，因為它在一定程度上說明了農(nóng)民對改革開放以來，財富分配不公的不滿。防止農(nóng)村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農(nóng)問題〞，進一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟，在開展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)民的受教育程度對自身致富的才能有直接的影響。
二、主要結(jié)論及幾點政策建議
通過以上的闡述，認為農(nóng)村從總體上來說還很貧窮，問題仍然很多，并有繼續(xù)嚴重的趨勢。農(nóng)村的開展仍很緩慢，農(nóng)民的生活仍很困難，農(nóng)業(yè)的前景人令人擔憂。農(nóng)村的落后與農(nóng)民的受教育程度有著密切的關(guān)系，正是由于農(nóng)民的低教育程度，才使得農(nóng)村的各項事業(yè)進展緩慢，這又反過來使農(nóng)村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個惡性循環(huán)使農(nóng)村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：
1、大力進步農(nóng)民的受教育程度，促進教育公平，保證農(nóng)民具有同等的受教育時機。農(nóng)民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識缺乏，沒有任何資產(chǎn)能比知識資產(chǎn)來得穩(wěn)定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價，知識資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對農(nóng)村的教育投入，進步老師的素質(zhì)，改善學校硬件設(shè)施，同時建立鼓勵民間資金投入機制，擴大教育經(jīng)費來源，鼓勵支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以進步農(nóng)民的致富才能。制定政策，保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育時機，反對歧視農(nóng)民的行為。對于因家庭困難等原因此不能上學的學生給予適當補助，保障他們的受教育權(quán)，不能因為貧困而讓他們喪失了學習的時機，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競爭的時機。
2、給予從事工商業(yè)效勞業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇，政府部門應(yīng)積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)幫助農(nóng)民選擇工程，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)進步農(nóng)民獨立創(chuàng)業(yè)的積極性。對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的效勞，維護良好的社會治安，保障農(nóng)村有一個穩(wěn)定的平安的生活工作環(huán)境。同時要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持，除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補外，還要對農(nóng)業(yè)消費資料如化肥、農(nóng)藥、機械等積極調(diào)控，控制價格不斷的攀升，必要時應(yīng)給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)消費資料補貼。
3、深化戶籍制度改革。適應(yīng)推進城鄉(xiāng)一體化開展的需要，進一步放活政策，簡化手續(xù)，探究建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消現(xiàn)行以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實際居住地登記為“居民戶口〞的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，讓農(nóng)民享有自由進城和自由遷徙的權(quán)利。鼓勵農(nóng)村充裕勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶，落戶后在一定時期內(nèi)方案生育政策不變。為使這項改革穩(wěn)步推進，建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村〞居民，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，逐步向農(nóng)村推進。建議由公安局研究制定詳細施行方法，力爭用五年時間，完成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口〞的工作。
4、深化農(nóng)村管理體制改革。積極適應(yīng)建立新型城市管理體制的要求，以強化街道管理、開展社區(qū)效勞為主題，進一步創(chuàng)新機制，完善設(shè)施，拓寬效勞領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民生活需要，進步城市管理效勞程度。對納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村組，逐步“撤村建居〞，促其向社區(qū)管理形式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化農(nóng)村管理體制改革，著眼于集中資源、組團開發(fā)、形成開展“拳頭〞，積極穩(wěn)妥地推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組，逐步實現(xiàn)由行政區(qū)劃向經(jīng)濟區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。
5、統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)開展。進一步調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源構(gòu)造，改善農(nóng)村辦學條件，全面進步九年義務(wù)教育程度，大力普及農(nóng)村高中階段教育，開展職業(yè)教育和成人教育；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧根本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；以先進文化為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制、機制，配套完善設(shè)施，穩(wěn)固文化陣地，開展文化產(chǎn)業(yè)，促進城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴散。通過統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)開展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
6、統(tǒng)籌農(nóng)村社會保障體系。重點是打破體制界限，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)勞動力市場。積極探究完善農(nóng)村社會保障機制，逐步把養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度從城市向農(nóng)村延伸，擴大社會保障覆蓋面，促進農(nóng)民由土地實物保障向社會統(tǒng)籌保障轉(zhuǎn)變，力爭到20xx年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。關(guān)注弱勢群體，健全完善社會救助體系，逐步形成經(jīng)濟開展與社會保障同步進步的新機制。
7、統(tǒng)籌農(nóng)村根底設(shè)施建立。突出抓好水利、能源、交通、通訊設(shè)施和康居工程建立。逐年施行重點水利工程工程，完善供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系，搞好水資源的綜合開發(fā)和保護利用，建立節(jié)水型社會；加大投入力度，健全完善農(nóng)村道路、播送電視和通訊網(wǎng)絡(luò)，增強根底設(shè)施的承載才能；著力推進農(nóng)村康居工程建立，實在改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村客貨運“村村通〞工程，實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路等級化，農(nóng)戶住宅全面到達小康標準。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 14
黨的十九大報告要求：廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設(shè)。發(fā)展群眾體育運動是大力開展全民健身活動的重要基礎(chǔ)，是提升基層公共服務(wù)能力和水平的工作主線，是全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體，按照市委“興調(diào)研、轉(zhuǎn)作風、促落實”要求，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委積極與市體育局等相關(guān)部門對接協(xié)商，并成立專題調(diào)研工作組。調(diào)研組在吳剛副主席帶領(lǐng)下深入巴南區(qū)、彭水縣等區(qū)縣實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：
一、發(fā)展群眾體育運動、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況
（一）以貫徹全民健身條例為基礎(chǔ)，引導(dǎo)開展群眾體育運動。
近年來，我市認真貫徹落實《全民健身條例》《“健康中國20xx”規(guī)劃綱要》《重慶市全民健身實施計劃（20xx年―20xx年）》，按照以“人民為中心”思想，在市民身邊建設(shè)健身場地設(shè)施，開展群眾體育運動，不斷滿足市民群眾的日常健身需求。強化政府主導(dǎo)全民健身事業(yè)發(fā)展的主體責任，以體育行政部門為主，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位抓好全民健身工作相關(guān)任務(wù)措施的落實，推動完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局。通過狠抓群眾身邊的體育健身組織、體育健身設(shè)施、體育健身活動、體育健身賽事、體育健身指導(dǎo)以及體育健身文化，把全民健身國家戰(zhàn)略落到實處，用改革的精神和務(wù)實的作風，引導(dǎo)開展群眾體育運動。
（二）以打造體育賽事活動為動力，深入開展群眾體育活動。
全市按照“區(qū)區(qū)有品牌、縣縣有特色”思路，引導(dǎo)各地結(jié)合自然人文資源特色，舉辦群眾體育賽事活動。已成功舉辦了七屆全民健身運動會、四屆老年人運動會、九次全民健身日暨“全民健身周”系列群眾體育活動，全市年均開展全民健身賽事、群眾體育活動2000次以上，帶動全市群眾開展登山、游泳、太極拳、健步走、跑步、乒乓球、羽毛球等體育運動。全市社體指導(dǎo)員達56781人，每萬人約有19名社體指導(dǎo)員，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達到43.78%，高于全國平均水平；我市國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達92.7%，位居全國第7位。在第十三次全運會上，重慶代表團獲得的4金7銀9銅的成績中，群眾項目就獲得1金4銀5銅，充分展現(xiàn)了我市群眾體育運動蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。
（三）以加強體育基礎(chǔ)設(shè)施為保障，構(gòu)建群眾體育服務(wù)體系。
按照全市體育發(fā)展總體思路，已新建和更新一批城市體育公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場、社區(qū)路徑工程、農(nóng)體工程、多功能運動場，實推進民生項目建設(shè)。目前，區(qū)縣累計建成標準體育場37座、體育館40座、游泳館32座，全市累計建成農(nóng)民體育工程8858個，全市覆蓋率達98%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身廣場393個，全市覆蓋率達38.91%。20xx年-20xx年，累計建成社區(qū)健身點600個，完成418個貧困村綜合文化體育服務(wù)中心示范點建設(shè)工作，新建了一批社區(qū)健身中心、運動休閑特色小鎮(zhèn)設(shè)施、攀巖場地等體育設(shè)施，4個項目被列入全國首批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目，進一步滿足了農(nóng)村居民在家門口參加鍛煉的健身需求。與此同時，繼續(xù)加強體育場館免費低收費開放和全國體育場館運營管理改革試點工作，積極爭取財政專項補助資金7563萬元，有效推進了全市69個大型體育場館和5個中小型體育場館免費低收費開放，讓更多市民參與到群眾體育中來，享受健康帶來的快樂，扎實助推了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、發(fā)展群眾體育運動、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題
（一）對全民健身工作的認識不到位。總體而言，我市體育健身的法律、意識、文化、觀念等軟件建設(shè)與東部發(fā)達地區(qū)比較還相對滯后。基層對“農(nóng)民體育工作是實施全民健身國家戰(zhàn)略的重要組成部分，是實現(xiàn)全民健身基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，是推進‘三農(nóng)’事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)”這三個層面的認識均不夠充分、不夠到位，導(dǎo)致在具體工作中未將群眾體育工作置于重要地位，也沒有把推動建設(shè)基本公共服務(wù)向基層延伸作為全民健身發(fā)展的重點。基層為群眾提供的基本公共服務(wù)較為缺乏，在健身知識普及、理念興趣培養(yǎng)、體育活動組織、健身設(shè)施建設(shè)等諸多方面均與城鎮(zhèn)居民有一定差距，廣大群眾主動參加體育健身的積極性還不夠強。
（二）基層群眾體育社會組織不夠健全。目前我市基層體育社會組織還不夠健全，尚存在體育社會組織發(fā)展不平衡不充分等問題。特別是工作保障遠低于沿海發(fā)達城市，也低于西部其他城市，社體指導(dǎo)員普遍社會存在感低，志愿服務(wù)活動不能有效保障。市級體育單項協(xié)會和社會體育指導(dǎo)員量少且作用發(fā)揮不夠，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會體系不夠健全，市場化、社會化程度不高，政府購買公共服務(wù)政策落實不到位，社會體育指導(dǎo)員積極性有待提高。大部分區(qū)縣僅有少數(shù)幾個區(qū)級體育協(xié)會在鎮(zhèn)街、村社有下伸組織，農(nóng)村懂體育、會指導(dǎo)的人才匱乏，鎮(zhèn)街文體服務(wù)中心的工作人員流動頻繁等原因，導(dǎo)致農(nóng)村體育公共服務(wù)組織沒能有效建立起來。
（三）基層體育場地設(shè)施設(shè)備供給不足。雖然近些年來我市不斷加大農(nóng)村建設(shè)力度，大力改善居民體育健身條件，但現(xiàn)階段還只是對居民健身需求有所緩解，我市人均體育場地面積與國家確定的1.5平方米目標尚有差距，尚不能滿足市民的體育健身需求。全民健身設(shè)施建設(shè)與發(fā)達地區(qū)相比還有差距，存在區(qū)域間發(fā)展不平衡、農(nóng)村基層體育場地與設(shè)施建設(shè)缺乏整合與統(tǒng)籌、體育場地和設(shè)施對群眾開放率不高、農(nóng)村體育場地設(shè)施的管理與后續(xù)維護急需加強等問題。以巴南區(qū)為例，多數(shù)健身設(shè)施配建在二環(huán)以內(nèi)的鎮(zhèn)街，二環(huán)以外偏遠村、薄弱村體育設(shè)施資源相對匱乏，居民小區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)缺少配套的健身設(shè)施。且多數(shù)鎮(zhèn)街由于資金限制，缺乏規(guī)劃建設(shè)體育場所的硬性要求，建設(shè)初期就側(cè)重集鎮(zhèn)的規(guī)劃布局和集中居住的功能定位，存在重居住功能輕健身需求的不合理現(xiàn)象。
（四）基層群眾體育健身活動形式不夠豐富。盡管我市在20xx年-20xx年期間，在群眾身邊新建了600個社區(qū)健身點，切實提升了社區(qū)居民的健康意識，提高了市民的.獲得感和幸福感。但是，很多農(nóng)村地區(qū)仍然缺乏相應(yīng)的體育場所和設(shè)施，全民健身活動局限于逢年過節(jié)，集中于全民健身月系列活動期間，參加者大多為學生、退休老同志、企業(yè)員工、村干部，基層一線農(nóng)民很少參加。政府組織的健身運動多，民間自發(fā)的健身活動少，民間健身局限于參加廣場壩壩舞的中老年人群，缺乏組織、牽頭人，形式與對象單一，自我發(fā)展的能力與活力不足，呈現(xiàn)差異化發(fā)展現(xiàn)象狀態(tài)。
（五）基層群眾體育經(jīng)費投入相對不足。近年來，我市雖然逐步增加了群眾體育事業(yè)在財政預(yù)算中的支出比重，但由于多種因素的制約，全民健身經(jīng)費投入相當有限，由于經(jīng)費嚴重不足，已投入使用的基層體育設(shè)施得不到及時維修。在群眾體育組織的經(jīng)費投入上，有些區(qū)縣未將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，財政安排的體育經(jīng)費缺口仍然存在，無法滿足群眾體育開展的需要，體育協(xié)會開展日常性群眾體育工作和參加上級群眾體育比賽基本上是自籌或向上級請示經(jīng)費，經(jīng)費渠道主要來源于會費收入、社會單位贊助等，基本上是以收定支。例如彭水縣，群眾體育活動的開展主要還是依靠體育彩票公益金和自籌資金，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用于開展群體活動經(jīng)費緊缺，以社會支持為主，不能滿足全民健身工作的需要。
三、發(fā)展群眾體育運動、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議
（一）加強群眾體育宣傳，弘揚群眾身邊的體育文化氛圍。構(gòu)建體育宣傳格局，掌握體育宣傳工作主動權(quán)，為體育事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境和文化氛圍，牽動社會媒體關(guān)注體育事業(yè)發(fā)展，為人民群眾共享體育發(fā)展成果提供更好服務(wù)。通過《重慶市全民健身條例》立法宣傳主題系列活動，努力“讓重慶動起來、讓全民動起來”，通過大型群體賽事活動引領(lǐng)、組織社會體育指導(dǎo)員開展全民健身志愿服務(wù)和國民體質(zhì)監(jiān)測、開設(shè)健身知識講座等方式，用農(nóng)民聽得懂、看得到、聽得進的方法普及健身知識和健身文化，營造積極參加全民健身的良好輿論氛圍，增強農(nóng)民的健身意識和理念。發(fā)展以人民為中心的體育，把滿足人民日益增長的多元化、多層次體育需求作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，進一步增強以人民為中心的責任感和使命感。
（二）加強體育社會組織建設(shè)，提升群眾體育鍛煉水平。積極推進體育社會組織改革，推動其社會化、法治化、高效化發(fā)展，加強體育社會組織的建設(shè)，扶持和引導(dǎo)體育協(xié)會、體育俱樂部、體育基金會等體育社會組織發(fā)展。鼓勵民間自發(fā)性健身團隊和網(wǎng)絡(luò)體育社會組織依法依規(guī)開展全民健身活動，制定體育社會組織扶持辦法，著力推進體育社會組織承接公共體育服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)新體育社會組織發(fā)展，推進社區(qū)健身點建設(shè)，突出對社區(qū)居民的常態(tài)化、多元化服務(wù)，提高社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)技能，加強社會體育指導(dǎo)員的規(guī)范管理和有效服務(wù)，實施持證上崗。發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的帶動作用，提供科學健身服務(wù)，不斷完善市、區(qū)縣的協(xié)會組織，推動各類體育社會組織向基層延伸，讓群眾身邊的健身組織成為群眾體育健身的核心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村），要落實專人負責群眾身邊的全民健身工作，可以整合文化和體育資源，設(shè)立“文體專管員”。通過政府購買體育公益性崗位的方式，充分調(diào)動農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的積極性，組織社區(qū)居民開展全民健身活動。
（三）加大場地均衡化建設(shè)，讓體育發(fā)展成果惠及百姓。立足于體育為民惠民的原則，繼續(xù)建設(shè)和完善農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)健身點等場地設(shè)施，不斷滿足農(nóng)民日益增長的健身需求。著力解決體育事業(yè)改革發(fā)展中存在的區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，奧運項目和非奧運項目發(fā)展不平衡，公共體育服務(wù)供給不充分等問題，同時，進一步加強群眾身邊的健身場地設(shè)施的管理和維護，消除安全隱患。推動學校體育場地設(shè)施向社會開放，提高體育健身設(shè)施的利用率。科學規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，著力構(gòu)建區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場地面積達到1.7平方米。繼續(xù)建設(shè)和完善縣級體育場館、全民健身中心、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能公共運動場、示范性體育公園、登山步道（城市健身步道）、全民健身戶外活動營地等場地設(shè)施。加強公共體育場地設(shè)施的使用和管理，提高現(xiàn)有公共體育設(shè)施的利用率。
（四）廣泛開展群眾體育活動，滿足群眾多元化健身需求。豐富完善全民健身活動體系，穩(wěn)步增加經(jīng)常參加體育鍛煉的人口，定期開展重慶市全民健身運動會、老年人運動會、殘疾人運動會、智力運動會和農(nóng)民運動會。加大力度推廣群眾喜聞樂見的運動項目，結(jié)合春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等民族傳統(tǒng)體育節(jié)日，在農(nóng)村開展各類小型多樣、就近就便、貼近生活的羽毛球、乒乓球、登山、跑步等全民健身活動，豐富農(nóng)民的生活方式，努力提高農(nóng)村居民參與體育、發(fā)展體育、享受體育的熱情，不斷提升農(nóng)村居民的健身意識和健康水平。將有特色、有影響力的品牌賽事打造成金牌賽事，將群眾參與度高、有發(fā)展前景的大眾賽事提檔升級為品牌賽事，通過以獎代補方式，提升金牌、品牌賽事的數(shù)量和質(zhì)量，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（五）完善資金投入機制，加強群眾體育工作的經(jīng)費投入。加大全民健身工作的經(jīng)費投入，政府要按每年度完成全民健身工作的目標任務(wù)需要保障經(jīng)費投入。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定體育彩票公益金不低于70%的比例用于全民健身（群眾體育）事業(yè)并加強監(jiān)督管理，合理使用體育彩票公益金比例，確保區(qū)縣的體育彩票公益金主要用于全民健身工作。根據(jù)事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的原則，合理劃分全民健身公共服務(wù)支出責任，建立健全全民健身公共服務(wù)財政保障機制，按照基本公共體育服務(wù)標準，落實提供基本公共體育服務(wù)項目所必需的資金，保障全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)和運行。創(chuàng)新全民健身公共服務(wù)投入方式，采取政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括體育企業(yè)在內(nèi)的社會各類機構(gòu)參與提供公共體育服務(wù)。建立以政府投入為主，社會各方力量積極參與的多元化資金籌集機制，拓寬社會資源進入全民健身事業(yè)的途徑，引導(dǎo)社會資金支持發(fā)展全民健身事業(yè)。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報告 15
一、調(diào)查背景
隨著社會經(jīng)濟的快速開展，農(nóng)村作為一個社會開展不可無視及或缺的社會基層，越來越受到國家的關(guān)注。黨中央假設(shè)干會議指示：當前農(nóng)村應(yīng)立足全面建立小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略位置，做出了全面建立社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出了要培養(yǎng)新型農(nóng)村農(nóng)民，這就對我國農(nóng)村農(nóng)民的知識文化程度和精神文化生活以及農(nóng)村的文化建立提出了新的更高的要求。農(nóng)村的經(jīng)濟文化開展情況對中國特色社會主義建立起著至關(guān)重要的作用。
為積極響應(yīng)常熟理工學院對大學生進展社會理論的要求，并結(jié)合馬克思主義學院的學習要求，我在此次寒假，回到自己的家鄉(xiāng)鄲城縣參加理論，對農(nóng)村的相關(guān)情況進展了調(diào)研，同時也對個人才能的進步有了很大的幫助
二、調(diào)查目的
通過調(diào)研農(nóng)村如今的開展情況，旨在發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村開展過程中存在的一些問題，并針對問題提出一些合理化的建議，因此，其具有很好的社會與現(xiàn)實意義！同時，從個人來說，深化社會基層能更好的提升自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的才能。同時，自己來自農(nóng)村，通過調(diào)研，自己也能為家鄉(xiāng)的開展建立增磚添瓦。
三、調(diào)研方式
采用采用訪談和問卷調(diào)查的方式
四、調(diào)研地點
xx市xx縣xx鄉(xiāng)的xx村莊：
五、調(diào)研對象
這是近幾天我在周邊村莊的根本情況，總的來看，我家鄉(xiāng)的總體開展情況是趨于上升的但是對于社會主義新農(nóng)村建立以及中國特色社會主義建立的要求還是不夠的，對于其中的一些問題，我提出了以下建議：
1、政府加強扶持。經(jīng)濟根底決定上層建筑。農(nóng)村經(jīng)濟開展相對薄弱，為求經(jīng)濟開展，才那么多人外出務(wù)工，才引發(fā)諸多問題。政府部門應(yīng)該多為農(nóng)村勞動力提供豐富的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之道，讓農(nóng)民的'經(jīng)濟更好更快開展，各種問題才會漸漸得到解決。
2、加強根底設(shè)施建立。就目前的農(nóng)村經(jīng)濟情況來看，是有才能來建立更多的公共文化場所，如：閱覽室，健身的器材和場地，老人活動室等。
3、要進一步加強對農(nóng)民的文化教育。應(yīng)多開展一些例如“送文化下鄉(xiāng)〞之類的活動，并且應(yīng)該針對農(nóng)民的閱讀才能和需求，豐富“送文化〞的形式和內(nèi)容，進步他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。
4、加強教育管理工作。為了農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學到文化知識，進步文化素質(zhì)，要加強對教育的管理，對于管理的破綻要及時補缺。這必將對將來農(nóng)村的開展有深遠的影響。要對網(wǎng)吧等點進展不定期排查，防止未成年人進入。
5、要竭力遏制黃賭毒，封建迷信活動。有關(guān)部門要及時掌握情報，對于涉入未深的人加強教育，對于已經(jīng)陷落的人可以進展行政處分，對造成社會危害的要按照他的行為作出刑事處分。
6、要多關(guān)心老一輩的農(nóng)民。加強基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，對年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖，多送問候，使他們老有所養(yǎng)，老有所樂。
我相信，通過黨和政府的正確指導(dǎo)、各大社會團體的支持以及農(nóng)民的互相努力，農(nóng)村的經(jīng)濟開展以及教育等各項事業(yè)一定會有新的飛躍，城鄉(xiāng)差距會逐漸縮小，新農(nóng)村建立會更上一層樓，中國特色社會主義建立會愈來愈好。農(nóng)村作為社會主義建立過程中的基層力量一定會發(fā)揮其中流砥柱的作用。
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