家庭農場發展情況調研報告

時間：2023-04-20 07:10:39 調研報告我要投稿

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家庭農場發展情況調研報告5篇

　　在生活中，大家逐漸認識到報告的重要性，寫報告的時候要注意內容的完整。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發？以下是小編收集整理的家庭農場發展情況調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

家庭農場發展情況調研報告5篇

家庭農場發展情況調研報告1

　　中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉；繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。“家庭農場”概念首次在中央一號文件中出現。為準確摸清我縣農村家庭規模經營發展現狀，著力以現行家庭規模經營為基礎、探索發展家庭農場的有效途徑和方式，筆者在深入調研32個鄉鎮規模種養殖業和20個家庭農場式規模種養殖生產大戶的基礎上，結合現代農業發展的要求，客觀分析了我縣家庭規模經營發展中存在的主要問題，有針對性地提出了積極穩妥發展家庭農場的措施建議，現報告于后。

　　一、我縣農村種養殖戶規模化發展現狀

　　根據全市統一確定的規模種、養殖戶標準，我縣32個鄉鎮規模種養殖業監測調查結果顯示，到末，全縣共有規模種植戶87個，種植面積9422畝，戶均108.3畝。其中規模種糧13戶、面積904.5畝，戶均69.5畝；規模種蔬菜18戶、面積1707畝，戶均94.8畝；規模種烤煙23戶、面積1323畝，戶均57.5畝；規模種藥材14戶、面積2891畝，戶均206.5畝；規模種花卉9戶、面積916畝，戶均101.8畝；其他規模種植10戶、2200.5畝，戶均220畝。，全縣規模養殖戶達到131個。其中規模養殖生豬64戶、飼養12324頭，戶均192頭，規模養殖家禽40戶、飼養153749只，戶均3843只；規模養殖肉羊24戶、養殖4761只，戶均198只；規模養殖肉牛4戶、飼養215頭，戶均54頭；規模養殖肉兔19戶、飼養37931只，戶均1996只。規模種植戶、規模養殖戶占農戶總數的0.17%，規模種植面積占總播種面積的0.7%；生豬規模戶存欄生豬占存欄總量的4.5%，家禽規模戶存欄家禽占存欄總量的12.7%。

　　二、我縣家庭規模經營發展中存在的主要問題

　　從我縣20個從事規模種養殖業家庭經營戶的調查情況看，現行家庭規模經營主要存在以下問題：

　　（一）籌資融資困難。絕大多數規模經營戶主要依靠自身積累或可借貸方式投資，除國家在政策調控時適當扶持外，基本沒有其他融資渠道。在種養殖關聯產品市場價格正常或逐漸上漲的情況下，各個生產環節正常循環，規模經營能獲得正常利潤，生產規模逐步擴大趨勢明顯。一旦市場價格低迷，產品銷售受阻，生產過程則不能正常循環。不少規模戶因為沒有外來資金參與周轉，只能壓縮生產規模、降低虧損程度，虧損時間稍長，少數支撐不住的戶只能退出生產，規模生產的連續不穩定。

　　（二）銷售渠道不暢。所有規模經營戶均沒有建立較為正常規范的銷售渠道，完全靠自己盲目尋找銷路，導致產品銷售渠道不暢通，反過來又影響了正常的生產經營。受信息資源、聯系能力、交通工具及銷售方式等多種因素影響，銷售零星分散，耗費人力物力和生產時間，影響規模經營效益水平。

　　（三）技術服務滯后。規模種植養殖生產需要相對專業的技術人員對生產進行技術指導，比如開展病蟲或疫病防治、對廢棄物或病死畜禽進行無害化處理等。但現行規模化種養殖業專業服務提供跟不上，生產過程中各方面技術服務主要通過臨時聘請人員或者種養殖戶自學解決，技術保障方面存在諸多缺陷和漏洞。由于技術服務與生產要求脫節，勢必影響規模經營質量效益，增加規模種養殖業生產風險。

　　（四）生產要素不穩。規模化種養殖業需要適度集中耕地、林地、牧草地、養殖水面等農業生產資源，各資源要素流轉通過口頭協商、書面協議方式確定。流轉時間少則一兩年、多則三五年，生產經營虧損時協議租金不減少、生產經營收益好時協議租金上漲（比如王家鄉花卉苗木生產戶租用土地租金就從最初每畝600元漲到現在的每畝1000元）。生產要素流轉不穩定，在很大程度上影響了生產經營者長期投資經營的信心。

　　三、適宜我縣發展的主要家庭農場模式

　　從農村種養殖資源狀況出發，以現行種養殖規模經營戶為基礎，培育適宜我縣發展的家庭農場模式有四種類型：一是糧食蔬菜生產農場，分布在土地面積集中、肥力狀況較好、交通方便的平壩地區，發展規模與本地資源要素相適應的糧食或蔬菜生產農場。如：臨溪的糧食生產大戶，王家的股份制蔬菜生產大戶都可為發展農場提供借鑒；二是特種作物產業園（場），黃連、莼菜、烤煙、辣椒等特色作物宜于發展適度規模的家庭農場。如黃水黃連，冷水莼菜，主要烤煙、辣椒產地等都可適度發展特色作物產業場；三是果園內養殖型復合式農莊（場），在種養殖資源優越、交通條件較好的城鎮遠郊地區發展種養殖業循環、優勢互補的家庭式農莊。如：沿溪鎮濱江村汪卯祥租用耕地種植果樹200余畝，同時在果園內養殖生豬175頭；四是林下養殖類生態休閑農莊（場），充分利用林地資源豐富的優勢，發展林下養殖類生態休閑農莊（場）。

　　通過對20個家庭農場式規模種植、養殖生產大戶生產效益調查情況看，規模種糧畝均收入1620元，比零星分散生產增加130元，效益提高8%左右；規模種蔬菜畝均收入3429元，比零星分散生產增加309元，效益提高10%左右；規模種其他特種作物畝均收入5810元，比零星分散生產增加1300元，效益提高20%左右。規模養豬每頭純收入200—400元，比零星分散養殖增加200—300元，效益提高15左右%；規模養禽每只純收入5—10元，比零星分散生產增加約5元，效益提高8%左右。從調查結果看，各種項目的規模化生產收入都比零星分散生產高得多，經濟效益也比零星分散生產好得多。（注：20個戶的數據是生產戶對生產情況回憶形成的，代表性不強，僅作趨勢參考）

　　四、積極穩妥發展我縣家庭農場的措施建議

　　從當前我縣農村農業生產實際看，一家一戶分散生產經營方式在推動縣域農村經濟發展的動力方面有所減弱，發展現代農業更加迫切需要適宜的新型勞動載體融入。中央一號文件的出臺，縣委、縣政府鼓勵現代農業發展的一系政策措施的推出，我縣積極穩妥發展家庭農場的客觀條件已然成熟。為此，建議如下：

　　（一）建立多渠道投融資機制，筑牢發展基礎。融資渠道單一、投入數量不足是影響規模戶穩定發展和向更大規模、更高要求的家庭農場過度的主要制約因素。逐步建立以農戶投入為主、政府扶助、金融支持、社會力量廣泛參與的多渠道投融資機制，是發展家庭農場的基本要求，也是保障家庭農場正常運行的客觀需要。

　　（二）建立穩定的銷售渠道，保障既得利益。建立與生產品種和產出數量直接聯系的銷售渠道或消費市場，是保證家庭農場正常運行的'本質要求和內在屬性。穩定現有消費市場與需求數量、確保基本銷售數量不動搖；拓展新的銷售渠道與開辟新的消費領域、為銷售更多產品找到更大范圍、更深程度的支持空間；建立政府對主要基礎產品實行淡儲旺供機制、緩解市場價格漲跌對家庭農場規模化經營產生的沖擊；建立實力企業對規模經營產品收儲加工與家庭農場專業化產品生產銷售相聯系機制，讓家庭農場在利益共享、風險共擔中不斷發展壯大。

　　（三）規范流轉行為，增強發展信念。立足家庭農場發展的實際需要制定相應的土地流轉政策，鼓勵全家外出戶或棄農經商戶、勞動力不足無力正常經營戶、生產技術落后產出效益低戶等不以土地為基本生存資料的農戶積極參與土地流轉。通過規范流轉方式、穩定流轉期限、合理流轉價格等形式，積極幫助農場主規范有序、穩定合理流轉土地，增強規模經營和發展信心。

　　（四）落實技術職責，完善全方位服務。家庭農場專業化、規模化生產離不開科學技術的支撐，需要系統健全的配套服務。健全服務組織，配強技術力量，根據家庭農場從事業別的專業特點、規范化生產、不斷擴大產能和提高效率的實際需要，各有關部門和鄉鎮要提供全方位、高質量服務，有效保障家庭農場持續健康發展。

　　（五）寬松環境，加強扶持引導。家庭農場是農村經濟發展的時代產物，是統籌城鄉發展、有效增加農民收入的客觀載體。各鄉鎮、縣級有關部門要在生產要素組織、生產過程扶持、產品加工銷售等方面寬松政策環境、加強資金扶持、強化技術支持。用強力有效的政策扶持措施保障家庭農場這一新型農村經濟經營主體有效承載農村經濟轉型升級，為新形勢下實現農民收入快速增長提供強大動力。

家庭農場發展情況調研報告2

　　家庭農場，是以家庭成員為主要勞動力，以農戶家庭為基本組織單位，以市場為導向，以利潤最大化為目標，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業為主要收入來源的新型農業經營主體。為促進家庭農場這一農業新型經營主體快速健康發展，提升農業生產的專業化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發展、農業增效、農民增收。根據區委農工委《關于做好家庭農場發展情況調研的通知》文件精神，結合我鎮農業中心工作人員調查統計的實際情況，現將聯絡鎮家庭農場的發展情況報告如下：

　　一、家庭農場發展的基本情況和特點

　　隨著農村家庭承包經營和農業適度規模經營的發展，在上世紀90年代中后期，聯絡鎮就有了家庭農場的雛形，出現了一批糧食生產，生豬、水產養殖等適度規模經營大戶，本世紀初，隨著農業結構不斷調整優化，以及土地流轉政策的推行，出現了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養殖等多種經營的規模大戶。同時，由于綠化經濟林的經濟效益日益凸顯，農戶的經營意識不斷增強，一些農戶自發或在政府引導下，加大綠化經濟林種植的投入，逐漸形成新的經濟作物種植經營大戶。截至目前為止，全鎮從事種植、畜牧水產養殖的家庭農戶共有13家，其中種植類5家，養殖類7家，種養結合類1家。并有以下特點：

　　（一）農場數量增長較快，發展勢頭良好。13個家庭農場中，有2戶種植類家庭農場從上世紀90年代中后期就通過土地承包和轉讓等方式不斷擴大規模經營，有5戶水產養殖類家庭農場從21世紀初開始，通過“稻田養魚”“圍塘養魚”等多種方法，形成了較為大型的水產養殖家庭農場經營模式。特別是隨著農業機械化的推進，以及政府招商引資和打造聯絡特色產業帶政策的出臺，種植大戶越來越多，土地流轉進一步加快，海濤、八一等村出現外地企業和本地村民聯合承包經營家庭農場的現象。

　　（二）農場經營耕地面積較大，農場收入逐步提高。有7家家庭農場經營面積在50畝以上，其中50-100畝4家，占57.1%，100-500畝3家，占42.9%；在加大經營規模生產投入的基礎上，年銷售額在10-50萬的10家，占76.9%，其中20萬以上的8家，35萬以上的1家。

　　（三）家庭勞動力發展較為穩定，長期和短期雇工有所增加。由于經營規模較大，家庭農場對勞動力的需求越來越大，對勞動力的素質要求越來越高，具體體現在對長工勞動力上的高素質要求和短工數量上的不斷增加。聯絡鎮現有46名家庭農場勞動人員，其中有43名家庭成員，占常年勞動力的93.5%，達到了以家庭成員為主要勞動力的標準，另有3家家庭農場每家雇有1名長期雇工，占常年勞動力的6.5%，同時13家家庭農場都雇有多名短工，雇工人數在300-350之間，主要集中在瓜果、樹木種植和生豬、水產養殖等家庭農場里。

　　（四）經濟作物生產不斷發展，特色種植進一步顯現。5個種植類的家庭農場，全部種植有經濟作物，經濟作物種植面積225畝，主要種植西瓜、花椒、葡萄、經濟綠化林等，在經濟作物生產不斷發展的同時，各種特色種植也在進一步的規劃發展中，其中江沖、胡橋等村正在形成高粱、秋玉米種植的特色產業帶，以此帶動的經濟效益非常可觀，極大促進家庭收入的提高。

　　二、家庭農場發展的困難和問題

　　近年來，聯絡鎮大力發展家庭農場經營和種糧大戶等現代農業經營主體，提高農業產業化水平和規模化程度，取得了明顯的效果。但是仍然解決不了人多地少、農戶小規模生產等問題。具體而言，主要有以下幾個方面的問題：

　　（一）農村土地流轉困難。

　　究其原因：一是大多數農民受自然經濟思想支配，習慣于自種自收，參加土地流轉的愿望并不十分強烈，多數農民仍然把土地看成是“活命田”和就業“保險田”，寧可粗放經營或讓土地閑，任其荒蕪，也不愿意轉包他人耕種；有的是外出收入高，對那點田、那點租金無所謂，田放那也不要飯它吃，還可以領補貼，也不愿意流轉；加之政府對土地流轉沒有“硬措施”，沒有辦法制約農戶。二是土地零散和農業基礎設施不完善，“沙地、旱地”等條件差的土地流轉難度大。三是土地流轉服務還沒完全到位。調查的13個家庭農場4個簽訂了合同，9戶是口頭協議，其他散戶都沒簽合同。全鎮農戶間的小面積流轉80%以上都沒簽合同。

　　（二）農村家庭農場融資困難，財政資金扶持少。

　　農業生產周期較長，效益比較低，回報見效慢，缺乏有效抵押物，家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規模和發展設施農業。大部分專業大戶、家庭農場想發展擴大規模，貸款融資很困難，貸款條件苛刻，無法貸款。近年來，財政資金雖然加大了對家庭農場的扶持力度，但是我鎮滿足其扶持、資金補貼的家庭農場項目較少，目前只有1家家庭農場符合財政資金扶持政策的要求，其他12家農場基本都靠自身的資金投入來經營農場，導致農場規模和經濟效益發展相對緩慢，制約了我鎮農業規模化經營的發展。

　　（三）組織化程度低，農戶加入或領辦農民合作組織的意識弱。

　　近年來，國家農業部不斷鼓勵發展新型農民專業合作組織提高農業組織化程度，并出臺了相應的法律體系予以確立，但我鎮13家家庭農場沒有加入或領辦農民專業組織，占總數的100%。據調查了解到，農民專業合作社發展困難的原因主要是：一是農民不相信合作社能給他們帶來什么實實在在的利益；二是資金短缺，有些農場主還處于起步發展階段，盈利少，而資金相對富足的農場主往往把盈余資金投入到再生產和擴大經營規模；三是成立或加入農民合作社的氛圍低，宣傳力度不夠，缺乏政府引導和政策扶持。

　　（四）農場主經營素質偏低，農業生產后繼無人。

　　盡管大部分農場主多年從事農業生產和畜牧養殖，實踐經驗豐富，但畢竟受學歷、理念等因素影響，難以有效承擔現代化農業發展重任，需要進一步提高經營素質；與此同時，農村勞動力大規模轉移，從事農業的勞動力年齡偏大，結構老化，在家從事家庭農場經營的`幾乎都是4、50歲以上的中老年人，子女全都外出工作、務工，再過10年，“誰來種田”的問題就更加突出。

　　三、加快培育和發展家庭農場的對策建議

　　（一）加強農村土地流轉服務。家庭農場與土地流轉要相得益彰，培育和發展專業大戶和家庭農場，是促進土地流轉的動力，土地的有序流轉是家庭農場健康發展的必要條件。鄉鎮農村土地流轉服務中心或農業綜合服務中心是基礎，要聯合區農林局切實承擔起指導流轉合同、調節土地承包矛盾糾紛、搜集發布流轉信息等職責，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉雙方的價格協調機制、利益聯結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩定和連片集中。

　　（二）發展農村專業合作社和家庭農場相結合的道路，解決家庭農場融資難題。要大力發展壯大農民專業合作社，充分發揮農民專業合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農業組織化程度，實現家庭農場與市場的無縫對接；優化金融服務，尤其要發揮農村信用社等金融機構對家庭農場這種新型農業主體的資金幫扶作用，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創新信貸品種，簡化信貸手續，提供優質服務；支持和引導農業擔保機構優先為家庭農場提供擔保貸款。

　　（三）加強農業人才培養和引進。依托我鎮正在籌建的特色農業產業帶項目，積極引進國內高層次農業科技人才，對我鎮農戶開展農業職業教育和職業培訓，重點培訓專業大戶、家庭農場主，使其率先發展成為職業農民。并參照大學生村官的政策，鼓勵和支持大學生特別是農業院校的大學生到農村、回家鄉，創辦新型農業經營主體，發展現代農業。

　　（四）落實國家對農民的扶持補貼政策。比如：今年中央一號文件提出“新增補貼向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜”。把今年市、區和鎮新增的農業補貼，全部單列出來，用于補貼上述對象，其他農民的補貼仍按照去年的標準執行。特別是農機等補貼，優先補貼家庭農場等種養殖大戶。

家庭農場發展情況調研報告3

　　家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體，這一概念在今年中央一號文中首次被提出后，受到了各級的高度重視。近日根據領導安排，對它們逐個進行了調研，現將有關情況匯報如下。

　　一、發揮的作用

　　家庭農場規模化經營后生產成本有所下降，生產經濟效益明顯提高，既堅持了以農戶為主的農業生產經營特性，又擴大了經營規模，解決了家庭經營低、小、散問題，通過適度規模經營，以集約化、商品化促進農業增效、農民增收；更是實現土地適度規模經營的有效形式，可以進一步促進土地資源的優化配置，激發農民的積極性、釋放農業的潛力；家庭農場相比分戶經營更容易組織標準化技術生產，示范推廣農業新科技，符合當前經濟發展水平和農業農村實際發展情況的，是現代農業發展的方向

　　二、存在的問題

　　一是規模普遍較小。2家已經營的家庭農場種植面積普遍僅在40-60畝左右，很難形成農業產業規模，導致產品市場競爭力弱，對于種植糧食作物來說，規模小更是影響機械化生產作業的推進，束縛經濟效益的進一步提高。

　　二是土地問題制約規模發展。調研中了解到，這3家農場均有意擴大種植規模，從目前現狀來看，農戶土地零碎插花流轉、短期流轉并不難，但若想集中連片并中長期流轉土地卻很難，農民對土地依賴程度仍然很高，對規模集約化經營認知程度不夠，思想難以統一，土地流轉問題是目前制約農場擴大經營規模的頭號難題。

　　三是資金短缺影響發展壯大。家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數農場實力不強，加上固定資產不多，無法通過農場資產抵押獲取銀行貸款，大部分投入制約其擴大生產規模和發展設施農業。如在籌建初期，由于須一次性交納土地承包費、租用機械平整場地、架電通水、引進苗木等開支，資金短缺近百萬元，最后只能萬元的貸款，其余款項的籌措更是費盡了周折。由于前兩年桃樹未掛果基本無收益，目前農場資金周轉困難問題仍十分突出，更無力擴大再生產規模，資金問題成為抑制家庭農場大發展的另一重要因素。

　　四是組織化程度低，社會化服務能力弱，農技服務力量薄弱，對家庭農場缺乏技術指導，機械化程度低，農忙時節仍需要大量的農業工人，農場主經營素質還需進一步提高，品牌意識不強，目前這3家農場產品無一注冊商標、獲得質量認證，產業難以做大做強。

　　五是登記認定工作有待進一步規范完善。一是登記時對農場主身份把關不嚴，家庭農場經營者應具有農村戶籍，但從我縣目前登記的3家農場來看，卻有2家農場主及家庭成員均為非農戶口。二是對規模的認定尚無標準，5月份省里下發的.指出，申請登記的家庭農場的土地經營規模應達到當地農業部門規定的種植、養殖要求，而我縣目前對這方面尚未明確。

　　三、下步建議

　　1、積極發展。目前我縣家庭農場登記數量少、類型單一（均為種植業），下步工作中應積極借助各種宣傳途徑，大力宣傳家庭農場的登記條件和方式，宣傳家庭農場的良好發展環境，引導有條件的種養大戶升級為家庭農場，不斷擴大家庭農場的發展數量和規模；還要注重發展糧食家庭農場，目前全縣糧食種植生產方式較為粗放，標準化、機械化、專業化水平不高，下步工作中應引導農戶將土地向種糧大戶流轉，促進糧食家庭農場的發展。

　　2、政策扶持。各級財政要設立專項發展資金，用于家庭農場提高生產能力建設，允許家庭農場承擔涉農建設項目，適宜家庭農場申報的農業項目要優先安排；盡快落實今年中央1號文精神，將新增相關農業補貼、財政獎補資金向家庭農場等新型生產經營主體傾斜；對家庭農場購置農機適當加大補貼力度，社保部門要積極推進農業政策性保險，切實降低家庭農場農業生產、經營風險；對家庭農場在用地、用電、用水等方面的需求各相關部門要優先安排；建議縣里開展年度優秀家庭農場評選并予資金獎勵，增強其示范帶動效應；各級應開展對家庭農場管理者的培訓，不斷加大培訓指導力度，逐步提高其經營管理能力。

　　3、金融支持。要積極探索家庭農場抵押物貸款方式，根據家庭農場的特點適度擴大抵押物的范圍，允許家庭農場以大型農用設施、土地經營權等抵押貸款，對家庭農場貸款實行貼息，逐步建立健全金融支持體系。

　　4、進一步完善農村土地流轉服務體系建設。認真貫徹落實中央1號文提出的“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營”，利用全縣農村土地流轉服務平臺，積極收集縣、鎮、村三級土地流轉供需信息，為家庭農場流轉土地暢通信息渠道，引導家庭農場與流轉戶簽訂中長期租賃合同，促進適度規模經營發展。

　　5、縣里要盡快制定并出臺家庭農場評估認定標準，健全和完善家庭農場登記備案工作，建立縣、鄉、村三級信息共享平臺。

家庭農場發展情況調研報告4

　　家庭農場是現代農業發展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業的發展方向，為促進家庭農場這一農業新型經營主體快速健康發展，提升農業生產的專業化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發展、農業增效、農民增收。最近，衡陽市農經處組織各縣市區經管局重點圍繞家庭農場土地流轉、生產經營活動、經濟效益、存在的問題開展了專題調研，現將調研得來的情況總結如下。

　　一、家庭農場發展現狀

　　我市將家庭農場作為農業生產規模化、集約化、標準化、商品化經營的一種重要載體來抓，全市目前共有各類家庭農場5595個，已注冊登記或備案管理的有4468個，其中：主要以個體工商戶、獨資農業企業或公司名義在工商行政管理部門注冊登記的有221個，主要以農場、果園、基地、苗圃、養殖場等名義在農經管理部門備案的有4426個。

　　1、產業結構情況。一是種植業家庭農場：主要生產經營涉及到糧食、油(油茶、油菜)、煙葉、蔬菜、果品、藥材、苗木等產業。全市種植業家庭農場2609個，占總數的46.63%。二是養殖業家庭農場：主要生產經營涉及生豬、肉牛、山羊、個禽、水產等產業。全市養殖業家庭農場2152個，占總數的38.46%。三是種養結合型家庭農場：主要生產形式為糧食+生豬，水果、苗木+生豬等，種植與養殖相結合，既降低能耗，又減少排放。全市種養結合的家庭農場707個，占總數的12.64%。四是其他類型家庭農場：以農家樂為主要形式的特色餐飲以及休閑農業、觀光農業127個，占總數的2.27%。

　　2、流轉土地情況。全市各類家庭農場共流轉土地42.02萬畝，流轉土地最多的一戶為衡陽縣西渡鎮富樂家庭農場，流轉土地5500畝。全市流轉土地在50畝以下的家庭農場3756個，占總數的67.99%，50-100畝的1278個，占總數的22.84%，100-500畝的427個，占總數的7.63%，500-1000畝的61個，占總數的1.1%，1000畝以上的.家庭農場25個，占家庭農場總數的0.45%，土地流轉價格因地類、地域和地質不同而不一，區位優勢較好的地方流轉價格約為300-400元/畝，高岸田及交通區域優勢不明顯的地方，一般流轉價格約為100-200元/畝，山地流轉價格約為50-100元/畝。國家糧食直補、綜合補貼等政策性補助資金一般由原土地承包經營農戶享受。

　　3、生產經營情況。家庭農場在當前農村土地承包經營體制下，以家庭成員為主要勞動力，從事農業生產的適度規模化、集約化、商業化生產經營，使農業由保障功能向盈利功能轉變，將成為當前或今后與專業大戶、農民專業合作社并存的農業生產經營主要組織形態，我市家庭農場中種植業主大多參與了農民專業合作社，成為農業社會化服務型企業聯合經營，多以合作社+家庭農場或農業社會化服務企業+家庭農場，掛強靠大，經濟效益普遍較好。種植類合作社及農業社會化服務企業為家庭農場提供農業機械化作業、測土配方施肥、農業病蟲害統防統治、工廠化集中育秧和農資配送等套餐式或點單式服務。養殖類合作社及農業社會化服務企業為家庭農場提供種畜良種繁育、人工采受精、標準化生產所需飼料、畜藥配送服務。到目前為止全市家庭農場經營總收入50萬元以上的有1150個，占家庭農場總數的20.55%，10-50萬元的有3095個，占家庭農場總數的55.32%，10萬元以下的有1350個，占家庭農場總數的24.13%。祁東縣583戶家庭農場XX年實現銷售總收入12.87億元，利潤1.5億元，平均每個農場分別為220.75萬元和25.73萬元，大大超過普通農戶的收入水平，有213個家庭農場主牽頭創辦或加入了農民專業合作社，有269個家庭農場與農業企業簽訂了產品購銷合同，有86個家庭農場擁有產品注冊商標，還有不少農場主是購銷大戶或產品經紀人，市場信息靈、產銷連接緊密、產品競爭力強。

　　二、家庭農場發揮的作用

　　1、發展家庭農場有力地創新了農村基本經營制度。家庭農場能夠有效解決城鎮化進程中農村人口大量外流而導致的土地閑置拋荒問題，作為一種新型農業經營主體保證了“農地農有、農地農用”，避免了農地“非農化”傾向，能夠促進農業經濟的發展，是中國特色現代農業的發展方向，全市各類家庭農場共流轉土地42.02萬畝。同時充分發揮了農村剩余勞動力、超齡勞動力的勞力互補、技術互補、資金互補、時間互補，資源互補。

　　2、發展家庭農場有力地促進了實現農業集約化經營和農業可持續發展。家庭農場的生產經營具有以市場為導向的企業化特征，要在市場競爭中生存和發展,每個家庭農場都會加大物質和科技的投入,提高集約化經營水平和勞動生產率。家庭農場有合理的利益聯結機制。它必須按照企業管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應市場、開拓市場，具備較強的市場競爭能力。土地承包者、資金投入者、生產經營者甚至產業工人之間有合理的利益聯結機制，能取得合理的利益，發展生產、再生產的積極性高，可以更能有有效的推進農村基礎設施建設，同時，家庭農場亦如家族企業一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護農業生產力，實現農業可持續發展。

　　3、發展家庭農場有力地增加了農產品有效供給和保障了農產品的質量安全。家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農產品。家庭農場還解決了農業生產中的合作、監督、激勵，以及農產品追溯等問題，會更加注重農產品安全，目前我市5595個家庭農場全年經營總收入達46.87億元，80%以上的家庭農場實行標準化生產，農場的管理制度、農事記錄、財務制度健全。

　　4、發展家庭農場有力地推進了科教興農和培育了新型農民。作為規模經營主體，家庭農場比一般農戶更迫切需要農業新技術、新品種、新設施，也更有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農戰略的主力軍。大部分農場主產業規模都是從小到大，專業知識、實踐技能較強，懂經營、會管理，是典型的新型農民。同時，通過家庭農場效益農業的帶動，一批農場主的下一代逐步對現代農業有了新的認識，成為家庭產業繼承人，一批農戶受影響帶動加入家庭農場行列，成為新的農場主，一批大學生在家庭農場就業，培養了現代農業的新生力量，還有一些農民被吸納到現代農場成為新一代農業產業工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。目前我市家庭農場勞動力總數達5.06萬人，其中家庭成員2.33萬人，占勞動力總數的46.05%，常年雇工2.73萬人，占勞動力總數的53.95%。

　　三、培育家庭農場的主要做法

　　1、政策引導，激發發展活力。市委、市政府高度重視加快培育和提升現代農業經營主體，在2月28日召開的XX年市委農村工作會議上，蔣勛功副市長在工作報告中，明確XX年將“積極穩妥推進農村各項改革，提高農業組織化程度，以創新集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系為重點，加快構建現代農業產業體系、科技創新體系、農業服務體系、質量安全體系、農產品流通體系”。各縣市區黨委政府通過制定相關政策，讓家庭農場能夠得以更好更快健康發展。如衡陽縣委、縣政府制訂并出臺了《加大農業新型經營主體培育力度，大力發展農民專業合作社、家庭農場和種養大戶若干意見》，并成立縣農業新型經營主體培育發展領導小組。

　　2、規范管理，挖掘發展潛力。我市按照“建一個組織，興一項產業，活一鄉經濟，富一方百姓”的總體思路，把依法注冊登記的新型農業經營主體全部納入業務指導范疇，建立管理檔案，錄入信息資料。祁東縣根據規模、類型，有目的、分步驟進行現場指導服務，在發展規劃、產業定位、品牌認證等方面給予引導指導，該縣過水坪鎮翠野生態農場就是在祁東縣經管局的指導下于XX年進行工商登記，注冊資金300萬元，現已實現年產值468萬元，經營面積達1568畝，并注冊了“翠野”牌產品商標。

　　3、部門協作，聚集發展合力。近幾年來，我市有關職能部門通力協作，共同扶持全市新型農業經營主體快速發展。工商部門賦予經營主體法人地位，財政部門大力給予資金扶持，金融部門給予授信貸款，畜牧水產、農開、科技、科協、水利、農業、林業、農機、農經等部門在項目扶持上重點支持新型農業經營主體，一些項目傾斜給有條件的新型農業經營主體來承擔實施。衡陽縣信用聯社與縣農經局共同研究出臺了《衡陽縣關于開展信貸合作促進新型農業經營主體發展的意見》(試行)，兩個共同辦點示范，篩選5-10個運轉正常、效益較好、信譽較高的合作社或家庭農場開展授信貸款試點，每個試點單位給予50萬-100萬元授信貸款支持。通過部門通力合作，促進了新型農業經營主體的快速發展。

　　四、家庭農場存在的困難與問題

　　1、生產要素約束是家庭農場的發展瓶頸。大多數家庭農場在農業生產要素獲得方面仍然面臨著較大的約束，主要集中在資金、土地和人才等方面。土地方面，土地流轉期限都普遍偏短，以1-2年居多。村規民約與《農村土地承包法》相悖的地方較多，農民對這部法律執行和遵守不夠，個別地方農村土地承包經營權仍堅持3-5年一小調，XX年一大調，對規模經營造成較大難度。千個萬戶的分散生產與新型農業經營主體的規模化生產依然存在矛盾，相當一部分農民還抱著“寧可拋荒不可失地”的思想，害怕失地失權，不愿意把土地流轉給他人耕種。在資金方面，絕大多數的新型農業經營主體在融資籌資方面都存在著授信擔保困難、申請手續繁雜、隱性交易費用高等諸如此類的問題，發展前景受到很大制約。在人才方面，家庭農場總體上是農村綜合素質相對較高的群體，在所從事的行業中往往都有著一定的技術和經驗優勢，但從事農場生產的主體成員年齡構成普遍“高齡化”、低能化的問題卻依然不容忽視。

　　2、基礎設施薄弱是家庭農場的發展障礙。雖然近幾年來我市農村基礎設施有了大幅度的改善，但區域發展不平衡的情況依然存在，地勢平坦、交通方便、水源條件好、旱澇保收的耕地農民不愿流轉，地形地貌條件差、交通不便、水源缺失的耕地由于收成無保障，往往是家庭農場流轉的區域。同時，由于土地流轉期過短，導致受讓的業主對修建灌溉設施、培肥地力等事關持續發展的項目不愿也不敢投入，農業基礎設施薄弱的局面未得到全面的改善。當前農業是投資回報期長、回報率低、抵御自然災害和市場風險能力較弱的弱勢產業，病蟲暴發、洪澇干旱災害和農產品市場價格的異常波動等情況時有發生，如遇大的災難，家庭農場將成為最大的受害者。

　　3、產業布局無序是家庭農場的發展隱患。從全市家庭農場產業布局上看，盲目擴大生產規模，且品種單一，往往造成生產發展了，產量增加了，但價格急劇下跌，導致價賤傷農。如衡陽縣家庭農場中的養殖業，生豬生產占全縣養殖業70%以上的份額，全縣生豬養殖產量突破200萬頭，其次是山地雞占到15%以上份額，全縣達萬羽以上，而黃牛、黑山羊等草食性動物放養和特種養殖偏少，與現在市場行情相向而行，造成生豬、肉雞價格走低，且跌破材料、人工等成本價格，造成部分家庭農場虧損嚴重。

　　五、培育發展家庭農場的思路與對策建議

　　1、加快改革步伐，增強要素保障。在農村土地承包經營權方面，要進一步賦予村級集體對集體土地承包經營權流轉的調配權，同時加強土地流轉的規范管理。在農村金融制度改革方面，要支持各類金融機構在農村基層建立農業信貸網點，建立新型農業經營主體的抵押、擔保、信用體系。要完善小額信貸產品，建立靈活高效的農業融資保障體系，緩解新型農業經營主體融資難的問題。要制訂出臺扶持政策，引導和鼓勵“農民企業家”、“返鄉農民工”、“創業大學生”等群體成為新型農業經營主體，尤其要鼓勵大學生到農村創業，爭做新型農業經營主體。

　　2、強化政策引領，優化發展環境。一是要出臺具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優惠政策。對合作社、家庭農場注冊商標、產地產品認證、質量體系認證等免收費用。二是要簡化行政審批程序，減免注冊成本。家庭農場等到工商部門注冊，由鄉鎮農經站實地核查并出具證明，工商部門憑相關證明材料及時注冊登記。家庭農場到工商部門注冊，只刻行政公章，不必像公司一樣，行政公章、財務專用章、合同專用章三章齊全，以減少注冊登記成本。三是要盡快出臺家庭農場準入條件及獎扶政策。現各地均在探索，但缺乏權威性注冊登記條件，全國性必須盡快制訂統一的準入條件、登記辦法，以免已注冊登記或備案登記的家庭農場不獲認可而要重新登記。

　　3、加大扶持力度，降低經營風險。一方面，各級要繼續加大對新型農業經營主體發展的資金扶持力度。要按照各級財政增長比例同步提高對農業新型經營主體扶持額度，特別是啟動出臺對家庭農場扶持政策。另一方面，要整合各部門涉農項目資金，將農業項目重點傾斜新型農業經營主體，把國家項目資金用活、用好、用在刀刃上，從水利、國土等方面加大對新型農業經營主體建設基礎設施的支持力度，發揮項目資金引領帶動作用。各級政府建立抵抗農業風險保險體系，提高農業各險種政府補助額度，以防范自然風險。各級財政要建立融資擔保，為家庭農場持續健康發展提供信貸擔保資金支持。

家庭農場發展情況調研報告5

　　家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。家庭農場是現代農業發展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業的發展方向，去年以來，我們按照國家、省市文件精神，轉變農業發展方式，積極培育家庭農場這一新型農業經營模式，現將相關情況匯報如下。

　　一、xx家庭農場發展現狀

　　（一）發展數量及經營規模。我區工商部門從20xx年初開始辦理家庭農場注冊登記業務。截至20xx年底，在工商部門注冊的家庭農場已達45家。其中，注冊資本在10萬元以下的有7家，占總數的15.56%；10—50萬元的有22家，占總數的48.89%；50—100萬元的有8家，占總數的19.05%；100萬元以上的有8家，占總數的17.78%。占地面積100畝以下的14家，占總數的31.11%；100—500畝的28家，占總數的62.22%，500畝以上的3家，占總數的6.67%。

　　（二）經營類型。我區家庭農場經營類型主要分為種植、養殖、種養結合三種類別。一是種植類。共計26家，占總數的57.78%。種植的作物范圍包括糧食、蔬菜、瓜果、食用菌、苗木等，以金豐農場、史口潤豐、龍居瑞峰、綠地、興龍等家庭農場為代表。二是養殖類。共計4家，占總數8.89%。養殖范圍主要包括生豬、家禽、水產等，以佳園、錦源等家庭農場為代表。三是種養結合類。共計15家，占總數的33.34%。采取種植與養殖相結合的生產形式，以風和日麗、紅荷、梅家南苑、史口路路通等家庭農場為代表。

　　（三）經營現狀。從調查情況來看，我區家庭農場發展勢頭很好，多數家庭農場取得了較好的經濟效益。金豐家庭農場以小麥、玉米種植為主，注冊資金1100萬元，流轉土地1500畝，是我區最大的1家家庭農場，累計投入資金700余萬元。史口鎮潤豐家庭農場已建成無公害蔬菜種植基地200畝、苗木繁育基地200畝、采摘園60畝、農事體驗及認領基地100畝，20xx年實現銷售收入580萬元。紅荷家庭農場是一家集肉雞養殖、蓮藕種植、淡水魚蝦養殖于一體的.生態循環養殖農場，占地面積260畝，已累計投入建設資金200余萬元;現有肉雞養殖3個大棚，年出欄肉雞12萬只；蓮藕池15個，占地180畝，年產蓮藕50萬斤；淡水蝦池6個，占地60畝，年產新品種南美對蝦3.5萬斤；20xx年實現銷售收入肉雞養殖30萬元、蓮藕種植20萬元、對蝦養殖35萬元，合計85萬元。麗景家庭農場集水產養殖和苗木種植為一體，占地面積600余畝，已累計投入建設資金500余萬元，現有苗圃200余畝、養魚池400余畝，養殖有雞、鵝等家禽1100余只；20xx年出售苗木2萬余株，出售甲魚、鰱魚等水產品8000余斤，實現銷售收入40余萬元。

　　二、存在的困難及問題

　　（一）數量少、規模小。截至204年底，我區注冊登記的家庭農場只有45家，加上未登記注冊的家庭農場，總數也不過60余家。現有家庭農場經營規模較小，45家注冊登記的家庭農場中有29家注冊資本在50萬元以下，比64.44%；注冊資本超過500萬元的只有8家。

　　（二）缺乏獎扶細則。20xx-20xx年，連續兩年的中央一號文件提及“家庭農場”這一新型農業經營主體概念，并表示要扶持其發展。

　　20xx年，山東省已制定實施《山東省家庭農場登記試行辦法》和《關于積極培育家庭農場健康發展的意見》，但我區至今仍未出臺具體的鼓勵家庭農場經營發展的獎扶實施細則。

　　（三）融資困難。經營家庭農場前期所需資金投入較大，而農業經營見效慢、回籠資金時間長，經營主體貸款難、貸款貴的問題比較突出。龍居鎮興龍家庭農場，占地100畝,概算投資300萬元，計劃發展果樹種植和林下養雞，注冊后由于資金周轉不暢，一直未上項目，現已轉手出讓。

　　（四）土地流轉困難。《山東省家庭農場登記試行辦法》明確規定家庭農場經營規模要相對穩定，土地相對集中連片，土地租期或承包期應在5年以上。但受糧食價格上調、部分種植戶回流等因素影響，家庭農場難以獲得規模連片占地；同時，農村私人間流轉土地多數流轉期限只有1年，難以滿足家庭農場日常經營和擴大生產的需要。

　　（五）經營者素質不高。據調查，現有家庭農場經營者年齡大多在45歲以上，文化層次偏低，缺乏經營管理的知識；而知識文化程度較高的年輕人不愿意從業農業生產，導致家庭農場今后的經營發展受限。

　　三、相關建議

　　一是強化宣傳。家庭農場是新生事物，很多人對家庭農場的了解及認識有一個逐步加深的過程，建議通過網絡、電視臺、報紙等媒體，加大對家庭農場的宣傳力度，鼓勵符合條件的個人及家庭創辦家庭農場。

　　二是加強獎扶。建議簡化行政審批程序，降低家庭農場準入門檻，整合各部門涉農項目資金，將農業項目和資金向家庭農場傾斜。同時，建議抓緊出臺具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優惠政策，對家庭農場在商標注冊、產品認證、日常經營、擴大規模等方面給予扶持。

　　三是增強要素保障。一要進一步提高村級集體對集體土地承包經營權流轉的積極性，同時加強土地流轉的規范管理。二要建立家庭農場經營主體的抵押、擔保、信用體系，緩解家庭農場經營主體融資難的問題。三要引導和鼓勵“農民企業家”、“返鄉農民工”、“創業大學生”等群體爭做家庭農場經營者。

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