家庭發展調研報告

時間：2025-07-15 17:36:37 晶敏調研報告我要投稿

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家庭發展調研報告（精選16篇）

　　隨著個人的文明素養不斷提升，我們都不可避免地要接觸到報告，其在寫作上有一定的技巧。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編收集整理的家庭發展調研報告，希望能夠幫助到大家。

家庭發展調研報告（精選16篇）

　　家庭發展調研報告 1

　　家庭農場，是以家庭成員為主要勞動力，以農戶家庭為基本組織單位，以市場為導向，以利潤最大化為目標，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業為主要收入來源的新型農業經營主體。為促進家庭農場這一農業新型經營主體快速健康發展，提升農業生產的專業化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發展、農業增效、農民增收。根據區委農工委《關于做好家庭農場發展情況調研的通知》文件精神，結合我鎮農業中心工作人員調查統計的實際情況，現將聯絡鎮家庭農場的發展情況報告如下：

　　一、家庭農場發展的基本情況和特點

　　隨著農村家庭承包經營和農業適度規模經營的發展，在上世紀90年代中后期，聯絡鎮就有了家庭農場的雛形，出現了一批糧食生產，生豬、水產養殖等適度規模經營大戶，本世紀初，隨著農業結構不斷調整優化，以及土地流轉政策的推行，出現了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養殖等多種經營的規模大戶。同時，由于綠化經濟林的經濟效益日益凸顯，農戶的經營意識不斷增強，一些農戶自發或在政府引導下，加大綠化經濟林種植的投入，逐漸形成新的經濟作物種植經營大戶。截至目前為止，全鎮從事種植、畜牧水產養殖的家庭農戶共有13家，其中種植類5家，養殖類7家，種養結合類1家。并有以下特點：

　　（一）農場數量增長較快，發展勢頭良好。13個家庭農場中，有2戶種植類家庭農場從上世紀90年代中后期就通過土地承包和轉讓等方式不斷擴大規模經營，有5戶水產養殖類家庭農場從21世紀初開始，通過“稻田養魚”“圍塘養魚”等多種方法，形成了較為大型的水產養殖家庭農場經營模式。特別是隨著農業機械化的推進，以及政府招商引資和打造聯絡特色產業帶政策的出臺，種植大戶越來越多，土地流轉進一步加快，海濤、八一等村出現外地企業和本地村民聯合承包經營家庭農場的現象。

　　（二）農場經營耕地面積較大，農場收入逐步提高。有7家家庭農場經營面積在50畝以上，其中50-100畝4家，占57.1%，100-500畝3家，占42.9%；在加大經營規模生產投入的基礎上，年銷售額在10-50萬的10家，占76.9%，其中20萬以上的8家，35萬以上的1家。

　　（三）家庭勞動力發展較為穩定，長期和短期雇工有所增加。由于經營規模較大，家庭農場對勞動力的'需求越來越大，對勞動力的素質要求越來越高，具體體現在對長工勞動力上的高素質要求和短工數量上的不斷增加。聯絡鎮現有46名家庭農場勞動人員，其中有43名家庭成員，占常年勞動力的93.5%，達到了以家庭成員為主要勞動力的標準，另有3家家庭農場每家雇有1名長期雇工，占常年勞動力的6.5%，同時13家家庭農場都雇有多名短工，雇工人數在300-350之間，主要集中在瓜果、樹木種植和生豬、水產養殖等家庭農場里。

　　（四）經濟作物生產不斷發展，特色種植進一步顯現。5個種植類的家庭農場，全部種植有經濟作物，經濟作物種植面積225畝，主要種植西瓜、花椒、葡萄、經濟綠化林等，在經濟作物生產不斷發展的同時，各種特色種植也在進一步的規劃發展中，其中江沖、胡橋等村正在形成高粱、秋玉米種植的特色產業帶，以此帶動的經濟效益非常可觀，極大促進家庭收入的提高。

　　二、家庭農場發展的困難和問題

　　近年來，聯絡鎮大力發展家庭農場經營和種糧大戶等現代農業經營主體，提高農業產業化水平和規模化程度，取得了明顯的效果。但是仍然解決不了人多地少、農戶小規模生產等問題。具體而言，主要有以下幾個方面的問題：

　　（一）農村土地流轉困難。

　　究其原因：一是大多數農民受自然經濟思想支配，習慣于自種自收，參加土地流轉的愿望并不十分強烈，多數農民仍然把土地看成是“活命田”和就業“保險田”，寧可粗放經營或讓土地閑，任其荒蕪，也不愿意轉包他人耕種；有的是外出收入高，對那點田、那點租金無所謂，田放那也不要飯它吃，還可以領補貼，也不愿意流轉；加之政府對土地流轉沒有“硬措施”，沒有辦法制約農戶。二是土地零散和農業基礎設施不完善，“沙地、旱地”等條件差的土地流轉難度大。三是土地流轉服務還沒完全到位。調查的13個家庭農場4個簽訂了合同，9戶是口頭協議，其他散戶都沒簽合同。全鎮農戶間的小面積流轉80%以上都沒簽合同。

　　（二）農村家庭農場融資困難，財政資金扶持少。

　　農業生產周期較長，效益比較低，回報見效慢，缺乏有效抵押物，家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規模和發展設施農業。大部分專業大戶、家庭農場想發展擴大規模，貸款融資很困難，貸款條件苛刻，無法貸款。近年來，財政資金雖然加大了對家庭農場的扶持力度，但是我鎮滿足其扶持、資金補貼的家庭農場項目較少，目前只有1家家庭農場符合財政資金扶持政策的要求，其他12家農場基本都靠自身的資金投入來經營農場，導致農場規模和經濟效益發展相對緩慢，制約了我鎮農業規模化經營的發展。

　　（三）組織化程度低，農戶加入或領辦農民合作組織的意識弱。

　　近年來，國家農業部不斷鼓勵發展新型農民專業合作組織提高農業組織化程度，并出臺了相應的法律體系予以確立，但我鎮13家家庭農場沒有加入或領辦農民專業組織，占總數的100%。據調查了解到，農民專業合作社發展困難的原因主要是：一是農民不相信合作社能給他們帶來什么實實在在的利益；二是資金短缺，有些農場主還處于起步發展階段，盈利少，而資金相對富足的農場主往往把盈余資金投入到再生產和擴大經營規模；三是成立或加入農民合作社的氛圍低，宣傳力度不夠，缺乏政府引導和政策扶持。

　　（四）農場主經營素質偏低，農業生產后繼無人。

　　盡管大部分農場主多年從事農業生產和畜牧養殖，實踐經驗豐富，但畢竟受學歷、理念等因素影響，難以有效承擔現代化農業發展重任，需要進一步提高經營素質；與此同時，農村勞動力大規模轉移，從事農業的勞動力年齡偏大，結構老化，在家從事家庭農場經營的幾乎都是4、50歲以上的中老年人，子女全都外出工作、務工，再過10年，“誰來種田”的問題就更加突出。

　　三、加快培育和發展家庭農場的對策建議

　　（一）加強農村土地流轉服務。家庭農場與土地流轉要相得益彰，培育和發展專業大戶和家庭農場，是促進土地流轉的動力，土地的有序流轉是家庭農場健康發展的必要條件。鄉鎮農村土地流轉服務中心或農業綜合服務中心是基礎，要聯合區農林局切實承擔起指導流轉合同、調節土地承包矛盾糾紛、搜集發布流轉信息等職責，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉雙方的價格協調機制、利益聯結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩定和連片集中。

　　（二）發展農村專業合作社和家庭農場相結合的道路，解決家庭農場融資難題。要大力發展壯大農民專業合作社，充分發揮農民專業合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農業組織化程度，實現家庭農場與市場的無縫對接；優化金融服務，尤其要發揮農村信用社等金融機構對家庭農場這種新型農業主體的資金幫扶作用，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創新信貸品種，簡化信貸手續，提供優質服務；支持和引導農業擔保機構優先為家庭農場提供擔保貸款。

　　（三）加強農業人才培養和引進。依托我鎮正在籌建的特色農業產業帶項目，積極引進國內高層次農業科技人才，對我鎮農戶開展農業職業教育和職業培訓，重點培訓專業大戶、家庭農場主，使其率先發展成為職業農民。并參照大學生村官的政策，鼓勵和支持大學生特別是農業院校的大學生到農村、回家鄉，創辦新型農業經營主體，發展現代農業。

　　（四）落實國家對農民的扶持補貼政策。比如：今年中央一號文件提出“新增補貼向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜”。把今年市、區和鎮新增的農業補貼，全部單列出來，用于補貼上述對象，其他農民的補貼仍按照去年的標準執行。特別是農機等補貼，優先補貼家庭農場等種養殖大戶。

　　家庭發展調研報告 2

　　中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉；繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。“家庭農場”概念首次在中央一號文件中出現。為準確摸清我縣農村家庭規模經營發展現狀，著力以現行家庭規模經營為基礎、探索發展家庭農場的有效途徑和方式，筆者在深入調研32個鄉鎮規模種養殖業和20個家庭農場式規模種養殖生產大戶的基礎上，結合現代農業發展的要求，客觀分析了我縣家庭規模經營發展中存在的主要問題，有針對性地提出了積極穩妥發展家庭農場的措施建議，現報告于后。

　　一、我縣農村種養殖戶規模化發展現狀

　　根據全市統一確定的規模種、養殖戶標準，我縣32個鄉鎮規模種養殖業監測調查結果顯示，到末，全縣共有規模種植戶87個，種植面積9422畝，戶均108.3畝。其中規模種糧13戶、面積904.5畝，戶均69.5畝；規模種蔬菜18戶、面積1707畝，戶均94.8畝；規模種烤煙23戶、面積1323畝，戶均57.5畝；規模種藥材14戶、面積2891畝，戶均206.5畝；規模種花卉9戶、面積916畝，戶均101.8畝；其他規模種植10戶、2200.5畝，戶均220畝。，全縣規模養殖戶達到131個。其中規模養殖生豬64戶、飼養12324頭，戶均192頭，規模養殖家禽40戶、飼養153749只，戶均3843只；規模養殖肉羊24戶、養殖4761只，戶均198只；規模養殖肉牛4戶、飼養215頭，戶均54頭；規模養殖肉兔19戶、飼養37931只，戶均1996只。規模種植戶、規模養殖戶占農戶總數的0.17%，規模種植面積占總播種面積的0.7%；生豬規模戶存欄生豬占存欄總量的4.5%，家禽規模戶存欄家禽占存欄總量的12.7%。

　　二、我縣家庭規模經營發展中存在的主要問題

　　從我縣20個從事規模種養殖業家庭經營戶的調查情況看，現行家庭規模經營主要存在以下問題：

　　（一）籌資融資困難。絕大多數規模經營戶主要依靠自身積累或可借貸方式投資，除國家在政策調控時適當扶持外，基本沒有其他融資渠道。在種養殖關聯產品市場價格正常或逐漸上漲的情況下，各個生產環節正常循環，規模經營能獲得正常利潤，生產規模逐步擴大趨勢明顯。一旦市場價格低迷，產品銷售受阻，生產過程則不能正常循環。不少規模戶因為沒有外來資金參與周轉，只能壓縮生產規模、降低虧損程度，虧損時間稍長，少數支撐不住的戶只能退出生產，規模生產的連續不穩定。

　　（二）銷售渠道不暢。所有規模經營戶均沒有建立較為正常規范的銷售渠道，完全靠自己盲目尋找銷路，導致產品銷售渠道不暢通，反過來又影響了正常的生產經營。受信息資源、聯系能力、交通工具及銷售方式等多種因素影響，銷售零星分散，耗費人力物力和生產時間，影響規模經營效益水平。

　　（三）技術服務滯后。規模種植養殖生產需要相對專業的技術人員對生產進行技術指導，比如開展病蟲或疫病防治、對廢棄物或病死畜禽進行無害化處理等。但現行規模化種養殖業專業服務提供跟不上，生產過程中各方面技術服務主要通過臨時聘請人員或者種養殖戶自學解決，技術保障方面存在諸多缺陷和漏洞。由于技術服務與生產要求脫節，勢必影響規模經營質量效益，增加規模種養殖業生產風險。

　　（四）生產要素不穩。規模化種養殖業需要適度集中耕地、林地、牧草地、養殖水面等農業生產資源，各資源要素流轉通過口頭協商、書面協議方式確定。流轉時間少則一兩年、多則三五年，生產經營虧損時協議租金不減少、生產經營收益好時協議租金上漲（比如王家鄉花卉苗木生產戶租用土地租金就從最初每畝600元漲到現在的每畝1000元）。生產要素流轉不穩定，在很大程度上影響了生產經營者長期投資經營的信心。

　　三、適宜我縣發展的主要家庭農場模式

　　從農村種養殖資源狀況出發，以現行種養殖規模經營戶為基礎，培育適宜我縣發展的家庭農場模式有四種類型：一是糧食蔬菜生產農場，分布在土地面積集中、肥力狀況較好、交通方便的平壩地區，發展規模與本地資源要素相適應的糧食或蔬菜生產農場。如：臨溪的糧食生產大戶，王家的股份制蔬菜生產大戶都可為發展農場提供借鑒；二是特種作物產業園（場），黃連、莼菜、烤煙、辣椒等特色作物宜于發展適度規模的家庭農場。如黃水黃連，冷水莼菜，主要烤煙、辣椒產地等都可適度發展特色作物產業場；三是果園內養殖型復合式農莊（場），在種養殖資源優越、交通條件較好的城鎮遠郊地區發展種養殖業循環、優勢互補的家庭式農莊。如：沿溪鎮濱江村汪卯祥租用耕地種植果樹200余畝，同時在果園內養殖生豬175頭；四是林下養殖類生態休閑農莊（場），充分利用林地資源豐富的'優勢，發展林下養殖類生態休閑農莊（場）。

　　通過對20個家庭農場式規模種植、養殖生產大戶生產效益調查情況看，規模種糧畝均收入1620元，比零星分散生產增加130元，效益提高8%左右；規模種蔬菜畝均收入3429元，比零星分散生產增加309元，效益提高10%左右；規模種其他特種作物畝均收入5810元，比零星分散生產增加1300元，效益提高20%左右。規模養豬每頭純收入200—400元，比零星分散養殖增加200—300元，效益提高15左右%；規模養禽每只純收入5—10元，比零星分散生產增加約5元，效益提高8%左右。從調查結果看，各種項目的規模化生產收入都比零星分散生產高得多，經濟效益也比零星分散生產好得多。（注：20個戶的數據是生產戶對生產情況回憶形成的，代表性不強，僅作趨勢參考）

　　四、積極穩妥發展我縣家庭農場的措施建議

　　從當前我縣農村農業生產實際看，一家一戶分散生產經營方式在推動縣域農村經濟發展的動力方面有所減弱，發展現代農業更加迫切需要適宜的新型勞動載體融入。中央一號文件的出臺，縣委、縣政府鼓勵現代農業發展的一系政策措施的推出，我縣積極穩妥發展家庭農場的客觀條件已然成熟。為此，建議如下：

　　（一）建立多渠道投融資機制，筑牢發展基礎。融資渠道單一、投入數量不足是影響規模戶穩定發展和向更大規模、更高要求的家庭農場過度的主要制約因素。逐步建立以農戶投入為主、政府扶助、金融支持、社會力量廣泛參與的多渠道投融資機制，是發展家庭農場的基本要求，也是保障家庭農場正常運行的客觀需要。

　　（二）建立穩定的銷售渠道，保障既得利益。建立與生產品種和產出數量直接聯系的銷售渠道或消費市場，是保證家庭農場正常運行的本質要求和內在屬性。穩定現有消費市場與需求數量、確保基本銷售數量不動搖；拓展新的銷售渠道與開辟新的消費領域、為銷售更多產品找到更大范圍、更深程度的支持空間；建立政府對主要基礎產品實行淡儲旺供機制、緩解市場價格漲跌對家庭農場規模化經營產生的沖擊；建立實力企業對規模經營產品收儲加工與家庭農場專業化產品生產銷售相聯系機制，讓家庭農場在利益共享、風險共擔中不斷發展壯大。

　　（三）規范流轉行為，增強發展信念。立足家庭農場發展的實際需要制定相應的土地流轉政策，鼓勵全家外出戶或棄農經商戶、勞動力不足無力正常經營戶、生產技術落后產出效益低戶等不以土地為基本生存資料的農戶積極參與土地流轉。通過規范流轉方式、穩定流轉期限、合理流轉價格等形式，積極幫助農場主規范有序、穩定合理流轉土地，增強規模經營和發展信心。

　　（四）落實技術職責，完善全方位服務。家庭農場專業化、規模化生產離不開科學技術的支撐，需要系統健全的配套服務。健全服務組織，配強技術力量，根據家庭農場從事業別的專業特點、規范化生產、不斷擴大產能和提高效率的實際需要，各有關部門和鄉鎮要提供全方位、高質量服務，有效保障家庭農場持續健康發展。

　　（五）寬松環境，加強扶持引導。家庭農場是農村經濟發展的時代產物，是統籌城鄉發展、有效增加農民收入的客觀載體。各鄉鎮、縣級有關部門要在生產要素組織、生產過程扶持、產品加工銷售等方面寬松政策環境、加強資金扶持、強化技術支持。用強力有效的政策扶持措施保障家庭農場這一新型農村經濟經營主體有效承載農村經濟轉型升級，為新形勢下實現農民收入快速增長提供強大動力。

　　家庭發展調研報告 3

　　家庭農場是現代農業發展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業的發展方向，為促進家庭農場這一農業新型經營主體快速健康發展，提升農業生產的專業化、集約化、標準化、商品化水平，促進農村發展、農業增效、農民增收。最近，衡陽市農經處組織各縣市區經管局重點圍繞家庭農場土地流轉、生產經營活動、經濟效益、存在的問題開展了專題調研，現將調研得來的情況總結如下。

　　一、家庭農場發展現狀

　　我市將家庭農場作為農業生產規模化、集約化、標準化、商品化經營的一種重要載體來抓，全市目前共有各類家庭農場5595個，已注冊登記或備案管理的有4468個，其中：主要以個體工商戶、獨資農業企業或公司名義在工商行政管理部門注冊登記的有221個，主要以農場、果園、基地、苗圃、養殖場等名義在農經管理部門備案的有4426個。

　　1、產業結構情況。一是種植業家庭農場：主要生產經營涉及到糧食、油(油茶、油菜)、煙葉、蔬菜、果品、藥材、苗木等產業。全市種植業家庭農場2609個，占總數的46.63%。二是養殖業家庭農場：主要生產經營涉及生豬、肉牛、山羊、個禽、水產等產業。全市養殖業家庭農場2152個，占總數的38.46%。三是種養結合型家庭農場：主要生產形式為糧食+生豬，水果、苗木+生豬等，種植與養殖相結合，既降低能耗，又減少排放。全市種養結合的家庭農場707個，占總數的12.64%。四是其他類型家庭農場：以農家樂為主要形式的特色餐飲以及休閑農業、觀光農業127個，占總數的2.27%。

　　2、流轉土地情況。全市各類家庭農場共流轉土地42.02萬畝，流轉土地最多的一戶為衡陽縣西渡鎮富樂家庭農場，流轉土地5500畝。全市流轉土地在50畝以下的家庭農場3756個，占總數的67.99%，50-100畝的1278個，占總數的22.84%，100-500畝的427個，占總數的7.63%，500-1000畝的61個，占總數的1.1%，1000畝以上的家庭農場25個，占家庭農場總數的.0.45%，土地流轉價格因地類、地域和地質不同而不一，區位優勢較好的地方流轉價格約為300-400元/畝，高岸田及交通區域優勢不明顯的地方，一般流轉價格約為100-200元/畝，山地流轉價格約為50-100元/畝。國家糧食直補、綜合補貼等政策性補助資金一般由原土地承包經營農戶享受。

　　3、生產經營情況。家庭農場在當前農村土地承包經營體制下，以家庭成員為主要勞動力，從事農業生產的適度規模化、集約化、商業化生產經營，使農業由保障功能向盈利功能轉變，將成為當前或今后與專業大戶、農民專業合作社并存的農業生產經營主要組織形態，我市家庭農場中種植業主大多參與了農民專業合作社，成為農業社會化服務型企業聯合經營，多以合作社+家庭農場或農業社會化服務企業+家庭農場，掛強靠大，經濟效益普遍較好。種植類合作社及農業社會化服務企業為家庭農場提供農業機械化作業、測土配方施肥、農業病蟲害統防統治、工廠化集中育秧和農資配送等套餐式或點單式服務。養殖類合作社及農業社會化服務企業為家庭農場提供種畜良種繁育、人工采受精、標準化生產所需飼料、畜藥配送服務。到目前為止全市家庭農場經營總收入50萬元以上的有1150個，占家庭農場總數的20.55%，10-50萬元的有3095個，占家庭農場總數的55.32%，10萬元以下的有1350個，占家庭農場總數的24.13%。祁東縣583戶家庭農場XX年實現銷售總收入12.87億元，利潤1.5億元，平均每個農場分別為220.75萬元和25.73萬元，大大超過普通農戶的收入水平，有213個家庭農場主牽頭創辦或加入了農民專業合作社，有269個家庭農場與農業企業簽訂了產品購銷合同，有86個家庭農場擁有產品注冊商標，還有不少農場主是購銷大戶或產品經紀人，市場信息靈、產銷連接緊密、產品競爭力強。

　　二、家庭農場發揮的作用

　　1、發展家庭農場有力地創新了農村基本經營制度。家庭農場能夠有效解決城鎮化進程中農村人口大量外流而導致的土地閑置拋荒問題，作為一種新型農業經營主體保證了“農地農有、農地農用”，避免了農地“非農化”傾向，能夠促進農業經濟的發展，是中國特色現代農業的發展方向，全市各類家庭農場共流轉土地42.02萬畝。同時充分發揮了農村剩余勞動力、超齡勞動力的勞力互補、技術互補、資金互補、時間互補，資源互補。

　　2、發展家庭農場有力地促進了實現農業集約化經營和農業可持續發展。家庭農場的生產經營具有以市場為導向的企業化特征，要在市場競爭中生存和發展,每個家庭農場都會加大物質和科技的投入,提高集約化經營水平和勞動生產率。家庭農場有合理的利益聯結機制。它必須按照企業管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應市場、開拓市場，具備較強的市場競爭能力。土地承包者、資金投入者、生產經營者甚至產業工人之間有合理的利益聯結機制，能取得合理的利益，發展生產、再生產的積極性高，可以更能有有效的推進農村基礎設施建設，同時，家庭農場亦如家族企業一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護農業生產力，實現農業可持續發展。

　　3、發展家庭農場有力地增加了農產品有效供給和保障了農產品的質量安全。家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農產品。家庭農場還解決了農業生產中的合作、監督、激勵，以及農產品追溯等問題，會更加注重農產品安全，目前我市5595個家庭農場全年經營總收入達46.87億元，80%以上的家庭農場實行標準化生產，農場的管理制度、農事記錄、財務制度健全。

　　4、發展家庭農場有力地推進了科教興農和培育了新型農民。作為規模經營主體，家庭農場比一般農戶更迫切需要農業新技術、新品種、新設施，也更有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農戰略的主力軍。大部分農場主產業規模都是從小到大，專業知識、實踐技能較強，懂經營、會管理，是典型的新型農民。同時，通過家庭農場效益農業的帶動，一批農場主的下一代逐步對現代農業有了新的認識，成為家庭產業繼承人，一批農戶受影響帶動加入家庭農場行列，成為新的農場主，一批大學生在家庭農場就業，培養了現代農業的新生力量，還有一些農民被吸納到現代農場成為新一代農業產業工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。目前我市家庭農場勞動力總數達5.06萬人，其中家庭成員2.33萬人，占勞動力總數的46.05%，常年雇工2.73萬人，占勞動力總數的53.95%。

　　三、培育家庭農場的主要做法

　　1、政策引導，激發發展活力。市委、市政府高度重視加快培育和提升現代農業經營主體，在2月28日召開的XX年市委農村工作會議上，蔣勛功副市長在工作報告中，明確XX年將“積極穩妥推進農村各項改革，提高農業組織化程度，以創新集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系為重點，加快構建現代農業產業體系、科技創新體系、農業服務體系、質量安全體系、農產品流通體系”。各縣市區黨委政府通過制定相關政策，讓家庭農場能夠得以更好更快健康發展。如衡陽縣委、縣政府制訂并出臺了《加大農業新型經營主體培育力度，大力發展農民專業合作社、家庭農場和種養大戶若干意見》，并成立縣農業新型經營主體培育發展領導小組。

　　2、規范管理，挖掘發展潛力。我市按照“建一個組織，興一項產業，活一鄉經濟，富一方百姓”的總體思路，把依法注冊登記的新型農業經營主體全部納入業務指導范疇，建立管理檔案，錄入信息資料。祁東縣根據規模、類型，有目的、分步驟進行現場指導服務，在發展規劃、產業定位、品牌認證等方面給予引導指導，該縣過水坪鎮翠野生態農場就是在祁東縣經管局的指導下于XX年進行工商登記，注冊資金300萬元，現已實現年產值468萬元，經營面積達1568畝，并注冊了“翠野”牌產品商標。

　　3、部門協作，聚集發展合力。近幾年來，我市有關職能部門通力協作，共同扶持全市新型農業經營主體快速發展。工商部門賦予經營主體法人地位，財政部門大力給予資金扶持，金融部門給予授信貸款，畜牧水產、農開、科技、科協、水利、農業、林業、農機、農經等部門在項目扶持上重點支持新型農業經營主體，一些項目傾斜給有條件的新型農業經營主體來承擔實施。衡陽縣信用聯社與縣農經局共同研究出臺了《衡陽縣關于開展信貸合作促進新型農業經營主體發展的意見》(試行)，兩個共同辦點示范，篩選5-10個運轉正常、效益較好、信譽較高的合作社或家庭農場開展授信貸款試點，每個試點單位給予50萬-100萬元授信貸款支持。通過部門通力合作，促進了新型農業經營主體的快速發展。

　　四、家庭農場存在的困難與問題

　　1、生產要素約束是家庭農場的發展瓶頸。大多數家庭農場在農業生產要素獲得方面仍然面臨著較大的約束，主要集中在資金、土地和人才等方面。土地方面，土地流轉期限都普遍偏短，以1-2年居多。村規民約與《農村土地承包法》相悖的地方較多，農民對這部法律執行和遵守不夠，個別地方農村土地承包經營權仍堅持3-5年一小調，XX年一大調，對規模經營造成較大難度。千個萬戶的分散生產與新型農業經營主體的規模化生產依然存在矛盾，相當一部分農民還抱著“寧可拋荒不可失地”的思想，害怕失地失權，不愿意把土地流轉給他人耕種。在資金方面，絕大多數的新型農業經營主體在融資籌資方面都存在著授信擔保困難、申請手續繁雜、隱性交易費用高等諸如此類的問題，發展前景受到很大制約。在人才方面，家庭農場總體上是農村綜合素質相對較高的群體，在所從事的行業中往往都有著一定的技術和經驗優勢，但從事農場生產的主體成員年齡構成普遍“高齡化”、低能化的問題卻依然不容忽視。

　　2、基礎設施薄弱是家庭農場的發展障礙。雖然近幾年來我市農村基礎設施有了大幅度的改善，但區域發展不平衡的情況依然存在，地勢平坦、交通方便、水源條件好、旱澇保收的耕地農民不愿流轉，地形地貌條件差、交通不便、水源缺失的耕地由于收成無保障，往往是家庭農場流轉的區域。同時，由于土地流轉期過短，導致受讓的業主對修建灌溉設施、培肥地力等事關持續發展的項目不愿也不敢投入，農業基礎設施薄弱的局面未得到全面的改善。當前農業是投資回報期長、回報率低、抵御自然災害和市場風險能力較弱的弱勢產業，病蟲暴發、洪澇干旱災害和農產品市場價格的異常波動等情況時有發生，如遇大的災難，家庭農場將成為最大的受害者。

　　3、產業布局無序是家庭農場的發展隱患。從全市家庭農場產業布局上看，盲目擴大生產規模，且品種單一，往往造成生產發展了，產量增加了，但價格急劇下跌，導致價賤傷農。如衡陽縣家庭農場中的養殖業，生豬生產占全縣養殖業70%以上的份額，全縣生豬養殖產量突破200萬頭，其次是山地雞占到15%以上份額，全縣達萬羽以上，而黃牛、黑山羊等草食性動物放養和特種養殖偏少，與現在市場行情相向而行，造成生豬、肉雞價格走低，且跌破材料、人工等成本價格，造成部分家庭農場虧損嚴重。

　　五、培育發展家庭農場的思路與對策建議

　　1、加快改革步伐，增強要素保障。在農村土地承包經營權方面，要進一步賦予村級集體對集體土地承包經營權流轉的調配權，同時加強土地流轉的規范管理。在農村金融制度改革方面，要支持各類金融機構在農村基層建立農業信貸網點，建立新型農業經營主體的抵押、擔保、信用體系。要完善小額信貸產品，建立靈活高效的農業融資保障體系，緩解新型農業經營主體融資難的問題。要制訂出臺扶持政策，引導和鼓勵“農民企業家”、“返鄉農民工”、“創業大學生”等群體成為新型農業經營主體，尤其要鼓勵大學生到農村創業，爭做新型農業經營主體。

　　2、強化政策引領，優化發展環境。一是要出臺具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優惠政策。對合作社、家庭農場注冊商標、產地產品認證、質量體系認證等免收費用。二是要簡化行政審批程序，減免注冊成本。家庭農場等到工商部門注冊，由鄉鎮農經站實地核查并出具證明，工商部門憑相關證明材料及時注冊登記。家庭農場到工商部門注冊，只刻行政公章，不必像公司一樣，行政公章、財務專用章、合同專用章三章齊全，以減少注冊登記成本。三是要盡快出臺家庭農場準入條件及獎扶政策。現各地均在探索，但缺乏權威性注冊登記條件，全國性必須盡快制訂統一的準入條件、登記辦法，以免已注冊登記或備案登記的家庭農場不獲認可而要重新登記。

　　3、加大扶持力度，降低經營風險。一方面，各級要繼續加大對新型農業經營主體發展的資金扶持力度。要按照各級財政增長比例同步提高對農業新型經營主體扶持額度，特別是啟動出臺對家庭農場扶持政策。另一方面，要整合各部門涉農項目資金，將農業項目重點傾斜新型農業經營主體，把國家項目資金用活、用好、用在刀刃上，從水利、國土等方面加大對新型農業經營主體建設基礎設施的支持力度，發揮項目資金引領帶動作用。各級政府建立抵抗農業風險保險體系，提高農業各險種政府補助額度，以防范自然風險。各級財政要建立融資擔保，為家庭農場持續健康發展提供信貸擔保資金支持。

　　家庭發展調研報告 4

　　一、全縣家庭農場發展基本情況

　　按照有關家庭農場的基本條件，根據農業、林業、水務、畜牧以及工商等部門的統計，我縣現有家庭農（林）場13941個，其中種植業13922個，種養結合2個，畜牧養殖場16個，水產養殖場1個。全縣家庭農場勞動力總數71541人，其中家庭成員41970人，常年雇工29571人。加入或領辦農民合作組織的有20家，除了個別家庭林場因列入工程造林享受過國家政策補助外，其他均未享受過專項政策扶持補助。

　　現階段我縣家庭農場呈現以下特點：

　　1、主要以家庭林場為主。我縣林業資源豐富，林權制度改革成效顯著，家庭林場發展迅速，家庭農場呈現以家庭林場為主的特點，家庭林場比例占到總數98%。

　　2、發展不規范。根據摸底調查，我縣家庭農（林）場數量達13941個，但由于家庭農場屬新生事物，缺乏統一認定標準和辦法，除了34個家庭林場擬注冊，其余所有家庭農場尚無工商注冊意識，而且大部分家庭農（林）場賬務核算不規范，未進行詳細的財務收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒有進行成本核算，效益分析。

　　3、家庭經營規模較小。目前，全縣家庭農（林）場經營總面積約52萬畝，但以小型家庭農（林）場規模為主。其中經營面積在50畝以下的8773個，占了總數的63%，50—100畝的5042個，100畝—500畝的91個，500-1000畝的`19個，1000畝以上的16個，規模化經營趨勢不明顯。

　　4、農場用地來源于土地流轉。家庭農（林）場的土地來源主要是承包或租賃鎮村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為10至50年不等。

　　5、從業人員具備一定技術經驗。農場業主都是村里懂技術、善管理的能人，個別為村組干部或長期從事木材經營的老板。個別農場業主辦有一定規模的加工廠，農場主均有一定資金實力，經驗豐富，比較熟悉農業政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機和市場前景。

　　二、當前家庭農場存在的問題

　　1、產品效益較低。農（林）場總體效益較低，總收入在10萬元以下的有13907個，10-50萬元的有27個，50萬元以上的僅有7個。我縣家庭林場產品大部分屬于初級產品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無規模、有數量無效益、無特色無品牌，很難形成產業規模，導致產品市場競爭力弱，經濟效益不高。

　　2、經營管理水平待提高。目前，我縣家庭農（林）場主大多是農村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農村中素質相對較高，具備一定經營管理水平，但就多數家庭農場經營者而言，他們與現代家庭農場經營管理的要求還存在較大差距，對農場的經營管理大多停留在傳統經驗階段，難以適應社會化大生產和日趨激烈的農產品市場競爭的需要。

　　3、土地流轉難以形成規模。我縣屬于典型山區縣，土地細碎化情況較為嚴重，加上農民的惜地意識等傳統思想的影響，使得家庭農場實現規模經營的最大難題是不能流轉到大面積連片的耕地，造成農業機械化普及率較低，土地生產效率較低。

　　4、融資難，投入能力不足。家庭農（林）場屬于一家一戶的小型生產，資金積累少，加之農村金融發展滯后，以及現行土地產權制度的缺陷，家庭農場大多缺乏貸款抵押，融資難；現有政策不明確，扶持力度不夠，進而制約了家庭農場規模的擴大以及集約化水平的提高。

　　三、對策建議

　　針對以上存在問題，提出以下對策建議：

　　1、明確主體資格，加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農（林）場的概念、內涵、注冊登記等制度，明確認定標準、登記辦法，逐步把家庭農場扶持成為具有法人資格的市場主體。二是各地在制定家庭農（林）場認定標準時，要因地制宜，根據不同的行業的性質，進行不同標準界定，把經營規模控制在適度范圍內。三是規范管理。在明確認定、注冊制度后，嚴格按照有關法規政策進行管理，協調相關部門，確定專門機構及專（兼）職人員負責家庭農（林）場的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農（林）場是農業農村發展的新生事物，也是新型的農業經營主體，必須加大宣傳力度，使農民群眾真正認識什么是家庭農場，積極主動發展這一新生事物。

　　2、推進產權改革，完善制度保障。一是加快土地承包經營權確權登記工作，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度要求，推進農地產權制度創新，讓農戶擁有完全而有保障的土地租賃權、入股權、抵押權和繼承權。二是健全土地流轉機制。建立健全土地流轉市場和服務平臺，建立規范的土地流轉機制，實現家庭農場的適度規模經營要求；三是推進農村金融制度和社會保障制度改革，逐步建立和完善農村貸款擔保制度和農業保險制度。

　　3、推進技術普及，提升科技水平。一是加大農民技術培訓力度，培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的現代家庭農場主和農民企業家。二是加強土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產田，完善農田水利等基礎設施建設，為規模經營奠定基礎。三是研發方便于山地間運輸、價格低、體積小、質量輕、操作簡易、便于田間作業等特點的小型或微型農機產品，普及機械化操作和提高土地利用效率。

　　4、堅持企業引領，創新經營模式。大力發展農副產品精深加工龍頭企業，發展“企業+基地+家庭農（林）場”等產業組織模式，創建市場中介組織，探索建設各類新型農村專業合作組織，加強農副產品的產前、產中、產后服務體系建設；創新發展獨立經營、合作制、公司制等新型家庭農場經營形式，實現家庭農（林）場和大市場的有效對接，提升家庭農（林）場的規模化、專業化、產業化生產。

　　5、完善扶持政策，保障公共服務。家庭農（林）場作為新興事物，必須加強扶持和引導。在財政扶持中，要完善促進現代農業發展政策，將家庭農場納入獎補范圍，對符合條件的家庭農場，在發展特色種養業、農業產業化、農業標準化、土地流轉、農機購置補貼、項目貸款貼息等方面給予獎補。加強技術服務，定期下鄉開展家庭農場的技術指導，農技推廣項目向家庭農場傾斜；設立信息服務機構，為家庭農（林）場提供市場銷售等信息。

　　家庭發展調研報告 5

　　所謂“家庭農場”就是指以家庭生產經營模式為主體，家庭成員為農業生產服務對象，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業經濟為家庭主要收來源的新型經營主體，同時依托國家政策、新型科技、信貸扶持和農業機械化作業為一體的家庭農業生產經營場所的統稱。下面筆者調研組一行就近幾年來汝城縣家庭農場發展現狀進行了深入調研，基本找準了家庭農場發展中存在的一些問題，初步提出了推進該縣家庭農場發展的思路及舉措。

　　一、汝城家庭農場發展現狀及特點

　　近年來，該縣著力優化農業結構調整，大力挖掘農業優勢產業資源，重點培育發展種養大戶、農民專業合作組織、家庭農場和農業致富能手，迅速壯大現代農業發展規模，推動縣域經濟更好更快發展，為農業增產、增效，農民增收致富發揮了重要的作用。據調查統計，到20xx年底該縣家庭農場實現農業總產值達11.56億元，家庭農場發展形勢良好，凸顯以下特點。

　　1、家庭農場基地建設規模日益擴大。到目前為止，該縣“家庭農場”已發展鮮果種植面積是12.5萬畝，年產水果7.5萬噸，總產值1.5億元，品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等，主要分布在文明、土橋、濠頭、嶺秀、永豐等鄉村“家庭農場”；發展時鮮蔬菜面積14.8萬畝，其中田莊早季蔬菜2.5萬畝，盧陽、泉水、大坪、馬橋、井坡等鄉村春菜、冬菜6.6萬畝，馬橋、延壽、外沙等鄉鎮“家庭農場”發展朝天椒、生姜等蔬菜面積4.3萬畝，商品蔬菜年產值達3.2億元；在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉村“家庭農場”發展花卉盤景苗木種植28.9萬株，年經濟收入達1.2億元；在泉水旱塘等“家庭農場”發展硒山茶葉種植面積3000多畝，在盈洞鄉發展金銀花種植面積6000多畝，在盧陽鎮斗山、泉水鎮白泉、土橋鎮黃家等鄉村“家庭農場”種植水稻6.8萬畝，基本實現了水稻生產全程機械化作業，年創經濟收入達100余萬元；在熱水、大坪、盧陽發展雜交制種面積3500多畝，創經濟收入50余萬元；在盧陽、大坪、泉水、井坡、馬橋、土橋、田莊、永豐、集益、熱水、三江口等鄉村建成了家庭式牲豬、牛、羊，家禽養殖基地86個，其中年可出欄生豬6.5萬頭、家禽12.9萬只，創農業經濟收入3.46億元；在盧陽、土橋、井坡、泉水、熱水、暖水等鄉村建成家庭水產養殖基地49個，年產魚類2.2萬噸，年創經濟收入1.8億元。

　　2、家庭農場農業經濟收入穩步增長。該縣現有養殖、種植、休閑初具規模“家庭農場”1200余家，20xx年“家庭農場”創農業總產值11.56億元，分別比20xx年的6.82億元、20xx年的8.46億元、20xx年的9.98億元，同比增長170%、137%、116%。按農業種養類別分，其中家庭養殖（畜禽200只以上）有172戶、魚類養殖（年產10噸以上的）有68戶，主要分布在盧陽、泉水、土橋、馬橋、大坪、井坡；家庭糧食種植（200畝以上）有149戶，主要分布在暖水、熱水、盧陽、土橋、泉水、井坡、大坪、集益；家庭水果種植（年產水果20噸以上）232戶，分布在文明、盈洞、永豐、盧陽、馬橋；家庭蔬菜種植（年銷售蔬菜20噸以上）298戶，主要分布在田莊、暖水、馬橋、大坪、盧陽、土橋等鄉村；家庭茶園種植（200畝以上）有224戶，主要分布在盧陽、泉水、三江口、暖水等鄉村；家庭金銀花種植（400畝以上）有98戶，主要分布在盈洞、嶺秀等鄉村；家庭花卉盤景苗木種植（200畝以上）有16戶，主要分布在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉村“家庭農場”；隨著該縣“家庭農場”數量增多和規模化發展，“家庭農場”對基地的發展規模、集約化、商品化生產經營模式日趨增強、日益明顯。

　　3、家庭農場農產品牌凸顯地方特色。近年來，該縣農產品品牌建設發展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶場”的“硒山茶”、小坦、延壽等鄉鎮的“小米辣”、文明鄉的“水晶梨”、田莊鄉的“反季節蔬菜”已獲得QS食品質量安全認證。在產品認證方面，全縣完成農產品認證14個，其中無公害食品12個，綠色食品3個；在基地認定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜為重點，建立無公害、綠色食品標準化基地5個，完成朝天椒、水稻、茶葉、奈李、水晶梨和蔬菜等產地認定27.6萬畝。

　　二、存在的主要問題及原因分析

　　一是基地規模小，產業化程度低。該縣特色農產品種類眾多，但由于缺乏統一規劃，各農業產業發展是有面積無規模、有數量無效益、有特色無品牌。如水果、蔬菜種植雖種植面積達26.5萬畝，但由于缺乏機械化生產、規模化作業，集中連片種植300畝的都很少，很難形成農業產業規模、保持品質優勢，導致產品市場競爭力弱，經濟效益不高。

　　二是產品參與市場競爭能力不強。當前，該縣“家庭農場”年農業總產值上100萬元以上沒有一戶，產值上50萬元以上100萬以下的家庭有109戶，產值上50萬元以下的有498戶。由于“家庭農場”數量多、規模小、機械化作業程度低、實力弱，農產品參與市場競爭力不強，難以形成產業規模。

　　三是農產品品牌優勢市場認可難。到目前為止，該縣“家庭農場”能走出郴州的農產品僅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等極少數農產品品牌，難以形成品牌優勢帶動該縣現代農業發展。

　　四是創新意識不強影響產業發展。“家庭農場”大部分是種養植大戶出身，又是典型土生土長的農民，他們掌握的知識和應用新技術不多，對人才引進，品牌意識認識不足，抗風險意識不強，家庭農戶擴大再生產資金能力有限，抑制了家庭農場大發展，同時傳統農業生產方式深根蒂固，部分農戶對機械化作業認知程度還不夠，生產觀念有待更新。

　　三、推進“家庭農場”發展的思路及舉措

　　1、搶抓政策機遇，鼓勵農業規模化經營。目前國家出臺了多項扶持種糧專業大戶、家庭農場發展的政策措施，促進土地、財政資金等資源流向專業大戶、家庭農場傾斜。

　　一是要依托財政補貼政策。在財政補貼方面，要鼓勵地方將新增農業補貼、財政獎補資金、農業保險保費補貼向該方向傾斜，擴大“家庭農場”發展數量和規模；

　　二是要建立經營扶持專項資金。以地方政府為主體，省、縣、鄉三級聯合建立土地規模經營扶持專項資金，以其為導向，引導專業大戶、家庭農場與承包農戶簽訂中長期租賃合同，同時各地政府應制定并出臺地方“家庭農場”評估標準，健全和完善“家庭農場”各項登記備案工作，建立縣、鄉、村三級信息共享平臺，提升“家庭農場”發展質量；

　　三是要出臺土地流轉發展規劃。地方政府要牽頭研究制定農村土地流轉服務體系建設發展規劃，指導各地加強體系建設，支持有條件的地方按照歸屬清晰、權責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的`要求建立有形市場，搭建土地承包經營權市場交易平臺；

　　四是要實施“互換并地”政策。各級黨委、政府要積極鼓勵各地方行政村開展“互換并地”工作，減少農戶耕作的地塊數，提高農機作業水平和土地利用率，促進適度規模經營發展。通過“互換并地”促進土地流轉的空間很大。據國家統計數據表明，目前全國以互換形式流轉土地達1610萬畝，占流轉總面積的6.2%。

　　2、拓寬融資渠道，突出服務組織化優勢。資金周轉困難已成為目前“家庭農場”發展中的一大致命因素，隨時危及到“家庭農場”的生存與發展，解決融資問題是促進“家庭農場”發展的第一要務。

　　一要是建立融資服務機構。地方各級黨委、政府應明確一名分管農業工作實職領導專門負責農業項目發展，農民專業合作組織、“家庭農場”信貸、融資等服務工作，組建“家庭農場”發展規劃辦公室，與縣農業產業化辦公室合署辦公室，鼓勵各地設立農業擔保公司為專業大戶、家庭農場提供融資服務，允許專業大戶、家庭農場承擔涉農建設項目。

　　二是要優化裝備結構改善生產條件。地方各級政府要支持農民專業合作組織、“家庭農場”采取先進技術、引進優良品種、提升裝備水平、改善農業生產條件。三是要引導規模化經營。目前，該縣種植業和糧食生產有條件實行規模經營，調研中發現種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀，也更具備種糧積極性，糧食種植的規模化經營在我國具有廣闊的發展前途。

　　三、夯實農業基礎，構筑多個板塊受益平臺。筆者認為，農業組織化建設將創造多個農業板塊的投資機會。

　　一是要建立多層面受益平臺。就種植業的規模經營而言，品種培育業、農業機械和服務機構有望受益。此前，按照《全國現代農作物種業發展規劃（20xx—20xx）》的戰略部署，國家將加強種子生產基地建設。隨著我國現代農業規模經營的發展，種業的景氣度預計處于上升通道之中。

　　二是要注重發展農業機械化。幾千年歷史證明，傳統農業生產方式阻礙了現代農業發展，發展農業機械化是推進現代農業、“家庭農場”快速發展的有效途徑，農業機械化水平的提高將與規模經營模式相輔相成，農機板塊各行各業將受益。

　　三是要提高社會化服務程度。國務院《關于加強農業社會化服務體系建設的通知》，明確了農業社會化服務范圍，其中了包括專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業發展所提供的服務。

　　家庭發展調研報告 6

　　按照省、市委開展“聯村聯戶、為民富民”行動的總體部署XX縣委的統一安排，我本人聯系獨店鎮姚李村姚李社李永田等3戶貧困戶。近期，本人多次深入幫扶的李永田家中，對其家庭基本情況進行了訪談了解和深入調查，與其共同分析貧困原因，研究制定了發展規劃和目標，提出了脫貧致富的具體措施。現將調研情況綜述如下。

　　一、基本情況

　　該戶共4口人，戶主李永田，男，現年45歲，高中文化程度，在家務農；妻子王艷霞，現年43歲，初中文化程度，在外務工；女兒李蕾，現年18歲，在靈臺一中高三復讀；兒子李鵬程，現年16歲，在靈臺一中高一就讀。該戶現有耕地15畝，全部為塬地，種植小麥7畝，定植果樹8畝，承包果園80畝；家中有磚木結構住房6間。從了解的情況看，該戶的主要收入來源是勞務收入和農業種植收入。妻子王艷霞在北京一家化工廠從事包裝工，每月收入1500元，年均純收入約1萬元，種植的7畝小麥每年毛收入4500元，純收入約2000元。由此計算，該戶年純收入約1.2萬元，人均純收入3000元。主要支出為生產性支出及子女上學支出，其中7畝小麥每年每畝需投入約200元，果樹除每年8000元的承包費外，每年每畝需投入約300元；子女上學支出上，女兒每年復讀費 3000元，兒子每年學費910元，兩人每月生活費共約1000元。再加上家庭日常生活開支，每年支出約4.5萬元。此外，該戶還有農行貸款7萬元。

　　二、貧困原因分析

　　該戶家庭生產條件相對較好，但由于產業發展初期投資大和子女上學等多方面原因，導致目前家庭經濟狀況入不敷出。通過近期一段時間的集中調研，我認為該戶致貧的原因主要有以下幾個方面：

　　一是農業種植效益低下。

　　從農業種植情況來看，該戶種植小麥7畝，定植果園8畝，承包經營果園80畝。雖然發展前景看好，但小麥種植管理粗放，商品化程度低，經濟效益低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支；果產業發展起步較晚，目前尚未進入掛果期，無經濟效益，加之承包的果園面積大，果樹管理主要靠雇傭他人，近3年，在果樹管理上累計投入約13萬元，增加了家庭負擔，家庭主要勞力投入果園管理中，無精力從事其他創收項目，農業種植效益整體低下。

　　二是科技文化素質不高。

　　戶主李永田雖然是高中文化程度，有發展蘋果產業的意愿，但是對蘋果生產實用技術了解掌握不夠，不能很好地指導農業生產，習慣于傳統的生產模式，思想落伍，知識、技能匱乏，致富本領不強，造成事與愿違，收入增長緩慢。

　　三是家庭勞動力缺乏。

　　其妻常年在外務工，兩個孩子在上學，對家中生產生活幫助不多，主要靠戶主一人打理全家上下，承擔著家務和果園務作等多項繁重的勞動任務，隨著蘋果產業快速發展，技術要求越來越高，勞動強度越來越大，加之今年部分果園進入掛果期，目前勞力顯然遠不能滿足果園管理需求，很難保證農業耕作和果園管理的質量。

　　三、對策與建議

　　根據該戶的貧困現狀和中央、省市的整體部署及縣鎮經濟社會發展思路，通過與其家庭主要成員探討，李永田戶實現脫貧致富的總體設想是：以蘋果產業提質增效為主線，輔助發展養殖業，實現種植養殖互支互促，勞務收入支持帶動，增強自我發展能力，力爭家庭收入穩步增長。

　　一是強化教育引導，提高思想認識。

　　積極宣傳黨的路線方針政策、改革開放的豐碩成果和我縣近年來發展主導產業成功脫貧致富的先進事例，引導樹立勤勞致富觀念，堅定加快產業開發和脫貧致富的信心，幫助理清發展思路，制定具有可操作性的發展規劃，積極發揮家庭主觀能動作用，有目標、有計劃的發展產業，增收致富。

　　二是推進產業發展，提高家庭收入。

　　充分發揮該戶蘋果產業基礎較好的優勢，通過規劃指導、技術配套、信息服務、重點扶持等手段，使其熟練掌握果樹管理技術，加強現有果園規范化管理，幫其協調聯系產業發展資金，及時落實各項標準化管理措施，促其盡快豐產達標，發揮效益；充分發揮該戶有養殖業的傳統優勢，積極為其提供資金、信息和技術支持，新建100平方米豬棚1座，配套相關設施，養豬30頭，有效利用豬糞等有機肥，實現蘋果、養豬互支互促發展，大幅提高主導產業在收入中的`比重；積極組織勞務輸轉，幫助其練就一項技能，采取就近就地原則，在增加勞務收入的同時兼顧家庭生產生活，緩解勞動力缺乏的現狀。通過各項產業共同發展，協調推進，力爭到2020年，人均純收入達到15000元，基本達到小康標準。

　　三是開展技術培訓，提升科技素質。

　　按照培育“懂技術、會管理、善經營”的新型農民的要求，通過“走出去看、請進來講、手把手教”的培訓戰略，鼓勵支持該戶主要成員外出參觀考察學習，學習外地先進管理經驗和先進生產模式，增長見識，開闊視野；邀請縣內農業技術人員為該戶解疑釋惑，手把手傳授農業適用新技術的操作要領、農田病蟲害的診斷預防和防治。引導戶主積極參加“田間學校”、“夜課堂”等農業科技培訓，全面了解測土配方施肥、無公害生產等先進適用農業新技術推廣，提高科技成果轉化效率，為產業發展提供堅強的智力支持。

　　四是加強基礎建設，改善生產生活條件。

　　結合鎮村下一步發展規劃，配套果園灌溉設施，增強果園抵御干旱風險能力。改善生產條件，結合農村“三清五改”工程，硬化院落，配套修建沼氣池和衛生廁所，改善人居環境，改變生活習慣，改進生活方式，提高幸福指數。

　　家庭發展調研報告 7

　　現代農業家庭經營組織（以下稱為家庭農場）是以農戶家庭為基本組織單位, 以市場為導向, 以利潤最大化為目標,專業從事適度規模的農林牧漁的生產、加工和銷售，并經過工商注冊，實行自主經營、自負盈虧的農業經營主體。家庭農場是現代農業發展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現代農業的發展方向。現將寧波市家庭農場情況報告如下：

　　一、家庭農場基本情況和特點

　　隨著農村家庭承包經營和農業適度規模經營的發展，在上世紀80 年代中后期，寧波就有了家庭農場的雛形，出現了一批糧田適度規模經營大戶，90年代后期，隨著農業結構不斷調整優化，出現了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養殖等多種經營的規模大戶。同時，大戶的市場意識、經營意識不斷增強，一些大戶自發或在政府引導下，將自己的經營行為進行了工商注冊登記，以期尋求法律的保護，尋求進一步參與市場競爭的機會。到目前為止，全市從事種植（大田，不含山林）、畜牧養殖的家庭農場共有385家，其中種植類279家，畜牧類106家。按工商登記類型分，以個體工商戶登記的295家，以個人獨資企業登記的90家。并有以下特點：

　　1、經營規模較大，產業覆蓋面逐步拓寬。家庭農場經營規模普遍較大，279家種植類家庭農場經營面積均在50畝以上，其中50-100畝123家，占44.1%，100-500畝的139家，占49.8%，500畝以上的17家，占6.1%，畜牧業的經營規模也大大超過國家、省定的標準。年銷售額50萬元以上的355家，占92%，其中500萬元以上37家。由于經營規模較大，有237家家庭農場長期有雇工，占家庭農場總數的近三分之二，雇工人數1016名，平均每個農場5名左右，最多的達幾十人，僅三分之一左右以家庭成員為主要勞動力。家庭農場從事領域逐步拓寬，其中種植蔬菜瓜果的242家，糧食28家，生豬50家，禽類34家，其他31家。

　　2、綜合素質較好，管理水平較高。農場主年齡50歲以下的有267名，占70%，其中30歲以下的28名。高中以上學歷的142名，占37%，其中大專以上30名。大部分農場主產業規模都是從小做到大，專業知識、實踐技能較強，懂經營、會管理。有311家農場實行了標準化生產，66家已獲得無公害基地和產品認證。有49家聘請了64名大學畢業生參與經營管理。

　　3、經營效益較好，市場競爭力較強。全市385家家庭農場2014年實現銷售收入8.26億元，利潤1.48億元，分別比上年增長28.8%和35.6%，平均每個場分別為214萬元和38萬元，大大超過普通農戶的收入水平。有224家牽頭領辦或加入了農民專業合作社，有103家與農業企業簽訂了產品購銷合同，有110家擁有自主商標權。有不少農場主是購銷大戶或農產品經紀人，市場信息靈，產銷連接緊密，產品競爭力強。

　　4、發展速度較快，地區間發展不平衡。隨著市場經濟和現代農業的發展，規模效應不斷體現，政策扶持環境不斷趨優，家庭農場發展速度逐步加快，但地區間發展不平衡。慈溪市上世紀90年代出臺政策，培育扶持家庭農場，目前已有各類家庭農場（包括林業和漁業）500多家，其中種植業和畜牧業283家，占寧波市的73.5%；象山27家；其他各縣（市、區）較少，種植業家庭農場中除慈溪264家外，僅有余姚9家，象山、鎮海各3家。

　　二、充分認識家庭農場在現代農業發展中的作用

　　近年來，寧波市大力發展農業龍頭企業和農民專業合作社等現代農業經營主體，提高農業產業化水平和組織化程度，取得了明顯的效果。但是，農業龍頭企業和農民專業合作社一般都不直接從事農業生產環節，由此形成的兩種

　　模式的合作大多限于加工、流通領域，仍然解決不了人多地少、農戶小規模生產的問題。發展家庭農場，在堅持家庭聯產承包責任制基礎上，促進土地等生產要素向生產經營能手集中，開展集約化經營，是農業生產經營組織形式的創新，有利于實現農業機械化,大幅度提高土地利用率、投入產出率、勞動生產率和農產品商品率，提高農產品的科技含量和市場競爭力，對發展現代農業具有重要的作用。

　　1、發展家庭農場是完善和創新農村基本經營制度的.有效途徑。現代農業客觀地要求傳統農業家庭經營組織轉變為現代農業家庭經營組織。家庭農場是在農業家庭承包經營基礎上發展起來的, 其核心是在穩定家庭經營的同時, 通過多種方式, 按依法自愿有償原則, 將一部分土地向大戶集中組建家庭農場, 既堅持了家庭聯產承包責任制,又繼續發揮農民的生產積極性,在經濟效益的引導下，不斷投入擴大再生產，提高農業生產力，是與生產力發展水平相適應，對家庭聯產承包責任制的一種順勢調整，易被廣大農民接受,是完善和創新家庭承包經營的有效途徑。

　　2、發展家庭農場是實現農業集約化經營，促進農業可持續發展的有效舉措。家庭農場的生產經營具有以市場為導向的企業化特征，要在市場競爭中生存和發展, 每個家庭農場都會加大物質和科技的投入, 提高集約化經營水平和勞動生產率。同時，家庭農場亦如家族企業一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護農業生產力，實現農業可持續發展。全市家庭農場生產裝備設施投入較大，普遍在幾十萬元以上，一些規模畜牧場則達上千萬元，農機具購置齊全，農機化水平普遍較高。余姚市三七市鎮悠悠農場起步于1993年，規模逐年擴大，其子大學畢業后，把從事農場經營作為家庭事業，于2014年進行了工商登記，并注冊了商標，目前經營面積600余畝。

　　3、發展家庭農場是增加農產品有效供給，保障農產品質量安全的有效載體。家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農產品。同時，家庭農場亦比一般農戶更注重農產品質量安全，也更易于監管。據調查，全市80%以上的家庭農場實行標準化生產，農場的管理制度、農事記錄、生產臺賬相對齊全，一些大的農場還將相關管理制度上墻。象山西周偉平農場種植水稻500多畝，每年投售糧食300多噸，成為全國優秀種糧大戶、市級勞動模范。慈溪市掌起鎮綠葉農場2014年成立，堅持規模化經營，企業化管理，目前經營面積1600余畝，為農業龍頭企業海通公司提供了大量的農產品原料。

　　4、發展家庭農場是推進科教興農，培育新型農民的有效手段。作為規模經營主體，家庭農場比一般農戶更迫切需要農業新技術、新品種、新設施，也更有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農戰略的主力軍。慈溪市各類家庭農場累計引進甘藍、草莓等優新品種100多個，成功推廣優新品種17個，并成為應用測土配方施肥技術、無害化防治措施、先進農機具等方面的先行者。農場主既懂生產，又會經營管理和市場營銷，是典型的新型農民。同時，通過家庭農場效益農業的帶動，一批農場主的下一代逐步對現代農業有了新的認識，成為家庭產業繼承人，一批農戶受影響帶動加入家庭農場行列，成為新的農場主，一批大學生在家庭農場就業，培養了現代農業的新生力量，還有一些農民被吸納到現代農場成為新一代農業產業工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。

　　三、當前的主要困難與問題

　　一是對發展家庭農場重要性還缺乏必要的認識。各級黨委、政府和有關部門尚未認識到家庭農場是現代農業發展的重要主體而予以重視，沒有出臺系統的專門扶持家庭農場的政策。作為家庭農場潛在發展對象的種養大戶，普遍缺乏市場意識，滿足于現狀，缺乏組建家庭農場的積極性。

　　二是土地流轉難。近年來，土地的稀缺性不斷顯現，首先是農民惜租，土地流出戶少，土地流轉困難，農場難以擴大經營規模；其次是土地集中連片難，流轉的土地，往往交通不便、農田基礎條件較差，零碎插花不集中；三是流轉價格上漲快，受物價和高收益農業項目刺激，土地流轉價格逐年上漲，目前普遍在每畝500元以上，城郊則在800元以上，流轉價格上漲對農場經營帶來成本壓力，特別是從事糧棉油等大宗產品生產的農場，同時帶來農地糾紛，影響農場主的正常生產秩序和生產積極性。

　　三是融資、用地、用工等要素制約大。家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規模和發展設施農業。管理用地落實難，盡管省、市有關文件明確允許農業經營主體按照不超過流轉面積5‰的土地建設管理用房，但由于嚴格的基本農田保護制度，政策難以落實到位。同時，由于物價上漲和外來勞動力流動頻繁，勞動力工資普遍比上年增加20%以上，一些農場盡管提高了工資，但還是難以留住人。

　　四是組織化程度低，社會化服務能力弱。全市尚有163家家庭農場沒有加入農民專業合作社，占總數的40%以上，一些已加入合作社的農場主也感到合作社服務能力有限，以自我服務為主。農技服務力量薄弱，對家庭農場缺乏技術指導，機械化程度低，造成家庭農場需要大量的農業工人。

　　五是農場主經營素質還需進一步提高。盡管大部分農場主多年從事農業生產，實踐經驗豐富，但畢竟受學歷、理念等因素影響，難以有效承擔現代農業發展重任，需進一步提高經營素質。

　　四、加快培育和發展家庭農場的對策建議

　　加快培育和提升現代農業經營主體，是發展現代農業的關鍵所在。黨的十七屆三中全會提出了“推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平”，“發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體”。家庭農場作為提高農業集約化水平的有效載體，在現代農業經營主體中表現最為活躍，最具生命力。因此，要加大扶持力度，積極培育，加快發展。

　　（一）審時度勢，營造培育家庭農場的良好環境。初步統計，全市土地流轉率和規模經營率都在60%左右，50畝以上經營面積的業主（包含農業企業、農民專業合作社和家庭農場、種養大戶等）有5227戶，承包經營面積66.78萬畝。經過近幾年的發展，農業社會化服務和組織化程度有較大提高，已經具備發展家庭農場的條件。因此，要提高認識，把扶持現代家庭農場作為促進農業轉型升級，發展現代農業的有效抓手，加強組織領導，制定出臺扶持家庭農場發展的政策，積極營造支持家庭農場發展的政策氛圍和輿論環境。

　　（二）強化基礎，積極推進農村土地流轉。要進一步加強土地承包管理，健全土地流轉服務市場，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發布、中介協調、指導簽證、代理服務、糾紛調處等服務，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉雙方的價格協調機制、利益聯結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩定和連片集中；進一步完善農民社保體系，解決離土農民的后顧之憂，積極有序地推進農村土地流轉。

　　（三）加大扶持，不斷提高家庭農場生產力水平。要鼓勵有條件的種養大戶升級為家庭農場；鼓勵家庭農場增加技術、資本等要素投入，提高農業集約化水平。財政要設立專項發展資金，用于家庭農場提高生產能力建設；家庭農場自產自銷的農副產品要給予農民自產自銷的稅收待遇；適宜家庭農場申報的農業項目要優先安排；要落實用地、人才引進等優惠政策，家庭農場在不破壞耕作層的前提下，允許其按規定建設生產管理用房，鼓勵農業科技人員和大中專畢業生到家庭農場工作。開展優秀家庭農場評選并予表彰。

　　（四）健全服務，為培育發展家庭農場提供堅強保障。要深化農技推廣體制改革，強化新型農業社會化公共服務體系建設，加快新產品、新技術的引進和推廣，指導家庭農場應用先進適用新技術、引進優質高產新品種、種養新模式，開展標準化生產；要大力發展農民專業合作社和農業龍頭企業，充分發揮龍頭企業和農民專業合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農業組織化程度，實現家庭農場與市場的無縫對接；優化金融服務，開展家庭農場信用等級評定，對信用等級高的家庭農場給予一定的授信額度，并給予利率優惠，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創新信貸品種，簡化信貸手續，提供優質服務；支持和引導農業擔保機構優先為家庭農場提供擔保貸款，大力發展政策性農業保險，擴大農業保險范圍，增加保險險種，搞好農業保險服務，降低農業生產風險，保障家庭農場健康發展；加強培訓指導，提高農場主的綜合素質，不斷提高家庭農場經驗管理水平。

　　家庭發展調研報告 8

　　一、當前社區家庭文明建設現狀

　　健全的活動機制是增強了文明家庭建設活動的有效障力。我們已經初步構建了以申報、公示、評選、表彰激勵、跟蹤管理為一體的活動機制。 1）加強組織領導

　　社區成立了文明家庭創建活動領導小組,并配齊了日常工作機構,抽調了精干力量,明確了部門成員單位。文明家庭創建由部門工作變為全體任務,增加了工作的扎實程度。

　　2．完善創評機制

　　評選時采取逐年遞增的方式,分配和量化文明家庭年度表彰名額，挑選出最具代表性的“文明家庭”上報參評市級文明家庭; 最后, 由市婦聯按程序評定, 統一命名掛牌。

　　3 ）強化督查手段

　　制定文明家庭創建檢查評比辦法和檢查測評標準,建立了打分申報制度，同時隨時隨地對各區明查暗訪,對發現的問題及時記錄在案,限期整改。

　　二、文明家庭創建活動存在問題分析

　　1．家庭環境日益復雜

　　隨著城市化進程的加快和社會日新月異的發展,市場經濟對家庭、家庭成員的影響和滲透進一步加深,當代家庭的內涵、結構、功能、生活方式都發生了巨大的變化,而且還正在繼續變化,給文明家庭創建工作帶來了新問題、新挑戰。特別是人員的快速流動迫切需要文明家庭創建活動有針對性、實效性地開展工作。同時,受各種文化的影響,家庭情況日益復雜,家庭成員的思想也在不斷發生變化,創建工作面臨新形勢新問題新挑戰。 2．工作機制不夠完善

　　有些人員對創建活動的重視程度和工作主動性不高,對調動積極性還缺乏有效的激勵和制約手段。同時, 在文明家庭創建活動中,多數只有婦聯一家承擔大部分任務, 社會整體配合作用發揮不夠。在后續管理方面,文明家庭一旦創建掛牌,很多地方都是永遠上墻,缺乏經常性的監督和復評。

　　3．活動開展不夠平衡

　　受經濟發展水平、文化底蘊等多種因素的影響,文明家庭創建活動在不同群體之間開展得不平衡。總體上存在著中老年人參與程度高于青年人,女性參與程度高于男性,知識層次較高家庭參與程度高于文化水平較低家庭的情況。特別是男女平等的思想在活動中沒有得到充分體現,由于相當一部分男同志認為家庭生活是女人的專項,造成活動的參與者以女性角色為主。

　　4．內容形式不夠創新

　　從總體上來看, 文明家庭創建活動還沒有完全跟上社會和時代的發展,在一些地方活動形式不夠新穎,活動的感召力、凝聚力還不夠強,參與面有待進一步拓寬。現在婦女作為農業和家庭的勞動主力,往往沒有更多精力參與到活動當中,因此在普遍推廣中積極性不高。面對不同條件群眾的不同需求,文明家庭創建活動因勢利導、因地制宜做的還不夠,抓點多, 分類指導少,實效性有待提高。

　　三、基層群眾對家庭文明建設的期待和需求

　　家庭美德建設對于社會公德、職業道德的形成有重要的影響和作用。家庭作為每個人接受道德教育的

　　第一所學校，對一個人的世界觀、人生觀、價值觀的形成影響極大。一般來說，一個從小在家庭中受到良好道德教育的人，由于具備了較好的思想道德基礎，長大成人以后，就比較容易養成良好的職業道德，成為一個遵守社會公德的公民。

　　家庭是社會的細胞，在家庭這個以親情、血緣為紐帶聯結而成的社會細胞里，潛移默化地進行思想道德教育，往往更具有感染力。家庭美德建設搞好了，不但能陶冶情操，而且能鼓勵向上，調動人們參與改革開放和現代化建設的積極性和創造性，成為建設有中國特色社會主義的精神動力。

　　家庭美德建設還是社會安定團結的保障。“家和萬事興”，中國有一億多個家庭，如果家家都有良好的家風，不僅家庭能和睦幸福，而且能促進社會的文明安定。相反，如果一個家庭里，鬧得夫妻反目、婆媳相嫌、親子關系淡漠，不僅不會有個人生活的幸福和事業的發展，還會影響社會的穩定。因此，基層群眾迫切期待家庭文明建設的成果，只有充分發揮好文明家庭的帶頭引領作用，才能實現家庭和睦，社會和諧的目標。

　　四、制定和完善文明家庭的評價體系并發揮導向作用

　　1）健全創評機制

　　建議對現行的創評辦法進行修改完善,在具體的認定標準上,要堅持創建是根本、評選是手段,不能重“評”輕“創”,更不能以“評”代“創”。要對原有的評比條件進一步改進完善,把建設和諧社會、社會主義新農村和踐行社會主義榮辱觀的相關內容列為文明家庭創建的具體要求,細化具體標準,融入時代特色。 2）健全考核機制

　　建議加大文明家庭創建活動的考核權重和力度,把文明家庭創建活動納入地方精神文明建設總體規劃和綜合目標考核體系中,并占有一定的.考核比重,做到與經濟社會發展目標考核同部署、同檢查、同考核、同表彰。 3）健全激勵機制

　　要科學分析新時期文明家庭創建工作的特點和規律,探索建立新型文明家庭激勵機制,促進文明家庭創建活動健康有序和諧發展。在堅持發文、發牌、榮譽證書、大會表彰、物質獎勵等傳統的文明家庭激勵機制的同時, 可以嘗試探索為文明家庭戶免費訂閱報刊送精神食糧、組織文明家庭戶到先進地區學習參觀交流等多渠道、多樣化的激勵措施。同時,有條件的地方可以把文明家庭評選與家庭信用貸款掛鉤, 鼓勵廣大

　　5、文明家庭創業致富。

　　4）健全管理機制

　　建議進一步規范管理程序, 采取家庭日評、群眾互評、社區審評、張榜公示、街道審批等程序,進一步完善申報、公示、復評掛牌、通報反饋、檔案管理等工作制度。實現文明家庭動態管理,利用互聯網推廣電子臺帳,開辦文明家庭創建活動網站,提高文明家庭創建活動的覆蓋度和知曉率。

　　5）健全經費機制

　　建議將創建活動經費列入本社區下一年度財政預算, 解決創建活動的“ 后顧之憂”。同時,建議探索采取市場化方式,向社會籌措一定的活動資金,實行文明家庭創建的項目化運作。

　　6）健全協調機制

　　“文明家庭”創建活動不能單靠婦聯單方面來完成。要構建黨委領導、婦聯牽頭、各方參與、齊抓共管的創建格局和社會化、開放式工作網絡。同時,積極拓展家庭志愿者隊伍,共同為創建活動服務。

　　五、對繼續深化家庭文明建設的思考與建議

　　1）突出重點品牌

　　建議圍繞學習型社會建設, 給予學習型家庭創建

　　6、工作以更廣闊的平臺和資源支持;圍繞黨風廉政建設,深化推進家庭助廉活動;圍繞促進社會穩定和建設資源節約型、環境友好型社會,深入開展“平安家庭”和“綠色家庭”等系列宣傳活動,豐富和發展活動的內涵和外延。

　　2）與相關活動做好結合

　　建議把創建工作與加強未成年人思想道德建設結合起來,促進文明育兒家風的形成;與創建文明城市結合起來,使廣大家庭從關心自我到關心社會, 努力形成一點多面的創建局面。

　　3）加大輿論引導, 提升活動的群眾參與度

　　努力擴大文明家庭創建活動的覆蓋率和群眾參與度,著力提升文明家庭創建活動的群眾滿意度和美譽度。

　　經營家庭、培養家庭感情的理念。經營家庭就是家庭成員共同為家庭努力, 提升家庭成員的歸屬感和幸福度,努力營造和諧、和睦、健康、向上的家庭氛圍。培養家庭感情就是培養家庭成員之間、家庭成員對家庭、家庭成員對社會的感情形成親情、友情、愛情相互融洽的和諧局面。

　　向干部宣傳、向社會宣傳、向婦女宣傳這三個層

　　7、面的宣傳引導。通過電視、電臺、報紙、網絡這四個途徑廣泛宣傳文明家庭創建活動的內容、形式及創評條件,提高群眾參與創評的積極性。

　　在新的歷史條件下, 我們應該繼續深入持久地開展明家庭創建活動,以家庭的文明進步推進社會的文明進步。本社區要從實際出發開展活動, 因地制宜、注重實效、建章立制、分類指導, 以飽滿的熱情推進文明家庭創建活動。

　　家庭發展調研報告 9

　　建設和諧家庭，從微觀上講，是為了提高每個家庭的幸福指數和生活質量；從宏觀上看，是為構建和諧社會做貢獻。為進一步了解本街道目前的家庭現狀，找出影響家庭和諧的最直接、最關鍵、最突出的問題，分析存在的原因和解決問題的意見、建議，充分發揮婦聯系統在構建和諧家庭中的職能作用，石家莊裕興街道婦聯在轄區8個社區選擇部分居民家庭采取走訪座談的方式，對近年來和諧家庭建設的基本現狀，影響和諧家庭的主要因素進行了調查了解，對今后和諧家庭建設提出了一些對策及建議。

　　一、和諧家庭建設的基本現狀

　　石家莊裕興街道按照構建和諧社會、創建平安家園的要求，在轄區范圍內開展“平安和諧家庭”創建活動，通過活動的開展，有力地促進了家庭成員之間、家庭與社會、家庭與自然之間的相互和諧，倡揚了尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，優化了未成年人成長的家庭環境，對于營造整潔舒適、安居樂業的生活環境、構筑誠信友愛、平等互助、融洽相處的人際關系，建設公平正義、文明和諧的社會起到了積極的推動作用，使倡導美德、崇尚文明、追求和諧成為廣大家庭的主旋律。但是隨著市場經濟的深入發展，改革開放的不斷推進，人民群眾的思想空前活躍，價值取向出現了多樣化，家庭成員物質生活和精神文化需求呈現多樣性；社會生活、生產方式的變化和人們思想觀念的轉變等等給家庭領域帶來了一些沖擊和不和諧因素。主要表現在：

　　1、婚姻穩定性下降。一是表現在離婚數量逐年上升。離婚雖然是追求婚姻質量的一種體現，但因離婚給家庭帶來的影響是弊大于利，尤其是對子女成長不利。二是表現在夫妻間不和諧現象呈增加趨勢，從婦聯和司法近年來信訪接待數據看，夫妻間不和諧引起上訪的占大多數。

　　2、家庭暴力令人擔憂。一是表現在熱暴力，有的家庭成員之間激烈的對他人身體造成身心傷害，近年來婦聯信訪接待案件中家庭暴力信訪件居多，甚至走向犯罪；二是冷暴力，部分家庭成員之間長期采用冷漠態度，造成對家人精神傷害，直接影響家庭和諧。

　　3、家庭生活方式不健康。有的家庭缺少交流溝通感情淡化；有的家庭缺乏家庭責任感；有的沉迷于麻將賭博或網絡游戲；有的長期養成不良的生活習慣。

　　4、未成年人品行習慣不良。一些家庭的未成年人在品德、行為習慣方面表現出任性、自私、性格孤僻、粗暴、自大、缺乏愛心、生活揮霍、甚至走上了違法犯罪道路。

　　5、贍養老人矛盾突出。尤其在農村一些家庭因贍養老人引起的家庭糾紛，主要表現在：一是兄弟妯娌間相互推諉、扯皮；二是夫妻間相互指責、抱怨；三是與老人間存在代溝，相互不理解。

　　6、兩性不平等現象依然存在。有的家庭還存在重男輕女現象，歧視女嬰，有的夫妻地位不平等，男尊女卑，男主外、女主內等現象不同程度存在；因女性受經濟收入狀況影響也造成夫妻關系不平等，調查報告《街道婦聯和諧家庭建設調研報告》。

　　7、因經濟收入造成不和諧。部分家庭因病致貧，甚至因其它因素致貧造成生活窘迫，面臨生存壓力大，家庭成員之間情緒、情感不和諧。另一部分家庭夫妻一方特別是因男方收入高，出現婚外戀，造成家庭不和，甚至離婚。

　　二、存在不和諧因素的主要原因

　　不和諧因素存在直接影響了家庭成員的成長和發展，影響了社會的和諧和穩定。產生上述問題的原因是多方面的，有主觀的、有客觀的，從主觀上分析其原因主要有：

　　1、夫妻間基本素質差異大。有的夫妻愛好不同，性格差異大；有的夫妻地位和收入差異大，弱勢方形成危機，造成關系緊張；有的受的教育程度不同，文化與處事能力差異，導致關系不和諧。

　　2、法制觀念淡薄。一些人不學法，缺少法律知識，有的認為打老婆孩子是家務事不犯法；有的家庭成員在遭受家庭暴力之后怕丑，不愿尋求法律幫助；有的不懂得運用法律手段保護自己；有的家長沒有意識到教育孩子學法守法。

　　3、子女教育失當。一些家庭文化環境不好，有的家長疏于家庭教育，有愛無教，或者過于溺愛，造成子女性格自私，生活揮霍；有的重智輕德，只重視孩子學習成績；有的教育方法不當，粗暴施教，甚至缺少對孩子的關愛教養；有的外出打工，忙于生計，無暇顧及孩子，忽視子女教育；有的單親家庭再婚家庭造成孩子親情缺失，使孩子性格孤僻，情緒反常，心里失衡；有的父母自身行為不良，品行不端，影響孩子健康成長。

　　4、心理健康缺失。部分人存在心理和諧問題，有的因受社會負面影響，不能正確對待自己、他人和社會；有的不能承受困難和挫折；也有的人受環境影響性格偏執，脾氣暴躁。

　　三、和諧家庭建設的對策及建議

　　家庭問題是關系到家庭經濟和社會發展的重大問題，也是關系到每個人的'生活質量和幸福指數的核心問題。針對當前和諧家庭建設中存在的問題必須采取積極的措施，努力促進和諧家庭建設。

　　1、要高度重視和諧家庭建設工作。構建和諧家庭是一項系統的社會工程，需要社會各界的共同參與。各級黨委、政府要把和諧家庭建設放在建設和諧社會的大局中統籌謀劃，積極為開展和諧家庭建設工作創造條件、提供資源、搭建平臺。要充分發揮主導作用，有效地運用行政、經濟和法律手段,協調社會各種力量，溝通社會各方面關系，促進和諧家庭建設。

　　2、廣泛宣傳發動，提高構建和諧家庭的認識。建設和諧社會是一個巨大的系統工程，包括整個社會的方方面面，其中不可缺少的重要組成部分是和諧家庭。家庭是社會的細胞，是精神文明建設的重要領域，是平安社會的堅固防線，也是未成年人接受教育的第一課堂。構建和諧家庭是構建和諧社會的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑。因此充分利用媒體，廣泛宣傳和諧家庭在構建和諧社會中的重要作用，大力宣傳和諧家庭理念，宣傳各類和諧家庭典型，倡導樹立良好的家庭道德風尚，營造全社會共同參與構建和諧家庭的局面，推動形成全民創建和諧家庭的熱潮。

　　3、要倡導平等和睦的家庭關系。進一步加強法制宣傳教育，進一步加大對《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規的宣傳力度，擴大有助于和諧家庭構建的相關法律法規的知曉面，盡量減少家庭暴力等侵害家庭成員合法權益的現象發生。

　　4、要樹立良好的家庭道德風尚。繼續大力實施家庭文明工程。婦聯組織要注重發揮在家庭領域開展工作的獨特優勢，與有關部門密切配合，整合各種家庭工作載體和活動形式，把“平安家庭”、 “學習型家庭”、“和諧家庭”、 “廉潔家庭”、 “節約型家庭” 、 “綠色家庭”等以家庭為對象的各種特色創建活動整合起來，作為構建和諧家庭的有機組成部分，提高家庭成員的自覺參與程度，使他們在參與中受到教育。

　　5、努力提高女性素質，發揮女性在構建和諧家庭中的作用。女性在家庭中擁有特殊的地位、具有特殊的作用，一個家庭主婦的素質對她的父母、配偶和子女都有巨大的影響，從某種程度上說，她直接影響三代人的生活質量，影響家庭的和諧程度。所以，提高女性素質是婦聯組織一項長期而艱巨的任務。同時要以家庭為單位，大力提高家庭成員的科學文化素質。

　　6、要進一步健全基層家庭矛盾糾紛排查調處工作機制。注重發揮民間組織的積極作用，落實貧困家庭救助政策。繼續加強信訪網絡、司法調解、家庭暴力報警點和法律援助站的建設，拓寬基層社情民意訴求表達和收集反饋渠道，幫助群眾理順情緒，化解矛盾糾紛，維護權益，促進家庭和諧穩定。

　　7、要加強人文關懷和心理疏導。鼓勵建立一些心理咨詢、家庭問題咨詢機構，向家庭成員提供心理調節和危機介入服務，促進人們心理和諧健康，用正確方式處理人際關系，減少各種家庭沖突的產生，避免矛盾問題激化。

　　家庭發展調研報告 10

　　家庭暴力，作為一抹極不和諧的色彩，存在于當今社會，嚴重危害著廣大婦女兒童的身心健康，并成為干擾和諧社會進步的不穩定因素，隨時潛伏在幸福人群的左右。它嚴重地踐踏了法律，侵害了婦女兒童的基本權益，成了社會治安綜合治理不可小視的問題，也成了婦聯組織接待信訪的重點。作為基層婦聯組織，不僅要深刻剖析家庭暴力產生的原因，更要積極探索如何發揮婦聯組織職能作用，使預防和制止家庭暴力工作更有成效，把家庭暴力對受害者特別是婦女兒童的影響降到最低限度，從而使社會更加和諧、進步。

　　一、基層婦聯組織開展預防和制止家庭暴力工作的優勢

　　基層婦聯組織開展預防和制止家庭暴力，保障公民尤其是婦女兒童合法權益工作時具有一定優勢，主要體現在以下三個方面：

　　1、職能優勢。中華全國婦女聯合會的基本職能是：代表和維護婦女權益，促進男女平等。基層婦聯組織一直承擔著針對婦女群眾的法治宣傳教育，受理有關婦女權益的投訴，協調有關部門解決個侵權案件，建立婦女法律幫助機構，直接為婦女群眾提供法律服務等職能，理應成為受到家庭暴力侵害婦女的“娘家人”和“庇護者”。

　　2、網絡優勢。就我區而言，基層婦聯有著健全的三級婦女組織網絡，即：區婦聯、街道婦聯（直屬單位婦委會）和社區婦聯（市場婦代會）。在預防和制止家庭暴力工作中，婦聯組織充分發揮了三級信訪網絡的教育陣地、服務窗口、矛盾化解、信息溝通和個案維權的作用，為家庭暴力受害者提供教育、咨詢、指導等各種服務。

　　3、協調優勢。預防和制止家庭暴力是一項系統工程，需要公安、司法、政法、民政等部門各司其職、通力協作，需要醫療、鑒定、法律援助、心理治療、庇護等社會服務機構積極參與、鼎力相助。牽頭協調這些部門和機構成了基層婦聯組織當仁不讓的職能。

　　二、基層婦聯組織開展預防和制止家庭暴力工作的實踐

　　近年來，崇安區婦聯認真貫徹落實國家七部委聯合出臺的《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》，以強化服務、依法維權為主線，多措并舉開展預防和制止家庭暴力工作，切實維護了婦女兒童合法權益，促進了家庭安定、社會穩定。

　　1、堅持預防和制止家庭暴力工作與加強法律宣傳相結合。增強全社會反家庭暴力意識，是做好預防和制止家庭暴力工作的重要基礎。

　　一是充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，廣泛宣傳預防和制止家庭暴力理念和知識，報道典型案例。

　　二是積極協調公、檢、法、司有關部門聯合開展“三八”婦女維權周、法律宣傳咨詢服務日等活動，面向社會，大力宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》等法律法規。

　　三是通過舉辦男女平等基本國策報告會、共宣國策知識競賽、法律知識進家庭等活動，對廣大婦女進行男女平等基本國策、婚姻家庭觀和“四自”精神教育，鼓勵遭受家庭暴力的婦女勇敢拿起法律武器，依法維護自身合法權益。

　　2、堅持預防和制止家庭暴力工作與整合社會資源相結合。近年來，區婦聯與公安、司法、政法等部門的合作越來越緊密，預防和制止家庭暴力的成效不斷顯現。

　　一是在建立三級婦女法律服務網絡的基礎上，組建區維護婦女兒童權益協調小組，成立區婦女兒童法律援助站，在街道和社區婦聯分別建立家庭暴力投訴站和家庭暴力投訴點，為有效開展預防和制止家庭暴力工作奠定組織基礎。

　　二是與區法院聯合成立維護婦女兒童權益合議庭，1名婦聯維權干部被聘為人民法院陪審員；與區司法局法律援助中心聯手，無償為遭受家庭暴力貧困婦女代理訴訟，維護其合法權益；與公安分局聯建家庭暴力110報警機制，使受暴婦女兒童及時得到救助；與區法院、公安分局聯合下發《嚴格依法處理涉及家庭暴力婚姻案件，切實維護受害人合法權益的若干意見》，從取證到審理為受害婦女提供有效的法律保護。

　　3、堅持預防和制止家庭暴力工作與強化源頭參與相結合。以推進五好文明家庭建設為重點，以加強婦女培訓，提高婦女素質為途徑，從源頭上預防和制止家庭暴力的發生。

　　一是開展“和諧家庭”、“綠色家庭”、“學習型家庭”、“平安?廉潔型家庭”創建活動，教育引導廣大家庭成員講文明，講誠信，講團結，樹新風。

　　二是舉辦社區鄰里節活動，表彰“金鄉鄰”、“感動母親”、“孝親敬老之星”等各類典型，倡揚尊老愛幼、夫妻恩愛、家庭和睦。

　　三是整合各類資源，開展下崗婦女、流動婦女就業和法律培訓，幫助她們自立，提升自身素質和就業創業能力，成為和諧社會的'建設者。

　　三、基層婦聯組織開展預防和制止家庭暴力工作的思考

　　（一）問題與困惑

　　盡管區婦聯在開展預防和制止家庭暴力工作時采取了一些措施，取得了一些成效，但在實際工作中仍然遇到不少問題與困惑。

　　1、源頭預防措施還不夠完善。針對產生家庭暴力的原因，如男尊女卑傳統觀念影響，草率婚姻引發家庭矛盾，婚外情導致家庭暴力、經濟問題、社會問題等等，基層婦聯組織雖然近年來注意加強了有關反對家庭暴力方面的宣傳活動，但缺乏強制性參與措施，一些準婚姻期的青年男女群體、流動人口群體參與量不多，覆蓋面不廣。此外，社會上仍然存在“夫妻床頭吵架床尾和”、“清官難斷家務事”的現象，不少受害婦女法律知識缺-

　　乏，法律意識淡薄，自我維權能力較低，特別是當她們受到暴力侵襲后，并不想以離婚來遠離家庭暴力。

　　2、婚姻指導咨詢網絡還不夠暢通。據了解，在歐美等發達國家每500人就擁有一名婚姻家庭指導師，而在中國婚姻家庭指導師的職業才剛剛興起。由于心理咨詢師、婚姻指導師的潰乏，在婦聯家庭暴力維權中存在法律援助代替婚姻指導的現象。如在接觸“酒后精神病”即酗酒后的家暴案件中，施暴者存在明顯心理疾病，需要進行心理咨詢和婚姻指導，卻苦于婚姻咨詢網絡不健全、收費高等原因，迫不得已將其轉交給一些法律援助部門，希望其病態能通過法律援助渠道得到一定的緩解，而事實收效甚微。此外，現實中各級婦聯干部在家庭暴力維權時，經常要臨時代替婚姻指導師和心理咨詢師的角色，但由于婦聯維權干部在配備上偏重法律素質，婚姻指導和心理咨詢等能力急待整體提高。

　　3、司法制裁體系還不夠健全。現階段，我們對家庭暴力的處罰依據主要是《治安管理處罰法》，但這部法律對家庭暴力的量刑主要參照的是《刑法》相關內容，只有在達到輕傷害以上的程度時，才能采用拘留或以上的處罰。但是，由于家庭暴力的傷害程度普遍達不到輕傷害，這樣就使對于一般性的家庭暴力處罰停留在說服教育上，對于“冷暴力”（即精神虐待）更是無所適從，不足以發揮震懾作用。這使婦聯組織在家暴案件維權過程中經常陷入一方當事人強烈要求法律制裁、一方公安機關因量刑不夠無法受理的兩難境地，個別不理解的當事人還對婦聯組織及公安機關的維權提出質疑。

　　4、跟蹤服務成效還不夠明顯。由于家庭暴力案件存在反復性、長期性，基層婦聯組織在家庭暴力維權時應進行階段性指導，定期回訪。但是，現階段婦聯維權只限于當事人的上門求訪，一事一受理，一次一辦，只有當次記錄，事后如何、當事人的婚姻發展狀況如何卻不得而知，只要當事人不再訪，婦聯的家暴維權活動即刻終止。這些都不利于婦聯組織研究探討預防和制止家庭暴力現象，不能為受害者提供及時有效、全方位的援助，使家庭暴力在隱蔽性狀態下長時期存在。

　　（二）對策與建議

　　反對家庭暴力是一項長期、復雜的社會工程。預防暴力發生、制裁施暴者、向受害人提供各種形式的援助和保護，是反對家庭暴力的三個重要環節，缺一不可。這有待于全社會的共同努力和參與，更需要基層婦聯組織進一步發揮職能作用，下大力預防和制止家庭暴力。

　　1、加大宣傳培訓力度，源頭預防家庭暴力。對于中國社會來說，要預防和制止家庭暴力現象，最關鍵的問題是轉變社會對家庭暴力的基本看法。基層婦聯組織要通過廣泛的、多渠道的教育、宣傳和培訓，讓全社會知曉家庭暴力并不是個人和家庭間的私事，而是一種嚴重侵犯人權、違反社會道德的犯罪行為。

　　一是加強倫理道德教育。要通過創建“五好文明家庭”、“平安家庭”等活動，開展多形式、多途徑宣傳教育，使之家喻戶曉、深入人心。通過社會媒介和輿論監督對殘害婦女兒童的家庭暴力行為予以曝光和譴責，對欲施暴者起到警戒作用，提高全社會對家庭暴力行為危害性的認識，達到預防和制止家庭暴力行為的目的。

　　二是加強普法知識宣傳。要聯合有關部門利用“三八”、“11.25”、“12.4”重大節慶日對廣大群眾進行法制宣傳，通過開展法律進農村、進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭活動，以舉辦培訓、知識競賽、演講比賽等形式為載體，向廣大群眾宣傳法律法規和家庭暴力有關知識，幫助婦女運用法律武器維護自身權益，勇于與暴力行為作斗爭。

　　三是加強各級各類培訓。與公、檢、法、司等部門聯合對執法人員進行社會性別意識培訓，提高維護婦女權益的意識。加強對家庭暴力案件中的施暴者的培訓，只要有家庭暴力案件發生，就要強制施暴者到指定地點進行一定時間的法律知識培訓，使其認識到自己錯誤。開展婦女素質培訓，鼓勵女性特別是貧困婦女、流動婦女通過各種渠道，增強文化素養，掌握就業技能，提高家庭、社會地位。

　　2、加大部門合作力度，法律震懾家庭暴力。執法部門的干預是制止家庭暴力的最有效途徑。基層婦聯組織要善于取得公、檢、法、司等部門的支持和配合，積極構筑預防和制止家庭暴力的社會工作機制。

　　一是構建有效的反家庭暴力預警機制。結合“零家庭暴力社區”的創建，建立以樓長牽頭的社區信息員隊伍，及時“偵察”有家庭暴力隱患或傾向的家庭，進行全程跟蹤調解，預防矛盾激化，防患于未然。

　　二是推動相關政策的指導和完善。針對婦女權益受侵特別是婦女遭受家庭暴力、婦女勞動權益保障、弱勢婦女群體救助幫扶等問題，聯合勞動、工會、公安、司法、民政等部門進行專項調研，提出相關措施和建議并協調有關部門加以落實。充分利用婦聯平臺參政議政，參與推動地方性反家庭暴力法規政策的制定完善，為制止家庭暴力提供制度保證。

　　三是進一步加大反家庭暴力的執法力度。公安機關應當將家庭暴力報警納入110受理范圍，把社區民警干預家庭暴力工作列入警務工作考核內容。人民檢察院對公安機關辦理的涉及家庭暴力公訴案件，應及時批捕。人民法院應及時審理因家庭暴力引發的各類民事和刑事案件，并在法定期限內審結。司法鑒定機構對家庭暴力受害人請求進行家庭暴力傷情鑒定的，應當及時受理，并依法出具鑒定結論。總之，通過法律手段，加強對婦女兒童人身權益的保護，嚴厲懲罰施暴者，嚴厲打擊此類違法犯罪行為，形成有效威懾作用。

　　3、加大援助保護力度，攜手制止家庭暴力。援助和保護受害者是反對家庭暴力的重要措施。基層婦聯組織要通過多渠道、多途徑為家庭暴力受害者提供各類援助和保護。

　　一是提供經濟救助。建立婦女兒童救助專項資金，對遭受家庭暴力侵害后因財產損失、醫療費用，在經濟上陷于貧困的受害婦女兒童給予適當的經濟援助，使受害者體會到社會的溫暖、人間的真情。

　　二是提供人身安全保障。設立家庭暴力庇護中心，為遭受家庭暴力侵害的婦女兒童提供臨時的吃住服務、簡單的醫療處置和心理損傷康復治療，使受害者避免因家庭暴力的特殊性，始終處于施暴者的威脅之下。

　　三是提供法律援助。建立法律援助中心婦聯工作聯絡部，及時聯絡法律志愿者為遭受家庭暴力侵害的婦女兒童提供法律援助，使其合法權益得到保障。

　　四是提供婚姻咨詢指導服務。建立家庭生活咨詢指導站，進一步加快心理咨詢、婚姻指導網絡建設，加強心理咨詢師、婚姻指導師志愿者隊伍建設，指導解決廣大婦女婚姻家庭心理和法律問題。

　　4、加大管理考核力度，牽頭遏制家庭暴力。婦聯承擔著預防和制止家庭暴力工作牽頭協調職能。加強婦聯維權干部隊伍建設，是基層婦聯組織做好預防和制止家庭暴力工作的前提。在今后的預防和制止家庭暴力工作中，基層婦聯組織一是要重視加強對各級婦聯干部的培訓，內容包括服務意識、法律知識、家庭協調藝術、社會性別意識、心理咨詢等，不斷提高維護婦女權益的能力和水平；

　　二是要重視加強家庭暴力維權站、維權點的日常管理，要求婦聯維權干部有強烈的責任心、使命感，對家暴信訪維權案件建立專門檔案，暢通與當事人的聯系渠道，科學辦案維權；三是要重視加強對基層婦聯干部辦案過程、維權效果的監督，確保群眾對辦案和維權結果滿意。

　　家庭暴力是一個復雜的社會問題。預防和制止家庭暴力工作任重道遠，需要社會方方面面的參與。各級婦聯組織尤其要理直氣壯地反對家庭暴力，切實發揮自身優勢，積極協調各級部門單位，共同創設預防和制止家庭暴力的社會氛圍，努力還社會一個文明、進步、平等的新環境。

　　家庭發展調研報告 11

　　隨著經濟和社會的不斷發展，近年來桃江縣婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面的地位有了明顯的提高。但是由于生活壓力增大、婚姻質量不高、人口素質低下等原因，針對女性的家庭暴力仍然時有發生。它嚴重危害廣大婦女兒童的身心健康，又破壞了社會穩定和諧。切實消除家庭暴力是一項巨大的社會綜合治理工程，需要全社會長期共同不懈的努力。

　　一、我縣家庭暴力的現狀

　　從縣婦聯近年來接待的來信來訪來看，家庭暴力在婚姻家庭類信訪件中占有相當大的比重。2016年，縣婦聯共接待來信來訪119起，其中涉及家庭暴力的有47件，占來信來訪總數的39.5 %。從2016年婦聯接訪的47件家庭暴力案件中來看，有23件通過調解處理，占總數的48.94％，通過訴訟程序處理的僅有7件。其中，有22%的家庭矛盾無法調和，面臨離婚的結局，有5%的家庭婦女受到嚴重傷害。

　　二、家庭暴力產生的原因分析

　　1、女性在經濟上的不獨立及自我保護能力差

　　中國傳統的婚姻觀是“女主內，男主外”的思想。女方一般希望找一個各方面比自己強的男性，而女性在婚后，要承擔家務和生兒育女的主要責任，很多女性為了家庭一般會選擇犧牲個人成長發展，默默奉獻于家庭，往往沒有太多經濟上的來源，家庭收入大部分是靠男性。在我縣因家庭暴力的案件中，有90%是男性掌握著經濟大權，75%的女性在經濟上嚴重依附于男性。沒有收入的女性對丈夫的依賴心較強，最初遭受丈夫家暴時、往往因為害怕離婚后沒有房子，被迫離開孩子等原因，會選擇忍氣吞聲，久而久之，就大大助長了男性的氣焰，導致家庭暴力的持續存在且日益嚴重。

　　2、社會環境對家庭暴力的姑息容忍

　　中國自古以來的傳統觀念使大多數人認為，夫妻之間打打罵罵是正常的事情，很多家庭暴力發生以后被周圍群眾視為家庭私事，認為不便過多干預。司法公安機關對家庭暴力重視不夠，認為是一般的家務事，不予過問或一味調和，即使有投訴也是以批評教育了事。甚至一些婦女本身在遭受丈夫暴力侵害后，往往是能忍則忍。有的為了孩子忍辱負重，有的不愿放棄家庭，認為丈夫能自己覺悟，有的怕離了婚也難逃對方暴力威脅。有部分婦女求助于社會，也是希望有關部門通過教育來制止丈夫的施暴行為，不愿丈夫受法律制裁而導致家庭破裂。這種委屈求全的態度，助長了施暴者的囂張氣焰。

　　3、法律層面的保護還存在欠缺。

　　3月1日，我國首部《反家庭暴力法》正式實施，對提高全社會反家庭暴力意識，維護平等、和睦、文明的家庭關系，促進家庭和諧、社會穩定起到了積極的作用。但還存在一些亟待解決的問題：一是《反家庭暴力法》的宣傳工作還不夠深入。廣大人民群眾尤其是農村弱勢女性因教育水平、文化程度所限，對反家暴的法律法規知曉率并不高，即便有所了解也不清楚具體怎樣運用法律武器來保護自己。二是存在家庭暴力舉證困難的問題。家庭暴力絕大多數發生在自己家庭這個私密的空間里，外人難以知道。多數受害女性沒有意識主動收集、保留好相關證據。而且一般在暴力正在進行時無法及時向公安機關報警求助，當警察趕到現場時暴力行為往往已經結束，在沒有證人證明、施暴者極力否認的情況下，公安機關也很難對事情作出一個準確、真實的認定，僅作為家務糾紛對待，勸說幾句作罷，致使受暴婦女無法真正得到及時有效的幫助。

　　三、對策與建議

　　１.強化男女平等觀念，培養婦女自立自強精神

　　一方面要結合社會主義核心價值觀教育，努力提高全民法律意識和道德修養，把反對家庭暴力納入精神文明建設的軌道上來，特別要提高家庭中男性的思想文化素質，消除“大男子主義 ”的陳舊思想，強化男女平等的'意識。另一方面，要注重提高女性在家庭中的經濟地位。讓廣大婦女樹立自立自強的精神，從丈夫的光環下走出來、拋棄幻想，積極參加婦聯組織和其他部門舉辦的各類技術培訓活動，掌握一至兩門實用技術，提高謀生能力，增加自身資源儲備量。從經濟上獨立，與丈夫平起平坐，實現自身的個人價值和社會價值。在經濟上有了實力，就為實現真正的“男女平等”、擺脫家庭暴力奠定了物質基礎。

　　2. 廣泛深入宣傳反家庭暴力法律法規

　　加強農村反家庭暴力的宣傳力度，由各級婦聯組織牽頭，聯合有關部門通過開展法律進社區（村）、進學校、進家庭活動，以舉辦培訓、知識競賽、演講比賽等形式為載體，向廣大群眾宣傳法律法規和家庭暴力有關知識，同時，發放簡明易懂的宣傳畫冊，在村（社區）公示墻設立《反家庭暴力法》解讀專區，使反家庭暴力的法律法規家喻戶曉，不斷提高婦女的法律意識和法律素質，提高她們維護自身合法權益的意識，轉變婦女的觀念，運用法律的途徑解決家庭暴力問題，維護社會穩定。各類媒體要對一些家庭暴力事件給予曝光，點評典型家庭暴力的案例，譴責家庭暴力行為，加強輿論監督。對欲施暴者起到警戒作用，提高全社會對家庭暴力行為危害性的認識，達到預防和制止家庭暴力行為的目的。

　　3. 進一步明確執法機關介入家庭暴力的法律義務與責任

　　公安司法部門要重視家庭暴力的處理，利用現有法律為受暴婦女伸張正義。只有強化執法工作，才能使婦女權益的保護真正落到實處。公安機關對正在遭受家庭暴力的報警求助應迅速出警制止和查處，問明情況，制作筆錄，不得以“家庭糾紛”為由拒絕、推諉，使家暴案件查處有法可依，有章可循；檢察機關對公安機關辦理因家庭暴力引發的刑事案件，應及時批捕和提起公訴；法院應依法及時受理因家庭暴力引起的各類民事訴訟和刑事自訴案件，對其中因客觀原因不能提供有關證據的，不應不予以立案，而應在必要時依職權調取證據。考慮到家庭暴力案件具有隱蔽性及受害婦女取證難等特點，建議應合理分配舉證責任，舉證傾向于弱勢群體即家庭暴力受害者僅提供證據證明受侵害事實及傷害后果并指認系施暴者所為，舉證責任便轉移至施暴方，由施暴方承擔證明其并非侵權行為人的舉證責任，如果無法證明的，推定其為侵權行為人。受害者舉證受侵害事實，只需提供施暴方的悔過書、保證書、未成年子女的證言、目擊證人的證言、報警回執，醫院就診病歷本、照片、錄音錄像等視聽資料及社區、婦聯等社會團體和組織的相關記錄等證據之一即可認定侵權事實存在。

　　家庭發展調研報告 12

　　家庭是社會的細胞，街道婦聯和諧家庭建設調研報告。建設和諧家庭，從微觀上講，是為了提高每個家庭的幸福指數和生活質量；從宏觀上看，是為構建和諧社會做貢獻。為進一步了解本街道目前的家庭現狀，找出影響家庭和諧的最直接、最關鍵、最突出的問題，分析存在的原因和解決問題的意見、建議，充分發揮婦聯系統在構建和諧家庭中的職能作用，石家莊裕興街道婦聯在轄區8個社區選擇部分居民家庭采取走訪座談的方式，對近年來和諧家庭建設的基本現狀，影響和諧家庭的主要因素進行了調查了解，對今后和諧家庭建設提出了一些對策及建議。

　　一、和諧家庭建設的基本現狀

　　二、存在不和諧因素的主要原因

　　1、夫妻間基本素質差異大。有的夫妻愛好不同，性格差異大；有的夫妻地位和收入差異大，弱勢方形成危機，造成關系緊張；有的受的.教育程度不同，文化與處事能力差異，導致關系不和諧。

　　三、和諧家庭建設的對策及建議

　　家庭問題是關系到家庭經濟和社會發展的重大問題，也是關系到每個人的生活質量和幸福指數的核心問題。針對當前和諧家庭建設中存在的問題必須采取積極的措施，努力促進和諧家庭建設。

　　家庭發展調研報告 13

　　一、全市家庭農場登記注冊的基本情況

　　為深入貫徹落實中央一號文件精神，培育新型農業經營主體，全市工商部門充分發揮注冊登記職能，加大對家庭農場的引導、培育、登記和服務力度，取得了較好效果。截至目前全市已經注冊登記家庭農場81家(其中個體工商戶55戶、個體獨資企業26戶)，注冊資本(金)9716萬元。從經營范圍看，從事種植業的71家，從事種養結合的8家，從事餐飲垂釣等其它經營的2家。

　　二、家庭農場登記注冊呈現的主要特點

　　(一)登記注冊情況較為平穩。2xxx年初，中央1號文件出臺后，廣大農村種養殖戶高度關注家庭農場等新型農村經濟組織的有關情況，特別是一些種養殖大戶苦于過去不能登記為市場主體，在市場競爭中沒有合法身份，得到消息后紛紛向工商部門咨詢有關情況，申請登記家庭農場的積極性比較高。自去年3月29日，全市首家家庭農場注冊成立以來，截至目前全市已登記注冊家庭農場81戶，呈現出平穩發展的勢頭。

　　(二)家庭農場以種植業、種養結合為主。從已登記的81戶家庭農場情況看，雖然大多數仍以初級的種養殖為主，但也出現了相對綜合、富有特色、科技含量較高、規模較大的市場主體。全市首個家庭農場-威海神山家庭農場，占地300畝，主營果樹、蔬菜和農作物種植、初加工和銷售等，該農場概算投資130多萬元，高標準建設集葡萄園、葡萄長廊、葡萄大棚、育苗溫室、地下原汁庫于一體的綜合性生態休閑農場。

　　(三)組織形式多為個體工商戶。目前，全市家庭農場組織形式主要為個體工商戶，經營方式以家庭經營為主，目前81戶家庭農場中個體工商戶55戶、占家庭農場總數的67.9%，個體獨資企業26戶，占家庭農場綜述的32.1%。雖然《山東省家庭農場登記試行辦法》規定，符合法律法規規定條件的，家庭農場可以申請登記為合伙企業、公司等組織形式，但由于家庭農場以家庭或家庭成員為主要投資、經營者，很多人大多愿意以個體工商戶或個人獨資企業的方式發展家庭農場。

　　(四)家庭農場資金實力普遍偏弱。從全市家庭農場的注冊資本(金)情況看，注冊資本(金)100萬以上(含100萬)的有28家，其中注冊資金最高的家庭農場是文登區侯家鎮福庫家庭農場,注冊資本1000萬元。而注冊資本(金)低于100萬元的有53個，其中注冊資金最少的僅為1萬元。從總體情況看，我市家庭農場資金實力仍普遍偏弱。

　　三、家庭農場登記和發展中存在問題

　　家庭農場作為一種新型的農業經營主體，由于主客觀方面的原因，在登記發展過程中存在著不少問題。

　　(一)社會各界對發展家庭農場重要性還缺乏足夠的認識。主要表現在，截至目前全市家庭農場登記注冊81戶，但據去年農業部門不完全統計，全市承包規模超過50畝的租地大戶就有1000多戶，基本都具備了申請家庭農場資格。但由于很多種養殖大戶對家庭農場缺乏足夠的認識，缺乏市場意識,容易滿足現狀，對通過家庭農場實現由農民向現代農業生產主體的認識不足，缺乏注冊成立家庭農場的積極性。

　　(二)家庭農場發展缺乏專業性人才、相關專業培訓滯后。近年來，隨著城鄉一體化的不斷深入，農村精壯勞動力紛紛進入城市工作，全市廣大農村從事農業生產的基本為40、50歲農民。雖然近年來農業等部門通過開展三下鄉、廣泛開展農業勞動技術的專業性培訓，但是受農民科學文化基礎差、年齡偏大、結構老化等因素制約，培訓效果并不是十分理想，因此家庭農場普遍反映，很難招聘到合適的農業生產工人。缺乏專業知識培訓，由于家庭農場屬于新生事物，有關部門培訓具體種養殖技術多，而針對家庭農場等新型農村經濟組織營銷、管理、融資、商標品牌、抵御市場風險等方面的培訓相對較少，相關的職業技術培訓滯后。

　　(三)農村集體土地流轉難，產權不清晰導致家庭農場缺乏發展壯大的基礎。一是農村土地流轉存在短期行為。雖然我市已經規范了集體土地流轉程序、流轉合同文本等，但在實際操作中仍存在著土地流轉不規范、穩定性差的問題，具體表現在農村集體土地流轉期限普遍偏短，以三至五年居多，甚至是一年一租，且不簽訂合同，導致土地流轉存在很多短期行為。由于土地租期過短，農村租地大戶不敢對修建灌溉設施、培肥地力等農業基礎設施等進行大筆投入，直接影響了土地的產出率和可持續發展。二是農民惜租、農村土地流轉困難，導致家庭農場難以形成規模，近年來，隨著土地資源稀缺性不斷顯現，再加上受傳統觀念影響，多數農民不愿也不敢輕易放棄土地使用權，特別是近年來各級加大惠農補貼力度，部分農民工返鄉，導致土地流轉困難，農村流轉的土地以山地、坡地居多，土地較為貧瘠，集中連片難，基礎條件較差，前期整理投入高，規模效益較差，難以形成較為可觀的規模，無法發揮現代農業機械化、規模化生產的優勢，導致產品缺乏市場競爭力。三是農村集體流轉土地成本高。近年來，受物價和高收益農業項目刺激，土地流轉價格逐年上漲，也不斷增加家庭農場的經營成本，特別是對單純從事糧食等初級農產品生產的經營戶,影響更大。同時由于個別農戶誠信觀念淡薄，出現中途撕毀合同導致農地糾紛等情況，也影響了家庭農場主長期投資創業的信心。

　　(四)家庭農場融資難，導致農業投入不足。融資難是影響家庭農場規模擴張的重要原因。農業生產周期較長，風險較大、效益比較低，回報見效慢，家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大。而作為家庭農場登記的主體--農民，在現行的金融體制下，很少有可抵押的資產，加之現行土地產權制度的缺陷，家庭農場大多缺乏貸款抵押，金融機構缺乏對家庭農場經營的融資動力，部分已經登記注冊的家庭農場，由于缺少必要的資金支持，對基礎設施和生產資料的長期投入嚴重不足，甚至影響了農場土地整理、農業機械的購置等，制約了家庭農場集約化水平的提高。以文登區乙丁旺家庭農場為例，該農場屬于種養結合型農場，土地規模較大，擁有果樹150畝、魚塘150畝，負責人于瑞永本人擁有豐富的種養殖經驗和廣泛的銷售渠道，預期經濟效益非常可觀，其本人也十分想擴建農業基礎設施、擴充規生產模，但苦于資金不足,雖然多次向銀行等金融機構申請貸款,由于缺乏抵押物等原因而未能如愿，嚴重制約了該農場的發展壯大。

　　(五)各級落實有關扶持政策、建設農業社會化服務體系等有待進一步加強。雖然20xx年8月，省政府辦公廳已經出臺了關于積極培育家庭農場健康發展的意見，但是目前，全市廣大家庭農場仍難享受到具體扶持政策。例如：目前的種糧直補、良種補貼和農資綜合補貼等農業補貼都是直接發放給有承包土地的農民，通過土地流轉的種糧大戶、家庭農場以及農民專業合作社等新型農業經營主體基本上享受不到或者只能享受很少部分，政策難以落實到位。又如，農田水利設施建設是廣大種植業戶最為關系的問題之一，果樹、糧食種植大戶普遍反映，灌溉是農作物及經濟林木發展的命脈，如沒有政府資金投入，根本沒有能力自籌建設農田水利灌溉設施。同時，歡樂谷水果種植專業合作社等經營戶反映在所在鄉鎮沒有農業技術推廣站指導力量，缺少現代農業服務體系支持。

　　四、推動家庭農場發展的幾點建議

　　(一)認真落實山東省支持家庭農場發展的扶持政策。2xxx年8月，山東省政府辦公廳轉發了省農業廳等部門關于積極培育家庭農場健康發展的意見,要求對家庭農場發展在財政、經營用地優惠政策等方面的支持，對家庭農場所需的農產品加工場地等建設用地，在符合相關規劃的前提下由當地政府優先保障。各部門要落實好省政府意見精神，進一步細化對家庭農場扶持細則，在財政補貼方面，要將獎勵補貼政策真正落實到位，爭取設立財政專項發展資金，將新增農業補貼、財政獎補資金向家庭農場方向傾斜，不斷擴大家庭農場發展數量和規模;優先對家庭農場提供農業保險，大力發展政策性農業保險，擴大農業保險范圍，增加保險險種，搞好農業保險服務，提高出險后的理賠額，降低農業生產風險，減少家庭農場主的`后顧之憂。

　　(二)加強宣傳引導。家庭農場是農業農村發展的新生事物，也是新型的農業經營主體，有利于農村生產力發展，應適當引導、積極扶持、循序漸進。要通過廣泛宣傳，使農民群眾真正認識什么是家庭農場，積極穩妥地發展這一新生事物。農業、工商等部門加大對家庭農場的行政指導和扶持力度，培育一批具有一定規模的家庭農場，積極支持發展特色農業、綠色農業和生態農業。抓好示范引導，從培養典型入手，大力推進示范家庭農場建設，圍繞特色產業以及優勢主導產業，扶持一批示范性家庭農場，發揮好其示范效應，改變農業生產低效現狀，進一步提升農業收益，為全市農業生產發展注入活力。

　　(三)強化協調發展。近年來，我市大力扶持農業龍頭企業和農民專業合作社等現代農業經營主體，提高農業產業化水平和組織化程度，取得了明顯的效果。在今后工作中，各相關職能部門要加強協調和溝通，按照構筑新型農業經營體系的要求，協調好家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業的發展，研究全市家庭農場建設現狀及發展規劃，做好家庭農場建設的組織協調、政策制定、督查考核等工作。再一方面，是要優先對家庭農場落實強農惠農政策。

　　(四)搞好技術指導，提供配套服務。一是搞好技術指導服務。各級農業部門要把家庭農場作為重要的技術指導服務對象，對農作物種子技術、植保技術、栽培技術、畜禽良種、動物防疫進行了巡回指導和現場培訓，向家庭農場推廣新型栽培技術以及農機農藝配套技術，提高家庭農場的生產經營技能。二是要提供社會化服務。各級農業、工商部門要為家庭農場在標準化生產、農產品質量安全、品牌創建、商標注冊等方面提供咨詢指導。三是加強人才培養，把新型農業經營主體人才培養作為農業農村人才隊伍建設的重要內容，利用和整合各類培訓資源，開展農業職業教育和職業培訓，重點培訓專業大戶，家庭農場主，農民合作社經營管理人員率先發展成為職業農民，參照大學生村官的政策，鼓勵和支持大學生特別是農業院校的大學生到農村、回家鄉創辦新型農業經營主體，發展現代農業。

　　(五)拓寬融資渠道，突出服務組織化優勢。資金周轉困難已成為家庭農場發展中的重要瓶頸，解決融資問題是促進家庭農場發展的重要措施。首先要是大力發展農業融資服務機構，增加對農民專業合作社、家庭農場等組織以及農業項目的信貸、融資支持力度。其次要優化金融服務，將家庭農場等同于小微企業對待，借鑒浙江等地經驗，開展家庭農場信用等級評定，對信用等級高的家庭農場給予一定的授信額度，并給予利率優惠。創新信貸品種，簡化信貸手續，擴大有效抵押物范圍，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等作為抵押取得貸款，進一步拓寬家庭農場等經營戶的融資渠道。

　　(六)健全土地流轉機制。加強農村土地流轉服務，在農民自愿的前提下，支持有條件的地方搭建土地承包經營權市場交易平臺，探索進行多種形式的有償轉。嚴格土地流轉手續。規范土地流轉行為。要在鼓勵農戶將承包土地委托村委會實行統一流轉的基礎上，推廣使用土地使用權轉讓的標準化合約，維護雙方權益，保障家庭農場安心經營。

　　家庭發展調研報告 14

　　一、開展家庭建設工作的做法

　　（一）建立科學的工作機制

　　家庭建設工作是一項長期而又艱巨的系統工程，我們通過建立科學的工作機制，力爭使家庭建設工作持久長效、富有實效。

　　1.建立社會化聯動機制

　　主抓“合并同類項，彰顯特色項”，優化資源配置，將各部門家庭領域工作串珠成鏈。一是領導決策聯動。成立了由市委常委任組長，多部門（單位）領導在內的聯動工作領導小組，完善了聯動對接機制，明確了聯動部門職責。以協調會方式確定工作重點，統籌資源，解決難題，使我市家庭領域的工作實現了高位統籌，高效發展。二是經費保障聯動。根據不同工作的側重點，由不同的聯動單位分別承擔主要經費；各個聯動單位分別多途徑積極爭取在經費、場地、人員等方面的大力支持。三是考評激勵聯動。各聯動部門就聯合開展的工作進行聯合考評、聯合表彰。

　　2.建立共建共享機制

　　我們力促讓全市家庭共同參與家庭建設，形成共建氛圍；同時，注重關注民生，讓家庭分享建設成果。如在啟動“最美家庭”尋訪活動后，市、縣、鄉、村四級婦聯組織緊密配合，結合實際，靈活推進，依托群眾身邊的“婦女兒童之家”，集中開展尋訪、點評、推薦“最美家庭”、學習“最美家庭”等活動，從而引導基層家庭和群眾共建“最美家庭”。

　　3.建立示范帶動機制

　　我們始終注重先進典型的示范引領作用，把創評“最美家庭”“五好文明家庭”、“和諧家庭”、“平安家庭”、“低碳家庭”等作為推動家庭建設工作的內動力，在評選過程中讓群眾推薦、公眾投票，在媒體大力宣傳，放大評比表彰的效應，并且做到“三個逐步”：評選領域逐步拓展，從家庭到社會、企業、機關；評選內涵逐步豐富，細化到“好婆媳、好兒女、好妯娌”等優秀家庭角色的評選；表彰檔次逐步提高，由單一婦聯表彰發展到與黨政部門聯合表彰。

　　（二）以務實的措施推進

　　1.弘揚家庭文化

　　我們秉承“順應主流、服務大局、群眾為先、婦聯所長”的原則，在開展“五好文明家庭”創建工作的基礎上，大力推進“孝老愛親、崇文尚學、廉潔誠信、自強奮進、互助奉獻”五大文化進家庭，通過文化的力量來提升素質、凝聚人心、鼓舞精神。“五大文化”改變了過去家庭文化建設側重于文體娛樂的現象，突出家庭責任，拓展了家庭文化建設的內涵。

　　在孝老愛親文化中，重點在農村60歲以上老人家庭中開展“簽訂家庭贍養協議”工作，目前簽訂率達95%。在此基礎上，我市各級婦聯組織開展了相應的張榜公布、跟蹤回訪和評議活動，組織了“孝敬好兒女”、“和諧好婆媳”等優秀家庭角色評選活動。我市海安縣開展了“四像敬老”教育活動（敬老人像愛幼，敬公婆像兒女，待岳父母像雙親，對待社會老人像長輩），有力推動融洽和諧家庭關系的形成。目前“簽訂家庭贍養協議”工作重點轉向創新拓展協議內容、加大協議履行情況督查等方面；在崇文尚學文化中，20xx年度與電臺開辦“幸福家庭大講堂”欄目，開設家庭關系、家庭法治、家庭理財、家庭教育、家庭健康等5大板塊，每月一期，空中講堂已成為家庭成員的學習知音；在廉潔誠信文化中，聯合紀委、組織部等面向機關黨員干部家庭開展“十佳和諧家庭”、“十佳清廉家庭”、“十佳書香家庭”、“十佳愛心家庭”、“十佳敬業家庭”等“五十佳”特色家庭評選，提高黨員素質，優化干部家庭形象；在自強奮進文化中，挖掘培樹一批“最可敬母親”、“十大巾幗創業明星”、“自強不息好少年”等典型，用身邊可信、可親、可學的典型，使廣大家庭成員普遍認同、自覺效仿。在互助奉獻文化中，堅持以人為本，充分調動家庭中蘊藏的志愿服務熱情，重點倡導家庭開展“愛心敲門”、“愛心陪伴”、“愛心代辦”等十大愛心微行動，以小見大，日常傳美德，培育向善向上文化。

　　2.做實家庭服務

　　隨著老齡化社會的到來，為家庭提供服務，顯得尤為重要，我們主要從四個方面實化家庭服務。一是注重轉變理念，做好宣傳發動工作。我們以群眾路線教育實踐活動為契機，深入社區、農村，和婦女面對面談心，適時宣傳家庭服務的理念，引導、鼓勵她們從事家庭服務，并進行現場登記備案，免費為她們培訓并推薦上崗。二是全面進行培訓，提升家庭服務能力。我們注重在培訓模式上創新，突出提質擴量，縣市聯動，實現培訓常態化、制度化。一方面開展“送教下鄉”培訓模式，篩選并組織資深教師下鄉，通過“縣縣舉辦培訓班”，宣傳普及正確的家庭服務理念和家庭服務技能。同時，培訓內容緊貼實際，有科學家居保潔新理念、家政服務新技巧、孕產婦及新生兒護理、家庭插花技巧等，既有理論知識，又有實操訓練，培訓效果突出。另一方面，縣（市、區）各級婦聯也通過自辦或聯辦的形式開展了相應的家政培訓工作。三是加大政策扶持力度，用好用足政策。xx市出臺了一系列扶持家庭服務人員及家政企業的政策規定。市婦聯協調聯合人社部門，一方面利用“三八”咨詢及有關培訓等契機，加強對相關政策的宣傳；另一方面，幫助實行員工制的企業和家庭服務人員順利享受每月200元的家政補貼，幫助技能考試合格拿到資質證書的家庭服務人員享受全額培訓補貼，全額免費開展家政培訓“送教下鄉”。四是加強督導，強化好蘇嫂家政實體的規范管理。市婦聯先后對市“好蘇嫂”家政服務中心進行調研，開展談心談話活動，并對“好蘇嫂”負責人提出了規范化建設的具體要求，下發“好蘇嫂”家政門店規范管理意見，進一步規范服務流程和標準，提升“好蘇嫂”門店管理水平和服務質量，更好地為全市家庭提供服務。

　　3.強化家庭育人

　　家庭是人生成長的第一課堂，我們一是緊扣科學家教主題，立體式開展服務。呼應社會對家庭教育的強烈需求，著力在品格教育、習慣養成、協調親子關系等方面為家庭提供指導和服務，推動家長從自然父母到合格父母的轉化。建立966個學校（幼兒園）家長學校，1677個村居（社區）家長學校。在全市廣泛征集“優秀治家格言”、“文明家訓”、“教子有方良策”等，擇優結集發行。以“責任”、“未來”為主題，開辦每月一期的“家庭教育公益大講壇”，并在xx網上家長學校視頻播出。每年組織家庭教育講師團成員進社區、進學校、進企業，把科學家教知識、成功家教方法送進千家萬戶。二是緊扣特殊家庭兒童關愛，項目化開展工作。單親家庭、離異家庭、留守流動家庭、經濟困難家庭的孩子，在身心健康上會受到一定的影響。針對這一情況，我們以項目帶動，重點實施了“特殊兒童心靈滋養行動”、“愛心助孤工程”、“留守流動兒童安全守護行動”。“特殊兒童心靈滋養行動”主要是聘請專家巡回到縣（市）區、鎮集中對受助兒童進行情感、心理方面的輔導，并對發現問題的兒童開展干預性輔導等，培養孩子良好心理品質和陽光心態。“愛心助孤工程”主要是通過社會結對和慈善基金扶助相結合的方法，使全市935名貧困孤兒全部得到結對扶助。在此基礎上，對孤兒實行動態管理、跟蹤服務，形成“三個全覆蓋”的特色：即幫扶對象全市貧困孤兒全覆蓋，幫扶內容物質精神全覆蓋，幫扶時間在未成年期間全覆蓋。“留守流動兒童安全守護行動”重點是建立關愛留守流動兒童工作聯席會議制度，實施“護校安園”行動、“網絡文化安全治理”行動、“假期安全自護關愛”行動、“女童健康自護關愛”行動和“蒲公英志愿服務”行動，確定一批試點，建立一個信息登記系統，創建一批特色活動陣地，招募一批安全守護志愿者，編印一套安全守護宣傳手冊，培養一群勵志陽光的兒童典型等。

　　（三）創樹有影響力的工作品牌

　　我們注重傳承創新，努力打造品牌，使其社會效應輻射到更多家庭，推動xx的家庭建設工作步步深入。

　　1.xx家庭文化節

　　我市以家庭文化節的形式，將分散的家庭文化活動整合起來，為家庭展示個性文化提供舞臺。xx家庭文化節迄今已經歷了20個年頭，成功舉辦了十屆，吸引群眾廣泛參與。在市級家庭文化節的帶動下，各縣市（區）掀起了一股“家庭文化熱”。到目前為止，我市有37戶才藝家庭45次榮登央視舞臺，在風采展示中傳頌社會公德和家庭美德，參加戶數之多名列全國地級市榜首。2023年，xx市與《神州大舞臺》成功聯辦了魅力家庭秀“江海明珠——xx”展示月活動，2023年5月，第五屆中國家庭文化藝術節在我市隆重開幕，極大提高了xx的知名度、美譽度。xx市被央視確定為優秀才藝家庭選拔基地。今年，是xx市第十一屆家庭文化節，各項活動正如火如荼開展。

　　2.最美家庭尋訪

　　今年3月，xx啟動了“最美家庭”尋訪活動，先后舉辦了xx市“最美家庭”集中尋訪會、“最美家庭”之金婚風采展示會、百姓“最美家訓”征集匯編、“五大文化”典型家庭評選等一系列精彩紛呈的活動。8月24日，“家和萬事興——‘最美家庭’風采頌”主題活動將在市環西文化廣場“濠濱夏夜”舞臺為市民激情呈現。市婦聯擬在市級層面組建“最美家庭”事跡宣講報告團，擬發動村（社區）、鄉鎮（街道）、縣（市、區）三級婦聯組織，層層開展“最美家庭”主題演講比賽，引導廣大家庭學習、感悟這些“最美事跡”中所蘊含的傳統美德和時代精神。同時，擬繼續組織全市廣大巾幗志愿者、社會愛心力量結對幫扶處于特殊困境的“最美家庭”，用實際行動體現社會各界對“最美精神”的肯定與崇尚，來學習“最美家庭”、踐行“最美品質”。

　　3. xx家庭教育公益大講壇

　　xx家庭教育公益大講壇是由xx市委宣傳部、文明辦、教育局、婦聯、關工委聯合舉辦、家教研究會協辦的，通過邀請全國知名的家庭教育專家來通授課，為廣大家長答疑解惑，并形成名人、品牌轟動效應。xx家庭教育公益大講壇，是從黨政所急、家庭所需、婦聯所能的基礎上，推出的“黨政支持、部門聯動、點面結合、上下同步”的.家庭教育宣傳普及模式，達到了專家授課、權威引領，積累資料、提升研究，營造氛圍、共同成長的良好效果。大講壇于20xx年10月開辦，每月1期，先后邀請了俞敏洪、王晶、劉燕芳、趙凱、關梅林、陳默、曹萍、王人平等知名專家來大講壇講課。通過家校通短息平臺，向廣大中小學生家長發布每期大講壇相關信息，10000多人次領取入場券現場聽講，并將大講壇視頻上傳至市網上家長學校視頻課堂，一年多來，視頻點擊破100萬次；得到了黨政認可和支持，每年撥專款開展活動；得到了學校及廣大家長的稱贊和歡迎，擴大了家庭教育工作及婦聯的公信力和美譽度。

　　4.xx愛家講堂

　　20xx年1月，由全國婦聯中國婦女活動中心聯合北京市民政局、北京人民廣播電臺愛家廣播共同發起的大型公益項目“愛家講堂”在我們的努力下，正式落戶xx。我們依托“愛家講堂”這一平臺，大力關注家庭健康，特別是女性健康，圍繞健康主題每季度舉辦一期講座，目前已舉辦三期。第一期特邀全球知名營養免疫學專家xx博士從營養免疫學角度為大家“破譯健康密碼”；第二期邀請原中國中醫科學院西苑醫院康復醫學科主任、xx《健康之路》、xx《養生堂》、xx衛視《萬家燈火》等節目主講嘉賓耿引循老師為大家講述“飲食起居的健康學問”，第三期邀請“中國26位民間名中醫”之一、北京航領生物系統科學研究所所長、全國婦聯“健康與我同行”特聘專家組成員汪杭玲講述“中醫保健與女性健康”，均取得良好反響。我們致力于把“愛家講堂”打造成為幫助xx女性、廣大家庭共建美麗家園、追求幸福人生的有效載體。除此之外，我還將健康講堂送到基層，邀請xx市著名的婦產科專家，分赴基層專題傳授婦女健康知識和常見婦女疾患的防治，深受基層婦女干群的歡迎。今年以來，已在基層舉辦了5場。

　　二、當前面臨的主要困難和問題

　　（一）家庭建設的參與面還不夠廣

　　在家庭建設體系中，廣大家庭是核心主體，但實踐中，部分家庭主動參與的積極性還不高。在組織層面，如何調動廣大家庭的參與積極性，使更多的家庭從單純的受益者向直接的參與者轉化，還值得進一步探討。

　　（二）家庭建設的成效在城鄉之間差別較大

　　城鎮居民相對文化程度高一些，視野更廣一些，對家庭建設的接受度、支持度和參與度相對都要高一些，因此，城鎮家庭建設的成效也相對明顯。而在農村，大量青壯年勞動力或外出務工，或疲于生計，家中留下老人和兒童，對家庭建設的意識淡薄，成效有限。

　　（三）家庭建設運作缺乏長效保障

　　雖然，我們在家庭建設工作中進行了一些積極的探索、嘗試，但離系統、穩定、長效的保障還有一定的差距。家庭建設工作中，制度不連續、不完整、經費缺口、人員匱乏等原因，是家庭建設系列工作在進一步深入的過程中遭遇到不少瓶頸問題。

　　三、進一步做好家庭建設工作的意見建議

　　（一）多渠道激發廣大家庭的參與積極性

　　要以“潤物細無聲”的方式逐步提升家庭的意識，借助新聞媒體大力宣傳家庭建設工程中家庭的主體地位，積極營造氛圍，加深人們對于家庭建設的認識。通過不斷地加強引導，影響家庭的生產、生活模式，家庭教育方式，轉變家庭就業觀念，化被動為主動，幫助家庭認識家庭建設的重要性，幫助其在家庭生活方式上有所改變，在家庭文化建設上有所突破。

　　（二）活動設計上做到兼顧城鄉特點

　　城鎮居民和農村村民在生產、生活方式上都有其固定特點，在設計家庭建設活動時，要做到城鄉有別、兼顧雙方。既要考慮到城鎮居民文化程度相對較高，對子女的教育培養等方面的需求多；又要考慮到農村村民為生計奔波，家中留守婦女兒童多，更多是安全陪護、維系親情等方面的需求。

　　（三）積極爭取對家庭建設的更多支持

　　一是要爭取黨委、政府的支持。積極爭取黨委、政府在政策、經費、宣傳等方面持續給予強有力的支持。二要要爭取相關部門的支持，充分依靠各單位的有效資源，充分整合各單位的巨大力量，通力合作，資源共享，共同舉辦豐富多彩的各種活動，尤其要加大對偏僻農村家庭建設的重視。三是爭取學校的支持。家庭建設理念、家庭文化宣傳要從娃娃抓起，要更多地注重學校宣傳，以子女的觀念轉變帶動父母的行為模式改變。在此基礎上，建立健全家庭建設長效工作機制，保障經費來源和人員供給，形成良性循環。

　　家庭發展調研報告 15

　　昨日，全國婦聯中國婚姻家庭研究會聯合珍愛網發布《中國幸福婚姻家庭調查報告》。報告對北京、廣州、重慶等十個城市家庭的婚姻締結模式、幸福婚姻的要素、如何構建幸福婚姻家庭等問題，進行了抽樣調查。調查對象為對家庭生活感到幸福的夫妻，年齡在22歲至55歲之間，涵蓋60后、70后、80后、85后至95后四類人群。

　　在抽樣調查的幸福家庭中，在職場上認識成為夫妻的有17.4%，曾經是同學的有18.2%，各占近兩成。專家表示，這或許與具有共同語言和相似經歷有關，雙方更容易找到共同點。

　　不過，最主要的婚姻締結模式還是通過“熟人介紹”，該比例為54.3%。其中，因“熟人介紹”結婚最多的是70后，1980年后出生的群體則更容易出現同學夫妻，這一點比70后高出33個百分點。在其他的相識方式中，被80后廣泛接受的QQ、MSN、社交網站、相親網站等互聯網社交工具，輕松擊敗傳統婚介所，占比7.5%。

　　總體而言，外表不是影響婚姻締結的關鍵因素，只有29.2%的受訪者表示比較重視對方的外表，其中男性略高。從年齡層來看，60后基本不看重“顏值”，70后中超過三成的表示比較在意對方的外表。

　　報告中提到，夫妻雙方為異地生人的，60后、70后的比例不到四成。而80后、85后至95后兩個群體的比例分別達到47.3%、45.5%，也就是說，近半數夫妻不是“老鄉”。專家認為，這種現象與城市間開放發展，異地求學、就業，交通和通信條件便捷有關。

　　值得注意的是，“門當戶對”仍是締結婚姻的重要因素。七成的人認為夫妻經濟狀況相似很重要，認為需要“社會地位對等”的接近八成。

　　究竟幸福家庭有什么“幸福密碼”?報告分析指出，接受調查的幸福家庭成員具有四種主要的'性格特質，首要的是“有責任感”。91.6%的調查對象表示自己是個有責任感的人。其次是“善于控制情緒與處理沖突”，79.4%的人深諳此道，而男性認為自己“善于控制情緒”的比例高于女性6.3個百分點。

　　其余兩個重要性格特質依次是“開朗幽默、懂得浪漫”，“重視父母意見”。女性在做決定時“重視父母意見”的比例為64.6%，高于男性的40.5%。調查結果表明，對待婚姻負責任的態度有助于雙方奠定更穩定的情感關系，給對方足夠的信心和安全感。

　　家庭發展調研報告 16

　　此次東莞南博職業技術學院暑期三下鄉的地點在清遠市陽山縣七孔元江小學，在為期7天的三下鄉活動中，志愿者們通過走訪特困戶、與留守兒童交流等方式來了解留守兒童的家庭狀況。

　　留守兒童的現狀及特點

　　留守兒童的現狀

　　家庭的經濟來源

　　家庭的經來源主要有兩類

　　(1)父親或母親及夫婦都外出打工。只有逢年時節的時候才回家，每個月的工資大概有1500元，能維持生活的最基本保障。

　　(2)在家養豬，種植水稻、玉米、沙田桔等。農作物收入占經濟總收入的大部分。由于地不夠所以種植的農作物只能留著自己吃，很少拿出去賣。如收成不好，就要拿錢去買糧食。

　　重視程度

　　(1)大部分的父母都很重視小孩的教育，鼓勵小孩讀書，認為讀書能改變小孩的前途，自己讀不好書也希望下一代可以出人頭地，就算賣田賣地也要供小孩讀書，把所有的希望都寄托在下一代身上。

　　(2)一部分的父母對教育不太重視，由于思想觀念差，目光短淺，只看到眼前的沒有想到長遠的，認為到了一定年齡就應該外出打工，具調查了解，一條村只有一個大學生，高中生比較少，沒讀完初中的占十分之三。

　　留守兒童的特點

　　(1)留守兒童比例偏高，隔代撫養隱憂重重

　　雙親均在外工作的兒童直接缺乏父母的關愛和監督，直接對其生活學習，心理健康，能力性格等產生影響;僅父親或母親在外工作也會導致留守兒童因為缺乏父愛或母愛而對其性格形成及和人交往能力有一定影響。普遍存在的隔代撫養容易使留守兒童的思想觀念差，對留守兒童的家庭教育產生一定的影響。

　　(2) 心理情況良好

　　經過與留守兒童的交流和相處，發現大部分的心理承受能力很強，很樂觀、活潑也很主動的與人交流，只有個別的人顯得比較內向和不夠主動，但經過我們志愿服務隊成員的耐心引導和關系，他們也很快融入我們這個團隊中，臉上也有了笑容，以目前的調查來看，留守兒童的.心理情況比較良好，但仍需我們的幫助，繼續去關注他們的情況，幫助他們去適應這個社會。

　　(3)對親情的渴望

　　留守兒童十分渴望親情，兒童的內心世界十分豐富，對感情也分敏感，對親情的渴望真實反映他們的正常心理，但不容忽略的是一部分留守兒童因為他們的父母長期不在身邊，而產生對父母之情的冷淡，對親情的冷漠，從而對生活缺乏信心和熱情，對其以后的人際交往甚至人生都會產生較大的影響。

　　(4)獨立性強，自己的事情自己做

　　與留守兒童的交流中發現他們的動手能力和個人獨立性都比較強，所謂窮人家的孩子早當家，不管他們的家庭是否富裕，精神生活上一點點的缺失，也能激勵他們早日自立、自強，也許正因為他們的父親或母親不在身邊，他們比其他家庭的孩子有更多的鍛煉機會。

　　留守兒童問題產生的主要原因

　　留守兒童產生的根本原因是經濟不發達。經濟越發達，外出務工的農民越少，留守兒童數量就越少;經濟越不發達，外出務工的農民越多，留守兒童數量越多。但當留守兒童存在于我們這個社會時，我們應該考慮它存在時是否與家庭教育意識淡薄、學校教育措施不力、社會對留守兒童的關注不夠等有關呢?

　　留守兒童問題解決的對策

　　完善家庭教育，充分發揮父母的教育職能

　　發揮父母的教育職能，就要求父母應與孩子經常保持聯系，除生活、生體，學習方面外，還要注重與子女的情感交流和心理溝通，對留守兒童既不放任自流也不嬌寵溺愛，做到嚴與愛結合;同時要定期同留守兒童進行思想交流，了解其需求及心理狀況，促進其健康成長。

　　充分利用學校教育資源，發揮學校的教育功能

　　作為留守兒童所在地的教育機構，應該盡可能利用各種教育資源，為留守兒童的心理健康發展多做貢獻。第一學校應設立專門的心理咨詢室，配備心理輔導和咨詢老師，為全校師生提供心理輔導和咨詢服務。第二，建立家訪制度，讓家長了解子女在學校的情況，從而使父母掌握跟孩子溝通的方法與技巧。

　　整合社會力量，構建留守兒童教育和監護體系

　　各級政府部門明確劃分并擔負責任。建立家庭、學校和社會共同努力、協調參與的留守兒童教育和監護體系，努力使社會教育、學校教育、家庭教育形成合力，促進留守兒童的健康發展。

　　留守兒童自身應加強心理素質培養

　　關于留守兒童家庭情況調查報告關于留守兒童家庭情況調查報告留守兒童存在的種種心理問題和煩惱，其實都可以認為是缺乏對現實的正確的態度和內心不平衡所致。在改變不了父母外出的現實情況下，只能學會調整自己，提高自己的心理適應能力。作為留守兒童，應該學會自信、自立、自強，把父母不在身邊的現實看成是對自己的鍛煉和考驗，為自己樹立目標，培養各種興趣，端正學習態度，把學習看成一件有意思的事情，多與老師、同學接觸，主動與父母溝通，勇敢面對和克服在生活、學習中遇到問題和困難。

　　通過此次三下鄉的活動可以看出關注留守兒童這是一個不可忽視的問題，解決這個問題任重而道遠。在支教的過程中領悟最深的是，作為一名教師要給學生一杯水，自己本身就應該有一桶水這樣才可以給學生更多的知識。所以作為當代大學生的一員，我們應具有一份社會責任感，希望在不久的將來留守兒童問題能在國家政策及全社會的關注下得到圓滿的解決，使農村留守兒童也能和所有的孩子一樣，享有一個歡樂、讀書的童年。

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