家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研報(bào)告7篇
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告的用途越來越大，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家收集的家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研報(bào)告1
一、全縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展基本情況
按照有關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)的基本條件，根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧以及工商等部門的統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)（林）場(chǎng)13941個(gè)，其中種植業(yè)13922個(gè)，種養(yǎng)結(jié)合2個(gè)，畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。全縣家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力總數(shù)71541人，其中家庭成員41970人，常年雇工29571人。加入或領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織的有20家，除了個(gè)別家庭林場(chǎng)因列入工程造林享受過國(guó)家政策補(bǔ)助外，其他均未享受過專項(xiàng)政策扶持補(bǔ)助。
現(xiàn)階段我縣家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、主要以家庭林場(chǎng)為主。我縣林業(yè)資源豐富，林權(quán)制度改革成效顯著，家庭林場(chǎng)發(fā)展迅速，家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)以家庭林場(chǎng)為主的特點(diǎn)，家庭林場(chǎng)比例占到總數(shù)98%。
2、發(fā)展不規(guī)范。根據(jù)摸底調(diào)查，我縣家庭農(nóng)（林）場(chǎng)數(shù)量達(dá)13941個(gè)，但由于家庭農(nóng)場(chǎng)屬新生事物，缺乏統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，除了34個(gè)家庭林場(chǎng)擬注冊(cè)，其余所有家庭農(nóng)場(chǎng)尚無工商注冊(cè)意識(shí)，而且大部分家庭農(nóng)（林）場(chǎng)賬務(wù)核算不規(guī)范，未進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒有進(jìn)行成本核算，效益分析。
3、家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。目前，全縣家庭農(nóng)（林）場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積約52萬畝，但以小型家庭農(nóng)（林）場(chǎng)規(guī)模為主。其中經(jīng)營(yíng)面積在50畝以下的8773個(gè)，占了總數(shù)的63%，50—100畝的5042個(gè)，100畝—500畝的91個(gè)，500-1000畝的19個(gè)，1000畝以上的16個(gè)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)不明顯。
4、農(nóng)場(chǎng)用地來源于土地流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的土地來源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為10至50年不等。
5、從業(yè)人員具備一定技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)場(chǎng)業(yè)主都是村里懂技術(shù)、善管理的能人，個(gè)別為村組干部或長(zhǎng)期從事木材經(jīng)營(yíng)的老板。個(gè)別農(nóng)場(chǎng)業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠，農(nóng)場(chǎng)主均有一定資金實(shí)力，經(jīng)驗(yàn)豐富，比較熟悉農(nóng)業(yè)政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機(jī)和市場(chǎng)前景。
二、當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)存在的問題
1、產(chǎn)品效益較低。農(nóng)（林）場(chǎng)總體效益較低，總收入在10萬元以下的有13907個(gè)，10-50萬元的有27個(gè)，50萬元以上的'僅有7個(gè)。我縣家庭林場(chǎng)產(chǎn)品大部分屬于初級(jí)產(chǎn)品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、無特色無品牌，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益不高。
2、經(jīng)營(yíng)管理水平待提高。目前，我縣家庭農(nóng)（林）場(chǎng)主大多是農(nóng)村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農(nóng)村中素質(zhì)相對(duì)較高，具備一定經(jīng)營(yíng)管理水平，但就多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者而言，他們與現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的要求還存在較大差距，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理大多停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)階段，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
3、土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣，土地細(xì)碎化情況較為嚴(yán)重，加上農(nóng)民的惜地意識(shí)等傳統(tǒng)思想的影響，使得家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最大難題是不能流轉(zhuǎn)到大面積連片的耕地，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率較低，土地生產(chǎn)效率較低。
4、融資難，投入能力不足。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)屬于一家一戶的小型生產(chǎn)，資金積累少，加之農(nóng)村金融發(fā)展滯后，以及現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，家庭農(nóng)場(chǎng)大多缺乏貸款抵押，融資難；現(xiàn)有政策不明確，扶持力度不夠，進(jìn)而制約了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大以及集約化水平的提高。
三、對(duì)策建議
針對(duì)以上存在問題，提出以下對(duì)策建議：
1、明確主體資格，加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的概念、內(nèi)涵、注冊(cè)登記等制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法，逐步把家庭農(nóng)場(chǎng)扶持成為具有法人資格的市場(chǎng)主體。二是各地在制定家庭農(nóng)（林）場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要因地制宜，根據(jù)不同的行業(yè)的性質(zhì)，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)界定，把經(jīng)營(yíng)規(guī)模控制在適度范圍內(nèi)。三是規(guī)范管理。在明確認(rèn)定、注冊(cè)制度后，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確定專門機(jī)構(gòu)及專（兼）職人員負(fù)責(zé)家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物，也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，必須加大宣傳力度，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)什么是家庭農(nóng)場(chǎng)，積極主動(dòng)發(fā)展這一新生事物。
2、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，完善制度保障。一是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，讓農(nóng)戶擁有完全而有保障的土地租賃權(quán)、入股權(quán)、抵押權(quán)和繼承權(quán)。二是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求；三是推進(jìn)農(nóng)村金融制度和社會(huì)保障制度改革，逐步建立和完善農(nóng)村貸款擔(dān)保制度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
3、推進(jìn)技術(shù)普及，提升科技水平。一是加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民企業(yè)家。二是加強(qiáng)土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產(chǎn)田，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。三是研發(fā)方便于山地間運(yùn)輸、價(jià)格低、體積小、質(zhì)量輕、操作簡(jiǎn)易、便于田間作業(yè)等特點(diǎn)的小型或微型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，普及機(jī)械化操作和提高土地利用效率。
4、堅(jiān)持企業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農(nóng)（林）場(chǎng)”等產(chǎn)業(yè)組織模式，創(chuàng)建市場(chǎng)中介組織，探索建設(shè)各類新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)；創(chuàng)新發(fā)展獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、合作制、公司制等新型家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形式，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)（林）場(chǎng)和大市場(chǎng)的有效對(duì)接，提升家庭農(nóng)（林）場(chǎng)的規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
5、完善扶持政策，保障公共服務(wù)。家庭農(nóng)（林）場(chǎng)作為新興事物，必須加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)。在財(cái)政扶持中，要完善促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，將家庭農(nóng)場(chǎng)納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、項(xiàng)目貸款貼息等方面給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，定期下鄉(xiāng)開展家庭農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)技推廣項(xiàng)目向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜；設(shè)立信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭農(nóng)（林）場(chǎng)提供市場(chǎng)銷售等信息。
家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研報(bào)告2
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)組織（以下稱為家庭農(nóng)場(chǎng)）是以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，專業(yè)從事適度規(guī)模的農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)、加工和銷售，并經(jīng)過工商注冊(cè)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動(dòng)力量，代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。現(xiàn)將寧波市家庭農(nóng)場(chǎng)情況報(bào)告如下：
一、家庭農(nóng)場(chǎng)基本情況和特點(diǎn)
隨著農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，在上世紀(jì)80年代中后期，寧波就有了家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形，出現(xiàn)了一批糧田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶，90年代后期，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)模大戶。同時(shí)，大戶的市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些大戶自發(fā)或在政府引導(dǎo)下，將自己的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，以期尋求法律的保護(hù)，尋求進(jìn)一步參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。到目前為止，全市從事種植（大田，不含山林）、畜牧養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場(chǎng)共有385家，其中種植類279家，畜牧類106家。按工商登記類型分，以個(gè)體工商戶登記的295家，以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記的90家。并有以下特點(diǎn)：
1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)覆蓋面逐步拓寬。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較大，279家種植類家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積均在50畝以上，其中50—100畝123家，占44.1%，100—500畝的139家，占49.8%，500畝以上的17家，占6.1%，畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也大大超過國(guó)家、省定的標(biāo)準(zhǔn)。年銷售額50萬元以上的355家，占92%，其中500萬元以上37家。由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，有237家家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期有雇工，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的近三分之二，雇工人數(shù)1016名，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)5名左右，最多的達(dá)幾十人，僅三分之一左右以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力。家庭農(nóng)場(chǎng)從事領(lǐng)域逐步拓寬，其中種植蔬菜瓜果的242家，糧食28家，生豬50家，禽類34家，其他31家。
2、綜合素質(zhì)較好，管理水平較高。農(nóng)場(chǎng)主年齡50歲以下的有267名，占70%，其中30歲以下的28名。高中以上學(xué)歷的142名，占37%，其中大專以上30名。大部分農(nóng)場(chǎng)主產(chǎn)業(yè)規(guī)模都是從小做到大，專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能較強(qiáng)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。有311家農(nóng)場(chǎng)實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，66家已獲得無公害基地和產(chǎn)品認(rèn)證。有49家聘請(qǐng)了64名大學(xué)畢業(yè)生參與經(jīng)營(yíng)管理。
3、經(jīng)營(yíng)效益較好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。全市385家家庭農(nóng)場(chǎng)20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入8.26億元，利潤(rùn)1.48億元，分別比上年增長(zhǎng)28.8%和35.6%，平均每個(gè)場(chǎng)分別為214萬元和38萬元，大大超過普通農(nóng)戶的收入水平。有224家牽頭領(lǐng)辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作社，有103家與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂了產(chǎn)品購銷合同，有110家擁有自主商標(biāo)權(quán)。有不少農(nóng)場(chǎng)主是購銷大戶或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，市場(chǎng)信息靈，產(chǎn)銷連接緊密，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。
4、發(fā)展速度較快，地區(qū)間發(fā)展不平衡。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)不斷體現(xiàn)，政策扶持環(huán)境不斷趨優(yōu)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展速度逐步加快，但地區(qū)間發(fā)展不平衡。慈溪市上世紀(jì)90年代出臺(tái)政策，培育扶持家庭農(nóng)場(chǎng)，目前已有各類家庭農(nóng)場(chǎng)（包括林業(yè)和漁業(yè)）500多家，其中種植業(yè)和畜牧業(yè)283家，占寧波市的73.5%；象山27家；其他各縣（市、區(qū)）較少，種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)中除慈溪264家外，僅有余姚9家，象山、鎮(zhèn)海各3家。
二、充分認(rèn)識(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用
近年來，寧波市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，取得了明顯的效果。但是，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社一般都不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由此形成的兩種xxx模式的合作大多限于加工、流通領(lǐng)域，仍然解決不了人多地少、農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的問題。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，促進(jìn)土地等生產(chǎn)要素向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手集中，開展集約化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式的創(chuàng)新，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大幅度提高土地利用率、投入產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)竟?fàn)幜Γ瑢?duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的作用。
1、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是完善和創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的有效途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)客觀地要求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)組織轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)組織。家庭農(nóng)場(chǎng)是在農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其核心是在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，通過多種方式，按依法自愿有償原則，將一部分土地向大戶集中組建家庭農(nóng)場(chǎng)，既堅(jiān)持了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，又繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在經(jīng)濟(jì)效益的引導(dǎo)下，不斷投入擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一種順勢(shì)調(diào)整，易被廣大農(nóng)民接受，是完善和創(chuàng)新家庭承包經(jīng)營(yíng)的有效途徑。
2、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)化特征，要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)都會(huì)加大物質(zhì)和科技的投入，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)亦如家族企業(yè)一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全市家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)裝備設(shè)施投入較大，普遍在幾十萬元以上，一些規(guī)模畜牧場(chǎng)則達(dá)上千萬元，農(nóng)機(jī)具購置齊全，農(nóng)機(jī)化水平普遍較高。余姚市三七市鎮(zhèn)悠悠農(nóng)場(chǎng)起步于1993年，規(guī)模逐年擴(kuò)大，其子大學(xué)畢業(yè)后，把從事農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)作為家庭事業(yè)，于20xx年進(jìn)行了工商登記，并注冊(cè)了商標(biāo)，目前經(jīng)營(yíng)面積600余畝。
3、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效載體。家庭農(nóng)場(chǎng)以追求效益最大化為目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端，商品化程度高，能為社會(huì)提供更多更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)亦比一般農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也更易于監(jiān)管。據(jù)調(diào)查，全市80%以上的家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)場(chǎng)的管理制度、農(nóng)事記錄、生產(chǎn)臺(tái)賬相對(duì)齊全，一些大的農(nóng)場(chǎng)還將相關(guān)管理制度上墻。象山西周偉平農(nóng)場(chǎng)種植水稻500多畝，每年投售糧食300多噸，成為全國(guó)優(yōu)秀種糧大戶、市級(jí)勞動(dòng)模范。慈溪市掌起鎮(zhèn)綠葉農(nóng)場(chǎng)20xx年成立，堅(jiān)持規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，目前經(jīng)營(yíng)面積1600余畝，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)海通公司提供了大量的農(nóng)產(chǎn)品原料。
4、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是推進(jìn)科教興農(nóng)，培育新型農(nóng)民的有效手段。作為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)比一般農(nóng)戶更迫切需要農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施，也更有能力接受推廣和使用，成為實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的`主力軍。慈溪市各類家庭農(nóng)場(chǎng)累計(jì)引進(jìn)甘藍(lán)、草莓等優(yōu)新品種100多個(gè)，成功推廣優(yōu)新品種17個(gè)，并成為應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)、無害化防治措施、先進(jìn)農(nóng)機(jī)具等方面的先行者。農(nóng)場(chǎng)主既懂生產(chǎn)，又會(huì)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷，是典型的新型農(nóng)民。同時(shí)，通過家庭農(nóng)場(chǎng)效益農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)，一批農(nóng)場(chǎng)主的下一代逐步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新的認(rèn)識(shí)，成為家庭產(chǎn)業(yè)繼承人，一批農(nóng)戶受影響帶動(dòng)加入家庭農(nóng)場(chǎng)行列，成為新的農(nóng)場(chǎng)主，一批大學(xué)生在家庭農(nóng)場(chǎng)就業(yè)，培養(yǎng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量，還有一些農(nóng)民被吸納到現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)成為新一代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。
三、當(dāng)前的主要困難與問題
一是對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)重要性還缺乏必要的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門尚未認(rèn)識(shí)到家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體而予以重視，沒有出臺(tái)系統(tǒng)的專門扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的政策。作為家庭農(nóng)場(chǎng)潛在發(fā)展對(duì)象的種養(yǎng)大戶，普遍缺乏市場(chǎng)意識(shí)，滿足于現(xiàn)狀，缺乏組建家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性。
二是土地流轉(zhuǎn)難。近年來，土地的稀缺性不斷顯現(xiàn)，首先是農(nóng)民惜租，土地流出戶少，土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)場(chǎng)難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；其次是土地集中連片難，流轉(zhuǎn)的土地，往往交通不便、農(nóng)田基礎(chǔ)條件較差，零碎插花不集中；三是流轉(zhuǎn)價(jià)格上漲快，受物價(jià)和高收益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目刺激，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上漲，目前普遍在每畝500元以上，城郊則在800元以上，流轉(zhuǎn)價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)帶來成本壓力，特別是從事糧棉油等大宗產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)，同時(shí)帶來農(nóng)地糾紛，影響農(nóng)場(chǎng)主的正常生產(chǎn)秩序和生產(chǎn)積極性。
三是融資、用地、用工等要素制約大。家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)力不強(qiáng)，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。管理用地落實(shí)難，盡管省、市有關(guān)文件明確允許農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照不超過流轉(zhuǎn)面積5%的土地建設(shè)管理用房，但由于嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，政策難以落實(shí)到位。同時(shí)，由于物價(jià)上漲和外來勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁，勞動(dòng)力工資普遍比上年增加20%以上，一些農(nóng)場(chǎng)盡管提高了工資，但還是難以留住人。
四是組織化程度低，社會(huì)化服務(wù)能力弱。全市尚有163家家庭農(nóng)場(chǎng)沒有加入農(nóng)民專業(yè)合作社，占總數(shù)的40%以上，一些已加入合作社的農(nóng)場(chǎng)主也感到合作社服務(wù)能力有限，以自我服務(wù)為主。農(nóng)技服務(wù)力量薄弱，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏技術(shù)指導(dǎo)，機(jī)械化程度低，造成家庭農(nóng)場(chǎng)需要大量的農(nóng)業(yè)工人。
五是農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。盡管大部分農(nóng)場(chǎng)主多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但畢竟受學(xué)歷、理念等因素影響，難以有效承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任，需進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。
四、加快培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)策建議
加快培育和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。黨的十七屆三中全會(huì)提出了"推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平"，"發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體"。家庭農(nóng)場(chǎng)作為提高農(nóng)業(yè)集約化水平的有效載體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中表現(xiàn)最為活躍，最具生命力。因此，要加大扶持力度，積極培育，加快發(fā)展。
（一）審時(shí)度勢(shì)，營(yíng)造培育家庭農(nóng)場(chǎng)的良好環(huán)境。初步統(tǒng)計(jì)，全市土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)率都在60%左右，50畝以上經(jīng)營(yíng)面積的業(yè)主（包含農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等）有5227戶，承包經(jīng)營(yíng)面積66。78萬畝。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和組織化程度有較大提高，已經(jīng)具備發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的條件。因此，要提高認(rèn)識(shí)，把扶持現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策，積極營(yíng)造支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策氛圍和輿論環(huán)境。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包管理，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調(diào)、指導(dǎo)簽證、代理服務(wù)、糾紛調(diào)處等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺(tái)；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中；進(jìn)一步完善農(nóng)民社保體系，解決離土農(nóng)民的后顧之憂，積極有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
（三）加大扶持，不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)力水平。要鼓勵(lì)有條件的種養(yǎng)大戶升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)；鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)增加技術(shù)、資本等要素投入，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，用于家庭農(nóng)場(chǎng)提高生產(chǎn)能力建設(shè)；家庭農(nóng)場(chǎng)自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品要給予農(nóng)民自產(chǎn)自銷的稅收待遇；適宜家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排；要落實(shí)用地、人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策，家庭農(nóng)場(chǎng)在不破壞耕作層的前提下，允許其按規(guī)定建設(shè)生產(chǎn)管理用房，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到家庭農(nóng)場(chǎng)工作。開展優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選并予表彰。
（四）健全服務(wù)，為培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要深化農(nóng)技推廣體制改革，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)體系建設(shè)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)適用新技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)作用，幫助解決單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)的無縫對(duì)接；優(yōu)化金融服務(wù)，開展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)信用等級(jí)高的家庭農(nóng)場(chǎng)給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為家庭農(nóng)場(chǎng)提供擔(dān)保貸款，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種，搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)場(chǎng)主的綜合素質(zhì)，不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)管理水平。
家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研報(bào)告3
所謂"家庭農(nóng)場(chǎng)"就是指以家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式為主體，家庭成員為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對(duì)象，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為家庭主要收來源的新型經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)依托國(guó)家政策、新型科技、信貸扶持和農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)為一體的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的統(tǒng)稱。下面筆者調(diào)研組一行就近幾年來汝城縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，基本找準(zhǔn)了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的一些問題，初步提出了推進(jìn)該縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的思路及舉措。
一、汝城家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
近年來，該縣著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)致富能手，迅速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要的作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到20xx年底該縣家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.56億元，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)良好，凸顯以下特點(diǎn)。
1、家庭農(nóng)場(chǎng)基地建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大。到目前為止，該縣"家庭農(nóng)場(chǎng)"已發(fā)展鮮果種植面積是12.5萬畝，年產(chǎn)水果7.5萬噸，總產(chǎn)值1.5億元，品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等，主要分布在文明、土橋、濠頭、嶺秀、永豐等鄉(xiāng)村"家庭農(nóng)場(chǎng)"；發(fā)展時(shí)鮮蔬菜面積14.8萬畝，其中田莊早季蔬菜2.5萬畝，盧陽、泉水、大坪、馬橋、井坡等鄉(xiāng)村春菜、冬菜6.6萬畝，馬橋、延壽、外沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)"家庭農(nóng)場(chǎng)"發(fā)展朝天椒、生姜等蔬菜面積4.3萬畝，商品蔬菜年產(chǎn)值達(dá)3.2億元；在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村"家庭農(nóng)場(chǎng)"發(fā)展花卉盤景苗木種植28.9萬株，年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.2億元；在泉水旱塘等"家庭農(nóng)場(chǎng)"發(fā)展硒山茶葉種植面積3000多畝，在盈洞鄉(xiāng)發(fā)展金銀花種植面積6000多畝，在盧陽鎮(zhèn)斗山、泉水鎮(zhèn)白泉、土橋鎮(zhèn)黃家等鄉(xiāng)村"家庭農(nóng)場(chǎng)"種植水稻6.8萬畝，基本實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)100余萬元；在熱水、大坪、盧陽發(fā)展雜交制種面積3500多畝，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入50余萬元；在盧陽、大坪、泉水、井坡、馬橋、土橋、田莊、永豐、集益、熱水、三江口等鄉(xiāng)村建成了家庭式牲豬、牛、羊，家禽養(yǎng)殖基地86個(gè)，其中年可出欄生豬6.5萬頭、家禽12.9萬只，創(chuàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入3.46億元；在盧陽、土橋、井坡、泉水、熱水、暖水等鄉(xiāng)村建成家庭水產(chǎn)養(yǎng)殖基地49個(gè)，年產(chǎn)魚類2.2萬噸，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入1.8億元。
2、家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。該縣現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植、休閑初具規(guī)模"家庭農(nóng)場(chǎng)"1200余家，20xx年"家庭農(nóng)場(chǎng)"創(chuàng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.56億元，分別比20xx年的6.82億元、20xx年的8.46億元、20xx年的9.98億元，同比增長(zhǎng)170%、137%、116%。按農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類別分，其中家庭養(yǎng)殖（畜禽200只以上）有172戶、魚類養(yǎng)殖（年產(chǎn)10噸以上的）有68戶，主要分布在盧陽、泉水、土橋、馬橋、大坪、井坡；家庭糧食種植（200畝以上）有149戶，主要分布在暖水、熱水、盧陽、土橋、泉水、井坡、大坪、集益；家庭水果種植（年產(chǎn)水果20噸以上）232戶，分布在文明、盈洞、永豐、盧陽、馬橋；家庭蔬菜種植（年銷售蔬菜20噸以上）298戶，主要分布在田莊、暖水、馬橋、大坪、盧陽、土橋等鄉(xiāng)村；家庭茶園種植（200畝以上）有224戶，主要分布在盧陽、泉水、三江口、暖水等鄉(xiāng)村；家庭金銀花種植（400畝以上）有98戶，主要分布在盈洞、嶺秀等鄉(xiāng)村；家庭花卉盤景苗木種植（200畝以上）有16戶，主要分布在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村"家庭農(nóng)場(chǎng)"；隨著該縣"家庭農(nóng)場(chǎng)"數(shù)量增多和規(guī)模化發(fā)展，"家庭農(nóng)場(chǎng)"對(duì)基地的發(fā)展規(guī)模、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式日趨增強(qiáng)、日益明顯。
3、家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品牌凸顯地方特色。近年來，該縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展迅速，其中泉水旱塘"家庭茶場(chǎng)"的"硒山茶"、小坦、延壽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的"小米辣"、文明鄉(xiāng)的"水晶梨"、田莊鄉(xiāng)的"反季節(jié)蔬菜"已獲得qs食品質(zhì)量安全認(rèn)證。
在產(chǎn)品認(rèn)證方面，全縣完成農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證14個(gè)，其中無公害食品12個(gè)，綠色食品3個(gè)；在基地認(rèn)定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜為重點(diǎn)，建立無公害、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地5個(gè)，完成朝天椒、水稻、茶葉、奈李、水晶梨和蔬菜等產(chǎn)地認(rèn)定27.6萬畝。
二、存在的主要問題及原因分析
一是基地規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低。該縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、有特色無品牌。如水果、蔬菜種植雖種植面積達(dá)26.5萬畝，但由于缺乏機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)模化作業(yè)，集中連片種植300畝的都很少，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益不高。
二是產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。當(dāng)前，該縣"家庭農(nóng)場(chǎng)"年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上100萬元以上沒有一戶，產(chǎn)值上50萬元以上100萬以下的家庭有109戶，產(chǎn)值上50萬元以下的有498戶。由于"家庭農(nóng)場(chǎng)"數(shù)量多、規(guī)模小、機(jī)械化作業(yè)程度低、實(shí)力弱，農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
三是農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)認(rèn)可難。到目前為止，該縣"家庭農(nóng)場(chǎng)"能走出郴州的.農(nóng)產(chǎn)品僅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以形成品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。"家庭農(nóng)場(chǎng)"大部分是種養(yǎng)植大戶出身，又是典型土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，他們掌握的知識(shí)和應(yīng)用新技術(shù)不多，對(duì)人才引進(jìn)，品牌意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，家庭農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)資金能力有限，抑制了家庭農(nóng)場(chǎng)大發(fā)展，同時(shí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深根蒂固，部分農(nóng)戶對(duì)機(jī)械化作業(yè)認(rèn)知程度還不夠，生產(chǎn)觀念有待更新。
三、推進(jìn)"家庭農(nóng)場(chǎng)"發(fā)展的思路及舉措
（一）搶抓政策機(jī)遇，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。目前國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)扶持種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)土地、財(cái)政資金等資源流向?qū)I(yè)大戶、
家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。農(nóng)業(yè)組織化已成為20xx年中央"一號(hào)文件"的政策重點(diǎn)，為今后惠農(nóng)政策注入新內(nèi)涵。
一是要依托財(cái)政補(bǔ)貼政策。在財(cái)政補(bǔ)貼方面，要鼓勵(lì)地方將新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼向該方向傾斜，擴(kuò)大"家庭農(nóng)場(chǎng)"發(fā)展數(shù)量和規(guī)模；
二是要建立經(jīng)營(yíng)扶持專項(xiàng)資金。以地方政府為主體，省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)合建立土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)扶持專項(xiàng)資金，以其為導(dǎo)向，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)與承包農(nóng)戶簽訂中長(zhǎng)期租賃合同，同時(shí)各地政府應(yīng)制定并出臺(tái)地方"家庭農(nóng)場(chǎng)"評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善"家庭農(nóng)場(chǎng)"各項(xiàng)登記備案工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息共享平臺(tái)，提升"家庭農(nóng)場(chǎng)"發(fā)展質(zhì)量；
三是要出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃。地方政府要牽頭研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地加強(qiáng)體系建設(shè)，支持有條件的地方按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立有形市場(chǎng)，搭建土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái)；四是要實(shí)施"互換并地"政策。各級(jí)黨委、政府要積極鼓勵(lì)各地方行政村開展"互換并地"工作，減少農(nóng)戶耕作的地塊數(shù)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和土地利用率，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。通過"互換并地"促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的空間很大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前全國(guó)以互換形式流轉(zhuǎn)土地達(dá)1610萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的6.2%。
（二）拓寬融資渠道，突出服務(wù)組織化優(yōu)勢(shì)。資金周轉(zhuǎn)困難已成為目前"家庭農(nóng)場(chǎng)"發(fā)展中的一大致命因素，隨時(shí)危及到"家庭農(nóng)場(chǎng)"的生存與發(fā)展，解決融資問題是（版權(quán)歸本站）促進(jìn)"家庭農(nóng)場(chǎng)"發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。一要是建立融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)黨委、政府應(yīng)明確一名分管農(nóng)業(yè)工作實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作組織、"家庭農(nóng)場(chǎng)"信貸、融資等服務(wù)工作，組建"家庭農(nóng)場(chǎng)"發(fā)展規(guī)劃辦公室，與縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室合署辦公室，鼓勵(lì)各地設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)提供融資服務(wù)，允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。二是要優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)改善生產(chǎn)條件。地方各級(jí)政府要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、"家庭農(nóng)場(chǎng)"采取先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)良品種、提升裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要引導(dǎo)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。目前，該縣種植業(yè)和糧食生產(chǎn)有條件實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)研
中發(fā)現(xiàn)種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀，也更具備種糧積極性，糧食種植的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)在我國(guó)具有廣闊的發(fā)展前途。
（三）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑多個(gè)板塊受益平臺(tái)。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)將創(chuàng)造多個(gè)農(nóng)業(yè)板塊的投資機(jī)會(huì)。一是要建立多層面受益平臺(tái)。就種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)而言，品種培育業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和服務(wù)機(jī)構(gòu)有望受益。此前，按照《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx—20xx）》的戰(zhàn)略部署，國(guó)家將加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)。隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，種業(yè)的景氣度預(yù)計(jì)處于上升通道之中。二是要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。幾千年歷史證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、"家庭農(nóng)場(chǎng)"快速發(fā)展的有效途徑，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高將與規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式相輔相成，農(nóng)機(jī)板塊各行各業(yè)將受益。三是要提高社會(huì)化服務(wù)程度。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》，明確了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)范圍，其中了包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。
家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研報(bào)告4
中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)；繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。為準(zhǔn)確摸清我縣農(nóng)村家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀，著力以現(xiàn)行家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、探索發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的有效途徑和方式，筆者在深入調(diào)研32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)和20個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)式規(guī)模種養(yǎng)殖生產(chǎn)大戶的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，客觀分析了我縣家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問題，有針對(duì)性地提出了積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的措施建議，現(xiàn)報(bào)告于后。
一、我縣農(nóng)村種養(yǎng)殖戶規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)全市統(tǒng)一確定的規(guī)模種、養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)，我縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果顯示，到末，全縣共有規(guī)模種植戶87個(gè)，種植面積9422畝，戶均108.3畝。其中規(guī)模種糧13戶、面積904.5畝，戶均69.5畝；規(guī)模種蔬菜18戶、面積1707畝，戶均94.8畝；規(guī)模種烤煙23戶、面積1323畝，戶均57.5畝；規(guī)模種藥材14戶、面積2891畝，戶均206.5畝；規(guī)模種花卉9戶、面積916畝，戶均101.8畝；其他規(guī)模種植10戶、2200.5畝，戶均220畝。，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到131個(gè)。其中規(guī)模養(yǎng)殖生豬64戶、飼養(yǎng)12324頭，戶均192頭，規(guī)模養(yǎng)殖家禽40戶、飼養(yǎng)153749只，戶均3843只；規(guī)模養(yǎng)殖肉羊24戶、養(yǎng)殖4761只，戶均198只；規(guī)模養(yǎng)殖肉牛4戶、飼養(yǎng)215頭，戶均54頭；規(guī)模養(yǎng)殖肉兔19戶、飼養(yǎng)37931只，戶均1996只。規(guī)模種植戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶占農(nóng)戶總數(shù)的0.17%，規(guī)模種植面積占總播種面積的0.7%；生豬規(guī)模戶存欄生豬占存欄總量的4.5%，家禽規(guī)模戶存欄家禽占存欄總量的12.7%。
二、我縣家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問題
從我縣20個(gè)從事規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)戶的調(diào)查情況看，現(xiàn)行家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要存在以下問題：
（一）籌資融資困難。絕大多數(shù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶主要依靠自身積累或可借貸方式投資，除國(guó)家在政策調(diào)控時(shí)適當(dāng)扶持外，基本沒有其他融資渠道。在種養(yǎng)殖關(guān)聯(lián)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格正常或逐漸上漲的情況下，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)正常循環(huán)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)能獲得正常利潤(rùn)，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大趨勢(shì)明顯。一旦市場(chǎng)價(jià)格低迷，產(chǎn)品銷售受阻，生產(chǎn)過程則不能正常循環(huán)。不少規(guī)模戶因?yàn)闆]有外來資金參與周轉(zhuǎn)，只能壓縮生產(chǎn)規(guī)模、降低虧損程度，虧損時(shí)間稍長(zhǎng)，少數(shù)支撐不住的戶只能退出生產(chǎn)，規(guī)模生產(chǎn)的連續(xù)不穩(wěn)定。
（二）銷售渠道不暢。所有規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶均沒有建立較為正常規(guī)范的銷售渠道，完全靠自己盲目尋找銷路，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售渠道不暢通，反過來又影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。受信息資源、聯(lián)系能力、交通工具及銷售方式等多種因素影響，銷售零星分散，耗費(fèi)人力物力和生產(chǎn)時(shí)間，影響規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益水平。
（三）技術(shù)服務(wù)滯后。規(guī)模種植養(yǎng)殖生產(chǎn)需要相對(duì)專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，比如開展病蟲或疫病防治、對(duì)廢棄物或病死畜禽進(jìn)行無害化處理等。但現(xiàn)行規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)服務(wù)提供跟不上，生產(chǎn)過程中各方面技術(shù)服務(wù)主要通過臨時(shí)聘請(qǐng)人員或者種養(yǎng)殖戶自學(xué)解決，技術(shù)保障方面存在諸多缺陷和漏洞。由于技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)要求脫節(jié)，勢(shì)必影響規(guī)模經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益，增加規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）生產(chǎn)要素不穩(wěn)。規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)需要適度集中耕地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，各資源要素流轉(zhuǎn)通過口頭協(xié)商、書面協(xié)議方式確定。流轉(zhuǎn)時(shí)間少則一兩年、多則三五年，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)協(xié)議租金不減少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益好時(shí)協(xié)議租金上漲（比如王家鄉(xiāng)花卉苗木生產(chǎn)戶租用土地租金就從最初每畝600元漲到現(xiàn)在的每畝1000元）。生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，在很大程度上影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。
三、適宜我縣發(fā)展的'主要家庭農(nóng)場(chǎng)模式
從農(nóng)村種養(yǎng)殖資源狀況出發(fā)，以現(xiàn)行種養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶為基礎(chǔ)，培育適宜我縣發(fā)展的家庭農(nóng)場(chǎng)模式有四種類型：一是糧食蔬菜生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)，分布在土地面積集中、肥力狀況較好、交通方便的平壩地區(qū)，發(fā)展規(guī)模與本地資源要素相適應(yīng)的糧食或蔬菜生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)。如：臨溪的糧食生產(chǎn)大戶，王家的股份制蔬菜生產(chǎn)大戶都可為發(fā)展農(nóng)場(chǎng)提供借鑒；二是特種作物產(chǎn)業(yè)園（場(chǎng)），黃連、莼菜、烤煙、辣椒等特色作物宜于發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。如黃水黃連，冷水莼菜，主要烤煙、辣椒產(chǎn)地等都可適度發(fā)展特色作物產(chǎn)業(yè)場(chǎng)；三是果園內(nèi)養(yǎng)殖型復(fù)合式農(nóng)莊（場(chǎng)），在種養(yǎng)殖資源優(yōu)越、交通條件較好的城鎮(zhèn)遠(yuǎn)郊地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的家庭式農(nóng)莊。如：沿溪鎮(zhèn)濱江村汪卯祥租用耕地種植果樹200余畝，同時(shí)在果園內(nèi)養(yǎng)殖生豬175頭；四是林下養(yǎng)殖類生態(tài)休閑農(nóng)莊（場(chǎng)），充分利用林地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下養(yǎng)殖類生態(tài)休閑農(nóng)莊（場(chǎng)）。
通過對(duì)20個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)式規(guī)模種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)大戶生產(chǎn)效益調(diào)查情況看，規(guī)模種糧畝均收入1620元，比零星分散生產(chǎn)增加130元，效益提高8%左右；規(guī)模種蔬菜畝均收入3429元，比零星分散生產(chǎn)增加309元，效益提高10%左右；規(guī)模種其他特種作物畝均收入5810元，比零星分散生產(chǎn)增加1300元，效益提高20%左右。規(guī)模養(yǎng)豬每頭純收入200—400元，比零星分散養(yǎng)殖增加200—300元，效益提高15左右%；規(guī)模養(yǎng)禽每只純收入5—10元，比零星分散生產(chǎn)增加約5元，效益提高8%左右。從調(diào)查結(jié)果看，各種項(xiàng)目的規(guī)模化生產(chǎn)收入都比零星分散生產(chǎn)高得多，經(jīng)濟(jì)效益也比零星分散生產(chǎn)好得多。（注：20個(gè)戶的數(shù)據(jù)是生產(chǎn)戶對(duì)生產(chǎn)情況回憶形成的，代表性不強(qiáng)，僅作趨勢(shì)參考）
四、積極穩(wěn)妥發(fā)展我縣家庭農(nóng)場(chǎng)的措施建議
從當(dāng)前我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際看，一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在推動(dòng)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力方面有所減弱，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加迫切需要適宜的新型勞動(dòng)載體融入。中央一號(hào)文件的出臺(tái)，縣委、縣政府鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系政策措施的推出，我縣積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的客觀條件已然成熟。為此，建議如下：
（一）建立多渠道投融資機(jī)制，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。融資渠道單一、投入數(shù)量不足是影響規(guī)模戶穩(wěn)定發(fā)展和向更大規(guī)模、更高要求的家庭農(nóng)場(chǎng)過度的主要制約因素。逐步建立以農(nóng)戶投入為主、政府扶助、金融支持、社會(huì)力量廣泛參與的多渠道投融資機(jī)制，是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的基本要求，也是保障家庭農(nóng)場(chǎng)正常運(yùn)行的客觀需要。
（二）建立穩(wěn)定的銷售渠道，保障既得利益。建立與生產(chǎn)品種和產(chǎn)出數(shù)量直接聯(lián)系的銷售渠道或消費(fèi)市場(chǎng)，是保證家庭農(nóng)場(chǎng)正常運(yùn)行的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。穩(wěn)定現(xiàn)有消費(fèi)市場(chǎng)與需求數(shù)量、確保基本銷售數(shù)量不動(dòng)搖；拓展新的銷售渠道與開辟新的消費(fèi)領(lǐng)域、為銷售更多產(chǎn)品找到更大范圍、更深程度的支持空間；建立政府對(duì)主要基礎(chǔ)產(chǎn)品實(shí)行淡儲(chǔ)旺供機(jī)制、緩解市場(chǎng)價(jià)格漲跌對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的沖擊；建立實(shí)力企業(yè)對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工與家庭農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售相聯(lián)系機(jī)制，讓家庭農(nóng)場(chǎng)在利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)中不斷發(fā)展壯大。
（三）規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，增強(qiáng)發(fā)展信念。立足家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要制定相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)全家外出戶或棄農(nóng)經(jīng)商戶、勞動(dòng)力不足無力正常經(jīng)營(yíng)戶、生產(chǎn)技術(shù)落后產(chǎn)出效益低戶等不以土地為基本生存資料的農(nóng)戶積極參與土地流轉(zhuǎn)。通過規(guī)范流轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)期限、合理流轉(zhuǎn)價(jià)格等形式，積極幫助農(nóng)場(chǎng)主規(guī)范有序、穩(wěn)定合理流轉(zhuǎn)土地，增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展信心。
（四）落實(shí)技術(shù)職責(zé)，完善全方位服務(wù)。家庭農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)離不開科學(xué)技術(shù)的支撐，需要系統(tǒng)健全的配套服務(wù)。健全服務(wù)組織，配強(qiáng)技術(shù)力量，根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)從事業(yè)別的專業(yè)特點(diǎn)、規(guī)范化生產(chǎn)、不斷擴(kuò)大產(chǎn)能和提高效率的實(shí)際需要，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提供全方位、高質(zhì)量服務(wù)，有效保障家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
（五）寬松環(huán)境，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效增加農(nóng)民收入的客觀載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要在生產(chǎn)要素組織、生產(chǎn)過程扶持、產(chǎn)品加工銷售等方面寬松政策環(huán)境、加強(qiáng)資金扶持、強(qiáng)化技術(shù)支持。用強(qiáng)力有效的政策扶持措施保障家庭農(nóng)場(chǎng)這一新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體有效承載農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研報(bào)告5
家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動(dòng)力量，代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，去年以來，我們按照國(guó)家、省市文件精神，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、xx家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展數(shù)量及經(jīng)營(yíng)規(guī)模。我區(qū)工商部門從20xx年初開始辦理家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。截至20xx年底，在工商部門注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)45家。其中，注冊(cè)資本在10萬元以下的有7家，占總數(shù)的15.56%；10—50萬元的有22家，占總數(shù)的48.89%；50—100萬元的有8家，占總數(shù)的19.05%；100萬元以上的'有8家，占總數(shù)的17.78%。占地面積100畝以下的14家，占總數(shù)的31.11%；100—500畝的28家，占總數(shù)的62.22%，500畝以上的3家，占總數(shù)的6.67%。
（二）經(jīng)營(yíng)類型。我區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類型主要分為種植、養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合三種類別。一是種植類。共計(jì)26家，占總數(shù)的57.78%。種植的作物范圍包括糧食、蔬菜、瓜果、食用菌、苗木等，以金豐農(nóng)場(chǎng)、史口潤(rùn)豐、龍居瑞峰、綠地、興龍等家庭農(nóng)場(chǎng)為代表。二是養(yǎng)殖類。共計(jì)4家，占總數(shù)8.89%。養(yǎng)殖范圍主要包括生豬、家禽、水產(chǎn)等，以佳園、錦源等家庭農(nóng)場(chǎng)為代表。三是種養(yǎng)結(jié)合類。共計(jì)15家，占總數(shù)的33.34%。采取種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的生產(chǎn)形式，以風(fēng)和日麗、紅荷、梅家南苑、史口路路通等家庭農(nóng)場(chǎng)為代表。
（三）經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。從調(diào)查情況來看，我區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭很好，多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。金豐家庭農(nóng)場(chǎng)以小麥、玉米種植為主，注冊(cè)資金1100萬元，流轉(zhuǎn)土地1500畝，是我區(qū)最大的1家家庭農(nóng)場(chǎng)，累計(jì)投入資金700余萬元。史口鎮(zhèn)潤(rùn)豐家庭農(nóng)場(chǎng)已建成無公害蔬菜種植基地200畝、苗木繁育基地200畝、采摘園60畝、農(nóng)事體驗(yàn)及認(rèn)領(lǐng)基地100畝，20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入580萬元。紅荷家庭農(nóng)場(chǎng)是一家集肉雞養(yǎng)殖、蓮藕種植、淡水魚蝦養(yǎng)殖于一體的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)，占地面積260畝，已累計(jì)投入建設(shè)資金200余萬元;現(xiàn)有肉雞養(yǎng)殖3個(gè)大棚，年出欄肉雞12萬只；蓮藕池15個(gè)，占地180畝，年產(chǎn)蓮藕50萬斤；淡水蝦池6個(gè)，占地60畝，年產(chǎn)新品種南美對(duì)蝦3.5萬斤；20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入肉雞養(yǎng)殖30萬元、蓮藕種植20萬元、對(duì)蝦養(yǎng)殖35萬元，合計(jì)85萬元。麗景家庭農(nóng)場(chǎng)集水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗木種植為一體，占地面積600余畝，已累計(jì)投入建設(shè)資金500余萬元，現(xiàn)有苗圃200余畝、養(yǎng)魚池400余畝，養(yǎng)殖有雞、鵝等家禽1100余只；20xx年出售苗木2萬余株，出售甲魚、鰱魚等水產(chǎn)品8000余斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入40余萬元。
二、存在的困難及問題
（一）數(shù)量少、規(guī)模小。截至204年底，我區(qū)注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)只有45家，加上未登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)，總數(shù)也不過60余家。現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，45家注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)中有29家注冊(cè)資本在50萬元以下，比64.44%；注冊(cè)資本超過500萬元的只有8家。
（二）缺乏獎(jiǎng)扶細(xì)則。20xx-2014年，連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件提及“家庭農(nóng)場(chǎng)”這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念，并表示要扶持其發(fā)展。20xx年，山東省已制定實(shí)施《山東省家庭農(nóng)場(chǎng)登記試行辦法》和《關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見》，但我區(qū)至今仍未出臺(tái)具體的鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的獎(jiǎng)扶實(shí)施細(xì)則。
（三）融資困難。經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)前期所需資金投入較大，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)見效慢、回籠資金時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)主體貸款難、貸款貴的問題比較突出。龍居鎮(zhèn)興龍家庭農(nóng)場(chǎng)，占地100畝,概算投資300萬元，計(jì)劃發(fā)展果樹種植和林下養(yǎng)雞，注冊(cè)后由于資金周轉(zhuǎn)不暢，一直未上項(xiàng)目，現(xiàn)已轉(zhuǎn)手出讓。
（四）土地流轉(zhuǎn)困難。《山東省家庭農(nóng)場(chǎng)登記試行辦法》明確規(guī)定家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模要相對(duì)穩(wěn)定，土地相對(duì)集中連片，土地租期或承包期應(yīng)在5年以上。但受糧食價(jià)格上調(diào)、部分種植戶回流等因素影響，家庭農(nóng)場(chǎng)難以獲得規(guī)模連片占地；同時(shí)，農(nóng)村私人間流轉(zhuǎn)土地多數(shù)流轉(zhuǎn)期限只有1年，難以滿足家庭農(nóng)場(chǎng)日常經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大生產(chǎn)的需要。
（五）經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者年齡大多在45歲以上，文化層次偏低，缺乏經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)；而知識(shí)文化程度較高的年輕人不愿意從業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)今后的經(jīng)營(yíng)發(fā)展受限。
三、相關(guān)建議
一是強(qiáng)化宣傳。家庭農(nóng)場(chǎng)是新生事物，很多人對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的了解及認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐步加深的過程，建議通過網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的宣傳力度，鼓勵(lì)符合條件的個(gè)人及家庭創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。
二是加強(qiáng)獎(jiǎng)扶。建議簡(jiǎn)化行政審批程序，降低家庭農(nóng)場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，整合各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金，將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。同時(shí)，建議抓緊出臺(tái)具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)在商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證、日常經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大規(guī)模等方面給予扶持。
三是增強(qiáng)要素保障。一要進(jìn)一步提高村級(jí)集體對(duì)集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的積極性，同時(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。二要建立家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的抵押、擔(dān)保、信用體系，緩解家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體融資難的問題。三要引導(dǎo)和鼓勵(lì)“農(nóng)民企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”、“創(chuàng)業(yè)大學(xué)生”等群體爭(zhēng)做家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。
家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研報(bào)告6
接到上級(jí)調(diào)研任務(wù)后，我們農(nóng)口組織調(diào)研專班到走訪了全鎮(zhèn)4個(gè)類似于家庭農(nóng)場(chǎng)的種養(yǎng)殖業(yè)大戶（北堤村王森林、白水湖村王先勇、泗州寺村羅丙田太和村聶正偉），采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、典型解剖和查閱資料等方法，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行了初步調(diào)查。總體情況是發(fā)展正常，形勢(shì)很好，農(nóng)民滿意，但也存在一些困難和問題，需要研究解決。
一、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀
從調(diào)查情況看，4個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的基本情況是：農(nóng)場(chǎng)主中有3個(gè)村干部，1個(gè)農(nóng)民，戶平勞動(dòng)力3人；8戶農(nóng)場(chǎng)主共有機(jī)械設(shè)備12臺(tái)套（獲農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼30萬元），以種植水稻、小麥、養(yǎng)魚為主；土地流轉(zhuǎn)總面積555畝，其中耕地450畝、水面105畝，流轉(zhuǎn)涉及68戶，有2個(gè)農(nóng)場(chǎng)簽訂了規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，2戶是口頭協(xié)議短期流轉(zhuǎn)；租金畝平約450元，最高的是水面養(yǎng)魚每畝600元，最低的是60元（漢北河河灘），其中流轉(zhuǎn)土地的糧食補(bǔ)貼由土地所有人所得。4戶農(nóng)場(chǎng)20xx年純收入44萬元，戶平11.3萬元。從4家家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展來看，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、農(nóng)場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)較快，發(fā)展勢(shì)頭良好。4個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中，有2戶從1998年就開始“撿田種”，2戶從20xx年底開始流轉(zhuǎn)，近幾年規(guī)模發(fā)展越來越大。特別是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)，種植大戶越來越多，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步加快，臺(tái)湖、安定、北堤等村出現(xiàn)到大冶等外地地承包經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的'現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)50畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)有150戶。
2、糧食生產(chǎn)得到保障，特色種植進(jìn)一步顯現(xiàn)。4個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，全部種植糧食，去年，糧食作物種植面積250畝，總產(chǎn)量194.1萬斤，畝平1134斤（含小麥），一個(gè)人種糧可供150的口糧。在糧食生產(chǎn)得到保障的同時(shí)，各種特色種養(yǎng)殖的到充分發(fā)展，其中白水湖村王先勇種植泥蒿100畝，泗州寺村羅炳田發(fā)展精養(yǎng)魚池160畝，經(jīng)濟(jì)效益非常可觀，極大促進(jìn)家庭收入，人均純收入3.1萬元，是當(dāng)年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的4倍。
3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度增強(qiáng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高。4個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中，20xx年種植主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械作業(yè)，農(nóng)場(chǎng)主配有機(jī)械設(shè)備12臺(tái)套，機(jī)械投入105多萬元。北堤村村民王森林，自有旋耕機(jī)、機(jī)耕船、收割機(jī)等，加上他組建的合作社成員共有的農(nóng)用機(jī)械10臺(tái)套，總價(jià)值40余萬元。他家流轉(zhuǎn)土地200畝，其中本村水田50畝、臺(tái)湖農(nóng)場(chǎng)50畝，漢北河灘100畝，去年純收入20多萬元。今年，他計(jì)劃秋季在本村建一座醬菜加工廠，發(fā)展帶動(dòng)附近蔬菜生產(chǎn)；秋播時(shí)在漢北河附近3個(gè)村季節(jié)性流轉(zhuǎn)1000畝，連片種植小麥。
二、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的困難和問題
1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難。一是部分農(nóng)戶對(duì)土地存在思想障礙。有的是“土地命根子”思想濃厚，擔(dān)心失了地、丟了根，不愿流轉(zhuǎn)；有的是外出收入高，對(duì)那點(diǎn)田、那點(diǎn)租金無所謂，田放那也不要飯它吃，還可以領(lǐng)補(bǔ)貼，也不愿意流轉(zhuǎn)；加之政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)沒有“硬措施”，沒有辦法制約農(nóng)戶。比如20xx年我鎮(zhèn)為了發(fā)展千畝螃蟹基地，在迎風(fēng)、彭李、北堤三村協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地，設(shè)計(jì)40戶的300多畝土地流轉(zhuǎn)協(xié)議整整談了5各月才簽訂。二是土地零散和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，“旱包子、水袋子”等條件差的田流轉(zhuǎn)難度大。三是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)還沒完全到位。調(diào)查的4個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)簽訂了合同，2戶是口頭協(xié)議，其他散戶都沒簽合同。全市農(nóng)戶間的小面積流轉(zhuǎn)80%以上都沒簽合同。
2、農(nóng)村家庭農(nóng)場(chǎng)融資困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，比較效益低，回報(bào)見效慢，缺乏有效抵押物，家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)力不強(qiáng)，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。大部分專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社想發(fā)展擴(kuò)大規(guī)模，貸款融資很困難。貸款條件苛刻，無法貸款。白水湖村王先勇去年流轉(zhuǎn)100畝土地種糧食，農(nóng)戶每畝的租金500元，他家純收入也很可觀，兩相滿意。今年他想貸款20萬元，擴(kuò)大種植規(guī)模到300畝，因沒有抵押無法落實(shí)貸款。三是農(nóng)業(yè)人才支撐困難。農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡偏大，結(jié)構(gòu)老化，在家從事家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的都是50歲以上老年人，子女全都外出工作、務(wù)工，再過10年，“誰來種田”的問題就更加突出了。
3、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)還不完善。突出表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)駕駛與維修、配方施肥和病蟲害防治等方面。普遍農(nóng)戶信奉“巧種不如拙閉”（施肥）的老信條，不管田里缺什么，搞兩包化肥再說。一些農(nóng)民一季稻谷打五六次藥，人家打什么藥我打什么藥。農(nóng)村盲目施肥、盲目打藥的問題突出，而鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心只有一名工作人員，面對(duì)全鎮(zhèn)近6萬畝種植面積顯得力不從心
4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯落后。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是鎮(zhèn)域一二三級(jí)渠道淤塞極其嚴(yán)重，每到旱澇天氣，水馬齒莧堵塞河道，農(nóng)業(yè)用水根本不能保障。而改造近40公里的一二級(jí)渠，以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之力，就好比螳臂擋車。二是雖然我鎮(zhèn)部分村進(jìn)行過土地平整項(xiàng)目，但仍然有近半村沒納入進(jìn)來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍有很大不便。三是稻谷翻曬困難，每年水稻收獲季節(jié)，農(nóng)民就為水稻翻曬發(fā)愁，鎮(zhèn)域公路到處都變成了曬場(chǎng)，影響了人們?nèi)粘Ｉ睢?/p>
三、對(duì)策建議
1、加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。家庭農(nóng)場(chǎng)與土地流轉(zhuǎn)要相得益彰，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，土地有序流轉(zhuǎn)才能有家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心是基礎(chǔ)，要聯(lián)合縣經(jīng)管局切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同、調(diào)節(jié)土地承包矛盾糾紛、搜集發(fā)布流轉(zhuǎn)信息等職能，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺(tái)；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中。
2、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)相結(jié)合的道路，解決家庭農(nóng)場(chǎng)融資難題。要大力發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)作用，幫助解決單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)的無縫對(duì)接；優(yōu)化金融服務(wù)，開展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)信用等級(jí)高的家庭農(nóng)場(chǎng)給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為家庭農(nóng)場(chǎng)提供擔(dān)保貸款。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目，捆綁利用土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地改造等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，疏通河道暢通，加快流轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提供良好的基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才培養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，利用和整合各類培訓(xùn)資源，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理人員，率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民。參照大學(xué)生村官的政策，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生特別是農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
5、落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民的扶持補(bǔ)貼政策。比如：今年中央一號(hào)文件提出“新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜”。把今年中央和省新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，全部單列出來，用于補(bǔ)貼上述對(duì)象，其他農(nóng)民的補(bǔ)貼仍按照去年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特別是農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼，優(yōu)先補(bǔ)貼家庭農(nóng)場(chǎng)等種養(yǎng)殖大戶。
家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研報(bào)告7
家庭農(nóng)場(chǎng)，是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。為促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)這一農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體快速健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)區(qū)委農(nóng)工委《關(guān)于做好家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)研的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心工作人員調(diào)查統(tǒng)計(jì)的實(shí)際情況，現(xiàn)將聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展情況報(bào)告如下：
一、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的基本情況和特點(diǎn)
隨著農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，在上世紀(jì)90年代中后期，聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)就有了家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形，出現(xiàn)了一批糧食生產(chǎn)，生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶，本世紀(jì)初，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，以及土地流轉(zhuǎn)政策的推行，出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)模大戶。同時(shí)，由于綠化經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些農(nóng)戶自發(fā)或在政府引導(dǎo)下，加大綠化經(jīng)濟(jì)林種植的投入，逐漸形成新的經(jīng)濟(jì)作物種植經(jīng)營(yíng)大戶。截至目前為止，全鎮(zhèn)從事種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖的家庭農(nóng)戶共有13家，其中種植類5家，養(yǎng)殖類7家，種養(yǎng)結(jié)合類1家。并有以下特點(diǎn)：
（一）農(nóng)場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)較快，發(fā)展勢(shì)頭良好。13個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中，有2戶種植類家庭農(nóng)場(chǎng)從上世紀(jì)90年代中后期就通過土地承包和轉(zhuǎn)讓等方式不斷擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有5戶水產(chǎn)養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場(chǎng)從21世紀(jì)初開始，通過“稻田養(yǎng)魚”“圍塘養(yǎng)魚”等多種方法，形成了較為大型的水產(chǎn)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。特別是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)，以及政府招商引資和打造聯(lián)絡(luò)特色產(chǎn)業(yè)帶政策的出臺(tái)，種植大戶越來越多，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步加快，海濤、八一等村出現(xiàn)外地企業(yè)和本地村民聯(lián)合承包經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)象。
（二）農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地面積較大，農(nóng)場(chǎng)收入逐步提高。有7家家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積在50畝以上，其中50-100畝4家，占57.1%，100-500畝3家，占42.9%；在加大經(jīng)營(yíng)規(guī)模生產(chǎn)投入的基礎(chǔ)上，年銷售額在10-50萬的10家，占76.9%，其中20萬以上的8家，35萬以上的1家。
（三）家庭勞動(dòng)力發(fā)展較為穩(wěn)定，長(zhǎng)期和短期雇工有所增加。由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的`需求越來越大，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來越高，具體體現(xiàn)在對(duì)長(zhǎng)工勞動(dòng)力上的高素質(zhì)要求和短工數(shù)量上的不斷增加。聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)現(xiàn)有46名家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)人員，其中有43名家庭成員，占常年勞動(dòng)力的93.5%，達(dá)到了以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)，另有3家家庭農(nóng)場(chǎng)每家雇有1名長(zhǎng)期雇工，占常年勞動(dòng)力的6.5%，同時(shí)13家家庭農(nóng)場(chǎng)都雇有多名短工，雇工人數(shù)在300-350之間，主要集中在瓜果、樹木種植和生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等家庭農(nóng)場(chǎng)里。
（四）經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)不斷發(fā)展，特色種植進(jìn)一步顯現(xiàn)。5個(gè)種植類的家庭農(nóng)場(chǎng)，全部種植有經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)濟(jì)作物種植面積225畝，主要種植西瓜、花椒、葡萄、經(jīng)濟(jì)綠化林等，在經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)不斷發(fā)展的同時(shí)，各種特色種植也在進(jìn)一步的規(guī)劃發(fā)展中，其中江沖、胡橋等村正在形成高粱、秋玉米種植的特色產(chǎn)業(yè)帶，以此帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益非常可觀，極大促進(jìn)家庭收入的提高。
二、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的困難和問題
近年來，聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和種糧大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)模化程度，取得了明顯的效果。但是仍然解決不了人多地少、農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)等問題。具體而言，主要有以下幾個(gè)方面的問題：
（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難。
究其原因：一是大多數(shù)農(nóng)民受自然經(jīng)濟(jì)思想支配，習(xí)慣于自種自收，參加土地流轉(zhuǎn)的愿望并不十分強(qiáng)烈，多數(shù)農(nóng)民仍然把土地看成是“活命田”和就業(yè)“保險(xiǎn)田”，寧可粗放經(jīng)營(yíng)或讓土地閑，任其荒蕪，也不愿意轉(zhuǎn)包他人耕種；有的是外出收入高，對(duì)那點(diǎn)田、那點(diǎn)租金無所謂，田放那也不要飯它吃，還可以領(lǐng)補(bǔ)貼，也不愿意流轉(zhuǎn)；加之政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)沒有“硬措施”，沒有辦法制約農(nóng)戶。二是土地零散和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，“沙地、旱地”等條件差的土地流轉(zhuǎn)難度大。三是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)還沒完全到位。調(diào)查的13個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)簽訂了合同，9戶是口頭協(xié)議，其他散戶都沒簽合同。全鎮(zhèn)農(nóng)戶間的小面積流轉(zhuǎn)80%以上都沒簽合同。
（二）農(nóng)村家庭農(nóng)場(chǎng)融資困難，財(cái)政資金扶持少。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，效益比較低，回報(bào)見效慢，缺乏有效抵押物，家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)力不強(qiáng)，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。大部分專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)想發(fā)展擴(kuò)大規(guī)模，貸款融資很困難，貸款條件苛刻，無法貸款。近年來，財(cái)政資金雖然加大了對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度，但是我鎮(zhèn)滿足其扶持、資金補(bǔ)貼的家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目較少，目前只有1家家庭農(nóng)場(chǎng)符合財(cái)政資金扶持政策的要求，其他12家農(nóng)場(chǎng)基本都靠自身的資金投入來經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展相對(duì)緩慢，制約了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。
（三）組織化程度低，農(nóng)戶加入或領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織的意識(shí)弱。
近年來，國(guó)家農(nóng)業(yè)部不斷鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作組織提高農(nóng)業(yè)組織化程度，并出臺(tái)了相應(yīng)的法律體系予以確立，但我鎮(zhèn)13家家庭農(nóng)場(chǎng)沒有加入或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)組織，占總數(shù)的100%。據(jù)調(diào)查了解到，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展困難的原因主要是：一是農(nóng)民不相信合作社能給他們帶來什么實(shí)實(shí)在在的利益；二是資金短缺，有些農(nóng)場(chǎng)主還處于起步發(fā)展階段，盈利少，而資金相對(duì)富足的農(nóng)場(chǎng)主往往把盈余資金投入到再生產(chǎn)和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；三是成立或加入農(nóng)民合作社的氛圍低，宣傳力度不夠，缺乏政府引導(dǎo)和政策扶持。
（四）農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無人。
盡管大部分農(nóng)場(chǎng)主多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但畢竟受學(xué)歷、理念等因素影響，難以有效承擔(dān)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展重任，需要進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)；與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力年齡偏大，結(jié)構(gòu)老化，在家從事家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的幾乎都是4、50歲以上的中老年人，子女全都外出工作、務(wù)工，再過10年，“誰來種田”的問題就更加突出。
三、加快培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。家庭農(nóng)場(chǎng)與土地流轉(zhuǎn)要相得益彰，培育和發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)力，土地的有序流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的必要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心是基礎(chǔ)，要聯(lián)合區(qū)農(nóng)林局切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同、調(diào)節(jié)土地承包矛盾糾紛、搜集發(fā)布流轉(zhuǎn)信息等職責(zé)，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺(tái)；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中。
（二）發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)相結(jié)合的道路，解決家庭農(nóng)場(chǎng)融資難題。要大力發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)作用，幫助解決單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)的無縫對(duì)接；優(yōu)化金融服務(wù)，尤其要發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)這種新型農(nóng)業(yè)主體的資金幫扶作用，允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為家庭農(nóng)場(chǎng)提供擔(dān)保貸款。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。依托我鎮(zhèn)正在籌建的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)高層次農(nóng)業(yè)科技人才，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主，使其率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民。并參照大學(xué)生村官的政策，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生特別是農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（四）落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民的扶持補(bǔ)貼政策。比如：今年中央一號(hào)文件提出“新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜”。把今年市、區(qū)和鎮(zhèn)新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，全部單列出來，用于補(bǔ)貼上述對(duì)象，其他農(nóng)民的補(bǔ)貼仍按照去年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特別是農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼，優(yōu)先補(bǔ)貼家庭農(nóng)場(chǎng)等種養(yǎng)殖大戶。
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