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可持續(xù)調(diào)研報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。你知道怎樣寫(xiě)報(bào)告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編為大家收集的可持續(xù)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
可持續(xù)調(diào)研報(bào)告1
多年來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下的不懈努力，我縣林業(yè)工作取得了令人矚目的成就，造林綠化成效顯著，森林資源保護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是一些地方破壞森林資源的歪風(fēng)又有所抬頭，主要表現(xiàn)為：有些地方林政管理工作重視不夠，管理放松，偷砍濫伐、批少砍多、批小砍大問(wèn)題比較突出;非法征占用林地和擅自改變林地用途屢禁不止;亂采濫挖野生植物和亂捕濫獵野生動(dòng)物時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方木材流通秩序比較混亂，違法運(yùn)輸，非法經(jīng)營(yíng)加工木材活動(dòng)猖獗。這些問(wèn)題，如不及時(shí)解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響我縣林業(yè)建設(shè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，鞏固我縣的生態(tài)建設(shè)成果，必須采取“六強(qiáng)化”舉措，推進(jìn)我縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、強(qiáng)化森林資源管理意識(shí)
一要深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。林業(yè)不僅是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)。目前，我國(guó)林業(yè)正在由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、走發(fā)產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文明發(fā)展之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。我縣有林地面積241萬(wàn)畝，森林資源的總量仍顯不足，整體綠化水平不高，林分質(zhì)量較差，森林生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱，保護(hù)和發(fā)展森林資源任務(wù)依然十分艱巨。因此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位必須高度重視和加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理工作，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)管理的關(guān)系，強(qiáng)化資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)意識(shí)。要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，采取切實(shí)有效措施，狠抓亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源的行為，切實(shí)把我縣森林資源管理好、保護(hù)好。
二、強(qiáng)化林木采伐管理
嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額、憑證采伐制度，切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理限額采伐、憑證采伐是森林規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，是切實(shí)控制森林資源消耗，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的重要保證。為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，按照分類經(jīng)營(yíng)的原則，我們必須實(shí)行天然森禁伐，禁止木炭生產(chǎn)。除修建公路、架設(shè)電力線路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)必須采伐天然林以外，禁止天然林商品性采伐。為鼓勵(lì)非公有制林業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)全社會(huì)植樹(shù)造林的積極性，可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)人工造林進(jìn)行撫育采伐、適當(dāng)間伐和主伐更新，但人工林的采伐總量不得突破森林采伐限額和市下達(dá)的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。任何單位和個(gè)人采伐林木，都必須按程序到縣林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。即：采伐單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，村委會(huì)、鄉(xiāng)政府同意并簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣林業(yè)主管部門(mén)。由縣林業(yè)主管部門(mén)組織林政人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查設(shè)計(jì)，提出采伐意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，才能簽發(fā)林木采伐許可證，經(jīng)公示后方可采伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)采伐監(jiān)督管理，簽發(fā)林木采伐許可證時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人要與縣林業(yè)主管部門(mén)簽訂監(jiān)督責(zé)任書(shū)，明確監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化采伐監(jiān)督。林木采伐結(jié)束，縣林業(yè)部門(mén)組織專人進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。真正做到伐前有調(diào)查，伐中有監(jiān)督，伐后有驗(yàn)收。對(duì)無(wú)證采伐、超證采伐或采伐后不按時(shí)更新新造林的，要按照《森林法》有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)厲追究當(dāng)事人的責(zé)任。
三、強(qiáng)化木材流通管理
規(guī)范木材流通秩序?qū)嵭心静膽{證經(jīng)營(yíng)(加工)、憑證運(yùn)輸是森林法規(guī)定的又一重要制度，是控制森林采伐總量、監(jiān)督木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行的有效措施，是防止亂砍濫伐、制止非法來(lái)源木材進(jìn)入流通的重要手段森，要堅(jiān)持杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工木材。凡在我縣境內(nèi)經(jīng)營(yíng)、銷售、加工木材的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定到縣林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)木材經(jīng)營(yíng)加工許可證，要嚴(yán)格控制林區(qū)經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置，按照各林區(qū)森林資源的數(shù)量和分布狀況合理批準(zhǔn)設(shè)置經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)點(diǎn)。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人收購(gòu)加工沒(méi)有木材采伐許可證或者其它無(wú)合法來(lái)源證明的木材，要認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)點(diǎn)清理。林政執(zhí)法人員要搞好木材集散地、木材市場(chǎng)、木材經(jīng)營(yíng)加工單位、建筑工地的監(jiān)督檢查，依法查處和打擊無(wú)證采伐、收購(gòu)、運(yùn)輸銷售木材的違法犯罪活動(dòng)。要把好木材運(yùn)輸關(guān)口，嚴(yán)禁無(wú)證運(yùn)輸木材。凡在我縣境內(nèi)運(yùn)出或運(yùn)入非國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥木材的，必須持有縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)的木材運(yùn)輸證。木材檢查站、林政稽查隊(duì)要認(rèn)真履行木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查職責(zé)，依法行政，秉公辦事，文明執(zhí)勤，對(duì)違法運(yùn)輸木材、野生動(dòng)植物、松香等林產(chǎn)品依法嚴(yán)肅處理，做出的行政處罰不得避重就輕，以言代法，不得只顧部門(mén)利益而放松管理。對(duì)違法買賣、偽造涂改木材運(yùn)輸證的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一查到底，并移交司法機(jī)關(guān)。
四、強(qiáng)化征占用林地管理
踞決制止隨意侵占，破壞林地行為林地是森林資源的重要組成部分，是加快林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。實(shí)行更加嚴(yán)格的林地管理制度，是由我縣的縣情和林地管理現(xiàn)狀決定的。要采取各種措施，防止林地非法流失，杜絕亂開(kāi)濫墾，亂侵濫占林地 的現(xiàn)象的發(fā)生。確保我縣林地面積只能增加不能減少。實(shí)行嚴(yán)格的林地審核和補(bǔ)償制度，是依法保護(hù)林地資源，嚴(yán)格林地用途管制的重要措施。按照森林法等法律的規(guī)定，因勘查、建設(shè)、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，用地單位必須向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)，用地單位憑使用林地審核同意書(shū)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，土地行政主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。有關(guān)部門(mén)要組織力量開(kāi)展一次征占用林地全面清理，對(duì)非法進(jìn)行林地出讓，造成林地流失的要依法從嚴(yán)查處。
五、強(qiáng)化樹(shù)木采挖管理
奎年來(lái)，一些單位或個(gè)人受高額利潤(rùn)的驅(qū)使，偷采盜挖奇花異草，亂收亂購(gòu)野生動(dòng)物的現(xiàn)象屢禁不止，如任其泛濫，勢(shì)必造成我縣森林資源和生物多樣性的`嚴(yán)重破壞。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門(mén)要從保護(hù)我縣生態(tài)資源、維護(hù)生態(tài)平衡的角度，以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視野生動(dòng)植物保護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)樹(shù)木采挖的管理，對(duì)林區(qū)的大樹(shù)和古樹(shù)名木實(shí)行掛牌保護(hù)，編號(hào)拍照建檔。對(duì)確需采挖野生樹(shù)木，要按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹(shù)木采挖管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，嚴(yán)格林木采伐申報(bào)程序，上報(bào)縣林業(yè)主管部門(mén)審批，實(shí)行憑證采挖。對(duì)不經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自采挖，經(jīng)營(yíng)(加工)運(yùn)輸?shù)模獓?yán)格按照有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行查處。要組織力量對(duì)全縣大樹(shù)移栽和經(jīng)營(yíng)圃地進(jìn)行一次全面清理。堅(jiān)決打擊亂采濫挖野生樹(shù)木和各種野生花草的行為，積極保護(hù)和改善動(dòng)物棲息地，禁止破壞野生動(dòng)物繁衍場(chǎng)所和生存條件，禁止捕獵食用野生動(dòng)物，禁止用野生動(dòng)物作菜譜招徠顧客，禁止出售收購(gòu)?fù)当I野生動(dòng)物。
六、強(qiáng)化森林管理責(zé)任
卡立森林資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制打造綠色生態(tài)上饒縣，鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果是全社會(huì)的共同責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把森林資源保護(hù)工作作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)擺上議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要不斷完善各種保障措施，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶、山頭地塊。要把森林資源的消長(zhǎng)納入縣委、縣政府目標(biāo)管理體系，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果排序通報(bào)，并作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)。要建立各個(gè)層面的群防群治的護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，林政管理要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，建立林業(yè)違法案件的舉報(bào)制度，有關(guān)部門(mén)要對(duì)人民群眾的舉報(bào)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，有報(bào)必查，有查必果。縣紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院、法院、公安、工商、林業(yè)等職能部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成保護(hù)森林資源安全、打擊各種涉林違法犯罪案件的合力。縣林業(yè)主管部門(mén)對(duì)所有受理的破壞資源案件進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，該作出行政處罰的依法從快作出處罰，夠刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，對(duì)一些重大刑事案件要以案說(shuō)法，堅(jiān)決予以曝光。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，穩(wěn)定基層林政管理隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)林站工作人員的待遇，關(guān)心他們的工作和生活，給他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，林業(yè)部門(mén)要定期不定期地舉辦林業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)班，提高林政管理人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法素質(zhì)。把林業(yè)法律法規(guī)的宣傳作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，常抓不懈。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)等各種方式，大張旗鼓地宣傳保護(hù)森林資源方面的好舉措、好經(jīng)驗(yàn)和好典型，宣傳國(guó)家保護(hù)森林資源和政策和法規(guī)，宣傳各級(jí)政府在保護(hù)林林資源野生動(dòng)植物等方面的成績(jī)，形成濃厚的輿論氛圍，努力在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)森林資源的良好環(huán)境。
可持續(xù)調(diào)研報(bào)告2
建設(shè)生態(tài)潘集，水資源的合理利用和可持續(xù)利用已成為困擾潘集區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。雖然潘集區(qū)境內(nèi)有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流，在今后一段時(shí)間內(nèi)能夠延緩潘集區(qū)水資源供給的壓力。但是，水資源并非可無(wú)限制地使用下去，如何在已有的基礎(chǔ)上科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用好現(xiàn)有的水資源不失為一條重要途徑，應(yīng)把它提高到戰(zhàn)略高度上來(lái)。潘集區(qū)水資源應(yīng)走“以水定糧，以水定產(chǎn)，以水定草，以水定林，以水定發(fā)展”之路，這是貫徹“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和“開(kāi)發(fā)面向生態(tài)水資源”、“建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”、創(chuàng)造良好生存空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，任務(wù)緊迫，勢(shì)在必行。
一、潘集區(qū)水資源及利用現(xiàn)狀
1、水資源概況。潘集區(qū)是一個(gè)旱澇災(zāi)害頻繁的農(nóng)業(yè)大區(qū)。全區(qū)降水特征是時(shí)空分布極不均勻，年內(nèi)分配不均，年際差異大。一年之內(nèi)，夏季降水最多，平均占年降水量的49。8%，春秋雨季次多，分別占年降水量的22。7%和19。8%，冬季降水最少，平均只占年降水的7。7%。全區(qū)多年平均降水量926。0mm，年最大降水量1428。0mm，年最小降水量471。9mm。這種降水特征，導(dǎo)致潘集區(qū)旱澇災(zāi)害頻繁，最近幾年旱災(zāi)較為突出。特別是20xx年6－7月份，連續(xù)干旱無(wú)雨，淮河水位低，泥河、黑河引不進(jìn)水而干涸。
目前，潘集區(qū)境內(nèi)地表水資源有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流。平均年徑流總量1。44億立方米，由于年內(nèi)降雨量不均，其徑流量、年內(nèi)分配大多集中在汛期（6－9月），占年經(jīng)流量的70%以上，據(jù)估算僅占年總徑流量的10%左右，大部分徑流量在汛期被排泄掉。潘集區(qū)地下水資源量，現(xiàn)狀上的多年平均為1。25億立方米，可采量為0。95億立方米。
2、水資源利用現(xiàn)狀。潘集區(qū)屬于平原地帶，提水型灌區(qū)。其境內(nèi)的攔蓄工程少，地面水的利用率低。僅有的四條河流，其中泥河、黑河這兩條淮河的支流，由于淤積嚴(yán)重，河底較淺，蓄水、引水的能力較差，干旱季節(jié)經(jīng)常干涸，而且污染嚴(yán)重，水質(zhì)較差。
潘集區(qū)轄有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共有166個(gè)行政村，境內(nèi)有淮南礦業(yè)集團(tuán)的潘一、潘三、潘東三座大型煤礦和平圩發(fā)電公司，平電二期工程、潘北礦和田集發(fā)電廠正在建設(shè)之中，一批招商引資項(xiàng)目也已駐進(jìn)或?qū)㈥懤m(xù)駐進(jìn)潘集區(qū)，潘集區(qū)不僅是農(nóng)業(yè)大區(qū)，同時(shí)成為能源新區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，潘集區(qū)的水資源將面臨水量短缺和水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重的問(wèn)題。淮河上游企業(yè)污染及沿境內(nèi)河流的生活污水直接威脅著潘集區(qū)提灌水質(zhì)，威脅著潘集區(qū)城區(qū)用水的水質(zhì)。
目前，潘集區(qū)私營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速，城區(qū)面積和人口不斷擴(kuò)大和增加，更加重了潘集區(qū)水資源的壓力，水資源將會(huì)阻礙潘集區(qū)實(shí)現(xiàn)崛起的進(jìn)程。
二、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的有利條件
1、外來(lái)水資源豐富
潘集區(qū)區(qū)域狹長(zhǎng)，全境毗鄰淮河，外來(lái)水資源豐富，有便利的開(kāi)發(fā)利用條件。可在淮河畔建一水處理中心，將淮河年過(guò)境流量納入飲用水體系，做城區(qū)飲用水源，若加以適當(dāng)深度處理，將成為很好的市政水源。
2、基礎(chǔ)條件好
潘集區(qū)屬于農(nóng)業(yè)大區(qū)，現(xiàn)有人工開(kāi)挖灌溉水渠多，并建有一大批機(jī)電排灌站等水利設(shè)施。隨著村與村、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷發(fā)展的渠網(wǎng)建設(shè)，將會(huì)進(jìn)一步調(diào)節(jié)水資源在空間上的合理配置。
3、水資源目標(biāo)用戶多
一是城區(qū)不斷發(fā)展，其道路、環(huán)境綠化帶、城區(qū)居民、城鎮(zhèn)等需要大量用水。二是在旱季，用于44。8萬(wàn)畝耕地中干旱地的澆灌，挽回因干旱而帶來(lái)的農(nóng)業(yè)損失。三是城區(qū)基建工程不斷擴(kuò)大，建筑施工單位用水也是重要組成部分。四是可用于回灌，減少因采煤形成地下漏斗區(qū)造成地表下沉的威脅，具有一定的生態(tài)價(jià)值意義。
4、有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景
一是表現(xiàn)在潘集區(qū)境內(nèi)有四個(gè)國(guó)有大型煤礦企業(yè)和兩大發(fā)電公司，隨著市、區(qū)利稅分成比例的調(diào)整，這兩項(xiàng)稅收將為潘集區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的.發(fā)展注入新的活力。
二是表現(xiàn)在潘集區(qū)的招商引資項(xiàng)目、商品零售業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。萬(wàn)泰電子、龍強(qiáng)公司、袁莊百貨和豆制品制作等企業(yè)日益發(fā)展壯大，成為潘集區(qū)又一支經(jīng)濟(jì)支柱。
三是表現(xiàn)在近年來(lái)潘集區(qū)勞務(wù)輸出帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。外出務(wù)工者，不僅帶回來(lái)了資金，也帶回來(lái)了技術(shù)。現(xiàn)在，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始有所變化，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、大蓬蔬菜業(yè)、家禽飼養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)邁向省內(nèi)外市場(chǎng)。
同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)也異軍突起。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用提供了極為有力的經(jīng)濟(jì)條件。
三、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的制約因素
1、水資源時(shí)空分布不均
潘集區(qū)屬于暖溫帶半濕大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，具有典型的南北海陸過(guò)度性特征，降水的季節(jié)變化明顯，導(dǎo)致年內(nèi)水資源分配不均。其境內(nèi)河流因攔蓄工程少，調(diào)蓄困難，水儲(chǔ)量季節(jié)性變化大，使城區(qū)和廣大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)供水量得不到保證。
2、面積大，人口多，城鎮(zhèn)分散
潘集區(qū)總面積為660平方公里，42。75萬(wàn)人，面積大，人口多，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)多分散，且目前城區(qū)人口不到7萬(wàn)。潘集區(qū)的地理特征，造成了引資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營(yíng)企業(yè)相對(duì)分散，加上國(guó)有大型企業(yè)的分散規(guī)劃性建設(shè)，雖然區(qū)域需水量極大，但集中供水困難，提高了供水成本。同時(shí)，潘集區(qū)的地理特征也造成了管理上的分散。如此種種使得利益沖突難以協(xié)調(diào)和解決，這是水資源可持續(xù)利用的不利因素。
3、現(xiàn)有農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
潘集區(qū)灌區(qū)大部分提水排灌站建成年久，輸水溝渠主體損壞居多，淤塞不暢。
四、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的建議
水資源短缺和水環(huán)境污染將在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)制約我區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要滿足我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源的要求，實(shí)現(xiàn)潘集奮力崛起，必須全方位、多措施、大力度地解決水資源供求矛盾問(wèn)題。重點(diǎn)應(yīng)構(gòu)筑四大制度體系，確保水資源的可持續(xù)利用。
第一，應(yīng)樹(shù)立資源水利的觀點(diǎn)。未來(lái)的水資源開(kāi)發(fā)利用不能單純修建水利工程、調(diào)節(jié)水量，而要從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)等多方面考慮，從工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是治水經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然要求。目前，潘集區(qū)建設(shè)了一批電灌站以適應(yīng)提灌區(qū)的建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，有力地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，水的問(wèn)題并未得到徹底解決，“水多、水少、水質(zhì)”三大問(wèn)題仍然十分突出，成為潘集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，這些問(wèn)題單靠工程措施無(wú)法根本解決，必須樹(shù)立資源水利觀念，對(duì)水資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，科學(xué)管理，統(tǒng)籌考慮水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)問(wèn)題。
第二，要對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。一方面在水資源開(kāi)發(fā)上要統(tǒng)籌考慮天上水、地下水和地表水，另一方面利用上，要對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和生態(tài)用水區(qū)別對(duì)待。具體講就是開(kāi)源和節(jié)流要并重。
一是完善水資源的供給網(wǎng)絡(luò)從空間上實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。如果能夠加快現(xiàn)有水渠的深挖和配套（渠網(wǎng)）建設(shè)，不斷提高水資源的攔蓄能力，就能夠解決因漫灌或田間建筑物不配套而造成的跑水、漏水等浪費(fèi)水的現(xiàn)象。
二是大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的普及。要把現(xiàn)有的條件充分利用起來(lái)，并逐步完善，提高水資源的利用率
三是地下水和地表水統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、聯(lián)合調(diào)度，一方面要加強(qiáng)地下水水源地開(kāi)采和儲(chǔ)備的管理工作；另一方面要利用價(jià)格杠桿，合理利用水資源。
第三，積極推廣節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)體系。建立節(jié)水型社會(huì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要從提高節(jié)水意識(shí)，加強(qiáng)水資源管理，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型城市，生態(tài)用水和水資源保護(hù)等方面綜合考慮，統(tǒng)籌安排，需要全社會(huì)和全體公民的支持和積極參與。潘集區(qū)要重點(diǎn)節(jié)約地下水，由于城區(qū)無(wú)自來(lái)水廠，造成工業(yè)和生活用水大量開(kāi)采地下水。開(kāi)采成本低，必然造成浪費(fèi)嚴(yán)重，破壞地層結(jié)構(gòu)，影響飲水安全。當(dāng)務(wù)之急必須建立地下水開(kāi)采使用的高成本管理體制，通過(guò)提高開(kāi)采成本，推進(jìn)節(jié)約使用地下水的機(jī)制形成。
一是根據(jù)《水法》建立節(jié)水制度，增強(qiáng)可操作性，便于執(zhí)法，避免水資源的不必要的浪費(fèi)。
二是根據(jù)《全國(guó)節(jié)水規(guī)劃綱要》、《全國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》制定區(qū)域性節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水目標(biāo)和任務(wù)，使建設(shè)節(jié)水型社會(huì)成為政府的一項(xiàng)重要工作。
三是利用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)人們自覺(jué)調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率，減少浪費(fèi)。
四是建立節(jié)水的投入機(jī)制，采取“國(guó)家、地方和用戶”按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則確定節(jié)水投資主體，并采取多種形式鼓勵(lì)節(jié)水單位和個(gè)人。
五是加強(qiáng)水資源管理和開(kāi)發(fā)的宣傳教育。水資源不是“取之不盡、用之不竭”的，不斷增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，建立節(jié)水型社會(huì)。
第四，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)生態(tài)性水資源。結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，也是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的重要措施。潘集區(qū)獨(dú)特的地理結(jié)構(gòu)，更需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要“以水定發(fā)展格局”，根據(jù)水資源條件確定發(fā)展重點(diǎn)，以提高用水效率，保障發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一是與水資源承載能力相適應(yīng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)。在水資源短缺和豐富地區(qū)合理部署高耗水和低耗水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
二是充分考慮水資源承載能力，調(diào)整城鎮(zhèn)體系。建立起“以水定城市發(fā)展合理規(guī)模，以水定城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的宏觀調(diào)控機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和行業(yè)用水定額取水管理，真正做到以供定需，以水定發(fā)展。
三是重視水資源條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)種植業(yè)由傳統(tǒng)的“糧食作物＋經(jīng)濟(jì)作物”的二元結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，發(fā)展雨熱同期或積極培育耐旱的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)品種。
同時(shí)，建立和完善水污染的監(jiān)督、控制和治理制度，加大治污力度，建立生態(tài)型水資源
第五，建立水市場(chǎng)體系，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理。對(duì)稀缺資源實(shí)行統(tǒng)一管理是國(guó)際社會(huì)的普遍作法，水資源作為一種稀缺資源，必須實(shí)行有效管理。建國(guó)幾十年來(lái)的治水經(jīng)驗(yàn)證明，將水資源利用與保護(hù)的統(tǒng)一屬性人為地分割、支解，不僅違背了自然規(guī)律，而且違背了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是盲目、無(wú)效或者說(shuō)低效的管理模式。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，保障潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。對(duì)水資源使用權(quán)和用水指標(biāo)進(jìn)行分配；對(duì)流域和區(qū)域水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理；引導(dǎo)利用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源進(jìn)行合理配置；制訂水資源總量控制和用水定額的指標(biāo)體系；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制等。
二是重視用水戶參與。通過(guò)提高用水戶的參與程度，由用水戶代表來(lái)協(xié)商決定水資源分配、水市場(chǎng)價(jià)格等，實(shí)行民主決策管理，接受用水戶的監(jiān)督，提高透明度。調(diào)動(dòng)用水戶參與水利工程建設(shè)和管理的積極性，促進(jìn)高效用水。
可持續(xù)調(diào)研報(bào)告3
——市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，以及我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的正確選擇，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既是我市經(jīng)濟(jì)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，也是促進(jìn)合理產(chǎn)業(yè)布局的核心。——市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，而我市經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，證明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依靠在工業(yè)，立市的根本在于工業(yè)，稅收的主體在于工業(yè)，途徑和手段在于招商引資。為此，本文結(jié)合——實(shí)際情況，根據(jù)理論和借鑒經(jīng)驗(yàn)，淺析我市工業(yè)發(fā)展情況，同時(shí)對(duì)——市工業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇進(jìn)行分析。
一切從實(shí)事求是出發(fā)，結(jié)合——市實(shí)際。
毋庸質(zhì)疑，——市是以煤炭為基礎(chǔ)的資源型城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是鐵煤集團(tuán)，建市以來(lái)在我市創(chuàng)建過(guò)紡織廠、啤酒廠等多家國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)，但是由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下謀求發(fā)展壯大的同時(shí)，沒(méi)能把握住企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中運(yùn)作的規(guī)律，加之在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，存在諸多因素的困擾，從而沒(méi)能得到發(fā)展壯大，仍使我市的工業(yè)發(fā)展一直處于鐵煤集團(tuán)占主導(dǎo)地位的一元化發(fā)展階段，在工業(yè)發(fā)展上沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化正在不斷得到加強(qiáng)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也日趨完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量越來(lái)越高，遼寧地區(qū)作為我國(guó)裝備制造業(yè)的重要基地之一，如今在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中求得了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，而我市作為我省重要的能源基地，同時(shí)坐落于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，最近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)遼寧裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在全國(guó)名列前茅。從全局分析上看，——市工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)諸多。然則，其制約因素同時(shí)存在。——市怎樣在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中，尋找出一條適合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑是關(guān)鍵所在。
選擇和確定——市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要依據(jù)應(yīng)該是：
一、現(xiàn)已具備較大規(guī)模或有較好的發(fā)展前景和較大的發(fā)展?jié)摿翱臻g的產(chǎn)業(yè)，在全市工業(yè)中占相當(dāng)比重，有可以依托發(fā)展的龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。
一般而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都具有一定的生命周期。美國(guó)著名學(xué)者錢(qián)納里從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期過(guò)程考察了制造業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的地位和作用的變動(dòng)，進(jìn)而將制造業(yè)按發(fā)展初期、中期和后期劃分為三種不同類型的產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)有——市企業(yè)發(fā)展來(lái)看，在20__年以來(lái)倡導(dǎo)的大力招商引資的實(shí)踐中，落戶我市的企業(yè)很多，這些企業(yè)創(chuàng)造了諸多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸收了更多的剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，同時(shí)也增加了財(cái)政收入。而在“兩區(qū)一帶”的企業(yè)基本屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的初始階段。——市規(guī)模以上工業(yè)中，機(jī)械制造業(yè)、建材業(yè)、服裝業(yè)、食品業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)地位。據(jù)本人粗略統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)中，機(jī)械制造業(yè)占民營(yíng)規(guī)模企業(yè)的33；食品加工業(yè)占民營(yíng)規(guī)模企業(yè)的26；建材業(yè)占民營(yíng)規(guī)模企業(yè)的23；服裝業(yè)占民營(yíng)規(guī)模企業(yè)的10；其他類企業(yè)僅占8。我們可以看出，機(jī)械制造業(yè)是——市工業(yè)中已經(jīng)初具規(guī)模，從市場(chǎng)上看發(fā)展的空間很大。
二、能有效依托和利用資源、區(qū)位、生態(tài)和生產(chǎn)要素各資源，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、能有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，通過(guò)拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，能有力地推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼對(duì)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度與工業(yè)化的關(guān)系作了深入研究，其核心思想是，處于發(fā)展階段的區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)首先發(fā)展那些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，即應(yīng)優(yōu)先發(fā)展前向關(guān)聯(lián)，后向關(guān)聯(lián)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較大的產(chǎn)業(yè)。按照這一準(zhǔn)則，——市以煤炭工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，機(jī)械制造工業(yè)因其關(guān)聯(lián)度大，在上、中、下游的產(chǎn)業(yè)鏈中帶動(dòng)附加效益的空間大，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，吸納勞動(dòng)力，增加收入等有較大的`發(fā)展空間，應(yīng)是我市重點(diǎn)扶植的產(chǎn)業(yè)。眾所周知，一般的中小企業(yè)的生命周期只有三到四年，結(jié)合——市實(shí)際情況，在1982年建市以來(lái)，我市中小企業(yè)從建市以來(lái)殘存的幾乎為零，誠(chéng)然，導(dǎo)致我市中小企業(yè)不能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的因素很多，但是，其核心原因我認(rèn)為應(yīng)該是：一是沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；二是沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有向現(xiàn)代化改進(jìn)；四是企業(yè)技術(shù)水平相對(duì)低下；五是我市現(xiàn)實(shí)的客觀環(huán)境的制約；六是大多數(shù)企業(yè)以粗放式經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有注重向內(nèi)含型增長(zhǎng)模式的發(fā)展。所以說(shuō)，——市應(yīng)選擇需求收入彈性高的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景較為廣闊；同時(shí)應(yīng)選擇生產(chǎn)率上升較快、技術(shù)要素密集的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比率較高，生產(chǎn)費(fèi)用下降較快。
四、有較高的產(chǎn)出效益，財(cái)政貢獻(xiàn)較大，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到重要作用。
五、能有效的促進(jìn)就業(yè)，有利于政府增收、百姓增收。有使企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景的市場(chǎng)空間和利于科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。
六、能有效的結(jié)合工業(yè)立市，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
以理論聯(lián)系實(shí)際為前提，用科學(xué)的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)我市發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而確定——市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其主要指標(biāo)分別是：目前的產(chǎn)值規(guī)模、區(qū)位商、利稅總額、工業(yè)增加值率增加值增長(zhǎng)率、銷售產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率。
理論分析
一、比較優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)則機(jī)會(huì)成本和沉沒(méi)成本的厲害關(guān)系
二、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)
三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)階段替換的規(guī)律
可持續(xù)調(diào)研報(bào)告4
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣稅收持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)稅收入連續(xù)五年保持20%以上的高增幅，更是高位運(yùn)行，完成各稅收入8689萬(wàn)元，同比增收2322萬(wàn)元，增幅高達(dá)36.5%，創(chuàng)下超歷史、超同期、超計(jì)劃的喜人業(yè)績(jī)，并實(shí)現(xiàn)了稅收總量三年翻一番的巨大突破。
然而，從我縣稅源的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我縣國(guó)稅收入在達(dá)到一定規(guī)模之后，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，尚存在許多有待調(diào)整與改進(jìn)的問(wèn)題。
一是缺少一批具有相當(dāng)影響力的納稅大戶。市60強(qiáng)企業(yè)中，我縣僅4家入圍，所占企業(yè)份額在7縣市（含市直）中位居末位，這與當(dāng)年縣市稅收總量排名基本一致。缺少一批分量足、影響大的重點(diǎn)稅源，是我縣稅收在全市排位中遲遲難有增進(jìn)的重要原因。
二是行業(yè)稅收增長(zhǎng)仍以粗放型為主導(dǎo)方式。我縣冶金、非金屬礦物制品和非金屬礦采選三個(gè)行業(yè)合計(jì)納稅占生產(chǎn)、制造類行業(yè)稅收總額92%，這意味著我縣稅收增長(zhǎng)主要依靠能源高耗型和資源依賴型行業(yè)，耗能高，污染重，粗加工，附加值低，利潤(rùn)空間小，嚴(yán)重依賴自然資源，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，粗放型增長(zhǎng)方式與科學(xué)發(fā)展要求存在差距。
三是特色產(chǎn)業(yè)尚未形成稅收增長(zhǎng)集聚效應(yīng)。目前我縣形成一定稅收規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群僅旅游與硅鐵兩大產(chǎn)業(yè)，而具有本地資源優(yōu)勢(shì)的大理石、石灰石、石英石生產(chǎn)加工企業(yè)雖然在數(shù)量上已形成規(guī)模，但由于產(chǎn)品多為淺加工，附加值低，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，因此稅收規(guī)模與企業(yè)數(shù)量不相匹配，以石材行業(yè)為例，全縣石材行業(yè)近150家企業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入332.55萬(wàn)元，尚不及硅鐵產(chǎn)業(yè)三家企業(yè)納稅總額的十分之一，石灰石、石英石生產(chǎn)加工企業(yè)所納稅收則更少。
四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡制約全縣稅收增長(zhǎng)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成比例情況來(lái)看，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含縣直）中，縣直、通羊兩家單位完成稅收占全縣國(guó)稅總額83.1%，其他12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收所占比例均不到5%，其中有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1%，慈口、楊芳兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年完成國(guó)稅不足10萬(wàn)元，廈鋪、燕廈出現(xiàn)較大幅度減收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡已成為制約我縣稅收快速增長(zhǎng)的另一重要因素。
要實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)稅收入快速、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)增長(zhǎng)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從以下五個(gè)方面做文章：
第一，做足企業(yè)分量。我縣稅收總量要上級(jí)次，就必須不斷提高企業(yè)份量，通過(guò)引進(jìn)、培植、組建、整合等形式，力爭(zhēng)培養(yǎng)出更多規(guī)模企業(yè)，樹(shù)立起更多品牌，特別是我國(guó)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型之后，有利于企業(yè)增加固定資產(chǎn)投入，購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，政府部門(mén)可以在征地?cái)U(kuò)產(chǎn)和資金周轉(zhuǎn)等方面給予企業(yè)政策上的支持。
第二，做優(yōu)行業(yè)結(jié)構(gòu)。“一核三高”建成后，我縣我區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)將大大提高，招商引資環(huán)境將更加有利，但在引進(jìn)客商和利用外資上，應(yīng)當(dāng)有所為，有所不為，加大低耗能、低污染、技術(shù)密集型企業(yè)的招商引資力度，大力發(fā)展風(fēng)電、水電、食品加工等行業(yè)，從源頭上對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)，借助增值稅轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)更新機(jī)器設(shè)備，改良生產(chǎn)技術(shù)，增加產(chǎn)品附加值與科技含量。通過(guò)以上兩條途徑，標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)我縣行業(yè)稅收增長(zhǎng)由粗放型為主轉(zhuǎn)為集約型為主，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，加大資源利用深度，有效優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。
第三，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。首先要立足本地資源優(yōu)勢(shì)，加快大理石、石灰石、石英石等礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用；其次要實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的統(tǒng)一，既要企業(yè)規(guī)模，更要資源利用的深度和廣度，逐步改變過(guò)去泛濫開(kāi)發(fā)，簡(jiǎn)單加工，自由銷售的`混亂局面，努力向規(guī)模化開(kāi)發(fā)，板塊化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營(yíng)模式看齊；此外還要進(jìn)一步鞏固硅鐵產(chǎn)業(yè)在我縣國(guó)稅收入中的支柱性地位，進(jìn)一步拓展旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步壯大風(fēng)電、水電、食品加工等綠色產(chǎn)業(yè)在國(guó)稅稅源中的補(bǔ)充力量。
第四，做齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。不求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入平分秋色，力求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，一是要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加大人、財(cái)、物力傾斜力度，特別是要加大道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，同時(shí)既要向上級(jí)爭(zhēng)取相關(guān)扶持項(xiàng)目，又要引導(dǎo)投資向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾向。二是要鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，做強(qiáng)做大特色經(jīng)濟(jì)，如洪港的楠竹，燕廈的石材，慈口的柑橘，大畈的水產(chǎn)等等，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
第五，做好稅收征管。促進(jìn)稅收增長(zhǎng)，投資是前提，消費(fèi)是重點(diǎn)，征管是關(guān)鍵。稅務(wù)部門(mén)要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高稅收征管水平，加大稅務(wù)稽查力度，依靠稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化，穩(wěn)抓基礎(chǔ)稅源，保證基礎(chǔ)稅源有所增長(zhǎng)；狠抓重點(diǎn)稅源，確保重點(diǎn)稅源有所突破；緊抓潛力稅源，實(shí)現(xiàn)潛力稅源有所作為，實(shí)現(xiàn)學(xué)、管、征、查四位一體，共同促進(jìn)全縣稅收快速發(fā)展。
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