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執(zhí)行力調(diào)研報(bào)告
隨著個人的素質(zhì)不斷提高，需要使用報(bào)告的情況越來越多，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的執(zhí)行力調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
執(zhí)行力調(diào)研報(bào)告1
一、基本情況
兩年多來，全區(qū)上下本著抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是促發(fā)展的工作理念，緊緊圍繞區(qū)委的戰(zhàn)略部署，“優(yōu)化提升二產(chǎn)，突出發(fā)展三產(chǎn)”，把相關(guān)大項(xiàng)目視為加快發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，作為工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略提檔升級，共批準(zhǔn)過 00萬美元的項(xiàng)目23個，過千萬人民幣的項(xiàng)目65個，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，拉動了李滄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了李滄城區(qū)的環(huán)境，為構(gòu)建和諧李滄、推進(jìn)現(xiàn)代化青島核心區(qū)域建設(shè)步伐的加快起到了積極的推動作用。
（一）多管齊下，加大大項(xiàng)目引進(jìn)力度。實(shí)施內(nèi)外并舉戰(zhàn)略，對外“主攻韓日、擴(kuò)大港臺、拓展歐美”，對內(nèi)“重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；實(shí)行了崗位目標(biāo)責(zé)任，層層分解指標(biāo)，構(gòu)筑了“政府帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會推動”的招商引資工作格局。采用了專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、委托招商和產(chǎn)業(yè)招商等招商方式，廣開引資渠道，各項(xiàng)指標(biāo)名列全市前茅。
（二）多方協(xié)調(diào)，力促大項(xiàng)目的落地。成立了對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全區(qū)對外開放工作的領(lǐng)導(dǎo)；實(shí)行了大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，所有大項(xiàng)目都安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；落實(shí)了牽頭部門，每個項(xiàng)目都有具體部門靠上工作；加大了督查力度，每月通報(bào)進(jìn)展情況；采取了考核獎懲措施，增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任感。
（三）多措并舉，為大項(xiàng)目鋪路搭橋。一是出臺了招商獎勵政策，調(diào)整了招商結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了一批高科技、低耗能、稅收貢獻(xiàn)大的二產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目；二是著力破解“瓶頸”制約，努力挖掘土地資源，全力推進(jìn)拆遷安置，積極溝通調(diào)整規(guī)劃；三是加大舊城舊村改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善各類配套設(shè)施；四是與金融、稅務(wù)等部門溝通，切實(shí)解決融資難等問題。
總的看，過去兩年我區(qū)大項(xiàng)目落地情況總體良好，特別是十大二產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目除少數(shù)調(diào)整及個別未在規(guī)定時間完成外，大都進(jìn)展順利。基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年推出，當(dāng)年落地，有的還當(dāng)年開花結(jié)果。
從上表看出，今年的二產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況良好，但三產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況不容樂觀，沒有達(dá)到預(yù)期目的。到年底還有7個月的時間，在時間緊，任務(wù)重的情況下，要完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，給人民群眾一個滿意的結(jié)果，必須增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，強(qiáng)化時間觀念和效率意識，知難而上，破解難題，加快落實(shí)步伐。
二、存在的問題
一是規(guī)劃調(diào)整困難。
因規(guī)劃在前而招商在后，致使有的大項(xiàng)目與規(guī)劃不符；有的要調(diào)整用地性質(zhì)；有的侵占綠地；有的容積率過高；有的建筑密度過大。而我區(qū)沒有規(guī)劃的審批權(quán)，需要與市業(yè)務(wù)主管部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)。今年的十大三產(chǎn)項(xiàng)目都要對用地性質(zhì)等進(jìn)行調(diào)整，人為增加了工作量，也影響項(xiàng)目的落地。
二是土地手續(xù)辦理時間過長。
有的土地證辦不下來；有的要另行簽訂土地補(bǔ)償協(xié)議；有的要按經(jīng)營性用地進(jìn)行掛牌；有的要申請用地指標(biāo)。在土地閘門日趨收緊的情況下，直接制約了大項(xiàng)目的落地。另外，在地價問題上有關(guān)雙方難以達(dá)成一致意見，地塊騰空難。資源分散無序，難以滿足用地需求量較大的大項(xiàng)目。全區(qū)閑置地塊、廠房總量在3000畝以上，就單個地塊或廠房來看，平均規(guī)模不足2畝。這些地塊、廠房星星點(diǎn)點(diǎn)，混雜于村落、居民樓院和開工運(yùn)營的廠區(qū)中，整合難度大，成片開發(fā)成本高，或由于居民樓、廠區(qū)的阻隔，短期內(nèi)幾乎不可能成片開發(fā)。即使從精細(xì)化工園、都市工業(yè)園區(qū)來看，也僅僅是一個概念上的園區(qū)或經(jīng)過初步改造的園區(qū)雛形，離九通一平等標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)的要求還有較大差距。土地問題已經(jīng)成為制約大項(xiàng)目落地的最大“瓶頸”。
三是凈空限制較大。
滄口機(jī)場的凈空限制在67米，而我們的大項(xiàng)目大多超出。幾乎每個項(xiàng)目需要與部隊(duì)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，耗費(fèi)了大量精力，占用了大量時間。
四是拆遷進(jìn)展緩慢。
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，相互盲目攀比。補(bǔ)償協(xié)議難以達(dá)成，直接影響了大項(xiàng)目的落地進(jìn)度。
五是信息不暢，整體合力還沒有充分發(fā)揮。
一是大項(xiàng)目意識不夠強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目所在地域的街道不了解，有關(guān)職能部門不清楚項(xiàng)目進(jìn)展情況，整體關(guān)注度不高。
二是積極性需要充分調(diào)動。每年十個二產(chǎn)、三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是區(qū)委做出的戰(zhàn)略決策，事關(guān)全局，一經(jīng)確定都要積極參與到工作之中，但個別認(rèn)為不是主要責(zé)任單位，沒有納入考核范圍，說在嘴上的多，落實(shí)在行動上的少；總結(jié)時列入成績，工作時關(guān)注程度、重視程度、參與程度卻大打折扣，甚至逃避困難。特別是少數(shù)具體工作人員缺乏攻堅(jiān)克難的決心和信心，遇難就退，導(dǎo)致一方面領(lǐng)導(dǎo)急，一方面項(xiàng)目單位熱，而具體辦事的卻不急不熱。
三是信息資源沒有共享。就一個項(xiàng)目來說，跑招商的只管引進(jìn)，談地價的只談土地價格，跑規(guī)劃的只管規(guī)劃的調(diào)整審批，施工的只管建設(shè)。信息不暢，溝通不夠，相互不了解，投入了人力、物力和財(cái)力但工作推進(jìn)的效率不高。
四是服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。
五是審批的行政效率不高。存在大項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜、辦理過程緩慢、推諉扯皮等現(xiàn)象，對大項(xiàng)目的親和力不足，方便大項(xiàng)目落地的.綠色通道少，變通性、靈活性措施不多。
六是落地的后續(xù)服務(wù)效率不高。注重引進(jìn)，而引進(jìn)后服務(wù)跟不上，與項(xiàng)目單位的要求相距甚遠(yuǎn)。
另外，制約大項(xiàng)目落地威脅因素還有，一是發(fā)展中國家吸引外資競爭加劇。外商，特別是跨國公司在全球范圍內(nèi)選址投資，往往多次考察、考察多個國家和地區(qū)后作出投資決策。競爭力較強(qiáng)的巴西、印度、波蘭等國家的某些優(yōu)惠政策比中國還要寬松。人民幣升值、利率調(diào)控、兩稅合一、出口退稅調(diào)整等宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)政策的變化，增加了外資大項(xiàng)目來華落戶的不確定性。二是珠三角、長三角、以天津?yàn)I海新區(qū)為中心的京津唐地區(qū)成為吸引FDI的三大核心區(qū)。盡管青島xx年實(shí)際利用外資連續(xù)兩年列 5個副省級城市第一位，但增幅幾乎為零，這與青島的勞動力密集型中小項(xiàng)目的比重過高有關(guān)。三是市南、高科園、開發(fā)區(qū)、城陽等依托省級以上園區(qū)，逐步形成吸引外資大項(xiàng)目的增長極，居中的四方、李滄處于引資的凹面，吸引大項(xiàng)目的硬環(huán)境示弱。特別是出口導(dǎo)向型和效率尋求型外資大項(xiàng)目落戶李滄的難度較大。出口導(dǎo)向型和效率尋求型外資更看重的是優(yōu)惠政策和投資環(huán)境。目前，青島擁有國家級工業(yè)園區(qū)7個、省級工業(yè)園區(qū)個，這些園區(qū)不僅配套齊全，投資環(huán)境好，而且在稅收上比我們更優(yōu)惠。僅從所得稅看，我區(qū)為24%，開發(fā)區(qū)為 5%。城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊區(qū)位，使李滄成為效率尋求型外國投資者考察青島土地價格的參照系，談判價格的向下競爭增加了我區(qū)招商的行政成本。我們引進(jìn)的蒙牛乳業(yè)青島物流配送中心項(xiàng)目座落在與城陽交界地段，我們的地價為32萬，而城陽的僅為 6萬，地價相差一半，直接對項(xiàng)目落地構(gòu)成威脅。
三、意見和建議
（一）強(qiáng)化大項(xiàng)目意識。我區(qū)每年推出的十大二產(chǎn)、三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目從確定到完成只有 2個月的時間。時間緊、任務(wù)重。一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。全區(qū)上下都要站在關(guān)乎李滄發(fā)展大局的高度充分認(rèn)識大項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)的帶動、對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、對經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重大作用，始終把推進(jìn)大項(xiàng)目落地當(dāng)作工作的重心。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識。抓住國際第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)半島制造業(yè)基地、奧運(yùn)會、縮小南北差距等難得的歷史機(jī)遇，發(fā)揮土地資源較多、轄區(qū)大企業(yè)集中、商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)等有利因素，克服不思進(jìn)取、盲目樂觀等錯誤思想，集中精力參與大項(xiàng)目落地工作，不能讓已簽約的大項(xiàng)目與我們擦肩而過。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。政府部門和基層單位等相關(guān)方面要牢固樹立大項(xiàng)目觀念、時間觀念、落實(shí)觀念，做到意識到位、措施到位、行動到位。堅(jiān)定實(shí)施“四個十”工程的信心不動搖，上下一條心，把“在談項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開工”的觀念落實(shí)到在具體工作之中。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行一對一聯(lián)系大項(xiàng)目制度。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要領(lǐng)銜、牽頭、協(xié)調(diào)一個大項(xiàng)目。二是要分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。不僅要有具體承辦部門、責(zé)任人，更要細(xì)化各階段的目標(biāo)、任務(wù)、完成時限。對重點(diǎn)項(xiàng)目建議成立公關(guān)小組，做到每一個項(xiàng)目、每一個環(huán)節(jié)，都真正有人管，有人抓，有人跑，有人督促，確保大項(xiàng)目不落空。三是要加強(qiáng)調(diào)度，跟蹤督辦。建立項(xiàng)目進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)圖，采取倒計(jì)時的辦法，明確項(xiàng)目各階段工作目標(biāo)，分段抓落實(shí)。對于進(jìn)展情況，尤其是進(jìn)展緩慢、存在困難和問題比較多的項(xiàng)目，政府要及時召開工作調(diào)度會，分析原因，提出對策。要加強(qiáng)跟蹤、督辦，確保大項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)展，真正做到殫精竭慮想項(xiàng)目、撲下身子抓項(xiàng)目，時刻把大項(xiàng)目落地想在心里、抓在手里、落實(shí)在行動上。四是要建立責(zé)任追究機(jī)制。對那些因工作不力，造成貽誤時機(jī)，耽誤項(xiàng)目進(jìn)度的單位和個人，要追究責(zé)任，體現(xiàn)在年度績效考核中，體現(xiàn)在干部的晉升提拔上。
（三）加強(qiáng)前期調(diào)研論證工作。一是要明確引進(jìn)適合我區(qū)的項(xiàng)目。目前，到我區(qū)談的項(xiàng)目很多，在引進(jìn)時要注意由招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。把特別能增加財(cái)政收入的項(xiàng)目、特別能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目、特別能提升李滄形象的項(xiàng)目、特別能減少污染、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目當(dāng)作引進(jìn)的重點(diǎn)。堅(jiān)決把住關(guān)口，摒棄占地大、效益差的項(xiàng)目進(jìn)入。同時，要站在“兩區(qū)一心”發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進(jìn)行合理布局，做到引進(jìn)的項(xiàng)目既不相互沖突，又能相得益彰。要綜合評價、全面考察項(xiàng)目投資人的情況，防止被人忽悠，減少盲目性，特別要杜絕“跑馬圈地”問題的出現(xiàn)。二是要進(jìn)行科學(xué)論證。三產(chǎn)大項(xiàng)目都設(shè)在人流密集區(qū)。我們要充分調(diào)研論證，提供合適的地段，發(fā)揮存量土地作用，量力而行，循序漸進(jìn)，把確有把握、條件成熟的項(xiàng)目列入工作計(jì)劃之中。要對成功落地的大項(xiàng)目進(jìn)行分析，從中借鑒經(jīng)驗(yàn)。對不符合規(guī)劃和用地要求的項(xiàng)目，要慎重考慮，嚴(yán)格把關(guān)，避免用地性質(zhì)變更或多次調(diào)整規(guī)劃造成項(xiàng)目在落地過程擱淺或者拖延時間。
（四）大項(xiàng)目推進(jìn)要突出重點(diǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，二產(chǎn)項(xiàng)目落地形勢好于三產(chǎn)。當(dāng)前一段時間的大部分精力應(yīng)當(dāng)投入到三產(chǎn)大項(xiàng)目中。一是要抓住三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。對發(fā)展前景光明、稅收貢獻(xiàn)突出、影響力大，各方面比較成熟的要側(cè)重推進(jìn)，攻堅(jiān)破難，取得突破，樹立起形象，讓老百姓看到希望，讓有關(guān)方面樹立信心。二是要抓住影響項(xiàng)目落地的“瓶頸”因素，針對土地、規(guī)劃、拆遷等方面的問題，集中力量，各個擊破。建議抽調(diào)土地、規(guī)劃、拆遷、街道等部門的高素質(zhì)人才充實(shí)到具體項(xiàng)目組之中，最大限度發(fā)揮他們的作用，以科學(xué)的態(tài)度，靈活的措施，高效的作風(fēng)，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中財(cái)力，全面完成大項(xiàng)目的落地。三是要有所為，有所不為。對無望完成的項(xiàng)目，要堅(jiān)決舍棄，將人、財(cái)、物力等優(yōu)勢資源集中起來向能夠按時落地的大項(xiàng)目傾斜。
（五）將大項(xiàng)目落地情況關(guān)注到底。從調(diào)研的情況看，當(dāng)年列入大項(xiàng)目沒有完成的不再結(jié)轉(zhuǎn)下年度。這些大項(xiàng)目由于關(guān)注度下降，推進(jìn)更加緩慢，甚至不了了之。另外，受土地、規(guī)劃、拆遷、凈空、資金等方面的制約，適合的大項(xiàng)目引進(jìn)更難，落地亦難。鑒于這些情況的存在，對那些需要兩年甚至更長時間才能完成的項(xiàng)目，建議結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度，繼續(xù)列入“四個十”工程，全力關(guān)注，抓好推進(jìn)。
（六）加強(qiáng)溝通配合，全方位做好服務(wù)工作。一是要擴(kuò)大項(xiàng)目公關(guān)小組參與面。大項(xiàng)目一經(jīng)簽約，發(fā)改、外經(jīng)、規(guī)劃、土地、城建、街道等應(yīng)自始至終參與，從立項(xiàng)審批到選址建設(shè)全程一包到底。二是要確定各階段主要負(fù)責(zé)部門。在簽約前，以外經(jīng)、發(fā)改為主；在辦理手續(xù)階段以土地、規(guī)劃為主；在拆遷階段以街道辦事處為主；在建設(shè)階段以建設(shè)、城管為主，其它部門全力配合，提供全程的零距離“星級服務(wù)”，而不能相互割斷。三是要實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要定期調(diào)度，互通有無，相互協(xié)助做工作，避免各自為戰(zhàn)，信息閉塞的問題。
執(zhí)行力調(diào)研報(bào)告2
一、基本信息
兩年來，全區(qū)圍繞區(qū)委“優(yōu)化升級二次生產(chǎn)，突出發(fā)展三次生產(chǎn)”的戰(zhàn)略部署，把相關(guān)大型項(xiàng)目作為加快發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，大力推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略的推進(jìn)和升級。共批準(zhǔn)23個項(xiàng)目，價值xx萬美元，65個項(xiàng)目超過1000萬元人民幣。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，刺激了李滄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了李滄城市環(huán)境，對促進(jìn)和諧李滄建設(shè)、加快現(xiàn)代青島核心區(qū)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
(一)多管齊下，加大大型項(xiàng)目的引進(jìn)力度。實(shí)行內(nèi)外兼修的戰(zhàn)略，“以韓日為主，拓展港臺，拓展歐美”，“重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任，層層分解指標(biāo)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會推動”的招商引資工作格局。我們采取了專業(yè)投資、網(wǎng)上投資、商業(yè)投資、委托投資、產(chǎn)業(yè)投資等方式。，并開辟了投資渠道，各項(xiàng)指標(biāo)均居全市前列。
(二)多方協(xié)調(diào)，推動大型項(xiàng)目落地。成立對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全區(qū)對外開放工作的領(lǐng)導(dǎo)；大項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，所有大項(xiàng)目由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排；牽頭部門已經(jīng)落實(shí)，每個項(xiàng)目都有具體的工作部門；加強(qiáng)監(jiān)督，每月匯報(bào)進(jìn)度；采取了考核獎懲措施，增強(qiáng)了敬業(yè)精神和責(zé)任感。
(3)多管齊下，為大項(xiàng)目鋪路。一是出臺投資激勵政策，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、能耗低、稅收貢獻(xiàn)大的二、三級生產(chǎn)項(xiàng)目；二是著力破解“瓶頸”約束，努力挖掘土地資源，全面推進(jìn)拆遷安置，積極溝通調(diào)整計(jì)劃；三是加大舊城改造和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各種配套設(shè)施；第四，與財(cái)稅部門溝通，有效解決融資問題。
總的來說，近兩年我區(qū)大型項(xiàng)目落地情況總體不錯，尤其是前十的二三級項(xiàng)目，除了少數(shù)調(diào)整和部分未在規(guī)定時間內(nèi)完成外，進(jìn)展順利。基本上是當(dāng)年推出的，當(dāng)年落地的，也有當(dāng)年開花的。
從上表可以看出，今年二產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不錯，但三產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展并不樂觀，沒有達(dá)到預(yù)期目的。年底了，還有七個月。在時間緊、任務(wù)重的情況下，要完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，給人民一個滿意的結(jié)果，必須增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，增強(qiáng)時間意識和效率意識，克服困難，加快實(shí)施步伐。
二、存在的問題
第一，規(guī)劃調(diào)整難。
有些大項(xiàng)目與計(jì)劃不符，是因?yàn)橛?jì)劃超前，投資滯后；有的需要調(diào)整土地使用性質(zhì)；有些侵占綠地；有些容積率太高；有些建筑太密集了。但我區(qū)沒有規(guī)劃審批權(quán)限，需要反復(fù)與市主管部門溝通協(xié)調(diào)。今年十大三產(chǎn)項(xiàng)目要調(diào)整用地性質(zhì)，人為增加工作量，影響項(xiàng)目落地。
二是土地手續(xù)耗時過長。
有的土地證做不到；有的還要另行簽訂土地補(bǔ)償協(xié)議；有的要按經(jīng)營性用地上市；有的還要申請土地使用指標(biāo)。隨著陸門收緊，大型項(xiàng)目落地直接受限。另外，有關(guān)雙方在地價問題上很難達(dá)成一致，也很難騰退土地。資源分散無序，難以滿足對土地需求量大的大型項(xiàng)目。全區(qū)閑置地塊和作坊總量3000畝以上，單個地塊或作坊平均規(guī)模不足2畝。這些地塊和工廠分散在已經(jīng)開始運(yùn)營的村莊、住宅樓和工廠。整合難度大，開發(fā)成本高，或者由于住宅樓和工廠的阻礙，短時間內(nèi)幾乎不可能開發(fā)出來。即使從精細(xì)化工園區(qū)和城市工業(yè)園區(qū)的角度來看，也只是一個概念性的園區(qū)或初步改造后的園區(qū)雛形，與九通一級標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)的要求還有很大差距。土地問題已經(jīng)成為制約大型項(xiàng)目落地的最大“瓶頸”。
第三，限界大。
滄口機(jī)場限界67米，但我們大部分重大項(xiàng)目都超過了。幾乎每個項(xiàng)目都需要和部隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，耗費(fèi)大量精力，占用大量時間。
第四，拆遷進(jìn)度慢。
賠償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，盲目攀比。補(bǔ)償協(xié)議難以達(dá)成，直接影響大型項(xiàng)目落地進(jìn)度。
第五，信息不通暢，整體協(xié)同性沒有得到充分發(fā)揮。
第一，大項(xiàng)目意識不夠強(qiáng)。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)街道不明，相關(guān)職能部門對項(xiàng)目進(jìn)展不清楚，整體關(guān)注度不高。
第二，需要充分調(diào)動積極性。每年十個二三級經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目都是區(qū)委做的戰(zhàn)略決策，事關(guān)全局。一旦確定，就要積極參與工作，但有人認(rèn)為自己不是主要責(zé)任單位，沒有納入考核范圍，說的多，做的少；成績列入總結(jié)，但對工作的關(guān)注度、關(guān)注度、參與度大大降低，甚至避重就輕。特別是少數(shù)具體工作人員缺乏戰(zhàn)勝困難的決心和信心，陣亡就撤退，導(dǎo)致一方面領(lǐng)導(dǎo)急，一方面項(xiàng)目單位熱，但具體工作不急不熱。
第三，信息資源不共享。就一個項(xiàng)目來說，跑招商的只談引進(jìn)，談地價的只談地價，跑規(guī)劃的只談規(guī)劃的調(diào)整和審批，跑施工的只談施工。信息差，缺乏溝通，缺乏相互了解，投入人力、物力、財(cái)力，但工作推進(jìn)效率不高。
第四，服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。
第五，審批的行政效率不高。有很多現(xiàn)象，比如審批程序復(fù)雜，辦理過程緩慢，推諉扯皮等。，對大項(xiàng)目的親和力不足，促進(jìn)大項(xiàng)目落地的綠色通道少，靈活性和彈性措施少。
第六，后續(xù)服務(wù)效率不高。注重引進(jìn)，但引進(jìn)后服務(wù)跟不上，與項(xiàng)目單位要求相差甚遠(yuǎn)。
此外，還有其他威脅因素制約著大型項(xiàng)目的落地。首先，發(fā)展中國家吸引外國投資的競爭加劇。外國投資者，尤其是跨國公司，經(jīng)常在多次訪問許多國家和地區(qū)后做出投資決定。巴西、印度、波蘭等競爭力強(qiáng)的國家的一些優(yōu)惠政策比中國寬松。人民幣升值、利率調(diào)控、兩稅融合、出口退稅調(diào)整等宏觀經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)政策的變化，增加了大型外商投資項(xiàng)目在華落戶的不確定性。二是以天津?yàn)I海新區(qū)為中心的珠三角、長三角、京津唐地區(qū)成為吸引FDI的三大核心區(qū)域。
三、市南、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、城陽等。依托省級以上園區(qū)，逐漸形成了吸引大型外資項(xiàng)目的增長極，中間的四方和李滄處于吸引外資的凹側(cè)，在吸引大型項(xiàng)目的硬環(huán)境中表現(xiàn)疲軟。特別是外向型、效益型的外商投資項(xiàng)目，很難落戶李滄。外向型和追求效率的外資更注重優(yōu)惠政策和投資環(huán)境。目前，青島有7個國家級工業(yè)園區(qū)和20個省級工業(yè)園區(qū)，不僅配套設(shè)施齊全，投資環(huán)境良好，而且稅收也比我們更加優(yōu)惠。單從所得稅來說，我們區(qū)是24%，開發(fā)區(qū)是5%。城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊位置使李滄成為追求效率的外商考察青島地價的參照系，談判價格的向下競爭增加了我區(qū)招商引資的行政成本。我們引進(jìn)的蒙牛乳業(yè)青島物流配送中心項(xiàng)目位于城陽交界處。我們的地價是32萬，而城陽的地價只有6萬。地價差一半，直接威脅項(xiàng)目落地。
三.意見和建議
(一)強(qiáng)化大型項(xiàng)目意識。我們地區(qū)每年推出的二三產(chǎn)十大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，只需要兩個月就能完成。時間緊，任務(wù)重。第一，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。全區(qū)要站在李滄發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識大型項(xiàng)目在帶動產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，始終把促進(jìn)大型項(xiàng)目落地作為工作重點(diǎn)。第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識。
抓住第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、半島制造業(yè)基地建設(shè)、奧運(yùn)會、縮小南北差距等難得的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮土地資源豐富、大企業(yè)集中在轄區(qū)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)等有利因素，克服冒險(xiǎn)、盲目樂觀等錯誤觀念，集中力量參與大項(xiàng)目落地，不讓簽約的大項(xiàng)目從我們身邊擦肩而過。第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。政府部門、基層單位等相關(guān)方要牢固樹立大項(xiàng)目、大時間、大落實(shí)的理念，做到意識到位、措施到位、行動到位。堅(jiān)定實(shí)施“四個十”工程的信心堅(jiān)定不移，“談項(xiàng)目就簽合同，落地就承包，落地就開工”的理念落實(shí)到具體工作中。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。第一，大型項(xiàng)目實(shí)行一對一聯(lián)系制度。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)，協(xié)調(diào)一個大項(xiàng)目。第二，要分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。不僅要有具體的承擔(dān)部門和責(zé)任人，還要細(xì)化每個階段的目標(biāo)、任務(wù)和完成時限。建議重點(diǎn)項(xiàng)目成立公關(guān)團(tuán)隊(duì)，確保每個項(xiàng)目，每個環(huán)節(jié)真的有人管理，有人抓，有人跑，有人督促，確保大項(xiàng)目不失敗。第三，要加強(qiáng)調(diào)度、跟蹤和監(jiān)督。建立項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，采用倒計(jì)時法，明確項(xiàng)目各階段的工作目標(biāo)，分段實(shí)施。對于進(jìn)度，特別是進(jìn)度緩慢、困難和問題較多的項(xiàng)目，政府應(yīng)及時召開工作調(diào)度會，分析原因，提出對策。要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保大項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行，要真正做到全力以赴的去思考項(xiàng)目，要跳下來抓住項(xiàng)目，要時刻把大項(xiàng)目記在心里，記在手上，記在行動上。第四，要建立問責(zé)機(jī)制。對于那些因工作不力而耽誤機(jī)會和項(xiàng)目進(jìn)度的單位和個人，要追究其責(zé)任，這體現(xiàn)在年度績效考核和干部晉升上。
(三)加強(qiáng)前期研究和論證工作。首先，我們一定要引進(jìn)適合我們地區(qū)的項(xiàng)目。目前，我們地區(qū)有許多項(xiàng)目需要討論，所以我們應(yīng)該注意從吸引投資到選擇投資的轉(zhuǎn)變。特別是能夠增加財(cái)政收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升李滄形象、減少污染和可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目被視為引進(jìn)重點(diǎn)。堅(jiān)決守住大門，放棄占地大、效益差的項(xiàng)目進(jìn)入。同時要站在“兩區(qū)一心”發(fā)展戰(zhàn)略的高度，合理布局，使引進(jìn)項(xiàng)目既能相互沖突，又能相互補(bǔ)充。要全面評估和全面考察項(xiàng)目投資人情況，防止上當(dāng)受騙，減少盲目性，特別是杜絕“押馬”問題。第二，要進(jìn)行科學(xué)論證。第三產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目位于人口密集地區(qū)。要充分調(diào)查論證，提供合適的地段，充分發(fā)揮存量土地的作用，量力而行，循序漸進(jìn)，將某些條件成熟的項(xiàng)目納入工作計(jì)劃。有必要對成功的項(xiàng)目進(jìn)行分析和借鑒。對不符合規(guī)劃和用地要求的項(xiàng)目，要慎重考慮，嚴(yán)格控制，避免因用地性質(zhì)變化或規(guī)劃反復(fù)調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目在落地過程中擱淺或延誤。
(4)重點(diǎn)應(yīng)放在大型項(xiàng)目的推廣上。發(fā)現(xiàn)二級生產(chǎn)項(xiàng)目的落地情況好于三級生產(chǎn)項(xiàng)目。目前，一段時間的大部分精力都應(yīng)該放在三大工程上。第一，要抓住第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)展前景廣闊，對稅收貢獻(xiàn)突出，影響巨大。各方面都比較成熟的，要著眼于前進(jìn)，攻堅(jiān)，突破，樹立形象，讓老百姓看到希望，讓有關(guān)方面樹立信心。二是要抓住影響項(xiàng)目落地的`“瓶頸”因素，重點(diǎn)解決土地、規(guī)劃、拆遷等問題。建議將土地、規(guī)劃、拆遷、街道等部門的高素質(zhì)人才調(diào)至具體項(xiàng)目組，充分發(fā)揮其作用。有了科學(xué)的態(tài)度，靈活的措施，高效的作風(fēng)，集中的領(lǐng)導(dǎo)，集中的精力和財(cái)力，大項(xiàng)目才能全面完成。第三，要有所作為，不作為。對于沒有完成希望的項(xiàng)目，要堅(jiān)決放棄，集中人力、財(cái)力、物力等優(yōu)勢資源，偏向能按時落地的大項(xiàng)目。
(5)狠抓大項(xiàng)目落地。據(jù)調(diào)查，當(dāng)年列出的未完成項(xiàng)目不會結(jié)轉(zhuǎn)下年。由于關(guān)注度下降，這些大型項(xiàng)目被推進(jìn)得更慢，甚至消失了。此外，由于土地、規(guī)劃、拆遷、清拆、資金等方面的限制，引進(jìn)合適的大型項(xiàng)目難度較大，土地也比較困難。針對這些情況，建議將那些需要兩年甚至更長時間才能完成的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到下一年，繼續(xù)列入“四個十”項(xiàng)目，給予充分重視，做好推廣工作。
(六)加強(qiáng)溝通合作，做好各方面服務(wù)。第一，要擴(kuò)大項(xiàng)目公關(guān)團(tuán)隊(duì)的參與。大型項(xiàng)目一旦簽約，發(fā)展改革、涉外經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、土地、城建、街道等。應(yīng)自始至終參與，從項(xiàng)目批準(zhǔn)到選址。二是確定每個階段的主要責(zé)任部門。簽約前，重點(diǎn)關(guān)注對外經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革；在手續(xù)上，土地和規(guī)劃是主要任務(wù)。在拆遷階段，以街道辦事處為主；建設(shè)階段以建設(shè)和城管為主，其他部門全力配合，全程提供零距離“星級服務(wù)”，不可割裂。第三，要共享信息資源。需要定期做調(diào)度，交流需求，互相幫助做工作，避免因?yàn)樽约旱膽?zhàn)斗而造成信息閉塞的問題。
執(zhí)行力研究報(bào)告二
在目前醫(yī)院管理的諸多問題中，雖然表現(xiàn)形式不同，原因也不同，但實(shí)踐證明，醫(yī)院管理中執(zhí)行力的缺失已經(jīng)成為醫(yī)院發(fā)展和績效管理提高的瓶頸。摘要:筆者根據(jù)“醫(yī)院管理年”活動中反映的一些問題，揭示了醫(yī)院管理中執(zhí)行力不足的表現(xiàn)及原因，并提出了相應(yīng)的解決辦法供探討。
1醫(yī)院管理績效執(zhí)行力不足
第一，醫(yī)院管理者的自我認(rèn)知與實(shí)際情況存在差距。我們很多從事醫(yī)院管理的同志，包括醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，甚至醫(yī)務(wù)人員，平時對自己的工作感覺比較好，但與實(shí)際發(fā)現(xiàn)的問題相比，差距比較大，比如制度執(zhí)行不嚴(yán)，醫(yī)院管理趨于“人治”。
第二，醫(yī)院管理研究和醫(yī)療業(yè)務(wù)研究有差距。大多數(shù)醫(yī)院經(jīng)理來自商業(yè)崗位。通常他們在醫(yī)學(xué)教學(xué)和科研中花更多的時間學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)業(yè)務(wù)，而學(xué)習(xí)管理的時間較少，即重業(yè)務(wù)輕管理，不注重糾正偏差和細(xì)節(jié)。
第三，高新技術(shù)和新項(xiàng)目的開發(fā)與醫(yī)院基本質(zhì)量管理的重視程度存在差距。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視高新技術(shù)、新技術(shù)、新項(xiàng)目的開發(fā)，這也是必要的，但忽視了基礎(chǔ)質(zhì)量的管理。特別是一些“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)缺乏實(shí)效。制度的執(zhí)行狀態(tài)比較模糊，比如考核制度的執(zhí)行，有的醫(yī)院只是走過場，搞形式。
第四，醫(yī)護(hù)人員的溝通能力和患者的期望有差距。一般認(rèn)為我們醫(yī)務(wù)人員的溝通能力較弱，無法與患者有效溝通，容易導(dǎo)致一些醫(yī)患沖突。醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)理念上跟不上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)理念老化。在一定程度上，他們?nèi)狈σ匀藶楸尽⒁圆∪藶橹行牡姆⻊?wù)理念。
2醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的原因分析
一個是經(jīng)理自己的原因。管理者決定整個團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的強(qiáng)弱，一個醫(yī)院管理者決定一個醫(yī)院的執(zhí)行力。管理者職責(zé)不清，就怕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致相互推諉扯皮。如果管理不到位，很容易產(chǎn)生雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象。如果管理者采取形式主義，醫(yī)院的規(guī)章制度和文件就失去了意義。
第二，醫(yī)院體制的原因。制度是醫(yī)院一系列成文或不成文的規(guī)定。實(shí)施規(guī)章制度的目的是期望獲得最大的潛在利潤，從而提高組織協(xié)調(diào)和管理的有效性。有些管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，有些不合理，導(dǎo)致執(zhí)行不力。有的醫(yī)院不結(jié)合自己醫(yī)院的實(shí)際情況，完全照搬制度，機(jī)械照搬，造成“水土不服”。企業(yè)管理層認(rèn)為，制度的實(shí)施不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是制度的制定要綜合考慮。
三、醫(yī)院執(zhí)行的原因。患者不了解醫(yī)院的內(nèi)部流程，只關(guān)心執(zhí)行結(jié)果，比如患者到醫(yī)院就診的流程是否方便，流程是否簡單，服務(wù)是否規(guī)范。如果實(shí)施過程過于繁瑣或者受到條款限制，會嚴(yán)重影響實(shí)施。也影響醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度。
第四，醫(yī)院監(jiān)管的原因。監(jiān)督是跟蹤評估，監(jiān)督是執(zhí)行的靈魂。善于執(zhí)行的人都會關(guān)注監(jiān)督機(jī)構(gòu)的制度、計(jì)劃和執(zhí)行。有兩種情況，一是沒有監(jiān)督，二是監(jiān)督的方法不對。醫(yī)院管理實(shí)施往往側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益的反饋和評價，而忽視了對整個管理過程的分析和監(jiān)督，忽視了實(shí)施細(xì)節(jié)的到位。各級群眾的醫(yī)療需求得不到滿足也就不足為奇了，看病難看病貴。
3提高醫(yī)院管理執(zhí)行力的主要措施
執(zhí)行力的三個核心是人員流動、戰(zhàn)略過程和運(yùn)營過程。戰(zhàn)略是做對的事，運(yùn)營是做對的事，人員是用對的人。這里主要分析執(zhí)行過程，即執(zhí)行前、執(zhí)行中、執(zhí)行后的執(zhí)行環(huán)境。
3.1必須有一個好的管理團(tuán)隊(duì)。醫(yī)院的發(fā)展需要資金、學(xué)科、人才，也需要以院長為核心的高層次、中層管理團(tuán)隊(duì)。一方面要努力營造團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好整體執(zhí)行氛圍，嚴(yán)格按照程序、制度、客觀規(guī)律辦事，執(zhí)行程序的人要對“事”負(fù)責(zé)，淡化個人作用，自覺遵守業(yè)務(wù)流程，提高管理效率。另一方面要增強(qiáng)大局意識，在全院上下象棋，克服部門本位主義。當(dāng)不和諧發(fā)生時，他們應(yīng)該求同存異，同時敢于承擔(dān)責(zé)任
為了在管理過程中獲得良好的執(zhí)行力，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，注重發(fā)展戰(zhàn)略和管理執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)略實(shí)施最重要的主體，但不是動手。要注重下屬執(zhí)行力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮每個人的積極性，物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，激發(fā)醫(yī)院高、中、普通員工的敬業(yè)精神。
3.2建立完善的醫(yī)院經(jīng)營管理體系是必要的。通過開展醫(yī)院管理年活動，醫(yī)院管理日趨規(guī)范，形成了相對完善的管理運(yùn)行體系。實(shí)踐證明，現(xiàn)代醫(yī)院管理和運(yùn)營體系將引入ISO9000家庭標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，這對醫(yī)院的現(xiàn)代化管理是非常有益的。
第一，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主要是規(guī)范各部門的職責(zé)，建立文件(記錄)制度，以人為本的法律制度。文件可以指導(dǎo)、評估、跟蹤和改進(jìn)各級人員的醫(yī)療服務(wù)行為，克服習(xí)慣性、隨意性和經(jīng)驗(yàn)性的傳統(tǒng)管理方法，提高效率。
第二，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，我們將采取目標(biāo)管理，明確各部門的質(zhì)量目標(biāo)，加強(qiáng)管理，確立各級人員的職責(zé)，理順部門與崗位的關(guān)系，規(guī)范醫(yī)療流程，減少資源浪費(fèi)和不必要的成本，消除扯皮和推諉現(xiàn)象。
第三，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在醫(yī)院的實(shí)施是一個充分參與的過程，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中高級管理人員親自參與標(biāo)準(zhǔn)的策劃、編寫文件和運(yùn)行，提高了醫(yī)院的管理水平。
第四，推廣ISO9000標(biāo)準(zhǔn)將引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立以患者為中心的服務(wù)理念，規(guī)范和控制與患者和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量相關(guān)的所有流程，充分把握患者需求，完善整體服務(wù)體系，增強(qiáng)競爭力。同時，將繼續(xù)對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，對不符合要求的相關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程可采取自我糾正和預(yù)防措施，消除不合格和潛在不合格隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高醫(yī)療質(zhì)量。
第五，ISO9000家庭標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不僅可以獲得外部效益，還可以證明機(jī)構(gòu)有能力持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時可以展示醫(yī)院的技術(shù)實(shí)力，提升醫(yī)院的核心競爭力。
3.3建立醫(yī)院執(zhí)行文化執(zhí)行型企業(yè)必須通過企業(yè)文化影響所有員工的行為。因此，有必要構(gòu)建企業(yè)執(zhí)行文化，改善企業(yè)執(zhí)行的環(huán)境和氛圍。醫(yī)院文化作為醫(yī)院的管理理念、行為準(zhǔn)則、管理理論和宗旨，是醫(yī)院發(fā)展不可或缺的重要組成部分，在潛移默化的影響中起著無形的作用。沒有文化的企業(yè)，就是沒有生命的企業(yè)。
執(zhí)行力調(diào)研報(bào)告3
近年來基層行普遍感到各類檢查越來越多，但查出的大部分又都是老問題，即操作層面不同程度的存在屢查屢犯、屢改屢犯的現(xiàn)象。究其原因，關(guān)鍵在于制度的執(zhí)行力不夠。那么，什么是執(zhí)行力呢？執(zhí)行力是指通過一套有效的系統(tǒng)、體系、組織、文化或技術(shù)操作方法等把決策轉(zhuǎn)化為結(jié)果的能力。在某種意義上，企業(yè)的核心競爭力在于執(zhí)行力，“上面千根線，下面一根針”，再好、再多的政策、制度、目標(biāo)設(shè)計(jì)，都要依靠全體干部員工“這根針”去努力、去實(shí)踐，也就是靠全體干部員工的“執(zhí)行力”來實(shí)現(xiàn)。作為基層行，如何提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。因此，本文就提升基層執(zhí)行力進(jìn)行探討。
一、當(dāng)前基層行執(zhí)行力不強(qiáng)的原因
近年來，基層行的經(jīng)營體制不斷理順，各項(xiàng)規(guī)章制度逐步完善，風(fēng)險(xiǎn)管理不斷加強(qiáng)，但為什么常會出現(xiàn)一些會議之后，員工聽聽感動，想想激動，回去不動呢？仍存在對上級行的戰(zhàn)略目標(biāo)、政策、制度等難以全面落實(shí)執(zhí)行的現(xiàn)象，暴露出執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。剖析其原因，主要表現(xiàn)在：
1、制度不夠完善。制度本身有缺陷，存在前后自相矛盾，使員工無所適從，或者過于繁瑣不利于執(zhí)行，沒有形成有效內(nèi)控體系；部分制度條文不嚴(yán)謹(jǐn)、建設(shè)滯后，實(shí)際操作難以執(zhí)行，使規(guī)定形同虛設(shè)。如隨著金融電子化的快速發(fā)展，我行業(yè)務(wù)和辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的手段都發(fā)生了很大變化，但因管理滯后和改革中的探索需要一定過程等原因，使一些新業(yè)務(wù)還沒有制定出完善的操作程序和相應(yīng)的制度，存在無章可循的空檔。另一方面，各類檢查制度本身需要整合，重復(fù)檢查的多，交叉的少，就檢查而檢查的多，實(shí)際工作指導(dǎo)的少。檢查者有檢查的任務(wù)，而具體指導(dǎo)工作且非檢查的任務(wù)，這種制度本身就存在問題。
2、執(zhí)行不到位。任何一個戰(zhàn)略都是靠人來執(zhí)行的，雖有好的制度作“支撐”，但執(zhí)行的“人”不力仍然是一句空話。主要體現(xiàn)在三個層面上：第一是領(lǐng)導(dǎo)層，各級行領(lǐng)導(dǎo)的模范表率作用，是貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度方法的根本保證。但有些領(lǐng)導(dǎo)層存在只是制定制度并布置到機(jī)關(guān)、中層干部，而忽視執(zhí)行中的細(xì)節(jié)關(guān)注，沒有運(yùn)用各種管理手段去督促和指導(dǎo)。第二是中層干部和業(yè)務(wù)主管部門，中層干部和業(yè)務(wù)主管部門是戰(zhàn)略執(zhí)行的督辦、協(xié)助層，是領(lǐng)導(dǎo)層和基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的傳遞橋梁和紐帶，但有些干部和部門存在只是簡單的充當(dāng)“二傳手”的現(xiàn)象，而忽略了督辦、協(xié)助的功能，形成執(zhí)行“斷層”。第三是網(wǎng)點(diǎn)和員工，戰(zhàn)略能否得以實(shí)施、是否發(fā)揮作用，要靠網(wǎng)點(diǎn)員工來體現(xiàn)和驗(yàn)證，而有些員工防范意識差，存在麻痹思想。如有些網(wǎng)點(diǎn)員工在辦理業(yè)務(wù)時未嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行和上級行的有關(guān)規(guī)定：存款實(shí)名制、大額現(xiàn)金管理等，往往在無意間會給犯罪分子留下可乘之機(jī)；部分信貸人員貸前調(diào)查不深入，對企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性未作仔細(xì)分析，使貸款存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3、執(zhí)“法”不嚴(yán)。為什么許多問題是屢查屢犯呢？關(guān)健是制度失去了威懾力。每項(xiàng)制度都嚴(yán)明違反處置方法，但卻未能發(fā)揮催生執(zhí)行力的作用。一方面，由于對監(jiān)管工作缺乏約束，對應(yīng)查出而未查出問題的監(jiān)管人員沒有一定的約束，而使檢查督促工作沒有壓力。另一方面，對被查出問題的責(zé)任人處理寬松、處罰不到位，違反制度的人沒有受到相應(yīng)的處罰，使制度起不到應(yīng)有的震懾作用。而且現(xiàn)在處罰的也僅在最基層的操作人員、經(jīng)辦人員層面，而沒有對相關(guān)的業(yè)務(wù)主管和監(jiān)管部門進(jìn)行責(zé)任追究，這種執(zhí)法顯然也有失公平、公正。
4、考核激勵機(jī)制失靈。上級行對基層行、基層行對各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的考核每年都會層層下達(dá)各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，年終進(jìn)行考核。但在某些任務(wù)或指標(biāo)具體實(shí)施時，缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，光看重指標(biāo)完成，而不注重過程，甚至存在待年底不完成又修改指標(biāo)的現(xiàn)象，考核缺乏嚴(yán)肅性。
5、培訓(xùn)不到位。基層行沒有形成一套整體的教育培訓(xùn)方案，在某項(xiàng)新業(yè)務(wù)或新產(chǎn)品推出時，未作詳盡周密的分析，培訓(xùn)也只是按部就班、照本宣科，師資力量薄弱，培訓(xùn)能力、培訓(xùn)水平不高，而且對實(shí)際培訓(xùn)效果缺少有效的評估。
二、提升基層行執(zhí)行力的幾點(diǎn)建議
通過以上分析可知，執(zhí)行力不是哪幾個人的事，而是由“整個系統(tǒng)”來保證的。換句話來說，就是需要依靠“用正確的人、做正確的事、正確地把事做好”來保障。
1、確立明確的目標(biāo)和責(zé)任分工。一是明確戰(zhàn)略目標(biāo)。基層行的總體目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步、持續(xù)、有效的發(fā)展。如果決策失誤了，執(zhí)行力越強(qiáng)失誤也就越大。只有目標(biāo)明確了，執(zhí)行力才有了前進(jìn)的方向，不同的職能部門、不同的員工在工作中才能形成一股合力，更好地發(fā)揮知識與技能的聚合作用，從而更好地促進(jìn)目標(biāo)的達(dá)成。二是落實(shí)責(zé)任。目標(biāo)一旦確定，就要將目標(biāo)量化、細(xì)化，并層層分解落實(shí)，責(zé)任到崗，落實(shí)到人，讓執(zhí)行者知道自己應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。三是相互協(xié)調(diào)，緊密配合。實(shí)施過程是一個系統(tǒng)，需要各個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，緊密配合才能達(dá)成最大的成效。這就有如新“木桶理論”，雖在修理木桶時將短板全部換成了長板，但若不考慮每塊長板間的縫隙，水還是會從縫隙間慢慢流走的。單個部門、團(tuán)體的努力固然重要，但如果各部門、團(tuán)體間不能很好地協(xié)調(diào)配合，就像木板間出現(xiàn)了縫隙，必然會發(fā)揮不出系統(tǒng)的最大效能。因此，通過落實(shí)責(zé)任，理順流程，加強(qiáng)溝通，才能箍牢各部門、各環(huán)節(jié)的縫隙，減少漏洞，達(dá)到“資源最優(yōu)配置”。
2、建立科學(xué)的培訓(xùn)體系。增強(qiáng)執(zhí)行力就要不斷提高員工素質(zhì)，提高員工素質(zhì)是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)。作為執(zhí)行環(huán)節(jié)的最后落實(shí)者，員工執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接決定著基層行執(zhí)行力的狀況。員工執(zhí)行力的`高低跟員工的知識技能、對制度的認(rèn)知程度及對工作的滿意度等密切相關(guān)。因此，建立科學(xué)的培訓(xùn)體系是必不可少的。基層行可針對不同層次的員工，采取差別化培訓(xùn)：對于領(lǐng)導(dǎo)干部層，要著重對政策、形勢分析、管理藝術(shù)、國內(nèi)國際同業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營理念等方面進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其掌握主流趨勢；對中層干部，加強(qiáng)其對管理實(shí)務(wù)能力的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高其對領(lǐng)導(dǎo)層制定的目標(biāo)、決策的執(zhí)行能力及經(jīng)營管理水平；對于客戶經(jīng)理層，要著重營銷學(xué)、客戶心理學(xué)、投資理財(cái)、金融政策、法規(guī)的掌握以及新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的了解和認(rèn)識等等；對普通員工層，著重要了解本行現(xiàn)狀、發(fā)展方向及業(yè)務(wù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。對于同一專業(yè)、同一崗位而具有不同素質(zhì)和能力的員工，也要因人而異采取不同的培訓(xùn)方法。如可開展拓展式培訓(xùn)，針對業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中碰到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)等問題，確定主題，組織相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)座談，切實(shí)解決實(shí)際操作問題，會起到了較好的培訓(xùn)效果。同時，要對培訓(xùn)進(jìn)行反饋與跟蹤，又要盡量讓員工參與制度的制定，提高對制度等的認(rèn)同感。如培訓(xùn)效果檢查考試，培訓(xùn)結(jié)果評述，培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用跟蹤、指導(dǎo)改進(jìn)，反饋面談，提出新的培訓(xùn)需求分析。
3、建立有效的激勵約束機(jī)制。有效的激勵是提高執(zhí)行力的重要手段，如果把大家的積極性都調(diào)動起來了，又有什么決策會執(zhí)行不下去呢？基層行應(yīng)根據(jù)員工在不同階段、不同部門、不同崗位，實(shí)施不同的激勵政策，采用不同的激勵手段、方法和技巧。為進(jìn)一步發(fā)揮員工的潛能，實(shí)行崗位職責(zé)與績酬掛鉤考核；為促進(jìn)有效發(fā)展，進(jìn)一步完善績效考核和評價辦法。同時，任何一項(xiàng)激勵措施，可能會引發(fā)員工的各種行為方式，但其中的部分行為并不是企業(yè)所希望的。因此，在配套的激勵機(jī)制基礎(chǔ)上，應(yīng)建立合理的約束機(jī)制。否則員工只想得到好處，其行為就會偏離組織目標(biāo)。執(zhí)行力的培養(yǎng)是以切合實(shí)際的激勵約束機(jī)制為依托和載體，沒有一個好的激勵約束機(jī)制，肯定沒有執(zhí)行力。如對應(yīng)查出而未查出問題的監(jiān)管人員也要形成一定的約束，這樣責(zé)任才能最終落實(shí)，制度才可以得到實(shí)施，戰(zhàn)略也會成為一種具體的行動，最后管理的目標(biāo)和理念就可以得到真正的實(shí)現(xiàn)。
4、建立健全的監(jiān)督體系。目前一些單位對制度執(zhí)行情況缺乏有效監(jiān)督，對不執(zhí)行制度者查處不力，風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制薄弱，全國各類金融大案、要案屢有發(fā)生，一個重要的原因就是違規(guī)、違章的成本過低。可見，健全的監(jiān)督體系是提升執(zhí)行力的有效保證，可從管理體系上形成對經(jīng)營者的有效約束。一是加強(qiáng)自律監(jiān)管。各業(yè)務(wù)、管理部門要嚴(yán)格履行自律監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行業(yè)務(wù)經(jīng)營和自律監(jiān)管的雙重職能，抓住落實(shí)規(guī)章制度關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁辦理業(yè)務(wù)“一手清”，筑牢第一道防線。可對內(nèi)部重點(diǎn)崗位員工實(shí)際強(qiáng)制休假制度，對信貸客戶經(jīng)理進(jìn)行定期輪崗制，加強(qiáng)對各崗位之間業(yè)務(wù)流程的熟悉程度，并形成一定的監(jiān)督制約效果；二是加強(qiáng)定期或不定期檢查。及時組織業(yè)務(wù)主管部門履行再監(jiān)督的大檢查，通過檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時化解業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)、及時落實(shí)整改措施，做到防患于未然。三是建立整改機(jī)制。通過查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化內(nèi)控制度監(jiān)督執(zhí)行、防范門市業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范員工行為和穩(wěn)定員工思想的后續(xù)監(jiān)督，建立整改機(jī)制，做到檢查處理到位、責(zé)任追究到位、問題整改到位，建立依法合規(guī)經(jīng)營的長效機(jī)制。
5、培育積極向上的執(zhí)行文化。為了給全體員工提供一個良好的執(zhí)行環(huán)境，企業(yè)自身要有良好的執(zhí)行氛圍，要注重對人才的培養(yǎng)與使用，讓執(zhí)行根植于企業(yè)文化中。因此，基層行應(yīng)堅(jiān)持以人為本，培育積極向上的執(zhí)行文化。首先，提高員工的滿意度，要做到尊重員工，為員工提供能力發(fā)展的空間，關(guān)心員工個人價值成長和生活空間，使員工懷著滿意的心情去工作，從而實(shí)現(xiàn)滿意的績效。其次，重視員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和規(guī)劃。執(zhí)行文化的建立需要用正確的人做正確的事。人力資源部門要根據(jù)每個員工的特點(diǎn)，結(jié)合本行工作需要幫助他們進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和規(guī)劃，使每位員工都能有明確的奮斗目標(biāo)，激發(fā)其努力實(shí)現(xiàn)人生價值。最后，豐富員工的精神生活，既施以一定的壓力又賦予適當(dāng)?shù)臏p壓渠道。如開展一些等能體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)精神的活動，進(jìn)一步提高團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力和凝聚力。
執(zhí)行力調(diào)研報(bào)告4
學(xué)習(xí)了余世維教授的《贏在執(zhí)行》一書，我的心靈受到很大的震撼，在管理思路上有種豁然開朗的感覺，確實(shí)受益匪淺，結(jié)合我們農(nóng)電企業(yè)的現(xiàn)狀，我也思考了很多。執(zhí)行力低下是部分企業(yè)管理中最大的黑洞。工作部署不落實(shí)等于零，落實(shí)不力、執(zhí)行不力往往事倍功半，枉費(fèi)心血，也屬徒勞。農(nóng)電企業(yè)怎樣在深化體制改革的新形勢下做出更大的業(yè)績，首當(dāng)其沖要探討和研究的是企業(yè)的執(zhí)行力。因?yàn)榈轿坏膱?zhí)行力是助推器，它能推動企業(yè)快速地發(fā)展壯大。
隨著市場競爭的日益激烈，如何使企業(yè)的指令能傳達(dá)到企業(yè)組織的每一個神經(jīng)末梢而不衰減，讓企業(yè)永葆活力，愈來愈成為企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。作為極具行業(yè)優(yōu)勢的電力企業(yè)如何適應(yīng)改革發(fā)展的需要，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，已成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。
執(zhí)行力建設(shè)，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程。它需要全系統(tǒng)各級、各部門在工作中抓緊、抓嚴(yán)、抓細(xì)。只有不斷提高執(zhí)行力，才能使企業(yè)的各項(xiàng)大政方針和決策措施得到有效的貫徹落實(shí)。
一、當(dāng)前執(zhí)行力建設(shè)中存在的問題
1、思想認(rèn)識上重視不夠。認(rèn)識上存在一定差距，某些地區(qū)縣級供電企業(yè)的綜合實(shí)力較差，人員素質(zhì)參差不齊，對執(zhí)行力建設(shè)的含義、要求及它在企業(yè)改革發(fā)展中的重要地位和作用缺乏全面的理解和正確的認(rèn)識。
2、貫徹執(zhí)行力簡單盲目。把簡單重復(fù)上級文件和講話精神看作是貫徹執(zhí)行，只講執(zhí)行的形式，不講執(zhí)行的結(jié)果，根本達(dá)不到貫徹落實(shí)的目的。或者脫離本地、本單位的實(shí)際情況，教條式的執(zhí)行。
3、執(zhí)行力未從一而終。執(zhí)行力建設(shè)沒有有效地滲透到管理工作中，對政策的執(zhí)行不能始終如一地堅(jiān)持，虎頭蛇尾；有布置沒檢查，或有檢查無結(jié)論。決策不夠?qū)徤鲊?yán)謹(jǐn)。常常對決策未經(jīng)過充分的調(diào)研和論證就出臺，導(dǎo)致在具體執(zhí)行過程中因缺乏可行性而無法執(zhí)行，降低了決策者的權(quán)威性，給執(zhí)行力建設(shè)造成了消極影響。
4、通力合作精神不強(qiáng)。機(jī)關(guān)各部門在各項(xiàng)管理工作中未能有效發(fā)揮承上啟下的`橋梁作用，溝通協(xié)調(diào)不夠，創(chuàng)造性解決問題的能力不強(qiáng)，針對性和有效性不足，影響了企業(yè)決策的具體執(zhí)行。
5、執(zhí)行文化氛圍缺失。企業(yè)尚未形成自己的執(zhí)行力文化，缺乏執(zhí)行文化環(huán)境和輿論氛圍。
二、強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)的途徑
1、領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵。執(zhí)行力的建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是上級方針政策的執(zhí)行者，又是本級各項(xiàng)決策、任務(wù)的制定者，是整個執(zhí)行活動的組織者和督促者，其執(zhí)行情況如何，落實(shí)的效果怎么樣，關(guān)鍵就看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓執(zhí)行的力度和決心。要提高企業(yè)的執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一要全面準(zhǔn)確地理解和掌握上級的方針政策和決策、決定的精神實(shí)質(zhì)，吃透上情，同時結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行；二要堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，以保證決策的正確性，避免因決策失誤或不慎而難以執(zhí)行；三要建立執(zhí)行過程中的檢查督促機(jī)制，確保每項(xiàng)工作都能做到有布置、有檢查、有督促。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的要求，不斷提高決策能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力，只有這樣才能確保企業(yè)的各項(xiàng)方針政策和決策措施的順利貫徹執(zhí)行。
2、員工隊(duì)伍是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的主體。人是執(zhí)行力的決定因素，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)最終必須通過員工的執(zhí)行能力來實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行力是員工素質(zhì)的綜合反映，員工綜合素質(zhì)的高低決定了執(zhí)行力的強(qiáng)弱。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，就必須加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，企業(yè)的發(fā)展才能充滿希望。因此，必須把教育和培訓(xùn)工作作為企業(yè)工作的重要內(nèi)容來抓，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，立足當(dāng)前，考慮長遠(yuǎn)，有計(jì)劃、分層次的搞好教育培訓(xùn)工作，建立科學(xué)、長效的培訓(xùn)體系。通過堅(jiān)持不懈的教育培訓(xùn)，使員工提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的同時，不斷增強(qiáng)紀(jì)律觀念和責(zé)任意識，培養(yǎng)敬業(yè)、負(fù)責(zé)、服從、誠實(shí)的精神，不斷提高執(zhí)行企業(yè)決策、決定的自覺性和主動性。
3、作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的根本。作風(fēng)的轉(zhuǎn)變決定著執(zhí)行的效果。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，首要的是領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)各部門必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；要提倡言行一致、表里如一、令行禁止、雷厲風(fēng)行，反對搞上有政策、下有對策、口是心非、陽奉陰違的不良行為；要提倡實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級的方針、政策，反對一切形式的主觀主義、官僚主義、形式主義和照搬照抄的教條主義；要提倡領(lǐng)導(dǎo)成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、深入員工、深入用戶了解情況，調(diào)查研究，抓檢查督促，抓工作落實(shí)，要堅(jiān)決糾正蹲在機(jī)關(guān)多、深入基層少，會議布置多、檢查督促少，一般號召多、具體指導(dǎo)少的不良傾向。要提倡說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績，反對弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章。機(jī)關(guān)各部門既是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，又是企業(yè)決策的具體執(zhí)行者。機(jī)關(guān)各部門工作質(zhì)量的好壞，直接影響著企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)、決策的執(zhí)行。因此，提高執(zhí)行力，機(jī)關(guān)必須按照“完善、規(guī)范、鞏固、提高”的總體要求，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為核心，理順工作關(guān)系，規(guī)范崗位標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部檢查和考核，切實(shí)做到用制度管事、用制度管人，凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，切實(shí)改變機(jī)關(guān)作風(fēng)和機(jī)關(guān)形象，努力營造一種積極向上、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，建設(shè)一個制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)行流暢、工作高效的管理機(jī)關(guān)。
4、企業(yè)文化是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的保證。加強(qiáng)執(zhí)行力文化建設(shè)，還必須努力營造、形成、培育核心內(nèi)容為“忠誠、敬業(yè)、責(zé)任、服從”的執(zhí)行力文化。要采取多種生動活潑的形式，教育員工樹立正確的人生觀、價值觀，把實(shí)現(xiàn)自身價值與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)結(jié)合起來。要完善職代會和企務(wù)公開制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)民主管理，關(guān)心員工，努力為員工辦實(shí)事、辦好事，讓員工的個人利益與企業(yè)利益融于一體。要使員工樹立高度的責(zé)任意識和形象意識，用心謀發(fā)展，用心對待每一項(xiàng)工作，用心做好每一件事情，營造一個良好的文化氛圍。
執(zhí)行力調(diào)研報(bào)告5
當(dāng)前醫(yī)院的管理出現(xiàn)的眾多問題中，盡管表現(xiàn)形式不同，成因不同，但是，實(shí)踐證明一家醫(yī)院管理執(zhí)行力不足，已經(jīng)成為醫(yī)院發(fā)展，提高績效管理的瓶頸，筆者就“醫(yī)院管理年”活動中反映出來管理中某些問題來揭示醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現(xiàn)及其成因，并提出相應(yīng)的解決方法，供商榷。
1醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現(xiàn)
一是醫(yī)院管理者自我感覺與實(shí)際情況存在差距，我們許多從事醫(yī)院管理的同志包括醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)甚至醫(yī)務(wù)人員，平時對自己的工作，自我感覺是比較好的，但是與實(shí)際發(fā)現(xiàn)的問題相比，差距比較大，如制度落實(shí)不嚴(yán)，醫(yī)院管理偏向“人治”。
二是對醫(yī)院管理研究與醫(yī)療業(yè)務(wù)研究力度上有差距，醫(yī)院的管理人員大多來自業(yè)務(wù)崗位，平時在醫(yī)教、研方面研究醫(yī)療業(yè)務(wù)的時間多了些，研究管理的時間少了些，即為重業(yè)務(wù)輕管理，管理工作抓得不夠細(xì)，不重視糾正偏差，不注重細(xì)節(jié)。
三是對開展高科技新技術(shù)新項(xiàng)目與對醫(yī)院基礎(chǔ)質(zhì)量管理這兩方面，在重視程度上存在差距。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)都很重視高科技、新技術(shù)、新項(xiàng)目的開展，這也是必要的，但是忽視了對基礎(chǔ)質(zhì)量的管理。特別是一些“三基三嚴(yán)”的培訓(xùn)，缺乏實(shí)際效果。制度執(zhí)行狀態(tài)有模糊，如考核制度的落實(shí)，有的醫(yī)院僅僅走過場，搞形式。
四是醫(yī)務(wù)人員的溝通能力與患者期望程度有差距，普遍認(rèn)為我們醫(yī)務(wù)人員溝通能力較弱，不能與患者進(jìn)行有效溝通，從而容易引發(fā)一些醫(yī)患矛盾。醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)理念上還跟不上社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)理念老化，一定程度上缺乏以人為本，以病人為中心的服務(wù)理念。
2醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的`原因分析
一是管理者自身的原因。管理者決定了整個團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的強(qiáng)弱，一個醫(yī)院的管理者決定了一個醫(yī)院的執(zhí)行力，假如管理者責(zé)任不明確，怕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致相互推諉扯皮，假如管理不到位，就容易產(chǎn)生雷聲大，雨點(diǎn)小的現(xiàn)象，假如管理者走形式主義，醫(yī)院的規(guī)章制度、文件也就失去意義。
二是醫(yī)院制度的原因。制度是醫(yī)院一系列成文或不成文的規(guī)則，推行規(guī)章制度的目的在于期望獲得最大的潛在利潤，從而提高組織的協(xié)調(diào)和管理的有效性。有些管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，有些管理制度不合理，導(dǎo)致不能有效執(zhí)行，一些醫(yī)院沒有結(jié)合本院的實(shí)際情況，在制度的制訂方面全盤照搬，生搬硬套，結(jié)果導(dǎo)致“水土不服”。企業(yè)管理認(rèn)為，制度的執(zhí)行不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是制度的制定要考慮周全。
三是醫(yī)院執(zhí)行環(huán)節(jié)的原因。患者不會理解醫(yī)院內(nèi)部的有關(guān)程序，只關(guān)心執(zhí)行的結(jié)果，如患者在醫(yī)院就診的流程是否方便，手續(xù)是否簡捷，服務(wù)是否規(guī)范等問題。如果執(zhí)行過程過于繁瑣或囿于條款，將嚴(yán)重影響執(zhí)行。也就影響醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和患者的滿意度。
四是醫(yī)院執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)原因。監(jiān)督就是追蹤考核，監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，所有善于執(zhí)行的人都會注意監(jiān)督組織所制定的制度以及計(jì)劃和落實(shí)情況。有兩種情況，其一是沒有監(jiān)督，其二是監(jiān)督的方法不對，醫(yī)院管理執(zhí)行往往只偏重經(jīng)濟(jì)效益的反饋和評價，而忽視了管理全過程剖析和監(jiān)督，忽略了執(zhí)行的細(xì)節(jié)到位。不能滿足廣大群眾不同層次的醫(yī)療需求，出現(xiàn)使“看病難，看病貴”的現(xiàn)象也就不足為怪了。
3提升醫(yī)院管理執(zhí)行力主要措施
執(zhí)行力的三個核心就是人員流程、戰(zhàn)略流程和運(yùn)行流程，戰(zhàn)略就是做正確的事，運(yùn)營就是把事做正確，人員就是用正確的人。在此，我們主要從執(zhí)行過程進(jìn)行分析，即執(zhí)行前、執(zhí)行中、執(zhí)行后執(zhí)行環(huán)境幾個方面進(jìn)行分析研究。
3.1必須有好的管理團(tuán)隊(duì)醫(yī)院的發(fā)展需要資金、學(xué)科、人才，更需要一個以院長為核心的高層、中層管理團(tuán)隊(duì)。一方面要努力營造一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的整體良好的執(zhí)行氛圍，嚴(yán)格按程序辦事，按制度辦事、按客觀規(guī)律辦事、執(zhí)行程序的人要對“事”負(fù)責(zé)，淡化個人的作用，自覺遵守業(yè)務(wù)流程，提高管理效率，另一方面，增強(qiáng)大局意識，全院一盤棋，克服科室本位主義思想，當(dāng)發(fā)生不協(xié)調(diào)時，應(yīng)該求大同，存小異，同時敢于承擔(dān)責(zé)任，史蒂文·布朗認(rèn)為：“管理者如果想發(fā)揮管理效能，個人就得勇于承擔(dān)責(zé)任”。
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在管理過程中要獲得好的執(zhí)行力，必須以身作則，一手抓發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓管理執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)略執(zhí)行的最重要的主體，但并非事必躬親，應(yīng)重視下屬執(zhí)行力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮每個人的積極性，把物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，激發(fā)醫(yī)院高層的事業(yè)心，激發(fā)醫(yī)院中層的上進(jìn)心，激發(fā)醫(yī)院普通員工的事業(yè)心。
3.2必須建立完善的醫(yī)院運(yùn)作管理體系通過開展醫(yī)院管理年活動，醫(yī)院管理日趨規(guī)范，已形成一套較完善的管理營運(yùn)體系。實(shí)踐證明現(xiàn)代醫(yī)院管理運(yùn)行體系將推出ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，對醫(yī)院的現(xiàn)代化管理是十分有益的。
一是實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)主要是規(guī)范各部門職責(zé)，建立文件化（記錄）體系，以人制為法制，文件可指導(dǎo)、評價、追溯、改進(jìn)各級人員的醫(yī)療服務(wù)行為，克服習(xí)慣性、隨意性、經(jīng)驗(yàn)性的傳統(tǒng)管理方式，提高效率。
二是推行ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)后將采取目標(biāo)式管理，明確各部門質(zhì)量目標(biāo)，可加大管理力度，建立各級人員職責(zé)，理順上下與部門及崗位之間的關(guān)系，規(guī)范醫(yī)療過程，減少資源浪費(fèi)及不必要的成本，消除扯皮、推諉現(xiàn)象。
三是醫(yī)院推行ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是全員參與過程，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)高、中層管理人員親自參與標(biāo)準(zhǔn)的策劃，編寫文件運(yùn)行，改進(jìn)了醫(yī)院的各項(xiàng)管理工作。
四是推動ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)將引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員建立以病人為中心的服務(wù)理念，規(guī)范和控制所有與患者和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有關(guān)的過程，充分掌握患者的需求，改善整體服務(wù)體系，提高競爭力，同時不斷地對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，對不符合要求的有關(guān)規(guī)定及作業(yè)流程，可采取自我糾正和預(yù)防措施，消除不合格和潛在不合格隱患，減小風(fēng)險(xiǎn)，提高醫(yī)療質(zhì)量。
五是實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)不僅獲得外在效益，能夠證明本機(jī)構(gòu)具有持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，同時能展示醫(yī)院學(xué)科技術(shù)實(shí)力，提升醫(yī)院的核心競爭力。
3.3營造醫(yī)院執(zhí)行力文化有執(zhí)行力的企業(yè)一定在于通過企業(yè)文化影響企業(yè)所有員工的行為，因此，營造企業(yè)執(zhí)行力文化，提高企業(yè)執(zhí)行環(huán)境和氛圍是十分必要的。醫(yī)院文化作為醫(yī)院一種經(jīng)營管理理念、行為準(zhǔn)則、經(jīng)營理論和宗旨，是醫(yī)院發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，在潛移默化中發(fā)揮著無形的力量，沒有文化的企業(yè)就是沒有生命的企業(yè)。
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