外經(jīng)貿(mào)工作調(diào)研報(bào)告

　　隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告與我們的生活緊密相連，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？以下是小編為大家收集的外經(jīng)貿(mào)工作調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

外經(jīng)貿(mào)工作調(diào)研報(bào)告1

　　隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作經(jīng)過(guò)近幾年的迅猛發(fā)展，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。為了進(jìn)一步摸清我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的底數(shù)，更好地促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，筆者組織部分代表，到相關(guān)街道、企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，聽取了有關(guān)街道和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和建議，并召集外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員進(jìn)行了座談。現(xiàn)就我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作談一下自己的觀點(diǎn)和看法。

　　一、關(guān)于我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作的基本情況

　　近幾年來(lái)，我區(qū)的外經(jīng)貿(mào)工作堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式和利用外資為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，加大對(duì)外開放的工作力度，努力協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　（一）對(duì)外貿(mào)易保持較快速度的平穩(wěn)增長(zhǎng)。20xx年進(jìn)出口額為12.8億美元，其中出口8.4億美元，進(jìn)口4.46億美元，分別比上年增長(zhǎng)36.8%、67.7%；20xx年前8個(gè)月，增幅為37.6%，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額將達(dá)到16億美元，其中出口10.8億美元，進(jìn)口5.2億美元，總量位居xx第三位。到目前（指20xx年9月，下同）為止，擁有自營(yíng)進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)249家。與152個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)，年進(jìn)出口額超千萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)16家。以飛躍、星星、東港、海翔、九州、寶石為代表的本土企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中不斷發(fā)展壯大，成為我區(qū)企業(yè)國(guó)際化的排頭兵。

　　（二）利用外資工作在困境中取得較大的突破。20xx年至今，我區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)24家，協(xié)議利用外資2.19億美元，實(shí)際利用外資7536萬(wàn)美元。引進(jìn)外資前5位的國(guó)家和地區(qū)分別為香港、臺(tái)灣、美國(guó)、英屬維爾京群島和西班牙，其中投資1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目達(dá)13個(gè)。引進(jìn)外資項(xiàng)目主要為建筑裝飾材料、工藝品、醫(yī)藥、紡織、房地產(chǎn)、縫紉制造設(shè)備等行業(yè)。綠色食品項(xiàng)目及造船項(xiàng)目均已開始運(yùn)作。外資根植于富有活力的民營(yíng)企業(yè)，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　（三）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作始終高位運(yùn)行。20xx年至今，累計(jì)興辦境外企業(yè)、辦事處19家，累計(jì)投資額1298.65萬(wàn)美元。20xx年境外企業(yè)帶動(dòng)出口額達(dá)1.54億美元。飛躍集團(tuán)在海外設(shè)立了17家銷售公司和辦事處，成為我區(qū)民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際的領(lǐng)頭羊。國(guó)強(qiáng)建設(shè)集團(tuán)與阿聯(lián)酋謝菲勒公司簽訂了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，開展皇家園林和建筑工程承包并將組織20xx余人赴迪拜開展勞務(wù)輸出。首次突破了我區(qū)境外投資合作方式由自由貿(mào)易推銷、出口商品型為主逐步向經(jīng)營(yíng)實(shí)體和生產(chǎn)性企業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢(shì)，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，也是與外經(jīng)貿(mào)部門的辛勤工作分不開的。近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)了對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，使外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)工作得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。建立健全了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤重大外資項(xiàng)目制度，切實(shí)解決項(xiàng)目落地難的問(wèn)題。將外貿(mào)自營(yíng)出口和利用外資考核指標(biāo)分解到各街道辦事處，建立外資工作月通報(bào)例會(huì)制度，在各街道辦事處建立開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，以充分發(fā)揮部門和街道的聯(lián)動(dòng)作用。制定實(shí)施了《xx區(qū)加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》，積極鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、發(fā)展加工貿(mào)易、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘以及引進(jìn)外資。采取走出去招商、請(qǐng)進(jìn)來(lái)洽談和網(wǎng)上招商等方式，積極開展招商引資活動(dòng)，努力提高利用外資的規(guī)模和效益。區(qū)外經(jīng)貿(mào)局在幫助擴(kuò)大出口企業(yè)群體規(guī)模的同時(shí)，著重扶持骨干企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；先后組團(tuán)參加了廣交會(huì)、浙洽會(huì)等對(duì)外貿(mào)易和招商引資的展會(huì)，派員參加了“德國(guó)浙江周”、“香港xx周”等活動(dòng)，牽頭成立了xx上海商會(huì)，努力拓寬渠道。實(shí)行了招商引資特派員制度，專門派人到企業(yè)協(xié)助開展招商引資活動(dòng)，無(wú)償為外商代辦全部手續(xù)，極大地縮短了審批時(shí)間，提高了招商引資的效率，受到外商和企業(yè)的好評(píng)。

　　二、當(dāng)前我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作存在的困難和問(wèn)題

　　近幾年來(lái)我區(qū)的外經(jīng)貿(mào)工作取得了顯著成績(jī)，但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大開放的要求、與先進(jìn)城市相比還有較大差距，并且面臨著較多的困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　（一）開放意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業(yè)存在著政府推動(dòng)，企業(yè)才動(dòng)，甚至推而不動(dòng)的情況，缺乏“走出去、引進(jìn)來(lái)”的積極性和主動(dòng)性。二是個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)的思想還不夠到位，在引進(jìn)外資和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重要性、必要性方面和外資帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、積極的效應(yīng)方面缺乏必要的認(rèn)識(shí)。

　　（二）外貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱。一是出口商品的檔次不高。雖然我區(qū)外貿(mào)出口的實(shí)力在逐步增強(qiáng)，但從整體上看，出口商品中低附加值、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品仍占多數(shù)，在國(guó)際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，也難以有效應(yīng)對(duì)出口退稅調(diào)整和人民幣連續(xù)升值等多方面的壓力。同時(shí)，我區(qū)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘方面也缺乏相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)及人才，很容易受到境外貿(mào)易壁壘的制約。二是中小企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。近十年來(lái)，xx出口大企業(yè)仍然是這么幾家，中小企業(yè)成長(zhǎng)緩慢，使外貿(mào)出口的增長(zhǎng)受到了較大的限制。三是加工貿(mào)易所占的比重過(guò)小，與發(fā)達(dá)縣市區(qū)差距較大。

　　（三）利用外資的制約因素較多。首先是體制引起的協(xié)調(diào)難度大。在項(xiàng)目落地過(guò)程中，區(qū)本級(jí)基本沒(méi)什么權(quán)限，所有項(xiàng)目都要上報(bào)市級(jí)審批，協(xié)調(diào)難度加大，尤其是在土地、規(guī)劃等方面的審批難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它縣、市。很多的項(xiàng)目基本上都要區(qū)黨政“一把手”親自出面多次協(xié)調(diào)才有望解決。其次是要素制約嚴(yán)重。土地調(diào)控新政策出臺(tái)后，工業(yè)用地全面實(shí)行招拍掛，土地獲得成本提高，外資項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)弱化，我區(qū)沒(méi)有專門的地塊可以供外資落戶。三是投資環(huán)境的影響。有些部門服務(wù)不到位，工作效率不高，較大程度上制約了我區(qū)利用外資工作的進(jìn)程。

　　（四）外經(jīng)貿(mào)局的職能難以充分發(fā)揮。外經(jīng)貿(mào)局作為主管外經(jīng)貿(mào)工作的行政機(jī)關(guān)，雖然涉及外經(jīng)貿(mào)的法律法規(guī)很多，但都是指導(dǎo)性的法規(guī)，職能定位也都是服務(wù)性的，沒(méi)有行政管理權(quán)，沒(méi)有行政處罰權(quán)，也沒(méi)有行政收費(fèi)項(xiàng)目。從調(diào)研中了解到，外經(jīng)貿(mào)局干部職工的生活非常清苦，基本沒(méi)有福利，僅有的一點(diǎn)年度招商引資獎(jiǎng)勵(lì)，還要與區(qū)級(jí)其它單位平分，一定程度上影響了干部職工開展工作的積極性。有些縣（市、區(qū)）的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金高達(dá)近千萬(wàn)元，據(jù)了解，武義縣的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金就高達(dá)900萬(wàn)元，而我區(qū)20xx年僅安排了300萬(wàn)元，今年政策至今沒(méi)有出臺(tái)，數(shù)額可能還要大幅下降。外經(jīng)貿(mào)局職能的削弱和杯水車薪的扶持政策，致使不能有效地對(duì)本區(qū)域“三外”資源進(jìn)行優(yōu)化和整合，不能有效地為企業(yè)提供服務(wù)，這對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

　　（五)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才比較缺乏。除了缺乏國(guó)際商務(wù)方面有經(jīng)驗(yàn)的人才外，我區(qū)還普遍缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)訴訟、參與國(guó)際間法律服務(wù)的人才。

　　三、關(guān)于外經(jīng)貿(mào)工作的幾點(diǎn)建議

　　要從打造“一基地、兩城區(qū)”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下各方面的積極性，形成擴(kuò)大對(duì)外開放的濃厚氛圍，形成部門之間、行業(yè)之間和企業(yè)之間的整體合力，共同搞好外經(jīng)貿(mào)工作，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　（一）以加強(qiáng)與跨國(guó)公司合作為重點(diǎn)，努力提高利用外資水平。按照“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地”的要求，做好文章：一是突出制造業(yè)招商。在繼續(xù)擴(kuò)大利用外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加注重把引進(jìn)外資與促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高技術(shù)水平和研發(fā)能力結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是突出重點(diǎn)地區(qū)招商。面向歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，以資金、技術(shù)密集型和高科技項(xiàng)目為重點(diǎn)開展洽談合作。三是突出創(chuàng)新招商方式。精心整合區(qū)內(nèi)外多種招商資源，打造新的招商載體。重點(diǎn)加強(qiáng)與大跨國(guó)公司、重要商會(huì)等聯(lián)系，與其建立全面合作關(guān)系。四是突出民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與外國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織民營(yíng)企業(yè)有針對(duì)性地參加招商活動(dòng)。五是突出服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資，積極引進(jìn)境外銀行、保險(xiǎn)公司來(lái)我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快引進(jìn)和培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船代、貨代、設(shè)計(jì)、評(píng)估、律師等行業(yè)。依托海港優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代物流企業(yè)。推進(jìn)城市公用事業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放,以煤氣、供水、污水、垃圾處理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取并購(gòu)、bot、特許經(jīng)營(yíng)等方式利用外資。六是突出外商投資園區(qū)建設(shè)。外商投資園區(qū)是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是招商引資的新增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)土地要素嚴(yán)重制約的實(shí)際，要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快劃出專門的地塊，設(shè)立外商投資園區(qū)，本著“理順體制，完善功能，提高效率”的原則，切實(shí)做好園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目的落地工作。對(duì)外資審批的程序問(wèn)題，也要加強(qiáng)與市級(jí)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，涉及到相關(guān)事權(quán)問(wèn)題，開展專題調(diào)研，努力通過(guò)法定途徑解決。

　　（二）大力推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,努力保持對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的好勢(shì)頭。隨著國(guó)際貿(mào)易技術(shù)性壁壘不斷增多和貿(mào)易環(huán)境的劇烈變化，我區(qū)對(duì)外貿(mào)易正處在一個(gè)極為重要的調(diào)整和發(fā)展時(shí)期。具體抓好以下幾方面工作：一是大力實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。以擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口為突破口，調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。加快以先進(jìn)技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推行和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證。二是積極推進(jìn)出口品牌戰(zhàn)略。加快現(xiàn)有品牌企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，鼓勵(lì)和扶持更多的企業(yè)列為商務(wù)部“中國(guó)出口名牌”和“浙江省出口名牌”。三是逐步引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)保持綜合成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易項(xiàng)目的吸引力。四是完善國(guó)際市場(chǎng)開拓促進(jìn)體系。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、中介服務(wù)，精心組織廣交會(huì)、消博會(huì)等傳統(tǒng)展會(huì)，鼓勵(lì)更多企業(yè)“走出去”參加各類展銷會(huì)。五是完善外貿(mào)預(yù)警機(jī)制。及時(shí)了解掌握重點(diǎn)進(jìn)出口商品價(jià)格、數(shù)量的.變化趨勢(shì)，在第一時(shí)間了解和掌握國(guó)內(nèi)外重大貿(mào)易摩擦的信息，指導(dǎo)企業(yè)參與應(yīng)對(duì)。六是完善外經(jīng)貿(mào)的政策促進(jìn)體系。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)外經(jīng)貿(mào)扶持政策要求的同時(shí)，進(jìn)一步加大政策的扶持力度，增加扶持基金的份額，幫助企業(yè)更好地開拓國(guó)際市場(chǎng)。要加大對(duì)政策的宣傳力度，讓企業(yè)切實(shí)掌握政策并享受到政策。

　　（三）更加積極地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力開拓新的發(fā)展空間。一是推動(dòng)有實(shí)力的大企業(yè)開發(fā)境外戰(zhàn)略資源。重點(diǎn)推動(dòng)俄羅斯森林資源和緬甸礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的開發(fā)和利用。二是加強(qiáng)“走出去”隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培植一批民營(yíng)企業(yè)加快“走出去”，以帶資承包的方式承攬境外工程總承包項(xiàng)目，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家承包工程市場(chǎng)的突破。三是抓好境外加工貿(mào)易，推動(dòng)企業(yè)境外上市。

　　（四）切實(shí)解決外經(jīng)貿(mào)管理職能削弱的問(wèn)題。外經(jīng)貿(mào)的管理職能嚴(yán)重削弱的現(xiàn)實(shí)，與進(jìn)一步擴(kuò)大開放的要求是不一致的，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新變化。要高度重視外經(jīng)貿(mào)局職能強(qiáng)化工作，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，梳理完善職能。要出臺(tái)有利于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能規(guī)定，使外經(jīng)貿(mào)局能切實(shí)按照法律法規(guī)的規(guī)定和行政機(jī)關(guān)的要求，享有適當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)，真正做到職能到位，管理到位，更好地服務(wù)我區(qū)的外經(jīng)貿(mào)事業(yè)。外經(jīng)貿(mào)局要積極推行“一站式辦公”和“一條龍服務(wù)”工作，堅(jiān)持和完善外商投資全程代 辦制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)糾紛、投訴和生產(chǎn)建設(shè)中的矛盾，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　　（五）加快涉外專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)步伐。要積極實(shí)施“人才興貿(mào)”戰(zhàn)略，針對(duì)全區(qū)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的狀況，相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃地從大中專院校、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)引進(jìn)人才，并向企業(yè)推薦。同時(shí)，要切實(shí)抓好外經(jīng)貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的在職培訓(xùn)工作，把外銷、報(bào)關(guān)、商務(wù)談判作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容并逐步拓展到國(guó)際商務(wù)和涉外訴訟。要重視發(fā)展涉外服務(wù)組織，引進(jìn)國(guó)際中介咨詢及服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)及其它組織的促進(jìn)作用。要加快公共商務(wù)信息服務(wù)體系，努力為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。要重視關(guān)心外經(jīng)貿(mào)局干部職工的福利和生活，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，努力營(yíng)造勤政、廉政、高效的工作環(huán)境。

外經(jīng)貿(mào)工作調(diào)研報(bào)告2

　　根據(jù)市政府的安排，5月下旬，市外經(jīng)貿(mào)局組織兩個(gè)工作組，由兩名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴全市13個(gè)縣市區(qū)、高新區(qū)，對(duì)年初以來(lái)外經(jīng)貿(mào)工作運(yùn)行情況，進(jìn)行調(diào)研督查。調(diào)研督查結(jié)果表明，新的一年，各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的部署和要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，積極實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，縣域開放力度加大，步伐加快，發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)“非典”疫情的沖擊，全市上下變壓力為動(dòng)力，迎難而上，扎實(shí)工作，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的影響降低到最底限度，外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展保持較好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地積極進(jìn)取，全年既定目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。

　　一、前5個(gè)月外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

　　1、強(qiáng)化對(duì)外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；鄧州、方城、臥龍適時(shí)召開了對(duì)外開放工作會(huì)議、外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議；多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全年工作目標(biāo)任務(wù)明確，措施得力；方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標(biāo)，層層分解，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作運(yùn)行督查。

　　2、招商引資促進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，“兩節(jié)一會(huì)”項(xiàng)目準(zhǔn)備較為充分。為加大引資力度，積極推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，多數(shù)縣已按照省市《開放決定》的要求，把招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專設(shè)招商局；方城、南召、內(nèi)鄉(xiāng)確定一年中專門安排兩個(gè)月集中招商；桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各縣普遍實(shí)行了招商項(xiàng)目責(zé)任人制度、督查通報(bào)制度、考核獎(jiǎng)懲制度。疫情期間，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)招商受限，新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū)，積極開展網(wǎng)上招商、委托招商。

　　在“兩節(jié)一會(huì)”籌備上，各縣市區(qū)普遍早做準(zhǔn)備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，作出工作部署。對(duì)于項(xiàng)目準(zhǔn)備，不少縣在摸底、篩選、論證之后，開始逐項(xiàng)目進(jìn)行包裝。部分縣已開始聯(lián)絡(luò)客商，如鄧州目前已聯(lián)絡(luò)境內(nèi)外客商近60人，前期工作較為主動(dòng)扎實(shí)。

　　3、積極組織各類企業(yè)申報(bào)登記進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)出口隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，外貿(mào)出口保持較好增勢(shì)。前5個(gè)月，全市新批內(nèi)資自營(yíng)權(quán)企業(yè)15家，其中：淅川5家、新野4家、臥龍3家，鄧州、方城、南召各1家。至目前，全市各類進(jìn)出口自營(yíng)企業(yè)已達(dá)家。外貿(mào)出口，全市前5個(gè)月業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)累計(jì)完成5230萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)27%，占年度目標(biāo)任務(wù)的41.5%，其中達(dá)到和超過(guò)平均進(jìn)度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。

　　4、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部、水利部、中國(guó)農(nóng)大等部門20余名專家教授到鄧，就農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)科技人員500余人進(jìn)行培訓(xùn)。宛城區(qū)立足于“成郊型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)”定位，積極篩選和引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，已成功引進(jìn)了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚臺(tái)無(wú)公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。臥龍區(qū)提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以發(fā)展果草牧業(yè)為基地，狠抓特色農(nóng)業(yè)的思路，通過(guò)引進(jìn)，先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項(xiàng)目，梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項(xiàng)目，開發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項(xiàng)目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，今年已爭(zhēng)取農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目資金240萬(wàn)元，蔬菜訂單面積達(dá)10萬(wàn)畝；新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單，已通過(guò)口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結(jié)合退耕還林，在林果、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上，加大對(duì)外合作力度。

　　5、勞務(wù)輸出開發(fā)渠道拓寬，結(jié)構(gòu)改善，儲(chǔ)備增加；外經(jīng)受援項(xiàng)目健康推進(jìn)。年初以來(lái)，各縣市區(qū)以貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大外派勞務(wù)的意見(jiàn)》為契機(jī)和動(dòng)力，充分利用本地勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，加快勞務(wù)輸出基地建設(shè)。桐柏縣專門成立了勞務(wù)輸出管理局；社旗、鄧州、西峽等縣，發(fā)揮原有基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)合作工作機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大開發(fā)渠道和規(guī)模，積極爭(zhēng)取省級(jí)勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣；方城縣把勞務(wù)資源的開發(fā)，從農(nóng)村擴(kuò)大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人，擴(kuò)大選派儲(chǔ)備，提高外派人員的素質(zhì)。

　　我市外經(jīng)工作三個(gè)市控重點(diǎn)項(xiàng)目健康推進(jìn)，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)西峽援助項(xiàng)目（lpac）各期援助資金如期到位。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，婦女創(chuàng)收活動(dòng)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生水平和婦女保健意識(shí)明顯提高。兒基會(huì)桐柏援助項(xiàng)目（sppa）監(jiān)控期工作正常；澳大利亞政府援助桐柏人畜飲水工程項(xiàng)目4月底基本竣工，已進(jìn)入決算驗(yàn)收階段。

　　二、存在的`主要問(wèn)題

　　1、美伊戰(zhàn)爭(zhēng)、“非典”疫情對(duì)“三外”業(yè)務(wù)造成直接沖擊，增加了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工作難度。年初以來(lái)，美伊戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，特別是進(jìn)入4月份以后“非典”疫情的發(fā)展，涉外商務(wù)活動(dòng)受限，利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作均在一定程度上受到影響。面對(duì)困難，各縣市區(qū)作出了積極努力，力求將損失減少到最底限度，但“三外”實(shí)際進(jìn)度，仍有所放緩。前5個(gè)月，全市新批“三資”企業(yè)數(shù)、合同利用外資額，比同期分別下降18%、3%，實(shí)際利用外資如剔除上年統(tǒng)計(jì)遺留，比同期下降31%；全市外貿(mào)出口與年均進(jìn)度差0.2個(gè)百分點(diǎn)，勞務(wù)輸出差15個(gè)百分點(diǎn)。從負(fù)面影響的滯后和持續(xù)作用看，預(yù)測(cè)

　　6、7月份將更為明顯。

　　需特別指出的是，招商引資工作需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，而前幾個(gè)月項(xiàng)目?jī)?chǔ)備薄弱，在談項(xiàng)目極少，將直接制約著全年引資的后勁，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　2、經(jīng)濟(jì)主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業(yè)存在著政府推動(dòng)，企業(yè)才動(dòng)，甚或推而不動(dòng)的情況，缺乏“走出去、引進(jìn)來(lái)”的積極性和主動(dòng)性。年初以來(lái)，全市境外引資仍未出現(xiàn)大個(gè)項(xiàng)目，開展境外加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作仍在起跑線之內(nèi)；一些具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，未能從本市直接出口，而對(duì)省外出口供貨，降低了我市的創(chuàng)匯水平。

　　3、部分縣市區(qū)外經(jīng)貿(mào)管理職能不到位，政策棚架。為促進(jìn)縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年市政府專門下發(fā)了《關(guān)于明確縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見(jiàn)》，但在一些縣未能很好貫徹落實(shí)，涉外經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)活動(dòng)受到較大影響。近幾年，國(guó)家和我省相繼出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，一些縣由于缺乏組織實(shí)施渠道，企業(yè)無(wú)法受益。

　　4、項(xiàng)目建設(shè)粗放。近幾年來(lái)，通過(guò)招商引資，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全市已基本形成共識(shí)。但在選項(xiàng)和項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中，還存在著一些帶有共性的問(wèn)題。一是項(xiàng)目前期工作薄弱，篩選、論證不精，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理。二是招商項(xiàng)目投資規(guī)模普遍較小，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目不多，達(dá)不到大型企業(yè)集團(tuán)、財(cái)團(tuán)投資的要求，缺乏吸引力，無(wú)法進(jìn)行有效合作。三是存在著重招商、輕落實(shí)的現(xiàn)象。一些項(xiàng)目單位簽約后，沒(méi)有注重跟蹤問(wèn)效，沒(méi)有認(rèn)真組織落實(shí)，致使簽約項(xiàng)目落空。此外，一些部門在項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和宣傳活動(dòng)中，不能事實(shí)求實(shí)，好大喜功，摻加水分。

　　5、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才缺乏。隨著外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，各縣市區(qū)涉外專業(yè)人才不能滿足需要，急需加快引進(jìn)和培訓(xùn)的步伐。

　　6、投資環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治和綜合治理，雖有明顯改善，但在一些領(lǐng)域、一些方面、一些環(huán)節(jié)上，問(wèn)題尚未得到有效糾正，“四亂”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

　　三、對(duì)策與建議

　　1、樹立信心，堅(jiān)定決心，迎難而上，力促今年外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。“非典”疫情給我市的外經(jīng)貿(mào)和東引西進(jìn)帶來(lái)了一定的影響，但我市實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、擴(kuò)大開放的步伐不會(huì)因此而滯緩。這次我市對(duì)非典疫情的成功阻擊，充分顯示了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)安全的強(qiáng)大能力。全市上下應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極宣傳，樹立南陽(yáng)形象，使外商增信釋疑，吸引境內(nèi)外企業(yè)前來(lái)投資，促進(jìn)商務(wù)往來(lái)。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門及市縣各有關(guān)部門，在目前的特殊時(shí)期，需采取超常規(guī)的措施，強(qiáng)化職能作用，加大服務(wù)力度，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)盡早恢復(fù)和正常開展。只要全市上下同心協(xié)力，變困難為動(dòng)力，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，振奮精神，拼搏進(jìn)取，就一定能夠克服困難，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，鼓舞士氣，研究措施對(duì)策，激發(fā)緊迫感，建議市政府近期組織召開幾個(gè)專題會(huì)議：一是分別在利用外資和外貿(mào)出口先進(jìn)單位，各召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；二是結(jié)合“兩節(jié)一會(huì)”招商項(xiàng)目籌備，召開一次引資項(xiàng)目準(zhǔn)備情況匯報(bào)和推進(jìn)動(dòng)員會(huì)。或是將幾項(xiàng)內(nèi)容合并，綜合為一道會(huì)議。

　　2、全面推進(jìn)省、市對(duì)外開放《決定》的貫徹實(shí)施和外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的落實(shí)。年初，省、市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議已分別提出要求，今年要對(duì)《決定》的貫徹實(shí)施情況諸項(xiàng)諸條進(jìn)行檢查，并逐級(jí)寫出專題報(bào)告。各縣市區(qū)和有關(guān)部門，應(yīng)以此為契機(jī)和動(dòng)力，在全面自查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)未落實(shí)到位的方面和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定和完善具體措施，努力推進(jìn)工作任務(wù)要求的全面落實(shí)。

　　外經(jīng)貿(mào)工作是對(duì)外開放的主體。堅(jiān)持實(shí)行外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制，納入目標(biāo)考核，是我省我市為加快對(duì)外開放所采取的行之有效的保障和激勵(lì)措施。對(duì)于少數(shù)縣責(zé)任制不落實(shí)，外經(jīng)貿(mào)工作檢查、指導(dǎo)、督促不到位，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的情況，有關(guān)縣委政府應(yīng)引起足夠重視，認(rèn)真對(duì)待，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

　　3、切實(shí)解決外經(jīng)貿(mào)管理職能削弱和架空問(wèn)題。縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革是非常必要的，但對(duì)于外經(jīng)貿(mào)的管理工作應(yīng)有相應(yīng)的部門。目前，一些縣削弱甚至架空外經(jīng)貿(mào)職能的做法，與進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的政策不一致，不能適應(yīng)新形勢(shì)，新變化。首先，沒(méi)有相應(yīng)的部門管理、宣傳，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、各類外向型企業(yè)，對(duì)國(guó)家的外經(jīng)貿(mào)方針政策缺乏更深入的了解，對(duì)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)政策支持的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、優(yōu)惠的辦法、如何操作等問(wèn)題不熟悉，政府與這些企業(yè)不能及時(shí)溝通和信息交流。其次，縣域外經(jīng)貿(mào)對(duì)口管理部門的卻失，致使不能有效地對(duì)本域“三外”資源進(jìn)行組織和整合，不能有效地為企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，各縣應(yīng)按照去年市政府已下發(fā)的《關(guān)于明確縣級(jí)外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見(jiàn)》的要求，以及省市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，結(jié)合本縣實(shí)際，積極協(xié)調(diào)、理順外經(jīng)貿(mào)管理職能。

　　4、用足用好鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。外經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策，主要是為了促進(jìn)中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提出的，大多又都是加入世貿(mào)組織后過(guò)渡期內(nèi)的特殊辦法與措施。而這個(gè)過(guò)渡期又是很有限的。機(jī)不可失，時(shí)不我待。全市各類外向型企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)珍惜機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，用足用好有關(guān)政策，切實(shí)發(fā)揮鼓勵(lì)政策應(yīng)有的效應(yīng)。用好政策，首先是要了解。這就要求外經(jīng)部門要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真抓好政策宣傳；深入基層，深入實(shí)際，指導(dǎo)幫助企業(yè)用好政策。去年，市外經(jīng)貿(mào)局已將國(guó)家和我省近年來(lái)出臺(tái)的優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)，并送發(fā)各縣和有關(guān)企業(yè)，下半年，要對(duì)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)情況，進(jìn)行一次全面檢查。

　　5、積極抓好擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。去年底，省政府頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的意見(jiàn)》。為促進(jìn)貫徹落實(shí)，建議市委、市政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，在作好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出我市的具體實(shí)施意見(jiàn)。

　　6、加快涉外專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)步伐。針對(duì)全市外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的狀況，市縣兩級(jí)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃地從大中專院校、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)引進(jìn)人才，并向企業(yè)推薦。同時(shí)，要切實(shí)抓好外向型企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的在職培訓(xùn)，近一個(gè)時(shí)期，要把外銷、報(bào)關(guān)、商務(wù)談判作為培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)。

外經(jīng)貿(mào)工作調(diào)研報(bào)告3

　　近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市外經(jīng)貿(mào)部門的大力支持下，曹縣縣委、縣政府以擴(kuò)大對(duì)外開放為總抓手，以實(shí)施“外向帶動(dòng)戰(zhàn)略”為主攻方向，千方百計(jì)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，網(wǎng)全縣外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高，初步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放新局面，有力拉動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近期，為貫徹落實(shí)省委、省政府“突破菏澤”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)縣委、政府提出的“突破曹縣，外經(jīng)貿(mào)率先突破”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家出口退稅政策調(diào)整，部分出口商品出口下滑的新形勢(shì)，分析我縣當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，研究制定下一步工作措施，并為制定有關(guān)政策提供依據(jù)，縣外經(jīng)貿(mào)局組織專門人員，對(duì)出口創(chuàng)匯重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　（一）進(jìn)出口貿(mào)易

　　近幾年來(lái)，我縣我經(jīng)貿(mào)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。截止目前，全縣共興辦三資企業(yè)34家，自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)97家，外向型企業(yè)總數(shù)達(dá)到131家，其中有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)超過(guò)70家，進(jìn)出口總額連續(xù)多年位居全市第一位。20xx年全縣完成進(jìn)出口總額3326萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)93.8，其中出口3119萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)85，進(jìn)口207萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)459。20xx年完成進(jìn)出口總額5176萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)56，其中出口4938萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)58，進(jìn)口238萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)15。20xx年完成進(jìn)出口總額7823萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)51，其中出口7477萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)51，進(jìn)口346萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)51。今年以來(lái)，雖然受國(guó)家出口退稅改革等不利影響因素，進(jìn)出口貿(mào)易仍然保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1—2月份完成進(jìn)出口總額1517萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)89，其中出口1477萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)100，進(jìn)口43萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)-34。外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)吸納我縣剩余勞動(dòng)力就業(yè)、增加地方財(cái)政收入起到了重要的促進(jìn)作用，有力地拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)已真正成為全縣經(jīng)濟(jì)工作的“亮點(diǎn)”。

　　我縣出口產(chǎn)品主要有草柳木為主的工藝品及木制品，以橡膠輪胎、RT培司、4010NA為主的化工產(chǎn)品，以棉紡、毛巾、衛(wèi)生材料為主的棉紡織品，以蘆筍罐頭、蘑菇罐頭為主的食品，以日用搪瓷為主的五金制品等五大類，20xx年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯7477萬(wàn)美元。其中草柳木制品及工藝品出口創(chuàng)匯5476萬(wàn)美元，占出口總額的73.6;化工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯716萬(wàn)美元，占出口總額的9.6；棉紡織品出口創(chuàng)匯807.3萬(wàn)美元，占出口總額的10.8；食品類出口創(chuàng)匯258.4萬(wàn)美元，占出口總額的3.5；五金制品類出口創(chuàng)匯132.3萬(wàn)美元，占出口總額的1.8；其他產(chǎn)品出口出口創(chuàng)匯54萬(wàn)美元，占出口總額的0.7。今年，隨著裘革制品成為我縣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，全年出口創(chuàng)匯有望突破1000萬(wàn)美元，全縣重點(diǎn)發(fā)展的林木、食品、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)都已成為外向型經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此縣委、縣政府提出的“突破曹縣，外經(jīng)貿(mào)要率先突破”的戰(zhàn)略決策，切合我縣實(shí)際，符合我縣縣情，我們一定要不不折不扣的貫徹執(zhí)行，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　我縣出口企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，截止20xx年底，全縣共有出口企業(yè)67家，出口額超過(guò)1000萬(wàn)美元1家，500-1000萬(wàn)美元3家，100-500萬(wàn)美元18家，100萬(wàn)美元以下45家。

　　日本、韓國(guó)、港、臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)是我縣傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，隨著我國(guó)加入市貿(mào)組織以后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，我縣企業(yè)不斷加大市場(chǎng)開拓力度，拓寬出口渠道，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)亞洲市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開拓歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等國(guó)外市場(chǎng)，取得明顯成效，產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略初顯成效。

　　外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地域分布上很不均衡。普連集、莊寨、桃源、曹城鎮(zhèn)、古營(yíng)集鎮(zhèn)、青固集鎮(zhèn)、蘇集鎮(zhèn)等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口額占全縣總額的76，其中普連集鎮(zhèn)20xx年出口創(chuàng)匯2400萬(wàn)美元，是全市出口創(chuàng)匯第一鎮(zhèn)。百隆、圣奧、恒信、三利、佳世通五家縣管企業(yè)出口1509萬(wàn)美元，占縣出口總額20。全縣25處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯零的突破。

　　（二）利用外資

　　近年來(lái)，我縣進(jìn)一步解放思想、更新觀念、下大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷加大招商引資力度，實(shí)際利用外資工作走在全市前列。20xx年實(shí)際利用外資1500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)21，。20xx年實(shí)際利用外資1650萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10，20xx年利用外資突破20xx萬(wàn)美元大關(guān)，達(dá)到2466萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)49。20xx年1—2月份利用外資421萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)13倍。全年利用外資要確保完成3600萬(wàn)美元，力爭(zhēng)4000萬(wàn)美元。利用外資對(duì)解決我縣財(cái)力有限，投入不足的現(xiàn)狀，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　雖然我縣進(jìn)出口貿(mào)易與去年同期相比保持了較快增長(zhǎng)，出口絕對(duì)值仍居全市首位，但在全市所占比例已由去年的1/4降到目前1/5，增幅也大大低于其它兄弟縣區(qū)。以今年1—2月份為例，全市進(jìn)出口總額8307萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)192.7；我縣進(jìn)出口總額完成1517萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)89.4；牡丹區(qū)進(jìn)出口總額完成1295萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)171.3；開發(fā)區(qū)進(jìn)出口總額完成2906萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)572.8；鄄城完成進(jìn)出口總額929萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)376.1。我縣增幅分別比全市、牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄄城低103、81、483、282個(gè)百分比。按此增幅計(jì)算，牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄄城等縣區(qū)全年進(jìn)出口總額將超過(guò)我縣。如果不采取切實(shí)有效的措施，我縣在全市進(jìn)出口貿(mào)易排頭兵的地位將徹底喪失。因此，分析和研究外經(jīng)貿(mào)工作中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地制訂有效政策措施是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

　　(一)、國(guó)家出口退稅政策改革的影響，自20xx年1月1日起，國(guó)家對(duì)出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對(duì)部分附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品仍將繼續(xù)保持退稅率不變，降低或取了限制出口產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品的出口退稅率，適當(dāng)降低了一些競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)和貿(mào)易產(chǎn)生低價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的低附加值產(chǎn)品的退稅率，相當(dāng)于平均退稅率下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)左右。這對(duì)我縣以低附加值、資源性產(chǎn)品產(chǎn)生影響，出口為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而言，影響尤大為嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、桐木拼板、插接板、集成材。從今年起，海關(guān)稅號(hào)為4404、4407、4408、4409項(xiàng)下的木制品出口退稅率由13降為零。根據(jù)20xx年底海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我縣有花木、金魯、井源、興隆、華信、康發(fā)、天虹等29家企業(yè)以出口木制品為主，出口金額20xx多萬(wàn)美元。由于木制品加工附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)率值維持在很低的水平，取消出口退稅后，生產(chǎn)企業(yè)已無(wú)利潤(rùn)可言，甚至虧本。木制品出口企業(yè)比較集中為莊寨、桃源鎮(zhèn)為例。莊寨鎮(zhèn)現(xiàn)有出口企業(yè)19家，20xx年完成出口1290萬(wàn)美元，今年1—3月份完成出口190萬(wàn)美元，同比下降45；桃源鎮(zhèn)現(xiàn)有出口企業(yè)9家，20xx年出口完成887萬(wàn)美元，今年1—3月份完成145萬(wàn)美元，同比下降40。林源、康發(fā)兩家公司下降了80以上。

　　2、棉紡織品。棉紡織的出品口退稅率為17降到13。預(yù)計(jì)百隆公司、恒信巾業(yè)、外貿(mào)公司衛(wèi)生材料廠三家企業(yè)今年出口可達(dá)到1500萬(wàn)美元，退稅率的降低將減少企業(yè)退稅收入500萬(wàn)美元。

　　3、有機(jī)和無(wú)機(jī)化工原料。有機(jī)和無(wú)機(jī)化工原料的退稅率由15降到13，山東圣奧化工有限公司今年出口增勢(shì)強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)全年出口可達(dá)1000萬(wàn)美元，退稅率的降低將減少企業(yè)退稅收入160萬(wàn)元。

　　4、木制工藝品。木制工藝品的退稅率由15降到13。由于我縣木制工藝品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多、涉及面廣、退稅率降低造成的影響相對(duì)較大。預(yù)計(jì)今年木制工藝品出口可達(dá)1200萬(wàn)美元，退稅率降低2個(gè)百分點(diǎn)將減少企業(yè)退稅收入200萬(wàn)元，嚴(yán)重影響了企業(yè)的出口積極性。以魯藝公司為例，20xx年出口外江766萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)33。今年1—3月份僅完成143萬(wàn)美元，同比下降5。

　　5、橡膠制品。橡膠制品的退稅率由15降到13。三利公司20xx年進(jìn)出口總額170萬(wàn)美元，其中出口83萬(wàn)美元，降低出口退稅率將減少企業(yè)退稅收入15萬(wàn)元。由于國(guó)際市場(chǎng)橡膠價(jià)格不斷上漲，而輪胎價(jià)格沒(méi)有上漲或上漲很少，造成生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，經(jīng)營(yíng)困難，而出口退稅率的降低使輪胎制造企業(yè)雪上加霜。

　　6、搪瓷制品。搪瓷等小五金制品退稅率，由15降到13。20xx年我縣搪瓷制品出口額135萬(wàn)美元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)200萬(wàn)美元，退稅率的降低將減少企業(yè)退稅收入32萬(wàn)元。

　　另一方面從20xx年起，以20xx年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按15∶25的比例共同負(fù)擔(dān),因此地方財(cái)政將產(chǎn)生較大壓力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單純從財(cái)政收入角度出發(fā)，認(rèn)為產(chǎn)品出口對(duì)地方財(cái)政收入沒(méi)有貢獻(xiàn)甚至賠錢，降低了對(duì)出口企業(yè)的扶持力度。

　　(二)、原材料的影響。就我縣以資源性、初加工為主的出口商品結(jié)構(gòu)而言，原材料對(duì)出口增長(zhǎng)的影響是巨大的。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、草柳木制品及工藝品是我縣傳統(tǒng)骨干出口商品，發(fā)展初期主要依賴于我縣豐富的木材、杞條資源優(yōu)勢(shì)。隨著原材料消耗量的不斷增多，木材、杞條等原材料越來(lái)越不能滿足生產(chǎn)的需要，價(jià)格不斷上漲，致使部分草柳編企業(yè)不得不將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到原材料充足的臨沂等地，因此，原材料匱乏已成為制約我縣出口增長(zhǎng)的重要因素。

　　2、國(guó)際市場(chǎng)上橡膠原料的價(jià)格已由20xx年的460美元/噸上升到20xx年3月份的1370美元/噸，而輪胎的價(jià)格不僅沒(méi)有上漲，部分型號(hào)的產(chǎn)品價(jià)格還略有下降，造成輪胎生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)，甚至可能虧本。

　　3、國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格持續(xù)攀升，造成棉紡織生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

　　(三)、扶持政策不到位的影響。隨著國(guó)家出口退稅率的降低和取消商品貼息，且部分原材料價(jià)格不斷不漲，外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷惡化，在這種情況下要實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易的跨越式發(fā)展，政府扶持政策和激勵(lì)措施顯得尤為重要。為保持我縣外經(jīng)貿(mào)工作高速發(fā)展的良好勢(shì)頭，縣委、縣政府相繼制訂《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)出口創(chuàng)匯億元縣活動(dòng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施外經(jīng)貿(mào)帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》兩個(gè)政策性文件，建立和完善了出口上臺(tái)階的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)進(jìn)出口額數(shù)大、增幅大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)，并把外經(jīng)貿(mào)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)考核。但是，由于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力有限，制訂的優(yōu)惠政策不能由受益財(cái)政及時(shí)足額兌現(xiàn)，挫傷了企業(yè)的積極性，降低了政策的威信，政策的激勵(lì)作用沒(méi)能顯現(xiàn)出來(lái)。另外按上級(jí)要求，各縣都要設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金和招商基金，并列入財(cái)政預(yù)算。外貿(mào)發(fā)展基金主要用于出國(guó)展銷的補(bǔ)助，對(duì)出口行進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，招商基金主要用于出國(guó)招商的補(bǔ)助和對(duì)招商有功人員敗壞進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)，我縣至今沒(méi)有到位。20xx年鄄城縣政府拿出120萬(wàn)元資金，用于對(duì)出口企業(yè)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性，僅鄄城縣進(jìn)出口公司一家企業(yè)，出口創(chuàng)匯1600萬(wàn)美元，極大地促進(jìn)了全縣外經(jīng)貿(mào)工作的快速發(fā)展。

　　(四)、資金的影響。流動(dòng)資金不足一直是制約我縣出口企業(yè)快速發(fā)展的主要因素。中小企業(yè)是我縣出口創(chuàng)匯的主力軍，由于銀企關(guān)系不協(xié)調(diào)，貸款手續(xù)復(fù)雜，且部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地沒(méi)有辦理土地使用證，因此很難得到銀行資金上的支持。下一步，要在調(diào)整研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)中的企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款辦法通過(guò)擔(dān)保等方式，重點(diǎn)支持出口發(fā)展前景好、科技創(chuàng)新潛力大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的中小企業(yè)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，促使企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，把中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)培育成外向型經(jīng)濟(jì)的主力軍。

　　(五）部分企業(yè)以出口供貨和縣外代理為主，出口產(chǎn)品流失嚴(yán)重。據(jù)商檢部門統(tǒng)計(jì)，20xx年我縣出口商檢貨達(dá)到1.7億美元，而全年出口創(chuàng)匯僅為7477萬(wàn)美元，還不到商檢貨值的一半，部分企業(yè)因缺乏流動(dòng)資金或沒(méi)有直接國(guó)外客戶，只好走出口供貨或縣外代理的路子。以食品加工為例，全縣規(guī)模較大的有中糧大寶、盛豐、山泉、格林、巨鑫源、紫山、三鼎、麗得、鴻田、魯豫等十多家企業(yè),年加工能力可達(dá)50000噸，年產(chǎn)值6000萬(wàn)美元，產(chǎn)品全部用于出口。但20xx年自營(yíng)出口額僅為258.4萬(wàn)美,占總量的4.3。其它沒(méi)有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)也大都是走供貨或代理的路子。做好這些企業(yè)的出口轉(zhuǎn)移工作，出口上臺(tái)階也就有了可靠保證。

　　三、下一步工作措施

　　當(dāng)前，外貿(mào)出口已成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，保持外貿(mào)出口的高速增長(zhǎng)，對(duì)于促進(jìn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有十分重要的意義。因此我們必須高度重視外經(jīng)貿(mào)工作中存在的問(wèn)題和不利因素，決不可麻痹大意、掉以輕心。為確保完成縣委、縣政府確定的我經(jīng)貿(mào)任務(wù)目標(biāo)，在今后的工作中，我們必須進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，以超常的工作思路，進(jìn)一步加大對(duì)出口企業(yè)的服務(wù)和扶持力度，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，保持我縣我經(jīng)貿(mào)工作高速發(fā)展的良好勢(shì)頭。在具體工作中，重點(diǎn)采取以下措施。

　　（一）幫助企業(yè)獲權(quán)，增大出口企業(yè)總量。截止目前，我縣已擁有外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)131家，其中外資企業(yè)34家，內(nèi)資企業(yè)97家。一方面要進(jìn)一步加大招商引資力度，大力吸收境外資金，積極創(chuàng)辦以出口為主的中外合資企業(yè)。另一方面，要緊緊抓住國(guó)家對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)降低門檻的機(jī)遇。對(duì)已基本具備條件的未獲權(quán)企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，靈活掌握政策，幫助其盡快獲權(quán)，不斷壯大出口企業(yè)隊(duì)伍。

　　（二）趨利避害，大力發(fā)展加工貿(mào)易。退稅率降低對(duì)加工貿(mào)易的影響要小于一般貿(mào)易，發(fā)展加工貿(mào)易將在一定程度上緩解退稅率降低對(duì)一般貿(mào)易出口帶來(lái)的負(fù)面影響，因此，積極應(yīng)對(duì)我縣外經(jīng)貿(mào)工作中新形勢(shì)，必須把大力發(fā)展加工貿(mào)易擺到更加突出的位置來(lái)抓。但是加工貿(mào)易一直是我縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與外向型經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。20xx年全省加工貿(mào)易與進(jìn)出口總額的比重為46，而我縣僅為5，比全省低41個(gè)百分點(diǎn)。雖然我縣的出口額有了較大提高，但進(jìn)出口總量沒(méi)有取得大的突破，究其原因是差在進(jìn)口上，差在加工貿(mào)易上。

　　要實(shí)現(xiàn)突破曹縣，特別是外經(jīng)貿(mào)率先實(shí)現(xiàn)突破，必須大力發(fā)展加工貿(mào)易。１、開展加工貿(mào)易，不僅可以為我們帶來(lái)資金、技術(shù)、設(shè)備、市場(chǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)，更重要的是能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，能夠吸收大量勞動(dòng)力就業(yè)，增加財(cái)政稅收和外匯收入，能夠?yàn)槲铱h培養(yǎng)大量適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力和大批適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)管理人才，發(fā)展加工貿(mào)易就是發(fā)展不出國(guó)門的外派勞務(wù)，就是抓不花錢的技術(shù)引進(jìn)，抓加工貿(mào)易就抓住了當(dāng)前我縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的牛鼻子。２、我縣發(fā)展加工貿(mào)易面臨著難得的機(jī)遇和條件。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速調(diào)整生產(chǎn)布局，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是日本、韓國(guó)、港、澳、臺(tái)、新加坡等國(guó)家和地區(qū)的加工裝配和制造業(yè)加速中國(guó)轉(zhuǎn)移。這為我縣加快發(fā)展加工貿(mào)易提供了良好的機(jī)遇。３、我縣發(fā)展加工貿(mào)易有著很多的優(yōu)勢(shì)。一是我縣有豐富的勞動(dòng)力、水、電資源和優(yōu)越的交通優(yōu)勢(shì)。可以靠低成本發(fā)展加工貿(mào)易。二是目前已有的加工業(yè)中，有部分可以大量利用國(guó)外自原材料，如棉紡、化工、搪瓷、木材加工等行業(yè)。且有一部分企業(yè)正在從事加工貿(mào)易，具有一定的基礎(chǔ)。三是縣里專門規(guī)劃建設(shè)了對(duì)外出口加工貿(mào)易區(qū)，有很大的發(fā)展空間，可以大力發(fā)展加工貿(mào)易。四是我們離日本、韓國(guó)較近，發(fā)展加工貿(mào)易有得天獨(dú)厚的條件。因此我們必須搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、盡全力加快加工貿(mào)易的發(fā)展步伐。

　　下一步我們要緊緊圍繞現(xiàn)有的加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)和紡織、化工、木制品、搪瓷四大行業(yè)，緊盯國(guó)際市場(chǎng)，盡快把加工貿(mào)易做大做強(qiáng)。紡織業(yè)要以百隆紡織，恒信巾業(yè)為重點(diǎn)，盡可能多進(jìn)口棉花和原材料，利用突破曹縣的歷史性發(fā)展機(jī)遇，多爭(zhēng)取進(jìn)口棉花和原材料，利用突破曹縣的歷史性發(fā)展機(jī)遇。力爭(zhēng)取進(jìn)口配額、力爭(zhēng)做到大進(jìn)大出。化工行為業(yè)重點(diǎn)抓如三利輪胎、圣奧化工兩家企業(yè)的加工貿(mào)易，使企業(yè)所用的化工原料和天然橡膠盡可能多的使用國(guó)外原材料。木制品要重點(diǎn)抓好曹普工藝、金魯公司、魯藝工司、興隆公司等企業(yè)木材、膠、油漆等的進(jìn)口，加大進(jìn)口量。同時(shí)要力爭(zhēng)產(chǎn)品上水平、上檔次、提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。搪瓷制品要抓好曹縣搪瓷廠，使企業(yè)通過(guò)開展加工貿(mào)易加快發(fā)展步伐。外經(jīng)貿(mào)部門要靠上做工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決進(jìn)出口遇到的困難和問(wèn)題，使他們實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的'新突破。各級(jí)各部門，特別是外經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、銀行等涉外部門對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)要高看一眼、厚愛(ài)一層，在名個(gè)方面盡可能的給予幫助、扶持。

　　要制訂和鼓勵(lì)扶持加工貿(mào)易發(fā)展的政策措施，建立激勵(lì)機(jī)制。縣政府今年設(shè)立的外貿(mào)發(fā)展基金和招商基金，將重點(diǎn)于對(duì)加工貿(mào)易項(xiàng)目的招商補(bǔ)貼，在出口退稅方面對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)提前退稅重點(diǎn)支持在流動(dòng)資金貸款方面重點(diǎn)支持加工貿(mào)易企業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展情況的調(diào)度，從4月份起實(shí)行通報(bào)制度。

　　（四）創(chuàng)新扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策促進(jìn)體系。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策促進(jìn)體系是外經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展的關(guān)鍵。我們除了認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家及省市鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，還要研究制訂適合我縣縣情的外經(jīng)貿(mào)政策促進(jìn)體系。縣委、縣政府為充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口的積極性，推動(dòng)全縣外經(jīng)貿(mào)工作再上新臺(tái)階，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施外經(jīng)貿(mào)帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（討論稿），建立和完善了出口上臺(tái)階的激勵(lì)機(jī)制，除把外經(jīng)貿(mào)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)考核外，還制訂了一系列的獎(jiǎng)勵(lì)措施，主要包括：

　　１、對(duì)全年完成外經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)、且排前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)出口總量大或增幅大的前五名企業(yè)，縣委、縣政府通報(bào)表彰。

　　２、對(duì)全年進(jìn)出口總值超3000萬(wàn)美元、20xx萬(wàn)美元、1000萬(wàn)美元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人各記三等功一次，各獎(jiǎng)現(xiàn)金1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元。

　　３、全年進(jìn)出口總值超1500萬(wàn)美元、1000萬(wàn)美元、500萬(wàn)美元的企業(yè)，對(duì)法人代表各獎(jiǎng)現(xiàn)金1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元。

　　４、對(duì)企業(yè)參加政府統(tǒng)一組織的境外產(chǎn)品展銷活動(dòng)的攤位費(fèi)，由受益財(cái)政補(bǔ)貼50。

　　５、對(duì)企業(yè)出口一美元，由受益財(cái)政補(bǔ)貼0.02元。

　　６、根據(jù)國(guó)家出口退稅政策的規(guī)定，企業(yè)新增出口退稅的25部分，由受益財(cái)政及時(shí)足額兌現(xiàn)。

　　７、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)下達(dá)外經(jīng)貿(mào)工作目標(biāo)，制定外經(jīng)貿(mào)工作考核辦法，對(duì)新增進(jìn)出口企業(yè)、完成進(jìn)出口總值、實(shí)際利用外資等指標(biāo)，及明調(diào)度、嚴(yán)格考核，并每季一通報(bào)，年終實(shí)行總評(píng)。

　　８、為實(shí)現(xiàn)“大進(jìn)大出、同大進(jìn)帶大出”的目標(biāo)，解決企業(yè)進(jìn)口原料獎(jiǎng)金緊張的問(wèn)題，縣政府將利用財(cái)政部門的周轉(zhuǎn)金、計(jì)劃部門的貼息貸款和縣擔(dān)保公司的擔(dān)保貸款等資金，為企業(yè)直接進(jìn)口原材料。

　　除認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)制訂的政策措施外，建議縣委、縣政府就以下政策予以落實(shí)：

　　（１）按照市委、市政府要求，盡快設(shè)立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金和基金。外貿(mào)發(fā)展基金主要用于出國(guó)展銷的補(bǔ)助，對(duì)加工貿(mào)易的補(bǔ)貼、對(duì)出口先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)；招商基金主要用于出國(guó)招商的補(bǔ)助和對(duì)招商有功人員、先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)。兩金設(shè)立后由縣外經(jīng)貿(mào)局提出管理意見(jiàn)后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行，建議縣里設(shè)立“兩金”總額200萬(wàn)美元，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金和招商基金各100萬(wàn)元。

　　（２）按照國(guó)家出口退稅改革的要求，從今年起，以20xx年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分，由中央和地方按75：25的比例共同負(fù)擔(dān)。新政策對(duì)出口額及退稅額增幅較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政將產(chǎn)生很大的壓力。調(diào)研過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，由于財(cái)力不足，如果按新政策執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)法承受。根據(jù)這一情況，我們建議由縣財(cái)政將企業(yè)的應(yīng)退稅額足額退付給出企業(yè)，然后到年底和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通算時(shí)一并扣除，以解決企業(yè)流動(dòng)不足的問(wèn)題。

　　（五）加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。由于我縣出口產(chǎn)品大都是資源性、勞動(dòng)性率集性產(chǎn)品，附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，再加上缺乏科技含量和創(chuàng)新意識(shí)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，造成企業(yè)整體效益不高。國(guó)家對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品出口退稅率普遍下調(diào)，體現(xiàn)了國(guó)家產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向意圖，同時(shí)也使我縣產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后的矛盾更加暴露，對(duì)此我們要保持清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。要進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)新產(chǎn)品的開發(fā)的研制、加大出口企業(yè)的技術(shù)改造力度、支持和鼓勵(lì)附加值較高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，加快利用高新技術(shù)帶動(dòng)，改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)紡織、木制品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和蘆筍罐頭等優(yōu)勢(shì)大爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要通過(guò)對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把我縣對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠提高質(zhì)量和效益上來(lái)，促進(jìn)出口產(chǎn)品的健康發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　　（六）全面提高利用外資的質(zhì)量和水平。要繼續(xù)加大招商引資力度，以提高利用外資的質(zhì)量和水平為重點(diǎn)，按照新興工業(yè)新的要求，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)利用外資的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。積極引進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值、高出口創(chuàng)匯的“三高”項(xiàng)目，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要積極吸引外資改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、管理尤其是國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)銷體系，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（七）強(qiáng)化部門協(xié)作，為出口創(chuàng)匯營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)出口業(yè)務(wù)涉及財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、金融、外匯等許多部門，各有關(guān)部門既要嚴(yán)格按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，更要從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，經(jīng)常溝通。主動(dòng)配合，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。財(cái)政部門要在年加預(yù)算中打足出口退稅資金，按照外貿(mào)出口的工作目標(biāo)要求安排預(yù)算、確保及時(shí)足額支付。稅務(wù)部門要積極探索加強(qiáng)出口退稅監(jiān)管的新形式、新辦法、加快完善科學(xué)、規(guī)范、高效、靈活的出口退稅新機(jī)制，加快出口退稅進(jìn)度。外經(jīng)貿(mào)部門要引導(dǎo)企業(yè)以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，加強(qiáng)新產(chǎn)品的開發(fā)，支持和鼓勵(lì)附加值較高的產(chǎn)品擴(kuò)大出口。各類進(jìn)出口企業(yè)要通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、苦練內(nèi)功、降低出口成本，將出口增長(zhǎng)和發(fā)展的潛力進(jìn)一步挖掘出來(lái)，向加強(qiáng)管理要效益、向提高質(zhì)量要效益、向調(diào)整結(jié)構(gòu)要效益，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　七、不斷拓寬出口渠道，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　要積極組織企業(yè)走出去，有針對(duì)性地參加各類出口商品展銷會(huì)，利用各種機(jī)會(huì)結(jié)識(shí)客戶、尋求商機(jī)，努力擴(kuò)大出口成交額，把我縣企業(yè)和產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)。以草柳木制品、棉紡織品、蔬菜食品、橡膠制品、化工產(chǎn)品為重點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等為主的亞洲市場(chǎng)，大力開拓歐美及非洲市場(chǎng)，提高我縣經(jīng)濟(jì)的外向度看在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率。外經(jīng)貿(mào)部門要抓住“突破菏澤”的歷史機(jī)遇，幫助企業(yè)多申請(qǐng)廣交會(huì)、華交會(huì)等成交情況較好的交易會(huì)攤位，使企業(yè)結(jié)識(shí)更多的客戶，爭(zhēng)取更多的貿(mào)易訂單。要重點(diǎn)選擇適合我縣出口產(chǎn)品的國(guó)外交易會(huì)，組織企業(yè)走出去參加展覽，接觸更多的國(guó)外客戶。實(shí)踐證明參加各類交易會(huì)、洽談會(huì)是開拓國(guó)際市場(chǎng)的有效方式。

　　八、澄清模糊認(rèn)識(shí)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

　　從20xx年起，以20xx年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按15∶25的比例共同負(fù)擔(dān),因此地方財(cái)政將產(chǎn)生較大壓力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在模糊認(rèn)識(shí),認(rèn)為企業(yè)出口創(chuàng)匯不但增加不了財(cái)政收入,反而可能賠錢。針對(duì)這一問(wèn)題,財(cái)政局、國(guó)稅局、外經(jīng)貿(mào)局專門舉行了座談會(huì)，進(jìn)行了認(rèn)真的探討。現(xiàn)將出口對(duì)財(cái)政和稅收的影響舉例說(shuō)明：

　　A、不超出去年出口退稅基數(shù)稅金計(jì)算。假如：每銷售100萬(wàn)美元換匯率8.26，計(jì)人民幣826萬(wàn)元，稅負(fù)按5預(yù)算

　　一、應(yīng)繳增值稅銷項(xiàng)稅額：826×17＝140.42萬(wàn)元

　　應(yīng)繳增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額：銷項(xiàng)140.42－應(yīng)繳826×5＝99.12萬(wàn)元

　　應(yīng)繳增值稅為銷項(xiàng)140.42-進(jìn)項(xiàng)99.12＝41.3萬(wàn)元

　　二、企業(yè)計(jì)算出口退稅

　　國(guó)家規(guī)定出口退稅率為13，應(yīng)退稅額826×13＝107.38萬(wàn)元

　　企業(yè)實(shí)際退稅額：99.12不予退稅進(jìn)入成本826×4＝66.08萬(wàn)元

　　企業(yè)實(shí)際退稅額：66.08萬(wàn)元

　　企業(yè)調(diào)庫(kù)稅額（上繳稅金）為：應(yīng)退稅107.08-已退稅66.08＝41.3萬(wàn)元

　　三、財(cái)政預(yù)算

　　1、企業(yè)調(diào)庫(kù)（上繳）稅額41.3×25＝10.325萬(wàn)元

　　2、國(guó)家補(bǔ)貼返還：41.3×75×30＝9.2925萬(wàn)元（假如國(guó)家返還為30）

　　財(cái)政收益：10.325 9.2925＝19.6175萬(wàn)元

　　3、地稅：印花稅8260000×0.03＝0.2478萬(wàn)元

　　城建稅教育附加不計(jì)

　　財(cái)政收益總計(jì)19.8653萬(wàn)元

　　B、超出去年出口退稅基數(shù)產(chǎn)值稅金計(jì)算

　　假如新增100萬(wàn)美元,按匯率8.26,合計(jì)人民幣826萬(wàn)美元,稅負(fù)按5預(yù)算

　　一、應(yīng)繳增值稅銷項(xiàng)稅額:826×17＝140.42萬(wàn)

　　應(yīng)繳增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額:140.42-41.3＝99.12萬(wàn)

　　如內(nèi)銷不計(jì)算出口退稅上繳稅金:140.42-99.12＝41.3

　　二、企業(yè)計(jì)算出口退稅

　　國(guó)家規(guī)定出口退稅率為13,應(yīng)退稅826×13＝107.38萬(wàn)

　　企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額:99.12—不予退稅進(jìn)入成本826×4＝66.08

　　企業(yè)實(shí)際退稅:66.08

　　企業(yè)調(diào)庫(kù)稅額(上繳稅金)應(yīng)退稅107.38-已退稅66.08＝41.3萬(wàn)

　　三、財(cái)政預(yù)算

　　1、企業(yè)退稅財(cái)政補(bǔ)貼給企業(yè):66.08×25＝16.52

　　2、企業(yè)調(diào)庫(kù)(上繳稅金)稅金財(cái)政收益:41.3×25＝10.325萬(wàn)

　　3、國(guó)家返還財(cái)政:(41.3-41.3×25)×30＝9.2925萬(wàn)

　　4、財(cái)政收益:調(diào)庫(kù)（上繳）稅金10.325 財(cái)政返還9.2925-出口退稅補(bǔ)貼企業(yè)16.52＝3.0975萬(wàn)元

　　5、地稅:印花稅8260000×0.03＝0.2478萬(wàn)元

　　城建稅教育附加不計(jì)

　　6、財(cái)政收益總計(jì)3.3453萬(wàn)元

　　這是單純從財(cái)政角度算的一筆帳，企業(yè)的社會(huì)效益還沒(méi)計(jì)算在內(nèi)。另外，市政府已就20xx年企業(yè)出口退稅地方承擔(dān)部分向省政府寫出了請(qǐng)示，申請(qǐng)省財(cái)政幫助解決。已有兩位省長(zhǎng)在請(qǐng)示上簽了字，省財(cái)政支持款項(xiàng)到位后，對(duì)出口退稅配套兌現(xiàn)的縣區(qū)全額撥補(bǔ)，對(duì)沒(méi)有配套兌現(xiàn)的縣區(qū)不予補(bǔ)貼。

　　目前，省委省政府正在實(shí)施突破菏澤戰(zhàn)略，從各方面支持菏澤我市經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪擴(kuò)張期，為外經(jīng)貿(mào)加快發(fā)展奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，提出了“突破曹縣、外經(jīng)貿(mào)要率先突破”的戰(zhàn)略方針，面對(duì)這一難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想增強(qiáng)信心，創(chuàng)新工作思路，抓住機(jī)遇，堅(jiān)持既定目標(biāo)不動(dòng)搖，努力實(shí)現(xiàn)全縣外經(jīng)貿(mào)高速度跨越式發(fā)展。

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