新農村建設調研報告

時間：2024-08-06 15:54:45 宜歡調研報告我要投稿

新農村建設調研報告（精選15篇）

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新農村建設調研報告（精選15篇）

　　新農村建設調研報告 1

　　為進一步加快xx場鎮建設，更好的推進xx鎮的社會經濟發展，促進金沙村新農村建設的順利實施，調研組深入金沙村就新農村建設工作的開展情況、存在問題、對策建議等方面進行了廣泛調研，形成了以下調研報告。

　　一、基本情況

　　xx鎮金沙村位于我鎮場鎮周圍，是xx鎮政治、經濟、文化活動中心。該村地理位置優越，是我鎮新農村規劃集居點之一。該村有11個村民小組，農戶450戶，現有人口1386人，耕地725畝，是我鎮茶葉產業示范村。近年以來，經過該村廣大村民的積極努力，群眾的生產生活條件得到了較大改善。但是，由于該村有11個村民小組，村民居住分散，徹底改變該村村容、村貌的任務迫在眉睫，廣大村民迫切要求盡快實施新農村建設規劃，使村民充分享受改革發展成果。

　　二、新農村建設開展中存在的問題

　　（一）出租土地收回未得到解決。新農村規劃的`土地現目前已出租給個體戶發展產業，但個體戶目前不同意解約，雙方賠償事宜未談妥。

　　（二）部分村民不同意出讓土地，導致整個土地征用進度緩慢。新農村建設采取統拆統建的方式，部分村民要求提高土地出讓價該問題現未得到解決，致使整個征用土地賠償未予以進行，部分村民未領取到土地款，意見很大。

　　（三）部分村民要求自建房屋。我鎮新農村建設實行統拆統建的方式進行，而部分村民要求在自家土地上進行自我修建房屋，這與我鎮新農村建設規劃不符合。

　　三、對策及建議

　　一是成立新農村建設矛盾糾紛調解領導小組，組織金沙村村委會與承包個體戶進行解約磋商，根據土地出租合同相關解約賠償協定，對于合同解約賠償問題進行磋商，達成賠償協定。

　　二是組織調解小組，對于村民進行勸說，按照指定的價格進行土地出讓，并同時準備土地款，對于簽訂了協議的土地出讓戶進行先期的賠付，安撫村民，保證穩定。

　　三是加大宣傳力度，把我鎮對于新農村建設的各方面規劃詳情進行解釋，并把統拆統建的長處告訴準備自建房屋的村民，勸解他們按照規劃進行統拆統建。

　　四是完善大調解工作格局，健全大調解工作機制，加強矛盾糾紛的排查，提高矛盾糾紛調解水平，對于出現的矛盾糾紛要堅決扼殺在萌芽階段，堅持“小事不出村、大事不出鎮、特大事不出縣”的矛盾糾紛調解原則。

　　新農村建設調研報告 2

　　一、基本情況和取得成效

　　莫賈村委會下轄5個自然村，距離個舊15公里左右、鄉政府所在地8公里左右，整個村委會有587戶，2544人，是一個少數民族集居的村委會，有耕地面積2641畝。主要經濟產業來源于四大支柱，分別是烤煙、竹子、養殖、干果。現在已經成為當地村民經濟增收的主要來源。

　　(一)農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高

　　近年來，隨著各級政府對于“三農”問題的日益重視和對農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。

　　保和莫賈村委會主要經濟產業來源于四大支柱，分別是烤煙、竹子、養殖、干果。現在已經成為當地村民經濟增收的主要來源。

　　1、烤煙種植情況：保和鄉近年來得到了社會各界的關心和支持，現栽種8000余畝，財政一般預算收入20xx年達702萬元，農民收入達1000多萬，20xx年預計比上年還要增收，是一項富國和富民的好項目，現在已經形成了保和鄉最大的產業支柱。莫賈村委會主要是分布在莫賈村委會的和村上莫賈村、下莫賈村、他期村、水井村，20xx年種植烤煙近20xx畝，已是莫賈村委會農民增收的主要來源。

　　2、竹子種植情況：主要是分布在莫賈村委會的和平村，至20xx年，共種植金竹500畝，年收入在80萬左右，竹子管理技術要求不太高，栽種后只要在發芽時竹芽不要被破壞就行了。

　　3、養殖情況，主要是以養殖豬為主，其他家禽為輔，20xx年預計出欄300頭豬，收入60萬元，以是農民增收的一個途徑。

　　4、干果種植情況，主要分布在莫賈的水井村，多年以來，氣候適宜種植主要以核桃為主。現以在水井種植500畝，預計可以為農民增收30萬元。以是農民增收的一個途徑。

　　(二)基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化

　　在政策和省、市、縣政府的大力支持下，積極爭取政策和項目，組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全村委會現以實現村村通公路;農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進;生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步。科教文衛等各項社會事業發展迅速，建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開展文體活動，縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動，豐富了群眾的業余文化生活。

　　(三)科技教育加快發展，農民素質不斷提高

　　隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業信息網絡設施建設發展較快。目前，全村委會都有學校，有1所中心完小、其他4個村都有小學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達2000人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

　　(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

　　在加強民主法制建設的大環境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。20xx年3至5月份，選出了一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。實行村財鎮管，嚴格履行財務審批手續，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。推行村務公開以村“兩委”、監督小組、以財務公開為重點，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。

　　綜上所述，我村委會社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

　　二、主要困難和突出問題

　　(一)農業生產力水平低下

　　我村委會的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時，農村合作經濟組織功能作用有待增強。我村委會農村專業合作經濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織不健全，內部管理不規范，農民自發組建的少，財政專項資金扶持助推力弱化。協會活動開展不正常，帶動力不強。雖然和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用沒有得到正常的發揮。

　　(二)農村投入嚴重不足

　　免征農業稅后，農村形勢大好。但農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。導致農業抗風險能力薄弱。主要體現在一是基層設施建設較薄弱，雖然現已經村村通鄉村公路，但村公路由于沒有專門的養護經費和人員，平時就靠村民們自發的修一修，難免出現了坑坑凹凹，給村民出行帶來不便，生產出的農副產品運到集市的成本增大;二是水資源比較困難，由于水源缺少，給村民們的生產和生活用水帶來了不便，嚴重的制約了本地的經濟發展。

　　(三)農村勞動力素質偏低

　　當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

　　(四)農村社會事業建設滯后

　　我村委會農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鄉兩級沒有穩定投入，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險(放心保)制度尚未完善，農村弱勢群體保障體系薄弱。

　　(五)基層組織建設仍然薄弱

　　隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：

　　一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。

　　二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。

　　三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的.感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。

　　四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發展，也致使了無人關心集體事業的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規劃在本村因無力參與支持而無法實施。

　　五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當地群眾有意見。

　　六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

　　三、發展思路和幾點建議

　　新時期明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。”就鎮實際情況而言，建設社會主義新農村和美麗家園建設的當前思路可理解為：努力推進和實現農村的農業產業化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會化和管理民主化。

　　農業產業化：加快農業結構調整，鼓勵發展適度規模化經營，重點發展農村經濟合作組織，實現家庭經營和聯合組織經營的優勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業，引導企業與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制，提升農業產業化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業上拓展農民增收空間，增加農民收入。

　　農民知識化：大力發展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業技能培訓，開發和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。

　　村鎮文明化：積極推進農村的“四改”(改環境、改容貌、改衛生、改觀念)，加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善鎮村環境;編修村鎮規劃，推進現代化村鎮建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛生狀況;改變傳統觀念，提高農民發展循環經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。

　　保障社會化：全面推行新型農村醫療保險，積極推進農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和當地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度。

　　管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動。完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。

　　面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對我村委會的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

　　(一)加快城鄉統籌，促進和諧發展

　　統籌城鄉經濟社會發展是黨的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。

　　(二)加大農村投入力度，強化政府服務功能

　　統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。

　　(三)加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制

　　實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優勢項目，制定優惠政策，營造寬松的發展環境，招商引資興辦農副產品加工業，加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。

　　(四)抓新農村建設規劃，加快推進美麗家園建設

　　對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規劃，要按照“分類指導，重點推進，逐步發展”原則進行規劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃美麗家園建設，條件好的要高起點規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進，美麗家園建設。

　　(五)繼承與發揚并重，促進鄉風文明建設

　　鄉風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性;建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。

　　(六)加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展

　　增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會，加強師資隊伍建設，提高教師素質。建立農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度。建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。

　　新農村建設調研報告 3

　　大力發展現代農業、加強農村基礎設施建設、全面推進農村綜合改革，實現農村發展、農業增效、農民增收已成為當前及將來一段時間農村工作的主旋律。新農村建設是一項宏大的系統工程，需要各方面力量和資源的聚合。金融是現代經濟的核心，資金是經濟發展的“血液”，加快新農村建設，離不開金融的支持。

　　一、當前農村金融產品創新存在的難點

　　目前，我國農村領域普遍存在著需求型金融抑制、供給型金融抑制和生態型金融抑制現象，金融服務難以滿足新農村建設發展的需要。長期以來，國家對農村缺乏周密和強制的金融制度安排，造成農村金融服務戰線大幅收縮，支農金融機構主體出現缺位，使得農村出現資金外流、服務退化和經濟“貧血”的狀態，進而導致農業資金投入上呈現財政無力投入，政策性金融無權投入、商業性金融不愿投入、合作性金融力不從心、民間借貸一片混亂的尷尬局面，農業發展的資金“瓶頸”制約嚴重，廣泛存在的農村金融抑制影響了新農村建設的進程。

　　所謂金融抑制，是指一國的金融體系不完善，金融市場機制不健全，金融運行中存在過多的金融管制措施，金融與經濟發展之間處于互相制肘、雙相落后的惡性循環狀態。

　　（一）需求型金融抑制。需求型金融抑制是指農村有效需求不足而導致的金融抑制現象。這一現象廣泛存在于農村中。

　　1、一方面是自給自足的生產方式與農業固有的雙重風險導致農村領域自然需求與投資需求的不足，另一方面是農業受到自然條件與經營風險固有的雙重風險的制約，減少了農戶的投資性需求。

　　2、長期存在的農村土地制度缺陷與不合理的農村金融制度安排導致農村金融市場的有效需求不足。一是政策性銀行——農業發展銀行不為農戶發放貸款。二是商業性銀行——農業銀行名不副實。三是支農主力軍——農村信用社的支農貸款比例缺乏剛性約束。四是“劣幣驅逐良幣”現象——非正規金融組織對正規金融機構具有擠出效應。

　　3、弱勢的農戶群體與有限的歸還能力難以有效獲得金融的支持。我國是一個農業大國，13億人口中有80%左右的人口分布在農村，“農業落后、農村貧窮、農民困苦”是當前我們無法回避的現實，特別是隨著我國改革開放的進一步深入，形成了收入差距巨大、層次十分明顯的社會結構，其中處于最底層的則是我國農村居民中為溫飽所困擾的弱勢群體。

　　（二）供給型金融抑制。供給型金融抑制是農村金融貧困所產生的一種效應，當前農村金融貧困的現象十分普遍和突出，供給體系殘缺不全、供給總量嚴重不足、供給產品傳統單一。

　　1、金融網點的大舉撤軍導致支農供給體系殘缺不全，部分鄉村出現金融服務盲區。

　　2、嚴重失衡的農村信貸資金供需矛盾造成供給總量不足，導致農村經濟嚴重“貧血”。

　　3、單一的服務品種與農村金融產品創新的滯后，導致農村經濟發展步伐的緩慢。

　　（三）生態型金融抑制。生態型金融抑制是指農村各種外部環境的貧困性不適合于金融的生存和發展，從而造成金融與經濟發展之間處于互相掣肘、雙相落后的惡性循環狀態。

　　1、不公平的教育體制與低層次的'文化素養導致農村大面積的知識貧困。

　　2、個人能力的有限性與特殊亞文化的侵染性導致農村弱勢群體的精神貧困。

　　3、信用控制體系的缺失與社會地位分配規則的改變導致農村領域的信用貧困。

　　二、社會主義新農村建設的金融深化對策

　　1、健全完善農村金融服務體系，形成金融支農合力，減少供給型金融抑制。一是重新界定農發行的職能，切實承擔起政策性金融職能，使農發行逐步建成支持農業開發、農村基礎設施建設、農業結構調整和產業化經營的綜合性政策銀行，成為新農村建設中的重要基礎力量。二是調整商業銀行經營策略，滿足農村金融市場多方面需要。要注意發揮基層行靠近農村、貼近農民的優勢，適當下放貸款審批權限，做到責、權、利相結合，充分調動基層行市場開拓的積極性。三是深化農村信用社改革，發揮其在新農村建設中的重要作用。促進農村信用社法人治理結構的完善和經營機制的轉換，支持農村信用社做大做強，增強支農服務功能。農村信用社要發揮地處農村、與農民聯系緊密的優勢，在防范風險條件下，簡化貸款手續，加強對“三農”的信貸支持，實現農村經濟發展和農村信用社發展的良性互動。四是完善郵政儲蓄制度，建立資金回流機制。以成立郵政儲蓄銀行為契機，發揮郵政儲蓄機構網點多、深入農村的優勢，按照商業原則引導郵政儲蓄資金以適當形式回流農村，增強其在農村地區的儲蓄、匯兌和支付服務等功能，增強其對新農村建設的資金投入。五是規范民間融資行為。在防范風險的前提下，積極培育和發展小額貸款組織，引導和鼓勵社會資本進入農村金融市場，實行激勵政策，鼓勵開辦小額農貸業務，增加對農村金融市場的服務供給，滿足新農村建設多層次金融服務需求。六是推進農業保險進程。農業保險制度由于與世貿組織農業“綠箱政策”的理念相符而成為市場經濟國家扶持本國農業發展的通行做法，我國也應通過立法明確農業保險的地位以及政府在開展農業保險方面所應發揮的職能和作用。政府對農業保險實行低費率和高補貼政策。建立農業再保險機制以避免農業巨災風險對農民和農業的影響。

　　2、增加制度供給渠道，建立政府支農正向激勵機制，減少需求型金融抑制。一是優化土地資源配置，增加土地制度供給渠道。土地承包的長期穩定，有利于農戶的生產性投資增長，應該賦予農戶長期的、完整的、獨立的土地承包權，這種承包權包括流轉、繼承、抵押、入股等合理的處置權，這樣也有利于土地的適度規模經營。二是推進農村市場化建設，增加收入制度供給渠道。加大農村產業結構調整，促進農業生產的市場化，發展農村二、三產業，有利于擴大就業，增加收入。農民收入增加了，消費增加了，投資也必然增加，自有資產也隨之增加。自有資產的多元化必然促進農村金融市場的發展，也會解決農戶貸款缺少抵押的問題。三是建立健全農村社保體制，增加保障制度供給渠道。社會保障機制的缺乏已經成為制約農村經濟發展的瓶頸，有了社會保障機制，一方面通過構建農產品期貨交易、農產品收購制度等方式消減農業生產中的自然風險，可以減少農戶非生產性借貸，從而提高生產性借貸資金的使用效益；另一方面，通過完善農村的醫療、養老、就業培訓、子女教育等方面的制度安排，提高農戶抵御風險的能力，激勵農戶進入市場并進行投資。四是加大對金融業服務新農村建設風險補償力度，增加補償制度供給渠道。對用于支持農戶生產經營性的小額貸款，按照其成本和利率上浮的適當比例給予相應的財政補貼，而不是由農村信用社上浮利率，向農民轉嫁成本。國家嘗試建立一種以中央財政和地方財政共同負擔的專項支出為主體，按農村信用社存款量一定比例提取的資金為輔助的特別基金，對“三農”貸款實行政策性補貼。政府每年直接用于投資農業的專項資金，轉變成對農業投入的補償基金，并按財政增收率逐年增加補償基金額，用于部分農業貸款貼息和補償金融機構支農貸款的風險損失，調動農戶和金融機構雙向貸款的積極性。

　　3、創新農村教育模式，提高農村弱勢群體綜合素質，減少生態型金融抑制，脫貧必須先脫盲。教育對于改變農村弱勢群體及其后代的貧困處境，其作用是帶有根本性的。要提高農村弱勢群體及其后代的綜合素質，必須創建和實施普教與職教并存的“雙軌”教育模式，即全面實施基礎教育，將掃盲教育作為基礎教育的重點，通過教育與激勵的方式，引導農村弱勢群體成員學習、掌握基礎文化知識，以減少知識貧困、精神貧困，并進一步達到減少信用貧困的目的；通過實施職業技術技能教育與培訓，使廣大有勞動能力的農村弱勢群體成員學到一技之長，在社會上能自謀職業，自我生存與發展。

　　新農村建設調研報告 4

　　按照鄉黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與XX年4月7日至11日到鄉中八里村進行了為期一周的“大調研大走訪”，就中八里村基層組織建設的現狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪，現總結調研報告如下：

　　一、村基本情況

　　東八里村位于大馬村鄉東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，XX年人均收入4649元，在全鄉是中等收入村莊。

　　二、農村基層組織建設情況

　　1、黨員基本情況：村設有1個農村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經多次整修，現有圍墻和大門，但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，占9%；55歲以上的30名，占65%；文盲、半文盲黨員39名，占37%；高中及以上的9人占20%；困難黨員8人，占17%；致富無門的3人，占6%；致富帶頭人8人，占17%。

　　2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，村委委員數3人，都是55歲以上。

　　3、農村黨支部作用的發揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。

　　三、存在問題

　　1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些干群關系緊張，矛盾增多。

　　2、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經57多歲，村主任65歲，村委會計現已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是農村干部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”，直接外出做生意。

　　3、村兩委班子關系不協調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發揮出村級班子應有的工作合力。

　　四、農村經濟社會情況

　　村主要是以農業為主導產業，優質糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的.收入來源也主要靠農業，養殖業發展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農民家庭的主要經濟來源。

　　醫療衛生方面，村1267口人，新農村合作醫療參加1242人，參與率是98%。明年計劃全部參與。新農保應參保人數853人，實際參保819人，參保率96%。

　　五、熱難點問題

　　1、農民對當前經濟形式持樂觀看法，在主導產業方面，對于優質蔬菜種植和養殖業的發展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產品無銷路的后顧之憂，為今后農業生產提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產資金不足制約生產發展的矛盾。

　　2、科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業建設是農民所盼，據調查，農民對科學技術在農業生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾。看電視是農民獲取科技知識的主要渠道，農業頻道是農民最喜愛的節目。但農民反映“電視播放農業科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業的投入，普及和提高農業科技水平，農業技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。

　　3、在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化占領農村文化陣地。

　　4、農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩定。村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。

　　新農村建設調研報告 5

　　新農村建設，作為全黨和各級政府當前和今后相當一段時間內工作的重點，擺上了我們各級領導干部和全體工作人員的重要工作議事日程。按照中央關于新農村建設的一系列指示精神，圍繞著生產發展、生活寬余、鄉風文明、村容整潔、管理民主的建設要求，在全縣范圍內認真、扎實地開展了新農村建設活動。

　　一、我縣新農村建設存在的困難和問題

　　和全國、全省、全市其他地方一樣，我縣的新農村建設也面臨著許多困難和問題。主要表現在以下幾個方面：

　　（一）受歷史條件和環境因素制約，村莊規劃改造難度大。主要表現在：一是村莊規劃晚。截止到20xx年，全縣333個行政村只有173個村有規劃。我縣的大多數村存在的房屋建設標準高矮、寬窄、方向不一，宅基地亂占，街道不整齊，甚至沒有一條象樣的街道等等，都是因為缺少規劃或者不按規劃建設造成的。二是村莊建設不按規劃執行。即使有了村莊規劃，但規劃型同虛設、不按規劃建設的村莊非常普遍，任意占宅基，想在那里蓋就在那里蓋，想蓋多大就蓋多大，想蓋多高就蓋多高，還有多占宅基地的問題等，嚴重影響了村莊的面貌。三是人口流動造成村內閑置房。有些家庭，人員長期在外居住，或打工、或經商、或種地，房屋及院子長期無人管理，雜草叢生，房屋、院墻破舊。四是一些傳統的不良生活方式造成了房前屋后、房內房外臟、亂、差。五是房臺村人均住房面積小。我縣沿黃河大堤的房臺村，是上個世紀七十年代為治理黃河而由國家投資集中搬遷建設的，已經有三十年左右的歷史，房屋破舊、面積窄小，已經非常不適合現在的生活需求。據了解，這些房臺村每戶院落的面積是160平米，正房面積只有51個平方。這樣的村在我縣所占的比例很大，全市共有5萬左右的人口，我縣就占了56個村、8421戶的3.5萬人，房臺村人口數占了我縣農村人口總數的五分之一左右。六是村莊小而分散。全縣333個行政村中，100戶以下的村有125個，其中最小的村僅有49口人。現代黃河三角洲是以墾利鎮的漁洼村為頂點，上個世紀七十年代以前，入海口在墾利境內不斷改道，農民種地跟著黃河走，許多種地的生產屋子慢慢地演變成村落。這些村落都沒有規劃，隨意建設，房屋基本是低矮的泥土房，特點是散、亂、小、差、偏、遠。總之村莊規劃建設滯后、村莊小而分散，加之我縣歷史比較短，群眾來自全國11個省，109個縣，居民的思想觀念、風俗習慣、文化背景差異很大，進行新村建設、舊村改造難度很大。

　　（二）經濟收入差距大。一是城鄉居民收入差距大。我縣20xx年城鎮居民可支配收入是10700元，而同期全縣農村農民的人均純收入為4477元，差距比為2.4:1。二是鄉村集體經濟收入差距大。據調查，目前我縣集體經濟在100萬元以上的村僅有14個，10萬元以上的村72個，而集體經濟空殼村卻有133個。三是村民收入差距大。雖然我縣20xx年農民人均純收入達到4477元，但仍然還有一部分剛解決溫飽甚至連溫飽還沒有解決好的困難戶。四是境內城中村、油區村、純農業村之間以及鄉鎮之間區位、資源、條件、基礎差異較大，農村經濟社會發展不平衡。

　　（三）環境衛生整治不夠徹底。通過近兩年小康文明村的創建和集中整治，我縣農村環境衛生得到了加強，村容村貌明顯改觀，但保持村莊整潔還沒有成為廣大村民的自覺習慣，衛生保潔的長效機制還沒有真正建立，亂堆亂放現象仍不同程度的存在，整治并不徹底。

　　（四）公共設施檔次較低。許多村的醫療衛生服務站、幼兒園、道路、飲水等公共基礎設施還不配套完善，村莊文化大院設施不配套且檔次低，文化陣地作用發揮不明顯，還有不少村莊沒有文化大院等。

　　（五）建設機制和制度有待于進一步完善。新農村建設工作是一項系統復雜的社會工程，涉及三農工作的方方面面，工作量大、面廣、任務重，必須建立起一套高效的工作機制和完善的制度，才能更好地推動建設工作。目前，我縣新農村建設工作剛進入起步階段，工作的運行機制和制度需進一步探索與健全。

　　二、推動我縣新農村建設的主要對策

　　（一）從發展經濟、強化基礎入手，切實增加群眾和集體收入。非農收入是農民增收的新的增長點。怎樣才能增加群眾和集體收入，結合我縣實際，首先要把資源開發作為農民增收的重頭戲。我縣可開發利用的土地多，要繼續實施好中低產田改造項目，要繼續積極爭取上級農業開發項目和土地整理項目，改善生產條件，建設標準化生產基地，增強綜合生產能力和效益。畜牧、水產、棉花是我縣農業上最大的優勢，并且潛力巨大，是農民增收的抓手，要堅定不移地推進畜牧、水產大縣強縣建設，而且要精、要快、要好。二是要毫不放松地進行農業產業結構調整，發展高產高效農業。重點培植冬棗、蜜桃、桑蠶、蔬菜、食用菌等新興產業，努力實現一鄉一業或多業、一村一品或多品。三是要實施好能人帶動戰略，重點培植幾個塊頭大、帶動力強的農產品加工龍頭企業，走企業加農戶、企業帶產業、吸收農村合作經濟組織、農民自然人入股等多種模式的發展路子。四是要抓好對農民的就業技能培訓，加快農民向城鎮和非農產業轉移。把增強農民勞動技能和提高勞動力素質作為加快農村勞動力向非農產業轉換的手段，培育技能型、高工資型勞動力隊伍，如黃河口鎮的欒家村輸出的主要是農業機械手和農業技術員，年收入每人都在2——3萬元以上。五是想方設法增加集體收入。沒有集體收入和公共積累的村，新農村建設就是空架子，要鼓勵有積累的村進行投資上項目，讓死錢變活錢；無積累的村想盡千方百計尋求資金來源渠道，可以采取成立協會、公司、合作組織等方式，為村民搞好服務來增加收入。六是積極啟動民間資本，制定優惠政策，引導有公共積累的村集體和能人積極發展二、三產業，掀起一場發展民營經濟的革命。先當小老板，再當大老板，由農業經濟、打工經濟向工業經濟、創業經濟發展，使新農村建設有一個強大的經濟支撐。

　　（二）從看得見、摸得著的硬件建設做起，抓好村莊規劃改造。要想搞好村莊改造，一是規劃必須先行。在村莊規劃方面我縣相對滯后，從現在開始要對各鄉鎮、各村莊的規劃重新進行審核修編，并加快詳細規劃編制力度，同時搞好鄉鎮駐地污水、垃圾處理設施等各項專業規劃的編制，提升規劃層次。除100人以下的小村和偏遠村，都應該在年內完成規劃編制，越晚越被動。二是采取整體搬遷、撤并、老村改造三種模式想結合的方法，加快村莊規劃改造步伐。對有經濟實力和條件成熟的村，可采取整體搬遷的方法，這種方法要注意兩個問題，一要高起點、大眾化，既要量力而行，又要在一定時間內不落后，可以采用不同的標準，分區域建設，不搞一刀切；二要掌握建設時間，對于不能在一個時間段內完成集中搬遷的村，可分步實施，但不能再在老村內建設新房。對于小、偏、遠的村，可在搞好試點的基礎上，進行村莊的.撤并。對于老村的改造，要堅決按規劃進行。宅基大小、房臺高低、房子高矮寬窄都要有統一的標準，不能隨意建設。要堅決杜絕亂占宅基地，對村內的空宅基地要統一收回，搞好合理規劃。三是對村莊改造要盡力而為，量力而行。新農村建設不是建新村，要由群眾按規劃自主行動。條件好的一類村，進一步完善基礎設施建設，積極推進村改居，有條件的建設樓房，實現公寓化；二類村堅持轉化升級，提高村莊道路標準，逐步消除土坯房；三類村進行整理提高，全部建有柏油路，爭取在兩年內全部消除危房。

　　（三）從群眾最容易干、見效最快的方面切入，抓好環境衛生整治。一類村，特別是已經創建為小康文明村的村，要建立起長效機制，進一步鞏固和保持，提升衛生環境水平；二類村要建章立制，對骨干道路、村莊道路、村內衛生集中進行治理；三類村的工作重點就是環境衛生的治理，對“三堆”進行集中清理，使全縣每個村在20xx年都要達到“四個一”標準：即有一條環境衛生示范街，有一批垃圾收集處理設施，有一支環衛隊伍，形成一套衛生管理制度。在集中治理的基礎上，抓好“一池三改”，從根本上改善衛生狀況。環境建設不僅是刷刷墻，擋擋草，要多在綠化上下功夫。目前，文化大院也好，休閑廣場也好，大多是全部硬化一個模式，剛一建完，已明顯落后。真正的新農村應該是“人在綠中，房在樹中，村在林中”，在我縣盡管有難度，但這是一個努力的方向，要注重綠化和硬化相結合，宜草則草，宜樹則樹，提升層次，增添靈氣。

　　（四）從群眾最關心、需求最迫切、受益最直接的實事上下功夫，抓好公共事業發展。農村公共事業是城鄉最明顯的差距，也是農民最迫切的需要。要采取多種融資渠道，從群眾最關心、受益最直接的實事抓起，進一步加大對水、電、路、訊等公共基礎設施的建設，并不斷配套完善。同時要為群眾建設一批扎實、實用的敬老院、幼兒園、衛生室、文化大院、體育廣場和放心店等公益設施，最大程度地滿足群眾不同層面的需求。要注重小學和幼兒園的建設，讓農村孩子有一個良好的學習環境，受到更好的教育；要加快鄉鎮衛生院和村衛生室的改造，進一步完善合作醫療、大病救助制度，讓群眾都能看得起病。要逐步提高對老人和失地、失業、弱勢農民的保障水平，確保人人生活過得去，爭取人人過得好。

　　（五）從農村和諧、創造現代生活著眼，抓好鄉風文明。一要進一步加強村級民主管理，增加工作的透明度。按照基層黨組織“五個好”標準和要求，切實加強村班子建設；健全完善農村工作制度，進一步完善落實定時定點集中辦公、村務公開民主管理、村務大事村民公決、村級工作“陽光操作”及村章、合同、程序“三監管”等民主管理制度，規范“一事一議”運作程序，提高村級工作規范化、制度化管理水平；進一步健全村規民約，加快推進村級管理制度建設，逐步實現依法治村。二要加強引導教育，改變農民的傳統生產生活習俗。充分發揮文化大院等設施的作用，引導農民學知識、學文化，過文明健康的生活。我縣的東部人口主要是三、四十年代從魯西、魯西南地區移民而來，中部地區主要是從濰坊、廣北一帶遷移來的，而西部地區是以我縣的原有人口為主，思想意識、文化背景、生產生活習俗差別較大。在新農村建設過程中要分別不同情況區別對待。在生活上要逐步解決那些辟如蓋房不壘院墻、吃喝不講營養、房內房外不講衛生、柴草亂堆亂放、人畜家禽混居等與現代文明不相適應的生活方式；在生產上要引導農民摒棄那種單純靠地吃飯的傳統農業意識，積極從事二、三產業，增加非農業收入。三要抓好活動載體，經常性地組織開展各種豐富多彩的群眾性的文化活動，組建一批村級文藝宣傳隊、體育隊，搞好“十星級文明戶”、“信用戶”、“五好家庭”、“五好村民”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好孝子”“好鄰居”等一系列評選活動，倡樹文明鄉風，展現農村新風貌。

　　新農村建設調研報告 6

　　建設社會主義新農村，縣、市、區既是組織者，更是推動者和實踐者。營山縣作為川東北欠發達丘陵縣，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以準確定位為先導，以富民興村為根本，以增加投入為核心，以民主管理為保障，在扎扎實實推進新農村建設過程中，積極探索欠發達丘區新農村建設的路子。

　　量力而行制定科學規劃

　　以準確定位為先導，制定一個科學規劃。建設新農村，是一項系統工程、長期性工程，科學規劃是前提。我們堅持從實際出發，注重前瞻性、可行性和實用性，科學制定了營山縣未來的新農村建設總體規劃。在指導思想上，堅持因地制宜，突出特色，實事求是，量力而行，不千篇一律、千村一面，不貪大求洋、搞形式主義。在產業規劃上，以增收富民為核心，大力建設菌果禽產業示范帶、生態佛教旅游示范帶、標準化農業示范帶、特色農業示范帶和科技農業示范帶“五大農業示范帶”，著力培育佛教旅游產業區、畜禽產業區、優質蔬菜產業區、優質水果產業區和優質水產產業區“五大產業示范區”，重抓“百村示范工程”啟動實施，建設東升鎖水村、黃渡晨鐘村等16個新農村示范村，努力形成“沿線布帶、帶內分區、區內建點”的新農村建設新格局。在基礎建設上，按照集約用地、節約資源的原則，突破行政區域限制，整合城鄉生產要素。村容村貌側重于完善、提高改善人居環境，不搞大拆大建，不搞勞民傷財的.“形象工程”、“政績工程”，重點解決農民群眾行路難、就醫難、人畜飲水難等實際問題，努力改善群眾生產生活條件。

　　突出特色培育縣域經濟

　　以富民興村為根本，培育一批長效支撐產業。建設新農村，首要任務是發展生產，培育特色產業。我們結合縣域經濟實際，大力發展農副產品加工工業，著力培育特色產業，增加農民收入。一是做強龍頭興產業。堅持走工業化、農業產業化和城鎮化“三化”互動之路，以工業化推動農業產業化、帶動城鎮化。重點扶持了潤豐公司、新宏望公司、綠辰生態農業公司等21戶省、市、縣級龍頭企業，一批農產品精深加工龍頭企業上聯市場，下聯基地農戶，延伸產業鏈條。二是壯大基地興產業。立足優勢資源，大力培育優質畜牧、糧油、水產、中藥材和食用菌五大特色產業，推進特色農產品基地建設和標準化生產，建設了一批特色產業示范基地。全縣生豬出欄113萬頭，建設了優質糧油基地35萬畝，特種水產品達到1.56萬噸，建成了西南最大的青蛙養殖場；申報和認證了“營山黑山羊”、“營山冰糖柚”等一批知名農產品品牌。三是創新機制興產業。進一步完善了產業培育新機制，積極實踐“政府引導，項目整合，業主開發，滾動發展”經營理念，創新“公司+農戶”、“基地+農戶”、“公司+基地+農戶”、“支部+協會”等模式，158個農村專合組織帶動15萬多戶農戶積極投身農業產業化建設的主戰場。

　　多元投入解決資金瓶頸

　　以增加投入為核心，完善一套扶持政策。資金不足是欠發達地區建設新農村的主要“瓶頸”之一。我們積極探索并建立“政府投入為引導，農民投入為主體，業主投入為重點，信貸投入為補充”的多元投入機制。一是政府補助引導投。堅持“多予少取放活”的方針，及時調整財政支出結構，捆綁項目大力支持示范新村建設。二是帶動群眾自主投。建設新農村，群眾參與很關鍵。在政府啟動資金的引導下，帶動了全縣16個示范新村農民自愿投入2800多萬元，占總投資的87.3%，成為示范新村建設的主要推動力量。三是整合資源多元投。按照“渠道不亂，用途不變，注重實效”的原則，整合農業、林業、水利、畜牧、交通、衛生等10多個部門支農惠農項目，充分發揮其業務職能優勢積極向上爭資引項，集中投入示范新村建設。

　　民主管理建設和諧鄉村

　　以民主管理為保障，創建一個和諧環境。一是建立農民減負機制。推進鄉鎮綜合配套改革，開展了撤村并村、連村連社工作，落實了鄉務、村務公開制、違反農民負擔政策責任追究等制度，鼓勵事業單位人員領辦、創辦農業產業化龍頭企業和基地。二是加強村級班子和隊伍建設。積極開展農村黨建綜合試點，大力開展“機關黨支部聯系農村黨支部，機關黨員聯系農民黨員，促進黨支部發揮戰斗堡壘作用，促進黨員發揮先鋒模范作用”的“雙聯雙促”幫村活動，有效地促進了村級組織運行能力。三是深入開展文明創建活動。鄉風文明是新農村建設基本要求之一。堅持破立結合、通過制定村規民約、文明公約和建立各種理事會，引導農民進行自我約束、自我教育、自我管理，促進農村和諧穩定。四是建立健全農村社會保障機制。以財政投入建設“低水平、廣覆蓋、有彈性、社會化”的社保體系，啟動新型農村合作醫療和農村醫療救助試點工作。探索失地農民安置、保險和就業途徑，建立以農村五保、特困戶救助制度為基礎，臨時社會救助為補充，專項救助配套，各項優惠政策相銜接的農村社會救助體系。

　　新農村建設調研報告 7

　　一、村情簡介

　　（一）基本情況

　　高梁店鄉位于XX區的西北部，北隔淮河與王崗鄉相望，南鄰湖北省小林鎮，東接平昌關鎮，西以大坡頭為界與南陽XX縣相鄰，是一個典型的山區邱嶺鄉。高梁店鄉政府就座落在高梁店村的中心位置，高梁店村耕地面積1108畝，有10個村民組，464戶，人口1659人，其中黨員22人。整個村的分布大致以高梁店街為中心南北呈棱形。由于鄰街，全村人多地少，個體經商戶較多，經濟發展相對較快。

　　（二）行政村班子情況

　　高梁店村村支兩委共有村干部6名，有村支部書記和村委會主任兩名正職，一名村支部副書記，兩名村委會委員，一名計生專干。村支兩委班子健全，工作團結，在群眾中樹立了較高的威信。

　　（三）新農村建設與基層工作情況

　　1、基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。在政府的大力支持下，我村道路改造全面完成；臨街的街北組、街西組、街東組、教堂灣組，道路兩邊均裝置了路燈，每晚定時開啟與關閉；每戶門前空地種植了廣玉蘭等綠化樹種；新街與東街改造水沖式公廁兩座和垃圾集中處理池兩個，基本實現了硬化、亮化、綠化、凈化的“四化”要求，給廣大村民營造了一個良好的人居生活環境。

　　2、農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。由于高梁店村位于高梁店鄉的中心地帶，全村經濟發展相對較快，群眾生活相對富裕，外出務工人員相對較少。村內蔬菜種植專業戶近年發展較快，淡水立體養殖處于發展起步階段，但尚未形成規模；農副業經濟發展處于初始階段，無工廠和大型加工業，現有的一個大米加工廠，還處于粗獷加工階段；全村有不少種植香菇和黑木耳的農戶，但形成規模的只有兩家，黑木耳種植的發展前景較為可觀，給不少村民帶來了可觀的收益。

　　3、農民素質不斷提高，自我保護意識增強。在各項惠民惠農政策的引導下，xx年春季的首次新農合之際，全村就有近1000人參加新農合，參合人數占全村總人口的2/3，切實解決了農民就醫難的問題，日前，xx年新農合費用征收工作已緊鑼密鼓地進行，之前因外出未參加新農合的村民，趁返鄉秋收之際，也正積極加入新農合的隊伍。另外，在7月份開展的水稻保險工作中，全村投保面積達931畝，投保率達85%，最終因病蟲害等造成損失的農戶，都按當初合同約定，獲得了賠償金，進一步增強了農民種糧的信心。

　　4、計劃生育工作穩步推進。我村總人口1659人，其中已婚育齡婦女349人，長期外出已婚育齡婦女146人。隨著農民素質的不斷提高，村民們生兒養老、傳宗接代的思想觀念有所淡化，在家的已婚育齡婦女都能按單月康檢的要求，準時參加孕檢，外出人員也能按時將孕檢證明寄回。但是仍需加強人口和計劃生育政策的宣傳，采取懲罰與獎勵相結合的有效機制，避免反彈現象的發生。

　　5、以人為本，弱勢群體倍受關注。我村五保、低保、優撫對象，總計68人，在村委會的幫助下，全部納入社會救助的范圍。基本生活保障基金，按季度足額發放到困難人員手中，使他們的生活得到了有效保障。近日，將有棉衣、棉被等過冬物資，發放到位。

　　二、關于高梁店村建設、發展的幾點想法

　　（一）發展蔬菜種植。高梁店鄉地處偏僻，從周邊了解到，高梁店集鎮的蔬菜價格比周邊的鄉鎮都要高，平均高出２０％左右。相鄰的平昌關鎮和吳家店鎮，常年均有在高梁店賣菜的菜農。高梁店村地理位置優越，可鼓勵農戶就近承包土地，以反季節大棚蔬菜為主，大力發展蔬菜種植業。政府相關部門有必要可成立蔬菜協會，聘用一定數量的蔬菜種植的專業技術人員，定期對菜農進行一些專業知識講座和技術指導，為菜農提供切實的`幫助與支持。這樣以來，一方面既可以降低運輸成本，另一方面可以促進村民發展經濟，提高人們的購買力，豐富了鄉鎮居民的菜籃子，增加了村民群眾發家致富的道路。

　　（二）利用地理優勢，發展觀光休閑旅游業。高梁店生態環境良好，環境優美，具有森林公園的風光。高梁店村位于全鄉的中心地帶，交通便利，可發展觀光休閑旅游業、垂釣塘、農家飯、地鍋鏌、土雞湯等，均有良好的發展潛力。陳家小灣的陳精選，近年的觀光垂釣塘開發的就比較有新意，如果他再把房后的幾畝桃園管理起來，把垂釣與賞桃、摘桃、償桃結合起來，相信會帶來更好的經濟效益。

　　（三）因地制宜，發展淡水養殖業。高梁店村地處淺山丘陵區，池塘多，淡水資源豐富，而且由于無生產型企業污染，水質良好，適宜淡水養殖，比如龍蝦、魚類等，一年四季的市場價格都較為可觀，如能形成一定規模，就可以解決一部分外出務工的青壯年勞動力的就業問題。且高梁店村交通順暢，通訊便捷，除滿足本地餐飲業需求外，可以準確掌握市場行情，及時把水產品運往城區，讓更多的人品嘗到我們的綠色水產品，也讓農民的口袋進一步鼓起來。目前，小陳灣﹑街北隊均有空閑的水塘，有待開發。

　　（四）開發房地產業。在政府的各項惠農政策的扶持下，現在農村經濟發展了，農民生活水平提高了，農村居民進街、街上居民進城已經成了一種時尚，給發展高梁店村內經濟也提供了大好時機。高梁店村可依此協同政府進行土地開發，拉大鄉鎮框架。結合新農村建設的要求，由政府牽頭，鄉、村、組三方結合，進行科學規劃，統一開發，統一施工，利用好土地開發這把雙刃劍，進行統一規劃、統一管理，避免組、戶各占山頭，各自為政，形成街不街、巷不巷的混亂局面，打造良好的新農村形象。

　　（五）成立文化大院，豐富村民業余生活。在物質生活相對充裕的今天，人們開始注重對精神生活的追求。在財力允許的情況下，可以成立一個文化大院，配備一些簡單的健身設施，村民們茶余飯后聚在一起聊聊天、健健身，這樣以來，既加強了村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，也可以大大減少打牌、賭博人員的數量，進一步凈化社會風氣。

　　這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己日常工作時的所聞所見，所掌握的一些情況，可能不全面，還有更深層次的情況有待探索。在今后的工作中，我將立足全村經濟發展全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，為建設和諧、進步、發展的高梁奉獻自己的青春。

　　新農村建設調研報告 8

　　圍繞福興鄉在新農村建設進程中的實際現狀，結合此次省委黨校學習所得，針對鄉域經濟發展和社會事業，深入基層開展專題調研，以“群眾最關心、發展最現實、問題最突出”為根本，切實反映實際建設情況，查找存在問題，提出今后發展思路及對策。

　　一、基本現狀

　　福興鄉位于肇源縣最東部，北鄰肇州縣，東接肇東市，地處“三肇交界”，全鄉幅員面積143，911畝，耕地面積97，708畝，轄7個行政村，46個自然屯，5152戶，人口20812人。這里海拔176.3米，沒有水、草資源，因此，玉米種植成為了福興鄉群眾年復一年的謀生手段。然而，近幾年，福興鄉結合地域資源優勢，緊緊抓住新農村建設機遇，經過堅持不懈的努力，經濟穩步發展，農民生活水平不斷提高，農民生產生活條件逐步改善，民生事業持續繁榮。具體情況如下：

　　（一)經濟發展迅速

　　作為傳統玉米種植的農業鄉鎮，福興鄉一直在各項惠農政策中尋找機遇，經過幾年的產業調整，現在已經跳出了傳統農業圈，并形成了“七化”的發展態勢，即：棚室產業壯大化、畜牧養殖業規模化、裸地果蔬基地化、林下特色經濟潛力化、企業鏈條延伸化、商標品牌市場化、合作組織規范化。

　　一是實現了主導產業壯大化。按照“小區化發展，組織化生產，產業化經營”的思路大力發展棚室經濟，截止XX年末，已建成棚室2852棟，其中：冷棚2142棟，溫室710棟，基地總面積達到5,000多畝，棚室經濟收入實現8,500萬，拉動農民人均增收3,100元，拉動相關產業增收3,100萬元。

　　二是實現了輔助產業規模化。經過多年“小規模大群體”的發展，重點實施以豬為主，兼顧牛羊禽的發展的思路。XX年末，全鄉肉牛存欄量3210頭、出欄1515頭，生豬存欄28355頭、出欄26011頭，肉雞存欄37.6萬只，出欄29.8萬只。

　　三是實現了經濟作物基地化。圍繞促進農民增收，積極調整傳統種植結構，引導農民種植粘玉米1萬多畝；種植花生1萬多畝；種植豆類、蔬菜等經濟作物2萬多畝、種植圓蔥500畝。

　　四是實現了特色經濟潛力化。福興鄉現有林地面積9241畝，經過外出考察、調研、深入實地了解情況，進一步明確了發展林下養雞、林下食用菌的特色發展思路。目前，利用林地進行種、養殖的面積已經達到100多畝。

　　五是實現了企業鏈條延伸化。圍繞產業發展，引進了大慶市天利食品加工有限公司、宗祥包裝箱廠、青儲飼料加工廠、測土配方復合肥生產項目。每天可加工速凍果蔬20噸、粘玉米40噸；年生產管道防腐皮1000噸、塑箱40萬個；年生產青儲飼料5000噸；年生產復合肥XX噸。

　　六是實現了商標品牌市場化。福興鄉注冊了“慶福”牌系列果蔬商標，還實現了與“沃爾瑪”農超對接，并成功聯手大慶報業集團、龍廣電臺舉辦了三次香瓜采摘節。還在縣、市、省電臺報社，對各項產業發展進行專題報道，通過宣傳，“福興”、“興福”、“慶福”等獨具代表性的品牌名詞，已經市場化。

　　七是實現了合作組織規范化。全鄉現有各類合作組織13家，其中：興福蔬菜生產專業合作社獲得市級農民專業合作社和省級二星級農民專業合作社示范社。科學規范的合作組織，為各項產業健康發展提供了運行保證。

　　（二）民生事業繁榮

　　一是實現“五通”。全鄉基本實現村村通公路、通電、通水、通有線電視、通電話。

　　二是實現“兩室”覆蓋。每個行政村都有衛生室、科技文化活動室。

　　三是實現救助與農合農保同步。全鄉享受農村低保戶人，建國前老黨員1人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數人，參合率達到95％。

　　四是實現鄉村環境綠化美化。每個村屯都有綠化美化一條街，通鄉公路兩側設有專人負責清理垃圾，做到日產日清，各項環境衛生制度比較健全。

　　五是實現信訪安全穩定和諧。鄉村主干道技防設施齊全，46個自然屯設有專人掌控輿情，做到了“小事不出屯大事不出村”，同時，不定期開展信訪穩定安全排查，連續多年被評為“三無”鄉鎮和平安鄉鎮稱號。

　　（三）基層組織建設情況

　　全鄉共有黨支部11個，其中：機關支部1個、村黨支部7個、教育支部2個、聯合支部1個。共有黨員442名。其中預備黨員15名，占黨員總數的3.39%。女黨員55名，占黨員總數的12.44%。少數民族黨員8名，占黨員總數的1.81%。35歲及以下的黨員99名，占黨員總數的22.40%。大專以上學歷的黨員94名，占黨員總數的21.27%。各支部黨建工作載體形式多樣，各項制度健全，黨員典型培養類別不單一，學習活動開展效果較好，引領群眾創業發展積極性較好，黨員干部深入基層、服務群眾能力水平較高。

　　二、當前存在的問題

　　（一）群眾創新發展意識薄弱

　　在深入調研和座談討論中發現，廣大群眾在參與新農村建設中創新發展意識淡化薄弱，沒有真正領會各級發展精神，不主動、不積極、不參與，普遍存在等靠思想。認識層面只是停留在建房、修路、信息入戶等模式上。

　　（二）建設資金緊缺

　　作為偏遠鄉鎮，沒有大口徑的經濟收入，很難保證新農村建設需求，僅憑中央、盛市等部門的專項資金，根本不能滿足基礎建設，更談不上現代化、科技化、規范化，只能通過上級下撥專項建設資金、幫助扶持物資、協調相關部門、自己籌措等形式，小規模、低標準、試點進行，嚴重制約了新農村建設。

　　（三）農業現代化水平不高

　　雖然福興鄉在農業上取得了一定的成績，但是整體科學水平、現代化程度不深，高效、節能、現代的.農業設備少，信息化水平偏低，勞動利潤校特別是在土地流轉運行上，不成規模不連片。

　　（四）支撐產業發展不均衡

　　以棚室為主、養殖為輔、林下特色經濟為互補的產業發展不成正比。目前，突出表現為棚室規模較大效益較小；養殖業群體多大戶少；林下特色經濟進展快見效慢，整體發展比重為3:2:1。

　　（五）農村社會事業滯后

　　在醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等社會事業發展上水平普遍較低。

　　一是農村醫療條件差，醫療科學水平低，醫療器械落伍。

　　二是教育水平低。由于適齡少年兒童減少，導致中小學校生源急劇下降，各村小學被合并或撤點，而且教學設備少，師資力量嚴重不足。

　　三是科技文化投入少。受鄉村兩級財政影響，現有村文化活動室器材單一老化，相應圖書門類不全，缺乏形式多樣的文化活動和體育活動。

　　四是弱勢群體救助力度校在弱勢群體救助上，相關手續太過繁瑣，而且救助物資少、范圍小，不能及時保障生產生活所需。

　　（六）小城鎮建設速度緩慢。

　　結合泥草房改造，福興鄉深入推進小城鎮建設，但是無論從規劃布局，還是質量標準上都不能達到新農村的建設要求。主要原因是受建設資金、地理位置、生產生活方式影響，滿足不了小城鎮建設基礎要素。

　　三、今后發展思路及對策

　　結合多年鄉鎮工作經驗，以實現小康社會為核心，認真分析新農建設實施過程中存在利弊因素，立足福興鄉經濟社會發展實際，談一下個人對新農村建設今后的思路及對策。

　　一是加強宣傳，營造氛圍。要廣泛進行新農村建設宣傳，通過鄉、村、屯三級創設輿論環境，利用會議、宣講、主題活動、黨員群眾結對、遠教平臺等方式，詳細向群眾宣傳建設方向、目的、意義以及最終達到程度。最終形成全民思想統一、發展目標一致、參與建設積極的健康氛圍，讓新農村建設切實走進群眾心里，惠及千家萬戶。

　　二是內外引資，推進建設。針對建設資金這一難題，一方面要積極向上級爭取，得到各級部門的政策支持和物資援助；另一方面要主動采取多種形式籌措，調動戶、屯、村、鄉以自籌、出地、轉讓、抵押、貸款等方法，多渠道促資融資。更要充分發揮本地資源優勢，引進客商和企業，突出政企聯合、社農聯手，全面保證建設資金充足到位。

　　三是突出重點，強化支撐。立足鄉域經濟發展現狀，緊緊圍繞優勢產業，按照科學發展觀要求，做強做大做牢支柱經濟，為發展提供持續、科學的產業資源。大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營，做好土地流轉，集中力量大力扶持帶動力強、特點鮮明、節能環保、致富增收快、發展潛力大的經濟項目。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市常加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。此外，要積極組織剩余勞動力開展實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。

　　四是注重民生，促進和諧。新農村建設的要素之一就是從根本上保障群眾所需，滿足群眾所求，一起建設和諧文明社會。所以，作為鄉鎮級地方政府要扎實落實好上級的惠農政策，把醫療、文教衛生、困難群體救助、泥草房改造、道路修建、環境綜合整治、娛樂活動場所等問題，統籌到小城鎮建設中來，建立以工帶農、以鄉帶村的長效機制，形成城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業平臺。讓農村和農民真正分享小城鎮化、工業化、現代化的建設成果。

　　五是完善組織，創新機制。新農村建設工作，重點在鄉鎮，難點在村屯，熱點在百姓。所以，要想組織好各級組織和群眾，必須發揮基層黨組織作用，全力調動黨員積極性。還要根據發展需求不局限安穩、安逸的狀態，及時完善組織形式，健全組織機制，科學合理地創新工作方法，充分整合基層黨支部力量，團結黨員、群眾干事創業。

　　總而言之，在新農村建設道路上，艱辛困難時刻存在，只要我們科學發展，統籌兼顧，求真務實，團結奮進，一定能早日建成小康實現中國夢。

　　新農村建設調研報告 9

　　建議社會主義新農村，必須把解放和發展農村生產力放在第一位，促進現代化農業的發展和農村經濟繁榮，增加農民收入，提高農民生活水平和質量。從賀州市的情況看，農村的落后首先是農村經濟的落后，農民收入上不去，其中原因，并不完全是生產上不去，更主要的首先是農民發展品牌意識不強，影響產品在市場的競爭力及其商品附加值的提高，二是產業化程度不高，沒有形成鏈條式的生產、加工、銷售模式。筆者現就這一問題作些探討。

　　一、影響農村農產品生產和發展的主要問題

　　賀州市由于天然條件優越，可以生產許多富有特色、質量上乘的農產品，如富川臍橙糖料充足，甜面不膩，鮮艷飽滿；賀州馬蹄個大皮薄、味甜、渣少；昭平茶葉清香泌人、口感甚佳。還有信都紅瓜子、八步李子、鐘山貢柑等無公害蔬菜等也小有名氣，在珠江三角洲占有一席之地。但從生產和發展角度，存在以下問題：

　　(一)缺少品牌，包裝跟不上市場需要。

　　到目前為止，全市已進行商標注冊的產品和商品只有100多項，而農產品注冊商標寥寥無幾。賀州馬蹄，鐘山貢柑等即使有一定規模，也沒有進行商標注冊，樹立品牌。運輸銷售也以散裝或用普通紡織袋包裝。沒有品牌，包裝跟不上，商品的價格就提不上來。

　　(二)產業化低，沒有完善的銷售網絡。

　　全市的產品，除臍橙等幾個品種外，大部分沒有完善的購銷網絡。賀州的無害蔬菜在廣州江南批發市場占有一定份額，但也沒有形成專門的購銷網絡，商販經常是在賀州收到什么，就拉什么，一部車拉的貨很雜，沒有形成規模，產業化低，因此也沒有產生品牌效應。

　　(三)以原產品銷售多，沒有實現深加工。

　　由于本地沒有發展相應的加工企業，因此生產的農產品雖然質量上乘，也只能直接以原產品外銷，沒有工業增加值。同時，由于外銷的運輸費用等問題，使得農民生產的'原產品價格偏低，影響農民收入的提高。

　　(四)散銷居多，“訂單農業”少。

　　賀州的農產品，相當部分以散賣形式銷售，外銷部分也由商販直接到生產地收購，而通過合同訂單的交易相對較少，這不利于農民擴大生產規模，影響生產發展。

　　以上問題，使得賀州的農產品市場狀況不佳，尤其在市外、省外市場所占份額很小，或是有市無價，一定程度上影響農民的增收。產生問題的原因，筆者認為有幾點：

　　一是農民以及農產品的經營者品牌意識不強，沒有充分認識創品牌對提高農產品市場競爭力，促進增收所起的重大作用，對創品牌提高產品、商品的附加值不夠重視。

　　二是宣傳和引導工作還做得不夠，在農村工作中，政府和有關部門更多的是注意引導生產什么，發展什么，而在引導農民運用農產品商標和地理標志增收，實施“品牌富農機制”上相對欠缺。

　　三是小農意識在農村、農民中還比較嚴重，在如何促進農業產業化、市場化方面還沒有引起足夠的重視。

　　二、促進農產品品牌戰略縱深發展的對策和措施

　　服務于社會主義新農村建設，是工商行政管理機關的一項重要工作任務，也有義不容辭的責任。發揮工商行政管理職能作用，從“品牌富農”著手，宜采取以下對策和措施：

　　一是積極引導農民利用注冊商標實施品牌戰略。要將商標注冊工作從城市延伸到農村，從工業產品延伸到農產品。特別對富有特色、生產規模較大的農產品，加大引導力度，提高農民運用農產品商標和地理標志增收，提高農產品市場競爭力的意識。要積極采取扶持和鼓勵的措施，如采用財政補貼辦法，對大宗質好的農產品先行注冊商標，再組織農民、涉農企業使用，創出品牌。

　　二是要引導發展“公司+農產+商標”的經營模式，切實發揮農產品商標和地理標志在促進農業產業化，市場化中的積極作用。農產品生產和銷售沒有形成完善的網絡，包裝五花八門，品質再好、規模再大也難形成品牌。通過實施“公司+農產+商標”的經營方式，組織農戶、銷售大戶對同一類農產品使用統一品牌和包裝，才能真正促進本地農產品牌戰略的縱深發展，開拓市外、省外市場。在這方面我們已作了嘗試，去年由我局征集適合賀州農產品使用的共用商標，如“八步香”商標等，并印制統一的包裝袋，包裝箱，供有關農戶和涉農企業共同使用，同創品牌，這在促進農業發展和農民增收上已初顯成效。

　　三是要引導發展“訂單農業”。將發展“訂單農業”與創品牌工作有機結合起來，以創品牌作為發展“訂單農業”的基礎，以發展“訂單農業”提高農產品品牌的知名度，拓寬市場份額。對本地大宗的農產品，如馬蹄、柑、橙等，尤其要建立和創新合同幫農機制，以更有利地促進農產品流通，提高農民生產和發展品牌的積極性。

　　實施農產品品牌戰略，關鍵在于宣傳和引導，因此，要運用各種宣傳方式和手段，宣傳實施農產品品牌戰略的作用和意義。讓廣大農戶、涉農企業增強品牌富農的意識，積極使用農產商標和地理標志，促進生產、流通，最終實現增收的目的。

　　新農村建設調研報告 10

　　一、城鎮化基本現狀及成效

　　xx村推進農村城鎮化進程主要從戶籍、新農合、新農保、產業發展四個方面進行：

　　1、戶籍制度改革逐步推進

　　推進戶籍制度改革，是縮小城鄉差異、加快城市化進程的重要途徑，已經成為促進經濟社會發展的重要措施之一。一是賦予有條件的農民工城鎮居民身份，有利于維護農民工合法權利。二是有利于促進城市人口集聚，加快城市化進程。三是有利于擴大內需，轉變經濟發展方式。四是有利于促進城鄉要素流動，盤活城市資源。五是有利于擴大農村人均耕地面積，提高農業生產集約化水平，促進農民收入增長。當前，現行戶籍制度已不適應統籌城鄉經濟社會發展的需要，加快推進戶籍制度改革勢在必行，具有十分重要的意義。

　　辦事處下達xx村目標任務為130人，為實現目標任務，我村將目標任務進行細化分解，與十四個村民小組明確了農轉成的任務數，明確“農轉成”工作責任。我村今年的農轉城任務與xx年5月31日前全部完成。

　　2、新農合有條不紊的進行中

　　新型農村合作醫療制度從xx年起在全國部分縣（市）試點，到xx年逐步實現基本覆蓋全國農村居民。辦事處下達xx村今年的籌資任務指標如下：應參合人數1860個人，繳款金額為111600元。參合率必須達95%以上。

　　至9月1日起xx年度新型農村合作醫療籌資工作開始，xx村，成立以彭道權為組長的工作小組，通過召開專題會議充分調動村、組干部的工作積極性，迅速行動起來，立即開展農民籌資收費、登記、發證工作；確保xx年度新型農村合作醫療籌資工作順利進行。

　　現繳款人數為650人，共計：39000元，未算七類減免人群，此項工作正在正常有序的進行，確保在11月20日之前完成95%的目標。

　　3、新農保完成良好

　　新型農村社會養老保險制度采取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。通過對農村居民推行普惠制的養老保險和之前的“新農合”雙管齊下，有助于減輕農民的生活負擔，縮小城鄉之間的社會保障水平，也有助于將來實現城鄉統一保障體系的鏈接，從而有益于加快農村勞動力的正常流動，擴大農民的就業渠道，增加非農收入，減小城鄉居民的收入剪刀差，加快我國的城鎮化進程，進而實現城鄉統一發展的社會經濟目標。

　　今年辦事處下達xx村的任務：應參保人數1157個人。我村兩委為了農民的切實利益，讓村民更加積極主動參保，兩委成員下到村里，深入群眾當中詳細解答群眾提出的每一個問題，遇到思想相對落后，不愿意參保新農保的群眾，村兩委對他們進行了更加耐心和細致的講解，曉之以理、動之以情的宣傳政策，結合新農保前期在我村良好開展、農民普片受益的情況向農民宣傳，打開他們的心結、化解他們的疑惑，鼓勵群眾自覺自愿的參保新農保。截至10月，我村的新農保參保率達到92%。

　　4、產業發展勢頭猛進

　　為了認真貫徹落實云富街道辦事處關于產業結構調整調研精神，按照加大產業結構調整為農戶增收的'工作思路，以發展100畝茵紅李樣板林產業為重點，以增加農民收入為目標，結合制定100畝茵紅李樣板林發展實施方案。同時預計在xx村大坪一組種植193畝黃柏藥材，現農戶已將土地整改出來。

　　根據我村的地理位置，排灌方便，光照充足，氣候溫和，適合種植獼猴桃，xx年建設了100畝獼猴桃基地。今年村兩委決定再新增50畝，盤活村閑置集體用地，創建獼猴桃科技示范園，成立合作社，通過引導農民土地合作入股的方式，解決獼猴桃種植用地，讓更多的村民加入到發展獼猴桃產業中來。

　　xx村現有林下養雞大戶2戶，存欄xx余只。黑山羊養殖戶7戶，全年出欄1000余只。依托地域特色，不斷調優農牧業產業結構，大力發展特色農業。于今年引進一個省級示范養殖點：兔場，計劃籠位2500個，在村兩委的全力協助之下，完成了土地的流轉，現正在搭建籠位等基礎設施。

　　二、農村城鎮化進程中存在的困難

　　1、少數農民對政策理解偏差。比如對于新農保，有部分農民認為是年輕人交錢養老年人；有部分農民認為現在滿60歲的人不用繳費每個月可領取55元的基礎養老金，自己不繳費60周歲后也可以享受。還有一部分農民并不關心自身的養老問題，他們更注重眼前利益，認為有錢不如現在花；有些年輕農民覺得養老問題遙遠，還沒有必要考慮得那么早。

　　2、不少村民持觀望等待態度。部分農民對于集體經濟有興趣，但是覺得自己沒有必要第一個吃螃蟹，認為現在政策好，對農村的傾斜度很大，可以再等等看是否還有更好的惠農政策。或者，等集體經濟有了更好的成效，農戶才愿意參與。

　　3、城鎮化建設融資困難。

　　①國家提高了征地拆遷補償標準，嚴禁隨意征用基本農田，制約了城鎮化建設進程；

　　②鄉鎮城鎮化建設很難再銀行獲得信貸支持，融資十分困難；

　　③鄉鎮財政的杠桿作用難以發揮；

　　④鄉鎮財政總體實力薄弱，有的根本無錢投入基礎設施建設和環境治理。

　　三、加快城鎮化發展的建議

　　1、統籌規劃，完善功能，加快城鎮化建設步伐。加強對規劃工作的領導，做到“規劃一張圖，建設一盤棋”，防止各種盲目建設、重復建設。抓住城中村改造的歷史機遇，加大基礎設施投入，徹底改變鄉村面貌和居住條件。堅持同步規劃、配套建設，克服“重地上、輕地下”的思想，統籌安排供水、排水、供電、通信、有線電視、環衛等基礎設施建設，改善人居環境，促進可持續發展。

　　2、制定優惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮建設投入力度。

　　一是用好用足國家支持小城鎮建設的各項政策，積極爭取資金。

　　二是制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與我村開發建設。

　　三是以地生財，擴大土地經營規模，做好土地開發融資的文章，實現良好循環。

　　3、加強宣傳引導，促進農民轉移，統籌城鄉經濟社會發展。大力開展宣傳教育，使全社會充分認識到加快轉移農民的重要性、必要性和緊迫性。加強對勞務法的宣傳，保護農民工合法權益，努力讓更多的農民在城鎮實現就業，促進城鎮化進程不斷加快。

　　新農村建設調研報告 11

　　一、引言

　　社會主義新農村建設是黨的重要決策，旨在推動農村經濟、社會、文化等各方面的全面發展。為了深入了解新時期社會主義新農村建設的現狀、成就及存在的問題，本報告基于多地實地調研和數據分析，對新農村建設進行了全面剖析。

　　二、調研背景與目的

　　隨著國家對“三農”問題的`日益重視和農業投入力度的不斷加大，新農村建設已成為當前農村工作的重中之重。本次調研旨在通過實地考察、問卷調查、訪談交流等方式，全面了解新農村建設的進展、成效及面臨的挑戰，為下一步工作提供參考和借鑒。

　　三、調研方法與過程

　　本次調研采用了文獻研究、實地考察、問卷調查和訪談交流等多種方法。調研組深入多個鄉鎮、村莊，與基層干部、農民群眾、企業代表等進行廣泛交流，收集了大量第一手資料。同時，還查閱了相關政策文件、統計數據等文獻資料，確保調研的全面性和準確性。

　　四、調研結果與分析

　　新農村建設進展顯著

　　近年來，各地在推進新農村建設中取得了顯著成效。農村基礎設施不斷完善，交通、水利、電力等設施條件得到顯著改善；農村產業結構不斷優化，特色農業、鄉村旅游等新興產業蓬勃發展；農村環境面貌煥然一新，村容村貌整治成效顯著；農村社會事業不斷進步，教育、醫療、文化等公共服務水平不斷提高。

　　存在的主要問題

　　盡管新農村建設取得了顯著成效，但仍存在一些問題。一是農業產業化水平不高，農產品加工鏈條短、附加值低；二是農村人才流失嚴重，青壯年勞動力大量外出務工，農村發展缺乏人才支撐；三是農村基礎設施建設投入不足，部分地區仍存在飲水難、行路難等問題；四是農村社會治理水平有待提高，基層組織建設、村民自治等方面還存在薄弱環節。

　　典型案例分析

　　以某鎮為例，該鎮在推進新農村建設中采取了多項有力措施。一是科學規劃，高標準制定發展規劃，確保規劃科學、便于實施；二是精心組織，統一部署，通過試點先行、分層推進等方式逐步推進新農村建設；三是注重產業發展，通過培育特色優勢產業、引進龍頭企業等方式促進農業產業化；四是加強基礎設施建設，通過實施“三清、三改、三通”等工程改善農村人居環境；五是強化社會治理，通過加強基層組織建設、推行村民自治等方式提高社會治理水平。這些措施的有效實施使得該鎮新農村建設取得了顯著成效。

　　五、對策建議

　　加快農業產業化進程

　　鼓勵發展適度規模化經營，培育農產品加工龍頭企業，引導企業與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制。同時，加強農業科技研發和推廣應用，提高農產品附加值和市場競爭力。

　　加強農村人才隊伍建設

　　加大對農村教育的投入力度，提高農民受教育水平。同時，通過政策扶持和創業引導等方式吸引青年人才回鄉創業就業。此外，還要加強農民技能培訓和教育引導工作，提高農民素質和能力水平。

　　加大農村基礎設施建設投入

　　加大對農村基礎設施建設的投入力度，特別是要加強交通、水利、電力等基礎設施建設。同時，要注重農村環境保護和生態建設工作，推進農村可持續發展。

　　加強農村社會治理

　　加強基層組織建設和村民自治工作，建立健全農村社會治理體系。同時，要加強農村法治建設和社會治安綜合治理工作，維護農村社會和諧穩定。

　　六、結論與展望

　　新農村建設是一項長期而艱巨的任務。當前雖然取得了一定成效但仍存在不少問題和挑戰。未來需要繼續加大投入力度、創新工作機制、完善政策措施等方面的工作力度，推動新農村建設不斷取得新的更大成效。同時還需要加強宣傳引導工作提高全社會對新農村建設的認識和支持力度為新農村建設營造良好的社會氛圍和發展環境。

　　新農村建設調研報告 12

　　一、引言

　　隨著國家鄉村振興戰略的深入實施，新農村建設作為其中的重要組成部分，正以前所未有的速度和力度推進。本次調研旨在深入了解當前新農村建設的現狀、成效、存在問題及挑戰，并提出相應的對策建議，以期為推進鄉村振興、實現農業農村現代化提供參考。

　　二、調研背景與目的

　　調研背景

　　近年來，我國經濟發展進入新常態，城鄉發展不平衡、農村發展不充分的問題日益凸顯。為破解這一難題，國家提出了鄉村振興戰略，旨在通過一系列政策措施促進農村經濟社會全面發展，建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新農村。

　　調研目的`

　　了解現狀：全面掌握新農村建設的總體情況，包括基礎設施建設、產業發展、生態環境保護、社會治理等方面。

　　分析成效：評估新農村建設的實施效果，總結成功經驗和典型案例。

　　發現問題：深入剖析新農村建設中存在的問題和困難，包括資金短缺、人才流失、產業單一等。

　　提出建議：針對存在的問題和挑戰，提出切實可行的對策建議，為推進新農村建設提供決策參考。

　　三、調研方法

　　本次調研采用問卷調查、深度訪談、實地考察等多種方法相結合的方式進行。

　　問卷調查：設計針對村民、村干部及相關部門負責人的問卷，收集關于新農村建設的意見和建議。

　　深度訪談：選取具有代表性的村莊進行深度訪談，了解具體情況和典型經驗。

　　實地考察：深入農村一線，對基礎設施建設、產業發展、生態環境等情況進行實地考察。

　　四、調研內容

　　1. 基礎設施建設

　　道路硬化、供水供電、信息網絡等基礎設施建設情況。

　　農村住房改造和村莊環境整治成效。

　　2. 產業發展

　　農業產業結構調整與轉型升級情況。

　　農村特色產業發展及品牌建設情況。

　　農村電商、鄉村旅游等新興業態發展情況。

　　3. 生態環境保護

　　農村生活污水處理、垃圾分類與資源化利用情況。

　　農業面源污染防治及生態修復工程實施情況。

　　綠色農業發展模式推廣情況。

　　4. 社會治理

　　農村基層黨組織建設及社會治理體系完善情況。

　　村民自治制度落實情況及村民參與度。

　　鄉村文化傳承與創新發展情況。

　　5. 生活水平提升

　　農民收入增長情況及其來源結構。

　　農村教育、醫療、養老等公共服務水平提升情況。

　　農民精神文化生活豐富程度。

　　五、調研結果與分析

　　1. 成效顯著

　　基礎設施建設不斷完善，農村生產生活條件顯著改善。

　　產業發展多元化趨勢明顯，農村經濟活力增強。

　　生態環境保護取得積極進展，農村生態環境質量逐步提升。

　　社會治理體系不斷完善，村民自治能力增強。

　　2. 存在問題

　　資金投入不足，部分農村基礎設施建設滯后。

　　人才流失嚴重，農村產業發展缺乏智力支持。

　　產業單一，抗風險能力較弱。

　　生態環境保護任務艱巨，部分農村環境污染問題依然突出。

　　六、對策建議

　　加大投入力度：增加財政對新農村建設的投入，引導社會資本參與農村基礎設施建設。

　　培育人才隊伍：加強農村人才培養和引進工作，提升農民素質和技能水平。

　　促進產業升級：推動農業產業結構調整與轉型升級，發展農村特色產業和新興產業。

　　加強生態環境保護：加大農村生態環境保護力度，推進農業面源污染防治和生態修復工程。

　　完善社會治理體系：加強農村基層黨組織建設和社會治理體系建設，提高村民自治能力和參與度。

　　七、結論

　　新農村建設是鄉村振興戰略的重要組成部分，對于促進農村經濟社會發展、實現農業農村現代化具有重要意義。當前，新農村建設已取得顯著成效，但仍存在一些問題和挑戰。通過加大投入力度、培育人才隊伍、促進產業升級、加強生態環境保護和完善社會治理體系等措施的實施，可以進一步推動新農村建設向更高水平邁進。

　　新農村建設調研報告 13

　　一、調研背景與目的

　　隨著國家鄉村振興戰略的深入實施，新農村建設成為推動農村經濟社會發展、改善農民生活條件的重要途徑。本報告旨在通過實地調研，深入了解當前新農村建設的現狀、成效、存在問題及挑戰，為進一步優化新農村建設策略、促進鄉村全面振興提供參考依據。

　　二、調研方法與范圍

　　本次調研采用問卷調查、訪談、實地考察等多種方式相結合，選取了具有代表性的若干鄉村作為樣本，涵蓋了不同地域、經濟發展水平、產業結構的新農村建設典型。調研內容涵蓋了基礎設施建設、產業發展、生態環境、社會治理、文化傳承等多個方面。

　　三、新農村建設現狀

　　基礎設施建設不斷完善：調研發現，多數新農村在交通、水利、電力、通訊等基礎設施建設方面取得了顯著進展，有效改善了農民的生產生活條件。道路硬化、飲水安全、電網改造等項目的實施，為鄉村經濟發展奠定了堅實基礎。

　　產業發展多元化：新農村積極探索符合自身特點的產業發展路徑，形成了種植業、養殖業、農產品加工業、鄉村旅游等多種產業形態并存的'格局。特色農產品品牌化、規模化經營初見成效，有效提升了農產品的附加值和市場競爭力。

　　生態環境持續優化：隨著生態文明理念的深入人心，新農村在環境保護和生態治理方面取得了積極成效。垃圾分類、污水處理、綠化造林等項目的實施，有效改善了鄉村人居環境，提升了鄉村生態品質。

　　社會治理創新推進：新農村在社會治理方面不斷探索創新，建立了村民自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。通過設立村民議事會、道德評議會等組織，激發了村民參與鄉村治理的積極性，提升了鄉村治理效能。

　　文化傳承與創新：新農村注重保護和傳承鄉村文化，挖掘和利用鄉村文化資源，發展鄉村旅游、文化創意產業等。同時，積極推動鄉村文化與現代文明相融合，提升了鄉村文化的內涵和品位。

　　四、存在問題與挑戰

　　資金投入不足：盡管新農村建設取得了一定成效，但資金投入不足仍是制約其進一步發展的主要因素。部分鄉村基礎設施建設滯后，產業發展缺乏資金支持。

　　人才短缺：鄉村人才流失嚴重，特別是高素質、專業化的人才短缺，影響了鄉村產業發展和社會治理水平。

　　產業發展不平衡：部分鄉村產業發展單一，缺乏多元化和規模化經營，市場競爭力不強。同時，部分鄉村存在產業結構不合理、同質化競爭等問題。

　　生態環境保護壓力增大：隨著鄉村經濟的快速發展，生態環境保護面臨更大壓力。部分鄉村存在污染排放超標、生態破壞等問題，影響了鄉村的可持續發展。

　　五、對策建議

　　加大資金投入：政府應加大對新農村建設的財政投入力度，同時引導社會資本參與鄉村建設，形成多元化投入機制。

　　強化人才支撐：制定優惠政策吸引和留住鄉村人才，加強農民職業技能培訓和教育投入，提升農民素質和能力。

　　優化產業結構：因地制宜發展特色產業和多元化經營模式，推動鄉村產業轉型升級和提質增效。同時加強產業規劃引導和政策支持。

　　加強生態環境保護：堅持綠色發展理念，加強鄉村生態環境保護工作。推動綠色生產方式和生活方式轉變，加強污染治理和生態修復工作。

　　創新社會治理模式：深化村民自治實踐，加強法治建設和道德引領工作。推動社會治理創新和社會組織發展，構建共建共治共享的鄉村治理格局。

　　新農村建設調研報告 14

　　一、引言

　　隨著國家鄉村振興戰略的深入實施，新農村建設成為推動農村經濟社會發展的重要引擎。本次調研旨在深入了解當前新農村建設的`現狀、成效、存在問題及未來發展方向，為相關政策制定提供參考依據。調研范圍覆蓋了XX省XX市多個具有代表性的新農村示范村，通過實地考察、問卷調查、訪談農戶及基層干部等方式，收集了大量第一手資料。

　　二、新農村建設現狀

　　1. 基礎設施建設顯著提升

　　交通設施：調研發現，絕大多數示范村已實現村內道路硬化，并連接到主要交通干線，極大方便了村民出行和農產品外銷。

　　供水供電：農村飲水安全工程基本覆蓋，自來水入戶率顯著提高；電網改造升級，電力供應穩定可靠。

　　信息網絡：寬帶網絡覆蓋到村，部分家庭已接入互聯網，為農村電商、遠程教育等提供了基礎條件。

　　2. 居住環境明顯改善

　　住房條件：農村危房改造和安居工程持續推進，村民住房條件顯著改善，不少村莊還進行了統一規劃和風貌改造，提升了整體美觀度。

　　環境治理：垃圾分類、污水處理等環保設施逐步完善，村容村貌煥然一新，生態環境得到有效保護。

　　3. 產業發展多元化

　　現代農業：推廣現代農業技術，發展特色種植、養殖產業，提高農產品附加值。部分村莊還建立了農業合作社，實現規模化經營。

　　鄉村旅游：依托自然風光和鄉土文化，發展鄉村旅游，帶動農家樂、民宿等服務業發展，成為農民增收新途徑。

　　鄉村電商：互聯網+農業模式興起，農產品通過電商平臺銷往全國各地，拓寬了銷售渠道。

　　三、存在問題

　　1. 資金投入不足

　　盡管政府投入了大量資金用于新農村建設，但面對龐大的農村基礎設施建設和產業發展需求，資金缺口依然較大，影響了項目的全面推進。

　　2. 人才短缺

　　農村青年勞動力外流嚴重，導致農村人才短缺，尤其是缺乏懂技術、會管理的新型農民和鄉村規劃師等專業人才。

　　3. 產業發展不均衡

　　部分村莊產業發展單一，過度依賴某一產業，抵御市場風險能力較弱。同時，產業鏈不完善，農產品加工、品牌打造等環節相對薄弱。

　　4. 村民參與度不高

　　部分村民對新農村建設的認識不足，參與度不高，存在“等靠要”思想，影響了項目的實施效果。

　　四、對策建議

　　1. 加大資金投入力度

　　政府應繼續加大財政投入，同時引導社會資本參與新農村建設，形成多元化投入機制。創新融資方式，如PPP模式等，拓寬資金來源渠道。

　　2. 加強人才培養和引進

　　加強農村職業教育和技能培訓，提高農民綜合素質和就業能力。出臺優惠政策吸引外出務工人員回鄉創業就業，鼓勵大學生、科技人員等下鄉服務。

　　3. 促進產業融合發展

　　推動農業與二三產業深度融合發展，延長產業鏈、提升價值鏈。加強農產品品牌建設，提高市場競爭力。發展鄉村旅游、休閑農業等新業態，拓寬農民增收渠道。

　　4. 提高村民參與度

　　加強宣傳教育，提高村民對新農村建設的認識和支持度。建立健全村民參與機制，讓村民在規劃、建設、管理等方面發揮主體作用。通過示范帶動、典型引路等方式激發村民內生動力。

　　五、結論

　　新農村建設是鄉村振興戰略的重要組成部分，對于推動農村經濟社會全面發展具有重要意義。當前新農村建設已取得顯著成效，但仍面臨諸多挑戰。通過加大資金投入、加強人才培養、促進產業融合發展和提高村民參與度等措施，可以進一步推動新農村建設向更高水平發展。

　　新農村建設調研報告 15

　　一、引言

　　社會主義新農村建設是黨中央提出的重大戰略決策，旨在通過一系列措施促進農村經濟發展、改善農民生活條件、提升農村治理水平，實現城鄉協調發展。為了深入了解當前新農村建設的進展、成效及存在的問題，我們進行了本次調研。

　　二、調研背景與目的

　　隨著國家對“三農”問題的日益重視，特別是近年來一系列惠農政策的出臺，農村面貌發生了顯著變化。本次調研旨在通過實地考察、訪談農戶、分析數據等方式，全面了解新農村建設的現狀，總結經驗教訓，為未來的工作提供參考。

　　三、調研方法

　　本次調研采用了多種方法，包括文獻查閱、問卷調查、深度訪談、實地考察等。我們查閱了大量關于新農村建設的政策文件、研究報告和學術論文，設計了詳細的問卷對農戶進行調查，并與村干部、農業技術人員、農民合作社負責人等進行了深入訪談。

　　四、調研結果

　　基礎設施建設顯著加強

　　近年來，隨著國家對農村基礎設施投入的不斷加大，農村道路、水利、電力、通信等基礎設施得到了顯著改善。調研發現，多數村莊已經實現了道路硬化、飲水安全、電力穩定供應和通信網絡全覆蓋，為農民生產生活提供了有力保障。

　　產業發展初見成效

　　在產業方面，各地結合自身實際，積極發展特色農業、鄉村旅游、農村電商等新興產業。通過培育龍頭企業、發展農民合作社、推廣訂單農業等方式，促進了農業產業化經營和農民增收。同時，一些地區還注重農業科技創新和品牌建設，提高了農產品的.附加值和市場競爭力。

　　人居環境明顯改善

　　通過實施“三清、三改、三通”等環境整治措施，農村人居環境得到了顯著改善。村容村貌煥然一新，垃圾處理、污水處理等環保設施逐步完善，農村生態環境得到有效保護。同時，農村公共服務設施也逐步健全，如文化活動室、衛生室、體育設施等相繼建成投入使用。

　　社會治理水平提升

　　在新農村建設中，各地注重加強農村社會治理體系建設，完善村民自治機制，推動鄉村治理體系和治理能力現代化。通過建立健全村規民約、推廣“四議兩公開”工作法等方式，提高了村民參與村務管理的積極性和主動性。同時，還加強了農村法制宣傳教育，提高了農民的法律意識和法治觀念。

　　五、存在問題

　　產業發展不平衡

　　雖然部分地區的產業發展取得了顯著成效，但整體上仍存在產業發展不平衡的問題。一些地區缺乏特色產業和龍頭企業帶動，農業產業化水平較低；同時，農村電商等新興產業發展滯后，對農民增收的貢獻有限。

　　基礎設施投入不足

　　盡管國家對農村基礎設施的投入不斷增加，但部分偏遠地區和農村貧困地區的基礎設施建設仍然滯后。道路、水利、電力等基礎設施的不完善制約了農村經濟的發展和農民生活條件的改善。

　　人才短缺問題突出

　　在新農村建設中，人才短缺問題日益凸顯。農村地區的青壯年勞動力大量外流導致農村人才匱乏；同時，農村教育和科技水平相對較低也制約了農村人才的培養和引進。

　　六、建議與對策

　　加大產業扶持力度

　　政府應加大對農村產業發展的扶持力度，通過政策引導、資金支持等方式培育特色產業和龍頭企業；同時，積極推動農村電商等新興產業的發展，拓寬農民增收渠道。

　　加強基礎設施建設

　　政府應繼續加大對農村基礎設施的投入力度，優先支持偏遠地區和貧困地區的基礎設施建設；同時，鼓勵社會資本參與農村基礎設施建設和管理運營。

　　注重人才培養和引進

　　政府應加大對農村教育和科技的投入力度，提高農村教育和科技水平；同時，通過制定優惠政策、提供創業支持等方式吸引人才回流農村創業就業；此外還應加強對農民的職業技能培訓和教育引導，提高他們的綜合素質和就業能力。

　　推進社會治理創新

　　政府應繼續加強農村社會治理體系建設，完善村民自治機制；同時積極探索符合農村實際的社會治理模式和方法；此外還應加強農村法制宣傳教育和普法工作提高農民的法律意識和法治觀念。

　　七、結語

　　新農村建設是一項長期而艱巨的任務需要全社會的共同努力和持續推動。通過本次調研我們深刻認識到新農村建設的重要性和緊迫性也看到了各地在新農村建設中取得的顯著成效和存在的問題。我們相信在黨中央的堅強領導下在全社會的共同努力下新農村建設的明天一定會更加美好。

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