鄉村教師調研報告

時間：2022-11-21 09:50:40 調研報告我要投稿

鄉村教師調研報告(通用11篇)

　　在不斷進步的時代，報告使用的次數愈發增長，其在寫作上具有一定的竅門。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編整理的鄉村教師調研報告，歡迎閱讀與收藏。

鄉村教師調研報告(通用11篇)

鄉村教師調研報告1

　　針對這次進行關于農村教師問題的調查報告，我認為這是對我們的一種社會鍛煉。我和幾個老師組成了一個實踐團。經過我們幾個的商討分析，最終我們確定了小組的活動名稱：農村教師的待遇問題，并采取了采訪調查方式。我們組大部分成員都是來自農村，也比較了解農村教育的情況，而初中和小學是農村的主角。

　　通過我們和其他中小學教師的交談、訪問，我們深刻的了解到農村教師的待遇真的比較差，有的情況是在超出我們的想象，和城市里教師的待遇著實有著不小的差距。我們調查農村教師的待遇，實際上也就是探討農村教育問題，這兩者有著很大的聯系。

　　一、調查結果與分析如下：

　　1、教師工資較低

　　在調查中我們發現有90%以上的教師月工資都在20xx~2500元之間，而隨著物價的不斷上漲，教師工資并不是同比增長的，這導致他們生活壓力也越來越大。據我們問卷調查所知，有大約60%的老師感到維持生活比較吃力，只有低于8%的教師認為認為他們的月工資足夠維持生活。教師工資和教齡是有關系的，調查中教齡在20年以上的老師工資都在2500元左右，對于一些新來的教師，工資就會更低了。由于這個原因，一些教師為了維持生活精打細算生活費，從而使得他們無法將所有精力集中在教學上，降低了教學質量。

　　2、醫療保險落實的'不夠

　　醫療保險對教師很重要，教師這個行業有很多的職業病，一旦生病住院，那昂貴的醫藥費用是普通的農村教師難以承擔的。在我們的調查中有大約60%的教師對醫保滿意，40%的則表示不滿意，他們感到生病時仍然承擔了比較較多的費用。但他們相信，隨著政府醫保的不斷完善，他們遇到的問題定能得到圓滿的解決。

　　3、對教師培訓較少

　　培訓是提高教師教學水平的一個重要舉措，通過培訓，教師可以及時的更新自己的知識儲備，丟掉一些過時的想法，探索出更加行之有效的教學方法。我們調查中的教師均紛紛表示，相關部門對小學教師培訓的周期太長，他們建議一年兩次培訓是比較合適的，周期太長，不利于教學的創新，太短，教師們又沒有足夠的時間。如果教師們能夠接受一年兩次的培訓，這無疑對他們的教學有著很大的幫助，這也就要求相關部門要給以農村教育足夠的重視。

　　4、課業負擔重

　　由于對農村教育重視不夠，教育部門并沒有保證學校足夠的師資，特別是缺乏年輕教師，這些都導致出現了教師一兼多職的狀況，教師們都普遍感到課業負擔較重。“我教三年級的語文、口語、科學等，還教一年級的體育，任務比較重，平時教學比較吃力。”一位教師這樣告訴我們。

　　5、農村學校教學設施差

　　眾所周知，農村學校的設施是比較差的，這會使得教師缺少良好的教學與工作環境，長此以往，將會使他們失去教學的激情，有些會抱著無所謂的態度教學，嚴重影響教學質量，這也不利于農村教育的發展。

　　二、對策與建議：

　　1.適當提高鄉村教師的工資

　　農村教師的工資太低，尤其是年輕的老師，他們的家庭負擔也很重，導致較好一點的老師都流失了，農村教育也越來越差。所以建議政府適當的調高教師的工資，增多對農村教育的投入，并改善他們的教學條件，比如在農村中小學中設立中小型的圖書館，以及配置電腦。

　　2.提高鄉村教師的福利待遇

　　對于大多數的國家機構的工作人員都有不錯的福利待遇，而鄉村教師的福利待遇就非常之差，年底沒有獎金，平時也沒什么另外的收入，醫療保險做的也很差，程序也很繁瑣，即使申請到了，補貼也不多。我們建議給農村教師年底發放獎金，這樣也可以提高他們的工作熱情，對于醫療保險，我們建議提高農村教師的補貼比例，并簡化程序，以及提高申請的成功率。并設立農村教育基金，對急需用錢的老師以幫助。

　　3.增大對鄉村教師的培訓力度

　　對于農村老師的培訓，我們認為是提高農村教育質量的重中之重，而這一點似乎并沒有得到落實，農村學校一年有時都不會有一次機會派遣老師去接受培訓，即使有，名額也是非常之少，我們建議相關的市縣鄉都可以經常舉行不同規模的培訓活動，這樣也可以使來自不同地區的老師有更多的機會認識交流經驗，相互借鑒，學習。

　　4.吸引并減少教師流失

　　對于師資不夠的問題，也可以從兩個方面著手解決。一是鼓勵師范學校畢業生積極投身農村教育，給農村中小學注入新的活力；另一方面，可以適當提高教師的待遇，使年輕教師感到農村同樣是他們施展才華的舞臺，減少他們流向待遇較好的城鎮學校。

　　5.加大教育資金的監督力度

　　政府每年下撥給農村學校建設的資金本來就比較少，再加上一部分資金落實不到位，實際到達學校的比較少。因此，一方面國家應該繼續加大鄉村教育的投資，保障鄉村學校的基礎建設，另一方面，國家要加大對教育資金的監督，嚴抓貪污現象，確實使這部分資金落實到實處。同時，也可以從社會上尋求幫助，呼吁社會各界人士為鄉村基礎教育做出應有的貢獻。

　　教師是教育的主力。如果能夠適當提高農村教師各方面的待遇他們才會更加努力工作。農村教育是國家最基礎的教育，只有抓緊了農村教育才更有機會為國家培養出有用的人才。

鄉村教師調研報告2

　　一、基本概況

　　教育是民族振興的基石，是世界各個國家共同關注的話題，也是不同歷史階段的共同話題之一，在現代文明社會和知識經濟的語境中，教育更成為了決定一個國家、一個民族得以繁榮昌盛、立足于世界之林的根本保證。而農村教育作為建設新農村的奠基性工程，肩負著科教興農、提高農村人口整體文化素質、培養新型農民、縮小社會差距、構建和諧新農村的歷史使命。如何讓在建設社會主義新農村的視野中，在城市化進程日益加快的大背景下來重新審視農村教育，認識農村教育，發展農村教育，以充分發揮其在建設社會主義新農村中的基礎性和先導性作用，是當前的一個重大課題。因此，我利用暑假的時間對農村進行社會實踐，了解目前農村教育現狀。

　　調查時間：20xx年8月23日至25日

　　地點：廣西梧州市蒼梧縣六堡鎮不倚村

　　二、調研經過及內容

　　廣西梧州市蒼梧縣六堡鎮不倚小學位于六堡鎮西北部，距離鎮中心15公里，占地面積2500平方米，創建于1934年，建國后該為現名。學校建筑面積908平方米，內設有圖書館、閱覽室、遠教室等，各室配備均達三級標準。學校現有學生169名，開設了7個教學班，全校教師9人。學校依山傍水，環境優美，是一所集花園、學園于一體的村級小學。雖然不倚小學現在各種的條件都有了很大的改善，但是在調查中還是發現存在著幾個問題：

　　(1)學校規模小，硬件設施落后

　　盡管目前不倚小學在教學樓和設施配置上比以前有了很大的改善，但是，與城市小學相比差距仍然很大。由于農村教育經費是很有限的，在很多大的方面的很多需求都無法得到滿足，現在小學還沒有微機室、多媒體教師，有的一臺電腦還是人捐獻的，基本都是老師有時候用一下，學生基本沒有接觸到有關電腦方面的知識，圖書館的書籍數量少且陳舊，體育器材也很貧乏，學校的籃球場很是泥地，下過雨之后要天晴幾天才能用，而且很多設施僅僅是擺設，壞了也經常是由于缺乏資金維修或者是去買新的。

　　(2)農村教師隊伍問題突出

　　隨著農村經濟發展，我國農村師資隊伍的建設潛在的問題也越來越突出的表現出來。從這次的調查中得知，現在不倚小學的教師隊伍存在著幾個問題：

　　第一、雖然最近幾年教師的工資有了很大的提升，但是不倚小學的教師的工資待遇還是比較偏低，一般說來，農村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有500多元。社會經濟地位不高。

　　第二、教師的繼續教育質量有待提高。現在不倚小學的很多教師的學歷都是中專的水平，但是現在隨著教育改革的推進，中師已不多，師專正在減少，演變為師院，綜合性大學也紛紛加入教師教育的行列，一個開放性的教師教育體制正在形成。由于現在小學的學歷水平比較低，很難跟得上現在的教育觀念，所以，最好的辦法就是提高教師的繼續教育的質量。

　　第三、教師的業務水平不高，工作負擔重。在不倚小學中，年齡偏大的教師較多，這些教師的經驗豐富，但教育方式落后，教學質量存在很大問題。由于農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。很多教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統方法來完成教學，而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五個階段形式。這種原始的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量的時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。同時，村里的家長為生活所迫紛紛外出打工，使農村家庭教育的缺位現象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全部推給了教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。

　　(3)素質教育難以實行，課程改革舉步維艱

　　農村教育，一直籠罩在應試教育的陰影里。受大的環境制約和影響，教師們都把學生考高分作為自己的唯一目標，學校也用學生的成績作為衡量教師教學水平的唯一依據。音樂體育美術英語等課程雖然開設，但實則難以得到保證，學生的身心難以得到全面的發展，知識面狹窄，觀念滯后。

　　(4)讀書無用論回潮導致輟學率反彈

　　雖然我國宣布在20xx年全面普及九年義務教育。但是，通過這次的調查，我知道了學生失學的現象還是常有發生，學生輟學的主要原因是家庭貧困，少部分是家長不重視教育，特別在打工浪潮涌動的今天學生輟學打工的現象較多。另一方面，受市場經濟的影響，在大學生就業整體不樂觀的大背景下，那些背負著很大債務學習的農村孩子，一旦畢業無法就業，相對而言對于他們較高的教育風險投資就得不到回報，而農村義務教育才出口又被堵死或者不暢，即升入高一級學校的出口有限和職業教育極不發達，導致了知識在農村基本沒有什么用處，使得農村“讀書無用論”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，很多人小學都沒有畢業。在調查中，當提到孩子應該多讀書考大學學文化時，有的村民說：“讀書有什么用，花錢又多，將來也不分配工作，還不如在家種地放牛，或者出去打工，早點賺錢呢。”這是大部分村民思想的突出表現，村民之所以有這種思想，很大程度上是受傳統思想的影響。認為讀書無用，同時他們對現代的就業制度也不了解，認為大學不包分配工作，上大學沒有用，現在社會競爭激烈，即使幾年大學后仍舊找不到工作。懷有這種思想的村民在教育子女時，就會灌輸這種思想于那些不懂事的孩子頭腦之中，使那些孩子對讀書失去興趣，讀完小學或者中學之后就輟學回家了。也有很多村民是非常看重讀書的，希望子女成才，能出人頭地。他們教育子女要好好學習。可由于農村經濟條件有限，他們的收入低，讓很多村民深感供養一個初中生就有一定的困難，并且現在的家庭不止只有一個孩子，所以造成了許多的村民無力供養，導致了一些孩子不得不輟學。供一個初中生就感到吃力了，更何況供一個大學生呢!農村的經濟條件使許多孩子無法圓了他們的大學夢。改變農村的經濟現狀尚有一定困難，但讀書費用是否能降低到農民的平均經濟水平所能承擔的范圍之內，這是一個尚待解決的問題。

　　三、發展農村教育，改善農村教育現狀

　　發展農村教育，辦好農村學校，是直接關系到廣大農民切身利益;提高勞動者素質、促進傳統農業向現代農業轉變，是從根本上解決農業、農村和農民問題的關鍵所在;是加強農村精神文明建設，提高農民思想道德水平，促進農村經濟社會協調發展的一項重大舉措。因此，只有采取措施徹底改變農村孩子接受條件最差的學校教育的現狀，加強和牢固基礎教育鏈條上的薄弱環節，使農村教學走出困境，為農村基礎教育的發展打下扎實的基礎，推動農村教育的發展。

　　(1)改善農村辦學條件

　　教育與經濟師密不可分的，貧困地區的經濟得不到發展，教育也不可能得到發展。解決問題的關鍵在于想方設法突破教育經費極度短缺這個教育瓶頸，改善農村教學的教育條件、物質條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經費，并且政策盡可能向農村地區傾斜，向薄弱、偏遠的農村中小學地區傾斜。沒有相應的教育條件、教學儀器、圖書資料乃至校舍，提高教學質量只能是一句空話。中央及省級財政可依據各鄉村學校的學生數將鄉村教育的經費的經費定額、定時、定量地通過銀行劃撥給鄉的九年一貫制的鄉村學校，這樣可避免教育經費在多個中間環節的截留現象，又可保證鄉村教育經費的穩定性、均等性、可靠性。同時，要注重改造農村學校的危房，購置必需的教育儀器設備和圖書資料，使村辦小學的辦學條件、管理水平、教育教學質量有明顯的提高。

　　(2)提高教師隊伍的整體素質

　　教師隊伍的整體素質，決定了一個國家教育質量的高低，建立一支高質量的教師隊伍是我國課程改革順利進行和實施的當務之急。

　　第一、保障和提高農村教師待遇。這是穩定農村教師隊伍的關鍵。提高鄉村教師的地位和待遇，保證村小學師資隊伍穩定和擴沖。各級政府要認真貫徹知識分子的政策，想方設法改善農村教師的工資條件和生活待遇。加強對教師的年度考核和聘期考核，逐步實行教師聘任制、崗位責任制，結構工資制，實現多勞多得，優勞優酬的目標，優化教師資源配置。

　　第二、提高教師繼續教育的質量。充分發揮進修學校和培訓基地的短期集中培訓引導功能，完善教師知識結構，促進教師專業知識的發展。通過學習和培訓，掌握現代化教學手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質。

　　第三、教師要不斷提高自身的`教學技能和教育責任感，根據學生的不同特點和素質教育的要求，不斷改進教學方法。采用啟發式教學，發展農村孩子良好的思維品質和創造能力，以適應現代社會對人才的需要。由于所處生活環境和學校條件的限制，農村的孩子更需要教師的關心、激勵和幫助。盡可能對每個學生，尤其是打工子女的基本情況進行了解，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題與困難。對他們的教育應以鼓勵為主，使老師的鼓勵變為孩子學習的監督和動力。

　　(3)更新教育觀念，開展形式多樣的素質教育活動

　　素質教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。可以使學生認識到具有真才實學、一技之長的重要意義，要求課堂教學更多地聯系生活實際和生產實踐，并自發地抵觸以考試為中心和片面追求升學率的教學方式。保證音樂美術體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學生的視野，培養學生的動手實踐能力和創新思維。同時，也要注重提高農村教育管理者的素質教育管理水平。

　　四、收獲和感悟

　　這次的社會實踐使我受益匪淺，看到了農村教育發展欣欣向榮的大好局面，同時，也了解到了農村教育的現狀。農村義務教育是我國教育工作的重點，而農村的教育更是重中之重。重視農村小學教育，改善農村教育現狀，是農村義務教育能否順利發展的重要基礎，只有加強農村教育的力度，才能逐步提高農村教育的質量。“路漫漫其修遠兮”，農村教育需要國家和政府更高的重視和不斷的探索。

　　這次實踐也讓我充分認識到，社會實踐促進了大學生的全面發展。通過社會實踐活動，我們從與人們群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數活生生的的典型事例中受到深刻的啟發和教育，使思想得到升華，社會責任感增強。在社會實踐中，也使我的人生觀、價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力、適應能力和創造能力。

鄉村教師調研報告3

　　和田縣共有各級各類學校137所，95%的學校都在農村，農村教師占全縣教師的82%。農村教師作為我縣基礎教育的主力，在我縣教育事業的發展中起著舉足輕重的作用。為準確全面地了解農村教師在工作和生活方面的情況，幫助農村教師解決一些亟待解決的問題，進一步穩定農村教師隊伍，促進城鄉教育的均衡化發展，20xx年9月，和田縣教育工會通過對全縣11個鄉的部分學校進行專項問卷調查（收到有效問卷486份），對農村教師的經濟收入、工作環境、專業發展、身心健康、思想狀況等方面作了深入調研，現將情況報告如下：

　　一、調查情況

　　（一）和田縣農村教育發展快，勢頭好，農村教師待遇逐步提高。

　　本次調查從教師層面和校長層面一致反映，近幾年我縣農村教育有了較快的發展，主要表現在：一是各級政府堅持把教育放在優先發展的地位，對農村教育的投入進一步加大，農村教師的工作條件有了很大的改善；二是各級政府對教師的工資都能按時發放，保證到位。農村教師的生活水平有較大的提高；三是農村教師隊伍建設得到進一步關注和重視。

　　（二）面臨的困難和存在的問題

　　1、邊遠鄉鎮學校教師嚴重缺乏。

　　全縣大部分農村學校都存在教師缺乏的現狀，尤其以喀什塔什鄉、塔瓦庫勒鄉、斯瑪瓦提鄉、朗如鄉等邊遠鄉鎮的學校比較嚴重。有些學校一名教師要代三四門功課，有些學校因沒有教師，一些本應開設的課程無法開設，直接造成學生無法接受正常的教學和直接加重了教師的工作負擔，另一方面也影響了教育教學質量的提高。

　　2、農村教師工作負擔較重。

　　小學教師周平均課時22節左右；初中教師為19.2節左右；在校工作時間平均達10個小時以上，還不包括教師備課、批改、查閱資料、參加會議、課外輔導、培訓學習、家庭訪問、興趣小組等所需時間。在調查到教師本人對工作量的感覺時，486人中感覺很重的是145人（占30%），較重的是196人（占40%），合適的是136人（占28%），較輕的是9人（占2%）。

　　3、農村教師日常生活存在諸多困難。

　　（1）交通方面。農村學校相對分散，比如喀什塔什、斯瑪瓦提、塔瓦庫勒、朗如等鄉到縣城的距離比較遠，喀什塔什鄉距離和田市就有170公里。大部分農村教師住在學校，家在和田市區的往往只能一周甚至數周回家一次。喀什塔什鄉到和田市的路費是40元，往返一次要花80元。有些學校分校比較偏遠，也沒通公共汽車，交通更不便利，老師回一次家只能坐老鄉的摩的（俗稱“板板車”）到鄉鎮上再換乘汽車，既給農村教師造成經濟上的負擔，也存在很大的安全隱患。

　　（2）住房方面。經對486位農村教師調查：享受單位分房的有69人占14%，已拿到一次性住房補貼的63人占13%，沒有享受過單位分房和沒有得到任何住房補貼的354人占72%，這些教師或住在父母家，或住學校集體宿舍，或在外面租房。由于和田房價這幾年漲幅較大，很多老師無力購買房子。雖然這幾年國家加大了對基礎教育設施的投入，邊遠鄉鎮學校都建了教師周轉房，極大地緩解了住校教師的住宿問題。同時在全縣內開展集資建房，解決了部分農村教師的住房問題，但仍有很大一部分教師沒有住房，這也造成他們不安心工作。

　　（3）飲食方面。農村生活條件差，購買生活用品、蔬菜等均不方便，水質也差，尤其是分配到此的漢族教師在生活上非常不習慣，他們的做法通常是周五從學校回到和田，買足一周所需的物資后，周日再帶去學校。這樣無疑給他們的生活帶來很多麻煩，使他們無法安心工作，都想調離農村，或者至少調到離城近的學校。

　　4、農村教師心理壓力過大。據對486位教師的調查，感到經常身心疲憊的有177人(占36%)；感到心理壓力較大，有時身心疲憊的262人(占54%)；很少感到身心疲憊的只有47人(占10%)。經與農村教師座談，他們的心理壓力主要來自四個方面：一是來自工作。即工作負荷重，內容繁雜，工作時間長，問題學生難教，教學質量難以提高，教師付出了很多心血卻得不到回報等；二是來自環境。農村條件艱苦，信息閉塞，自我發展空間不大；三是來自生活。收入低，物價高，家庭負擔重，業余文化生活枯燥，交友空間狹窄，家庭照顧不上，婚戀不盡人意等；四是來自社會。教師的社會地位普遍不高，教師的付出和成績得不到社會的認同等。

　　農村教師因心理壓力較大，由此產生了一些軀體化癥狀，如情緒低落、焦慮煩燥、抑郁偏執等。這些不良心理因素不僅影響到教師本人的身心健康，也給教育教學工作帶來一定的負面影響。

　　5、部分農村教師思想消極。調查反映，農村教師從整體上看思想狀況是健康的。他們中的絕大多數人能以樂觀積極的態度面對現實和困難，他們熱愛教師職業，教書育人、為人師表。但由于上述種種原因，也使一些農村教師對教師職業有不同的態度。據對486位教師調查，表示喜歡教師職業的有252人（占52%），不喜歡的是73人（占15%），認為說不清的是161人（占33%）。絕大部分農村教師覺得在農村當教師太沒意思。調查顯示，30%以上的農村教師積極想辦法往城鎮學校調，10%的教師表示想調其他單位，50%以上的教師表示如果有調城鎮學校的機會，會選擇離開農村學校。還有一些老師，尤其中老年教師，認為自己調城里學校不可能，在當地也搞不出什么名堂，因而得過且過，不思進取，思想比較消極，缺乏作為一名教師的責任感。農村教師這些不穩定的思想因素，勢必影響到對學生的培養和農村教育發展的后勁。

　　6、農村教師的收入偏低。剛參加工作的年輕老師月工資1800元左右，扣除養老保險等項后，剩下的就1400元左右，加上物價補貼也才2300元，工作了十年的教師拿到手的也就3000元左右，這在房價及其它各類物資價格飛漲的和田來說，這點工資只夠解決溫飽，買房只能成為一種幻想。因此，一些教師對未來心灰意冷，一些教師寄希望于漲工資，可“物價總是比工資漲得快”仍是很多教師的無奈心聲。

　　二、對策與建議

　　（一）政府要加大投入。

　　各級政府要把農村義務教育作為教育投入的重點，切實為農村教師創設良好的工作學習和生活環境，尤其要加快改善邊遠鄉鎮的辦學條件，增強農村教師的職業吸引力，提高農村教師的穩定性。一是要積極實施城鄉教育均衡化發展目標，加快農村中小學的布局調整，促進鄉鎮聯合辦學，擴大辦學規模，整合教育資源，充分合理利用教育資源，實現規模效應；二是要確保教育經費按時足額到位，改善學校教育教學設施及教師的辦公條件；三是要對農村教師適度傾斜政策，實行農村教師生活補貼制度，分級確定補貼額度。政府應加大財政轉移支付力度，通過注入專項資金來解決農村教師待遇低的問題，使他們享受到與經濟發達地區教師差不多的待遇；四是要特別關注農村困難教師群體，及時解決他們的后顧之憂，使他們能安心投入教育教學工作中。

　　（二）統籌規劃，加強對農村教師的培訓工作。

　　要制定好長期規劃和短期規劃，做到統籌安排。對于新課程的培訓，除了學習其觀念之外，還應該采取各種觀摩課、教材培訓、集體備課，幫助教師解決新課程應該是教什么、怎么教、學什么、怎么學等等問題。同時要進一步完善培訓內容和形式，在原有傳統授課培訓的基礎上，以現代化遠程教育為突破口，促進農村中小學教師繼續教育培訓模式和方法的更新及發展，共享優質教育資源，提高教師培訓質量。通過培訓，全面提高農村教師的師德水平和業務素質，建立一支高素質專業化的農村教師隊伍。

　　（三）進一步關心農村中小學教師的`成長和發展。

　　為了吸引優秀青年投身農村基礎教育，以不斷提高教師隊伍的整體素質，除了要保證教師必要的物質待遇外，各級相關部門還應進一步關心教師的個人成長與專業發展，采取有效的措施，營造出以教師為本的良好氛圍，從而使中小學教師崗位不僅僅是有志青年施展才智的事業平臺，而且是教師個人成長和發展的精神家園，從而進一步提高中小學教師職業的吸引力。

　　（四）發揮政策優勢，教育行政部門要加大縣直學校教師到農村學校支教的力度。鼓勵畢業生到農村學校去工作，鼓勵和引導縣直學校與農村薄弱學校建立長期穩定的“校對校”對口支援，鼓勵引導縣直學校的名教師、骨干教師定期到農村學校講課指導，幫助農村學校教師提高業務水平。要制定相應的制度，如縣直學校的部分教師必須到農村學校支教若干年，并以此作為評職評優的先決條件；農村學校也輪流選派部分教師到縣直學校從教若干年，在互相交流中人事關系保留在原單位，工資福利待遇都與原單位教師相同，即“人走關系留”。

　　（五）充分發揮基層工會的作用，用工會的臂膀搭起關愛農村教師的橋梁。農村學校工會首先要突出工會職能，深入調查研究，積極向上級部門反映農村教師的實際困難，贏得黨政領導的重視和支持。關注涉及教職工切身利益的熱點、難點問題，積極爭取從體制、政策層面得到解決。進一步完善農村中小學校的教代會制度，讓教師享有充分的知情權、發言權、參與權、監督權，積極努力創設一個民主、寬松、和諧的校園環境，讓教師在精神層面獲得滿足。其次工會組織要開展多種形式的活動，提高教職工的素質。一方面通過“三育人”等活動，提高農村教師的職業道德水平；另一方面通過教學技能比武、勞動競賽等促進教師的專業發展；還可以通過各種文化、體育、娛樂活動，豐富教師的業余文化生活，促進他們的身心健康。再次工會組織要增強服務意識，多為農村教師辦實事、做好事、解難事，特別要關注困難教職工群體，通過送溫暖、結對幫扶、愛心互助等形式解除他們的后顧之憂，讓他們體會到集體的溫暖和人間的真情。此外，工會組織還應關注農村教師的思想心理狀況，通過談心、心理咨詢熱線等形式及時與他們交流溝通，隨時了解教師真實的內心世界，有效地幫助教師解決工作、生活中的各種心理困擾，使教師消極的負面情緒向積極樂觀的情緒轉化，真正能彰顯工會組織在提高農村教師全面素質、穩定農村教師隊伍中的獨特作用。

鄉村教師調研報告4

　　前言：

　　黔西縣各級各類學校150余所，70%的學校都在農村，農村教師占全縣教師的68%。農村教師作為我縣基礎教育的主力，在我縣教育事業的發展中起著舉足輕重的作用。為準確全面地了解農村教師在工作和生活方面的情況，幫助農村教師解決一些亟待解決的問題，進一步穩定農村教師隊伍，促進城鄉教育的均衡化發展，20xx年1月，通過對全縣11個鄉的部分學校進行專項問卷調查（收到有效問卷486份），對農村教師的經濟收入、工作環境、專業發展、身心健康、思想狀況等方面作了深入調研，現將情況報告如下：

　　一、實踐目的

　　當前，我縣農村教師隊伍面臨著諸多困境：學歷不低，但是整體素質有待提高；流失嚴重，補充困難；待遇偏低，生活困難。農村教師隊伍建設是提高農村教育質量的關鍵，因此，要通過建立完善的教育管理體制，提高工資待遇，加強教師訓練力度等方面尋求教師隊伍建設的出路。

　　二、實踐內容

　　（一）黔西縣農村教育發展快，勢頭好，農村教師待遇逐步提高。

　　（二）面臨的困難和存在的問題

　　1、邊遠鄉鎮學校教師嚴重缺乏。

　　全縣大部分農村學校都存在教師缺乏的現狀，尤其以協和鄉、太來鄉、鐘山鄉等邊遠鄉鎮的學校比較嚴重。有些學校一名教師要代三四門功課，有些學校因沒有教師，一些本應開設的課程無法開設，直接造成學生無法接受正常的教學和直接加重了教師的工作負擔，另一方面也影響了教育教學質量的提高。

　　2、農村教師工作負擔較重。

　　小學教師周平均課時22節左右；初中教師為節左右；在校工作時間平均達10個小時以上，還不包括教師備課、批改、查閱資料、參加會議、課外輔導、培訓學習、家庭訪問、興趣小組等所需時間。在調查到教師本人對工作量的感覺時，486人中感覺很重的是145人（占30%），較重的是196人（占40%），合適的是136人（占28%），較輕的是9人（占2%）。

　　3、農村教師日常生活存在諸多困難。

　　（1）交通方面。農村學校相對分散，比如協和鄉、太來鄉、鐘山鄉等鄉到縣城的距離比較遠。大部分農村教師住在學校，家在黔西縣縣城城的往往只能一周甚至數周回家一次。有些學校分校比較偏遠，也沒通公共汽車，交通更不便利，老師回一次家只能坐老鄉的摩的到鄉鎮上再換乘汽車，既給農村教師造成經濟上的負擔，也存在很大的安全隱患。

　　（2）住房方面。經對486位農村教師調查：享受單位分房的有69人占14%，已拿到一次性住房補貼的63人占13%，沒有享受過單位分房和沒有得到任何住房補貼的354人占72%，這些教師或住在父母家，或住學校集體宿舍，或在外面租房。由于黔西縣房價這幾年漲幅較大，很多老師無力購買房子。雖然這幾年國家加大了對基礎教育設施的投入，邊遠鄉鎮學校都建了教師周轉房，極大地緩解了住校教師的住宿問題。同時在全縣內開展集資建房，解決了部分農村教師的住房問題，但仍有很大一部分教師沒有住房，這也造成他們不安心工作。

　　（3）飲食方面。農村生活條件差，購買生活用品、蔬菜等均不方便，水質也差，尤其是分配到此的漢族教師在生活上非常不習慣，他們的做法通常是周五從學校回到黔西，買足一周所需的物資后，周日再帶去學校。這樣無疑給他們的生活帶來很多麻煩，使他們無法安心工作，都想調離農村，或者至少調到離城近的學校。

　　6、農村教師的收入偏低。剛參加工作的年輕老師月工資20xx元左右，扣除養老保險等項后，剩下的就1600元左右，加上物價補貼也才2300元，工作了十年的教師拿到手的也就3000元左右，這在房價及其它各類物資價格飛漲的黔西來說，這點工資只夠解決溫飽，買房只能成為一種幻想。因此，一些教師對未來心灰意冷，一些教師寄希望于漲工資，可“物價總是比工資漲得快”仍是很多教師的無奈心聲。

　　三、實踐結果

　　（一）政府要加大投入。

　　（二）統籌規劃，加強對農村教師的培訓工作。

　　（三）進一步關心農村中小學教師的成長和發展。

　　（五）充分發揮基層工會的作用，用工會的臂膀搭起關愛農村教師的橋梁。農村學校工會首先要突出工會維權職能，深入調查研究，積極向上級部門反映農村教師的實際困難，贏得黨政領導的重視和支持。關注涉及教職工切身利益的熱點、難點問題，積極爭取從體制、政策層面得到解決。進一步完善農村中小學校的教代會制度，讓教師享有充分的知情權、發言權、參與權、監督權，積極努力創設一個民主、寬松、和諧的校園環境，讓教師在精神層面獲得滿足。其次工會組織要開展多種形式的活動，提高教職工的素質。一方面通過“三育人”等活動，提高農村教師的職業道德水平；另一方面通過教學技能比武、勞動競賽等促進教師的專業發展；還可以通過各種文化、體育、娛樂活動，豐富教師的業余文化生活，促進他們的身心健康。再次工會組織要增強服務意識，多為農村教師辦實事、做好事、解難事，特別要關注困難教職工群體，通過送溫暖、結對幫扶、愛心互助等形式解除他們的后顧之憂，讓他們體會到集體的溫暖和人間的真情。此外，工會組織還應關注農村教師的思想心理狀況，通過談心、心理咨詢熱線等形式及時與他們交流溝通，隨時了解教師真實的內心世界，有效地幫助教師解決工作、生活中的各種心理困擾，使教師消極的負面情緒向積極樂觀的情緒轉化，真正能彰顯工會組織在提高農村教師全面素質、穩定農村教師隊伍中的獨特作用。

　　四、實踐總結

　　總之，要使農村學校數量不再萎縮，教育教學質量不再下滑，在政策上提高農村教師的待遇和社會地位，為農村教師創設良好的工作和生活條件是根本性的措施。因此，教育行政部門和領導應該關注農村教育和農村教師，呼吁當地政府都來支持農村教育、關注農村教師、善待農村教師，制定相應的優待政策，大幅度改善農村教師的的生活條件和工作條件，不要以行政手段大幅度調動。學校要營造寬松、民主的工作環境，學校領導必須樹立民主平等觀念，堅持以教師發展為本的理念，能夠真心實意的尊重和愛護教師，從教師的心理特點出發，盡可能實行人格化、民主化的管理方式，盡可能減輕教師的工作負擔和心理負擔，對教師多關心，少冷淡；多表揚，少訓斥；多一點人情味少一點不人道。在學校內部營造一種相互尊重、平等相待、寬松和諧的干群關系、同事關系和師生關系，使教師置身其中感受到學校大家庭的溫暖。

鄉村教師調研報告5

　　“師者”傳道、授業、解惑也，從古到今，教師就是被人們稱作“人類靈魂工程師”。這一崇高的職業為人們所敬仰。然而，隨著社會主義市場經濟的洶涌澎湃，許許多多的教師對自己的職業產生了一種審美疲勞和倦怠感，盡管大多數人把自己從事的教育工作當作自己的事業，可從我們的行為看與社會所期望的還有一段距離。教師也是人，有個人的生活空間和經驗，有自己的情感和個性，具有發展的愿望和潛能，有自己的理解和創造能力，當然也就會存在這樣或那樣的“不健康”的因素。而農村教育是四川教育的“重中之重。農村教師作為農村教育的主體，更值得關注。

　　現今，農村教育主要存在以下現狀：

　　一、師資力量薄弱

　　農村教育是改革和發展的重點，是教育的主要部份，其普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎教育的實現程度，大力發展農村教育是教育發展的重要目標，作為農村教育中的主體――教師，身上擔負著任重而道遠的責任。然而，農村師資力量的薄弱卻直接影響著農村教育有效的實施，而導致這一因素的直接原因有以下幾點：

　　1、繁重的教學任務，超負荷的工作量

　　據調查，每位農村教師的周平均課時均在20節以上，平均每天要上四節課，如果是寄宿制的學校，算上早晚自習，一天上到7節課是很正常的事。有人說，短短幾節課有什么，上了不就完了嗎？可是很多人不懂幾節課背后需要超出幾節課幾倍的備課、寫教案。上完課還得有時間批改作業，研究學生，許多的教師真的是披星戴月的工作。繁重的工作不僅體現在上課時間上，中小學在應試教育的壓力下，大多數搞大量的機械作業，回家的家庭作業，教師還檢查批改主。除卻作業，還有各種名目繁多的考試，考試好像成了體現教師工作價值的唯一方法。考試的過程實際上就是教師繁重工作的過程：出題、監考、看卷，分析，著實忙！教師繁重的教學任務還包括對學生的管理。復雜的學生問題，讓許多教師心理勞累不言而喻。沉重的心理負擔無形延續著教師全天候的工作，這是其它任何一個職業所不具備的，繁重的教學任務，超負荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區學校，想盡一切法調動工作，好的教師都流向了城區學校，堅守的只有那一小部份人。

　　2、城鄉教師教育待遇的不等，讓農村師資流失

　　作為農村教師，繁重的教學任務和超負荷工作量也許都不是問題的根本，待遇上的問題或許才是師資流失的重要原因。據了解，一個農村教師每月的工資就是工資卡上的錢，獎金什么的基本沒有，一年下來，也領不了幾個錢，而城區學校每個月加上課時津貼、班主任費等，每個月多領好幾百元錢，農村學校的教師過教師節最多領100元，而城區學校最少就是500元。待遇上的差別，讓許多教師都把前途放在城區，考調，調動等，想盡一切辦法走向城區學校造農村師資大量流失。

　　二、硬件設施投入不足

　　目前的農村學校，教學軟件上的資源相對是平穩的。然而，在硬件設施上，農村學校存在著嚴重的不足，許多學校沒有多媒體設備，有的學校最多有幾臺錄音機，音樂課上沒有鋼琴、風琴教師上音樂課就用嗓子干吼。體育課沒有孩子玩的東西，上體育課就是學生自由活動的時候。而且，由于師資力量的不足，大多數都是由班主任上的。配件設施投入不足是目前農村教育一個最普遍的`現狀。

　　三、“留守兒童”現象

　　90年代中后期，大批的農民工涌向城市，把孩子交給年邁的父母，這些跟隨爺爺奶奶一起生活的孩子被稱作“留守兒童”。農村教育的對象大多數都是留守兒童。面對這個特殊的群體，教師有著無以言狀的苦楚，在對待孩子的教育問題上，爺爺奶奶的教育觀點與方法和教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質的沖突，更多的家長認為自己把孩子送到學校，一切責任就在學校了。他們不聞不管，一旦孩子有什么事，或者學習成績不好，他們就會到學校吵鬧，久而久之，矛盾就突顯出來了，留守孩子由于長期缺乏父母的關愛，性格孤僻、偏執，難以溝通，目前，留守兒童現象已經引起了廣泛的關注。

　　四、教師工資待遇低

　　據調查了解，剛走上工作崗位的農村教師，每個月的工資不到500元，有的教師說，98年出來參加工作的時候，工資一個月只有285元，教了8年多的書，現在一個月的工資也不到700元，大部份的農村教師都是一個人的工資養活全家：上有老人要供養，下有嗷嗷待哺的孩子要撫養。人際交往也得要錢，這一個月的工資到了月中就見光了。有的教師說：“，農村一個泥水匠一個月還1000多元呢？人家還不勞心。我們這樣辛苦的工作到底是為了什么？”。付出與回報的不成正比，讓許多教師消極無奈，成為農村教師的一種普遍現象。

　　根據以上幾種現狀，我們把農村教師的心態歸納為以下幾種：

　　心態一：市場經濟的產物

　　（一）物欲的膨脹，精神的淪喪。社會價值觀的改變影響著教師的心態。隨著社會主義市場經濟的發展，大多數的人通過各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高。而且工作輕松。就連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金。回過頭看看我們的老師，固守于三尺講臺，一個月幾百元的收入，衣服永遠是最便宜的。買不起名牌。生活是清貧的。不管買什么都是想了又想。終其一生。教師都是寒酸的，物質上的清貧，讓許多老師多自己的職業產生了懷疑。消極的情緒由此而來。但是卻又不舍得放棄。如許多老師所說，如雞肋：食之無味，棄之可惜！

　　（二）市場經濟時代形成的浮躁心理大氣候動搖了很多老師“無私奉獻”的決心許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對現在的孩子不知所措了。關心帶來誤解、認真視為呆板，負責卻認為多事，曾經有一位朋友對我談起過這一件事。他說，讀書的時候，教師對他是恨鐵不成鋼，經常對他冷潮熱諷，說他只有賣氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師，某一天，當他與教師重逢的時候，恰好教師有求于他，他顯得很冷淡，雖然，他幫教師的忙，但他也對教師說了這樣一句話：“當年，你說我很笨，只有賣氣力的份，是這樣說的嗎？”教師無語，聽到這兒的時候，我為我們的教育者們感到心疼，覺得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個學生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有著許多的不同，但出發點都是希望學生好的，然而，又有幾個學生能真正懂得教師的付出呢？辛辛苦苦的工作換來的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。

　　心態二：農村教師還有一種心態表現為“理想與現實差距大”

　　誠然，許多的老師在剛走上講臺時也曾有過壯志宏圖，有的想通過自己的努力成學校領導，有的想通過自己的拼搏成為一代名師。但隨著時間的推移，許多人的雄心沒有了，壯志消失了，更多的老師對自己的前途感到失望，每天教室、家里、辦公室三點一線的生活，讓許多老師喪失了激情。更多的老師認為在僻遠的鄉村教一輩子書。很難實現人生抱負，也無法獲得更高的收入，久而久之，對學生存在的問題就視而不見了，對工作的熱忱也沒有，這種理想與現實巨大的反差讓許多老師悲觀失望。

　　心態三：農村教師的心態還表現為，公眾對教師“無私奉獻”精神的述求，將農村教師推向迷茫。

　　千百年來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始干”人們把教師奉為至高無上的神，把教育事業視作太陽下最光輝的職業。教師就是無私奉獻的，辛辛苦苦的付出而不求回報，甘守清貧而無怨無悔，然而，教師也是一個普通的人，特別是現今社會對教師職業更是有著多重的要求，既是學生群體的領導者和管理者，具有指導管理學生的權威，在一定時間他們又是學生家長的代理人，要負責照顧學生，他們還是學生的朋友，需要與學生平等交流思想和情感。此外，還要協調與任課教師、學生家長、學校領導、自己家庭生活的多重關系，這種多元化的不同性質的角色，很容易造成教師思想矛盾與沖突，公眾這種對教師“無私奉獻”精神的述求，將農村教師推向了迷茫。

　　五、關注農村教育，也要關注農村教師

　　據我們的調查分析，農村教師也已加入到社會低層的弱勢群體中來了，是什么原因造成如此局面的？一直以來，社會都在呼吁“尊師重教”，相應地也不斷出臺了相關改善教師待遇的政策，（包括一些光喊口號不落到實處的），但是這個時代社會發展太快，這邊條件還沒改善或者正在改善，生活成本早已超速前進了一大截。

　　著名教育家陶行知先生說：“要想完成鄉村教育的使命，屬于什么計劃方法都是次要的，那超過一切的條件是看同志們肯不肯把整個的心獻給鄉村人民和兒童，真教育是心心相印的活動，唯獨從心里發出來的，才能打到心的深處。要想做到心心相印的教育，農村教師們更需要整個社會的關注，我想只要教師在各方面都受到關注，不再有以上的矛盾和問題，農村教育是會有一個美好的明天的！

鄉村教師調研報告6

　　今天，我有幸在這里向在座的各位領導匯報4個多月來的村官生活，心情萬分激動!20xx年7月22日，在省委組織部的選派下，我懷著無比激動的心情來到了這片帝王故里，從事我的村官生活，從繁華喧鬧的都市生活到農村單調繁瑣的工作，說實話，初來咋到的我很不適應，雖然自己也是農村出生，可是對農村工作卻所知甚少，我意識到，自己要學習的東西太多，轉眼間，4個多月時間就這么過去了，我不但堅持了下來，適應了這里的工作和生活，還在這里學到了好多書本上沒有的知識，收獲頗豐。

　　一、加強自身學習，努力提高思想素質

　　堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，思想上、行動上同黨和上級保持高度一致。為了能更好地履行職責，我還加強學習了《憲法》等法律、法規，用理論和法律武裝自己的頭腦，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，為我們村的發展作出自己應有的貢獻。

　　二、認真履行職責，為人民群眾辦好事、辦實事

　　幾個月來，我參與了村上的所有村務工作，從主動要求宣傳計劃生育政策法規，到征收計劃生育撫養費，從落實農村合作醫療保險工作，到參與衛生村的建設，從參與平安創建活動，到在實踐中領悟到“建設新農村的必要性”和關注三農問題的重要性。在秋季的秸稈禁燒的工作中，我做了大量的工作，通過宣傳，讓農民知道焚燒秸稈的壞處，那段時間我天天起早抹黑的在田間地頭，遇到農民主動和他們交流，讓他們牢記政策，并教育他們。遇到火源，第一時間趕到現場撲滅，并說服教育。在我和我們村干部的努力下，我們村在秋季的秸稈禁燒的工作中表現出色，得到了鎮領導和上級的表揚。在和農民的接觸中我感受到了農民的可愛，他們不是不講道理，只要耐心的.做工作，什么事情都可以解決，同時這也鞭笞我，在以后的工作中更要不斷進取。

　　同時我作為我們村的遠程教育系統負責人，多次組織村干部和黨員觀看上級的視頻會議，學習優秀黨員的先進事跡，并及時傳達致富信息，用理論武裝大腦，使我們村干部的素質得到提高，為發展雙強型村干部做出自己的貢獻。

　　在今年的冬季民生水利改造工程中，我和其他的村干部，多次去現場督察，檢查工程進度，保證工程的質量。通過“五五”普法宣傳，人民群眾學法、守法的意識得到提高。

　　三、多崗鍛煉用全心

　　今年10月，我上掛到鎮統計辦。我除了認真學習理論知識外，2個月來，我還積極參與統計辦公室的工作，經濟普查，脫貧攻堅等統計工作，這一系列的工作使我的能力及其工作水平得到了很大的提高，同時也得到了鎮黨委政府和村干部的肯定和高度評價。

　　四、存在的不足：

　　1、對自己應盡的職責和義務還沒有充分發揮出來，需要進一步學習、理解和實踐。

　　2、工作上存在顧此失彼的現象，顧得一處顧不得下處，缺乏統籌安排。

　　3、思想工作做得不夠細致深入。

　　4、創新意識有待加強，還跟不上形勢發展的需要。

　　5、對農民的關心不夠，需要進一步走進農家，了解他們的生活，工作及家庭狀況。

　　回首走過的路，讓我感受到：農村是個大舞臺，大有可為。幾個月的的“村官”工作，短暫而又充實，從環境的陌生到熟悉。幾個月來我牢記上級組織交給我的任務，扎根農村，樂于奉獻，勤政為民，不斷進取，以全心全意為人們服務為宗旨，為建設社會主義和諧新農村而奮斗。

　　我的工作匯報完畢，謹請各位領導提出寶貴意見，謝謝大家!

鄉村教師調研報告7

　　當前，農村教師隊伍建設已陷入困境，正面臨著缺編、年齡結構老化、性別結構失調、待遇相對低、負擔重、教師控流難等諸多問題，具體情況如下：

　　（一）鎮域范圍內教師配備總量嚴重不足，按枝編發【20xx】35號文件，問安鎮缺員25人。

　　（二）鎮域范圍內教師年齡結構嚴重老化，教師平均年齡46歲，122名教職工中，50歲以上占比近50%。

　　（三）教師流進流出嚴重失衡，近三年，問安鎮招錄21名教師，辭職、調出21人，退休35人，凈減少35人。

　　（四）教師負擔過重，學科結構失調，嚴重缺少體音美及科學、英語老師。

　　由于農村中小學編制不足、學科教師配置不均衡、教師年齡老化、工作條件相對艱苦等問題，導致出現以下“幾難”現象：

　　（一）工作安排難

　　因為人員不足，有些工作安排上出現困難。像寢室管理、檔案管理、團隊工作、教育教輔、班主任等工作都很難安排到人，中層干部更是沒有人愿意擔任。

　　（二）干部培養難

　　工作能力較強、有責任心的教師是學校后備干部的培養對象。但是，這類教師，要么不愿意從事教學工作以外的其他管理工作，要么就是礙于面子，勉強答應，而一旦取得成績，條件成熟，就辭去職務或調出問安，或離開教育。最近幾年，問安各校培養的年輕中層干部，大多離開教育或調出問安，后備干部的培養問題成了農村學校的心病之一。

　　（三）教師控流難

　　最近3年，問安流出教師21人。他們中有骨干教師，有新發展的預備黨員，有取得部優課證書的年輕教師，有中層干部，有名師工作室成員，有優秀班主任。

　　（四）系統內外待遇平衡難

　　一是與公務員的工資收入不對等。二是工作餐補助無政策、工會福利經費無保障、早晚自習、就寢管理補助無渠道。

　　農村教師與城區教師在收入上實際上存在著一定差距。問安鎮有兩所寄宿制學校，這兩所學校老師的早晚自習的報酬都是在學期績效工資中給付，老師們對此意見很大，如何解決這個問題，學校很茫然。

　　（五）教育質量進位難

　　農村學校的師資、生源、辦學條件等有農村特點，在教師總量缺員、年齡老化、學科結構失調的情況下，教育質量爭先進位成為難題。

　　建議

　　建設教師隊伍，是辦人民滿意教育的關鍵，是完成立德樹人任務之根本。在當前，農村教師隊伍建設正處于困境的時候，我們建議政府及相關部門（人社、財政）加大工作力度，以大投入，以強保障，切實解決好農村教師隊伍建設的基礎性問題。

　　（一）切實解決好學校教師缺編問題

　　解決缺編問題：一是按需確定招聘規模，要做好預測，提前招錄，足額招錄，盡量著眼于本土化，并分配到缺編學校。二是優化招聘條件，考慮義務教育階段“全科教師”（一專多能）的實際需求，有條件地淡化專業限制。三是確定以農村及農村寄宿制學校為特點，以“班師比”為依據的教師配置標準，并以制度保障配置到位，不能到位的應有財政相應投入或其他替代辦法，以解決學校缺員之憂。

　　（二）切實解決好教師待遇問題

　　《義務教育法》和中央有關文件規定義務教育教師平均工資收入水平應當不低于當地公務員平均工資收入水平。我們建議一是要加大落實教師工資待遇的力度。二是參照公務員及相關事業單位的做法，發放教師工作餐的補助。三是農村寄宿制學校早晚自習、就寢管理方面的'費用，由政府以購買服務的方式解決(因為當前國家有相關晚托的政策）。四是由財政出臺工會活動經費兜底政策(公務員工會活動經費有財政負擔）。五是明確教師績效工資的考核范圍，該納入的納入，不該納入的則另行解決，以進一步釋放農村教師的工作熱情。

　　（三）推進崗位設置及職評工作的改革

　　一是建議人社部門擴大崗位設置中的晉升職數，并且規定從事一定年限后必須進入的職級，以提高行業吸引力。過度的優勝劣汰和職數限制，并不利于行業的發展。二是建議人社部門向有關職評部門呼吁，去除中、高級職稱職評中關于農村義務教育階段教師撰寫省級及以上并發表論文、有市級科研成果等先決條件的限制。大家一致認為：論文應寫在課堂上，義務教育階段中小學教師是專業技術人員，但不是專門科研人員，他們的根本任務是立足課堂，在學習中，在研習中提升教育質量。沒有論文的老師，并不代表貢獻小。建議在給足質數的情況下，把職評中的按比例篩選調整為重在任職資格審查。基層依據貢獻選優推薦，職評部門依據任職資格從嚴審定。

鄉村教師調研報告8

　　為了了解并掌握教師（特別是農村中小學教師）隊伍建設狀況，我們受教育部師范司和聯合國兒童基金會的委托，分成五組在廣東省、浙江省、四川省、湖南省和內蒙古自治區等五個省（區）對中小學教師的狀況進行了為期一周的調研。在當地教育行政部門和中小學領導、教師的大力配合和支持下，我們順利完成了這次調研任務。本報告從農村教師隊伍的生存狀況、農村教師隊伍的專業發展狀況、農村教師隊伍的法律意識以及法律保障情況等方面進行了總結，并提出相應的政策與法律建議。

　　一、我國農村教師的基本生存狀況

　　農村教師的基本生存狀況總體上得到了很大的改善與提高，與城市地區教師的生存狀況相比較而言，農村教師在基本生存狀況仍然不容樂觀，農村教師生存狀況現在是并且在相當長的一段時間里仍然是一個非常沉重的話題。廣大的農村教師的生存狀態是否受到了應有的關注，全社會應該為農村教師做些什么，農村教師自身又有著怎樣的訴求，這些問題表明農村教師生存狀況是一個值得關注的話題。

　　（一）農村教師的工資狀況

　　長期以來，拖欠教師（特別是農村教師）工資的問題引起了人們的廣泛關注和憂思，因此保障教師工資及時、足額的發放是關系教師的基本生存和教育事業穩定發展的重大問題。

　　1、工資收入不均衡，同工不同酬。與城市教師比較，農村教師的工資收入是比較少的。一般而言，在一些經濟條件好的市縣，教師的工資收入上千元，而貧困地區財政困難，兌現教師工資已是舉全縣之財力。教師雖然能按月領取工資，但是工資收入還是偏低。農村學校收費嚴格實行“一費制”，財政對學校的預算低，學校沒有創收渠道，教師無獎金。農村教師參加繼續教育、學歷提高教育等，其培訓、差旅等費用也要由教師自己出錢。

　　2、存在一定程度的工資拖欠現象

　　通過表格數據可以看出，從所調查的五個省（自治區）來看，大約有23.2%的人認為有拖欠教師工資，在這種情況下，農村教師的工資拖欠更是嚴重。

　　四川省教師的問卷調查顯示，83.4%教師回答其所在地區，目前并沒有拖欠教師工資的現象。此外，通過對教育行政人員和一線教師的訪談也表明，目前教師的工資基本上都能較好的得到保證；但是是農村地區的教師工資還不是得到很好的保障。正如問卷結果顯示，16.6%的教師回答其所在地區存在有拖欠教師工資的現象，其中，在被調查的城市教師中，回答有拖欠現象的占11.0%，在被調查的農村教師中，回答有拖欠的占27.3%，結果如下表所示：

　　絕大部分地區的教師工資能夠得到保障，但也有個別地區，特別是農村地區，相對于城市來講，更多地存在著教師工資拖欠的現象。此外，通過對教師的訪談了解到，農村退休教師的工資更容易被拖欠。

　　3、無法正常晉級增薪。在晉級增薪制度的建設上，各地特別是城市與農村之間存在很大的差異，總體來看，由于城市在經濟發展上的優勢，其教師在職稱的評定和聘任方面都能得到公正的對待，而農村教師則大都因為縣級財政的捉襟見肘，“評定難，聘任更難”的現象普遍存在。

　　（二）農村教師的福利待遇

　　由于福利發放主要依靠各地區、各學校收入狀況，農村教師的福利待遇很難得到有效的保障。農村教師的福利待遇狀況主要表現為以下幾個方面：

　　1、待遇邊緣化。農村教師在獲得政治榮譽、晉級評職機會、完成各種培訓任務方面處于明顯弱勢。表現在：一是獲得榮譽的機會少。黨委、政府和教育部門的表彰沒有城鄉指標投放比例，農村教師出成績、有知名度的可能性很小，他們因此非常不容易獲得表彰獎勵。二是爭取評職、晉級的指標難。統計城市教師與農村教師的職稱評聘情況會發現，城市教師評中高級職稱的比例明顯高于農村。三是取得各種培訓合格的門檻高。教師要評職稱，需要教師基本技能合格證、計算機培訓合格證，需要論文、學歷，這些都是評評職的門檻。

　　2、農村教師的醫療得不到保障。農村教師生活的地方，其醫療條件普遍較城市差，他們常年堅守在教學第一線，因為教學任務重、工作時間長對自身的健康狀況根本無暇顧及。從調查中我們發現對農村教師健康的制度性關注極少，國家有關農村教師的健康問題尚無配套的政策和規定。根據調查問卷顯示，關于當地教師的醫療保證落實情況，農村教師與城市教師存在明顯的差異，農村教師回答落實得“很好”的僅占3.4%，而“回答基本能落實”和“根本無法保障”的分別達到55.7%和16.7%。

　　此外，教師法規定“定期對教師進行身體檢查，并因地制宜安排教師進行修養。”這對于農村教師是不可想象的奢侈。對“學校組織教師體檢的情況”的調查統計中我們發現，回答“從來沒有”的更是達到65.1%，由此可見，農村教師能夠在學校的組織下進行的體檢的很少乃至沒有。而廣大一線農村老師長期為職業病所困擾，處于一種亞健康狀態。教師的這種亞健康狀態會對教師的身心狀況和生活質量造成不可低估的影響，全社會更應該關注教師的健康問題。

　　2、農村教師的保險和福利

　　問卷調查顯示，在“學校給教師提供了哪些保險和福利？”一題中，教師們選擇最多的幾項依次是醫療保險（81.6%）、住房公積金（79.8%）和養老保險（66.6%），選擇最少的幾項依次是失業險（17.2%）、女職工生育險（14.4%）、住房補貼（3.2%）。農村教師選擇失業險和女職工生育險的比例更低，分別是5.2%和3.0%，尤其是學校提供“失業險”的比例如此之低值得人們關注。學校中教師聘任制的推行要求較為完善的社會保障機制的建立，而失業保險機制的不健全對教師聘任制的實施是極為不利的。

　　在住房補貼上，絕大多數學校都沒有提供此項福利，且農村學校的條件更差一些。由此可知，調查結果所顯示的實際狀況與教師法中規定的“地方各級人民政府和政府有關部門，對城市教師住房的建設、租賃、出售實行優先、優惠。縣、鄉兩級人民政府應當為農村中小學教師解決住房提供方便。”的規定相去甚遠。在住房商品化的今天，如何解決住房問題，改善住房條件對于農村教師是一個棘手的問題。

　　二、我國農村教師的職業狀況

　　（一）農村教師的工作環境

　　1、物質環境

　　隨著我國國民經濟的迅速發展以及國家教育的大力支持，學校的物質環境包括學校的辦公條件和硬件等設施在內的各個方面已經得到了較大的改善。但是，一般來說農村學校的辦條件普遍比城市差，農村教師所在的學校擁有很少的像電腦等現代化教育設備，有的甚至全校沒有一臺電腦。農村教師也希望能夠像城市那樣更換掉現在已顯陳舊的設備，能夠擁有完備的教學環境。

　　2、制度環境

　　對于農村教師所在學校的管理制度，能保證學校的正常的日常運轉，但是仍存在許多需要改進的地方。很多教師認為自己不能夠參與學校的管理，尤其是在一些關系學校發展的大政方針方面。教師和職工是他們參與學校管理的唯一途徑。調查及訪談表明：大多教師都認為教代會、職代會，能解決的問題畢竟是有限的，只能解決一般的小事情。教代會和職代會越來越形式化，不能有效的發揮教師的民主參與作用，不能保障教師合法權益。

　　學校對教師的管理存在哪些問題呢？問卷調查數據顯示（問卷的問題是“您所在學校對教師的管理存在哪些問題？本題為多項選擇題”）：17.8%的人認為是限制教師調動和考學，18.5%的人認為是干涉教師的教學自主，4.6%的人認為是對教師進行打擊報復，59.9%的人認為是對教師的評價和待遇不公正，9.7%的人認為是人際關系緊張，25.3%的人認為是對教師私人空間干預過多。

　　3、人文環境

　　農村教師工作的人文環境主要表現為教師的工作壓力和人際關系方面。在我們訪談的教師中，絕大多數農村教師都反映工作的壓力較大。農村教師的工作壓力問題主要表現為以下方面：

　　第一，工作負荷重。工作負荷重突出表現為工作時間長。我們在調研中發現，絕大多數教師對本職工作非常認真負責，但教師工作超課堂性的時間泛化，也導致教師超時勞動的現象非常普遍。一般教師工作的時間遠遠超過國家的標準。

　　第二，心理壓力大。由于過度著眼于考試競爭無形中加大了教師的心理壓力。因為工作時間過長，壓力過大，已經超出了教師的承受能力。學生安全問題也給教師帶來一些壓力，學生大多是獨生子女，社會和家庭對教師的管理提出了更高的要求。

　　第三，課程改革帶來的壓力。隨著課程改革的推進，教材的內容、形式以及教法在變革中也隨之發生了飛躍的發展。隨著課程變化過快，農村教師有應接不暇之感。農村教師多年沒有進修的機會，完全依靠以前的知識基礎，工作壓力也也隨之加大。

　　第四，農村老教師的工作壓力。農村老教師的工作壓力來自于對新課程等的不適應和下崗危機等，由于入學適齡兒童逐年減少，導致一些落后地區的農村中小學教師面臨下崗的危機，如有的學區的教學點，甚至到了三個教師維持兩個學生的狀況，這使很多農村老教師產生擔心下崗的心理壓力，而退休后沒有別的技術用以維持生計，無形中又加劇了這種壓力的強度。

　　教師的人際關系也是影響教師工作的重要因素。教師的人際關系主要由以下四個方面構成：教師和學生的關系，教師和教師的關系，教師和學校領導的關系，教師和學生家長的關系。教師所在學校的人際關系如何呢？56.7%的教師認為學校的人際關系融洽，42%的教師認為學校的人際關系一般，1.3%的教師認為學校的人際關系不太好，認為學校的人際關系很差的沒有。總體而言，農村教師認為校內的人際關系相對和諧，基本都能融洽相處。

　　（二）農村教師工作內容方面

　　1、教學自主

　　教學自主是教師應該具備的一項主要權利。新課改給教師提出了更高的要求，督促教師們多多汲取知識，擴大自己的知識面，同時提供了更大的空間，讓教師們充分施展自己的才能，發揮優質的教學水平。新課改要求教師教育教學理念上的更新，而對于農村教師來說，他們的培訓機會相對較少，并且長期生活在消息閉塞的農村地區，對于新課改的理念的掌握難以達到要求。

　　2、對學生的管理

　　一方面由于關于學生權力和身體保護方面的政策和法律的頒布實施，體罰或者變相體罰等現象在農村中小學已經有了很大程度的改觀，但是農村教師在學生管理方面還是存在一定程度的體罰和變相體罰現象。對體罰這一詞盡管每個老師的理解都不盡相同，但一致的都認為不能造成學生身體上的傷害或者影響學生上課。

　　（三）教師的調動和流動情況

　　教師流動的原因在于教師個人因素和社會因素。教師往外流動頻繁的地方和學校，其實際情況一般是拖欠教師工資，或者行業內部風氣不正。

　　從整體而言，農村教師的工作情況比較穩定，教師流動現象很少，一方面是因為相當一部分農村教師缺乏向上流動的資本，不得不安于現狀。另一方面農村教師擔心流動帶來的不穩定和不確定，他們更希望的是人事上的調動，調到更好的學校去。

　　（三）教師的滿意度方面

　　根據問卷調查顯示，在“您對您目前的工作待遇滿意嗎？”一題的回答中，農村教師回答“滿意”、“一般”、不滿意”的分別占1.7%、28.6%和69.7%，而城市教師回答“滿意”、“一般”、不滿意”的分別占15.6%、59.3%和25.1%，農村教師對自身待遇不滿意比例如何之高，不得不引起人們的關注和反思。

　　農村教師大多反應付出多而得到的少，一般而言，農村教師普遍感到雖然工作條件和以前相比是有所完善，但是工作壓力卻越來越大了。他們希望能夠得到社會以及家長和學生對他們所付出的努力的承認以及在一定程度上提高農村教師的福利待遇。

　　三、我國農村教師的專業發展狀況

　　（一）農村教師隊伍的整體結構

　　農村小學教師數量嚴重不足；教師隊伍結構性短缺現象突出；城市和農村呈現較大差異；農村小學教師的學歷以專科以下為主，學歷偏低；農村小學教師年齡老化，待遇偏低；新教師補充不力；師范學校生源質量明顯下降。四川省調查表明，農村教師來源和分布呈現這樣一種趨勢：具有專科以上學歷的師范畢業生很難到農村小學任教，到農村小學任教的主要是中師或有中師經歷學校的畢業生。現有的教師學歷達標情況正在趨于合理，以內蒙古地區以包頭市為例，中小學教師的學歷達標率：小學為98.47%，初中為95.52％，普通高中為79.10％，職業高中為61.45％，其中小學教師專科以上學歷達59.05％，初中本科以上學歷達41.07％，高中教師中研究生以上學歷占1.49％。湖南省調查表明：就調查結果來看，89.7%的教師畢業于師范院校，大專、本科學歷的教師占教師總數的93.7%，73.4%的教師年齡在40歲以下。張家界市教師學歷達標率是：幼兒園97%、小學100%、初中96.1%、高中81.3%、職業中學70%。而從性別結構來看，女教師數量明顯多于男教師。從總體來看，教師整體素質比以往有所提高，但是性別結構不夠合理。

　　（二）教師培訓

　　教師參加職后培訓的機會普遍增多，教師們除了參加由行政部門、學校組織的職后培訓之外，還根據自身需要利用業余時間參加一些能夠提高自身教學理論水平和實踐能力的培訓活動。

　　職后培訓的有效性還有待進一步加強。在教師的職后培訓中，形式化的現象還比較多，特別是一些牽涉職稱評定的培訓活動，嚴重缺失了職后培訓所本應具有的教育功能，一些教育學院等部門組織的學歷提高班，效果更是低下。

　　對于農村教師來說，培訓機會比較少，個別農村小學教師任教十幾年，卻從來沒有接受過任何形式的培訓，原因主要在于教師缺編。教師培訓與教學時間沖突導致了一部分農村教師不能參加培訓，當教師培訓結束后還要補課，無疑加重了教師的工作負擔，給教師帶來了一些工作壓力。

　　在教師培訓經費的分擔方面，學校和個人是職后培訓經費的主要承擔者。教育行政部門對于自己組織的培訓會承擔一部分費用，剩下的由學校和教師分擔，在農村學校因為政府和學校也拿不出這部分錢，所以教師也需要承擔部分教育行政部門組織的培訓的費用。這就形成了一個怪圈，越是貧困的地區，教師越需要承擔培訓的費用。

　　（三）農村教師評價和考核

　　農村教師考核辭退工作的基本情況是：教師年度考核由縣教育局組織實施。辭退問題由縣教育局審批，報縣人事局備案。由此可見，教師考核的大權主要集中在教育局、人事局等職能部門，學校并沒有實權。

　　學校每年評定的教師職稱數是由上級教育行政部門規定的，很多教師達到了晉升的條件卻由于名額限制評不上。農村教師職稱問題解決尤為困難。在相當多的農村地區，教師的“評聘分開”管理制度導致了一些農村教師職稱解決了卻不能拿到與職稱相應的工資與待遇，這些問題解決與否對農村教師的工作積極性影響很大。

　　四、我國農村教師隊伍的法律意識以及法律保障情況調查

　　（一）農村教師的法律身份問題

　　現行《教師法》規定，“教師是履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人，培養社會主義事業建設者和接班人、提高民族素質的使命。”相比較而言，農村教師希望被定位為公務員，現在教師的工資參照公務員。如果規定為公務員，教師的地位和待遇更有保障，是提高教師地位和待遇的可行方法。

　　（二）教師聘任制的實施情況

　　從表面來看，農村學校建立了比較完善的聘任制度，規定和程序都有明確規定。事實上，聘任制大多是形式上的。教師聘任制能夠使學校的管理更靈活，促進教師積極性，但是還沒真正發揮作用。一般而言，資歷老和有后臺的教師學校一般不敢動，難以辭退。相反，一些能力稍弱又沒有后臺的農村教師，就有被調動和辭退的可能性。

　　（三）學校工會教代會的作用分析

　　學校工會、教代會在農村一些中小學很不健全。有的農村學校里學校工會、教代會制度尚未建立；有的學校雖然在制度建設方面還可以，但沒有發揮應有的作用也，形同虛設。有不少學校的工會或者是教代會都是為數極少的幾個重要領導，或者是兩套組織都是“原班人馬”，有的學校工會和教代會幾乎不開展任何工作，發揮的作用是非常有限的。教職工尚能夠決定一些諸如教師福利待遇方面的問題，而工會只能起到調節糾紛、過年過節組織活動的作用，不能維護教師合法權益的作用。

　　（四）教師的合法權益受到侵害時申訴途徑

　　針對此問題，我們的問卷設計了以下題目：“如果您在教育工作中受到了不公正待遇，或者對學校的處理決定不服，或者認為學校侵犯了您的合法權利，您一般會采取何種方式解決？（可多選）”問卷數據顯示：有30.3%的教師會忍氣吞聲，有35.9%的教師會發牢騷，有7.6%的教師會辭職，有31.7%的教師找作出決定的機構協商，有48.7%的教師會向上級反映，有18.4%的教師會選擇申訴，只有3.5%的教師會選擇打官司，2.8%的教師選擇復議。息事寧人，受點小委屈也無所謂，打官司費時費力又費錢，而且還不一定能贏等思想在教師的頭腦中還是根深蒂固的。

　　（五）農村教師違法行為分析

　　問卷調查的數據顯示，41.2%的被調查教師認為體罰學生是教師職業道德存在的突出問題，而選擇非法辦班和弄虛作假行為的教師比例也超過了30％。對于體罰問題，絕大多數被訪談的校長和教師都有不同于現有《教育法》的觀點，絕大多數被訪談教師都認為，嚴格界定體罰的含義對于維護正常的教育教學秩序是非常必要的。在調查中我們發現，有接近一半的教師對體罰學生的教師持理解和同情的態度，被訪談教師中也有一半以上承認自己體罰過學生。

　　五、我國農村教師隊伍面臨的問題及挑戰

　　（一）農村教師隊伍存在的問題

　　在調查中我們發現，我國發達地區與欠發達地區，城市與農村學校教師狀況存在著巨大差異。與城市學校教師相比，農村教師在工作環境、學歷水平、待遇保障等方面都存在著較大差距。因此造成城鄉教師發展的不平衡和流動的困難。一方面城里的教師過剩要分流，另一方面教師又不愿去偏遠貧困的學校，這種狀況使農村地區的教育面臨著師資困難，也對我國整個教師隊伍的協調發展帶來不利影響。

　　1、教師的待遇差異明顯

　　近年來，教師工資由縣財政統一發放，農村教師的基本工資相比以前得到了較好的保證，從而使得城鄉教師之間的收入獲得了一定程度的`均衡，但是就目前而言，城鄉教師之間待遇的差異仍然十分顯著。

　　調查和訪談表明，農村中小學教師的待遇仍然偏低，與教師工作的艱辛不成正比。特別是農村中小學實施“一費制”后，教師獎金福利缺乏資金來源，工作干多干少一個樣、干好干壞一個樣。此外，農村教師的津貼也存在被拖欠和克扣的現象。內蒙古自治區的調查資料顯示，城市教師收入在801-1500元和1501-3000元的分別占50.3%和35.8%，而農村教師收入在801-1500元和1501-3000元的僅占30.8%和0.6%，大多數農村教師的月收入則是集中在401-800元（66.9%）。從訪談中了解到，一些農村教師除了基本工資之外，沒有任何其他福利。另外，從教師培訓的費用上來講，在農村地區，培訓費用則一般是由學校和教師個人分擔，因此在目前對教師的職后培訓和繼續教育要求越來越高的情況下，培訓費用的支出也是農村教師不小的一筆費用。

　　2、教師數目存在缺口。這次調研發現，不少農村教師仍然存在缺編問題，特別是在較為貧困的少數民族地區。在訪談中了了解到，由于一些農村地區，條件艱苦，師范院校畢業生和一般的教師不愿意到農村去，因此只能聘請大量的代課老師，從而影響了教學質量。此外，部分科目教師缺編現象嚴重，大多數村小音樂、美術、體育都沒有專業老師，全部都由其他專業的老師兼任，這不能滿足新課程改革和素質教育的要求。

　　3、農村教師質量問題突出。通過訪談和調查問卷分析，可以看出農村老師隊伍學歷起點偏低，小學教師中的專科學歷、初中教師中的本科學歷的比重都不高，專業化程度較低。農村教師年齡偏大、觀念陳舊、知識老化，教學的基本技能無法適應新課程的需要，加之待遇偏低，年輕教師很難分得來、留得住。

　　4、農村教師的職后培訓急需改善。從調查中了解到，農村教師的所能接受的培訓資源極少，且類型較為單一，大多數老師反映沒有出去進修和培訓的機會，即使有一些培訓機會，又由于絕大多數農村地區的師培費用是由學校與教師共同承擔，且有很多學校由于經費緊張，培養培訓費用全部由教師本人承擔，因此培訓費用讓廣大農村教師望而卻步。很多農村學校由于缺乏必要的人力和物力，無法開展校本研究和培訓

　　5、農村教師隊伍結構問題。在教師人員結構上，城區教師局部超編而農村尤其是邊遠山區教師緊缺并存，余缺難以互補。以小學教師為例，四川省教育廳提供的資料顯示，近35%的教師集中在占學校總數不到12%的城鎮學校，近43%的教師集中在占學校總數18%的鄉中心校，而占學校總數70%的村小只有不到22%的教師。另外，當前農村地區的學校教師結構面臨的一個重要問題就是年齡結構的老化，有些地方40歲以上的小學農村教師中約占了70％。由于農村教師待遇較低，新畢業的大學生很少能夠下到農村來，而老教師由于沒有到規定的退休年齡又出不去，以致形成“老的退不了，新的進不來”的較為封閉的尷尬格局。

　　6、農村代課教師的問題突出

　　第一，工作穩定性差，心理壓力大。由于不屬于國家編制，代課教師的工作缺乏法律保障，其作用只能是拾遺補缺，一旦正式教師補充上來，他們就面臨“下崗”。大部分代課教師未轉正，身份還是農民，他們經常面臨著諸如上課、學習和種田的矛盾。

　　第二，社會地位低，身份尷尬，經濟負擔重。代課教師因為頭上有個“代”字，所以其社會地位不同于一般公辦教師，處于一種邊緣化的位置，用他們自己的話說，自己感覺地位低下。幾乎所有的代課教師都企盼教育管理部門對自己進行考核、選拔，希望和正式教師一同競爭，優勝劣汰，但這些都因為一個“代”字而被拒之門外，他們覺得自己的身份很尷尬。

　　六、政策建議

　　（一）城鄉學校教師不平衡問題

　　我國發達地區與欠發達地區、城市與鄉村的發展不平衡問題是由于地理、歷史的原因造成的，單靠本地區、本學校的力量已難以解決。要改變這種不平衡局面，必須制定相關政策，使財政撥款等向欠發達地區和農村地區傾斜。政府應該加大對教育的財政支持，合理分配有限的教育資源，特別是對落后地區、落后學校給予足夠的補償或傾斜性支持。要建立全國性的、區域性的，乃至校際之間的教育資源配置的平衡機制，逐步縮小經濟、社會、教育發展不同水平地區、學校教育水平差異。建立城鄉學校幫扶制度。城區學校與農村學校簽定結對幫扶協議，通過聯合舉辦教研、資金和教育設備支持、貧困生結對等形式，實現理念共享、成果共享、利益共享，促進不同層次的學校共同發展，實現城鄉之間教育均衡發展。

　　（二）代課教師問題

　　目前代課教師普遍存在待遇偏低，得不到保障的問題。要改變這種狀況，教育行政部門應該建立專門的管理機構，制定統一的工資標準，對其規范管理，以保證代課教師的質量和待遇。為了保證代課教師隊伍的質量，要加強對代課教師隊伍的管理，對代課教師隊伍進行清理整頓，對考核不合格的代課教師要堅決清退。在調整布局、定崗定員的基礎上，根據工作需要，控制代課教師人數，同時在聘用新的代課教師時，進行嚴格考試和考核，擇優聘用。聘用代課教師要簽定合同。明確聘期、權利、義務和待遇。在代課期間，既要嚴格要求，又要關心培養，進行必要的崗位培訓，不斷提高代課教師的思想和業務素質。

　　（三）農村教師聘任制問題

　　應該完善學校內部人事管理體制，建立公平的競爭機制和有效的內部調節機制。要進一步深化教師工資分配制度的改革，建立并完善相關的政策法規體系。嚴格按照規定程序實行聘任完善中小學教師資格制度，以便對中小學教師的任用條件、任用程序和教師來源等作出嚴格規定。

　　另外一個特別值得我們關注的問題就是教師聘任制度在農村的推行相較于城市更為艱難，因為教師聘任制度作為一種正式的法律制度，其在陌生人社會中更易推行，但是我國的農村是一個典型的熟人社會，“在這樣一個人際關系緊密、較少人員流動的社區中，村民必須相互依賴、相互幫助才能克服一些無法預料的事件。在長期的共同生活中，在無數次的小磨擦里，它們陶煉出一種熟悉，建立了這樣一種相互的預期”。因而農村學校的校長為了維持這種必要的和諧，必然會用其固有的“地方性知識”對正式的法律制度進行解構，難以真正按照聘任制的標準進行運作。

　　（四）農村教師培訓中的問題

　　制定培訓計劃時要深入了解學校和教師的實際需要，培訓內容應貼近教師的生活和工作實際，解析教育理念和實踐中存在的問題，有針對性地提出對策

　　進一步加強教師教育的多元化建設，建立開放性的教師教育體系，形成以獨立設置的師范院校為主體，綜合性高等學校共同參與、培養培訓相結合的教師教育體系，使中小學教師來源呈現多元化的趨勢。

　　教師職后教育應以校本研修為重點，廣泛開發多種切實有效的教師培訓途徑，教師切實抓好多層次、多形式的短期集中培訓；加強制度與機構建設，保證教師繼續教育順利實施，促進教師終身學習。

　　在教師職后培訓經費上，堅持以政府投入為主，多渠道籌措教師繼續教育經費，逐步形成政府、學校、教師個人合理分擔的機制。同時應使教師繼續教育經費和師資培訓經費專項列入各級財政預算，每年按教師工資總額的一定比例安排。

　　（五）農村教師待遇問題

　　首先，關于教師享受公務員的待遇問題，調研中教師幾乎都一致呼吁將教師定位為公務員，認為這樣才能切實保障教師的經濟地位，增強教師隊伍的吸引力。我們在《教師法》的修訂報告中也提出應將公立學校的教師定位為公務員。

　　其次，教師的住房優惠和醫療待遇之所以不能得到保障，主要在于《教師法》的相關規定過于簡單和政策化，并未對承擔這些義務的相應部門進行具體的規定，也未給出這些待遇的具體內容和量化標準；除此之外最關鍵的一點就是未規定有關負責部門的法律責任，缺乏有力的約束機制。

　　（六）農村教師流動問題

　　建立教師合理流動的機制，建立和完善教師交流制度。運用政策導向，引導學科超員學校教師調整充實到其他學校任教，城區教師調整到農村和邊遠地區任教，使教師在本地區或不同地區之間流動得以順利進行，教育及其他有關行政部門要為教師合理流動提供服務和幫助。

鄉村教師調研報告9

　　一、調研基本思路與方法

　　為使職業學校的人才培養目標和規格縮小與企業人才需求的距離，培養優質的人力資源，我們積極深入大型國有企業進行調研，研究企業的崗位需求和職業學校人才培養規格之間的關系，為職業學校教育改革提供專業調研和準確定位。

　　1、調研內容。

　　(1)調研目前企業人才學歷層次和比例的基本情況。

　　(2)調研企業人力資源部門對人才規格內涵的介定情況。

　　2、調研方法：調研組以座談、數據統計、下發問卷等形式，對企業員工的學歷結構及比例、專業人才比例、企業用工需求、合作辦學等情況進行調研，聽取企業對職業教育工作的意見和建議。

　　二、企業用人需求現狀分析

　　1、學歷結構和比例分析。根據對某大型國有企業1700多名從業人員進行調查，可以得知其學歷結構。在企業的技術工人中，中等職業學校的畢業生所占的比例接近40%，成為企業技術工人的主體。職業學校學生除了能從事該企業基本組裝等工種外，在專業技術崗位、基層管理崗位均有較大的發展空間。

　　2、專業技能等級及對應的比例分析。根據對1700名從業人員進行調查，可知人員根據從事的崗位不同，其職業資格證書一般分為專業技術資格證書及技術等級證書兩種。

　　企業管理人員及專業技術人員一般具有三種專業技術資格證書，其中高級占21%，中級占46%，初級占22%，無技術資格占11%。企業技術工人持有五個級別的技術等級證書，不同等級對應的比例如下，初級以下占72%、中級占14%、高級占10%、技師占3%、高級技師占1%，從初級到高級技師的比例呈金字塔型分布。目前企業的技術工人中，技術等級比例不夠合理，初級及以下比例過大。

　　3、企業所需的人才規格與專業工種分析。企業隨著社會的'發展，產品要不斷更新、不斷升級，需要引進新技術、新工藝、新材料及先進的生產設備，這一切促使企業必須擁有大批高素質勞動者和技能型人才，高素質勞動者和技能型人才是企業發展壯大的根本保證。但職業學校對學生實際能力的培養與企業的實際需要有差距，畢業生的實踐經驗和動手能力與企業的要求差距較大。同時，職業學校在人才培養上，與市場經濟和社會發展的對接程度還遠遠不夠，部分企業急需專業工種有機械加工、農藥化工、儀器儀表、鍋爐、鑄造、焊接、食品加工、話務員和營業員等，無論在質量與數量上職業學校都難以滿足企業的需要。

　　三、企業人才需求現狀對職業學校教育教學改革提出的挑戰

　　1、企業技術工人的知識結構不盡合理。調查顯示我市企業技術工人的比例結構以初、中、高排列為74：16：10，按照國家要求的20：50：30的比例結構，企業技能型人才數量不足和結構不合理。取得職業資格證書的工人數量嚴重不足，無證人員占技術工人總數的52%。企業員工缺乏現代企業所必須的職業技能和基本知識，影響企業生產效率的提高。職業學校在為企業提供優質的教育服務等方面有很大的辦學空間，面臨重大的發展機遇。

　　2、企業需求的專業工種和職業學校開設的專業錯位。因為職業學校專業制約和市場用工需求有偏差，導致學生的就業率并不是很高。一部分中職學校并沒有辦出職業教育的特色，教學思想、教學內容、教學方法以及教學評價等與社會實際需求脫節，不受企業的歡迎，造成招生與就業兩大難。而企業卻因缺少優秀的技術工人，制約著自身發展，也制約著經濟社會的發展。

　　3、職業學校的學生培養目標和企業的實際員工素質有差距。企業對員工的各種規章、制度、操作規程及工作標準要求較高，但在部分就業的中職生的身上還存在著職業道德教育欠缺，敬業精神不強，責任心較差，不能勝任本職工作。這就需要職業學校在人才培養目標及教育教學改革上進一步深化。

　　4、校企合作關系尚未形成良性互動。在調研企業人才需求的過程中我們發現，受調查企業中管理崗位的領導往往說不出我市各職業學校的特色或品牌專業，對于曾合作過的學校也只能說出與之合作的幾個專業。根據國務院技能型人才培養要求，職業教育的發展離不開企業的支持，提高產教結合、加強校企合作是職業教育培養高技能人才的根本之路。職業學校無論是教育教學還是招生就業，無論是教學科研還是生產實踐，都需要與企業相互交流，相互補充。

　　四、對推動職業學校教育教學健康發展的幾點建議

　　1、規范職業學校專業設置，大力加強校企專業對接。學校要堅定不移的走校企合作之路。一方面學校要與企業建立緊密的聯系，把企業的實際需求作為辦學的出發點和歸宿;及時掌握企業當前的經濟信息、技術信息和今后的發展趨勢，主動調整專業設置和課程設置，使學校的專業與當地產業結構相吻合。在職業學校的專業設置上，力求做到“設置一個專業，培養一類人才”。另一方面，學校要主動積極為企業員工開展培訓，針對企業特點，制定培訓方案，采取靈活多樣的形式，為在職職工提供繼續學習的機會，實現職前教育與職后教育相結合。按企業需求實現校企聯合，松散型、緊密型、合一型均可。

　　2、塑造高素質、重技能的勞動者，培養企業所需要的人才。學校要將素質教育貫穿于教育教學全過程。要加強對學生綜合能力的培養。使學生充分認識職業和技術實踐活動對經濟發展和個人成長的意義和價值，使學生形成良好職業道德和正確的職業價值觀和勞動態度。以就業為導向，以文明禮儀教育為塑造學生職業形象的基礎，以公益勞動為塑造學生職業素養突破點，縮短畢業生適應企業工作的時間，使畢業生盡快地進入職業角色。

　　3、加強職業學校教師深入到企業進行自身培訓，提高教師整體素質。學校組織教師到企業實踐和鍛煉，通過零距離接觸企業，親身參加生產勞動，使學校的教學、管理和服務工作更加貼近企業的需求，提高對教學的指導性。同時，邀請企業專家深入地參與學校的教育教學活動，探索和建立按企業用人為導向的人才培養機制，在確定市場需求的人才規格、知識技能結構、課程設置、教學內容、實訓實習和學習成果評估等各方面聽取企業專家的意見，通過多種渠道培養和引進“雙師型”教師，適應新型職業學校課程的教學要求，為培養企業需求的優質人才。

鄉村教師調研報告10

　　教育是社會進步的原動力，是現代文明的基石。改革開放以來，銅梁人艱苦努力，奮發爭先，教育取得了輝煌的業績。但隨著教育向更新更高層次的推進，發展趨緩，后勁不足狀況逐漸呈現，需要客觀思考、積極探索、力尋突破、創新發展。由此，縣政協針對我縣學校布局現狀與教育發展存在的矛盾和問題進行了調研，報告如下：

　　一、布局現狀

　　隨著出生人口下降，生源結構逐步呈倒金字塔走向，以及社會對優質教育需求增大的趨勢，我縣從1997年來對學校布局進行了較大輻度調整。先后撤、并普高三個校點、初中30個校點(其中鄉鎮初中23所)、村小170所，并于20xx年實現高中全部集中縣城。

　　目前，全縣有建制學校109所。包括普高3所、職高1所、初中25所、中心小學69所(下轄村小167所)、特校1所、幼兒園2所和主辦中等職業教育，兼辦少量普高、初中、小學班的純民校8所。非建制公、民辦幼兒園、學前班點314個。學生總人數131396，其中縣外生4623。具體為普高11886人、中職(含大專班)3986人、初中32972人、小學67509、幼兒園和學前班14991人、特校52人。

　　從分布看，普高、中職集中縣城。初中縣城4所、學生8800人，中職初中班377人，占28%;鄉鎮21所、23795人，占72%。小學縣城3所.6933人，國茂、燎原612人，占11%;鄉鎮中心小學66所、44796人，占66%，村小167所、15168人，占23%。

　　通過調整，收縮規模，一定程度上改變了布局分散、弱校過多的狀況，促進了教育資源整合、質量提高和優勢打造。

　　二、問題分析

　　不適應生源結構變化趨勢。隨著出生人口下降，我縣小學適齡兒童逐年遞減。據不完全統計，7歲兒童20xx—20xx年，分別為9131、6746、5863、5377、4992、4314人，預計20xx年后大致穩定在4000人左右。6年后小學生總數30000、9年后初中生15000人左右，比現在下降50%以上。

　　現有鄉鎮學校分布散、數量多、生源少、容納率低。村小尤為突出，校孝班少、學生不足的為數不少。每校1—3個班的分別為19、42、36所，占總量的11.6%、25.7%、21.6%，班平不足25人(國家規定25—30人)的67班，占13%。安居波侖、金星、葫蘆村小各2個班，學生僅19、22、31人，最少的班9人。同時初中學生總數不足1000人的11所、500人的4所，雙山中學僅159人。這類學校雖然解決了學生就近入學，但因規模太小，基礎太弱，不僅投入成本高，而且師資、設施、管理等內部結構難以優化，只能低水平維持。如不調整，隨著學生減少，這種資源浪費大、辦學水平低的態勢還會加劇。

　　發展不平衡，總體水平較低。目前，多數學生在鄉鎮就學，由于財力所宥，布局分散，有限資源利用不充分，鄉鎮不少學校辦學條件差，基礎設施、師資力量、教育環境，特別是文化大環境無法與城區學校、窗口學校相比，一些薄弱學校甚至可以說相差天壤。不少村小教師難配套，都是包班教學，”全能”包打包唱，加之教學設備設施差，無法提高學生綜合素質，教學質量得不到保證。城鄉發展不平衡，教育質量、辦學水平總體不高是我們的現實。

　　基礎教育優勢潛在下滑。恢復高考以來，我縣基礎教育領先全市，創建了驕人的業績。我們提出建設教育大縣目標，主要是基于基礎教育優勢。但隨著國家教育培養目標向現代化、素質化轉變，高等教育向大眾化發展，單純升學率領先已無優勢可言。新的教育觀、人才觀重在全面推行素質教育，提高教育質量。而教育梯次缺乏整體協調發展，特別是小學、初中段教育資源未實現優化組合，成為我縣素質教育推行成效不突出，教育質量上新臺階難的一個重要因素。基礎不牢，塔尖動遙近年，鄉鎮學校質量普遍下滑是不爭的事實，優質教育量孝面窄，加之中考聯招沖擊，高中已出現優生危機。不僅全市領先地位岌岌可危，還有可能造成多米諾骨牌效應，影響教育向高層次發展，影響銅梁人才培養，影響教育大縣奮斗目標的推進。

　　優質教育需求矛盾突出。隨著社會對優質教育需求的激增，我縣優質教育資源短缺矛盾加大，初中、小學尤為突出。初中看巴中、小學看城區幾校，以致小學、初中生源向城區涌流，成為勢不可擋之潮。這是社會”渴求”優教，優教供難應求矛盾突出的反映。

　　造成重復建設，資源浪費。”普九”全縣在鄉鎮興建了不少校舍，教育基礎設施大改觀。但隨著城鎮化進程加快，僅數年時間，一部分嶄新的、債務未清的學校就已閑置，隨著生源遞減，這種狀況還將繼續。如果繼續按”普九”模式發展，今后還將重蹈舊轍，形成新的分散投入，重復建設，浪費有限資源。

　　三、調整對策

　　鑒于上述問題，建議適時調整全縣小學、初中布局，逐步實施相對集中辦學：即小學集中鄉鎮，初中集中縣城。通過集聚資源，優化結構，促進教育全面提質，推進教育大縣建設。

　　集中辦學有利于推進教育大縣建設。建教育大縣，既要體量，更需質量。體量我們僅有一定量的普教、中職，沒有大學，談不上規模大、門類齊;質量還沒有形成突出特色、絕對優勢和對外輻射強力。但畢竟我們有基礎教育的相對優勢，吸引了近5000名外地學生來銅就讀，這是建教育大縣的根基。通過調整，改變布局分散，提高辦學水平，做強優勢，打響品牌，增大引力，形成區域性基礎教育中心，并在此基礎上向高層拓展，興辦高等教育，建設名副其實的教育大縣。

　　集中辦學有利于整體提升辦學基矗教育設施、師資等集中，避免分散造成的高耗低效運作。通過資源優化組合，有利改善農村辦學條件，逐步縮小城鄉教育差別。集中辦學，還有利改善教育環境。在現代社會，城市的人文環境大大優于農村，而人的社會性決定環境影響至關重要。學校向城鎮集中，教育大環境層次提高，學生從思想觀念、思維方式、行為習慣等方面接受良好熏陶，更有益培育他們健康成長。高中集中縣城，基礎整體提高的成效就說明了這一點。

　　秋期以來，少數鄉鎮小學積極探索生源減少，校點收縮后集中辦學的`新路子，試辦了寄宿制班，教育環境改善、質量提高，學生、家長普遍支持，社會反映很好。但宥于校舍、特別是學生宿舍不足，推廣困難。若初中逐步集中縣城，空出的校舍辦小學，村小集中集鎮，定位高起點，投入集聚，優化發展，我們的辦學基礎必然整體上臺階。

　　集中辦學有利于擴大優質教育。多年”普及”教育的奮斗，解決了大家有書讀、有學上的問題。但隨著現代經濟、知識經濟的迅速崛起，人力資源逐漸成為決定一個國家和地區進步的重要因素，文化素質成為個體競爭發展的最終實力。人們已不滿足有學上，還要上好”學”。擇校成”時尚”，舉債讀”名”校，成了政府不導而”火”的現象。從”普及”向”優質”轉化是當今教育發展的必然趨勢。誰把握了先機，把優質教育”蛋糕”做大，誰就會占領教育發展的.”制高點”。

　　集中辦學，人力物力集聚，有利于師資、設施、管理等內部結構優化;教師工作、生活環境改善，有利于充分調動教書育人的積極性;小校、弱校自然消失，多數學校辦學基礎基本同等，有利于良性競爭，增強活力，加快發展。這些都是提高教育質量，擴大優質教育，興辦好校、名校的必要條件。通過努力，變優教優校數枝”獨秀”為”百花競放”，滿足社會需求，推動教育向更新更高的層次發展。

　　集中辦學有利于推進城市化進程。城市是政治、經濟、文化的中心，教育是文化的重要組成部分。辦學集中城鎮，有利促進城鎮”文”化，強化中心地位，增大對農村的帶動、輻射和吸引力。集中辦學有利于增加城市人口，擴大城市消費，加快城市建設，帶動三產發展。教育產生經濟和社會效益潛能巨大，發展持久。近年，教育調整，集中辦學給巴川城區帶來的生機顯而易見，無疑是推動城市化進程的有效途徑。

　　集中辦學具備一定基礎。

　　一是積累了一定經驗。近年，我們調整教育布局，較大輻度收縮鄉鎮學校，實際已走了相對集中城鎮辦學的路子。高中全部進城、巴中改制擴規，龍都小學興建，縣城教育從規模到層次都有了很大發展，成效十分明顯。高中尤其大改觀，三校競相發展，逐步步入良性軌道。農村小學寄宿制的探索，適應了社會需求，也積累了一些行之有效的辦法和經驗，已形成廣泛推廣之勢。

　　二是有一定社會支持度。小學進鎮，初中進城，順應了社會對優質教育的需求。雖然相應增加家庭經濟負擔，但這部分家長大都是青壯年，長年在外打工，子女”全托”學校，釋去因隔代教管的后顧之憂，同時又切身感知文化知識的重要，重視子女教育，也有一定經濟能力。據調查，90%的農村小學家長愿意孩子寄宿。初中多數是住讀，進城后費用約增，不是大問題。從發展看，社會總體是支持的。

　　三是有一定資源基矗小學進鎮可利用初中校舍，不存在多大問題，關鍵是解決初中進城基礎設施。現初中城區已容納9000余學生，占28%。隨著生源遞減，若巴中穩定在100個班，東城中學、南城中學合并擴至60個班，西北中學招40個班，加上原師范校、進修校恢復辦初中和三所高中招初中，可解決100個班，或適時再新建1所60個班的學校，或在原三大鎮各保留一所初中，幾年后初中全部或大部進城是能夠實現的。隨著學生遞減穩定在15000人后，可再調整滿足高中普及所需。

　　四、實施建議

　　納入規劃，逐步實施。集中辦學是一項”大”工程，具體施行會有許多問題，不能急于求成，一蹴而就。建議作為辦學總體思路，納入教育發展規劃，明確方向，突出重點，逐步推進。爭取5—8年，實現小學進鎮、初中進城的目標。

　　政府引導，市場運作。集中辦學是社會的需求，是教育發展的趨勢。但以我們現有財力，由政府一手包辦，一”刀”硬”切”的行政強推既不現實，也不符合市場規律。建議遵循以需促調、社會選擇、自然淘汰、市場推動原則，因勢利導，著力宏觀調控，培育良好環境，引水入渠，水到渠成。

　　整合資源，多方推進。進一步解放思想，突破框框，加大資源整合。通過體制改革，促進多元辦學。如出讓名校產權，融資再建新校;允許名校辦民校、高中自籌辦初中;支持民校辦名校，扶持社會辦學，大力實施公辦民助、民辦公助及合作、股份等多種辦學形式。廣引各方資源流向城、鎮辦學，推進集中辦學進程。

　　放寬政策，自主辦學。集中辦學，是發展的新事物，必須要有寬松的環境。學習沿海發展戰略，搶占先機，放水養魚，既講政策又講因地制宜，既求合法又求合理，既促發展又充分考慮社會承受力，避免生搬硬套。如多元辦學，公、民校并舉，必然涉及收費不一問題，可根據法規許可、資源投入性質和社會需求、大眾承受力等因素，制定相應政策，首先保障有學上，同時滿足上”好”學的多層次需求，并建立社會扶助機制，切實保證貧困學生入學。

　　要擴大辦學自主權。上級主要加強宏觀監管，制定規則，讓學校在人、財、物等具體事務方面充分自主，調動辦學積極性，促進挖潛創新，創辦特色，優勢發展。

鄉村教師調研報告11

　　一、調研背景

　　改革開放以來，我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDP的增長，城鄉收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發展的加速和不同地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。

　　黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發展的重要力量，既可以影響經濟與社會發展的效率目標，又可以影響經濟與社會發展的公平目標。

　　社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業大國，只有農村得以發展，才能真正實現社會的和諧發展。

　　農村發展的基礎是搞好農村的基礎教育。基礎教育是地方事業，擔負著為地方培養人才的重要任務。基礎教育辦得好壞，直接關系到地方經濟和社會的發展與進步。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。

　　二、調研對象

　　此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的。基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農村地區基礎教育的現狀

　　三、調研目的

　　1、通過進行實地調查和網上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息

　　2、分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現問題的原因

　　3、通過分析具體農村地區的基礎教育現狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現的原因和解決的途徑

　　4、對本地區的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料

　　5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法

　　四、中國農村基礎教育現狀分析

　　自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業有了很大發展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。

　　(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差

　　教育的發展離不開一定的財政支持。農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續發展難以實現。中國是個農業大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。

　　然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府撥款所占比例也不高。

　　盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組20xx年發表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉鎮一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。

　　長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。

　　鄉級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。

　　由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。20xx年，我國農村地區危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的D級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。

　　雖然20xx年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。

　　(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂

　　教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。

　　1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”

　　由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優錄取，越來越多的優秀教師流向了城市。

　　由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，、機、、、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優秀教師只具有向上的流動性。

　　如果村里的老師教得好，則入編進入鎮里的學校，鎮里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。

　　2、教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低

　　農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮的20%，初中也只相當于城鎮的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。

　　盡管通過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(縣)未考上大學的高中畢業生，甚至一些初中畢業生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業。

　　另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。

　　由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環并將隨著這種惡性循環而趨于萎縮。

　　(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”

　　在農村，尤其是貧困地區，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。

　　農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業形勢不太樂觀，職業教育極不發達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。

　　尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的`需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發展的機會。

　　五、營勝村基礎教育案例分析

　　此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮的一個普通的鄉村-營勝村，調研結果如下

　　(一)教育現狀

　　據20xx年數據顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村只有一所小學，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名專科學歷，2名初中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧不過來，只能讓一些班級學生自習或做作業。

　　我們還了解到由于農村教師的待遇低，辦公條件差，農村基礎教育崗位難留人，老師調動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師，由于他們的年齡偏大，業務素質在短期內不可能有很大的提高。

　　(二)面臨的主要問題

　　1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由于一批學歷低、素質不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉公”教師，

　　使得教師隊伍整體素質不高，年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰，它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大，因此轉變過程困難很多。

　　2、學校管理方面有待改進。一是校長結構欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經歷，更談不上有較好的工作經驗。二是部分校長對學校的管理工作較為片面，只注重學

　　校教學管理，對教學管理以外的，如學校安全管理，學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。

　　3、學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后，人民群眾的負擔的確減輕了，但學校的辦公經費受到一定影響，由于政府財力有限，上面的撥款也難以及時足額到位，使學校日常工作的正常運轉受到一定的影響，一些基礎設施建設無法實施，如校舍建設、綠化學校的創建等。

　　六、關于農村基礎教育問題的對策思考

　　針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區和貧困學生所提供的援助。限于農村的基礎，農村地區難以實現教育的自救，因此，積極發揮政府的調節功能，及時實施農村地區的教育救助就成為促進農村教育事業發展的必然選擇。

　　教育經費方面

　　加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制

　　緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，為了保證縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。

　　切實發揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。

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