煤礦調研報告(集錦15篇)
隨著社會一步步向前發(fā)展，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有語言陳述性的特點。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編為大家收集的煤礦調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
煤礦調研報告1
煤礦水害是影響煤礦安全生產的五大災害之一，隨著開采深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來越嚴重，曾多次發(fā)生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來，全國相繼發(fā)生了多起特別重大水害事故，XX年3月28日，山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生重大透水事故，給國家和人民生命財產造成了巨大的損失。為認真吸取事故教訓，從分析水害事故發(fā)生的原因入手，并針對事故原因提出對策措施。
一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析
（一）直接原因。
1.對礦井水文地質條件了解不清、盲目開采。一些礦井在水文地質條件沒有查明的情況下，盲目開采，引發(fā)透水事故。
2.在水體下采煤防治措施不落實。一些煤礦違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定，在防隔水煤柱中進行采掘活動；有些在水體下開采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進行試采，超強度開采，煤層連續(xù)冒落，導致透水事故。
3.超層越界開采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經過多年的開采，資源基本枯竭，為維持生產，違法超（深）層越界開采甚至開采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質資料，也不進行探放水，盲目進入積水老空區(qū)，發(fā)生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進行封閉偽裝，掩蓋真實采掘活動，逃避監(jiān)管。
4.防治水技術力量及從業(yè)人員相關知識匱乏。多數老空透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預兆，但由于煤礦地質和水文地質人員缺乏，礦井沒有防治水害的專業(yè)知識，不能識別明顯的透水預兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區(qū)或不同地區(qū)重復發(fā)生。
5.對已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實，使地表水潰入井下，導致事故發(fā)生。
6.雨季暴雨期井上下水情監(jiān)測不夠。有的煤礦井口標高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水認識不足，未引起高度重視，不認真編制防治水措施，導致突水。
7.未進行或者違章探放水。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經多次治理整頓、資源整合和關閉，許多廢棄老窯沒有留下詳細的地質資料，其開采邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在開采煤礦的主要水害隱患。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有防治水專業(yè)人員和探放水隊伍，在掘進和采煤過程中，不進行探放水，或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機進行探放，導致事故發(fā)生。
�。ǘ╅g接原因。
1.防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經濟利益驅動、技術力量限制等，對防治水工作管理松懈、投入不足，沒有認真落實水害防治責任制。主管部門或者監(jiān)管部門疏于對煤礦水害的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實。
2.煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實。煤礦超層越界和非法開采活動，未按照規(guī)程落實水害防治措施，沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案，等等，都是造成重大水害事故的.原因。
3.部分煤礦被動進行礦井防治水害工作。主要表現在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實。沒有主動安排防治水工作。
4.部分煤礦三違現象時有發(fā)生。部分煤礦沒有處理好安全生產與經濟利益的關系，為獲得利潤不惜違法或違規(guī)生產，導致水害事故時有發(fā)生。
二、對策與措施
針對煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強化煤礦企業(yè)的主體責任，依靠科技進步，增加水害防治資金投入，加強監(jiān)管監(jiān)察的力度、采取聯合執(zhí)法、嚴厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。
（一）強化企業(yè)對水害防治的主體責任。
�、倜旱V企業(yè)必須配備地質或水文地質專業(yè)技術人員；配備齊全的探放水設備和隊伍（重點產煤縣可建立煤礦防治水技術服務中心和專門探放水隊伍）。水文地質條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè)，必須設立專門防治水機構，配備專職技術負責人全面負責水害防治工作，認真編制礦區(qū)防治水規(guī)劃、年度計劃并負責組織實施；制定水害防治應急預案。
�、诿旱V企業(yè)的水害防治應堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認真落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。
�、勖旱V企業(yè)必須建立水害預測預報制度。水文地質條件復雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實責任，采取切實可行的防治措施。
�、苊旱V企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術，查明礦井或采區(qū)水文地質條件；收集、調查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質和水文地質圖》，建立健全礦區(qū)地下水動態(tài)觀測網，為防治水工作提供真實可靠的基礎資料。
⑤煤礦水害防治要堅持以防為主。井田內有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有水力聯系的導水斷層、裂隙（帶）、導水陷落柱時，必須查出其確切位置，并按規(guī)定留設防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設防水煤柱。嚴禁非法超層越界開采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質量可靠的安全防水煤（巖）柱。
⑥采掘巷道過導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構造薄弱地帶時，必須探水前進。如果前方有水，應超前預注漿封堵加固。
�、呙簩邮芾峡账{時，必須編制探放水設計，進行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時要進行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全開采時，必須進行注漿加固。
⑧煤礦企業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設備（水泵、水管、配電設備）、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應急搶險。
�、崦旱V位于地表河流、山洪部位、水庫等附近，井口、工業(yè)廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。
�。ǘ﹪绤柎驌舫瑢釉浇绾头欠ㄩ_采的礦井。
超層越界和非法開采是導致煤礦水害事故發(fā)生的主要原因之一。有關部門要定期組織開展聯合執(zhí)法行動，嚴厲打擊煤礦超層越界和非法開采活動，督查企業(yè)建立真實可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應定期向國土資源、安全監(jiān)管、監(jiān)察部門交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。
�。ㄈ┘訌妼γ旱V水害防治安全監(jiān)管。
各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管工作，對轄區(qū)內重大水害隱患要登記建帳，重點跟蹤落實，督促企業(yè)認真落實水害防治責任制。在雨季暴雨期間要監(jiān)督小煤礦停止生產，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業(yè)沒有配備地質或水文地質專業(yè)技術人員、探放水設備和隊伍的；水文地質條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè)，沒有設立專門防治水機構的；防治水規(guī)劃、年度計劃資金不落實的；沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案的。要責令企業(yè)停產整改，限期整改不合格的，立即關閉。
�。ㄋ模┘哟髮γ旱V水害監(jiān)察的力度。
各級煤礦安全監(jiān)察機構要定期對老空區(qū)水害進行監(jiān)察，提出的重大隱患及時下達監(jiān)察指令并通報地方政府督查企業(yè)落實整改。在雨季要進行一次專項監(jiān)察。對發(fā)生事故的礦井要認真查清水害發(fā)生的原因，嚴厲追究事故責任人。
煤礦調研報告2
“誠，信也；信，誠也”。從其本意上說就是誠實、誠懇、有信、守信。誠信講究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。誠信由個人擴大到一個經營實體則稱作為誠信企業(yè)，擴大到整個行業(yè)則被稱為誠信行業(yè)。于企業(yè)而言，誠信的內容很寬泛，按期交貨是誠信，質價相符是誠信，不弄虛作假也是誠信。而安全誠信則是專指對安全問題誠實守信。為更加深入有效地推進安全誠信企業(yè)的創(chuàng)建工作，筆者就相關問題進行了一些粗淺的思考，簡述如下：
一、安全誠信企業(yè)的涵義及標準要求
關于安全誠信企業(yè)的概念目前還沒有一個得到廣泛認可的明晰定義。筆者從其功能角度認為：安全誠信企業(yè)就是指主動全面履行相關安全法律法規(guī)，具有明確的、定位較高的安全目標，各項安全管理制度健全并在實際工作中得到全面落實，具備持續(xù)安全控制能力和良好安全形象的企業(yè)。也可簡單地說就是一個企業(yè)關于安全的承諾和責任得到有效落實和全面履行，其安全能力和安全形象得到社會和員工的信任及肯定。
安全誠信企業(yè)至少應該達到四個方面的要求：一是具有較高定位的安全目標。比如“零傷亡”、“四無兩零”等等；二是具備實現這一目標的具體措施。如本質安全礦井的創(chuàng)建；三是具備落實相應措施的能力，比如相應地保障手段救援能力等；四是取得顯著的安全效果。這和衡量一個人是不是值得信任有許多相通之處。誠信的前提基礎是有信，其次是有履約的能力，三是依諾而成。這里要說明的是能力問題，一個人是不讓他人讓社會信任，除了主觀上有全面按照嚴守諾言的主觀意愿，客觀上還必須具有相應的能力，否則就難以樹立起誠信的形象。比如品行習練的“信任背摔”項目中，測試者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的`基礎．是伙伴們聲音一致的承諾。也就是說是誠信的力量給了測試者信心和勇氣。但若后面接他的人是一群幼兒園的孩子，聲音或許更加宏亮整齊，甚至也不乏真誠，但肯定贏不來測試者的信任。其原因就在于那些孩子雖然有真誠的承諾但卻沒有兌現承諾的能力。所以一定要強調履約能力。對安全誠信企業(yè)來說，就是不僅要有安全的諾言和信心，還必須有兌現諾言的能力。綜而述之，安全誠信企業(yè)的標準集中概括為：一想二諾三做四兌現。想，就是要有成為安全企業(yè)的主觀意愿；諾，就是要有實實在在的目標內容；做，就是要有做的措施和能力；兌現，就是必須真正實現預定的安全目標。
二、煤礦企業(yè)創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的特殊意義
物以稀為貴。當誠信被賦于更高的地位加以強調之時，也往往是誠信缺失嚴重之日。市場經濟帶來了經濟的高速發(fā)展，但毋容諱言也出現了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物，造成了誠信的缺失。煤礦企業(yè)則在礦難頻發(fā)、礦主無良等一些“血色”現象的反復皴染中安全形象嚴重受損。這既與黨和國家科學發(fā)展的總體要求相悖，事實上也影響制約了煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。因此可以說，創(chuàng)建安全誠信企業(yè)既是社會（公眾）對煤礦企業(yè)的期盼，也是企業(yè)進步過程中的一種理性追求。
誠信，一般來說屬于道德的范疇，應該是一種品質的自我錘練，它最動人的光輝來自于道德的約束力和文化的影響力。但在現代社會，誠信的許多內容也已被納入法律和制度調控之中。比如，我國《合同法》第42條規(guī)定，當事人在訂立合同中有違背誠實信用原則的行為和侵犯相對人商業(yè)秘密的行為，應當向對方承擔賠償責任。即體現了法律對誠信的剛性約束。
安全誠信是關于以安全為要義的誠信，既有相應的道德涵義，也有明顯的法律特征。據此可以證明，安全誠信的創(chuàng)建，既包括對相應法律制度的遵守，是法律制度建設的重要部分，又展示了其道德文化的影響力，是對制度建設的補充和提升。它更加強調主動意識乃至自動意識的作用，是更高層次的安全文化，相較于單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進步，是制度到文化的進步，也是被動到自動的進步。據此，可以更加科學地界定出創(chuàng)建安全誠信企業(yè)和創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的關系。
三、創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的內容
創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的主體在于企業(yè)。企業(yè)的安全誠信取決于兩個方面。一是相對于社會的安全誠信，二是相對于職工的安全誠信。順序結構上亦包括兩個方面的內容：一是有諾，二是踐諾。企業(yè)對社會的安全誠信內容大致應包括遵紀守法、消弭隱患、保證投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企業(yè)對職工的安全誠信內容大致應包括生命至上、安全為天、施教在前、規(guī)范告知、系統(tǒng)可靠、保障有力等等。我們知道企業(yè)中人是最具活力最具主動性的因素，所以安全誠信企業(yè)的創(chuàng)建需要更加積極地調動起人的積極性。涉及到兩個關鍵面的人的安全誠信。一是管理者的安全誠信，包括其對企業(yè)和員工兩個方面的關系；二是員工的安全誠信，包括對企業(yè)和家庭的安全誠信。深層次還包括所有人員（管理者和一般員工）自我安全的誠信。
煤礦調研報告3
煤炭是與國民經濟發(fā)展密切相關的重要資源，推動煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對于深化改革、促進轉型升級是非常重要的。為煤礦的發(fā)展，有針對性地加強企業(yè)監(jiān)督管理，加強行政指導，努力推動煤礦企業(yè)實現科學發(fā)展。
一、xx煤礦開采現狀基本情況
長期以來，形成煤礦企業(yè)管理不規(guī)范和落后的采煤工藝，礦井資源儲量小，各地陸續(xù)開始大規(guī)模的煤炭資源整合，淘汰年產量9萬噸以下的礦井，煤礦不加快升級改造將跟不上行業(yè)的步伐。
1、煤炭資源儲量：
xx于20xx年底累計查明資源儲量1409萬噸，其中：探明的經濟基礎儲量22萬噸；控制的經濟基礎儲量633萬噸；推斷的內蘊經濟資源量754萬噸。
現保有資源儲量1188萬噸，其中：探明的經濟基礎儲量3萬噸；控制的經濟基礎儲量565萬噸；推斷的內蘊經濟資源量620萬噸。累計動用控制的經濟基礎儲量81萬噸。
2、賦存條件情況：
xx煤礦處于f45逆斷層（走向延伸長約2100米，傾向210°，
傾角60°～90°。影響至標高1500米以下。深部有鉆孔揭露，落差55～150米）附近，煤層受斷層影響，構造較為復雜，礦區(qū)范圍內主要有2條正斷層和6條逆斷層，f45斷層將xx煤礦一分為二，斷層以北1920水平以上17#煤層基本開采完畢，斷層以南被福利煤礦（20xx年關閉整頓）也開采至1940左右。
3、“五大”自然災害情況：
（1）水害：我礦區(qū)為構造剝蝕低中山地貌，地處于分水嶺地帶，煤礦主要存在于老窯積水和采空區(qū)積水，平均涌水量為20立方每小時，隱患主要存在于小礦采空區(qū)積水。無斷層水影響。
�。�2）火災：經過鑒定xx煤礦M3、M9、M17煤層的自燃傾向為四類～不自燃；M211煤層的自燃傾向為三類～不易自燃。但鑒定17#和21#煤層有爆炸性。
�。�3）瓦斯：xx煤礦屬于高瓦斯礦井（相對瓦斯涌出量為15.23m3/t），在煤巷掘進過程會有瓦斯含量超過1%的現象，但煤礦都控制在0.8%一下進行采掘活動。
（4）煤塵：煤礦生產過程中煤塵比較大，雖然采取降塵等一序列措施，井下煤塵還是大，主要是風鎬和通風帶起的煤塵。
�。�5）頂板：xx煤礦主采17#煤層，煤層底板為炭質泥巖，頂板為深灰色粉砂質泥巖夾較多條帶狀、薄層狀菱鐵巖，頂板較為破碎，不容易控頂。
二、我礦生產規(guī)模和開采水平情況
1、井口數目
我礦煤炭生產許可證合法井口三個（一個主井、一個副井、一個風井），但井筒方位往下延伸偏離煤礦資源中心，20xx年申請新掘一個專用風井關閉原風井，但根據現行業(yè)正常要求，我礦還存在井口功能不足的情況,正在努力改進中。
2、我礦核定生產能力15萬噸/年，通風核定能力也為15萬噸/年，我礦正在進行15改21萬噸/年的技改工作，由于采掘失調，實際煤礦生產能力僅為3萬噸/年。
3、開采水平，由于以前開采條件的限制，我礦設置了1980和1920兩個水平，實際上按正規(guī)開采來劃分僅為一個水平。我礦采掘活動主要集中在1920水平，1980水平僅在探21#煤。
三、煤礦發(fā)展中存在問題
1、生產成本高、專業(yè)技術管理水平低
�。�1）煤礦大概噸煤生產成本為300元左右，今年平均銷售價格約490元/噸，煤炭市場供求關系發(fā)生逆轉和市場化經濟的`影響，造成公司既沒有收入也沒有更多的資金投入技改，造成煤礦的技改工作推進速度較為緩慢。
�。�2）管理問題和專業(yè)性不足
目前我礦管理機構不健全，領導管理人員配備不全，中層管理人員知識水平偏低或專業(yè)性不強，職工理論水平普遍低下，導致整個管理工作較難提升，煤礦發(fā)展是要靠全體職工素質的提升。
煤礦雖然每個部門都配置了人員和專業(yè)技術人員，但沒有得到明確的分工完善和專業(yè)業(yè)務水平能力不夠，存在一人多職的情況，導致工作力度不夠，專業(yè)性不夠強等因素的影響。
2、在產業(yè)升級改造的問題
在產業(yè)升級改造主要存在各證照辦理手續(xù)復雜，需要對一些歷史遺留問題提供的證明材料多，辦理時間長，好多事情還沒有來得及辦理完成又有了新的政策和要求（譬如說小礦井的關閉整頓）。為了能滿足政策的要求，煤礦一般都是通過中介機構提供服務，為能盡早拿到證件，而中介機構只提供服務，不會考慮煤礦的實際情況，造成辦理后的證件錯誤較多。
3、安全保障方面
煤礦早已采掘失調，一直在技改中，由于市場經濟的影響公司效益也受到很大損失，在技改方面投入稍微放緩了一點步伐，但是安全保障投入是完全到位的。
4、煤炭生產對環(huán)境的影響
�。�1）煤礦資源的不規(guī)范化開采對周圍環(huán)境影響比較大，生態(tài)環(huán)境的破壞、水資源的污染和枯竭、空氣質量的影響等待，我礦矸石都是集中堆放在矸石場，主要用于燒磚。
�。�2）煤礦生產不僅對塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境影響，對于植被的砍伐也較為嚴重，所以治理難度大，范圍廣。
5、對于國家99號文件等產業(yè)政策我們煤礦大力支持，沒有嚴格的政策，就發(fā)展不好一個行業(yè)或企業(yè)，這不僅為了一個行業(yè)的發(fā)展，而是為了一個國家的發(fā)展強大。同時也是為了保護我們煤礦職工生命安全著想。
四、對于升級改造方面
1、煤礦要發(fā)展，必須要的外面去學習新工藝，新的采煤方法，隨著政策要求，煤礦業(yè)必須要由資金雄厚的企業(yè)做支持，否則很難發(fā)展壯大和安全保障。煤礦只有走企業(yè)集團化才能真正達到所謂的質量標準化的道路。
2、促進煤炭行業(yè)升級改造的對策，一方面是放寬政策搞建設，簡化技改、擴能辦理程序；另外一方面就是引進先進的技術人才和資金雄厚的企業(yè)。
3、加快小型煤礦的關閉整頓，不要再讓不具備安全開采條件的煤礦有喘息的機會。加快資源整合步伐。
師宗縣xx煤礦有限責任公司
20xx年12月10日
煤礦調研報告4
一、當前煤礦安全生產存在的主要問題
當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：
1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規(guī)的自覺性不強。
3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發(fā)。
4、從事故發(fā)生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現場管理責任不落實，監(jiān)督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。
二、對策措施
1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
2、堅決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。
國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規(guī)定。煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，雖通過去年停產整頓，但企業(yè)改變不大。為此，煤炭、安監(jiān)部門和產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強煤礦安全監(jiān)督管理，促進煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業(yè)安全生產的條件。
3、狠抓安全培訓，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。
當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業(yè)人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是煤礦行業(yè)主管部門和安全生產綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。
安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好
（1）企業(yè)要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規(guī)程操作。
�。�2）每一個生產企業(yè)都要按照有關的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現場管理人員對每一個生產環(huán)節(jié)、每一時段生產過程都要做到監(jiān)測管理，及時發(fā)現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的.問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導。“周報告”：主管安全生產的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長以及有關的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府�！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。
�。�3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面有關部門，特別是煤炭局片區(qū)負責人和產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。
5、針對重點，解決難點，全面防范生產安全事故。
當前，煤礦安全生產上傷亡事故發(fā)生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。
在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現問題及時處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。
在通風瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點、時間必須按規(guī)程進行，并實行專人負責；三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規(guī)程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進過程中瓦斯事故的發(fā)生。
在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。
煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規(guī)和規(guī)程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保目標任務的完成。
煤礦調研報告5
**煤礦經過近六年來的技術改造，原煤核定生產能力由建礦時的**萬噸/年提升到了目前的**萬噸/年，而且主要生產系統(tǒng)具有**萬噸/年的生產潛力，市場銷售形勢持續(xù)看好，產銷率連年穩(wěn)定在95%以上的良好水平。在此條件下，如何抓住當前的良好機遇，充分利用有限的開采資源，進一步增加商品煤品種，穩(wěn)定和提高煤質，提高產品平均售價，提高產品的市場競爭力，是礦井經營和技術工作應當積極思考的一個重點問題。
本次調研從對礦井當前煤炭品種結構和市場需求情況的分析入手，結合原煤洗選廠項目的實施，對礦井商品煤品種結構的調整進行科學的規(guī)劃，并初步排定了實施步驟。
一、礦井當前的原煤質量品種狀況
**煤礦目前核定生產能力已達到**mt/a，工業(yè)儲量**億噸；生產的煤炭具有三高(高發(fā)熱量、高化學活性、高揮發(fā))、三低(低灰、低硫、低磷)的優(yōu)點，是理想的動力、化工和民用煤，近年來產品暢銷不衰，深受用戶歡迎。
近年來制約礦井進一步提質增效的一個主要原因是：原煤灰分較高，商品煤品種較少，附加值不高，提價能力有限，不能主動適應市場需求變化。
原煤灰分情況：礦井田內主采煤層僅一層，局部可采2～3層，夾矸層0～10層，一般2～5層，夾矸平均厚0.75m。巖性以炭質泥巖為主，粉砂巖、泥巖次之。在實行機械化傾斜分層綜采放頂煤采煤法條件下，這些夾矸煤在開采過程中無法剔除，并且在采煤的過程中不可避免的有頂底板的混入，從而使原煤質量變差，造成原煤灰分相應較高。**省煤田地質局綜合試驗室20xx年7月所作的《**公司**煤礦6-2層可選性煤樣綜合試驗報告》顯示，**礦原煤灰分平均為7.96%。礦井20xx年煤質報表顯示，原煤灰份平均達到了**%。綜合其它方面的煤質指標，加上開采中的煤質波動，僅能滿足電廠等動力用戶對煤質的要求，而難以達到化工用煤的煤質標準。而目前化工煤比動力煤平均售價高出**元/噸以上，煤炭質量顯然對企業(yè)提價增效形成了嚴重的制約。
原煤品種情況：目前我礦的原煤篩選仍采用螺旋篩分工藝，工藝系統(tǒng)不夠靈活，分級精度低，只有大塊、中塊、小塊、混煤四個傳統(tǒng)品種，不但無法解決原煤質量波動，也無法按照市場需求進行更為細致的品種分級。致使開采過程的煤質難以控制，礦井資源回收率低，人工揀矸和地面二次篩選投入大。因而商品煤提價空間狹小，只能供應市場一般動力煤用戶，無法開拓更多的新用戶。
二、建設原煤洗選廠是實行原煤品種結構調整的前提條件
為了進一步轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，更加充分的'利用礦井開采資源，不斷提高礦井經濟效益，我們從20xx年就開始提出了建設現代化原煤洗選廠的構想。此后三年，我們本著促進礦井全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的理念，對建設原煤洗選廠的可行性進行了多方考察和充分論證。我們認為，建設原煤洗選廠具有以下幾方面重要意義。
1、穩(wěn)定煤質、提高回采率。通過選煤廠洗選，可以使商品煤質量穩(wěn)定，提高礦井采煤的回采率，最大限度的保護煤炭資源，避免了因在沒有選煤廠的情況下為了穩(wěn)定煤質使回采率降低，造成煤炭資源的浪費。
2、增加商品煤品種，提高經濟效益。通過煤炭的洗選加工，使商品煤品種由原來的四個等級增加到五個等級以上，可大幅度提高商品煤售價，拓寬市場，爭取到更多的高品質煤用戶，使企業(yè)經濟效益更加穩(wěn)定，增強抵抗市場風險的能力。
3、達到節(jié)能減排的目的。煤炭洗選流程能夠對篩選出的矸石進行最精確的分選排放，大大減少無效運輸，避免原煤混入矸石，改變矸石山自燃造成的環(huán)境污染和資源浪費，達到節(jié)能減排增效的目的。
4、實現清潔環(huán)保生產。選煤廠的生產用水為經過污水處理廠處理后的井下水，實行循環(huán)補充供給，在生產過程中可以實現洗水閉路循環(huán)，煤泥水不外排，達到廢水綜合利用的目的。
5、社會效益顯著。實行原煤洗選，能夠有效改善礦井對周邊環(huán)境的影響，帶動地方經濟發(fā)展，促進企地關系的和諧。
綜上所述，建設原煤洗選廠是實行原煤品種結構調整的前提條件，同時也是促進礦井科學發(fā)展，實現提質增效目標的必然選擇。
三、原煤品種結構調整經濟效益分析
**煤礦洗選廠初設方案將洗選能力確定為200萬噸/年，初期可以滿足**礦生產的全部原煤的洗選任務，同時預留一定能力，可以入選**煤礦或其它礦井的部分原煤產品。這里僅對**礦自身產煤的洗選效益進行預測。
根據**省煤田地質局綜合試驗室20xx年7月所做的《**公司**煤礦**層可選性煤樣綜合試驗報告》，**礦毛煤粒度在50mm以上占45.07%，25—50mm的占15.25%，13—25mm的占10.21%，13mm以下的占32.47%，這一組數據反映出**礦原煤塊炭率理論上至少可以達到60%以上（25mm以按照目前初設方案形成的意見，根據市場需求，洗選后的最終產品可分為洗大塊(80mm以上)、洗中塊(80～31.5mm)、洗小塊(31.5～20mm)，洗子煤（20～10mm）和末煤(10mm以下不入洗)五個等級。
目前市場對精洗煤產品需求極為旺盛，精洗煤產品不僅是一些特殊行業(yè)的必須能源，如陶瓷制造業(yè)，還是緊俏的化工原料，如化肥制造、煤制氣等，市場售價不斷飆升。20xx年一季度，**煤中的精洗大塊、中塊、小塊售價分別達到380元/噸、370元/噸和360元/噸，精洗子煤達到340元/噸，分別比目前相應粒度的大、中、小、混四個普通品種高出40～50元/噸，按**礦年產量150萬噸，其中30萬噸塊煤進行入洗計算，實行原煤五級篩分洗選后，每年至少增加銷售收入1200萬元以上，同時可大大提高礦井資源回收率，減少資源浪費。由此可見，建設原煤洗選廠，實行科學先進的品種結構調整，是我礦轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，提高經濟效益，實現科學發(fā)展的有效手段。
四、原煤品種結構調整實施步驟
根據調研掌握的情況，我們先后委托煤炭工業(yè)**設計研究院完成了**礦選煤廠項目的可行性研究和初步設計方案，并取得了國家有關部門的立項批文，從20xx年起將該項目列入**公司投資建設計劃，并完成了各項前期工作，今年4月底即將破土動工建設，力爭在今年底或明年初全面建成投入試運行。屆時，我們將以洗選工藝為平臺，正式實施礦井原煤品種結構的調整。實施步驟如下。
煤礦調研報告6
菏澤能化公司趙樓煤礦井下地質條件復雜，職工大部分由本部礦井劃轉職工組成，新入礦的青年職工又占全礦職工總數的三分之二，工作環(huán)境的惡劣和人員結構的多樣性、復雜性、基礎差等因素給礦井安全管理工作帶來諸多不利因素。為提高職工隊伍的整體安全素質和安全意識，在菏澤能化公司黨委的指導下，趙樓礦切實把安全教育工作擺在突出位置，深入開展多種形式的安全教育活動，為礦井的安全生產提供了保證。
一、主要做法
�。ㄒ唬嫾馨踩逃w系。在結合新建單位特點和區(qū)隊安全教育工作實際的基礎上，制定加強安全教育工作的實施意見，進一步明確各級黨組織負責人為安全教育工作“第一責任人”的職責。安全教育計劃、專題安全教育制度和安全教育主題活動在基層區(qū)隊全面展開。把班前班后會、支部書記安全談心、“三違”講評、安全培訓等日常工作納入安全教育工作范疇，黨組織的教育保證監(jiān)督作用得到充分體現。
（二）突出安全氛圍營造。充分利用礦區(qū)內部宣傳欄、公開欄、廣播等，開辟安全教育專欄，及時宣傳報道發(fā)生在職工身邊的安全生產典型事例，推動了全員安全教育。精心組織開展“安全科技周”和“安全生產月”等系列宣教活動。以安全1號文、質量標準化、紅黃牌規(guī)定等內容為重點，每月組織干部職工進行考試，提高了干部職工的安全技能和安全意識。排查安全不放心人，落實“一幫一”幫扶措施。推行“30秒安全隱患確認法”，超前消除人和設備的安全隱患�；鶎訁^(qū)隊堅持班前會必講安全，讓職工參與其中充當“主角”，營造出濃厚的安全教育氛圍。
（三）拓展安全教育內容。每季召開安全教育會議，具體指導基層單位安全教育工作。實行管理干部安全知識“月考”制度，成績與收入相掛鉤。利用安全辦公會、安全活動日等途徑分析總結、剖析兄弟礦井嚴重違章事故，自身查找安全培訓、安全管理、安全教育方面存在的問題，并開展汲取事故教訓的大討論，形成安全壓力人人擔，人人頭上擔責任的.互動格局。
�。ㄋ模┲刈バ侣毠ぐ踩逃�。針對500名新工人和350名本部置換劃轉職工陸續(xù)進入趙樓礦。針對新工人思想多樣化、安全意識差和置換職工情緒不穩(wěn)的特點，提前制定安全教育方案，組織師資力量，多種形式展開安全教育。重點講解專業(yè)安全知識、安全法律法規(guī)等內容，讓新職工掌握應知應會的安全工作要點和避災自救安全常識，盡快具備上崗前的安全基礎知識。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)整治“三違”現象。持續(xù)開展支部書記安全談心和“三違”講評工作。職工發(fā)生“三違”后，支部書記當天進行安全談心，當班進行“三違”講評，幫助“三違”職工認識錯誤。根據情況分類制定幫教措施，“三違”人員紛紛寫出書面認識。指定專人幫教，并按照閉環(huán)式管理及時跟蹤，確保了“三違”職工轉化效果，達到“一人違章、全班受教育”的效果。趙樓礦杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故。
�。﹪栏癖O(jiān)督考核機制�？己四芊駠栏竦轿唬苯雨P系到安全宣傳教育的成敗。為把安全教育工作長久推進下去，成為區(qū)隊工作的重要組成部分，把安全教育的內容列入“五好支部”創(chuàng)建活動的重要內容，在考核標準中增加所占分數的比例，每季度對各單位考核一次。每次考核采取到區(qū)隊了解情況，查看記錄，現場提問等形式，全面深入地考核安全宣傳教育的真實情況和實際效果，形成動態(tài)考核的良好機制。
二、目前安全教育工作方面存在的主要問題
�。ㄒ唬﹤�別基層單位存在安全教育的內容單一、形式呆板現象，安全教育工作僅僅是停留在念念文件，傳達傳達上級安全工作精神的層面上，導致安全教育說來說去一個樣、說多說少一個樣、說與不說一個樣。
（二）部分單位的支部書記沒有思想政治工作經驗，安全教育工作的要領理解不深、理解的不透，導致個別單位安全教育工作沒有創(chuàng)新、沒有思路。
�。ㄈ┥贁祷鶎訁^(qū)隊工作方法欠缺。個別單位只注重對違章人員的罰款，忽視了罰款后的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對“三違”職工處罰后，未能舉一反三，沒有起到教育作用，反而激起基層一線工人的不滿情緒。
三、幾點思考與建議
�。ㄒ唬┌踩逃ぷ饕怀鲋黝}。本著“圍繞打造本質安全型煤礦”的主題要求，利用職工班前班后會、安全文化建設、安全教育培訓等方式方法，把安全教育主題活動和“以人為本”的理念落實到安全生產每一個環(huán)節(jié)，對職工安全意識的動態(tài)把握和對安全隱患的超前防控，使生產活動中危及勞動者生命安全、身體健康的各種事故風險和傷害因素，始終處于有效認知、動態(tài)把握和超前控制狀態(tài)，達到本質安全型的內在要求。
（二）安全教育工作要立足基層。能化公司和礦領導經常深入基層了解和掌握生產一線的客觀條件和職工的思想狀況，因不同情況而采取不同的安全教育方法。通過強化生產一線干部職工的安全教育，促進思想和行為轉變，提升綜合素質，激發(fā)了職工隊伍的活力，提高了工作效率，實現安全教育工作向“精、細”的轉變。
�。ㄈ┌踩逃ぷ饕蛉耸┙獭Ｂ毠な前踩a的主體，也是安全教育的主體。趙樓礦職工成分復雜，既有經驗不足的年輕職工，也有安全意識淡薄的不放心職工，開展安全教育工作時，針對不同時間、不同地點、不同崗位、不同年齡等因素，客觀分析各種因素給各種類型職工帶來的不同感受和心理影響，因人而宜，因材施教，對癥下藥，保證安全教育工作取得了較好的成效。
�。ㄋ模┌踩逃ぷ饕R抓共管。安全教育工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門、全方位的努力。堅持黨政工團齊抓共管，堅持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責”要求，黨政一起抓安全抓教育，形成“關愛生命、關注安全”的強大合力，推動安全教育工作健康發(fā)展。
煤礦調研報告7
從煤礦企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理中，我們不難看出，礦井管理者只注重對“物”的管理，以“事”為中心，只注重監(jiān)督管理而沒有強調“自主管理”。把安全總是只局限于生產之中，而沒有認識到安全問題還滲透在社會生活的各個層面，分布在人類活動的全部空間，體現在自下而上環(huán)境的各個領域。加之其管理辦法與具體作法的專業(yè)性較強，難于被職工所接受，進而變成全體職工的自覺意識和行動，因此，筆者認為，在建設本質安全型過程中，應著力在實施正面引導教育上下真功，努力實現職工由被動抓安全向主動抓安全的本質性轉變。
一、正向引導教育的提出
煤炭企業(yè)雖然在安全思想教育工作上的投入很大，但是，現場違章作業(yè)的現象卻仍然難以消除，事故隱患依舊大量存在。安全事故尤其是造成人員傷亡的重大惡性事故，使礦井受到了巨大的政治和經濟損失，給工亡者的家庭帶來天大的悲痛。對于我礦來說，最重要最難以把握的就是安全工作，如何對礦井安全狀況實施有效控制？安全工作到底該怎么管？怎樣在進行生產過程中以思想上的安全保證行為上的安全，抓好動態(tài)的現場安全管理？帶著這些問題，我們進行了認真的調查與分析。結果發(fā)現職工有不少錯誤的想法和思想傾向，比如：“抓安全的力度越大越容易出事”、“安全抓得太緊，會影響生產”、“安全處罰太狠，工人見了檢查就緊張，都不會干活了”，甚至有的職工存有封建迷信思想。對此，我們這樣認為：生產現場動態(tài)和靜態(tài)的不良結合必然要出現事故。靜態(tài)是現場的環(huán)境、客觀條件；動態(tài)是人的行為過程，任何一方面不完善都會發(fā)生事故。而井下環(huán)境、生產設施等靜態(tài)條件的改善可以靠各級管理人員去改造，可以靠周密的安排去完善，而改善人的行為卻非解決人的思想不可，因為人的思想支配人的行為。實現安全生產、解決動態(tài)下安全問題必須要抓工人的行為和操作，辦法再好、制度再嚴，工人沒有積極性豈不沒有意義？傳統(tǒng)的安全管理和教育工作有以下幾個方面的弊端：
一是安全工作基本上是由上而逐級發(fā)文、開會安排，形成了“上急下不急”、上大下小的“倒三角”形狀，其影響力和效果逐步衰減；而且以“處罰”為管理主線，職工有逆反心理，甚至會產生抵觸屋。
二是由于安全生產是一個動態(tài)的過程，控制人的行為首先必須解決人的思想問題，“內因”是決定性因素。過去，對于安全管理，職工是被動接受而不是主動參與，沒有切實解決職工的內在動力問題。
三是沒有把職工置于安全生產的核心位置，且教育的內容陳舊、形式呆板、方法不活，對職工缺乏吸引力也制約了安全教育的效果。由此可見，來自上層的教誨很難成為基層員工的自覺行為，工人們似乎更偏向于自己采取行動，自己管理自己。在煤炭企業(yè)這一特定的生產環(huán)境中，員工的自主保安意識和自主保安能力對安全生產的.重大意義更是無庸置疑。
基于這種知識，我們提出了“抓安全，首先要抓思想、抓認識、抓本質”的管理理念，主要做法是在原安全管理工作方法的基礎上，實施以“我”為中心的安全正向引導教育，以一種新的安全教育模式為切入點，解決廣大職工對安全生產的錯誤認識問題，使“人人參與安全管理”成為安全生產的第一道防線。
二、正向引導教育的“四情”特點
正向引導教育，堅持“以人為本”的原則，就是真正把“人”看作是安全管理工作的主體，人是有感情的，正向引導教育是依托人的感情而對職工實施的一種正向的情感管理，說到底是一種愛的文化、愛的升華，其精神實質是對職工的尊重、珍惜和愛護。基于這一觀點，我礦綜合運用親情、熱情、無情、絕情的“四情”手段，以求達到“以思想上安全保證行為上的安全”的目的。
三、正向引導教育的實施
“正向引導教育”，一切均以“我”為中心，突出主體“我”。因為時刻關心“自我”是人與生俱來的意識和本能。比如：在離家外出時，往往會在心里打幾個：“問號”：“我關燈了嗎”？、“我關好煤氣爐了嗎？”、“我鎖好門了嗎？”。這幾個問號，一方面表現了員工在生活當中形成的一種習慣，是一種“生活文化”，另一方面，也體現了員工的一種來自于生活的“自我保護”意識，帶著這幾個問號，他的大腦中就會反復考慮這幾個方面的問題，從而最大限度地避免事故的發(fā)生。
在實施正向引導教育的內容上，我們就順應了人的這一本能，我們先后實施了“我要維護我的身體健康和生命安全”、“我不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”、“我遵章守紀、不違章”、“為了自己的生命和健康、我堅持正規(guī)操作”、“不珍惜自己的生命是對家人的犯罪”、“我不投機取巧、不野蠻生產”、“我要當個文明安全礦工”等這樣一系列以“我”為中心的引導性教育主題。
在實施的形式上，我們分礦、區(qū)隊、個人三個層次全面展開。礦主要是從安全教育管理、安全環(huán)境氛圍建塑、安全責任落實等方面抓部署、抓組織，如近幾年開展的“我結安全負什么責大討論”、“親情規(guī)勸”座談，“關注安全、珍惜生命”、“職工手拉手、安全心連心”萬人承諾簽字、“正視問題，反松破滿、實現首季安全季”競賽等系列活動等，都深受職工的擁護支持和積極參與，取得了顯著的成效。區(qū)隊主要以“崗位區(qū)域聯責、職工安全聯�！焙退枷搿⒄Z言、行為、操作“四個標準化”活動為載體，寓教育于崗位實踐活動之中。職工個人主要是通過落實多種形式的“安全提醒制”、參加“安全培訓”、“今天我上鏡”等活動啟發(fā)和引導職工遵章守紀，做到自己的安全自己管，從而有力的促進了全礦的安全生產。
隨著正向引導教育活動的深入開展，我們還賦予了“我”更深的涵義，“我”可以是一個班組，可以是一個聯責小組，還可以是一個區(qū)隊，甚至是一個專業(yè)或全礦，從而逐步形成“自己的安全自己管，班組的安全班組長管、全組管，區(qū)隊的安全區(qū)隊長管、全區(qū)隊管，專業(yè)的安全專業(yè)負責人管、全專業(yè)管”的良好格局。
四、正向引導教育實施的效果
一是正向引導教育嬗變職工安全觀，把“要我安全”的矛盾變?yōu)椤拔乙踩钡慕y(tǒng)一。廣大職工對正向引導教育的看法是“正向引導教育使我們明白一個理兒，保證安全是自己天大的事，自己的安全自己管，指望別人不保險”。
二進制區(qū)隊管理開始從被動管理轉向主動管理。以前區(qū)隊領導就怕上級給自己的轄區(qū)找出問題，現在是經常不斷地主動邀請安全管理方面的領導、專家、工程技術人員到現場檢查、指導，找問題、挑毛病，幫助區(qū)隊進行安全管理“會診”，變“諱疾忌醫(yī)”為“自我保健”。
三是正向引導教育形成了特有的安全文化氛圍，使得企業(yè)及職工的行為時刻在“安全”與“健康”的概念的引導之下，增強了安全教育的“人性化”魅力，使得安全教育的原動力變自上而下為自下而上，成效更加明顯，作用更加持久。
煤礦調研報告8
一、煤礦斜坡運輸系統(tǒng)概況
煤礦斜坡運輸線路長1320米，坡度大，最大坡度20度，平均坡度18度。服務三個采區(qū)，五個車場，采用雙滾筒3米液壓絞車單鉤串車提升1tu型礦車5個，各采區(qū)有攔車網，各車場有擋車設施，從上部車場以下700米為雙道，再往下為單道。絞車在上部可以使用雙滾筒，但是到下部只能采用單滾筒；實行封閉式管理，做到行車不行人，行人不行車。
二、煤礦斜坡運輸系統(tǒng)存在的問題
1、煤礦對斜坡運輸管理不夠規(guī)范嚴密，斜坡提升管理制度不夠健全，安全生產崗位責任制不夠明確，對職工安全教育不夠。
2、斜坡運輸系統(tǒng)建設達不到國家標準，國家規(guī)定斜坡運輸平均坡度不超過10度，但煤礦斜坡運輸線路平均坡度為18度，對運輸造成很大困難，存在一定安全隱患。
3、斜坡提升設備、設施存在一些不完好、不可靠現象，絞車無深度指示和過卷保護裝置，提升鋼絲繩日常檢查不夠，擋車器、阻車器不完好，撈車器不牢固，不能起到防跑車和撈車作用。
4、斜坡運輸信號工和把鉤工屬特種作業(yè)人員，按規(guī)定必須由專人操作并持證上崗；而煤礦目前對斜坡運輸信號工和把鉤工安全、業(yè)務培訓不夠，信號工、把鉤工專業(yè)技能不強。
5、斜坡運輸管理不夠正規(guī)，有時會貪圖方便，出現人、車混行的嚴重違章現象。
三、解決斜坡運輸系統(tǒng)存在問題的建議
1、頭腦清醒，警鐘長鳴，提高安全意識。
在斜坡運輸系統(tǒng)生產過程中，每個人要時刻保持清醒的頭腦，充分認識到安全生產的重要性，時刻保持高度的警覺性，嚴格按照制度規(guī)定與工作紀律使用斜坡運輸系統(tǒng)，在斜坡運輸系統(tǒng)使用過程中形成“人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處保安全”的思想氛圍，消除一切安全隱患。
2、加大對煤礦斜坡運輸系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、管理力度
煤礦管理部門要高度重視斜坡運輸系統(tǒng)的安全管理工作，加大對煤礦斜坡運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查、管理力度，建立、健全斜坡運輸各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，并落實到實際具體工作中。在斜坡運輸系統(tǒng)日常工作中，要加強監(jiān)督、檢查、管理力度，督促職工嚴格執(zhí)行斜坡運輸各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕違章操作，嚴格禁止人、車混行，確保斜坡運輸系統(tǒng)穩(wěn)定安全運行。
3、加強技術改造，使斜坡運輸系統(tǒng)建設達到國家標準
要針對斜坡運輸系統(tǒng)建設達不到平均坡度不超過10度的國家標準，對運輸造成很大困難，存在一定安全隱患的實際情況，要加強技術改造，投入必要建設資金，購置符合規(guī)定的設備，盡快使斜坡運輸系統(tǒng)建設達到平均坡度不超過10度的國家標準，從根本上解決斜坡運輸系統(tǒng)存在的安全隱患，確保斜坡運輸系統(tǒng)安全，從而提高整個煤礦的安全生產水平。
4、加強安全生產培訓，提高職工安全生產素質
煤礦要設立安全教育培訓機構，制定安全教育培訓計劃，落實安全教育培訓時間，對全體職工實行安全生產培訓。使全體職工提高安全生產意識，掌握使用斜坡運輸系統(tǒng)的制度規(guī)定，自覺做到人、車分行。其中，要特別加強對斜坡運輸信號工、把鉤工等特種作業(yè)人員的安全教育培訓工作，做到斜坡運輸信號工、把鉤工必須全部持證上崗，并嚴格按照斜坡運輸系統(tǒng)的制度規(guī)定操作，檢查制止其他職工違規(guī)使用斜坡運輸系統(tǒng)，切實負起信號工、把鉤工的自身職責，確保斜坡運輸系統(tǒng)穩(wěn)定安全運行。
5、落實礦長、副礦長、安全員安全工作責任制，確保斜坡運輸系統(tǒng)安全
礦長、副礦長、安全員要切實負起安全生產工作責任制，定期或不定期對斜坡運輸系統(tǒng)進行安全檢查，加強對斜坡運輸信號工、把鉤工日常操作工作的.檢查、監(jiān)督，加強斜坡運輸系統(tǒng)現場安全管理工作，認真落實事故防范措施，指導斜坡運輸信號工、把鉤工做好自身工作，對查出的事故隱患要明確專人限期整改到位，確保斜坡運輸系統(tǒng)安全。
6、定期檢測斜坡運輸系統(tǒng)，提高斜坡運輸系統(tǒng)性能與安全可靠性
煤礦要定期對斜坡運輸系統(tǒng)定期檢測，原則上每年不少于一次，徹底排查斜坡運輸系統(tǒng)存在的安全隱患。對排查出的安全隱患，要采取有效措施，指定專人負責整改。在未整改完畢和整改驗收不合格的情況下，不得使用斜坡運輸系統(tǒng)。同時，有必要聘請懂技術、有資質的專業(yè)人員為斜坡運輸系統(tǒng)檢測，提供斜坡運輸系統(tǒng)安全技術服務，提高斜坡運輸系統(tǒng)安全生產管理水平。
煤礦調研報告9
近年來，各地按照《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕18號）和《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的總體部署，積極推進煤礦企業(yè)兼并重組，形成了一批大型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團，煤炭產業(yè)集中度逐步提高。河北省重組形成了金能、開灤兩家大型煤炭企業(yè)。河南省鄭州煤炭集團公司通過整合45個小煤礦并實施技改工程，新增產能1200萬噸，原煤產量實現翻番。貴州省積極引進國內大型煤炭企業(yè)參與省內資源開發(fā)，并推動中小型煤礦聯合重組，成效顯著。
為總結煤礦企業(yè)兼并重組好的經驗做法，采取措施加快推進煤礦企業(yè)兼并重組，前不久，我們聯合國務院辦公廳、國土資源部、國資委、稅務總局、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、國家能源辦等部門，赴河北、河南、貴州等省進行了實地調研。
一、三省煤礦企業(yè)兼并重組情況
近年來，河北省積極推動煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。一是加大對省國資委出資煤炭企業(yè)的兼并重組工作，組建了金牛能源等大型煤炭企業(yè)集團，將省國資委出資的煤炭企業(yè)由原來的7家，整合重組為目前的開灤、金能和峰峰3家。二是出臺相關文件，提高小煤礦辦礦門檻，促進小煤礦參與兼并重組。三是先后制定了張家口市、邯鄲市煤炭資源整合方案，以資產為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業(yè)由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產業(yè)集中度明顯提高。河北省下一步計劃按照國家建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)集團的發(fā)展思路，通過整合重組，形成2～3個大型煤炭企業(yè)集團，年產量分別達到3000萬噸以上，再通過跨區(qū)域聯合發(fā)展，最終達到年產5000萬噸以上的規(guī)模。
河南省從20xx年起開始以資源整合為突破口，以資產為紐帶，強力推進煤礦企業(yè)兼并重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業(yè)的生產礦井數由整合前的65個增加到了151個，控制的煤炭資源量占到全省的90%以上，合計年生產能力已提高到1億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個減少到目前的550個，關閉小煤礦923個，全省煤礦安全生產水平大幅度提升，煤炭資源開發(fā)秩序明顯好轉。
貴州是我國南方煤炭資源大省，地質構造復雜，煤層賦存條件差，礦區(qū)與礦區(qū)之間相距較遠，不適宜建設大型煤礦項目。為加快推進煤礦整合重組工作，20xx年省政府組織有關部門編制了《貴州省煤炭企業(yè)集團重組方案》，要求各產煤市（縣、區(qū)）提出煤礦整合方案，堅持一個國有大型煤炭企業(yè)開發(fā)建設1-2個礦區(qū)，或1個礦區(qū)由1-2個國有大型煤炭企業(yè)開發(fā)的原則，對煤礦整合重組進行布置，相關部門和地方政府積極采取措施，推進煤礦兼并重組工作。同時，貴州積極引進省外大型煤炭企業(yè)參與本省煤炭資源的開發(fā)。目前，參與整合重組的煤礦由1423個減少為606個。河南永煤集團、山東兗礦集團等大型煤炭企業(yè)都已進入貴州參與資源開發(fā)和整合重組工作。
二、兼并重組中存在的問題
�。ㄒ唬┟禾抠Y源配置不合理，煤礦企業(yè)準入門檻低。資源是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎，在資源價格走向市場和采取競爭手段配置過程中，由于準入門檻低，導致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個人利用其經濟實力上的優(yōu)勢參與礦業(yè)權競爭，存在通過炒賣資源牟利。部分地方管理部門將整塊煤田人為分割，配置給多個主體開發(fā)，加劇了資源分散程度。如近年來一些投資公司或個人以獨資、合伙的形式進入貴州競買資源，他們不以組織生產為目的，主要以炒賣資源、轉讓煤礦等短期行為為主，賺取差價。由于沒有完善的煤礦企業(yè)準入制度，造成煤炭資源開發(fā)隊伍魚龍混雜，資源浪費嚴重。礦業(yè)權不合理配置的現狀提高了資源整合、兼并重組的`成本，不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和大型煤炭企業(yè)集團的建設。同時，一些國有煤炭企業(yè)由于歷史包袱沉重，缺乏資金而拿不到礦業(yè)權，資源后備保障能力嚴重不足。
�。ǘ┘娌⑿∶旱V成本高、風險大，影響大型煤炭企業(yè)兼并重組的積極性。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，大多數中小型煤礦裝備水平低、開采工藝落后、安全生產基礎差、事故發(fā)生概率高，而大型煤礦企業(yè)又面臨著嚴格安全考核制度。河南省煤炭生產百萬噸死亡率考核指標，要求大型國有企業(yè)不高于1，中小型煤礦企業(yè)不高于3。如果對兼并后的小煤礦仍舊按照大礦標準進行考核，大礦將承擔很大的安全生產壓力，影響兼并重組的積極性。同時，由于在對小煤礦進行資產評估時，資源價值增值較快，礦業(yè)權價款高，有的小礦主漫天要價，造成兼并重組難以實施。如貴州省內煤炭資源礦業(yè)權價款由0.8元/噸上漲到3元/噸，企業(yè)面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對被兼并礦井的技術改造和產業(yè)升級需要投入巨額資金，并購成本較大。
�。ㄈ┐嬖诘胤奖Ｗo主義，跨區(qū)域兼并重組難度大。由于煤礦資產構成較為復雜，不同省區(qū)內大型煤炭企業(yè)管理主體不同，難以實現相互間的重組整合，即使有共同的出資主體，但由于受地方利益等因素影響難以真正實現兼并重組。有些地方還存在地方保護，增加了小煤礦整合重組的難度。如青海省大量煤炭資源控制在私營企業(yè)和個人手中，河南義馬煤業(yè)集團公司在進入青海省開發(fā)資源過程中，為獲取礦業(yè)權付出了很高的成本，且地方政府要求必須由當地企業(yè)控股經營，這給外省企業(yè)進入青海整合重組造成很大的障礙。目前，國家雖然明確了一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)的原則，但還缺乏具體的整合重組政策措施，跨區(qū)域資源整合和跨區(qū)域大型煤炭企業(yè)集團的發(fā)展受到制約。
（四）企業(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理亟待加強。隨著兼并重組的推進，煤炭企業(yè)集團公司規(guī)模和業(yè)務迅速擴大，一些實施兼并重組的煤炭企業(yè)面臨著各種管理問題，例如鄭煤集團兼并重組了45個周邊煤礦，兼并的眾多中小煤礦企業(yè)，產能分散，技術裝備落后，結構性矛盾突出，發(fā)展后勁不足；部分被兼并過來的煤礦企業(yè)管理制度不健全，人員素質較低，經營不善；鄭煤集團公司先進的管理理念、企業(yè)文化移植到被兼并企業(yè)中去還需要有一個較長的過程；兼并重組小煤礦后，鄭煤集團公司在企業(yè)組織結構、管理控制等方面也存在不適應的情況。
（五）煤礦企業(yè)兼并重組手續(xù)繁雜，稅費負擔較重。一是由于周邊礦權設置復雜影響辦證。如由重慶煤業(yè)集團在貴州開發(fā)的木孔煤礦，其核準文件和相關資料已經齊備，但因與周邊小煤礦礦界重疊，致使采礦許可證遲遲無法辦理。二是行業(yè)管理職能分散，對兼并重組煤礦進行工商登記、產權變更等事項，涉及部門多，程序繁雜，影響兼并重組工作實施。如土地使用手續(xù)要先到省國土廳辦理采礦許可證，才能到林業(yè)廳辦理林地核減批復，再回到國土廳辦理土地使用手續(xù)，往返多次，時間很長。三是稅費負擔較重。河南鄭煤集團公司在兼并收購煤礦時，鄭煤集團公司以資源、技術、管理入股的增值部分要先行繳納所得稅，加重企業(yè)兼并重組的負擔。
�。┑胤交A設施不完善，投資環(huán)境需要改進。一些地方政府部門服務意識不強，存在多頭監(jiān)管，不按照法律法規(guī)收取稅費等，讓企業(yè)無所適從。如貴州有些地方不按照稅法規(guī)定，對煤礦企業(yè)不管是否有利潤，均按銷售收入的6%收取企業(yè)所得稅。貴州省有些地區(qū)基礎設施有待完善，一些公路不能滿足煤炭外運需求，電力保障能力低，造成部分礦井供電沒有雙回路，只能靠柴油發(fā)電機補充，停電現象時常發(fā)生，給煤礦安全生產造成很大威脅。貴州省電煤價格從20xx年7月才剛剛放開，目前電煤價格平均只有200元/噸。貴州對出省煤炭還征收價格調節(jié)基金，影響了煤炭銷售，造成煤礦企業(yè)盈利空間小。
三、政策建議
�。ㄒ唬┨岣唛_辦煤礦和獲取礦業(yè)權的準入門檻。煤炭開采受五大“自然災害”威脅，是高危行業(yè)。實現煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，必須要從源頭上把關，煤炭資源交給符合煤炭行業(yè)準入規(guī)定的煤礦企業(yè)來開發(fā)。當前，我國大量的煤礦生產礦井和煤炭資源在私人或不具備開辦煤礦條件的個體企業(yè)主手里，這種情況就難以實現我國煤炭行業(yè)健康發(fā)展。這就迫切要求建立嚴格的開辦煤礦準入制度，包括煤炭資源礦業(yè)權獲取的“準入機制”，提高開辦煤礦企業(yè)的準入門檻，并按此機制對涉煤企業(yè)進行篩選，清退不合格企業(yè)，禁止不符合準入規(guī)定的個人和企業(yè)進入煤炭行業(yè)，保證礦業(yè)權由符合辦礦條件規(guī)定的企業(yè)獲得，提高資源開發(fā)的標準，杜絕炒作礦產資源的行為。
（二）建立煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)流轉機制。資源是國家的糧食，本次南方部分省區(qū)低溫雨雪冰凍災害造成煤電油運緊張說明，國家必須要加強對能源的控制力。要按照一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)的原則，優(yōu)先向礦區(qū)內優(yōu)勢煤炭企業(yè)配置資源，由一家大型煤炭企業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)。對大型煤礦企業(yè)通過競標方式獲得的煤炭資源，優(yōu)先列入所屬礦區(qū)總體規(guī)劃，以確保招標、掛牌、拍賣的資源能夠順利開發(fā)；對已獲得采礦權但不具備管理優(yōu)勢的企業(yè)，可以通過礦業(yè)權轉讓，鼓勵將其資源、資產評估后入股兼并重組企業(yè)；鼓勵企業(yè)通過平等協商轉讓采礦權，接收方應向受讓方支付礦業(yè)權價款，并給予經濟補償。
（三）繼續(xù)實施“關小建大”政策。為確保煤礦企業(yè)兼并重組工作順利開展，有關部門要積極支持大型煤炭企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯合等形式整合有技改價值的小礦井。對已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國土資源管理部門不予新增資源，采礦權到期后不予延期，有關部門不得為其辦理有關證件、執(zhí)照變更手續(xù)，相關證照到期后，當地政府應該依法關閉。通過經濟、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動參與企業(yè)重組的積極性。鼓勵大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦；鼓勵優(yōu)勢煤礦企業(yè)之間聯合重組；鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并重組相關聯產業(yè)的企業(yè)；鼓勵電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實現煤電一體化經營。
�。ㄋ模⿲Υ笮兔旱V企業(yè)重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅持政府引導，明確礦區(qū)內資源整合重組的牽頭企業(yè)，鼓勵大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮其在安全管理、技術裝備、生產經營、人力資源等方面的優(yōu)勢，積極整合重組礦區(qū)范圍內所有列入整合重組規(guī)劃的合法煤礦。對國有重點煤炭企業(yè)整合地方煤礦進行的產業(yè)升級、技術改造，要加大支持力度，在補助或貼息資金、項目核準等方面給與重點支持。探索實行消費型增值稅，對資源整合礦井技改期間國有企業(yè)以資源、技術、管理入股評估增值部分免繳或緩繳企業(yè)所得稅，減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負擔。被兼并企業(yè)安全考核指標在3年過渡期內按原考核口徑逐年遞減，3年后按照大礦標準進行考核。
（五）切實做好人員安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問題，直接關系到企業(yè)重組工作的成敗。要切實維護好職工合法權益，按照有關政策處理好職工勞動關系的接續(xù)、變更，做好社會保障工作。企業(yè)要通過提高效率和降低成本，努力提高職工工資收入，使廣大職工共享改革成果。兼并重組企業(yè)要真正強化集團公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業(yè)應在確認自身戰(zhàn)略目標的基礎上，進行管理創(chuàng)新，采取可行的管控辦法，對組織管理模式、人力資源、企業(yè)文化等方面進行整合，全面提升管理水平。
�。┱嚓P部門要加強煤炭行業(yè)重組整合的協調和指導。政府在兼并重組過程中要加大協調力度，保障大型煤炭企業(yè)以合理價格收購中小型煤礦，防止在對民營煤礦進行收購時，出現漫天要價的現象。政府有關部門要建立協調聯動機制，簡化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續(xù)。要尊重市場規(guī)律，取消價格調節(jié)基金，減少不合理的稅負和收費。地方政府要牽頭制定具體的企業(yè)重組方案和整合措施，推進大型煤炭企業(yè)間的兼并重組。對跨省區(qū)的企業(yè)重組，應由國家有關部門牽頭，制定煤炭企業(yè)兼并重組方案和整合目標，推動億噸級煤炭企業(yè)集團的組建。
煤礦調研報告10
煤炭是與國民經濟發(fā)展密切相關的重要資源，推動煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對于加快轉變經濟發(fā)展方式具有重要意義。在這項工作中，工商機關應積極履行職責，緊緊圍繞 “五個更加”的要求，深入調查研究，有針對性地加強企業(yè)監(jiān)督管理，加強行政指導，努力推動煤礦企業(yè)實現科學發(fā)展。
煤炭資源整合前后的基本情況
長期以來，各地煤礦企業(yè)的經營主體資格一直缺乏規(guī)范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦企業(yè)的采礦權人、經營者、投資人處于分離狀態(tài)，責、權、利不統(tǒng)一。作為采礦權人的鄉(xiāng)政府、村委會，對所辦煤礦企業(yè)不投資、不經營、不管理，存在層層轉包、掠奪式開采等諸多問題。
為徹底解決煤礦企業(yè)多、小、散、亂等問題，各地陸續(xù)開始大規(guī)模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關閉礦井率不低于30％，淘汰年產量9萬噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業(yè)全部由省工商局重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。當時，全省國有、集體、私營個體煤礦近5000座，經過整頓驗收，1000余座煤礦予以關閉，近600座未取得安全生產許可證的煤礦企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。到20xx年，全省大型煤炭基地內的小型煤礦企業(yè)數量減少70％，年產量30萬噸以上礦井的煤炭產量占到總產量的90％以上。
煤礦企業(yè)的發(fā)展趨勢
筆者認為，我國煤炭行業(yè)是競爭性行業(yè)，而非壟斷性行業(yè)，私營小型煤礦企業(yè)與集體煤礦企業(yè)、國有大型煤礦企業(yè)長期并存符合客觀規(guī)律，有利于解決群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定。
私營小型煤礦企業(yè)主要是指年產量30萬噸以下的礦井，這些私營小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照。私營小型煤礦企業(yè)的存在，將是一個長期現象。對此，應當保持清醒的認識。
一般而言，煤礦企業(yè)的`銷售收入與煤炭價格密切相關，而煤炭價格主要由有限的煤炭資源和市場供求關系決定。因此，蘊藏煤炭資源的土地具有高額的級差地租。國有煤礦企業(yè)員工的工資之所以顯著高于私營煤礦企業(yè)員工的工資，是因為國有煤礦企業(yè)的礦工實際上可分享煤炭資源所造成的級差地租，使社會財富的分配更為平等。由于地質條件限制，應積極培育依法擁有采礦權的農村集體煤礦企業(yè)，盡可能提高煤炭資源的開采率和利用率，并使煤礦企業(yè)銷售收入中的級差地租比較平等地分配于當地農村居民。
工商機關應加大對煤礦企業(yè)的幫扶力度
在淘汰私營小型煤礦企業(yè)的過程中，工商機關應加強行政指導，努力促進私營小型煤礦企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)和現代企業(yè)轉型，提高生產集中度和資源回采率，減少資源浪費，降低安全事故發(fā)生率，切實保護環(huán)境。
應當鼓勵國有重點煤礦企業(yè)、地方國有骨干煤礦和其他大中型煤礦深加工企業(yè)，通過聯營、兼并、參股、控股、收購等方式對地方中小煤礦企業(yè)進行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉變，實現低成本擴張，形成穩(wěn)定的產業(yè)鏈。
服務業(yè)是國家重點扶持和鼓勵發(fā)展的領域。以山西省為例，服務業(yè)占GDP比重每提高1個百分點，全省萬元GDP能耗就可以降低1.3個百分點。為此，山西省工商局制定了《加快服務業(yè)發(fā)展的實施辦法》，明確規(guī)定，凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的服務業(yè)領域，全部向社會資本開放；凡是向外資開放的服務領域，全部向民間資本開放；凡是向本地資本開放的服務領域，全部向其他地區(qū)資本開放。除法律、法規(guī)及行政規(guī)章和依法設立的行政許可有明確規(guī)定外，一般性服務業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額降低到3萬元人民幣；凡服務業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本20xx萬元以上的，可辦理集團登記。工商機關應堅持全面落實上述政策措施，為全省第三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
此外，工商機關應增強服務大局意識，積極幫助和引導企業(yè)拓寬融資渠道，最大限度地利用好國有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產業(yè)，控制其投資原煤開采業(yè)。
煤礦調研報告11
北地區(qū)包括xx省xx市、xx市、xx市、自治州，面積7.1萬平方公里。二十世紀末原有合法煤礦近300對，每年生產原煤300多萬噸，死亡70人左右，百萬噸死亡率高達20以上。經過幾年來的整頓關閉，現有煤礦138對，去年生產原煤近500萬噸，死亡34人，百萬噸死亡率下降到了6；今年前十個月，生產原煤約350萬噸，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產條件有了很大的改善，在礦點減少，產量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴峻，重大事故事故時有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當前的煤礦安全生產與構建社會主義和諧社會的要求相比較，與實現安全發(fā)展的要求相比較，與落實“安全第一、預防為主、綜合治理”煤礦安全生產方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決：
一、地方國有煤礦積重難返
北地區(qū)現有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題：
1、包袱沉重，身份扭曲。xx地區(qū)的經濟條件比較落后，在上個世紀末，一些國有煤礦因為市場低迷、機制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴重，寅吃卯糧導致采掘極度失調，生產無以為繼，相繼停產或下馬，甚至破產，煤礦職工生活相當困難。目前，自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處于停產狀態(tài)，xx市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制，xx市桑植縣3家縣屬國有礦的3對礦井整體承包給私人經營管理。地方國有煤礦過去是地方經濟的重要支柱，現在職工多，安置困難大，實現破產買斷的難度更大，隨著煤炭市場的好轉，部分國有煤礦為解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復礦井生產，形成國有煤礦牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租賃承包經營的局面，煤礦身份扭曲。
2、關系復雜，管理失控。部分國有煤礦處于邊遠山區(qū)，監(jiān)管難度大。自治州卡棚煤礦由當地人強行承包租賃，實行掠奪式開采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管，多井口出煤，井下無風作業(yè)。面對嚴重的安全隱患和錯綜復雜的社會關系，20xx年下半年，政府不得不組織公安等多個部門干預，強行終止合同，停止生產，對煤礦實行公開拍賣改制。
3、證照難辦，違法生產。國有煤礦范圍廣、儲量大，需交納巨額資源價款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產許可證，臨時辦理了有效期不到半年的采礦許可證。自治州洛塔、向陽2對州屬國有煤礦的采礦許可證，年初就已經到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納巨額費用，延期申請一直未被批準。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續(xù)組織生產，地方政府為保穩(wěn)定，防止矛盾激發(fā)，對煤礦的生產行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善，未來辦理采礦許可證（延期）的困難會越來越大。
二、煤礦安全技術人才極度匱乏
從1991年開始到現在為止的16年間，北地區(qū)煤礦新增的大中專學校畢業(yè)的煤礦安全技術人員不足10人，而煤礦原有安全生產技術骨干因退休、轉行等原因流失達60%以上，煤炭安全生產技術力量包括煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管在內，具有技術職稱的'不足100人，平均不足0.5人/礦，現有的技術人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養(yǎng)一名合格的技術人才，包括3年專門學校學習和3-4年實踐鍛煉時間，至少需要6-7年。在可以預見的將來，煤礦安全技術人員的匱乏程度將會更嚴重，因技術力量不足帶來的嚴重問題會進一步顯現。
1、煤礦企業(yè)技術人才嚴重不足。據統(tǒng)計，北地區(qū)在礦井一線直接服務的具有中專以上學歷的技術人才不足60人，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產情況估算，至少需要技術人員250人以上，現有技術人員配備率不到25%，技術人才缺口巨大，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術人員可供配備，導致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術措施千篇一律，與煤礦的實際情況根本不符，煤礦工程技術圖紙?zhí)罾L不及時或根本無人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)無人使用，形同虛設，經常因無法預見、識別、有效排除重大安全隱患導致重大事故。
2、煤礦監(jiān)管部門技術力量嚴重不足。轄區(qū)4市州、9個采煤縣、55個產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業(yè)技術人員不足40名，全部配備在市州、縣區(qū)一級，甚至個別重點產煤縣沒有配備專業(yè)技術人員，包括重點產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內的所有產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備專業(yè)技術人員。由于煤礦安全專業(yè)技術人員太少，無法有效履行安全監(jiān)管職責，指導煤礦安全生產，個別縣區(qū)的煤礦安全生產檢查指導工作處于失控的境地。
三、煤礦從業(yè)人員素質急需提高
相對而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復雜，各種災害危險程度高，需要高素質的管理團隊和職工隊伍，但現實情況是：近2萬名煤礦從業(yè)人員，從礦長，到一般現場管理人員，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質的要求還有很長的距離。
1、煤礦企業(yè)管理水平與嚴峻的安全現狀極不相稱。224對礦井中，礦長具備中專（高中）以上學歷的不足80人，大部分僅具有初中學歷，部分僅具有小學文化程度，礦長不具備安全生產管理必要的理論知識水平是導致煤礦安全管理水平低下的主要原因。
2、井下現場安全管理與急需的實際要求極不適應。北地區(qū)現有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員3000多名，實際達到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現場安全管理理論知識缺乏，憑經驗管理，憑經驗操作，是導致煤礦現場管理不到位的主要原因。
3、煤礦職工素質與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應。廣州、等經濟發(fā)達地區(qū)始終是吸引農村青年打工的最佳場所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達不到小學畢業(yè)文化，有的為養(yǎng)家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產理論知識，不了解瓦斯等嚴重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險瞎干，是導致煤礦事故多發(fā)的主要原因。幾年來的事故調查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業(yè)造成的。
四、煤礦生產經營環(huán)境惡化
隨著國家對煤礦安全生產管理力度進一步加強和煤炭市場的好轉，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要；一些個人看到煤礦有利可圖，故意設置障礙，搞權錢交易；一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說：現在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費和罰款的多。生產經營經營環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產管理，經濟效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進度。
五、煤礦安全監(jiān)管體制有待進一步完善，監(jiān)管工作有待加強
一是有的地方監(jiān)管體制不順，不能有效地開展監(jiān)管工作。如分局轄區(qū)三市一州就有xx市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門。九個主要采煤縣中有六個沒有成立相對獨立的煤礦安全生產監(jiān)督管理局，煤礦安全監(jiān)管職責由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導致職責不明，責任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法。因此，大多數地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位。據調查統(tǒng)計，分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數有近400人，但從事煤礦安全和技術的只有不到60人，發(fā)現不了隱患，解決不了問題是常態(tài)。三是監(jiān)管隊伍素質普遍徧低，執(zhí)法難以到位。除了專業(yè)技能差外，對煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監(jiān)管部門經費不落實，收費、罰款成了監(jiān)管部門的中心工作。五是有的地方思想認識不到位，將地方監(jiān)管和國家監(jiān)察對立起來。
對策和建議：
1、下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問題。適當調整國有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產買斷、產權交易、資產重組做出明確的政策規(guī)定，明確身份，確保改革順利進行。
2、加強煤礦技術人才培養(yǎng)。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的力度，國家應采取經濟政策鼓勵農村青年和學生報考煤礦急需的采礦、地質、機電專業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術人才，促使煤礦落實技術負責人制度，提高煤礦安全生產技術人員待遇。
3、加大煤礦從業(yè)人員培訓力度。實行煤礦礦長職業(yè)經理人制度，礦長、法人（投資人）分離。強化安全管理人員培訓、特種作業(yè)人員持證上崗，落實資格準入制度。加強煤礦從業(yè)人員培訓監(jiān)管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準入制度。
4、改善煤礦生產經營環(huán)境。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢力。
5、理順煤礦監(jiān)管關系。調整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關系，進一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能，強化對地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導，推進小煤礦整頓關閉和瓦斯治理攻堅戰(zhàn)；將國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的煤礦安全工作體系落到實處。
煤礦調研報告12
職工文化活動是反映企業(yè)精神文明建設的窗口，要準確把握職工文化建設的現實意義，建立健全運行機制，積極探索有效途徑，企業(yè)的發(fā)展離不開職工文化建設的發(fā)展，只有注重企業(yè)文化建設，才能促進企業(yè)的發(fā)展。
隨著市場經濟的發(fā)展，煤炭企業(yè)文化建設也在與時俱進，煤礦企業(yè)職工對文化需求品味越來越高，與此不相適應的是職工文化建設的發(fā)展卻相對滯后。實踐證明，加強企業(yè)文化建設，致力于繁榮先進職工文化，對于全面提升職工業(yè)務知識，激發(fā)廣大職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力，倡導健康文明的工作生活方式，促進煤礦企業(yè)的生存發(fā)展，有著重要的意義。
一、煤炭企業(yè)職工文化現狀的現狀
職工文化是反映企業(yè)精神文明建設的窗口，體現著職工的精神面貌，是職工施展聰明才智，實現自我價值的'有效途徑。在煤礦企業(yè)中，重經濟、輕文化、重企業(yè)安全生產、經營管理，輕教訓培訓的現狀不同程度存在，職工文化活動的內容和方式相對滯后，主要表現在：
一是認識不足。
個別單位對職工文化建設的本質屬性缺乏理解，對職工業(yè)余文化認識過于片面，認為文化建設就是唱唱歌，跳跳舞，打打球，可有可無。沒有把職工文化建設與提升管理水平、提高職工素養(yǎng)能力有機聯系起來，擔心組織文化文體活動影響正常生產。
二是參與力度不夠。
由于職工文化建設很難有明確的定義和指向，因此在企業(yè)文化建設上缺乏明確目標，對員工的思想、行為方式也缺乏積極主動的引導，職工參與主動性不夠。
三是活動形式還比較單一。
職工的文化愛好各類繁多，眾口難調，這使得活動內容有時候略顯單一，不夠豐富多彩。
二、準確把握職工文化建設的現實意義
從現實的角度看，煤炭企業(yè)職工由于受時間、地域、場所等因素的制約，職工精神文化生活相對匱乏，抓好職工文化建設的意義不言而喻。職工文化是形成企業(yè)凝聚力的重要途徑，職工文化是社會主義文化在企業(yè)中的具體體現，也是工會組織在新形勢下發(fā)揮作用的重要課題。職工文化的內容包括企業(yè)精神、職工道德風尚、職工文化素質、職工文化陣地建設、職工文化體育活動等。工會要按照先進文化建設的要求，不斷創(chuàng)新職工文化的發(fā)展思路、活動載體、活動方式和激勵機制，不斷滿足職工精神文化需求，使職工文化活動豐富多彩，在娛樂活動中陶冶情操，提升文化素養(yǎng)。職工文化建設是多數職工共同遵守的基本信念、價值標準和行為規(guī)范。職工文化是造就高素質職工隊伍的有效載體，是工會組織履行維護職工的重要手段。
三、探索職工文化建設的有效途徑
職工文化鮮明的個性特點在于它要求在企業(yè)共性中伸張個性和實現職工價值。職工文化建設必須與企業(yè)的生產經營發(fā)展相適應。職工文化建設歸根到底是為企業(yè)服務的，因此，緊密結合企業(yè)經營發(fā)展的實踐進行，為其提供強有力的文化支持。
一是培育職工文化核心體系。
要突出全員參與性，克服過分尊崇精英文化的傾向，反對假大空的口號，真正使廣大職工所普遍理解、認同和支持。堅持共性和個性的統(tǒng)一，突出實用性，反映煤炭企業(yè)先進文化的內涵，又符合行業(yè)特點和企業(yè)實際，堅持文化建設的長期性和持久性，確保價值理念的穩(wěn)定性。比如達竹公司“科學發(fā)展，員工為上”、“奉獻社會，造福員工”、“科學決策，效益優(yōu)先”等，都是非常符合客觀實際的核心價值觀。
二是著力提高職工業(yè)務技能素質。
開展技能競賽、技術比武活動，是對職工崗位技能的檢驗，也是對職工學習技術、掌握技能的鼓勵和促進。工會要積極爭取行政方面在人力、物力和財力上的支持，為開展活動和推進工作提供保障。要充分發(fā)揮工會的作用，把崗位練兵、技能比賽作為深化勞動競賽的重要內容，圍繞黨政中心工作，組織職工深入開展素質提升活動，在企業(yè)努力營造“尊重勞動、尊重人才、尊重勞動”的濃厚氛圍。用持續(xù)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現職工文化持久的提升功能，這是職工文化建設的一項長期任務。
三是注重業(yè)余文體骨干的培養(yǎng)。
隨著職工文化的深入開展，職工群眾對文化娛樂的要求越來越高，同時也培養(yǎng)了一批體育愛好者和骨干。煤炭企業(yè)要積極籌建羽毛球、乒乓球、籃球、象棋、登山、釣魚、自行車等協會組織，每遇重大節(jié)日，要充分發(fā)揮各文體協會的作用，經常性地開展活動，做到相互學習、相互交流、共同提高。
總之，企業(yè)的發(fā)展離不開職工文化。一個企業(yè)只有注重職工文化建設，增強職工的企業(yè)歸屬感，使員工逐步產生信任和眷戀，將企業(yè)利益作為自己行事的出發(fā)點和歸宿點，促進企業(yè)和諧發(fā)展。
煤礦調研報告13
建設礦區(qū)，是我礦黨委“文明、、礦井”的，在科學發(fā)展觀，企業(yè)發(fā)展的新下，的一項，對礦區(qū)穩(wěn)定工作，和發(fā)展安定團結、文明的紛圍，有著深遠的現實意義。下面，我礦建設煤礦的做法，做報告：
一、科學發(fā)展觀是建設煤礦的前提
煤礦，應該是產業(yè)、管理、文化、人際的體，涵蓋了我礦科學發(fā)展等方面。從當前我礦的情況看，是安全生產工作，黨建、企業(yè)文化建設等工作，各都呈現出蒸蒸日上的態(tài)勢，全礦安定團結、文明的和發(fā)展。但從、、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還不同程度地制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，如采掘接續(xù)緊張、技術裝備、職工整體素質偏低等等，都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來難度和。從近幾年礦改革發(fā)展的實踐中，企業(yè)所面臨的一切和問題，靠發(fā)展才能解決。是在各都在搶抓機遇、發(fā)展的新下，發(fā)展慢了就，就意味著出路，就有被淘汰出危險。，要建設煤礦首當其沖的任務是牢固發(fā)展是要務的思想。
發(fā)展與怎樣發(fā)展是問題的兩個，要發(fā)展，就思考怎樣發(fā)展。在當前世界經濟危機的不利下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運系于發(fā)展。正是基于此，我礦了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體，使礦區(qū)事業(yè)呈現出了齊頭并進、發(fā)展的強勁勢頭。應該說，礦各的基礎好，然而在新的和任務面前要新，應怎樣發(fā)展、樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和經濟社會的發(fā)展趨勢，才能企業(yè)發(fā)展，煤礦的美好愿望，這是值得深思、嚴肅而重大的課題�，F實中，只想發(fā)展，卻怎樣發(fā)展，科學的發(fā)展觀，美好的動機就很難，甚至會誤入歧途，事與愿違。環(huán)顧，的教訓舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無發(fā)展中的`代價；但發(fā)展中的問題也或正在，所有切都與發(fā)展觀的問題有著密切的內在，直接關系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決矛盾和問題，和科學的發(fā)觀迫在眉睫。
二、建設煤礦的與實踐
我礦黨委“社會”的要求，了建設礦總體。要求，本礦，“黨員干部受教育、科學發(fā)展上、得實惠”總要求，建設煤礦了地與實踐。
以安全生產為，為煤礦建設。安全生產是煤礦的頭等大事，煤礦的標志。建設煤礦要安全生產�；谡J識，在建設煤礦過程中，把安全生產重中之重的位置來抓，以安全文化建設為口，以“雙基”建設為主線，安全質量標準化活動，和發(fā)展了安全質量標準化。了安全教育，和實踐安全教育的新方法、新途徑，使的安全教育活動長流水、線，了安全生產的。
以經濟效益為中心，為煤礦建設奠定基礎�？茖W發(fā)展觀是以經濟建設為中心的發(fā)展觀，解放和發(fā)展生產力，才能為社會的進步和人的發(fā)展物質基礎。在建設煤礦的實踐中，煤炭企業(yè)要、、可持續(xù)發(fā)展，以經濟效益為中心，以的歷史責任感和緊迫感，機遇，發(fā)展。惟其如此，才能為建設煤礦奠定物質基礎。近年來，我礦在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題上，注重了速度與結構、質量與效益、當前和長遠的關系，我礦確立的“主業(yè)、非煤、煤電一體、興礦富民、發(fā)展”的總體思路；
以人為本，為煤礦建設催生。企業(yè)來說，科技和人才，一打就倒；而精神和文化，則不打自倒。為此，在建設煤礦的實踐中，以人為本，把建塑企業(yè)文化煤礦建設的內容和載體，學習、和實踐，積累了好的經驗和做法，為煤礦建設了和。在學習借鑒先進經驗和做法的基礎上，我礦，制定了新一階段企業(yè)文化建設實施意見，從環(huán)境建設、準軍事化管理為口，軟、硬件雙管齊下，強勢企業(yè)文化建設，了。在環(huán)境建設上，高起點、高定位、高標準的原則，聘請專家對礦工業(yè)廣場了整體設計和規(guī)劃，并規(guī)劃整體硬化和綠化美化。強勢企業(yè)文化建設，地營造了優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、的人際環(huán)境，全礦呈現出人心思上、人心思干、政通人和、安定團結的。
穩(wěn)定高于一切，為煤礦建設條件。穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎，煤礦建設的內容和。為此，穩(wěn)定高于一切，把礦區(qū)穩(wěn)定建設煤礦的點和落腳點。超前預防與解決問題相的原則，性思想政治工作，注重抓了改革中的思想教育，當前，制定了黨群聯責基層穩(wěn)定工作的考核規(guī)定，責成黨群副科級干部與基層穩(wěn)定工作聯責，交納穩(wěn)定抵押金的辦法，穩(wěn)定工作的考核，了一季一考核，年終總兌現，調動了穩(wěn)定工作的性。并穩(wěn)定工作專題會，總結和安排階段性穩(wěn)定工作，使穩(wěn)定工作由虛變實，了虛功實做，地了改革改制工作的，了全礦穩(wěn)定，為煤礦建設了條件。
三、從建設煤礦中的啟示
在建設煤礦的實踐中，收獲，體會很深，啟發(fā)。
建設煤礦，理解和把握其的內涵。建設煤礦，以人為本，興礦富民。建設煤礦，把礦區(qū)穩(wěn)定一切工作的點和落腳點。礦區(qū)穩(wěn)定，安定團結，是工作的前提，是職工的利益所在，建設煤礦的內涵。穩(wěn)定的環(huán)境，就會嚴重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否最大限度地職工的利益，礦區(qū)長期穩(wěn)定，對各級組織是各級干部來說，體現和解決問題能力的標志，考驗。胡村黨委集團公司黨委的和要求，建設煤礦的，公仆意識，工作，，腳踏實地，沉下身子，基層，，解決企業(yè)發(fā)展進程中經濟活動的矛盾和事關職工切身利益的熱點難點問題，為職工的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工心情舒暢，生活質量。這正是職工所希望的，建設煤礦的要求和體現。
總之，建設煤礦是需要實踐和的重大課題，長期的過程，更是一項緊迫而艱巨的現實任務，需要不懈的去培育和建設。礦僅僅好的開端，離煤礦的要求還有差距，還有的工作要做。礦區(qū)主輔分離、輔業(yè)改制工作的，將臨難得的發(fā)展機遇，只要機遇，科學發(fā)展，運作，穩(wěn)定，建設煤礦的美好愿望就能夠。
煤礦調研報告14
一、安全技術培訓調查的背景和的現狀
今年我縣一共發(fā)生三起事故，死亡四人。其中兩起窒息死亡事故，一起運輸事故。充分暴露出煤礦安全管理混亂，煤礦安全培訓工作不到位。
煤礦安全技術培訓是一項嚴肅、認真的安全基礎工作，搞好職工的安全技術培訓，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質，是實現煤礦安全生產的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。強化煤礦安全技術培訓，是煤礦安全工作的重要任務，是“安全第一，預防為主”方針的具體體現�！吨腥A人民共和國煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應當對職工進行安全生產教育、培訓，未經安全生產教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。”《煤礦安全監(jiān)察條例》也對煤礦企業(yè)提出了強制性開展安全技術培訓工作的嚴格要求。對在新體制下加強煤礦安全技術培訓、提高安全培訓質量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術培訓工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。據查閱資料統(tǒng)計，1981-1999年，全國煤礦職工死亡人數114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數每年均控制在40人以下，1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產形勢如此嚴峻，原因是多方面的，但其中一個主要原因是人員安全意識差、能力較低，構建和完善安全生產培訓體系，加強各類人員的安全生產培訓是當前安全生產工作的主要任務之一。
二、存在問題
從大量事故調查資料分析結果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）造成的。國外工業(yè)發(fā)達國家的經驗充分說明，強化安全生產培訓，提高人員安全素質是減少事故最有效的手段之一。但是，長期以來，很多企業(yè)并沒有真正意識到這個問題，或者認識不深，理解片面，對安全技術培訓工作抱著敷衍了事和走過場的態(tài)度，沒有給予充分重視。
三、規(guī)劃措施
隨著科學技術的進步，煤礦機械化、自動化水平在不斷提高，國家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學習態(tài)度，樹立不斷培訓和努力學習的思想。為使安全培訓教育取得預期效果，必須注重培訓內容和形式的統(tǒng)一，同時考慮到煤礦行業(yè)的特點針對以上存在的問題，根據培訓對象的`不同因地制宜，制訂不同的培訓規(guī)劃措施如下：
1、安全培訓內容
（1）法律法規(guī)教育。主要有法律基礎知識，如《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。
�。�2）煤礦安全基礎知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質和危害及防治辦法；采、掘、機、運、通各個環(huán)節(jié)中的工作常識、要領及安全注意事項，如采掘工作面的安全技術、爆破安全技術、“一通三防”安全技術、礦井提升運輸安全技術、礦井電氣安全技術、井下現場救護常識等。
�。�3）煤礦安全技術法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。
�。�4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過程、分析技術方法的理論和防治對策等方面。
�。�5）計算機、互聯網通信等方面的信息技術。在具體培訓中，可根據培訓對象不同安排選用不同的內容。
2、培訓形式
（1）入礦培訓。對象為新招收的工人，一般是脫產培訓，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時間為2個月。但在實際中很多礦并未嚴格按照規(guī)定進行培訓，內容簡化，時間僅有一個星期左右，使得進礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。
（2）現場培訓。對象包括經過理論培訓的新工人和對工藝、設備等不熟悉的所有各種工作人員，時間可能只有幾分鐘，也可能長達數月之久。內容包括手工操作過程、工藝設備流程、工作原理和使用維護方法等。
�。�3）脫產集中培訓。對象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員，根據工作崗位和性質，可制定不同的培訓內容和培訓周期。對特殊工種和各級安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進行上崗資格培訓和定期安全培訓對其他工作人員也應進行定期安全培訓。
�。�4）在職培訓。對象為在煤炭企業(yè)工作，沒有時間或不需要進行脫產培訓的各類人員，如班前、班后安全培訓，利用會議間隙培訓，利用有關圖書資料自學等。
四、加強和改進農民工安全培訓工作的對策和措施
�。ㄒ唬⿲⑥r民工安全培訓納入安全生產培訓總體規(guī)劃，變招工為招生。根據安全生產“十一五”規(guī)劃，制定相應的培訓規(guī)劃，將把農民工作為安全培訓的重點對象提出明確的目標、措施和要求。各地也要完善相應的規(guī)劃內容，抓好實施。
�。ǘ┘哟髨�(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)培訓主體責任。將安全培訓特別是農民工安全培訓納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內容，各級監(jiān)管監(jiān)察機構要開展經常性安全培訓專項督查，督促企業(yè)按照國家有關規(guī)定，落實包括農民工在內的全員安全培訓，特別是對高危企業(yè)新招錄的人員，必須實施強制性崗前安全培訓，經考核合格方能上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓義務的高危企業(yè)以及未經培訓或培訓考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為，要依法嚴肅查處。
�。ㄈ┘訌姲踩嘤柗ㄒ�(guī)制度建設，繼續(xù)推進以農民工為重點的全員安全培訓。
一是針對當前農民工安全培訓存在的突出問題，加強調查研究，及時完善農民工安全培訓相關政策措施；
二是進一步修訂、完善高危行業(yè)生產經營單位三項崗位人員的安全培訓大綱和考核標準，研究制定高危行業(yè)農民工安全培訓大綱和標準；
三是進一步貫徹落實相關法律法規(guī)，推進煤礦等高危行業(yè)全員培訓特別是農民工安全培訓工作。
四是繼續(xù)推廣江蘇海安經驗，廣泛開展安全生產知識電視培訓等普及性培訓活動。
五是把對中小企業(yè)安全培訓的指導服務與監(jiān)督管理結合起來，組織對沒有培訓能力的中小企業(yè)開展送教上門活動。六是整合培訓資源，完善培訓機構布局。
（四）增強培訓針對性，提高培訓質量。
一是加強培訓需求調研分析，完善不同培訓對象特別是適合農民工的培訓模型，增強培訓針對性。
二是組織開發(fā)適合農民工特點的培訓教材，當前重點要做好與教育部聯合拍攝《煤礦工人安全須知》電視片，以及編寫《農民工安全生產知識讀本》等工作。
三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識，積極倡導采用動畫、幻燈片和多媒體等農民工喜聞樂見的方式進行培訓，強化實踐教學，增強培訓效果。四是強化培訓考核。抓緊建立全國統(tǒng)一考核題庫，嚴格考核標準，嚴格教考分離，確保培訓質量。五是完善培訓機構動態(tài)管理機制，制定《安全培訓機構質量評估考核細則》，提高認證標準，對培訓不規(guī)范、培訓質量不高的培訓機構，及時淘汰或降級。
�。ㄎ澹┓e極推廣典型經驗。總結陽泉煤業(yè)集團實施勞動預備制培訓，開灤煤業(yè)集團建立煤礦、輸出地勞動部門和農民工三方協調機制、晉城煤業(yè)集團變招工為招生等經驗，加大宣傳力度，以點帶面，推動農民工安全培訓工作上新臺階。
�。┙o予農民工安全培訓的政策支持。建議各級政府將農民工安全培訓資金列入政府預算，建立由政府、用人單位和個人共同負擔的農民工培訓投入機制。學習借鑒發(fā)達國家經驗，改變我國工傷保險輕預防、重賠償的傳統(tǒng)觀念和做法，研究工傷保險按比例提取，用于職工特別是農民工安全培訓教育。進一步落實好農村九年義務教育，從源頭上提高農民工文化素質。建議加強勞動用工管理，督促煤礦等高危企業(yè)全面實行用工登記制度，將崗前安全培訓作為重要基礎條件；有關部門在職業(yè)技能培訓、職業(yè)教育以及正在實施的陽光工程中增加安全知識內容。
煤礦調研報告15
市政府：
根據國土資源部【】號文件精神，我縣鎮(zhèn)已被列入國土資源部煤礦地質環(huán)境治理項目，項目自北而南包括片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)十一個片區(qū)，治理面積12725.4畝。現將項目情況報告如下。
一、鎮(zhèn)煤礦地質環(huán)境治理恢復項目實施的緊迫性和必要性
鎮(zhèn)位于我縣市西南部山區(qū)，距縣城公里，全鎮(zhèn)轄萬人，面積平方公里。該鎮(zhèn)是我縣的產煤大鎮(zhèn)，從上個世紀八十年代以來，累計開采原煤萬噸，占全縣同期煤炭產量的%。地下資源的大量開采，在極大地促進當地經濟快速發(fā)展的同時，也引起鎮(zhèn)%的地表沉陷，并誘發(fā)大量的地質災害，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化，給全鎮(zhèn)的農業(yè)生產、人民生活及社會安定造成了極大影響。
一是采空區(qū)塌陷裂縫。鎮(zhèn)煤礦采區(qū)地表90%是農耕地。截止底，駐鎮(zhèn)國有統(tǒng)配煤礦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的采空區(qū)面積達到*平方公里，折合萬多畝，涉及到個村莊，其中已形成塌陷裂縫面積約*萬多畝，占耕地面積%，嚴重塌陷造成耕地荒蕪約畝，占耕地面積的*%，導致大量地表崩塌、滑坡、沉降、裂縫、塌陷。同時造成地面房屋裂縫，地面道路等交通設施、水利設施遭到破壞，給人民生命財產和國民經濟造成巨大的損失。
二是地上水斷流，地下水破壞。煤礦疏排水及洗煤廠等生產、生活污水直接排放地表水體，使全鎮(zhèn)境內的季節(jié)性河流基本干涸、污染、斷流，地下水大量滲漏，地下水系遭到破壞，礦區(qū)水生態(tài)環(huán)境遭到毀滅性破壞。目前，全鎮(zhèn)有*村戶人畜飲水存在不同程度的困難，不少群眾以*元/噸的價格從附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)“買水吃”，農田灌溉用水更無從談起，人畜飲水成為農民最關注、最需要解決的“頭等大事”。
三是煤矸石自燃。該鎮(zhèn)目前有六個礦渣堆，煤矸石總放量約三千多萬方。破壞占用土地205.85公頃，煤矸石自燃釋放出的一氧化硫、二氧化硫、硫化氫、一氧化碳等有害氣體，直接危害到*個村群眾的生產生活。而矸石中含有的硫化物，經雨水沖刷，細小顆粒順流而下，使河流兩旁的土壤酸化，影響農作物生長。另外，該鎮(zhèn)殘煤自燃分布范圍廣面積大，多處散發(fā)出刺鼻的氣味，對整個鎮(zhèn)空氣質量危害嚴重。
四是邊坡失穩(wěn)。片區(qū)每年兩季，均會出現山體滑坡，土體崩塌范圍內植被盡遭破壞，潛在威脅公路長200米。村莊后山的滑坡由于雪壓及采空區(qū)塌陷多種因素影響又有蠕滑跡象，時刻威脅著幾百村民的'生命財產安全。
由此看來，鎮(zhèn)煤礦地質治理項目已是迫在眉睫，刻不容緩！
二、鎮(zhèn)煤礦地質環(huán)境治理恢復項目進展情況
我們從9月開始組織實施該項目，12月18日，在省、市國土資源部門的大力支持下，財政部、國土部以財建（）號文批準立項，成為全省僅有的六個國家級地質環(huán)境治理恢復項目項目之一。項目批準后，我們及時協調聘請中國地質礦業(yè)總公司組織勘測設計。目前已收集了鎮(zhèn)近50年的水文地質氣象資料、煤礦地質環(huán)境治理可行性研究報告、煤礦地質環(huán)境災害治理平面布置圖和現狀圖、15個災害片區(qū)的村莊地形圖等資料，整理歸類并作數字化處理。利用國際上先進的rtk衛(wèi)星測量系統(tǒng)，完成了各片區(qū)的靜態(tài)gps控制點的測量定位工作和近3平方公里的地形測量工作。并初步踏勘了20個村19個災害片區(qū)近20平方公里的礦山地質環(huán)境現狀，基本了解和掌握了該鎮(zhèn)目前存在的地質災害種類和程度。
三、鎮(zhèn)煤礦地質環(huán)境治理恢復項目實施過程中可能遇到的問題和請示
鎮(zhèn)煤礦地質治理項目施工在即，可能會遇到一系列的情況和問題，其中如何對待“尾礦”是一個繞不過去并且必須一次性徹底解決的問題。在長期的煤炭開采后，鎮(zhèn)目前存在*塊總面積*平方公里的原國有統(tǒng)配煤礦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因無法開采而產生的邊腳料，廢棄礦，不屬于國家規(guī)劃區(qū)，不是正式的井田，而是歷年歷次關閉煤礦的棄采礦、邊腳料。在此次地質環(huán)境治理中，如果對這些尾礦不進行治理，不達到煤層底板，將達不到項目徹底治理的效果。而且實事求是地講，這部分尾礦如果放棄不管，可能會產生新的自燃，既損失了資源，又將引發(fā)新的生態(tài)問題。一定程度上，也給私挖濫采行為提供了一個可乘之機，對全縣的安全穩(wěn)定帶來負面影響。與此相對應的是，鎮(zhèn)煤礦地質治理項目在同類礦山中極具代表性，治理項目涉及內容多，治理難度大，治理資金缺口巨大是項目實施中的最大困難。如果可以對這些尾礦進行同步開采，既減少了不安全、不穩(wěn)定隱患，又能進一步增強治理效果。開采收益還可以對治理資金進行必要補充。
基于以上所述，我們懇請市政府允許我縣在鎮(zhèn)煤礦地質治理項目實施過程中，對這部分“尾礦”進行徹底開采。我們將在市政府和相關部門的正確領導和支持下，進一步爭取國家、省級政策支持，加快項目建設進度，努力把這一民心工程辦實、辦好，達到預期的治理效果，使鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境成為全縣一流的宜人、宜業(yè)、宜居環(huán)境。
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