勞務(wù)輸出調(diào)研報(bào)告
隨著社會一步步向前發(fā)展，報(bào)告對我們來說并不陌生，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編整理的勞務(wù)輸出調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
勞務(wù)輸出調(diào)研報(bào)告1
根據(jù)上級開展“探索勞務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接機(jī)制”的通知要求，xx市就業(yè)辦拿出專門人員，認(rèn)真進(jìn)行了專題調(diào)研，有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、勞動力資源基本情況
據(jù)調(diào)查，xx市現(xiàn)有人口86萬人，其中，農(nóng)村人口65.9萬人，是全省名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)縣級大市之一。其中，農(nóng)村勞動力39.8萬，占全市農(nóng)村人口的59.5%。城鎮(zhèn)勞動力9.8萬人，占城區(qū)人口的47%。我市城鄉(xiāng)勞動力需要就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)的存量4.4萬人，這4.4萬人當(dāng)中大部分是農(nóng)村勞動力，35歲以下的農(nóng)村富余勞動力大都外出打工，35歲以上的農(nóng)村富余勞動力一部分靠進(jìn)城當(dāng)季節(jié)性臨時(shí)工，一部分在家務(wù)農(nóng)，真正可利用的農(nóng)村富余勞動力較少。據(jù)初步調(diào)查，全市勞動力供給總量達(dá)5800多人，其中，新長勞動力4200多人，城鎮(zhèn)20xx多人（含大、中專1000人，職校、高、初中1000人），農(nóng)村20xx多人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人200多人，有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)其他人員1600多人。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年企業(yè)用工將在15000人以上。從勞動力市場的運(yùn)行情況看，近年來為保障用工單位招聘和求職者充分就業(yè)，市勞動就業(yè)辦公室根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時(shí)期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節(jié)后還組織外來勞動力專項(xiàng)洽談會4－6次，開辦企業(yè)用工大型洽談會、失業(yè)職工再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農(nóng)村勞動力專項(xiàng)勞務(wù)市場等勞動力市場90多次，市場成交近6000人。
從勞動力市場的運(yùn)行情況看，“有崗無人，有人無崗”結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題較為突出。企業(yè)用工仍缺口較大，每年約1萬人左右。目前，勞動力短缺集中在勞動密集型企業(yè)，部分企業(yè)表現(xiàn)在設(shè)備閑置，大宗訂單不敢接，給我市的經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響。勞動力短缺主要集中在服裝加工、水產(chǎn)加工、塑料加工、建筑業(yè)、機(jī)械制造的鑄造工等行業(yè)。缺口較大的企業(yè)有晟鼎服飾、綺麗制衣、永豐塑料、鴻源臺鉗、湯姆水產(chǎn)、北海食品、東天革皮革等企業(yè)，用工缺口大約6000多人。
二、外來務(wù)工人員分布及管理情況
截止到8月底，有外來人員2.4萬人，其中屬于勞動保障部門管理范圍的有1.96萬人，主要集中服裝及工藝品加工3185人、建筑裝飾2692人、商品零售批發(fā)業(yè)20xx人、水產(chǎn)加工23500人、機(jī)械制造業(yè)2615人、石材加工1768人，其他行業(yè)6990人。
對外來務(wù)工人員管理，規(guī)定，凡是外來務(wù)工人員到市打工，必須持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T出具的《外出務(wù)工人員就業(yè)登記證》和其他有效證件，到我市勞動力市場辦理求職登記，勞動力市場為其提供免費(fèi)職業(yè)介紹，發(fā)放《外來務(wù)工人員就業(yè)證》，監(jiān)督用工單位和外來務(wù)工人員簽訂《勞動合同》，對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的外來務(wù)工人員發(fā)放《外來務(wù)工人員就業(yè)證》，放率達(dá)到100%，簽訂《勞動合同》率96.8%以上。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)勞動保障平臺作用，搞好外來務(wù)工人員的調(diào)查摸底，加強(qiáng)動態(tài)管理，對外來務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
同時(shí)，相關(guān)部門協(xié)同做好外來務(wù)工人員管理服務(wù)。有關(guān)部門出臺了xx市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議工作規(guī)則和部門職責(zé)分工》、《xx市農(nóng)民工工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，籌備召開部門聯(lián)席會議，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，定期研究農(nóng)民工工作，以加強(qiáng)對外來務(wù)工人員管理服務(wù)。
三、對口援助西部就業(yè)情況
20xx年，為響應(yīng)省委省政府“西輸東接”工程號召，援助省西部地區(qū)就業(yè)，滿足市部分企業(yè)用工需求，市勞動就業(yè)辦公室組織部分企業(yè)，在定陶和單縣舉辦企業(yè)用工招聘會，全市8家企業(yè)參加招聘會，主要招聘機(jī)械制造、縫紉、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、服務(wù)員、建筑工人等，提供招聘崗位1500多個(gè)。兩地共招聘工人554人。此次“西輸東接”招聘工作，不論是參加企業(yè)、招聘崗位和人數(shù)，還是招聘成交人數(shù)，都較好地完成了省委、省政府和煙臺市下達(dá)的任務(wù)，招聘后組織運(yùn)輸人數(shù)列煙臺市各縣市區(qū)第一位。
20xx年以來，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，為做好嘉祥縣的`對口援助工作，勞動保障部門制定了勞動力輸入方案。我局主要負(fù)責(zé)人在市五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，赴嘉祥縣進(jìn)行了幫扶對接，勞動保障部門組織我市綺麗制衣公司、晟鼎服飾公司、東天革制品有限公司、忠耀機(jī)械公司、鴻源臺鉗公司、開發(fā)建設(shè)總公司等6家企業(yè)，提供用工崗位1380個(gè)，與當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T達(dá)成了用工協(xié)議，并在嘉祥縣設(shè)立了工作站。先后從嘉祥縣收進(jìn)農(nóng)民工100多人。
四、影響勞動務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的因素
一是勞動者擇業(yè)觀念陳舊，有崗不上的“結(jié)構(gòu)性”就業(yè)難問題依然存在。20xx年以來，在西部地區(qū)舉辦企業(yè)用工專項(xiàng)招聘洽談會，將用工崗位直接送到西部地區(qū)農(nóng)民家門口。招聘崗位3000多個(gè)，但招聘會市場成交率不高，最低只有幾個(gè)人。成交量不高的主要原因是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村剩余勞動力有不愿離土離家的傳統(tǒng)思想，不愿外出創(chuàng)業(yè)。
二是崗位適應(yīng)性差。大多數(shù)企業(yè)反映農(nóng)村年輕勞動力、職校畢業(yè)生吃苦耐勞精神和敬業(yè)精神差。有盡管學(xué)歷較高，但動手能力較差、體質(zhì)差，不能勝任機(jī)械、服裝行業(yè)由于工作時(shí)間長、勞動強(qiáng)度大的工作。
三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)不按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定簽定勞動合同，為職工繳納各種保險(xiǎn)，改善工作環(huán)境，減少隨意拖欠職工工資、延長勞動時(shí)間、增加勞動動強(qiáng)度現(xiàn)象。
五、加強(qiáng)勞動務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的建議
一是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，在促進(jìn)東西就業(yè)交流方面更好地發(fā)揮作用。一方面，要加強(qiáng)勞動力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與周邊地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互連、信息共享，拓寬了市企業(yè)和勞動力的用工、就業(yè)區(qū)域，促進(jìn)了勞動力資源充分就業(yè)。另一方面，要做好市場就業(yè)服務(wù)工作。勞動力市場要充分發(fā)揮求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、勞動合同簽證等窗口的服務(wù)作用，積極為用工單位和求職者提供就業(yè)服務(wù)。搞好信息搜集發(fā)布和就業(yè)組織指導(dǎo)，根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時(shí)期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節(jié)后還要組織外來勞動力專項(xiàng)洽談會、企業(yè)用工大型洽談會、農(nóng)村勞動力專項(xiàng)勞務(wù)市場等勞動力市場，使勞動力市場呈現(xiàn)出“有場有市，供求兩旺”的大好局面。
二是要建立引進(jìn)外地勞動力，彌補(bǔ)企業(yè)用工缺口。要搞好與西部地區(qū)勞動保障部門對接，加強(qiáng)聯(lián)系，設(shè)立勞務(wù)輸入工作站，分期分批組織企業(yè)到外地招工，以緩解企業(yè)用工緊張的局面。
三是加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。要探索建立行之有效的監(jiān)控機(jī)制。建立起分工明確、相互配合的管理機(jī)制，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，督促企業(yè)落實(shí)勞動保障法律法規(guī)。企業(yè)用工特別是使用外來務(wù)工人員，依法簽定勞動合同，約定工資發(fā)放數(shù)量和發(fā)放形式。要進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察力度。以勞動合同管理、工資發(fā)放等為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動用工年檢和日常巡查工作，形成強(qiáng)有力的勞動保障監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和處理違法行為。
四是加強(qiáng)培訓(xùn)，在西部地區(qū)建立培訓(xùn)基地。東部企業(yè)要利用西部地區(qū)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及社會培訓(xùn)力量，開展“定單式”、“定向式”和“儲備式”培訓(xùn)，把勞動力輸入培訓(xùn)與市場需求結(jié)合起來，提高培訓(xùn)的針對性和適用性。
勞務(wù)輸出調(diào)研報(bào)告2
摘要：xx，地處隴中腹地，人口總量為xx萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬人，農(nóng)村富余勞動力達(dá)9萬人，屬人力資源大...
xxx，地處隴中腹地，人口總量為xx萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬人，農(nóng)村富余勞動力達(dá)9萬人，屬人力資源大縣。近年來，我縣大力實(shí)施“興農(nóng)強(qiáng)工”戰(zhàn)略，積極開發(fā)人力資源，著力培育各類技能人才，大抓勞務(wù)輸出，走出了一條“輸出，致富，創(chuàng)業(yè)”的良性循環(huán)路子，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民眼里的“鐵稈莊稼”，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收的“搖錢樹”，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為富民強(qiáng)縣的“聚寶盆”，勞務(wù)輸出為全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)揮了積極的推動作用。
盤點(diǎn)xx勞務(wù)輸出成果，xx年有這么幾組數(shù)據(jù)：全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.51萬人，其中技能培訓(xùn)1.4萬人、品牌項(xiàng)目培訓(xùn)300人;登記回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1450名;輸轉(zhuǎn)各類務(wù)工人員10.16萬人，其中輸送拾花工1.8萬人;年創(chuàng)勞務(wù)收入12億元。勞務(wù)輸出為地方發(fā)展注入了活力，盤活了全縣經(jīng)濟(jì)，特別是在集聚了人才、增加了收入方面貢獻(xiàn)突出，錘煉了“三類人才”，即：致富能人、企業(yè)高管、企業(yè)家，務(wù)工多年的人員大多是當(dāng)?shù)鼗虮敬宓闹赂荒苋耍瑥拇蚬ぶ凶呦蚱髽I(yè)高層次管理人員的枚不勝舉，經(jīng)勞務(wù)拼搏成為企業(yè)家的佼佼者甚多，“輸出一人，帶動百人，創(chuàng)收千萬”的勞務(wù)輸出理念深入人心，勞務(wù)輸出成果輝煌。同時(shí)，勞務(wù)輸出是扶貧開發(fā)的主渠道，在“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動中發(fā)揮著重要作用，貧困戶依靠勞務(wù)增收高、脫貧快，整村扶貧推進(jìn)依靠勞務(wù)反彈小、見效快，“增收抓勞務(wù)”已形成共識。
盤算通渭勞務(wù)發(fā)展歷程，可謂艱苦爬坡，蛻變成型。最初勞務(wù)輸出者，源于耕地少、饑荒頻發(fā)之因，迫于口糧不足、添飽肚皮之窘，被動地輸出搞副業(yè)，這種現(xiàn)象尤為在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出。經(jīng)多年發(fā)展變化，全縣勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)了量變和質(zhì)變，輸出人數(shù)逐年增多，輸出主因已從“食”轉(zhuǎn)變到“創(chuàng)”，務(wù)工人員不再為“吃飽渴足”奔波，而為“創(chuàng)業(yè)興體”奮斗，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的務(wù)工人員不斷增多，由被動輸出走向主動輸出，形成“十萬勞務(wù)大軍”闖天下的壯觀情景。潛析通渭勞務(wù)發(fā)展進(jìn)程，可概括為“三個(gè)拓展”：輸出領(lǐng)域由礦山采挖、建筑打雜拓展到電子制造、綜合服務(wù)等行業(yè)，覆蓋全國各行各業(yè);輸出地域由本省務(wù)工拓展到東南沿海發(fā)達(dá)城市及一線城市,遍布全國各地;輸出人員由身無一技的苦力型務(wù)工拓展到身懷多技的技能型務(wù)工,務(wù)工人員整體素質(zhì)不斷提升。
盤查勞務(wù)輸出中的存在的不足，梳理制約和阻礙勞務(wù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素，概括為“三低一弱”:一是勞務(wù)培訓(xùn)率較低，受培訓(xùn)資金不足、培訓(xùn)設(shè)施缺乏等因素的影響，輸出人員中受技能培訓(xùn)的比例低，務(wù)工人員整體素質(zhì)較低，上崗技能缺乏，大規(guī)模向發(fā)達(dá)城市輸出有難度;二是就業(yè)穩(wěn)定率較低，由于專業(yè)技術(shù)缺乏，導(dǎo)致部分務(wù)工人員在技能含量低的企業(yè)間來回尋崗位，月頭找工作，季末愁工作，存在“有活就干，無活就竄”的現(xiàn)象，外出就業(yè)不穩(wěn)定;三是勞務(wù)收入比較低，因輸出人員中普工所占比例大，在本崗位中拿著最低檔的勞動報(bào)酬，勞務(wù)總收入增幅小，勞務(wù)收入增長比與勞務(wù)人數(shù)增長比不同步，與兄弟縣區(qū)相比人均勞務(wù)收入較低;四是維權(quán)保障能力弱，受文化程度、勞動保障政策知曉、務(wù)工環(huán)境等因素影響，未簽勞動合同、未參加社會保險(xiǎn)、拖欠工資、超時(shí)加班等侵犯務(wù)工人員權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)人利益受到損害時(shí)不知何處維權(quán)申訴，個(gè)別務(wù)工人員采取忍讓、等待、求情、訴苦的`辦法化解，自身維權(quán)能力較弱。
xx勞務(wù)輸出發(fā)展至今，成績斐然，問題猶存。促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，關(guān)乎到群眾的冷暖安危、安居樂業(yè);擴(kuò)大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到全縣的繁榮穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。如何將勞務(wù)輸出這項(xiàng)“大就業(yè)”轉(zhuǎn)化為“收入大”，實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)，成為支柱產(chǎn)業(yè)，是人社部門思考的又一新課題。作為長期從事人力資源和社會保障事業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，我認(rèn)為在新時(shí)期做好勞務(wù)工作，應(yīng)做到“四突破一放大”：
第一，利用電子網(wǎng)絡(luò)媒介，在信息宣傳上求突破。人力資源與勞務(wù)信息供需不對稱，致使部分務(wù)工人員不能夠及時(shí)掌握用工信息，不能根據(jù)自身特長找工作，影響務(wù)工收入。在勞務(wù)信息宣傳媒介上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式，積極借助政府、部門網(wǎng)站，順應(yīng)手機(jī)、電腦的普及和上崗功能，及時(shí)發(fā)布和更新勞務(wù)用工信息，讓遠(yuǎn)在千里的務(wù)工人員通過上網(wǎng)瀏覽能夠第一時(shí)間獲取相關(guān)勞務(wù)用工信息，開展應(yīng)聘對接，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
第二，順應(yīng)人才市場需求，在勞務(wù)培訓(xùn)上求突破。為使務(wù)工人員“輸?shù)贸觥⒂袓徫唬�(wěn)就業(yè)、有保障”，著力抓好技能、普法、維權(quán)等環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，努力提高務(wù)工人員適應(yīng)崗位要求的綜合能力。培訓(xùn)過程中，注重“三個(gè)層面”的培訓(xùn)：一是勞動技能知識，結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?wù)品牌開展技能培訓(xùn)，結(jié)合市場需求開展技能培訓(xùn);二是勞動保障法律法規(guī)知識，側(cè)重于勞動合同的簽訂、履行、變更、解除或終止及《社會保險(xiǎn)法》等法律條文;三是個(gè)人維權(quán)常識，主要是預(yù)防侵權(quán)、侵權(quán)后的維權(quán)，讓務(wù)工人員能夠依法維護(hù)自身權(quán)益不受到侵害，能夠體面務(wù)工，體面獲取工資等福利報(bào)酬。
第三，搭建勞務(wù)輸轉(zhuǎn)平臺，在勞務(wù)基地上求突破。根據(jù)勞務(wù)用工市場需求，按照“北上南下，東進(jìn)西入，遍及全國”的工作思路，主動洽談對接，創(chuàng)建適合本縣務(wù)工人員就業(yè)的勞務(wù)基地。在常年性輸出上，重點(diǎn)打造“三大區(qū)域”勞務(wù)基地，即：京津地區(qū)以保安、家政、餐飲服務(wù)為主的勞務(wù)基地，東南沿海地區(qū)以電子、服裝、食品加工制造為主的勞務(wù)基地，西北地區(qū)以建筑、采礦、運(yùn)輸為主的勞務(wù)基地;在季節(jié)性輸出上，主要以赴疆拾花和就地就近務(wù)工為主，讓務(wù)工人員農(nóng)忙在家干活、農(nóng)閑在外務(wù)工，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與務(wù)工掙錢兩不誤、兩結(jié)合。
第四，拓寬勞務(wù)輸出渠道，在勞務(wù)收入上求突破。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要樹立“大市場，多輸出，高收入”的意識，既要拓寬縣內(nèi)勞務(wù)市場，又要發(fā)展縣外勞務(wù)市場，關(guān)鍵點(diǎn)放在務(wù)工人員的收入上，確保輸出人數(shù)與勞務(wù)收入同步上升。在輸出方式上，著力暢通輸出渠道，采取“多輪驅(qū)動”：政府推動，能人帶動，品牌促動，親友發(fā)動，勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)拉動，使勞務(wù)輸出進(jìn)一步形成規(guī)范化、規(guī)模化、組織化。在增加勞務(wù)收入上，引導(dǎo)務(wù)工人員轉(zhuǎn)變“單干”的思想，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，向“合包”方向發(fā)展，通過小股人員的承包攬活，提高務(wù)工人員的勞務(wù)收入。
第五，鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，放大勞務(wù)輸出效益。堅(jiān)持“輸出人員，引回人才;輸送人才，引回老板”的工作理念，做好“輸出”與“回引”兩篇文章，積極引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體，大力發(fā)展勞務(wù)“回歸經(jīng)濟(jì)”。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，協(xié)調(diào)落實(shí)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在資金、用工、場地、服務(wù)等方面的扶持政策，讓更多的積累資金、掌握技術(shù)、懂得管理、善于經(jīng)營的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要改善行政管理體制，清除農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各種制度障礙，簡化行政審批程序，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派等影響、干擾創(chuàng)業(yè)的行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的人數(shù)有較大增加。在實(shí)施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程過程中，抓好“四項(xiàng)環(huán)節(jié)”(改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺、實(shí)行優(yōu)惠政策)，解決“五大難題”(信息、技術(shù)、資金、場地、人才等難題)，廣泛調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及各方支持創(chuàng)業(yè)的積極性，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促和諧。
勞務(wù)輸出調(diào)研報(bào)告3
一、勞動力資源基本情況
據(jù)調(diào)查，xx市現(xiàn)有人口xx萬人，其中，農(nóng)村人口xx萬人，是全省名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)縣級大市之一。其中，農(nóng)村勞動力xx萬，占全市農(nóng)村人口的xx%。城鎮(zhèn)勞動力xx萬人，占城區(qū)人口的xx%。我市城鄉(xiāng)勞動力需要就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)的存量xx萬人，這xx萬人當(dāng)中大部分是農(nóng)村勞動力，35歲以下的農(nóng)村富余勞動力大都外出打工，35歲以上的農(nóng)村富余勞動力一部分靠進(jìn)城當(dāng)季節(jié)性臨時(shí)工，一部分在家務(wù)農(nóng)，真正可利用的農(nóng)村富余勞動力較少。據(jù)初步調(diào)查，全市勞動力供給總量達(dá)xx多人，其中，新長勞動力xx多人，城鎮(zhèn)xx多人（含大、中專xx人，職校、高、初中xx人），農(nóng)村xx多人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人xx多人，有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)其他人員xx多人。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年企業(yè)用工將在xx人以上。從勞動力市場的運(yùn)行情況看，近年來為保障用工單位招聘和求職者充分就業(yè)，市勞動就業(yè)辦公室根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時(shí)期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節(jié)后還組織外來勞動力專項(xiàng)洽談會4－6次，開辦企業(yè)用工大型洽談會、失業(yè)職工再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農(nóng)村勞動力專項(xiàng)勞務(wù)市場等勞動力市場xx多次，市場成交近xx人。
從勞動力市場的`運(yùn)行情況看，“有崗無人，有人無崗”結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題較為突出。企業(yè)用工仍缺口較大，每年約xx萬人左右。目前，勞動力短缺集中在勞動密集型企業(yè)，部分企業(yè)表現(xiàn)在設(shè)備閑置，大宗訂單不敢接，給我市的經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響。勞動力短缺主要集中在服裝加工、水產(chǎn)加工、塑料加工、建筑業(yè)、機(jī)械制造的鑄造工等行業(yè)。缺口較大的企業(yè)有晟鼎服飾、綺麗制衣、永豐塑料、鴻源臺鉗、湯姆水產(chǎn)、北海食品、東天革皮革等企業(yè)，用工缺口大約xx多人。
二、外來務(wù)工人員分布及管理情況
截止到8月底，有外來人員xx萬人，其中屬于勞動保障部門管理范圍的有xx萬人，主要集中服裝及工藝品加工xx人、建筑裝飾xx人、商品零售批發(fā)業(yè)xx人、水產(chǎn)加工xx人、機(jī)械制造業(yè)xx人、石材加工xx人，其他行業(yè)xx人。
對外來務(wù)工人員管理，規(guī)定，凡是外來務(wù)工人員到市打工，必須持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T出具的《外出務(wù)工人員就業(yè)登記證》和其他有效證件，到我市勞動力市場辦理求職登記，勞動力市場為其提供免費(fèi)職業(yè)介紹，發(fā)放《外來務(wù)工人員就業(yè)證》，監(jiān)督用工單位和外來務(wù)工人員簽訂《勞動合同》，對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的外來務(wù)工人員發(fā)放《外來務(wù)工人員就業(yè)證》，放率達(dá)到xx%，簽訂《勞動合同》率xx%以上。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)勞動保障平臺作用，搞好外來務(wù)工人員的調(diào)查摸底，加強(qiáng)動態(tài)管理，對外來務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
同時(shí)，相關(guān)部門協(xié)同做好外來務(wù)工人員管理服務(wù)。有關(guān)部門出臺了xx市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議工作規(guī)則和部門職責(zé)分工》、《xx市農(nóng)民工工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，籌備召開部門聯(lián)席會議，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，定期研究農(nóng)民工工作，以加強(qiáng)對外來務(wù)工人員管理服務(wù)。
三、對口援助西部就業(yè)情況
xx年，為響應(yīng)省委省政府“西輸東接”工程號召，援助省西部地區(qū)就業(yè)，滿足市部分企業(yè)用工需求，市勞動就業(yè)辦公室組織部分企業(yè)，在定陶和單縣舉辦企業(yè)用工招聘會，全市xx家企業(yè)參加招聘會，主要招聘機(jī)械制造、縫紉、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、服務(wù)員、建筑工人等，提供招聘崗位xx多個(gè)。兩地共招聘工人xx人。此次“西輸東接”招聘工作，不論是參加企業(yè)、招聘崗位和人數(shù)，還是招聘成交人數(shù)，都較好地完成了省委、省政府和煙臺市下達(dá)的任務(wù)，招聘后組織運(yùn)輸人數(shù)列xx市各縣市區(qū)第一位。
xx年以來，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，為做好嘉祥縣的對口援助工作，勞動保障部門制定了勞動力輸入方案。我局主要負(fù)責(zé)人在市五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，赴嘉祥縣進(jìn)行了幫扶對接，勞動保障部門組織我市綺麗制衣公司、晟鼎服飾公司、東天革制品有限公司、忠耀機(jī)械公司、鴻源臺鉗公司、開發(fā)建設(shè)總公司等6家企業(yè)，提供用工崗位xx個(gè)，與當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T達(dá)成了用工協(xié)議，
并在嘉祥縣設(shè)立了工作站。先后從嘉祥縣收進(jìn)農(nóng)民工xx多人。
四、影響勞動務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的因素
一、是勞動者擇業(yè)觀念陳舊，有崗不上的“結(jié)構(gòu)性”就業(yè)難問題依然存在。xx年以來，在西部地區(qū)舉辦企業(yè)用工專項(xiàng)招聘洽談會，將用工崗位直接送到西部地區(qū)農(nóng)民家門口。招聘崗位3000多個(gè)，但招聘會市場成交率不高，最低只有幾個(gè)人。成交量不高的主要原因是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村剩余勞動力有不愿離土離家的傳統(tǒng)思想，不愿外出創(chuàng)業(yè)。
二、是崗位適應(yīng)性差。大多數(shù)企業(yè)反映農(nóng)村年輕勞動力、職校畢業(yè)生吃苦耐勞精神和敬業(yè)精神差。有盡管學(xué)歷較高，但動手能力較差、體質(zhì)差，不能勝任機(jī)械、服裝行業(yè)由于工作時(shí)間長、勞動強(qiáng)度大的工作。
三、是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)不按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定簽定勞動合同，為職工繳納各種保險(xiǎn)，改善工作環(huán)境，減少隨意拖欠職工工資、延長勞動時(shí)間、增加勞動動強(qiáng)度現(xiàn)象。
五、加強(qiáng)勞動務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的建議
一、是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，在促進(jìn)東西就業(yè)交流方面更好地發(fā)揮作用。一方面，要加強(qiáng)勞動力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與周邊地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互連、信息共享，拓寬了市企業(yè)和勞動力的用工、就業(yè)區(qū)域，促進(jìn)了勞動力資源充分就業(yè)。另一方面，要做好市場就業(yè)服務(wù)工作。勞動力市場要充分發(fā)揮求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、勞動合同簽證等窗口的服務(wù)作用，積極為用工單位和求職者提供就業(yè)服務(wù)。搞好信息搜集發(fā)布和就業(yè)組織指導(dǎo)，根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時(shí)期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節(jié)后還要組織外來勞動力專項(xiàng)洽談會、企業(yè)用工大型洽談會、農(nóng)村勞動力專項(xiàng)勞務(wù)市場等勞動力市場，使勞動力市場呈現(xiàn)出“有場有市，供求兩旺”的大好局面。
二、是要建立引進(jìn)外地勞動力，彌補(bǔ)企業(yè)用工缺口。要搞好與西部地區(qū)勞動保障部門對接，加強(qiáng)聯(lián)系，設(shè)立勞務(wù)輸入工作站，分期分批組織企業(yè)到外地招工，以緩解企業(yè)用工緊張的局面。
三、是加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。要探索建立行之有效的監(jiān)控機(jī)制。建立起分工明確、相互配合的管理機(jī)制，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，督促企業(yè)落實(shí)勞動保障法律法規(guī)。企業(yè)用工特別是使用外來務(wù)工人員，依法簽定勞動合同，約定工資發(fā)放數(shù)量和發(fā)放形式。要進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察力度。以勞動合同管理、工資發(fā)放等為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動用工年檢和日常巡查工作，形成強(qiáng)有力的勞動保障監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和處理違法行為。
四、是加強(qiáng)培訓(xùn)，在西部地區(qū)建立培訓(xùn)基地。東部企業(yè)要利用西部地區(qū)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及社會培訓(xùn)力量，開展“定單式”、“定向式”和“儲備式”培訓(xùn)，把勞動力輸入培訓(xùn)與市場需求結(jié)合起來，提高培訓(xùn)的針對性和適用性。
勞務(wù)輸出調(diào)研報(bào)告4
xxxxx鄉(xiāng)是半淺半腦地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為緩慢，隨著近幾年勞動力轉(zhuǎn)移的熱潮掀起，我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村青年勞動力外出務(wù)工日趨增多，但如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年勞動力的有效轉(zhuǎn)移，讓他們盡快增收致富，已越來越引起政府和社會的重視。我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出已形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、積累返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面都起到了積極的作用。
一、勞務(wù)輸出的基本情況
1、勞務(wù)輸出發(fā)展及現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出起步80年代中期，當(dāng)初輸往地區(qū)僅限于本省本縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、西寧、海西等地，輸出對象主要是頭腦靈活的農(nóng)村青年，從事的工作多數(shù)為建筑、服務(wù)性質(zhì)，后期逐漸擴(kuò)大到紡織、機(jī)械、電子等行業(yè)，輸往地也從本省擴(kuò)大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
2、勞務(wù)輸出的主要途徑。基于目前農(nóng)村的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出有兩類途徑，即有序輸出和無序流動。其中有序輸出包括勞動就業(yè)部門、縣、鄉(xiāng)政府、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門的介紹輸出；而無序流動則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞務(wù)輸出存在的問題
1、擇業(yè)期望值過高，吃苦耐勞精神不夠。我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞動力雖然大部分已外出務(wù)工，但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念，擺脫不了“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識的影響；吃苦耐勞精神不夠，認(rèn)為外出務(wù)工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢，不愿到薪水較低的一些的崗位去就業(yè)；而有的通過政府組織外出到企業(yè)，剛到企業(yè)后，不了解企業(yè)的工作制度和工資制度，更不去熟悉掌握工作技能，而是看到每天要工作十多個(gè)小時(shí)，而且工資較低，第二天就走人了。
2、勞動力素質(zhì)不適應(yīng)。隨著科技的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)加快升級調(diào)整，用工單位對員工素質(zhì)的要求也越來越高，完全體力型勞動力市場越來越小。而目前我鄉(xiāng)的農(nóng)村青年勞動力大多是無序流動，他們沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，沒有一技之長，不但外出后工作比較難找，而且找到了工作，薪水也不高，真正地成為了廉價(jià)勞動力。
3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉(xiāng)甚至全縣的勞動力市場培育乏力，就業(yè)服務(wù)體系不完善，僅有的幾家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)也只能停留在小打小鬧的水平上，難以形成規(guī)模。信息的上傳下達(dá)沒有一個(gè)可以全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，最好的也只不過是利用電視游字廣告發(fā)布信息，以至于造成有的農(nóng)村青年想外出沒有信息，職介機(jī)構(gòu)有崗位卻招不到人的兩難境遇。
4、對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。農(nóng)村青年外出務(wù)工，有相當(dāng)?shù)囊徊糠终莆樟艘欢ǖ募夹g(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也有了少許的資金積累，但要他們在這樣的基礎(chǔ)上回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)營，還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業(yè)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等組織在信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)、咨詢等方面做了一些服務(wù)工作，但相對于他們的`創(chuàng)業(yè)來說作用并不是很大，還需要更多政策上的優(yōu)惠及扶持。
三、擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出的建議和對策
勞務(wù)輸出從淺的層面上看只是勞動力的轉(zhuǎn)移，但更深入去研究則是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)，是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。xxxxx鄉(xiāng)作為互助縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)工業(yè)化和城市化，全面建設(shè)小康社會，擴(kuò)大勞務(wù)輸出就是一條捷徑。擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，使其形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，長遠(yuǎn)有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，必須從以下幾個(gè)層面切實(shí)給予加強(qiáng)：
1、加強(qiáng)宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，進(jìn)而使政府的職能部門要在思想上高度重視，在政策上大力扶持，職能部門要各司其責(zé)，盡其所能，要在全社會營造“外出務(wù)工光榮，勞務(wù)輸出快富”、“一人打工，致富一家”的濃厚輿論氛圍，使農(nóng)村青年思想解放，觀念更新，認(rèn)識提高，消除顧慮，自覺、主動、勇敢地走出去。同時(shí)要在國際金融危機(jī)的大環(huán)境下，積極鼓勵(lì)青年務(wù)工人員就地創(chuàng)業(yè)。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸出者整體素質(zhì)。動員農(nóng)民外出務(wù)工，加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)是基礎(chǔ)性工作。通過縣職校加大職業(yè)技能的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，提升勞動力競爭力，作為動員農(nóng)民外出務(wù)工工作水平的當(dāng)務(wù)之急和重中之重來抓，要確立素質(zhì)第一的觀念，有針對性地開展“訂單培訓(xùn)”和勞務(wù)工自主選擇的“自主培訓(xùn)”多樣形式，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。此外，還可在現(xiàn)有專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嘗試應(yīng)試培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新課題，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的成功率和自我創(chuàng)業(yè)的水平。
3、加強(qiáng)信息保障，構(gòu)建服務(wù)體系。要加強(qiáng)勞動力市場的規(guī)劃，建立外出務(wù)工需求的信息網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立健全制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，構(gòu)建中介服務(wù)平臺。要拓展信息收集渠道，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通，盡可能地引導(dǎo)農(nóng)村青年有序輸出。
4、加強(qiáng)創(chuàng)新工作載體，形成推動合力。要在原有工作載體的基礎(chǔ)上，拓寬思路。可在外出務(wù)工較為集中的行業(yè)或城市建立協(xié)會，便于溝通和掌握信息。要實(shí)現(xiàn)各職能部門的資源共享，合理利用，充分發(fā)揮作用。如可以更多地發(fā)揮職校培訓(xùn)專業(yè)針對性強(qiáng)、培訓(xùn)后輸出率高的優(yōu)勢，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)輸出對象的競爭能力。同時(shí)加大培養(yǎng)勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人（帶頭人）力度，充分發(fā)揮能人帶動作用，形成整個(gè)社會群體共同促進(jìn)勞務(wù)輸出工作的合力。
5、輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者。勞務(wù)輸出不能僅僅停留在輸出的層面，我們要從輸出開始就為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或異地創(chuàng)業(yè)埋下“伏筆”，待條件成熟時(shí)給予大力扶持，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺，從而達(dá)到“輸出輸入”之間的良性互動，以輸出帶輸出，以輸出促輸入，實(shí)現(xiàn)“滾雪球”效應(yīng)。
6、加強(qiáng)檔案管理，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。要依托勞動管理部門鄉(xiāng)、鄉(xiāng)兩級機(jī)構(gòu)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上建立勞動力數(shù)據(jù)庫和用工需求網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理。對已外出務(wù)工的農(nóng)村青年要做好跟蹤服務(wù)，幫助解決輸出人員的實(shí)際問題，穩(wěn)定輸出隊(duì)伍，有條件的還可以在輸出地建立相應(yīng)的組織，互相幫扶，增強(qiáng)凝聚力。此外，我們還應(yīng)成立勞務(wù)輸出的維權(quán)組織，切實(shí)保障輸出人員的合法權(quán)益，為他們當(dāng)好“后臺”，撐好腰，消除他們的后顧之憂，使他們安心就業(yè)。
勞務(wù)輸出調(diào)研報(bào)告5
引題：近年來，東寧縣勞務(wù)輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為農(nóng)民增收的主要渠道之一，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)重要組成部分。為深入研究勞務(wù)輸出面臨的新情況的、新問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題和阻礙因素，按照市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)指示要求，東寧縣、鎮(zhèn)、村三級勞轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)工作人員，.取走村入戶走訪的形式，以填寫市農(nóng)委下發(fā)的《農(nóng)村勞動力情況的調(diào)查問卷》為主要手段，調(diào)查范圍涵蓋6個(gè)鎮(zhèn)30個(gè)村，主要從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個(gè)方面進(jìn)行了問卷調(diào)查，收.有關(guān)材料，同時(shí)征求相關(guān)部門意見，形成此報(bào)告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉(zhuǎn)移這一課題，在總結(jié)近年來成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對存在的問題提出了意見和建議。供參考。
一、基本情況
東寧縣位于黑龍江省東南部，境內(nèi)氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區(qū)域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地.概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個(gè)鎮(zhèn)102個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口10.2萬人，其中農(nóng)村勞動力6.2萬人，農(nóng)業(yè)可用勞動力2.7萬人，農(nóng)村的基本情況的是人多地少，農(nóng)村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計(jì)生政策，預(yù)計(jì)今后10年，農(nóng)村富余勞動力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移1.3萬人，現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力2.2萬人。20xx年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21.15億元，農(nóng)民人均純收入5352元，其中勞務(wù)收入1007元。
二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀
我縣勞務(wù)輸出工作正在實(shí)現(xiàn)著由無序流動就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場配置資源的轉(zhuǎn)變。富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道主要有：一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移；二是通過中介組織介紹轉(zhuǎn)移；三是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；四是通過用人企業(yè)招聘；五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。
1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，擴(kuò)大對外投資與合作，擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠(yuǎn)東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，還在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民20xx多人，勞務(wù)收入20xx萬元。縣勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個(gè)對俄勞務(wù)輸出基地。
2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農(nóng)1.3萬戶，年產(chǎn)量達(dá)1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣。全國最大的黑木耳.散中心－綏陽黑木耳批發(fā)大市場，帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運(yùn)輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。縣級黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)－大城子村今年有230戶種植地栽木耳，發(fā)展1000萬袋，純收入1800萬元。
3、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移。在全縣2.2萬名農(nóng)村富余勞動力中，初中文化程度以上有1.87萬人，占總數(shù)的85%，他們對現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，5年來，我縣先后建立了農(nóng)廣校、東寧駕校和農(nóng)機(jī)校等11個(gè)市縣級培訓(xùn)基地，可培訓(xùn)專業(yè)有電腦應(yīng)用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、汽車維修等專業(yè)。各培訓(xùn)基地均有完善的教學(xué)設(shè)施，還擁有一批教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍，年培訓(xùn)能力可單培訓(xùn)。根據(jù)用人單位需求進(jìn)行基本技能培訓(xùn)，形成了走出去訂勞務(wù)合同－有針對性地培訓(xùn)－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓(xùn)。根據(jù)東寧縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓(xùn)和國際勞務(wù)輸出培訓(xùn)等；三是儲備培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).需要，在部分培訓(xùn)基地中開展以就業(yè)為目的的勞務(wù)培訓(xùn)，對即將成為富余勞動力的人群進(jìn)行超前培訓(xùn)。
三、存在的問題
近五年，我縣的農(nóng)村富余勞動力輸出雖有長足的進(jìn)步，但與海林、林口等勞務(wù)輸出先進(jìn)縣還有一定的差距，勞務(wù)輸出總體也呈現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象，即自發(fā)性務(wù)工多，長年性、穩(wěn)定性務(wù)工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術(shù)性高收入工程少；縣內(nèi)、國外轉(zhuǎn)移多，縣外、國內(nèi)轉(zhuǎn)移的少。主要存在的問題有：
1、思想認(rèn)識不到位。雖然縣委、縣政府對農(nóng)村勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移工作高度重視，但長期以來，一些基層干部還沒有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識，對農(nóng)村富余勞動力輸出是一項(xiàng)投資小、見效快的富民工程認(rèn)識不夠，總認(rèn)為勞務(wù)輸出對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大，只是補(bǔ)充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門的干部，也沒有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待，缺乏認(rèn)真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，不愿出門務(wù)工，嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開展。
2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主，在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當(dāng)程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查，雖然有一定數(shù)量的富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質(zhì)低，文化程度低，除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能，適應(yīng)能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導(dǎo)致找不到自己.想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓(xùn)，但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，對于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費(fèi)用不是很，又因?yàn)樵诙唐谥畠?nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益，舍不得自己拿出錢來進(jìn)行技能培訓(xùn)，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機(jī)會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。
3、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。一是缺乏工作經(jīng)費(fèi)。縣、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦事機(jī)構(gòu)，卻沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，束縛著工作開展。二是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。20xx年近百萬元的陽光工程培訓(xùn)資金分?jǐn)偨o全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓(xùn)，如汽車駕駛、機(jī)械修.、建筑工、電焊工等培訓(xùn)，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數(shù)培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng)，又無法開設(shè)日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專業(yè)的技能培訓(xùn)，嚴(yán)重制約著對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動強(qiáng)度大且工資較低行業(yè)。
4、管理服務(wù)工作比較薄弱。面對不斷擴(kuò)大的勞務(wù)輸出，一是勞務(wù)市場建設(shè)滯緩。大部分農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當(dāng)受騙，擔(dān)心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費(fèi)，工作又不太.想。官方辦的職介機(jī)構(gòu)，也擔(dān)心企業(yè)等用人單位不能及時(shí)兌現(xiàn)工資，還有人身安全問題，顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶等原因，致使部分富余農(nóng)村勞動力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察隊(duì)伍不健全，使得農(nóng)民工合法權(quán)益時(shí)常受到侵害。
5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問題。國家雖然取消了許多針對農(nóng)民工的不合.規(guī)定，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的制約有所減弱，但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊拇觯玑t(yī)療、工傷保險(xiǎn)、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動合同達(dá)1萬人。培訓(xùn)方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現(xiàn)勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時(shí)兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責(zé)任等問題。城市大量需求技術(shù)型工人，以及城市生活的成本較高、農(nóng)民工工資低、相應(yīng)社會保障制度不健全等原因，也導(dǎo)致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣今年回流人員近20xx人。
四、對策、建議
今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的同時(shí)，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當(dāng)數(shù)量的富余勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路，從多方面.取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動富余勞動力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵，關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，建議各鎮(zhèn)村要提高認(rèn)識、形成共識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和使命感，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào).充實(shí)縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，特別是制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，用以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。同時(shí)，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。
2、加大專項(xiàng)資金投入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是培訓(xùn)，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移，經(jīng)費(fèi)是保障。增加財(cái)政對勞轉(zhuǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，積極推行勞轉(zhuǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，并將做好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)考核的重要內(nèi)容，年度考核的內(nèi)容之一，加強(qiáng)考核、定期檢查。.取各種有效形式，抓好試點(diǎn)，樹立榜樣，以點(diǎn)帶面，積極推動此項(xiàng)工作。為使縣、鎮(zhèn)二級勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)有一定的辦公經(jīng)費(fèi)，村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，建議上級勞轉(zhuǎn)辦下?lián)茼?xiàng)目管理資金，或允許我們在下?lián)艿呐嘤?xùn)費(fèi)中按一定比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。
3、加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入”這條主線，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活的所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權(quán)益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護(hù)能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè)，一方面用典型疏通勞動力轉(zhuǎn)移的渠道。通過典型引路，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想，樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。
4、以市場為導(dǎo)向，開展有針對性的`專業(yè)技能培訓(xùn)。將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動力市場需求緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的就業(yè)率，爭取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強(qiáng)與用工企業(yè)、部門或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系，根據(jù)用工訂單需求，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓(xùn)，對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠適應(yīng)訂單崗位的要求。制定相應(yīng)規(guī)定，激勵(lì)勞務(wù)輸出人員多參加培訓(xùn)，多學(xué)技術(shù)，對取得相應(yīng)合格證或資格證書的人員給予一定的學(xué)費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴(kuò)大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)費(fèi)用范圍，并適當(dāng)給予參加培訓(xùn)的路費(fèi)和培訓(xùn)中的生活的補(bǔ)貼。同時(shí)抓好培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)，對社會組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個(gè)人對培訓(xùn)的投資實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化。
5、實(shí)施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，使大批農(nóng)村勞動力進(jìn)工廠，由農(nóng)民變“工人”，不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)。借助于私營經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高私營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合.流動。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào).散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).力度，通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時(shí)，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。
6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息.。及時(shí)了解和通報(bào)勞動力需求和務(wù)工情況的，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強(qiáng)對外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
7、健全農(nóng)民工社會保障體系。建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán)，也可.取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村.體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦.有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。認(rèn)真落實(shí)《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會保障問題，給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇，建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等方面的保障機(jī)制。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，不僅是經(jīng)濟(jì)上盡量縮小收入差距，社會保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣，為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
勞務(wù)輸出調(diào)研報(bào)告6
一、基本情況
東寧縣位于黑龍江省東南部，境內(nèi)氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區(qū)域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個(gè)鎮(zhèn)102個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口10.2萬人，其中農(nóng)村勞動力6.2萬人，農(nóng)業(yè)可用勞動力2.7萬人，農(nóng)村的基本情況是人多地少，農(nóng)村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計(jì)生政策，預(yù)計(jì)今后10年，農(nóng)村富余勞動力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移1.3萬人，現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力2.2萬人。20xx年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21.15億元，農(nóng)民人均純收入5352元，其中勞務(wù)收入1007元。
二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀
我縣勞務(wù)輸出工作正在實(shí)現(xiàn)著由無序流動就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場配置資源的轉(zhuǎn)變。富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道主要有：一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移；二是通過中介組織介紹轉(zhuǎn)移；三是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；四是通過用人企業(yè)招聘；五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。
1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。
我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，擴(kuò)大對外投資與合作，擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠(yuǎn)東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，還在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13
家中小型農(nóng)場，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民xx多人，勞務(wù)收入xx萬元。縣勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個(gè)對俄勞務(wù)輸出基地。
2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農(nóng)1.3萬戶，年產(chǎn)量達(dá)1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待，缺乏認(rèn)真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，不愿出門務(wù)工，嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開展。
3、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。
目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主，在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當(dāng)程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查，雖然有一定數(shù)量的富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質(zhì)低，文化程度低，除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能，適應(yīng)能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導(dǎo)致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓(xùn)，但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，對于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費(fèi)用不是很理解，又因?yàn)樵诙唐谥畠?nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益，舍不得自己拿出錢來進(jìn)行技能培訓(xùn)，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機(jī)會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。
4、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。
一是缺乏工作經(jīng)費(fèi)。縣、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦事機(jī)構(gòu)，卻沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，束縛著工作開展。二是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。xx－20xx年近百萬元的陽光工程培訓(xùn)資金分?jǐn)偨o全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓(xùn)，如汽車駕駛、機(jī)械修理、建筑工、電焊工等培訓(xùn)，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數(shù)培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng)，又無法開設(shè)日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專業(yè)的技能培訓(xùn)，嚴(yán)重制約著對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動強(qiáng)度大且工資較低行業(yè)。
5、管理服務(wù)工作比較薄弱。
面對不斷擴(kuò)大的勞務(wù)輸出，一是勞務(wù)市場建設(shè)滯緩。大部分農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當(dāng)受騙，擔(dān)心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費(fèi)，工作又不太理想。官方辦的職介機(jī)構(gòu)，也擔(dān)心企業(yè)等用人單位不能及時(shí)兌現(xiàn)工資，還有人身安全問題，顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶等原因，致使部分富余農(nóng)村勞動力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察隊(duì)伍不健全，使得農(nóng)民工合法權(quán)益時(shí)常受到侵害。
6、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問題。
國家雖然取消了許多針對農(nóng)民工的不合理規(guī)定，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的制約有所減弱，但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊拇觯玑t(yī)療、工傷保險(xiǎn)、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動合同達(dá)1萬人。培訓(xùn)方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現(xiàn)勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時(shí)兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責(zé)任等問題。城市大量需求技術(shù)型工人，以及城市生活成本較高、農(nóng)民工工資低、相應(yīng)社會保障制度不健全等原因，也導(dǎo)致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣今年回流人員近xx人。
三、對策、建議
今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的同時(shí)，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當(dāng)數(shù)量的`富余勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動富余勞動力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵，關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，建議各鎮(zhèn)村要提高認(rèn)識、形成共識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和使命感，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，特別是制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，用以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。同時(shí)，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。
2、加大專項(xiàng)資金投入。
大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是培訓(xùn)，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移，經(jīng)費(fèi)是保障。增加財(cái)政對勞轉(zhuǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，積極推行勞轉(zhuǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，并將做好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)考核的重要內(nèi)容，年度考核的內(nèi)容之一，加強(qiáng)考核、定期檢查。采取各種有效形式，抓好試點(diǎn)，樹立榜樣，以點(diǎn)帶面，積極推動此項(xiàng)工作。為使縣、鎮(zhèn)二級勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)有一定的辦公經(jīng)費(fèi)，村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，建議上級勞轉(zhuǎn)辦下?lián)茼?xiàng)目管理資金，或允許我們在下?lián)艿呐嘤?xùn)費(fèi)中按一定比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。
3、加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)。
緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入”這條主線，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權(quán)益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護(hù)能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè)，一方面用典型疏通勞動力轉(zhuǎn)移的渠道。通過典型引路，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想，樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。
4、以市場為導(dǎo)向，開展有針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)。
將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動力市場需求緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的就業(yè)率，爭取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強(qiáng)與用工企業(yè)、部門或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系，根據(jù)用工訂單需求，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓(xùn)，對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠適應(yīng)訂單崗位的要求。制定相應(yīng)規(guī)定，激勵(lì)勞務(wù)輸出人員多參加培訓(xùn)，多學(xué)技術(shù)，對取得相應(yīng)合格證或資格證書的人員給予一定的學(xué)費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴(kuò)大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)費(fèi)用范圍，并適當(dāng)給予參加培訓(xùn)的路費(fèi)和培訓(xùn)。
5、實(shí)施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。
一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，使大批農(nóng)村勞動力進(jìn)工廠，由農(nóng)民變“工人”，不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)。借助于私營經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高私營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時(shí)，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。
6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。
逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時(shí)了解和通報(bào)勞動力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強(qiáng)對外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
7、健全農(nóng)民工社會保障體系。
建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。認(rèn)真落實(shí)《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會保障問題，給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇，建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等方面的保障機(jī)制。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，不僅是經(jīng)濟(jì)上盡量縮小收入差距，社會保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣，為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
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