消防調查報告（通用19篇）

　　在某一情況或事件需要弄清楚時，我們必須開展調查以搞清情況，并詳細地鉆研所獲的材料，最終形成調查報告。但是相信很多人都是毫無頭緒的狀態吧，下面是小編為大家收集的消防調查報告（精選19篇），歡迎閱讀與收藏。

　　消防調查報告 1

　　我通過調查發現了學校普遍存在的問題，下面以xx大學為例進行說明：

　　1．缺乏合理的運作機制

　　學校消防工作任務繁瑣復雜，工作量大,涉及面寬，消防工作也只是學校工作中的重要組成部分之一。但是，學校由于缺少必需的人、財、物的綜合保障，消防工作在此往往流于形式，無法得到足夠的重視和真正的落實。比如，學校未設有專人管理消防問題。

　　2．消防基礎設施欠缺，建筑布局耐火等級低

　　由于多種原因，消防設施建設與經濟發展不同步，建筑布局和耐火等級不符合現行規范要求。比如，校本部圖書館、檔案館的每層的滅火器數量不足，并且沒有感煙自動噴水的先進設施。南校升華公寓、校本部學生宿舍等的宿舍防火設施流于形式，消防器材老化失效，便攜式滅火器承裝鐵盒變形導致難以打開，并且消防栓老化損壞，無法正常出水滅火。一旦發生火災，將導致火災蔓延擴大、損失加劇。隨著城市改造步伐的加快，雖然學校消防硬件環境得到了較大改善，但整體發展仍不平衡。新建學校大部分消防基礎設施完善，消防安全管理規范，而老校區消防基礎設施由于歷史欠賬，嚴重制約著消防工作的發展。部分老房屋結構耐火等級低，比如，有些學生宿舍以及辦公場所為50年代建筑，電器線路老化，缺乏消防水源。

　　3．學校消防管理機制混亂，無專人管理

　　各級公安消防監督機構往往注重抓具體工作的落實，而忽視學校消防規定的制定和消防規劃的完善等工作，對全局性工作的把握和參與程度不夠，導致安全檢查、隱患整改的工作增多，未能形成良性工作運行機制。同時，由于學校管理人員不熟悉消防法律、法規和消防常識，不能滿足管理范圍內正常開展工作的需要，消防工作的經費開支在人、財、物等方面難以得到保證和落實。

　　4．消防經費嚴重缺乏

　　有一些學校消防設施不足，消防器材缺少，加之管理不善,一些公共消防設施破壞、丟失嚴重。而經費的缺乏，將導致消防隱患難以整改，并直接影響管理人員的熱情與積極性。一些學校雖然消防設施較為完善，但是由于整體水平低等原因，消防設施維護管理更是舉步維艱。部分學校消火栓損壞、消防器材被盜現象時有發生，物業管理公司對消防設施維護管理積極性不高，投入較少。

　　正因為上述的此類問題，使學校的消防安全工作總是無法踏上正規的`軌道，而且在整個學校中扮演著拖后腿的角色。針對上述的問題，提出了幾項措施和對策：

　　1．完善學校消防管理機制、體制

　　要高起點、高標準、高質量完善學校消防管理機制，建立、健全消防管理組織，夯實學校消防工作的群眾基礎，促進學校消防建設的全面落實。學校要明確一名領導分管學校消防工作，要成立相應的學校消防(防火)安全委員會或建立消防聯席會議、學校代表消防安全議事會。

　　2．學校消防安全人員的管理

　　學校要以目前存在的治安巡邏人員為學校消防工作的基礎骨干，通過他們的宣傳，將消防工作的意義、目的和要求及時傳遞。另外，可以通過巡查隊的日常檢查，及時發現火災隱患并及時整改消除，從而形成一種自防、自救、自查、自改的良好消防環境。

　　3．堅持以人為本，開展消防宣傳教育

　　學校要充分發揮現有設施的作用，利用學校活動室以及學校宣傳欄等陣地，利用廣播、報刊、標語、板報等宣傳媒體和載體，深入開展以消防法律法規、消防設施器材使用方法、防火安全基本常識、初起火災處置方法、火場逃生自救基本常識為主要內容的宣傳教育。同時，學校應積極組織開展豐富多彩、寓教于樂和貼近實際的消防文體娛樂活動。政府要積極開展創建“無火災學校”活動，適時宣傳推廣學校消防工作的新事物、新經驗，以使全社會形成良好的消防安全氛圍，使群眾自我保護意識和社會監督能力得以提高。

　　4．強化基礎消防設施

　　公共消防設施是學校消防建設的重要物質基礎，新建或改造，要按照國家消防技術規范要求進行規劃和建設，消防隊(站)、消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設施必須同步設計、同步建設。要依托學校警務室設置消防室，安裝報警電話，設置消防器材箱，配備小型手推車式的滅火救援設備，手推車內置水帶、水槍、滅火器、戰斗服等,在宿舍樓配備滅火器。

　　5．加大學校消防投入

　　資金保證是開展學校消防建設的基礎，要使學校消防工作一直抓下去，必須要有充足的經費作保障。各級政府要把學校消防建設經費納入同級財政預算，并逐步增加對學校消防建設的資金投入，使消防事業與城市社會經濟發展相適應。目前，由于各地經濟發展不平衡，差距較大，經費的來源也不盡相同，主要應遵循“誰出錢誰受益”的原則，從政府撥款等方面爭取經費渠道，保障經費的落實。

　　消防調查報告 2

　　目前，我國先后頒布了一系列消防法規、技術規范和技術標準，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頒布實施，標志著我國消防工作走上了依法治火的軌道，為消防行政執法和消防事業的發展奠定了良好的法律基礎。然而，隨著改革的深入，政府職能和經營模式的不斷轉變，以及我國加入wto，作為直接服務于經濟建設的消防監督工作，面臨著新的挑戰和機遇。消防行政執法中暴露出的問題值得關注。本文作者根據自己近十年消防執法的經驗，詳細分析了消防執法中的一些常見問題，并提出一些粗淺的看法，供大家共同探討。

　　一、當前消防執法工作中存在的問題

　　1.消防行政執法不規范，有法不依，執法不嚴。

　　第一，法律法規適用不準確，執法武斷。消防法律文件中指出的違法行為與引用的`法律規定不一致，甚至不引用法律規定。

　　二是以罰代捕、以停代改現象不同程度存在，執法不嚴現象更加突出。造成這種現象的原因有很多，主要是消防執法的嚴肅性意識不足，行政執法治標不治本。

　　三是消防行政執法行為個性化，存在以言代法的現象。部分消防監督員對檢查中發現的火災隱患僅口頭督促整改，沒有按照有關規定填寫相關法律文書。

　　第四，執法不嚴，有罪不罰現象相當普遍。對于群眾舉報的火災隱患，一些消防機構和消防監督員搪塞，故意拖延。對消防監督檢查中發現的違法建設、使用、開放、拒不整改火災隱患等違法行為，不予處罰，不執行。

　　2.執法程序不完善。

　　一是內部行政審批制度不完善，不落實。沒有嚴格的行政審批制度，有的已經建立，但審批不嚴，效果不佳。

　　第二，執法程序錯誤。主要表現為:有的是處理后取證，先罰后定，再批；一些不應該當場處罰的違法行為被當場處罰。

　　第三，未依法履行告知義務。實施行政處罰時，不告知當事人處罰的事實、理由和依據，也不告知當事人要求聽證的權利；當事人要求聽證的，不得按照聽證程序組織聽證。

　　第四，執法程序中斷。對消防違法行為不責令整改，整改期滿不復查的。整改不徹底或未整改的，不要求依法整改和處罰，不按法律、法規和程序要求進行到底。

　　3.執法人員專業素質低，不能適應當前消防管理的需要，不能對消防工作實施有效的監督管理。消防監督業務涉及面廣，標準多，要求嚴格。由于消防監督員人數少，業務多，執法人員學習業務理論和法律的時間大大減少，掌握自身業務知識的能力降低。他們在實施監督管理時不敢堅持自己的意見或不適當的意見，這表明消防執法的嚴肅性。這種不熟練的業務，從長遠來看會降低行政執法的效率和力度。

　　4.消防內部監督管理制度形同虛設，無法真正落實。在消防行政執法過程中，法律崗位的作用沒有得到應有的重視，法律人員很難在消防執法中發揮有效的監督和制約作用。特別是執法過錯責任追究制度，雖然設立了專門的監督機構，但在及時發現執法過錯方面沒有起到很好的作用；雖然有些人發現了，但他們不能傷感情，不能讓自己的心承擔責任，不能起到監管、懲戒和教育監管者的作用。

　　5.社會消防意識薄弱，消防執法環境有待進一步改善。目前，全社會消防安全意識有了很大提高，但并不樂觀，消防執法環境有待進一步改善。一些單位領導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀念，只注重經濟效益，忽視消防安全；很多人，甚至是消防重點單位的相關人員，消防法制觀念淡薄，消防執法認識不足，不同意消防行政處罰，沒有對員工進行消防法律法規政策教育，沒有在群眾心中留下消防安全知識和法律觀念的深刻印記。

　　二、加強和完善消防執法措施

　　1.積極適應入世后經濟社會發展的要求，加快法律法規的制定、改革和廢止進程，改革消防監督管理機制。首先，要關注加入WTO后的過渡期，認真清理現有的消防法律法規，包括地方消防法律法規，以及消防技術規范和標準。在此基礎上，做好立法、改革和浪費工作。特別是要制定和完善與世貿組織規則相銜接的消防法律法規；一些不符合世貿組織規則的法律規定、技術規范和標準應及時廢除。

　　2.切實抓好消防法和消防業務培訓及業務考核工作，提高執法人員素質。隨著消防法律體系的不斷完善，有必要遵紀守法，嚴格執法，查處違法行為。關鍵在于執法人員的政治素質、業務素質和法律知識水平。為此，消防機構應建立業務培訓和考核制度，進一步落實持證上崗制度，定期組織業務培訓，使消防監督員掌握常用的現行消防法律法規；精通各種法律文書的制作和使用；同時，及時組織考核。所有崗位監督員必須取得相應的資格證書，以提高整個執法隊伍的專業素質。

　　3.加強消防執法監督，規范監督機制。首先要做好內部監督。

　　一是要做好垂直監督，即不僅上級有權對下級進行監督，下級也有權對上級的執法活動和違法行為提出建議；

　　二是做好橫向監管，即同一業務部門和不同業務部門之間的監管，確保消防執法活動的準確性和合法性。在做好內部監督的同時，要做好外部監督，大力推進警務公開制度，增加消防監督執法透明度，宣傳執法程序；要聘請社會消防監督員，采取座談會等多種形式，定期征求社會對消防監督工作的意見，提高消防執法水平。

　　4.加強消防宣傳教育，進一步優化消防行政執法環境。要以公安部61號令為契機，大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育作為一項重要的基礎工作。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質；要進一步落實消防責任制，增強全社會的消防法制觀念；要逐步建立消防安全責任制，層層分解責任，落實消防安全措施，形成良好的消防執法環境。

　　5.積極探索消防監督專業化和補償的新途徑。消防監督具有廣泛性、多樣性、專業性和技術性強的特點。要大力發展和充分發揮各種代理和服務中介組織的作用，發展法律、會計、建設和考試、特種設備檢測等社會消防監督相關中介組織。他們將承擔一些有償服務，如消防安全咨詢和科技指導，建立科學的監督和仲裁機制，社會保障機制等。改變消防監督員代替政府和企業的工作方式

　　消防調查報告 3

　　xx古鎮，孫權故里，以它淵源的歷史文化背景，已經成為知名度較高的歷史文化古鎮，然而在xx古鎮發展的同時，也因其自身特點暴露出許多的消防安全隱患問題，本文通過分析xx古鎮的消防現狀來探討一些解決這一矛盾的方法。

　　一、xx古鎮概況

　　xx古鎮，有著江南罕見并保存完好的明清古建筑群，這座古鎮目前現有保存完好的廳堂43個，主要有思源堂、義門、百步廳、孫氏宗祠、明哲堂等都是極為珍貴的文化遺產，作為歷史的見證者，它具有不可拷貝性。20xx年開始，省政府對xx古鎮保護和旅游開發，目前，xx古鎮已被評為國家aaaa級景區，并正逐漸成長為一個世界的旅游品牌。

　　二、xx古鎮消防現狀

　　1、xx古鎮內易燃建筑多：古建筑多為木質結構，歷經上百甚至數百年的日曬風吹雨淋，造成建筑木質腐蝕、干燥、疏松，水分含量約在12—18%之間，遠遠低于一般木材自然干燥的含水量，成了全干材。同時其古建筑材料又多用油脂含量高的柏木、松木、樟木等優質木材建造，且其表層涂有大量的油漆涂料，極易燃燒。

　　2、宗祠活動用火多：家族子孫進行燒香祭祖等傳統宗祠活動者甚眾，而祠堂、家庭堂屋是民間宗祠活動的重要場所。常見的用火形式主要有燒香化紙、燃點蠟燭、供龕上的植物油燈，祠堂中的酥油供燈、燈節等大型用火活動。此外，還有定時的廟會，臨時性的超度道場等用火活動。無形之中埋下了眾多火災隱患。

　　3、電氣線路設置不規范：古鎮內電氣線路主線初步改造，但設置不規范，同時，各住戶電表采用塑料盒裝配在街道街面上，低壓電線、電力線沿門楣零亂設置。絕大多數戶內電線使用時間過長，且戶內臨時接用線路較多。隨著經濟條件的改善，用戶不斷增加用電設備，部分用戶的電氣線路處于超負荷使用狀態。

　　4、生活用火管理難度大：古鎮內居民生活用火多采用煤作為燃料；部分居民采用瓶裝液化石油氣作燃料；少數居民還采用柴草作燃料，有的用戶甚至將爐灶直接設置在木地板上。

　　三、針對xx古鎮火災的多種成因，有針對性地做好古鎮消防安全工作

　　1、加強消防安全管理措施

　　加強對防火工作的領導，制定消防安全管理制度、防火檢查制度，消防設施、器材的`管理和檢查維護保養制度、用火用電管理制度、值班及防火巡查等各項消防安全制度，建立防火檔案。針對古建筑防火滅火的特點，應加強對村、居民的防火、滅火知識技能宣傳教育和培訓工作、制定滅火應急預案，開展滅火和應急疏散演習，依托公安派出所和村民聯防組織，增強對火災的自防自救能力。

　　2、改善古建筑的消防安全環境

　　（1）開辟消防通道

　　克服古建筑防火的先天不足，首先要開辟消防通道，使中小型消防車能靠近重要的古建筑，除受到客觀條件限制外，都應開辟消防通道。開辟消防通道要處理好文物保護和消防安全的關系，對于古建筑群在不破壞原布局的情況下，應考慮設置環形消防通道。

　　（2）搞好消防水源建設

　　應充分利用市政供水管網，在宗祠外、庭院內修建室外消火栓，確保每個廳堂的室外都有消防栓。市政管網不能提供消防用水時，應修建消防水池，儲水量應滿足撲滅一次火災持續時間的用水量。消防水池周圍，應留有消防通道，且留有供消防車回旋停靠的場地，并設置供消防車使用的取水口。

　　（3）采用先進的消防技術

　　應根據國家有關規范要求和古建筑的實際情況，在古建筑中安裝火災自動報警系統，合理選擇探測器的種類和安裝方式。重要的磚木結構和木結構古建筑應安裝自動報警系統，在古建筑存放文物的地方應安裝二氧化碳等氣體滅火系統。對磚木結構和木結構的古建筑，也可以采取在整修時對木結構涂刷防火涂料等防火措施，以增加建筑物件的耐火極限。

　　3、加強火源管理，預防火災事故的發生

　　（1）嚴格生活和維修用火管理

　　一是古建筑嚴禁使用液化氣和安裝煤氣管道。

　　二是供游人參觀的舉行宗祠等活動的地方禁止吸煙，并應當設有明顯的標志。

　　三是如因維修需要，臨時使用焊接、切割設備的，必須經單位領導批準，指定專人負責，落實防范措施。

　　（2）確保用電安全

　　一是凡列為重點保護的古建筑，除磚、石結構外，一般不宜安裝電燈和其它電器設備。

　　二是古建筑的電器線路一律采用銅蕊絕緣導線，并用金屬穿管敷設。不得將電線直接敷設在梁、柱、枋等可燃構件上，嚴禁私接電線。

　　三是配線方式一般應將一座殿作為一個單獨的分支回路，獨立設置控制開關，以便人員離開時切斷電源，應安裝熔斷器，作為過載保護。

　　四是在重點保護的古建筑內，不宜采用大功率的照明燈泡，禁止使用表面溫度很高的碘鎢之類的電光電源的電爐等加熱器，燈具和燈泡不得靠近可燃物。

　　五是沒有安裝電氣設備的古建筑，如臨時需要使用電氣照明或其他設備，也必須辦理臨時用電審核手續，經批準后由電工安裝。到批準期限結束，應即行拆除。

　　六是要對電氣線路、電器定期進行檢測，及時排除電氣故障和隱患，確保電氣線路、電器處于安全使用狀態。

　　（3）裝防雷設施

　　采用防雷保護措施時，應合理選擇避雷針安裝方式，必須準確計算它的保護范圍，屋頂和屋檐四角應在保護范圍之內。接地體應就近埋設，不宜距離保護建筑太遠，以減少防雷裝置的反擊電壓，從而避免造成放電的危險。

　　消防調查報告 4

　　醫院屬于人員密集場所，建筑密集，設備集中，壓力容器、化學試劑、被褥紙張等易燃易爆物品多，人流量大，且弱勢群體（病人）居多，一旦發生火災，可能造成重大財產損失和人員傷亡。20xx年11月8日，xx市淮陰醫院外科病房發生火災，造成7人死亡。在醫院各種消防設施、器材配備到位的情況下，管理就顯得尤為重要，但筆者在日常對醫院的消防監督檢查中，發現醫院的消防管理人員在管理上存在一定的誤區，導致產生一些火災隱患。

　　一、存在的主要誤區有：

　　（一）輕視疏散通道、安全出口的管理。在平時的消防監督檢查中，經常發現醫院的病房樓疏樓梯道存放一些廢舊的醫療設備及其它雜物，病房樓的疏散通道上放置病人家屬的床鋪，對此種情況，消防監督人員一般要求醫院立即進行整改，但一些消防管理人員對此種火災隱患較為輕視，他們認為疏散通道較寬，占用一部分應該不要緊；另處，大多數中小規模的醫院有貴重設備和財產的科室里都安裝防盜門，非正常工作時間封閉門診區域，夜間鎖病區大門，可謂拒盜賊于鐵門之外。但沒有考慮一旦發生火災，消防人員如何迅速撲救或住院病人從何處快速逃生？

　　（二）重視易爆，忽視易燃。鍋爐房、供應室消毒鍋、高壓氧艙、液氧罐等壓力容器稍有違章操作后果不堪設想，因此，這些易爆設備常被醫院消防管理人員重點監控。但對洗衣房、被服中心、病區小倉庫、放射科儲片室、病案室、圖書室的易燃物品，手術室、病理科、檢驗科、制劑室、治療室內的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松節油等易燃化學試劑的管理卻常常被忽視。例如手術室中所使用的麻醉劑、生化檢驗及實驗室每天都要接觸和使用各種化學試劑，有時還需使用的酒精燈、煤氣燈等明火和電爐、烘箱等電熱設備，若發生火災，同樣會造成嚴重的后果。

　　（三）關心設備，忽視線路。目前醫院大型設備與日俱增，不少醫院舍得投資幾百萬購置先進設備而不愿拿出幾萬元更新陳舊線路。一些木質結構的老建筑令人堪憂，新建筑也常因調整科室、更改原設計用途、電力超負荷等出現火災隱患。如前述的火災事故，就是因為電氣線路發生故障，再加上建筑耐火等級達不到要求，從而引發了大火。

　　（四）依賴“技防”，忽略“人防”。隨著我國醫用高層建筑不斷增多，消防設施日趨現代化、智能化。但高層建筑火災，僅靠消防控制中心的幾個專業人員遙控操作是很難控制住火場瞬息萬變的`局面的。再加上受消防器材裝備的限制，地面撲火往往是望樓興嘆。因此，培訓每一位醫護人員，掌握撲火技能才是最根本、最直接、最有效的。

　　（五）重視明火，忽視高溫。多數醫院都對食堂煤氣爐、科室電爐、施工使用電焊和吸煙做出很多安全規定并定期檢查。但常忽視對治療用的紅外線、頻譜等電加熱器以及電烘箱、電取暖器、電熱水器、電消毒碗柜的檢查和監督，一旦使用不當或用后不及時斷電，其火災隱患不次于明火。如放射機房裝有固定或移動的x線機。x線機常見電路故障有斷路、短路和零件損壞等，進而造成電器起火。x線機使用的電壓要求較高，當電子的能量在轉化為x射線時，同時也會產生一定的熱能，具有潛在的火災危險性。

　　二、消除火災隱患的幾點思考

　　（一）堅持防火巡查制度，及時消除火災隱患。每日防火巡查是確保醫院消防安全的重要手段。堅持做好每日防火巡查，“誰巡查、誰負責”，切實整改火災隱患。醫院消防管理人應對醫院消防工作采取“嚴防死守”的措施，每天堅持下病區、宿舍區進行消防安全檢查，對消防設施、滅火器材的完整及性能進行逐個查看、測試，對安全出口、疏散通道進行疏通，對雜物間進行清理，發現的火災隱患進行認真記錄。能現場整改的，當場檢修或更新；不能現場整改的，要及時向領導請求，落實整改措施、資金及責任人，將火災隱患消滅在萌芽狀態。

　　（二）加強管理，重點監控。對醫院的高壓氧艙、病理室、手術室、藥房等重點部位進行重點監控，對易燃危險藥品應限量存放，一般不得超過一天用量，以氧化劑配方時應用玻璃、瓷質器皿盛裝，不能用紙包裝。手術室內非防爆型的開關、插頭，應在施行麻醉前合上、插好。必須等手術完畢，乙醚蒸氣排除干凈后，方可切斷或拔去插頭。室內應備有二氧化碳滅火器。

　　（三）定期對員工進行應急疏散演練，提高自防自救能力。根據本單位實際情況和演練情況不斷修正和完善應急疏散預案，提高其實用性。同時經常組織醫院的醫生、護士參加疏散演習，增強對火災危害性的認識，學習實用的滅火技巧，以提高內部員工的綜合消防素質。

　　（四）抓好防火宣傳，加強消防知識的普及與培訓，擴大防火群體。醫院消防工作的好壞，很大程度上取決于防火宣傳和消防知識的普及培訓。接受消防知識教育的人群越多，發生火災的幾率或火災受損的程度就會越小、越低。這就要求醫院主管消防安全的領導定期對專兼職消防員、重點工作人員、臨床各科醫護人員、新分配職工、保潔員工等各類人群進行消防知識培訓，不定期抽查、考核；并經常邀請消防部門專業人員到醫院開辦消防知識講座，同時在病室中廣泛開展消防知識宣傳教育，以擴大防火的社會覆蓋面，增強防火力量，充實消防隊伍，盡可能地減少火災的發生或在火災發生后將損失降到最低限度。

　　消防調查報告 5

　　一、圖書館的基本情況:

　　(一)圖書館周圍的概況:

　　大連交通大學圖書館位于交通大學校園中央，東西向，東臨實驗館，南臨男生第四宿舍，西臨網球場，北靠第三棟樓。周邊比較開闊，綠化帶，幾棵樹。

　　(二)圖書館建筑概況:

　　總建筑面積近22700平方米，建筑7層，其中學生使用1~6層。它有閱讀區、自習區、辦公區和會議區，是學校的信息和學術交流中心。

　　(3)樓層功能:

　　底層:主要用于學校會議或其他聚會。

　　二樓:圖書館大廳，北面有樓梯通向圖書館的制圖教學區，南面是電子閱覽室。

　　三樓:還書臺、服務臺、自然科學圖書借閱室(工業技術)、自然科學圖書借閱室(基礎科學)、自習區。

　　四層:社科圖書借閱室、外文圖書借閱室、自習區。

　　五樓:現刊閱覽室、后刊閱覽室、自習區。

　　六樓:信息咨詢教研室、工具書閱覽室、計算機檢索室、信息咨詢部自習區。

　　(4)火災:

　　由于圖書館是公共建筑，大部分用易燃紙存放，人員相對集中，容易發生A類火災。

　　二、消防設施設備:

　　(1)耐火等級:

　　我校圖書館采用混凝土框架結構。墻、柱、梁、樓板、屋頂承重構件、疏散樓梯采用不燃材料，一樓會議室吊頂采用不燃材料。外面有防火涂料，閱覽室是玻璃門和墻，建筑耐火等級為二級。符合jgj38-99規定:建筑高度不超過24.00米，藏書10萬冊以上的圖書館、書庫耐火等級不低于二級。

　　(2)防火間距:

　　圖書館周圍15~20m范圍內無建筑物。圖書館周圍有綠化帶。圖書館不會受到其他建筑火災的影響，其他設施也不會受到圖書館火災的影響。符合GB50016—20xx《民用建筑防火間距》和WH 0502—96《圖書館建筑與其他建筑防火間距》及文化部頒布的《公共圖書館建筑防火安全技術標準》。

　　(3)消防設施和自動滅火系統:

　　據現場統計，圖書館共有消防栓27個，滅火器54個，報警裝置32個。一樓:5個消防栓，10個滅火器，8個報警器。分別布置在樓梯上、衛生間入口處、會議室和辦公室門兩側。

　　二樓:6個消防栓，12個滅火器，5個報警器。它們位于圖書館大堂、樓梯和廁所門。

　　三樓:5個消防栓，10個滅火器，5個報警器。分別設置在閱覽室、自習區、廁所入口處。

　　四樓、五樓、六樓的設計與三樓相同，只是六樓比自習區和閱讀區交界處少了一個報警器。

　　七樓是電子控制室，有一個消防栓和兩個滅火器。放在樓梯上。

　　庫內配備的滅火器為手提式ABC干粉滅火器，最后一次檢修日期為20xx年8月9日。符合《建筑滅火器配置設計規范》gbj140-90的相關規定。消火栓附加水袋長度為25.0米。符合GB50016—20xx:同一建筑物內應使用統一規格的`消防栓、水槍和軟管。每根軟管的長度不得大于25.0米。

　　自習區和閱讀區的交接處也有防火卷簾，每層樓的頂部也裝有自動防煙噴頭。一樓和二樓的大廳周圍也有排煙和通風系統。圖書館的所有通道都有出口標志，高出地面500毫米或掛在棚頂，都是綠色熒光。每個消火栓的門上都清晰地繪制了圖書館消防疏散計劃的平面圖，清楚地顯示了消防出口和一系列滅火設施的具體位置。二樓和一樓的安全出口除了一扇塑鋼門外都是玻璃門，方便人們在緊急情況下砸開玻璃門逃生。

　　三、《圖書館相關防火規定》:

　　圖書館在錄取通知書中明確規定，圖書館內嚴禁吸煙或用火。易燃、易爆、腐蝕性化學物品禁止進入博物館。這個規定在一定程度上降低了人為失誤引發火災的可能性。

　　四、大連交通大學圖書館消防預案:

　　1.圖書館有8個消防通道和疏散出口，除了一個塑鋼門外，其余都是玻璃門。平時上鎖，關鍵時刻打碎玻璃摔門逃生。

　　2.圖書館發生火災時，離起火點最近的工作人員(負責人)必須立即滅火自救。相鄰工作人員應在第一時間通知博物館領導或辦公室，并在協助滅火時保持良好秩序。并按下墻壁手動火警。樓層巡邏報警器會發出火警。中間大廳和建筑兩側的消防安全通道有許多消防栓和干粉滅火器用于滅火。可以就近訪問。

　　3.博物館領導和相關責任人接到火災報告后，應立即趕赴火場，組織滅火和自救，控制現場秩序。同時，現場負責人向安保部報告xx。大樓管理員和火場值班人員可以直接判斷是否是“緊急疏散”。博物館領導及時趕到，現場領導會判斷是否“緊急撤離”。緊急疏散指示及時上報至xxx。“緊急疏散”命令由消防控制室工作人員通過消防廣播發布。此時，現場工作人員應立即組織樓層內所有人員有序疏散到安全通道。緊急疏散時，負責疏散的工作人員應迅速打開圖書館的消防出口(如果沒有鑰匙，可以直接砸碎玻璃逃生)，有序組織讀者沿消防出口下樓。

　　4.當你從火災廣播中聽到火警時，消防人員應按照廣播指示，迅速靠近起火點的具體位置，并在現場負責人的指揮下準備滅火。(不鼓勵讀者參與滅火)

　　5.當火勢無法控制時，檢查閱讀器并確認間隙，啟動火災區域的防火卷簾，然后關閉電源。把消防系統改成全自動控制。

　　6.在緊急疏散廣播的情況下，臨時總指揮應命令三名以上的消防隊員，這些消防隊員應前往每個樓層和房間通知每個人火災并組織疏散，并在房間門上做一個完整的疏散標志。

　　7.相關負責人應在電梯一樓快速降落，并上鎖和關閉。

　　8.安全部門來后，將命令移交給安全部門。

　　9.讀者有序疏散后，配合消防部門開展滅火工作。組織人員進行現場安全警戒，防止無關人員進入，維護消防秩序。

　　10.總指揮應安排人員在樓外等候，指揮消防車到達，并組織周邊通道車輛的撤離，確保消防通道暢通。

　　11.火災撲滅后，會同有關部門保護現場，協助消防部門進行火災調查。規定符合jgj38-99。

　　五、我發現的問題

　　(1)通過圖書館現場調查，圖書館沒有應急照明系統。這不符合WH 0502-96:圖書館疏散走道、疏散樓梯及其前室、消防電梯及其前室。消防控制室、消防泵房集控室、變電站室、排煙室、電話主室、自備發電機房等發生火災時仍需工作的房間。報告廳、多功能廳、展廳、每層面積1500多平方米的閱覽室、人員密集面積300多平方米的地下室。應提供消防應急照明。發生火災時，沒有應急照明，不方便人們疏散逃生，不利于人們看清道路，辨別方向。

　　(2)因無會議或其他集會，學生需持學生證從圖書館外樓梯至二樓門進入圖書館。所以萬一發生火災或者其他事故，二樓只有一個常開的正門，可以安全疏散人群。其他出口都在一樓，一樓的出口一般都是關著的。經調查，出口玻璃門附近未發現安全錘。一旦發生火災或其他事故，如果一樓出口無法打開或破裂，后果將難以估計。

　　(3)與其他樓層相比，一樓采光嚴重不足，驚慌失措的人很難辨別方向。

　　(4)圖書館西側離樓20m有一排高大的樹木，太茂盛了。發生火災時，由于樹枝的影響，消防云梯車很難部署在這里。不利于消防救援。

　　六、整改措施

　　(1)根據wh0502-96的相關規定，在相應位置安裝應急照明裝置。

　　(2)應該說是將一樓主入口的安全出口改為常開，在玻璃門旁的明顯位置設置安全錘。

　　(3)增加應急照明裝置，增加一樓應急時刻的采光。

　　(4)經常修剪圖書館西側的高大樹木，使其枝葉在緊急情況下不會妨礙消防梯車。

　　七、摘要

　　通過對大連交通大學圖書館的實地調查，結合一些相關標準。從防火技術措施的基本原則來看，圖書館的防火措施如下:圖書館內禁止燃放煙花爆竹。

　　防火卷簾等限制性措施。消防措施，如:配備消防栓、滅火器、自動噴水器等。疏散措施，如:完善的消防計劃等。都執行的很好。當然，我希望學校能在此基礎上完善圖書館的消防管理制度，讓學生的學習和生活有可靠的保障。

　　消防調查報告 6

　　隨著科學技術的不斷進步，電腦不斷普及，不斷增加的網民刺激了互聯網欣欣向榮發展，網吧就如雨后春筍般林立于錫山區大街小巷，上網已經變成人們日常生活的一部份，人們利用互聯網找資料、交友、玩游戲。直至20xx年6月16日北京市“藍極速”網吧發生特大火災事故，導致25人死亡、多人受傷，網吧的消防安全立刻引起了全社會的關注。網吧作為當今社會高科技發展的產物，給人們的生活帶來方便和快捷的同時，也對消防監督管理工作提出新的挑戰，因此相關職能部門必須高度重視，切實增強網吧人群防火意識，落實各項防范措施，遏制網吧火災多發勢頭，杜絕群死群傷重特大火災事故的發生。筆者結合日常監督管理工作通過對xx省xx市錫山區網吧的消防安全狀況的調查，對網吧火災的特點及防范對策談一些粗淺的看法。

　　一、網吧存在的消防安全隱患

　　目前，xx市共有網吧337家，其中營業面積在300平方米以上，電腦數量超過一百臺的有262家，而且其他網吧規模也呈日益擴大之勢。筆者在網吧日常消防監督管理工作中發現主要存在以下問題：

　　一是審批手續不健全。由于網吧經營者消防意識淡薄，一些網吧在開業前沒有到消防部門辦理有關審核手續，甚至有兩家網吧擅自增加營業面積，為配備任何滅火設施，安全疏散也不符合要求，導致留下許多先天性的火災隱患。

　　二是習慣性違法行為屢禁不止。錫山區地域大部分處于城郊結合部，一些網吧雖然層數不高，但是耐火等級低，人員密集，流動人員多，原設計的安全出口寬度、數量不能滿足現實情況的需要，造成先天不足。有的`網吧經營者因管理人員不足，為了保證收益，防止偷盜，時常將安全出口上鎖。還有些網吧安全疏散通道堆滿雜物，習慣性違法行為屢禁不止，嚴重影響人員疏散。

　　三是電線負載大，電線敷設不規范。錫山區網吧由于營業時間長，電線負荷嚴重。部分網吧電線亂接亂拉現象非常嚴重，各類電線的敷設不符合技術規范要求。

　　四是配套的輔助餐飲導致網吧管理混亂。錫山很多網吧，為了謀取暴利，拴住顧客的心，輔助開展餐飲業，快餐、飲料、小百貨服務一條龍，這樣大大增加了網吧的火災危險性。

　　五是錫山網吧內不禁止吸煙，煙蒂一不留神就會發生火災。

　　二、網吧火災的特點

　　網吧作為時代發展的產物，與人們的生活息息相關，因此越來越多得受到人們的關注。由于xx市錫山區網吧不斷發展壯大，網吧火災隱患也不斷增加，因此網吧火災呈現出的特點值得深思。

　　一是用電線路或用電電器引發網吧火災。由于長時間經營，網吧用電負荷大，電器使用率高，極易造成電器和線路的老化、短路等故障，因此發生這類火災概率較大。

　　二是網吧火災火勢蔓延快、煙氣毒性大。錫山區多數網吧的電腦都在一百臺以上，一旦失火，不但損失大，而且由于電腦多數部件都屬可燃、易燃物，著火后，不僅蔓延非常快，而且煙氣毒性非常大，很容易導致被困人員窒息。

　　三是網吧人群缺乏必要的疏散逃生技能。錫山區網吧管理者多數消防安全意識淡薄，而以青年為主的上網人群，消防知識也很匱乏。火災發生后，由于缺乏必要的消防安全知識和滅火技能，任憑火勢蔓延，很容易導致現場混亂，造成群死群傷重特大火災事故。

　　三、網吧安全防范措施

　　針對錫山區網吧存在的消防安全隱患和火災特點，筆者認為應從以下幾個方面著手，加強網吧消防安全管理，杜絕重特大火災事故的發生。

　　一是嚴把消防審核關，從源頭上杜絕火災隱患。加強對新開業網吧消防安全檢查力度，對不符合消防安全條件的堅決不允許開業。同時，要聯合文化、工商等職能部門對網吧選址、消防安全條件進行調查摸底，嚴格按照要求核查其消防安全條件，從源頭上消除網吧火災隱患。

　　二是嚴格落實網吧消防安全責任制。提高網吧消防安全管理，首先應明確網吧的消防安全責任人，定期開展責任人員培訓，督促其落實網吧消防安全工作，提高網吧行業的消防安全意識和安全自我管理水平，做到警鐘長鳴；其次是制定消防安全管理制度。網吧安全管理人員應明確消防安全管理制度，營業期間時刻都保證安全出口、疏散通道的暢通。最后是制訂出合理的滅火疏散預案。通過開展教育培訓使每位網吧安全管理人員熟悉滅火疏散預案，懂得在突發火災情況下，采取基本的疏散逃生技能。

　　三是加強宣傳教育和消防技能培訓。通過定期召開培訓班、舉行實地演練，利用網絡、電視、報紙、橫幅、傳單等多種形式廣泛開展防火宣傳活動，使網吧安全管理人員自覺樹立消防安全意識，正確使用滅火器、水槍等消防器材，從而避免火災發生。

　　四是規范網吧電線敷設，杜絕次品電線、電器使用。對網吧開展檢查過程中，要推行網吧電氣定期強制檢測制度，嚴禁質量差、不達標的電線、電器在網吧內使用，對電線亂接亂拉的網吧責令停止營業，按要求整頓后方可營業。

　　五是加大行政處罰力度，規范網吧安全管理。以人員密集場所專項整治活動為契機，加大對網吧行政處罰力度，規范網吧內輔助餐飲業的管理，嚴查火災隱患，確保網吧安全管理落到實處。

　　六是嚴格執行網吧禁煙制度。網吧空間有限，禁止吸煙不僅有益身體健康，而且可以有效降低火災事故發生率。

　　消防調查報告 7

　　自上世紀九十年代以來，伴隨著經濟建設的飛速發展，高層建筑如雨后春筍般拔地而起，特別是近幾年在房地產市場投資旺盛的帶動下，泉州市區高層建筑的建設更是達到一個前所未有的高峰。高層建筑的火災防控問題在消防監督工作中也日益凸現。高層建筑高度高，功能復雜，有的還設有地下室，其消防設施幾乎囊括了火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等多種常見的消防設施。高層建筑火災的控制和撲救主要依賴于建筑本身的消防設施，其消防設施的狀態及管理水平就顯得極為重要。而目前總體而言，高層建筑的消防安全管理仍處于處于一個較低的水平。

　　一、泉州市區高層建筑消防安全管理現狀

　　（一）消防設施完好率低。目前投入使用的高層建筑其消防設施均不同程度的存在缺損的現象。消防應急照明故障率高、防火門閉門器損壞、水槍水帶缺失的情況普遍存在，多數高層建筑火災自動報警系統電子元件故障得不到及時維修和更換、甚至有的火災自動報警系統被關閉或無法運行。自動噴水滅火系統及防煙排煙系統組件故障屢見不鮮。濾布一些投入較早的高層建筑，年久失修，甚至出現消防管道腐蝕破裂，被迫關閉消防水源的窘況。

　　（二）日常管理水平低。相當部分高層建筑消防設施處于無人維護和監管的狀態或未由有資質的維保單位進行維保。消防水泵及防排煙機有的投入后就沒有再試過。自動噴水滅火系統末端試水裝置的位置也常常無人知曉。消防控制室的值班制度流于形式，消防控制室無人值守或脫崗現象普遍，消防控制室操作人員也往往由普通保安兼任，絕大部分未取得上崗證，對建筑的消防設施不熟悉，對火災自動報警系統也比較陌生，主機出現火警、故障等訊息時，只能進行火災確認、消音、復位等簡單操作，甚至還有個別值班人員嫌報警聲吵將主機一關了事。由于實際使用中，絕大部分的火災自動報警系統均處于手動控制狀態，一旦發生火災，將無法發揮各種消防設施的功效。

　　（三）消防設計遭變更。高層建筑經過消防驗收合格后，其業主及使用功能往往幾經變更，建筑內部經歷多次二次裝修。而這些裝修中，普遍存在消防設施未經具備相關消防專業資質的單位設計變更及施工，對變更后的建筑沒有制作工程圖紙并存檔。導致建筑布局改變，消防設施未相應改變。致使此后的維護保養工作有很大的難度。

　　二、導致高層建筑消防安全管理弱化的原因

　　（一）消防自動設施老化。一些高層建筑的火災自動報警系統等自動消防設施已使用超過十年，而這些早期的火災自動報警系統設計使用壽命一般為10~20年。加之早期施工水平及工藝水平較低，系統組件老化，使用至今也正是到了故障高發，誤報頻繁的階段。

　　（二）自動系統缺乏兼容性。目前，市面上的消防自動系統品牌多，在經過二十多年的發展和優勝劣汰后，一些品牌被市場淘汰。由于不同品牌的消防自動系統及其組件互不兼容，當生產廠家倒閉后，使用者在消防自動系統故障或損壞時難以得到可更換的組件，而全套更換其它品牌的消防自動系統則投入巨大，造成嚴重浪費。即使是同一品牌的，由于廠家產品早已進行更新換代，舊系統的備件也逐步停產，供求短缺的矛盾也必然導致系統的維修成本大大增加。

　　（三）業主和物業管理單位不夠重視。業主和物業管理單位消防意識淡薄。多數物業管理單位消防法律意識不強。在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》，對法律法規明確的消防安全職責了解不多。消防工作往往沒有專人負責。加上由于消防設施不像電梯或自來水管，壞掉了直接影響居民日常生活，相當多的業主也對消防設施的狀態不聞不問，不到火災發生時幾乎無人關心。消防工作相當被動，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。

　　（四）缺少專業技術人員。大部分物業管理人員非消防專業人員，不具備相應的專業知識、技能，對建筑消防設施比較陌生。消防控制室操作人員學歷層次、專業技術偏低，安全意識差，人員也無法相對固定，少數有經過消防職業技能培訓，獲得上崗證的，往往在一兩年后就辭退或跳槽。

　　（五）維護保養不到位。部分高層建筑消防設施無有資質維保單位維保，由物業管理公司自行維護，由于缺乏相關的技術力量，對消防設施出現的故障不能及時發現和解決，日積月累，導致系統嚴重損壞。有的單位由專業公司負責消防設施的日常維護保養，這些公司在專業技術方面是值得肯定的.，但是也有個別企業在維保過程中投機取巧、偷工減料，如對自動系統的故障點只屏蔽不維修，擅自減少檢測項目和內容等，而業主由于信息不對等，也缺乏相應的監督能力。

　　（六）維保資金不落實。由于物業公司是自負盈虧的服務企業，要考慮運行成本，再加上拖欠物業管理費用現象也比較多，因此為了降低成本，消防控制室不設置值班人員，消防設施出現故障后就關掉消防設施，不去修理，致使消防系統喪失作用。有些建筑缺乏管理，物管公司沒有資金來源，有的只能靠收收停車費過日子，自己生存下去都成問題，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養經費的使用得不到有效保障。

　　三、加強高層建筑消防安全管理的幾點建議

　　（一）引入年檢制。我國消防自動設施自上世紀八十年代投入使用至今，陸陸續續到了使用壽命期。由于產品質量、施工水平及維護保養的差異，一些建筑的設施仍可繼續使用，一些系統則需更換改造。引入年檢制，對進入使用壽命期的建筑消防自動設施進行強制年檢，對保持建筑消防設施的完好性有著積極的意義。20xx年5月1日實施的《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第三項規定“機關、團體、企事業單位對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查”。但沒有明確要求由具備相關檢測資質的單位進行檢測，在各地具體執行過程中，應進一步明確檢測機構的資質，并納入公安消防機構的管理。

　　（二）消防自動系統組件標準化。出臺相關的國家或行業標準，對消防自動系統模塊提出具有良好開放性、兼容性、適配性、通用性的設計方法,使消防自動工程集成能夠將不同廠家、不同種類、不同品牌、不同用途的消防設備實現廣域配套和靈活組合。

　　（三）大力推進消防服務社會化。當前，各級消防部門的人員數量和技術力量已不能適應社會快速發展的要求，僅僅依靠公安消防機構的監督抽查，不能從根本上解決當前建筑消防設施管理滯后的問題。發展專業化消防服務機構，推動消防服務社會化，從長遠的角度看是提高社會火災防控能力的必由之路。這里專業化消防服務機構，不應只是消防產品質量認證、消防設施檢測、消防安全監測等消防服務機構，而應該包括直接面向業主，能夠提供更全方位服務的消防專業咨詢和管理機構。這樣的機構就可以組織社會技術力量，把專業人員集中起來，通過與業主簽訂合同，直接派駐人員為業主提供專業服務，包括實施對建筑消防設施的時實監控，為業主提供專業的咨詢、制定消防管理制度、滅火應急預案、維護保養消防設施、協助開展消防演練培訓等。而公安消防機構則應加強對中介服務機構的市場準入及經營活動的監管，充分發揮和依托消防專業咨詢管理各機構的管理經驗和技術力量，建立長效機制。

　　（四）落實解決消防設施的維修保養經費。只有經費得到保障，消防設施才能得到很好地維護保養。建筑消防設施建設資金可從公共設施維護經費中解決，由物業管理單位和業主委員會負責，并將消防設施維護保養經費納入公共部位設施、設備維修經費。

　　消防調查報告 8

　　構建平安社會，打造和諧鐵嶺，消防安全工作不容忽視，特別是全國"二十公"和省 "十九公"會議后，消防部隊認真落實會議精神，動員廣大消防官兵積極為構建平安社會、打造和諧社會盡一己之力，盡一己之責。對此，鐵嶺市消防局在全面分析全市火災形勢以及消防工作的基礎上，充分認識到加強鐵嶺農村消防安全工作對于構建和諧鐵嶺的重要意義。特別是隨著改革開放的深入、中央各項政策的落實、市委市政府城鄉統籌戰略的實施，農村經濟和社會發展正在呈現出前所未有的發展態勢。在這種大好形勢下，如何結合鐵嶺市農村面積廣、消防基礎設施落后、消防安全意識淡薄、火災頻發的實際和特點，積極探索新形勢下農村消防工作的新方法、新途徑、新舉措，建立起與之構建和諧鐵嶺相適應、符合農村實際的消防安全工作的長效機制，是全市各級政府領導、相關部門需要認真思考、認真研究、下大功夫解決的重要問題。

　　一、當前農村消防工作現狀

　　綜合評價和看待我市農村消防安全工作，主要應從農村消防法律法規是否健全、消防基礎設施是否完備、消防安全意識是否增強、消防安全素質是否提高、消防安全組織是否建立、消防安全責任制是否落實、火災多發勢頭是否得到有效控制等多方面著眼，這也是構建和諧鐵嶺，加強農村消防安全工作的基本內容。從目前我市農村消防工作總體情況來看，既有適逢機遇、急需發展的有利一面，也有一些地區存在很多薄弱環節，甚至是空白較為嚴重的一面，主要表現在：

　　（一）農村的消防宣傳力度不夠，農民消防安全意識和法制意識淡薄。因農村人文化素質較低，加之傳統的思想觀念、封閉的人文環境、終年單一的勞作模式，平均低微的文化結構是導致這一根源的源頭。在人們的潛意識里，只為生計而年復一年地重復著一樣的生活習慣，根本無暇想及預防火災，即使發生了火災，也不會想到亡羊補牢，災不及身，更是看看熱鬧，而不去借鑒吸取教訓。消防安全意識幾乎為零。大多數人農民不知道應履行什么樣的消防安全責任和義務。消防法制意識不強。由于消防宣傳措施不利，農民缺少基本的法律常識，因民族糾紛、經濟糾紛、鄰居糾紛、干群關系緊張等引發的報復放火以及小孩玩火引發的火災，在農村尤其是比較偏僻的地區呈上升趨勢。

　　（二）消防安全組織不健全或有名無實。農村消防安全工作通常由村委會的治保主任具體抓，而鄉鎮政府都是把消防與治安工作溶在一起，指派專人負責，但總的來說，對治安工作抓的多，對消防工作抓的少，兩級之間上下斷檔，沒有形成層層制約的組織機制，同時，農村消防工作面大人少，沒有形成橫向到邊，縱向到底的消防工作網絡。個別地區甚至只是把消防安全組織掛在墻上，不在實際工作中操作，有名無實。

　　（三）農村消防工作基礎薄弱。盡管近幾年農村消防基礎工作有了一定程度的改善，但總的來看，仍然滯后于社會和經濟的發展步伐。消防安全布局不合理、消防安全組織不健全、消防通道不暢通、消防基礎設施落后已經成為制約農村消防工作的"四大難題"。由于經濟落后，一些鄉鎮、村屯沒有經費建設消防基礎設施、購置滅火器材和其他滅火工具；受地理環境限制，農村生產生活用水主要靠天然水源，基本沒有消防取水設施；一些鄉鎮企業尤其是私營業主只注重經濟效益，對消防安全投入不夠，普遍存在著消防設施不完善的現象，增加了火災隱患；部分村屯，村民由于民族和歷史上的原因，習慣于按照血緣關系聚居，由于管理不嚴，房屋建設無序，沒有留出相應的防火間距。

　　（四）對火源、電源等致災因素疏于管理。一方面是村民隨意用火，疏于監護；一方面是當地政府對火源、電源管理缺乏必要的制約機制和強制措施。農村建筑（指民宅）布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有關消防方面的規定制約。由于農民建房，不受消防技術規范的限制，也不經消防審批，所以在防火間距、耐火等級包括建筑材料的使用比較隨意，只要是在自己家院里甚至周圍，都可以無條件的使用，這就是農村柴草垛隨意堆放的歷史原因。

　　（五）第三級消防監督管理警力不足、職責不清、作用不明顯。按照目前實行的三級消防監督管理體系，農村和鄉鎮屬于三級消防監督管理，應該在鄉鎮政府的領導下，由公安派出所負責具體實施，消防機構給予業務上的指導。然而由于責、權、利等諸多因素的干擾，現實條件下，卻面臨著許多困難和問題。

　　一是廣大農村點多面廣，位置偏遠，不便管理；

　　二是公安派出所警力嚴重不足，如我市共有農村公安派出所103個，其中編制不足5人的達31個，個別偏遠的派出所只有一個人，承擔著各項公安業務工作，消防工作只是其中一項，很難擺上重要位置。

　　三是派出所消防監督管理人員素質不高，難以勝任消防監督管理職責。消防工作涉及面廣，專業性強，如防火檢查、消防宣傳、消防設計審核、火災調查和查處等，缺乏必要的消防專業知識是無法勝任的；

　　四是少數派出所責任心不強，監督管理不力。盡管；遼寧省公安廳制定下發了《遼寧省公安派出所消防監督檢查規定》，但真正落到實處的不明顯，農村消防工作無人抓，無人管，漏管失控現象嚴重，有的僅限于發生火災時向消防機構報告，協助調查，沒有充分發揮派出所職能機構應有的作用。

　　所以，盡快解決這一問題，也是當前開展農村消防工作的焦點和關鍵。

　　（六）火災形勢依然十分嚴峻。如發生火災2587起，直接經濟損失308萬元，而農村火災就高達1987起，直接經濟損失182萬余元，分別占總數的76%、60%。今年1-3月，全市發生火災306起，農村火災264多起，占總數的86%。從火災分布的情況看，又以開原市和昌圖縣最為突出，在3個月里分別達到90起、67起，受災戶分別為98戶、66戶。而這個還是一個保守數，農村火災呈現出高發的勢頭。

　　二、農村消防工作薄弱的.主要原因

　　客觀分析農村消防工作滯后和火災居高不下的原因，既有法律層面的，也有行政管理層面的，既有主觀方面的，也有客觀方面，主要的有以下幾個方面：

　　（一）法律上的空白，行政管理上的滯后。針對農村消防工作，《中華人民共和國消防法》對農村的消防規劃、消防基礎設施、消防通道、消防通信都沒有作出明確的規定，僅有的一個《村屯消防設計防火規范》還是八十年代的產物，已經遠遠不能適應新形勢下農村消防工作的需要，加強和改進農村消防工作就顯得缺少足夠的法律依據。同時，政府行政管理上的弱化也是農村消防工作開展不力的重要原因，對農村消防工作的重視程度不高，存在一種重城市輕農村的錯誤思想。在以經濟發展為大前提的政策下，農村消防工作處于不出大事就無人管的狀態，尤其是鄉鎮政府，表現的尤為突出，在招商引資、加強農村經濟發展上，往往以犧牲消防安全為代價，或不申報消防機構審核驗收，或推脫搪塞消防機構的監督檢查，或為消防安全不合格的企業強行開業，等等，所有這些都嚴重制約了農村消防工作的正常開展。

　　（二）思想認識水平有待提高。農村實行家庭承包責任制后，一些鄉鎮政府和部門對農村消防工作不夠重視，沒有充分認識到做好農村消防工作的重要性，到目前還有相當一部分同志特別是領導同志認為，農村地域廣闊，發生火災后，損失小，社會影響面不大，消防工作不是當前農村各種的主要矛盾，因此，工作部署不力，檢查督促不到位，逐級消防安全責任制沒有落到實處，一些消防組織名存實亡。

　　（三）先天的地理環境，形成當地每年大部分時間是大風天氣，尤以春、秋、冬三季為最，風大物燥是導致火災多發的自然因素。此外，消防站點少（全市只有7個），距離農村較遠（最遠點消防車需3個小時才能到達），使火災得不到有效控制和及時撲救，最終小火釀成大災，甚至造成連營火災。

　　（四）用火不慎仍是主要致災因素。歷年居各類火災之首。用火不慎包含在村民的各類行為中，在農村較為常見的也是誘發火災最多的行為主要有二類，即：生活用火不慎類，如：倒爐灰、燒炕、煙到竄火、祭祀等，生產用火不慎類，如：漚糞、燒荒等，因生活用火不慎發生火災1178起，占年火災總數的46%；同時，縱火致災逐漸成為農村火災高發的又一要因。通過近幾年的火災情況分析來看，縱火在農村火災中占有越來越大的比例。僅是今年1-3月306起農村火災中，縱火就占42起。幾乎占總數的30%，數量驚人。從發生的案件中不難看出，絕大多數農民法制意識模糊朦朧，把縱火當作報復、泄憤的一種手段，特別是在農村村民委員會換屆選舉時，矛盾更為突出，縱火案直線上升。

　　（五）隨意堆放柴草垛而又疏于監護管理，在客觀上為農村火災的發生提供了便利條件。大多數農民為了取拿方便，都將柴草垛堆放在自家門前的村街上或院內房舍周圍，加之對火源缺乏管理，稍有不甚便會釀成火災。

　　三、抓好農村消防工作的的基本對策

　　構建和諧社會，打造"平安鐵嶺"，必須有優質的消防安全環境和條件，加強鐵嶺農村消防工作既是優質消防安全環境的重要內容，也是一項長期而艱苦的工作。要打破長期以來農民無組織性和固有的思想習慣、生活習慣，開創農村消防工作的新局面，使農村消防工作與農村的經濟發展、社會進步相適應，著重抓好以下幾個方面：

　　（一）從立法的角度，把農村消防工作納入法制軌道。

　　在《消防法》修改時，應把農村消防工作從組織領導、消防法律責任、消防規劃、消防組織、消防宣傳教育、消防設施建設等方面內容列入《消防法》，把農村消防工作用"法"的形式固定下來，使農村消防工作做到有法可依，有法必依。現有的《村屯消防設計防火規范》已經不適合農村經濟發展和村屯建設需要，應抓緊進行修訂，盡快普及、加快農村鄉鎮消防規劃編制，盡快提高農村鄉鎮公共消防設施建設水平。結合鐵嶺實際，應以市政府的名義，制定農村消防工作標準，并制定嚴格的獎懲規定，以確保標準落到實處。必須明確鄉鎮長、村民委員會主任是消防安全的第一責任人，要認真履行自己的職責，親自過問、參與抓好消防安全工作，并實行分級管理、劃片包干的管理機制，使之層層有人抓，處處有人管，責任明確，不留死角。縣級人民政府和縣級公安消防機構應認真做好監督指導工作，建立嚴格的考評體系，實行目標管理。

　　（二）切實加強公安派出所的消防監督管理工作。各級公安機關應當將消防工作納入公安工作的總體目標，做到與其它公安工作同規劃、同部署、同檢查、同評比。就鐵嶺而言，一方面應當明確各公安派出所的消防工作職責任務和所內的工作分工，確定專兼職民警和消防工作第一責任人，并把派出所的消防工作納入公安工作總體考核評比之中。各農村派出所要按照已經消防機構授權的職責開展好轄區的消防工作，由所長負總責，兼職消防民警和管片民警共同負責，抓好授權范圍內的企業事業單位的消防監督管理和消防宣傳工作。要維護滅火現場秩序、保護火災現場，開展火災調查。消防機構要加強對派出所領導、兼職民警、管片民警的消防業務培訓工作，使民警掌握基本的消防技術規范、消防檢查程序、消防基礎知識，以便更好地勝任所承擔的消防監督檢查工作。

　　另一方面要加大對放火犯罪的打擊力度。必要時可以巡回召開縱火犯罪嫌疑人公審大會，以此對縱火犯罪形成強大的威懾力。今年以來，調兵山市、鐵嶺縣刑警和消防聯手，先后破獲28起放火案件，刑事拘留2人，有力地打擊了放火分子的囂張氣焰。

　　同時，要加強重點時期和重點人的教育與監護，必要時發動力量，組織陣控。組建農民巡防組織。

　　目前，鐵嶺地區許多鄉村都建立了這樣的農民組織，這些組織有的是鄉鎮政府組建的，有的是村屯組織的，他們利用自己的摩托車等交通工具，在村莊間巡邏，特別是與林區相連的鄉鎮，當地政府有償組建摩托車巡邏隊，常年巡防。鐵嶺縣的橫道河子滿族自治鄉、雞冠山等地都有這樣的農民巡防組織。每逢春、秋、冬等火災易發季節，還增加力量，重點地區重點防范。

　　（三）廣泛開展消防宣傳教育和培訓，增強全民消防意識。加大對從事消防工作人員的培訓教育力度，實行持證上崗，定期考核，制定獎懲標準等激勵機制，并從中培養一定數量的小教員，在農村定期組織消防知識大課堂，使農村消防工作形成良性循環。告知性及警示性的消防宣傳在部分農村地區延續成習。所采用的方式大致有種：

　　一是廣播宣傳；

　　二是在村頭街尾醒目處寫消防宣傳標語；

　　三是發放村民防火須知；

　　四是村委會組織召開火災現場會。

　　以清河區張向鎮為例，每逢節假日或5級以上的大風天氣，村干部分頭下到各村，用村廣播宣傳，鄉政府還印制了村民防火工作十不準，挨戶張貼。鐵嶺縣的椴木嶺子村，只要發生火災，村長和村支部書記就組織村民進行現場教育。同時，強化消防安全培訓與教育，把符合農村特點的消防安全知識送到鄉村。自始，支隊就針對監督人員少的現狀，對農村鄉鎮消防安全責任人和公安派出所實行屬地培訓的方式，經過近兩年的操作，鄉鎮級和公安派出所的責任人已接近80%，村級干部達到30%以上，同時，抓住春、秋、冬等火災多發的季節和重大節日，利用農村集市進行消防宣傳大篷車下鄉活動，在大棚集中的農田周圍懸掛永久性的警示牌，現場演示講解大棚火災的防范與撲救的基本策略和方法。特別是消防宣傳"四進"活動開展以來，各縣市區紛紛把消防車開進農村，沿村街宣傳，大造聲勢。這些做法帶動了當地鄉鎮政府和派出所，經常自發地組織一些針對性較強的宣傳活動。

　　（四）本著實際、花錢少、見效快的原則，結合農村現實的經濟條件，發展建立多種形式的防、滅火隊伍。

　　一是臨近鄉鎮或村莊也可聯合組建義務或有酬消防隊，確實在形式和效果上達到自防自救的目的。指導一些農村建立簡易滅火組織，條件較好的鄉鎮建立消防隊。消防專業部門在指導農村建立滅火組織工作中，原則是利用現有條件，因地制宜，條件較差的鄉鎮利用現有的農用設施，組織一定數量的村民，形成簡易的滅火組織。例如：清河區的張向鎮就是由鄉政府出2臺水泵，又在每村的農戶家中選出2-4臺水泵，攜帶澆地用的塑料管，把受災戶家的自備井作為水源，即可以實施滅火；

　　另外一種較為常見的是拉水滅火，就是在馬車、農用機動車上固定水桶、水箱以及鍬、鎬、叉等農具運水滅火，這些簡易滅火組織一般適用初期火災的撲救。

　　另一方面在經濟條件較好的鄉鎮建立消防隊，鐵嶺縣、開原市已經邁出了第一步。

　　5月份，鐵嶺縣橫道河子滿族自治鄉消防隊正式成立。此前，鄉政府投資3萬元，購置一臺退役消防車，招募2名退役消防兵，在鄉政府抽調3名干部，指派鄉派出所一名副所長負責，并把110報警電話作為該鄉12個自然村的第一報警電話，為大力扶持這支鄉村消防隊，市消防支隊專門派2名官兵進行技戰術指導，按照現役消防隊員的標準為他們配備了戰斗服、頭盔、膠靴、水槍、水帶等個人防護裝備和滅火設施，并重新維修了消防車。消防隊負責全鄉12行政村的火災撲救和消防宣傳任務，建隊以來，尚沒有向公安消防隊報過警，鄉里發生的10余次小火，全部由自己撲滅。12月份，開原市八棵樹鎮也建立起了一支農民消防隊，距離開原市區較遠的一些鄉鎮也在籌備購置消防車，組建消防隊。

　　（五）各級政府應針對農村消防工作，制定一些切合實際又可操作的地方性法規和行政規章制度。對農村用火、用電等生產生活中容易引發火災的行為實施強制限制，對農村火災的主要致災因素，采取相應的預防措施，措施既要實際又要實用，對柴草堆垛實行戶外堆放，劃片看守；戶外堆放量不宜過大，可選擇5-10戶為一組，組中農戶輪流看守，確實在源頭上遏止火災的發生。要以鄉鎮政府為龍頭，建立從鄉鎮政府到村屯的消防安全管理組織體系，在各級組織機構中實行責任與利益掛鉤，定期考評。例如：清河區的張向鎮把消防工作納入鄉（鎮）村領導考評機制中，并占有10%的比例，誰分管的地段發生火災或出現其他消防問題，按照考評標準從年薪中扣除相應比例的工資。辦法雖然簡單直接，但效果很好，促動了分管干部對消防工作主動抓，經常抓的自覺性。

　　我市是一個農業大市，絕大多數人口在農村，農村經濟有著廣闊的發展前景，為構建和諧社會，打造平安鐵嶺，實現全面建設小康社會的總體目標，創造優質的消防安全環境，加強農村消防工作，事關全市經濟發展和社會穩定的大局，事關廣大農民的生命安危和切身利益，因此，各級政府和相關部門必須切實抓好農村消防工作，確保農村經濟的穩步發展，確保創建"遼寧最穩定地區"目標的實現。

　　消防調查報告 9

　　前日，湖北襄陽火車站附近一網吧發生了一起嚴重火災，火勢很快蔓延到樓上一家酒店，火災目前共造成11人死亡，50人受傷。初步判斷原因為網吧電線短路。調查結果顯示，網吧的安全隱患令人擔憂。

　　伴隨著我國經濟實力的快速增長和科技的高速發展,人民群眾的生活也隨之進入了信息化的時代，使網吧成為一項熱門的行業。互聯網上網服務營業場所像雨后春筍般林立于大街小巷，普及城市，走進農村，它們或沿街設置或處住宅深巷，有的設在鬧市區，有的設在公共場所旁，遍布社會各個角落。網吧的大小規模不一，小的一、二十臺電腦，大的擁有一、二百臺電腦，占地從十幾平方米到幾百平方米。然而,網吧業主無視消防安全，消防管理無序，使多數網吧都存在火災隱患，嚴重威脅到人民生命財產的安全，網吧消防安全迫在眉睫。因此應進一步加強網吧消防管理,探討研究如何預防火災，減少火災損失，對保護上網人員的生命財產安全,為其營造舒適、安全的環境，杜絕群死群傷惡性火災事故的發生具有十分重要的現實意義。

　　一、 當前網吧主要消防安全隱患

　　(一)消防安全意識淡薄。網吧從業人員消防安全意識淡薄，重效益、輕安全，能省的開銷就省，對必備消防設施器材投入不足，從主觀上增添了網吧消防安全隱患。而且員工多半是雇傭無業青年，變動比較快，員工消防安全培訓難于落實，即便發生消防安全事故也無法應對。

　　(二)線路負荷大。網吧內幾十臺甚至上百臺電腦同時工作，并且長時間使用，加上空調、取暖器等高負荷用電，使網吧成為一個高度密集的電器群。電氣線路復雜，亂拉亂接現象嚴重，未嚴格按消防技術規范穿管敷設，線路老化快，給網吧帶來了嚴重的火災隱患。

　　(三)未經審核驗收。多數網吧在裝修、開業、使用前未向公安消防機構申請審核、驗收和消防安全檢查。而且網吧的裝修材料大部分都未經防火處理,甚至采用易燃和有毒裝修材料,不符合《建筑內部裝修設計防火規范》的要求。

　　(四)消防安全措施不到位。網吧的安全疏散指示標志和火災事故急照損壞嚴重，部分網吧無消防設施或消防設施失效，配置的滅火器部分是不符合場所的使用性質的'。絕大多數網吧的滅火器失效或過期。這給網吧火災也帶來了嚴重隱患。

　　(五)網吧內人員流動性較大，不確定因素比較多，比如吸煙等人為情況也極易造成火災。

　　(六)網吧場所多數不利于消防救援。網吧主要顧客是學生或青年人，而這個群體基本還沒有獨立的經濟基礎，多半還在上學，為了能上網就要找隱蔽的地方去，多數業主選擇在小街小巷開設網吧，發生火災有時找到現場都很困難，即便找到也因太偏僻，巷道狹窄消防車無法進入影響撲救。

　　二、減少網吧消防安全隱患的措施

　　(一)要嚴把網吧消防審核關。對網吧的建筑耐火等級、安全疏散、場所設置、通風與防排煙、電氣線路敷設、消防設施等環節要嚴格要求。

　　(二)加強消防安全監督檢查。要進一步加強對網吧的經常性消防管理，明確防火工作責任，落實安全責任制，發現隱患及時整改，情節惡劣者從嚴處理絕不手軟。要確保網吧消防設施運行良好，消防通道暢通無阻，滅火器壓力充足，應急照明燈，疏散標志符合有關規范。

　　(三)加強消防安全宣傳教育。使網吧從業人員從根本上認識消防安全的重要性，讓從業人員認識到一旦發生火災，財產損失極大，容易發生群死群傷，情節嚴重。

　　(四)落實員工消防安全培訓。使每個網吧工作者掌握基本的消防滅火撲救知識，掌握發生突發事件時如何自救，組織疏散人員，確保生命財產安全。

　　(五)定期檢查電氣線路。定期檢查電氣線路是否老化，接觸是否良好，檢查電腦性能是否正常，發現問題及時改正。盡量避免高負荷用電，如果網吧經營地點的設施無法滿足網吧用電的需求，應聘請專業的電工人員進行改裝。不應私自改裝線路，以免接觸不良、短路等意外的發生。定期檢查電氣線路，電腦設備等，看是否有老化、損壞等情況發生。

　　(六)制定消防安全管理制度。網吧管理者應制定詳細的消防安全管理制度，并嚴格執行。特別是要嚴格控制明火，禁止亂扔煙頭、禁止攜帶易燃、易爆物品進入網吧，避免因煙頭等物引起火災，因小失大。同時還要制定應急疏散預案，并組織演練。

　　網吧作為時代發展的產物，我們在享受高新科學技術所帶來的快樂時，必須警惕和防止它有可能帶來的災難。對于消防人員來說，警惕并防止發生網吧火災，杜絕網吧火患，是新形勢下做好消防工作的一項新的重要內容。通過建立起網吧消防安全管理長效機制，切實增強防火意識，落實防范措施，遏制網吧火災的勢頭，杜絕群死群傷事故的發生。

　　消防調查報告 10

　　按照縣消防工作要求，結合我單位實際，我臺集中開展了消防安全“排查、整治、宣傳、培訓、練兵”活動，現將我臺消防工作自查情況作以下匯報：

　　一、做到了集中開展排查整治

　　我臺按照“聯合整治、分類處理、標本兼治、綜合治理”的原則，認真開展排查、整治工作。

　　（一）結合我臺實際，確定我臺工作重點和針對性措施，迅速進行動員部署，將任務分解細化到具體各部門。

　　（二）自查整改。我臺組織召開全臺消防安全責任會議，迅速部署開展隱患自查整改工作。動員廣職工積極參與火災隱患排查工作，鼓勵舉報火災隱患。認真查找我臺的所有場所，尤其是演播室、播出機房、設備庫房、辦公室、收費廳等重要部門，認真查找是否存在安全隱患，對存在安全隱患的地方重點排查，及時作出處理。該配備的滅火設施一定要配備到位。

　　（三）認真排查。按照職責分工，在我臺內開展排查、整治活動。我臺組織以臺長為領導的檢查小組，對我臺的所有場所注意進行了細致的檢查。對排查的場所，逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢察人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出整改意見等，存檔備查。

　　（四）嚴厲整治。在排查中發現的火災隱患進行了依法責令改正，督促制定整改方案，明確整改期限，做到了及時落實，整改到位。

　　二、召開專門會議，對全臺員工進行消防安全宣傳與培訓

　　我臺組織開展了全臺性的消防宣傳教育培訓，目的在于提高全臺職工的消防安全意識，并將消防培訓、宣傳常規化。同時我臺還開展了消防安全宣傳活動。電視臺廣泛開展以“普及冬防消防安全知識、安全燃放煙花爆竹知識，檢查消除身邊火災隱患，開展逃生自救演練”為主要內容的`消防安全宣傳教育活動，強化家的消防意識。

　　三、切實加強了組織領導，各部門協同合作，加強督查

　　為了狠抓落實此次消防安全排查整治活動，我臺成立了領導機構，迅速動員部署，統一思想認識，細化工作措施，預防和遏制了重特火災尤其是群死群傷火災事故的發生。我臺各部門嚴格履行各自職責，對所管轄的場所存在的火災隱患查改情況認真檢查督辦，定期通報整治信息，切實加強了協作，極提高了工作效率。在開展消防安全排查整治的活動過程中，我臺還總結了量的典型經驗和做法，為以后開展此類工作提供更多的借鑒。

　　消防調查報告 11

　　隨著社會經濟的快速發展和不斷深入，每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮。外來人員因生產、生活而租賃房屋的數量急劇增長，不可避免地給我鎮消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮區域出租房消防安全管理及流動人口清查，落實居住出租房源頭管控，預防和減少火災事故特別是有人員傷亡的火災事故，創造良好的消防安全環境，具有十分重要的現實意義。

　　一、基本情況

　　廿里鎮，東臨市綠色產業集聚區，北接衢州高鐵新城，區域面積62.58平方公里，轄21個行政村，現有人口4.4萬（常住人口有3.55萬，流動人口0.85萬），其中集鎮人口2.1萬，轄區內現有企業356家（規限上企業18家）、個體工商戶1288家，是衢南商貿集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產業集聚區，依托這一區位優勢，承接了量的就業人口，流動人口比重，同時因后溪、小湖南片區初中統一并到廿里初中，導致出租給陪子女就學的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮居住出租房面廣量，情況復雜，形勢嚴峻。

　　截止至10月10日廿里鎮共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位于集鎮所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘灣10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學、初中陪子女就讀的家長，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務工人員等。

　　二、存在的主要問題

　　（一）出租房數量多，漏管失控現象突出

　　根據部頻布的《出租房屋治安管規定》第六條規定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權證、單位介紹信，到房屋所在地派出所申請登記，經審核符合本規定出租條件的，出租人向派出所簽訂治安責任保證書。”但事實上，由于集鎮區域內出租房屋相當多，很多沒有到派出所登記，而派出所由于警力少，上門登記數量嚴重不足，且租戶人員流動頻繁，出租房屋漏管失控現象較為突出。

　　（二）出租房使用情況復雜，火災隱患嚴重

　　廿里鎮出租房主要有以下用途：

　　一是用作宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務工員工，其中多數人消防安全意識淡薄，人文素質狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復雜。因靠近集聚區承接了華友、曉星集團、元立等較企業的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會議室樓上19人，均為承接華友沽業外包業務的員工，人員難以固定流動性，人員消防意識淡薄，且出租人數多，一旦發生火災極易引起群死群傷；

　　二是來料加工點眾多，集鎮區域內共有三個移民村，村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊的來料加工點8家，有些僅有一個安全出口，疏塞通道經常被物品堵塞，這些物企部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。

　　（三）消防設施短缺，火災隱患嚴重

　　據調查了解，廿里鎮出租房主要有以下這些隱患：

　　一是多數出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長而導致房屋嚴重老化；

　　二是多數租房戶消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產、儲存、生活于一體的“三合一”場所，火災隱患十分嚴重，一旦發生火災，極易發生群死群傷事故；

　　三是疏散出口不能保證消防安全的需要，同時，還有一些堆放量雜物阻塞消防通道；

　　四是亂拉電線，線路老化嚴重，違章用電等；

　　五是未配置相應的`消防設施，有的雖然配備了簡易的消防設施，但是損毀嚴重，導致消防設施不能正常使用。

　　（四）租賃雙方消防安全意識淡薄

　　廿里鎮出租房多數房主和承租人的消防安全意識淡薄，而且人員素質參差不齊，防控火災能力差，缺乏消防安全知識，在對出租房消防安全專項治理的過程中，發現房主和承租人消防安全意識和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識，防火能力差，也不了解撲救初起火災的技能和基本的火場逃生技能。一些經營戶連起碼的安全用電常識都不懂，一旦發生火災，就會應缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特火災事故的發生。

　　三、對策及建議

　　（一）加強對出租房消防隱患排查整改工作

　　進一步完善消防隱患排查工作機制，把出租房消防安全整治工作與流動人口排查、農房整治“回頭看”、美麗城鎮和文明城市創建四項工作統籌推進，全面排查，不留死角、不走過場，對排查中發現的隱患，可以立即整改的督促出租業戶立即整改，不能立即整改的，按規定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實現隱患排查治理的閉環管理。

　　（二）加強部門間聯合執法

　　充分發揮機構模塊化運行“統合”作用，由政府牽總，派出所負責，消防、綜合執法聯動參與，對轄區范圍內經整改仍達不到消防要求的出租屋進行集中清理，杜絕此類房屋進入出租市場，對未達消防要求，經清理仍在從事出租業務的，按照相關法律法規進行嚴厲查處，確保出租房市場的安全穩定。

　　（三）提升群眾消防安全意識

　　加強輿論宣傳：

　　一是通過懸掛橫幅，發放消防畫冊、發送短信等宣傳工具進行防火宣傳；

　　二是入戶宣傳，充分發揮村級網格員的作用，每家每戶對消防安全進行進門宣傳；

　　三是通過安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過上述手段，充分提升群眾的消防安全意識，將要求群眾干轉變為群眾自覺干，提升消防工作效率。

　　（四）建立消防安全長效監管機制

　　強化創新管理，結合廿里實際、立足長遠，構建廿里出租房標準化體系，規范出租房市場行為。

　　一方面在和美、白馬等老舊小區按照規范要求，開展標準化出租房創建；

　　另一方面依托齋堂新村安置小區規劃布局廉租房建設，力爭明年上半年投入市場；

　　同時，以改村提升為契機，規劃建設塘底“農房集聚+物業經濟”項目，滿足廿里租賃市場需求，創建鄉村版未來社區。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實現富民、壯村、強鎮、穩社會的目標。

　　消防調查報告 12

　　一、基本情況

　　我市社區矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區展開。從兩個區的開展情況來看，基本做到了以下幾點：

　　（一）思想認識到位。兩城區被確定為全省社區矯正工作試點市（區）后，區、區政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責此項工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。

　　（二）領導機構健全。目前，兩城區的33個街辦(鄉鎮)都成立了社區矯正試點工作領導機構，各項工作機制建立。

　　（三）社矯工作者隊伍加強。兩城區各司法所多是一人所，為適應工作需要，兩城區采取聘用社區矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經驗、心理學專業知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區資源，發動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區矯正志愿者行列，使社區矯正工作隊伍素質有了較的提高。目前，兩城區33個街辦（鄉鎮）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。

　　（四）工作措施有力。兩城區各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發揮街道（鎮）、社區（村、居)兩級管理網絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務，為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上，兩個區都出臺了《社區矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區矯正工作員會工作職責》、《矯正對象須知》等規章制度，力求工作規范。

　　從試點的情況來看，收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區共117人接受社區矯正，經過矯正工作人員扎實有效的矯正教，沒有發生一起社區矯正對象重新犯罪的現象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區矯正工作人員的助下還走上了致富路。

　　二、存在的困難和問題

　　從試點工作開展情況看，目前我市社區矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：

　　（一）、社區矯正工作相關法律法規不盡完善

　　立法的滯后給工作開展帶來了統一認識、統一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區矯正工作開展的依據是7月10日最高人民、最高人民檢察院、部、司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。

　　一是在目前立法依據不足情況下，有關部的現行規章中針對社區矯正工作的規范缺乏系統性。致使社區矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環節上存在困難，無形中加了工作難度。

　　二是作主體的不適應。主要表現在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》、《人民警察法》以及有關規章中涉及社區矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現實看，社區矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施，這無疑是有利于社區矯正工作開展的，但現行的法律未賦予司法行政機關執法主體權，這不僅與機關既有的執法主體權產生法律，而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象多對司法所的考核獎懲持無所謂的態度，有的矯正對象以經濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執法主體權，社區矯正工作者對這些現象也無計可施，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。

　　三是程序方面的不適應。主要表現在：監獄辦理假釋、監外執行的手續繁復；管制、緩刑、假釋、監外執行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區的矯正對象基本上是由本區所在判決后通知各司法所接收，而對于外地判決到本區的社矯對象，兩城區司法局至今未收到過相關的法律文書，導致這部分矯正對象漏管、缺管現象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數街辦的社矯對象人數已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區矯正試點工作可能將難以為繼。

　　四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不良的矯正對象，社區矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規定較原則操作性不強、社區矯正組織沒有法律授權等因素，實施起來難度較，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。

　　（二）、社區矯正工作基礎建設薄弱

　　社區矯正是一項以司法行政機關為主的新工作，從外省先期開展社區矯正試點的地區經驗看，要保證社區矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經費以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現在：

　　一是司法所人力相對薄弱，社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔司法行政多項職能工作的同時還兼有街辦(鄉鎮)安排的任務，人手少、任務重，使司法行政機關在社區矯正工作中難以更好地發揮職能作用。

　　二是缺少基本裝備，有的街道辦公經費較為緊張。目前，兩城區多數司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個別所連基本的立辦公用房也未解決。在辦公經費上，我市社區矯正經費與兄弟省、市相比相差較。上海市人頭經費定的標準是6000元、蘇州市社區矯正經費標準為3000元。我市兩城區矯正對象均無人頭經費可言，由于經費的緊張，導致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質量。

　　（三）工作過程中相關部門的支持配合還未到位。社區矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經費保障、矯正對象就業等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區矯正對象零漏管、脫管。但在調研中我們發現，目前兩城區社矯工作多是由司法所立承擔，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打斗，矯正工作難以達到預期目的.。

　　三、對策及建議

　　在全省社區矯正試點工作啟動會上，省、市領導強調：開展社區矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：

　　（一）加強領導

　　社區矯正工作是一項系統工程，必須通過黨政府加強領導，形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區兩級成立黨分管領導為主任、分管副市長（副區長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區矯正工作員會，辦公室設在司法局，以貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署，研究制定本地區的社區矯正工作規劃，協調相關事宜，指導、督促、檢查本地區的社區矯正工作。各街辦（鄉鎮）成立相應的領導小組，貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署，落實社區矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經常性的工作匯報機制，及時向黨、政府匯報工作情況，爭取黨、政府的支持并協調解決工作中遇到的重問題。

　　(二)明確權責

　　應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監督，確保公正。司法行政機關積極開展社區矯正的管理和考察以及社區服刑人員的矯正、助工作。鄉（鎮、街道）司法所承擔日常管理工作。機關配合司法行政機關做好社區矯正對象的監督管理和考察，對違規定的社區服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區矯正的銜接工作，建議將社區矯正內容納入公、檢、法、司等相關職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加財政和人員保障，確保工作取得實效。

　　（三）重視基礎

　　當前要做的是搭建好具體負責社區矯正工作的司法所這個平臺。社區矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫學等專業知識的隊伍。根據現在的條件，社區矯正依賴三類人員：專業社區矯正工作者、輔助社區矯正工作者和社會志愿者。建議黨、政府根據司法所承擔工作任務的現狀和將來的發展趨勢，加強司法所力量，配備專業社區矯正工作者，由懂業務的人員擔任。其次，配齊輔助社區矯正工作者，現在云巖區配備輔助社區矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區矯正輔助人員，經過培訓后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無法穩定隊伍。根據我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務”的方式，由各區安排一定的事業編制，用于招聘社區矯正輔助工作人員，根據實際配備到各鎮（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區矯正志愿工作。

　　（四）加財政保障

　　社區矯正工作是一項復雜的系統工程，沒有一定的物質技術支持是很難完成的。從兩城區試點情況來看，經費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎上，按社區矯正對象人均1000元或以上的標準由區（縣）財政安排工作經費，用于培訓、指導、管理、獎勵等，并列入財政預算。

　　(五)規范執法身份

　　建議由省社區矯正工作員會辦公室牽頭，協調省政府法制辦，統一制作社區矯正工作執法證件，或由市社區矯正工作員會統一制作工作證件，同時為社矯工作者統一制服，以便于順利開展社區矯正工作。

　　消防調查報告 13

　　隨著經濟的深入發展和城市規模的不斷擴，城市社區的建設也得到較快發展，社區的規模也日益擴，功能日益齊全，社區居民數量日益增多。搞好社區的消防安全工作是維護社會穩定，保障人民群眾生命財產安全，推進消防工作社會化進程的有效途徑，社區消防工作也是消防工作、發展的必然趨勢，是實現消防工作社會化的一條重要途徑。近年來，發生在社區的火災增多，而其中多數發生在居民家庭，居民家庭火災給人民群眾的生產、生活和生命財產造成了很的危害。火災的主要原因是居民生活用電、用氣、用火量增多，易燃、可燃裝修材料量使用以及小孩玩火等。

　　目前，社區消防管理沒有形成一套綜合有效的管理體系，也沒有規范性的文件貫徹到社區管理當中，消防管理工作出現脫節，不適應社區快速發展的需要。社區功能齊全，行業增多，社區消防管理不到位，消防通道不暢，安全疏散不利社區消防基礎設施缺乏，消防器材嚴重損壞和不足，社區居民消防安全意識薄弱，家庭火災隱患增多。

　　針對上述社區消防工作現狀，筆者認為，可以從如下幾方面完善社區消防建設，從而加快消防工作社會化進程：

　　(一)加社區消防宣傳力度，提高居民消防安全意識

　　由于居民的防火安全意識還不是很強，因此，社區應力開展消防宣傳教育工作。可由社區干部、義務消防員、治安聯防員編配組成消防分隊，總體由專職消防干部負責。消防分隊隨時對每一位居民開放，對不同層次、不同年齡段的人都有教育意義，能了解有關專業知識，法律法規知識，知道自身應該如何防范火災。隊內要擺放、懸掛、播放各種宣傳資料，包括居民防火注意事項，居民如何正確用火用電以及如何在火災中逃生，如何報火警，如何正確使用滅火器材等，以增強人們的切身感受。同時針對幼兒、小學生以及老年人等要開發不同的版塊，選擇相適應的題材，有針對性地進行教育，通過各種形式的宣傳使消防工作家喻戶曉，深入人心，人人重視消防，使消防工作社會化、家庭化。

　　(二)加強社區消防組織的建設，建立完善安全防范網絡，實行社區消防自治

　　家庭、社區是社會最基本的組成單位。只有從最基層抓起，走社會化道路，依靠社會力量，實行人人參與，群防群治，才能從根本上增強火災的防范能力。因此，必須發揮社區管理和服務的雙重職能，實行社區消防自治，才能真正搞好社區消防工作。而實行社區消防自治的前提是必須建立一套行之有效的社區消防安全管理網絡體系。

　　社區消防工作主要是靠社區志愿者的行為來保證。當火災發生時，志愿者消防員負責撲滅初期火災，疏散群眾，搶救物資，協助消防隊滅火以及火災現場的保護等任務。社區內的消防工作人員基本都有固定工作，兼職社區志愿者有自己的消防裝備，這些裝備都有固定的放置地點，一旦發生火災，家會不約而同地自主迅速地裝備自己，投身到火場戰斗中去。他們的這種行為，就是我們社區建設所倡導的依靠社區力量，利用社區資源、強化社區功能及解決社區問題。

　　因此，建立一個高效的社區消防組織保障體系，是確保社區消防工作持續、穩步、長效發展的基礎。按照社區消防工作長效發展的要求，根據社區特點，因地制宜，狠抓社區消防組織建設。

　　一是各社區以居會為龍頭，成立了社區內各單位負責人參加的社區消防工作領導小組，全面落實社區日常消防監管工作，各社區以警務室為基礎設立了社區消防室，作為社區消防工作領導小組的辦公室，同時，也是社區進行消防咨詢服務的中心。

　　二是建立由社區志愿者組成的社區群眾義務消防隊、巡邏隊，主要負責社區消防巡查、隱患整改、社區防火和初期火災的滅火工作。

　　三是建立社區消防聯絡隊伍，負責各樓棟門戶的`消防工作，并做好聯絡、匯報工作。

　　四是建立住宅小區物業管理單位的義務消防隊和消防巡查隊伍，負責小區的消防工作。

　　五是建立由社區志愿者組成的消防宣傳隊和消防志愿服務隊。

　　他們多數是由熱心消防工作的社區離退休人員組成的夕陽紅消防宣傳隊或老年消防志愿宣傳隊、社區志愿消防服務隊，或由社區中小學生參加的紅領巾消防宣傳隊等多種社區消防宣傳服務隊，負責社區的消防宣傳工作，及時解決社區消防工作中的疑難問題。

　　(三)建立和完善社區消防管理制度，充分發揮派出所消防監督管理職能

　　一區雙警是維護社區治安的重要保障，為社區的安全，每一個社區都要配備兩名以上的民警。派出所詩安機關的基層組織，要管理好責任區的消防工作，派出所須明銳警具體負責，并協調好、組織好轄區內的消防工作，切實抓好各項消防工作的落實，機關還應把消防監督工作納入派出所和民警責任區年內的工作目標考核范圍，下達指標明確責任。

　　縣(區)消防機構要加強對派出所消防監督工作的業務培訓和指導。同時，對居民住宅區應區分不同類型、不同條件，以派出所為主，組織協調街道辦事處、居(村)會、治保會參加防火和義務消防組織，這樣既發揮派出所在消防監督工作中的重要作用，又使其他單位共同參與。每年應開展評比，表彰工作突出的消防積極分子，給予精神和物質獎勵，以鼓勵激發他們的工作熱情。

　　(四)多方籌措資金，為開展社區消防工作奠定良好的基礎

　　人是建立社區消防長效發展的整體保障機制的關鍵，但沒有經費的投入，沒有強有力的經濟支持，社區消防工作難以順利開展，甚至會使社區消防工作舉步為艱。社區消防基礎設施差，人員素質較低，還不能得到有效的改善；消防宣傳教育不普及，防范意識不強，還得不到有效地提高；要加快對社區消防工作的開展，首先是確保實施社區消防工作保障經費的到位。因此，可以根據當前各地實際情況，因地制宜，因情施策，按照誰投資、誰受益的原則，采取以政府扶持、撥專款為主，社會單位捐贈、集資為輔的辦法，解決社區消防建設資金問題。

　　一是以社區為平臺，建立了社區消防建設保障基金；

　　二是政府設立了社區消防建設扶持資金。具體做法是：一方面由政府設立的社區消防建設扶持資金中支持一部分，主要用于社區的消防基礎設施建設；另一方面由社區消防重點單位和對消防工作重視、支持的單位、企業、個體工商戶捐贈一部分；

　　三是社區居民集資一部分；

　　四是社區自籌一部分；

　　五是消防部門與消防器材廠家照顧一部分等辦法，確保社區消防建設的順利實施。

　　消防調查報告 14

　　物業管理是一種新型的管理模式，其職責是集中多種管理服務職能，整合各類專業技術人員，有效地助居民解決生活中遇到的實際問題，從而不斷提高居民生活質量，優化居民生活環境。隨著經濟社會的持續發展，城市居民對生活質量和改善居住環境的要求與日俱增，居民住宅區的消防安全作為人民群眾最關心、最需要解決的問題自然成為了物業管理的一項重要職責。

　　當前，由于消防警力、業務經費、管理體制、業務水平等因素的影響，多數物業管理單位管理水平參差不齊、部分物業單位的消防安全職責不明確、消防安全意識淡薄，加之業主員會與物業管理單位之間缺乏信任基礎等原因長期存在，致使托管理的單位、小區特別是多產權建筑滋生量的火災隱患。當前，各類小區物業管理模式在消防安全管理上面臨著嚴峻的挑戰。

　　一、物業管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題

　　（一）多數物業管理單位消防法律意識觀念不強

　　在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的有關規定和要求，對法律法規明確的消防安全職責了解不多。《中華人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》第十條，都明確規定了物業管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。

　　（二）一些物業管理人員消防業務素質不高

　　在平時在履行消防檢查時發現：個別物業管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業技術知識，學歷層次、專業技術偏低，安全意識差。部分小區消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關心，對消防控制中心自動報警系統發出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發現問題，但不會解決問題，更有甚者直接關閉了之。一些單位消防器材無人管理，內部消防設施、器材被盜現象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長期處于缺損狀態。一些單位與開發商、業主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協調配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，部分消防設施的功效特別是聯動功能打折扣，降低了消防設施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設施形同虛設，無法發揮應有的功能。

　　（三）部分物業單位消防安全管理職責不明

　　物業管理公司作為市場經濟條件下的產物，其最終目標是服務于與業主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的內容負責。而目前普遍情況是物業管理單位在與業主的交接過程中有很多單位和業主對消防設施的管理沒有明細的合同約定，致使物業公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而部分業主特別是住宅小區業主也基本不關心除電梯運行及環境衛生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時刻處于工作狀態，或有故障而不能及時得到恢復，影響了設施的工作效能；

　　（四）物業對部分消防安全意識淡薄的業主缺乏管理

　　部分業主往往只注重自己居住、工作場所的小環境，而缺少對建筑、小區整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴裝修面積，擅自改變建筑物使用性質，擅自增加夾層擴防火分區，改變建筑結構、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業單位為追求經濟利益，害怕得罪業主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關職能部門溝通，妥善處理相關時宜，而只是認為我不是執法部門根本管不了這些事情，從而放任發展，增加建筑的火災危險性和火災負荷，造成了量的“先天性”的火災隱患；

　　（五）物業管理單位準入缺少消防必要條件

　　物業管理企業，是指依法設立、具有立法人資格，從事物業管理服務活動的企業。雖然建設房管部門在核發資質證書時對物業管理公司擁有的技術人員數量上有明確要求，但沒有規定消防專業技術人員的數量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區高層建筑的物業管理企業基本上是從房地產開發企業派生出來，雖具有立的法人資格，但依附受制于房地產開發商，建設和管理不分的體制嚴重制約了物業管理單位的工作開展；

　　（六）消防設施日常維修資金得不到有效保障

　　由于業主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業公司的服務質量等方面業主與物業之間很容易引起矛盾，造成雙方產生不信任和糾紛的情形，加上傳統的“主仆”觀念影響，物業管理處于被動弱勢地位，導致物業管理費用不能及時收取。同時現有法律對建筑修理基金的收取、保管、使用等方面的規定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業管理企業作為實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經費預算報告書，經業主員會審核，房地產行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實施單位，其操作程序復雜，很少有物業單位有決心和耐心去申請和使用這筆經費，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養經費的使用得不到有效保障。

　　（七）消防安全管理未納入托管理的正常范疇

　　在日常的監督執法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業主之間存在尖銳的矛盾，有些物業管理單位未通過任何移交手續擅自撤離小區，致使小區的日常管理全面癱瘓，而小區的業主員會隨即聘請了新的`物業單位進行日常管理。

　　而消防部門進入該小區進行監督抽查時，往往注重對物業管理單位的管理與監督，但由于原物業單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業主員會，而業主員會也沒有把消防安全管理納入托物業單位管理范圍，則新物業管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業主員會。但業主員會是由所有業主產生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極地增加了小區火災隱患的整改難度，加了消防部門的工作量。

　　二、解決當前物業管理中消防安全職責不落實問題的對策

　　（一）進一步明確和完善相關法律規定

　　政府相關部門應根據目前物業管理的現狀，加緊制定完善相關法律法規，進一步明確業主員會的職責，完善組織機構，確保業主員會人員的相對穩定。規范業主、業主員會與物業管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內容，規定每幢建筑（或小區）聘請物業管理公司應通過競標形式進行，嚴禁單產權多使用建筑或多產權建筑開發公司托下屬物業管理單位管理。把建筑消防設施的托管理作為業主聘請物業公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業管理單位的接管時間并完善建筑消防設施移交的手續；

　　（二）提高物業公司的準入門檻

　　建設房管部門在核發資質證書時，應明確規定物業管理單位必須配備一定數量的消防專業技術人員，并把通過消防專業培訓且取得相應的消防資格證書作為核發物業管理單位資質證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業管理單位的相關信息，把物業公司擁有消防專業人員的數量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業管理單位資質申領、等級評定的范疇，提高物業管理單位消防安全意識和管理水平；

　　（三）加強對物業公司消防工作的指導

　　區級政府應將街道、社區范圍內的物管單位納入街道、社區及派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區內居民住宅區的管理單位進行消防監督檢查，把加強對物業公司的管理作為今后消防管理的一項經常性工作，并把物業管理單位納入日常監督管理的視線，把規范物業管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區消防工作的基礎內容，同時，物業單位要主動地與街道、社區及派出所建立聯動機制，一旦發現小區內出現違章違法行為，物業單位應及時報告街道、社區及派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關職能部門也要加執法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個人應依法嚴肅處理，從嚴處罰；

　　（四）加消防教育培訓力度

　　切實加強對物管單位負責人及相關管理人員進行消防安全培訓。街道安全辦要具體抓好摸底、統計匯總工作，督促落實，防止漏報漏訓。通過培訓，使物業管理人員增強消防安全觀念，切實學懂學透《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規，進一步明確各項消防安全職責，樹立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質有所提高。

　　（五）規范對公共維修基金的管理

　　《物業管理條例》已明確了維修基金制度相應的法律地位，其使用是否公平、合理，將直接影響到每一名業主的切身利益。因此，必須完善規范維修基金的使用管理，尤其應明確公共部分具體設施設備相對應的維修基金使用原則、程序等，建立物業單位主要負責人為消防安全責任人的防火組織，定期召開消防工作會議，切實解決火災隱患、經費等問題，對于需要動用房管部門的專項修理基金，街道、社區及派出所應助物業單位協調各業主，或者物業單位以粘貼公告的形式告知各業主，以便盡快地啟動維修基金，以保證火災隱患能得到及時、有效的整改。

　　總之，物業管理單位消防安全責任的落實牽系于千家萬戶的平安幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門密切配合、協作，共同努力，物業管理單位充分認清火災形勢和火災危害，認真履行消防安全職責和義務，努力為居民的安居樂業和城市的經濟發展提供堅實的消防安全保證，才能營造居民小區良好的消防安全環境，共同為構建和諧社會作出應有的貢獻。

　　消防調查報告 15

　　按照縣消防工作要求，結合我單位實際，我臺集中開展了消防安全“排查、整治、宣傳、培訓、練兵”活動，現將我臺消防工作自查情況作以下匯報：

　　一、做到了集中開展排查整治

　　我臺按照“聯合整治、分類處理、標本兼治、綜合治理”的原則，認真開展排查、整治工作。

　　（一）結合我臺實際，確定我臺工作重點和針對性措施，迅速進行動員部署，將任務分解細化到具體各部門。

　　（二）自查整改。我臺組織召開全臺消防安全責任會議，迅速部署開展隱患自查整改工作。動員廣職工積極參與火災隱患排查工作，鼓勵舉報火災隱患。認真查找我臺的所有場所，尤其是演播室、播出機房、設備庫房、辦公室、收費廳等重要部門，認真查找是否存在安全隱患，對存在安全隱患的地方重點排查，及時作出處理。該配備的滅火設施一定要配備到位。

　　（三）認真排查。按照職責分工，在我臺內開展排查、整治活動。我臺組織以臺長為領導的檢查小組，對我臺的所有場所注意進行了細致的檢查。對排查的場所，逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢察人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出整改意見等，存檔備查。

　　（四）嚴厲整治。在排查中發現的火災隱患進行了依法責令改正，督促制定整改方案，明確整改期限，做到了及時落實，整改到位。

　　二、召開專門會議，對全臺員工進行消防安全宣傳與培訓

　　我臺組織開展了全臺性的消防宣傳教育培訓，目的在于提高全臺職工的消防安全意識，并將消防培訓、宣傳常規化。同時我臺還開展了消防安全宣傳活動。電視臺廣泛開展以“普及冬防消防安全知識、安全燃放煙花爆竹知識，檢查消除身邊火災隱患，開展逃生自救演練”為主要內容的'消防安全宣傳教育活動，強化家的消防意識。

　　三、切實加強了組織領導，各部門協同合作，加強督查

　　為了狠抓落實此次消防安全排查整治活動，我臺成立了領導機構，迅速動員部署，統一思想認識，細化工作措施，預防和遏制了重特火災尤其是群死群傷火災事故的發生。我臺各部門嚴格履行各自職責，對所管轄的場所存在的火災隱患查改情況認真檢查督辦，定期通報整治信息，切實加強了協作，極提高了工作效率。在開展消防安全排查整治的活動過程中，我臺還總結了量的典型經驗和做法，為以后開展此類工作提供更多的借鑒。

　　消防調查報告 16

　　物業管理是一種新的管理模式，其職責是圍繞多種管理服務功能，整合各類專業技術人員，有效幫助居民解決生活中的實際問題，從而不斷提高居民生活質量，優化居住環境。隨著經濟和社會的持續發展，城市居民對生活質量和居住環境改善的要求日益提高。住宅區消防安全作為人們最關心和需要解決的問題，自然成為物業管理的重要責任。目前，由于受到消防警力、業務經費、管理體制、業務水平等因素的影響，大部分物業管理單位管理水平參差不齊，大部分物業管理單位消防安全責任不明確，消防安全意識薄弱，業主委員會與物業管理單位之間長期缺乏信任基礎，導致委托管理單位和社區，尤其是多物業建筑存在大量火災隱患。目前，各種住宅物業管理模式在消防安全管理方面面臨嚴峻挑戰。

　　一、物業管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題

　　(一)大部分物業管理單位的防火意識不強

　　在日常消防管理工作中，《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理條例》的相關規定和要求不能得到認真執行，對法律法規明確規定的消防安全責任認識不足。《中華人民共和國消防法》第十四條、《機關、團體、企業事業單位消防安全管理條例》第十條明確規定了物業管理單位的各項消防安全責任。但有些物業管理單位對此知之甚少，甚至完全不懂法，不守法，不查處法，造成工作的盲目性和被動性，直接或間接縱容各種火災隱患的滋生和滋長。

　　(二)部分物業管理人員消防服務質量不高

　　在日常消防檢查中，發現個別物業管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業技術知識，學歷和專業技能較低，安全意識較差。大部分小區的消防控制室值班制度流于形式。有些單位只滿足于有人值班，值班人員對消防中心的各種消防設備的操作和日常消防檢查不太了解。值班人員不關心消防設施的正常運行，也不關心消防中心自動報警系統的聲音。有的值班人員能發現問題，卻解決不了，甚至直接關機。一些單位消防設備無人值守，內部消防設施設備被盜嚴重，應急照明和疏散標志損壞嚴重，消防設施設備長期處于缺陷狀態。一些單位、開發商、業主相互推諉責任，缺乏協調配合，導致舊的火災隱患被拖了很久，而新的火災隱患不斷涌現。隨著時間的推移，大部分消防設施的效率，尤其是聯動功能大大降低，大大降低了消防設施的整體性和可靠性，導致數百萬消防設施投資無效，無法發揮應有的功能。

　　(三)大多數物業單位的消防安全管理職責不明確

　　物業管理公司作為市場經濟的產物，其最終目的是服務于與業主的所有合同，也就是說，只對合同約定的內容負責。目前的普遍情況是，很多單位和業主在物業管理單位和業主交接過程中，對消防設施的管理沒有詳細的合同約定，使得物業公司不清楚消防設施是否應該、如何以及在多大程度上進行管理，大多數業主，尤其是小區業主，除了電梯運行和環境衛生外，基本上不關心公共設施的管理。導致一些消防設施不能始終處于工作狀態或不能及時恢復，影響設施的工作效率。

　　(四)部分業主消防安全意識不強，物業缺乏管理

　　有些業主往往只注重居住和工作的'小環境，而缺乏對建筑和社區整體安全的考慮。他們以裝修為名，任意擴大裝修面積，任意改變建筑物的使用性質，任意增加夾層擴大防火區，改變建筑結構和樓梯形式，堵塞排煙口，占用疏散走廊等。但是，為了追求經濟利益，物業單位害怕得罪業主，不履行勸阻和管理責任。單位無法解決問題時，未能及時與相關職能部門溝通，妥善處理相關時間，只認為我不是執法部門，根本管不了這些事，從而放任發展，增加了建筑物的火災風險和火災荷載，造成大量“先天性”火災隱患；

　　(五)物業管理單位出入缺乏必要的消防條件

　　物業管理企業是指依法設立，具有獨立法人資格，從事物業管理服務活動的企業。雖然建設和房屋管理部門在頒發資質證書時對物業管理公司擁有的技術人員數量有明確的要求，但沒有明確消防專業技術人員的數量。另外，很多有樓的物業管理企業，尤其是非住宅區的高層，基本都是從房地產開發企業衍生出來的。雖然具有獨立法人資格，但受制于房地產開發商，建設和管理體制不劃分嚴重制約了物業管理單位的工作。

　　(六)消防設施日常維護經費不能得到有效保障

　　由于業主人數多且分散，在公共場所使用、車輛停放、物業公司服務質量等方面容易造成業主與物業之間的沖突。造成雙方的不信任和爭執。此外，由于受傳統“主仆”觀念的影響，物業管理處于被動和弱勢地位，導致未能及時收取物業管理費用。同時，現行法律規定了建筑大修理資金的收取、儲存和使用，要求由出賣人或受委托的物業管理企業作為實施單位使用維修資金，并提出分項目維修資金的年度使用計劃和預算報告。維修資金經業主委員會審核，房地產行政主管部門批準后，可以分批撥付給實施單位。運營程序復雜，很少有物業單位有決心和耐心申請和使用資金，導致未能有效保證包括消防設施在內的公共設施維修資金的使用。

　　(七)消防安全管道

　　管理不屬于委托管理的正常范疇

　　在日常監管執法過程中，筆者遇到了這樣的情況。由于與業主矛盾尖銳，部分物業管理單位未辦理任何交接手續就離開小區，導致小區日常管理完全癱瘓，小區業主委員會立即聘請新的物業單位進行日常管理。消防部門在進入住宅區進行監督抽查時，經常注意物業管理單位的管理和監督。但由于原物業單位未將主體建筑的檢查和消防設施的相關維護資料移交給業主委員會，且業主委員會未將消防安全管理納入委托物業單位的管理范圍，新的物業管理單位不應承擔相應的法律責任，消防部門只能將責任落實到業主委員會。但業主委員會是由全體業主選舉產生的非法人臨時組織，沒有能力承擔法律責任，大大增加了居民區火災隱患整改的難度，也大大增加了消防部門的工作量。

　　二、解決物業管理中消防安全責任不落實的問題

　　(一)進一步明確和完善相關法律法規

　　根據物業管理的現狀，政府相關部門應加快相關法律法規的制定和完善，進一步明確業主委員會的職責，完善組織結構，確保業主委員會人員的相對穩定。規范業主、業主委員會和物業管理單位之間的問題處理程序，明確合同約定的消防安全管理具體內容，規定每棟樓(或小區)都要通過招投標方式聘請物業管理公司，嚴禁多產權樓開發公司使用多產權樓或委托下屬物業管理單位管理。以建筑消防設施委托管理為前提，業主聘請物業公司管理，確保消防設施有人管理，明確物業管理單位接管時間，完善建筑消防設施交接手續；

　　(二)提高物業公司的進入壁壘

　　建設和房屋管理部門在頒發資質證書時，應當明確規定物業管理單位必須配備一定數量的消防專業技術人員，并將消防專業培訓和取得相應的消防資質證書作為頒發物業管理單位資質證書的前提條件。同時，要建立規章制度，制定消防部門與建設、房管部門之間的信息通報制度，及時掌握物業管理單位的相關信息，將消防專業人員數量、消防管理能力強弱、物業管理公司履行消防安全職責情況納入物業管理單位資質申請和評級范圍，提高物業管理單位的消防安全意識和管理水平；

　　(三)加強對物業公司消防工作的指導

　　區級政府應當將街道和社區內的物業管理單位納入街道、社區和派出所的考核管理范圍，定期定量對轄區內居住區的管理單位進行消防監督檢查，將加強物業公司管理作為今后消防管理的一項經常性工作，并將物業管理單位納入日常監督管理。規范物業管理單位履行消防安全職責，作為加強各類建筑和社區消防工作的基本內容。同時，物業管理單位應積極與街道、社區和派出所建立聯動機制。一旦社區出現違法違規行為，物業管理單位應及時向街道、社區和派出所報告，有效將一些隱患扼殺在萌芽狀態。同時，相關職能部門也要加強執法力度，對長期存在火災隱患的物業管理單位和個人要依法嚴肅處理，嚴肅查處；

　　(四)加大消防教育培訓力度

　　加強對物業管理單位負責人和相關管理人員的消防安全培訓。街道安全辦應做好測繪、統計匯總工作，督促落實，防止漏報和培訓。通過培訓，物業管理人員可以增強消防安全觀念，深入學習《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企事業單位消防安全管理條例》等法律法規，進一步明確各項消防安全責任，樹立消防安全責任主體意識。管理人員應報警，組織人員疏散，組織滅火。努力提高物管單位消防管理水平和崗位人員素質。

　　(五)規范公共維修資金管理

　　《物業管理條例》明確了維修基金制度的相應法律地位，其使用是否公平合理將直接影響到每個業主的切身利益。因此，要完善和規范維修資金的使用管理，特別是要明確公共部位特定設施設備對應的維修資金使用原則和程序，建立由物業單位主要負責人負責消防安全的消防組織，定期召開消防工作會議，有效解決火災隱患和資金問題。對于需要使用專項維修資金的，房管部門、街道、社區和派出所應當協助物業單位協調業主，或者由物業單位以粘貼公告的形式告知業主，以便盡快啟動維修資金。

　　總之，物業管理單位消防安全責任的落實關系到千家萬戶的安全和幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府和職能部門密切配合，共同努力，物業管理單位充分認識火災形勢和火災隱患，認真履行消防安全職責和義務，努力為居民安居樂業和城市經濟發展提供堅實的消防安全保障，才能創造良好的住宅小區消防安全環境，共同為構建和諧社會做出應有的貢獻。

　　消防調查報告 17

　　隨著科學技術的不斷進步，計算機越來越普及，互聯網用戶的不斷增加刺激了互聯網的蓬勃發展。西山區的大街小巷網吧如雨后春筍，上網已經成為人們日常生活的一部分。人們利用互聯網查找信息、交朋友和玩游戲。直到20xx年6月16日，北京“藍速”網吧發生了一起巨大的火災事故，造成25人死亡，多人受傷。網吧的消防安全立即引起了全社會的關注。網吧作為當今社會高科技發展的產物，給人們的生活帶來便利和快捷的同時，也對消防監督管理提出了新的挑戰。因此，相關職能部門必須高度重視，切實增強網吧人群的防火意識，落實各項防范措施，遏制網吧火災頻發，杜絕重特大火災事故的發生。筆者結合日常監督管理工作，對xx省西山區網吧的消防安全狀況進行了調查，并就網吧火災的特點及防范措施談了一些粗淺的看法。

　　一、網吧消防安全隱患

　　目前XX市有網吧337家，其中262家營業面積超過300平方米，電腦數量超過100臺，其他網吧的規模也在日益擴大。筆者在網吧日常消防監督管理中發現以下問題：

　　第一，審批程序不完善。由于網吧經營者消防意識淡薄，部分網吧開業前沒有到消防部門辦理相關審核手續，甚至有兩家網吧擅自增加營業面積。為了配備任何消防設施，安全疏散不符合要求，造成許多先天性火災隱患。

　　第二，習慣性違規屢禁不止。西山區大部分位于郊區邊緣。有些網吧雖然樓層低，但是耐火性低，人員密集，流動人員多。原有設計的安全出口寬度和數量不能滿足實際情況的需要，造成先天不足。一些網吧經營者經常因為缺乏管理人員而鎖定安全出口，以確保利潤和防止盜竊。一些網吧安全疏散通道堆滿雜物，屢禁不止，嚴重影響人員疏散。

　　三、電線負荷重，電線敷設不規范。由于西山區網吧營業時間長，電纜負荷嚴重。一些網吧亂接亂拉電線的現象非常嚴重，各種電線的敷設不符合技術規范的要求。

　　四是配餐互補導致網吧管理混亂。西山很多網吧，為了暴利，綁住客戶的心，輔助餐飲行業，為快餐、飲料、小百貨提供一站式服務，大大增加了網吧的火災風險。第五，西山網吧不禁煙。如果煙頭不小心，就會發生火災。

　　二、網吧火災的`特點

　　網吧作為時代發展的產物，與人們的生活息息相關，因此越來越受到人們的關注。由于xx市西山區的網吧越來越多，網吧火災隱患也越來越多，網吧火災的特點值得深思。

　　第一，電線或電器引起網吧火災。由于網吧長期運營，用電負荷大，電器利用率高，容易造成電器和線路老化短路故障，因此發生此類火災的概率很高。

　　第二，網吧火災蔓延迅速，煙霧有毒。西山區大多數網吧都有100多臺電腦。一旦發生火災，不僅損失很大，而且由于計算機的大部分部件都是易燃易爆的，火災發生后不僅傳播速度很快，而且煙霧毒性很大，很容易導致被困人員窒息。

　　第三，網吧的人缺乏必要的疏散逃生技能。西山區網吧的管理人員大多消防安全意識淡薄，而以年輕人為主的網民缺乏消防安全知識。火災發生后，由于缺乏必要的消防安全知識和滅火技能，很容易導致現場混亂，造成大量人員傷亡和嚴重火災事故。

　　三、網吧安全防范措施

　　針對西山區網吧存在的消防安全隱患和火災特點，筆者認為應從以下幾個方面加強網吧的消防安全管理，杜絕重大火災事故的發生。

　　一是嚴格控制消防審核，從源頭上消除火災隱患。加強對新開網吧的消防安全檢查，堅決禁止不符合消防安全條件的新開網吧。同時，要結合文化、工商等職能部門，深入調查網吧的選址和消防安全狀況，嚴格按照要求檢查其消防安全狀況，從源頭上消除網吧的火災隱患。

　　二是嚴格落實網吧消防安全責任制。完善網吧消防安全管理，首先要明確網吧消防安全責任人，定期對責任人員進行培訓，督促其落實網吧消防安全工作，提高網吧行業消防安全意識和安全自我管理水平，保持警鐘長鳴；其次，制定消防安全管理制度。網吧安全管理人員應當明確消防安全管理制度，保證營業時間內安全出口和疏散通道的暢通。最后，制定合理的滅火和疏散方案。通過教育和培訓，每個網吧安全管理人員都應該熟悉消防和疏散計劃，知道如何在發生突發火災時采取基本的疏散和逃生技能。

　　三是加強宣傳教育和消防技能培訓。網吧安全管理人員通過定期舉辦培訓班和現場演練，廣泛開展網絡、電視、報紙、橫幅、傳單等多種形式的消防宣傳活動，可以自覺樹立消防安全意識，正確使用滅火器、水槍等消防器材，從而避免火災。

　　第四，規范網吧電線敷設，杜絕使用有缺陷的電線和電器。在檢查網吧的過程中，要對網吧實行定期強制檢查制度。網吧嚴禁使用質量低劣、標準不合格的電線、電器。亂接亂拉電線的網吧，責令停業。只有按要求整改后才能運行。

　　第五，加大行政處罰力度，規范網吧安全管理。以人員密集場所專項整治活動為契機，加大對網吧的行政處罰力度，規范網吧輔助餐飲業管理，嚴格排查火災隱患，確保網吧安全管理落到實處。

　　第六，嚴格執行網吧禁煙制度。網吧空間有限，禁煙不僅有益健康，還能有效降低火災事故的發生率。

　　消防調查報告 18

　　近期，一些新聞欄目播放了幾起消防官兵成功處置人員墜井事故，江蘇省揚州支隊、徐州支隊成功處理過此類事故。墜井事故雖然在我們日常搶險救援事故中并不多見，但是在一些農村、山區也時有發生，因此作為負有搶險救援任務的消防官兵必須了解墜井事故的特點極其處置對策。

　　一、墜井事故的一般特點

　　一是事故發生的偶然性大。被廢棄的枯井、礦井、和天然洞穴，大都位于遠離人群活動的區域，且具有一定的深度，平時不引人注意，事故的發生帶有偶然性。

　　二是遇難者逃生困難。一旦失足墜落枯井和洞穴后，光憑被困者自身的力量很難脫離險境，一方面遇難者可能受傷，另一方面不易被人及時發現。

　　三是消防官兵救援難度大。營救墜落在較小口徑洞穴內的被困者，救助人員無法直接接近，只能依靠下放繩子讓被困者自救；從邊緣位置挖掘或切割鋼管貫通難度較大，且容易傷到被困者；營救墜入廢棄礦井或天然洞穴內的被困者，因井穴深入地表和井穴內部情形不祥等原因，營救工作難度很大。

　　二、處置墜井事故的基本對策

　　一是認真做好現場勘察做好：

　　1、詢問人員落井時間、人數、年齡、性別等情況，及時向井下喊話，試探是否有人回應；

　　2、通過外部觀察、詢問知情人等方法，查明井口大小、井深、井壁是否有垮塌的危險、井下是否有積水和有毒有害氣體等情況；

　　3、利用生命探測儀搜尋遇險的人員，人數、人員的位置和狀態；

　　4、可燃氣體探測儀和有毒氣體探測儀檢測井下易燃易爆或有毒氣體濃度；

　　5、周圍環境及道路交通情況。

　　二是與地方公安民警共同做好現場警戒疏散工作。疏散現場圍觀的無關人員，維持好現場秩序，劃分警戒區，設立警示標志，實行局部交通管制。

　　三是迅速組織精干人員成立救人小組實施救援。

　　1、安排有一定救援經驗的人員下井偵查，初步掌握事故洞穴的內部情況，便于救援方案的`制定和實施；

　　2、爭取當地和單位熟悉情況的人員配合施救，特別是在營救墜入廢棄礦井的遇險者時，應及時要求原礦產單位到場協助救援；

　　3、營救墜入樁基內或其他較小口徑洞穴的被困者，當其神志清醒時，救助人員可放下繩索由被困者自救；當被困者神志已經不清，救助人員無法準確掌握其位置時，應利用生命探測儀探明其位置，挑選小個子救助人員，攜帶好繩索，從洞穴入口處進入救助，或從其邊緣適當位置向下挖掘，二者深度接近時貫通，救出被困者；

　　4、當井口已垮塌，造成人員被掩埋時，應及時調集挖掘機等機械設置到場實施救援；

　　5、當井口和井內空間狹小，只能一人垂直上下時，可選擇身材瘦小人員采用倒掛的方法下井施救；

　　6、井下有水或有毒氣體，通過送風機向井內輸送空氣，或吊放空氣瓶下井、氧氣瓶，使井下被困人員能呼吸到空氣；

　　7、如在城市管道井內發生險情，則要針對不同的管道井特點，采取相應的救援措施。

　　三、處置墜井事故需要注意的其他事項

　　一是救援人員要少而精，防止踩塌井口或掉落物品，發生危險。

　　二是加強救援人員的個人防護。實施下井搜尋救助時，救援人員應穿戴好空氣呼吸器及防毒衣，攜帶照明燈具、導向繩、安全繩等，做好自身安全防護。

　　三是注意避免救援器材損壞。在實施救援過程中，救援人員要防止呼吸器面罩掛掉或供氣管線破損而威脅救援人員的自身安全。

　　四是及時通知醫療救護人員到場，作好急救準備，贏得搶救時間。

　　五是做好現場清理工作。現場指揮員必須確定被困人員已被全部救出后，方可清理現場。在清點人數、收集整理器材裝備，檢查有無受傷人員，做好記錄后，隊伍安全返回。

　　消防調查報告 19

　　按照縣消防工作要求，結合我單位實際，我臺集中開展了消防安全“排查、整治、宣傳、培訓、練兵”活動，現將我臺消防工作自查情況作以下匯報：

　　一、做到了集中開展排查整治

　　我臺按照“聯合整治、分類處理、標本兼治、綜合治理”的原則，認真開展排查、整治工作。

　　（一）結合我臺實際，確定我臺工作重點和針對性措施，迅速進行動員部署，將任務分解細化到具體各部門。

　　（二）自查整改。我臺組織召開全臺消防安全責任會議，迅速部署開展隱患自查整改工作。動員廣職工積極參與火災隱患排查工作，鼓勵舉報火災隱患。認真查找我臺的所有場所，尤其是演播室、播出機房、設備庫房、辦公室、收費廳等重要部門，認真查找是否存在安全隱患，對存在安全隱患的地方重點排查，及時作出處理。該配備的滅火設施一定要配備到位。

　　（三）認真排查。按照職責分工，在我臺內開展排查、整治活動。我臺組織以臺長為領導的檢查小組，對我臺的所有場所注意進行了細致的檢查。對排查的`場所，逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢察人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出整改意見等，存檔備查。

　　（四）嚴厲整治。在排查中發現的火災隱患進行了依法責令改正，督促制定整改方案，明確整改期限，做到了及時落實，整改到位。

　　二、召開專門會議，對全臺員工進行消防安全宣傳與培訓

　　我臺組織開展了全臺性的消防宣傳教育培訓，目的在于提高全臺職工的消防安全意識，并將消防培訓、宣傳常規化。同時我臺還開展了消防安全宣傳活動。電視臺廣泛開展以“普及冬防消防安全知識、安全燃放煙花爆竹知識，檢查消除身邊火災隱患，開展逃生自救演練”為主要內容的消防安全宣傳教育活動，強化家的消防意識。

　　三、切實加強了組織領導，各部門協同合作，加強督查

　　為了狠抓落實此次消防安全排查整治活動，我臺成立了領導機構，迅速動員部署，統一思想認識，細化工作措施，預防和遏制了重特火災尤其是群死群傷火災事故的發生。我臺各部門嚴格履行各自職責，對所管轄的場所存在的火災隱患查改情況認真檢查督辦，定期通報整治信息，切實加強了協作，極提高了工作效率。在開展消防安全排查整治的活動過程中，我臺還總結了量的典型經驗和做法，為以后開展此類工作提供更多的借鑒。

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