亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及我國(guó)的應(yīng)對(duì)之策的作文

　　1FTAAP及其發(fā)展

　　FTAAP是亞太自由貿(mào)易區(qū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，F(xiàn)TAAP倡議一直受到APEC的重視，并發(fā)展成APEC的愿景和目標(biāo)。有研究曾指出，F(xiàn)TAAP是能夠?yàn)閬喬�地區(qū)帶來(lái)最大經(jīng)濟(jì)福利的安排。但是到目前為止還沒(méi)有關(guān)于推進(jìn)FTAAP的具體方案，這一倡議仍停留在“愿景”階段。關(guān)于實(shí)現(xiàn)FTAAP的路徑，目前學(xué)術(shù)界尚無(wú)統(tǒng)一看法。一種觀(guān)點(diǎn)是包含了中國(guó)的TPP可以發(fā)展成FTAAP，另一種看法則是包含了東盟成員、中國(guó)、印度等亞太重要經(jīng)濟(jì)體的RCEP更具發(fā)展成FTAAP的現(xiàn)實(shí)性。其他的觀(guān)點(diǎn)還包括使RCEP和TPP長(zhǎng)期共存，共同發(fā)展，最終有一個(gè)發(fā)展至一定程度成為FTAAP。但是我們要看到，F(xiàn)TAAP的主導(dǎo)者無(wú)法由單個(gè)經(jīng)濟(jì)體或是自貿(mào)區(qū)來(lái)?yè)?dān)任，而是應(yīng)該由作為其發(fā)起者、引領(lǐng)者和支持者的APEC來(lái)推動(dòng)。在此過(guò)程中，APEC成員應(yīng)盡快共同討論確定一個(gè)推進(jìn)FTAAP實(shí)現(xiàn)的方案以及時(shí)間表，然后各成員國(guó)共同努力促進(jìn)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。需要注意的是，在確定FTAAP的具體方案時(shí)，不可忽視亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異性和多樣性，要考慮到各方的利益和矛盾點(diǎn)，具體的方案一定要采納多方意見(jiàn)確保其可行性。也不可忽視現(xiàn)存的TPP和RCEP的重要作用，應(yīng)該為他們繼續(xù)提供一個(gè)繼續(xù)發(fā)展、交流、協(xié)調(diào)的環(huán)境，使其相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，提升亞太區(qū)域合作的水平，共同為FTAAP的實(shí)現(xiàn)做貢獻(xiàn)。但是從目前的狀況看，F(xiàn)TAPP的最終實(shí)現(xiàn)還很漫長(zhǎng)，雖然中國(guó)在起積極的推動(dòng)作用，2014年APEC北京會(huì)議決定啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)路線(xiàn)圖，但未來(lái)各成員國(guó)還需共同努力探討建成FTAPP的方案，這將是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。中國(guó)作為地區(qū)大國(guó)和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在此過(guò)程中還需繼續(xù)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，積極協(xié)調(diào)各方，爭(zhēng)取促進(jìn)FTAAP的早日形成。

　　2TPP及其發(fā)展

　　TPP是跨太平洋伙伴關(guān)系的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，TPP的發(fā)展目標(biāo)是在亞太地區(qū)建立一個(gè)跨區(qū)域、高水平的自由貿(mào)易區(qū)。若TPP能夠最終實(shí)現(xiàn)將會(huì)對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易甚至政治格局產(chǎn)生重大影響，甚至改變未來(lái)的世界貿(mào)易體制和規(guī)則。但是TPP目前存在著高質(zhì)量但無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。TPP在啟動(dòng)之初將目標(biāo)定為一個(gè)“高標(biāo)準(zhǔn)的、全面的、面向21世紀(jì)的自由貿(mào)易協(xié)議”，其討論議題除傳統(tǒng)的貿(mào)易投資自由化之外，還加入了環(huán)境、勞工等敏感話(huà)題。此外，TPP還首次在自由貿(mào)易區(qū)談判中加入了有關(guān)國(guó)有企業(yè)、監(jiān)管一致性、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力等議題。若是談判最終能夠成功，TPP將成為現(xiàn)存的最高質(zhì)量、最高標(biāo)準(zhǔn)的跨區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，有可能塑造下一代的全球貿(mào)易規(guī)則。但是目前由于TPP內(nèi)部存在的諸多問(wèn)題，如成員國(guó)發(fā)展水平的差異性、內(nèi)部已有的多個(gè)FTA協(xié)議的融合困難、成員國(guó)之間復(fù)雜的利益和結(jié)構(gòu)關(guān)系以及部分議題對(duì)于國(guó)家主權(quán)的侵犯等都使得TPP談判推進(jìn)困難。另外，現(xiàn)在的TPP進(jìn)程忽視了其他國(guó)家的利益訴求，致使談判受阻，短期內(nèi)無(wú)法如愿完成。另外，亞太地區(qū)對(duì)于美國(guó)有著重要的戰(zhàn)略意義，亞太地區(qū)特別東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，區(qū)域合作也取得了很大進(jìn)展，形成了多樣的合作與對(duì)話(huà)機(jī)制，“東盟”內(nèi)部一體化程度提高成為地區(qū)不可忽視的力量，區(qū)域內(nèi)的其他國(guó)家如中、日、韓與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加強(qiáng)“，東亞一體化”成為區(qū)域內(nèi)國(guó)家的共同訴求。美國(guó)開(kāi)始積極主導(dǎo)和推動(dòng)TPP的談判進(jìn)程，希望借此重建與東亞國(guó)家結(jié)成緊密的利益共同體，保障其在亞太的'領(lǐng)導(dǎo)地位，主導(dǎo)亞太區(qū)域新格局的形成。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以及在亞太地區(qū)有著重要經(jīng)濟(jì)影響力的中國(guó)，目前并沒(méi)有參與到TPP的談判，短期內(nèi)也不會(huì)參與，因?yàn)門(mén)PP的很多議題的過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)以及超過(guò)了自由貿(mào)易的范疇，涉及到了中國(guó)的國(guó)家主權(quán)，同時(shí)很多領(lǐng)域中國(guó)目前的實(shí)際情況也無(wú)法達(dá)到其要求的高標(biāo)準(zhǔn)。因此，缺少了亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)力量中國(guó)以及諸多東盟國(guó)家，由美國(guó)主導(dǎo)的TPP目前看起來(lái)其戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其推進(jìn)亞太區(qū)域合作的經(jīng)濟(jì)意義。

　　3RCEP及其發(fā)展

　　RCEP是“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是東盟在已經(jīng)簽訂的5個(gè)“10+1”自由貿(mào)易協(xié)議的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)、構(gòu)建的一個(gè)更加廣泛、開(kāi)放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織形式。RCEP的目標(biāo)是使東盟成員國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)伙伴國(guó)達(dá)成一個(gè)現(xiàn)代、全面、高品質(zhì)、利益互惠的經(jīng)濟(jì)協(xié)定。RCEP能夠大幅改善東亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升東亞經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。RCEP的形成有著內(nèi)外因素的推動(dòng)。首先，近幾十年來(lái)東盟漸漸成為東亞經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)力量，東亞的經(jīng)濟(jì)合作多是以東盟為核心，在此過(guò)程中，多方的利益都得到了滿(mǎn)足，因此東盟有意愿繼續(xù)推進(jìn)東亞一體化，周邊國(guó)家也樂(lè)于參與其中。其次，XX政府的“重返亞太”戰(zhàn)略以及其力推的TPP，尋求亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)權(quán)給東亞各國(guó)帶來(lái)了壓力，TPP的高標(biāo)準(zhǔn)限制也使得很多國(guó)家無(wú)法參與其中，因此在內(nèi)外因素的綜合作用下，以東盟為核心的合作機(jī)制RCEP應(yīng)運(yùn)而生。與其他經(jīng)濟(jì)協(xié)議相比，RCEP更加務(wù)實(shí)。RCEP的主要目標(biāo)不是制定新的貿(mào)易規(guī)則，而要整合區(qū)域已有的各項(xiàng)FTA協(xié)定，以求消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘，創(chuàng)造和完善投資環(huán)境，擴(kuò)大區(qū)域貿(mào)易等。考慮到區(qū)域內(nèi)部國(guó)家發(fā)展的差異性和多樣性，RCEP包含了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，但沒(méi)有政府采購(gòu)、勞工、環(huán)境等較為敏感領(lǐng)域的內(nèi)容。這對(duì)于大多數(shù)都是發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域成員國(guó)來(lái)說(shuō)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和可行性。另外，在RCEP的10項(xiàng)一般性原則中，特殊和差別待遇、能力建設(shè)等原則將有利于力量較弱的國(guó)家充分參與談判，在保證其實(shí)施RCEP責(zé)任的同時(shí)，享有RCEP的利益。相對(duì)來(lái)說(shuō)，RCEP較為符合中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策需求。因?yàn)橹苓厖^(qū)域是中國(guó)外交的首要重點(diǎn)，中國(guó)對(duì)周邊地區(qū)一貫堅(jiān)持“與鄰為善”“、與鄰為伴”，實(shí)現(xiàn)“睦鄰、安鄰、富鄰”。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深入的情況下，參與周邊地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是中國(guó)必須的選擇。同時(shí)，改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升以及由此帶來(lái)的區(qū)域和全球影響力的提升也都使中國(guó)有能力積極參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中并發(fā)揮積極作用。在過(guò)去的發(fā)展歷史中，中國(guó)與東盟國(guó)家之間建立了緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系并簽訂了多項(xiàng)FTA協(xié)議，中國(guó)也一貫支持東盟在東亞區(qū)域合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此綜上，RCEP符合中國(guó)與區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家要求加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度，保障東亞國(guó)家主導(dǎo)東亞一體化的意愿，同時(shí)RCEP所采取的一系列政策也有較強(qiáng)的可行性，能夠有效保障區(qū)域國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，真正促進(jìn)區(qū)域自由貿(mào)易發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的水平。另外，從戰(zhàn)略的角度來(lái)看，RCEP的發(fā)展也有助于中國(guó)緩解來(lái)自TPP帶來(lái)的壓力。

　　4我國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

　　推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域國(guó)家共同的心愿，但是目前出現(xiàn)了包括APEC主導(dǎo)的FTAAP、美國(guó)主導(dǎo)的TPP和東盟主導(dǎo)RCEP等多種方案。通過(guò)上文的分析，可以看到FTAAP還有漫長(zhǎng)的發(fā)展道路，TPP標(biāo)準(zhǔn)太高，不符合中國(guó)實(shí)際，又帶有美國(guó)的戰(zhàn)略色彩，短期內(nèi)中國(guó)不會(huì)加入。相對(duì)而言，東盟主導(dǎo)的RCEP兼顧了成員國(guó)不同的發(fā)展水平，在現(xiàn)有的FTA基礎(chǔ)上進(jìn)行資源整合，更具有現(xiàn)實(shí)性和可行性。因而，中國(guó)從自身的發(fā)展戰(zhàn)略、外交政策以及發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，更傾向于支持和推動(dòng)RCEP的發(fā)展，中國(guó)會(huì)更積極地參與和支持RCEP談判并帶動(dòng)其他談判伙伴國(guó)爭(zhēng)取達(dá)成較高標(biāo)準(zhǔn)的RCEP協(xié)定。隨著RCEP的發(fā)展，成員國(guó)和影響力不斷增加，也許能夠逐漸融入FTAAP的框架內(nèi)，成為包含APEC全部成員的亞太自貿(mào)區(qū)。但是同時(shí)也要看到，雖然目前中國(guó)的實(shí)際情況無(wú)法達(dá)到TPP的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，但若是TPP談判完成，已形成的RCEP會(huì)在開(kāi)放領(lǐng)域、自由貿(mào)易程度等方面低于TPP，由此造成RCEP國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中仍會(huì)相對(duì)于TPP參與國(guó)處于劣勢(shì)，不利于國(guó)家和區(qū)域利益的維護(hù)，因此中國(guó)也應(yīng)認(rèn)真考慮如何減輕這種不利影響。短期來(lái)看，在無(wú)法加入TPP的情況下，中國(guó)應(yīng)加大雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)商的力度，努力與重要貿(mào)易伙伴國(guó)之間達(dá)成較高質(zhì)量的雙邊貿(mào)易協(xié)定。此外，還要認(rèn)識(shí)到，貿(mào)易規(guī)則是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展不斷變化的，在當(dāng)前形勢(shì)下，主要還是由發(fā)達(dá)國(guó)家掌握規(guī)則的制定權(quán)，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家之間建立的高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則可能就會(huì)在未來(lái)發(fā)展為全球的貿(mào)易新規(guī)則，因此一定要對(duì)相關(guān)協(xié)議的關(guān)注和研究，并適時(shí)作出調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的水平，逐漸適應(yīng)各種新規(guī)則，以便能夠一直保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持在世界經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位。最根本、最重要的還在于要繼續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)改革，切實(shí)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。必須認(rèn)識(shí)到全球范圍內(nèi)加強(qiáng)區(qū)域與雙邊FTA建設(shè)，提升貿(mào)易投資自由化程度的發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)在FTA談判和貿(mào)易投資自由化方面的相對(duì)落后的現(xiàn)狀，堅(jiān)定深化改革開(kāi)放的決心，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、合作，以更積極、開(kāi)放的心態(tài)和行為加強(qiáng)與亞太地區(qū)及世界其他主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的互利合作。

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